河道内采沙有待进一步规范[五篇范例]

第一篇：河道内采沙有待进一步规范

河道内采沙有待进一步规范

踏上歙县至许村的路，就会发现路边的河道内多处地方堆着一堆堆像小山一样的石子，将河道堆砌得几乎与公路平行，河流似乎已不复存在，更看不到昔日清澈见底的河水倒映出的绿水青山时，不禁会使人发出一阵慷慨：行政监管的力度有待进一步加强；群众利益的保护更应该落放到实处。

虽然11月初，县政法委组织公、检、法、司、水利、交通、工商、国土等部门60余人执法队伍，对县政府划定的河道严控区内的采砂船进行了大规模依法整治。行动中共强行拆毁了打砂船6条，业主主动拆除了13条。有关部门也收取预交处理费用3万元。用总结成绩的语言来说那就是：整治行动取得了阶段性成果，同时也使全县采砂秩序得到了进一步规范。

但是富资河从沙溪到跳石段总共才20华里的河道内，细细数来，已有不下6处的地方采过或正在采沙，凡采过沙的地方，河流不像河流，河滩不像河滩，一片狼藉。不少河段堆积着石子，一旦到了汛期，河水无法排泄，漫上公路和庄稼田，遭殃的可就是老百姓了。一是造成公路无法通行；二是农民的庄稼会被水淹没、冲毁。特别是凤凰弯段，原来此处地势就比较低，再加上河道内被一座座堆积的像小山一样的石子占据，到汛期且不说行人车辆难行，农民种的粮食和庄稼就有可能造成损失。自然因素造成的损失和人为因素造成的损失是不可相提并论的，到时谁来承担责任。老百姓是不管他“三七二十一”的，这笔账自然记在党和政府头上，这样就会影响党和政府在老百姓心中的地位。采沙者已经是赚了钞票走了人，有关部门可千万不能收了钞票罚了款就睁一眼闭一眼啊。

私营采沙者在河道内采沙应该是经过行政主管部门审批的，但行政职能部门不能一批了事，行政审批部门也应该对私营采沙者实行监督，并规定他们应尽的义务，比如沙石的堆放以及对河道进行必要的维护和修复等事宜。

第二篇：河道采沙补充协议

河道采沙补充协议

甲方：威远镇芒冒村芒发社 代表人：村民小组长 乙方：

甲方与乙方就威远江五里河口至小水井靠本村民小组一侧河段采挖河沙行为已签订过协议，现村民进行新的选举，产生新的村民小组长，村民小组长代表本全体村民，对甲乙双方原协议作部分更改，以此协议为准。

一、原采沙河段变更为威远江五里河口至芒现河口靠本村民小组一侧河段。

二、采沙时间继续为2013年11月至2018年12月共计五年，期间为乙方采沙行为有效期，甲方不得与其他任何组织和个人就此河段另签订采挖沙协议。

三、乙方采挖河沙剩余的沙粒石不得挖卖等自行处理，作为拦挡河水冲刷河边地之用，如乙方为填平拉运沙道路需要，可以使用少量沙粒石。

四、乙方应每年向甲方村民小组支付租金一万）（壹万）元，同时以河段每年按实际采挖长度，以每米50元补偿给具体河边地承包者的村民（当年未采挖，次年才采挖的，当年不补，次年才补，当年已挖和补偿，以后作为运沙道路使用的不再补偿）。

五、每年11月乙方应将租金 一万元交到村民小组，并预付预计当年采挖河段河边地村民的补偿费，最后以实际采挖长度多退少补，一年一次付款，付款后进行采挖。

如发生个别村民阻止乙方采挖河沙时，村民小组长应主动协助支持 乙方做好劝导解决工作，使乙方的采沙活动能顺利进行，甲方在乙方不违反本协议下，不得干涉乙方的采沙行为。

六、本协议未尽事宜，以原签订的协议为准，本协议一式二份，甲乙双方各持一份，对双方都具有同等约束力，如一方违反协议，应赔偿对方因此造成的损失费用。

甲方（村民小组长）： 乙方：

年 月 日

第三篇：进一步加强河道采砂管理工作实施方案

进一步加强河道采砂管理工作实施方案

为进一步加强我县河道采砂管理，依法规范采砂市场秩序，严厉打击非法采运砂石行为，深入推进采砂领域扫黑除恶专项斗争，根据《XX省水利厅等九部门关于开展河道采砂联合整治行动的通知》（X水政法字〔2019〕XX号）《XX市人民政府办公厅印发＜关于进一步加强河道采砂管理工作实施方案＞》（X市府办字〔2018〕XX号）等文件精神，以及《XX县境内县管河道河砂开采经营权第三轮挂牌出让及管理工作实施方案》相关规定和相关法律法规，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

为进一步规范河道采砂管理，保障我县河砂供应，对河砂“开采、运输、销售、使用”等环节实行全过程监管，严格落实河砂价格监督管理职责，精准打击违法涉砂行为，合理增加砂石产量，维护良好砂石市场供应，保护水域生态环境，实现全县河道砂石资源可持续开发利用。

二、工作任务

（一）规范合法采砂，打击非法采砂。

一是规范合法砂源开采，严格落实采砂许可制度。对取得河道采砂许可证的采砂户进行全面排查，采砂作业严格执行定点、定时、定量、定船、定功率的“五定”要求。二是加强河道采砂总量控制，科学编制和落实河道采砂规划。根据规划和评估报告制定河道采砂计划，严格实行河道采砂总量控制制度，并督促采砂业主建立河砂开采及销售台帐。三是严厉打击非法采砂行为，深挖采砂领域黑恶势力。对可采区河段、敏感区域加大巡查频次和执法力度，严厉打击河道非法采砂和非法旱采。对采砂领域久整不治的非法采砂点、屡教不改的非法采砂人员、因采砂发生的群体性事件等方面深挖涉黑涉恶及“保护伞”线索，严厉打击暴力抗法、干扰执法以及非法采砂刑事犯罪行为，坚决消除黑恶势力滋生土壤。四是大力推动行刑衔接机制，发挥派驻水利检察室作用。对行政处罚中发现违法涉砂行为涉嫌犯罪的，应积极向公安、检察机关移交案件线索，依法共同打击涉砂犯罪行为，形成对违法涉砂行为的有效震慑，确保全县河道砂石有序开采、资源合理开发利用。〔牵头单位：县水利局、县检察院：责任单位：各乡（镇）人民政府，县公安局、县自然资源局〕

（二）加强源头治理，严管采、运砂船舶（机具）。

一是对采、运砂船舶（机具）进行全面排查。严查各种采（运）砂船舶法定证书、车辆证照是否齐全，对无证、无照、无牌的“三无”采、运砂船舶、车辆进行严厉打击。二是严格落实河道砂石采运管理单制度。运砂船舶、车辆装运河道砂石，应持有水行政主管部门统一印制的河道砂石采运管理单。河道砂石采运管理单随销售砂石同行，管理单必须载明运输的数量和详细的到货地点，无河道砂石采运管理单的河道砂石，任何单位和个人不得采购、销售。〔牵头单位：县水利局、市汇金砂业有限公司：责任单位：各乡（镇）人民政府，县检察院、县交运局、县应急管理局〕

（三）严格运砂车辆管理，维护砂石运输秩序。

一是对运砂车辆实行备案管理，从事河砂运输的车辆必须到水行政管理部门备案，未经备案的车辆不得从事河砂运输，不得进入砂场运砂。对不按河道砂石采运管理单载明事项运输河砂的车辆，停止其运砂业务。二是对运砂车辆严格监管，优先满足我县河砂需求，禁止河砂销往外市。对运砂车辆改装、超载行为和运砂过程抛、撒、滴、漏现象进行严厉查处。加大对公路等货物出境的检查力度。凡出县货物为河砂，其目的地为外地市的，对河砂进行没收。〔牵头单位：县水利局；责任单位：各乡（镇）人民政府，县检察院、县交运局、县工信局〕

（四）清查合法砂场，取缔非法砂场。

一是清查经批准的合法堆砂场。查堆放点是否符合河道采砂规划要求和各项管理制度是否落实，并督促采砂经营业主建立河砂开采及销售台帐。二是严厉打击囤砂、倒卖河砂的行为。清理整顿未经批准非法经营砂石的堆砂场，在合法砂场及直接用砂户以外任何场所不得堆放、囤积河砂，取缔占用集体土地、林地、厂矿企业场地等囤砂点。对无证无照销售砂石、非法转运、囤砂卖砂等违法经营行为进行查处。打击倒卖河砂行为，水行政主管部门与重点工程、一般性工程用砂施工单位、商品混凝土、搅拌站单位，签订诚信承诺书，承诺不转卖河砂或向本县以外转运河砂。三是加大最高销售限价的监督力度。根据河道砂石拍卖合同中的约定，加大对各合法砂场的砂石价格监督管理。全面有效治理乱堆放、乱侵占、乱经营、乱买卖的“四乱”现象。〔牵头单位：县水利局；责任单位：各乡（镇）人民政府，县检察院、县市监局、县公安局、县林业局、县自然资源局、县住建局、县发改委〕

（五）开展机制砂研究和推广应用，规范机制砂市场。

一是积极开展机制砂作为建筑用砂的研究和推广应用，充分利用矿山废石、尾矿，支持矿山企业生产机制砂。二是加强机制砂生产的立项审批管理，科学合理设置机制砂场，取得环保部门的有关环保审批。在河道管理范围设置机制砂场，要按照河道管理的要求履行相关手续报水行政主管部门批准。依法取缔未经批准设立的机制砂场，矿山矿产资源加工的机制砂需取的有关行政监管部门提供的证明，无行业监管部门合法证明的，一律视为非法砂石，按照相关法律法规依法处理。〔牵头单位：县水利局、县自然资源局；责任单位：各乡（镇）人民政府，县市监局、县检察院、县应急管理局、县住建局〕

三、部门职责

（一）县水利局。

牵头负责组织开展此次联合整治行动。负责河道采砂的管理和监督工作，按照《XX省河道采砂管理条例》依法查处非法采砂、违法运砂等行为；及时向公安部门移交河道采砂刑事犯罪案件，做好涉刑案件的行刑衔接工作。督促合法采砂企业和砂场经营业主建立河砂来源及销售台账。重点排查深挖久整不治的非法采砂点、屡查屡犯的非法采砂人员、因采砂发生的群体性事件背后黑恶势力和“保护伞”线索。

(二)县检察院。

督促相关部门依法查办非法采砂等违法犯罪案件，对涉嫌犯罪的案件，监督依法移送。依法办理破坏水环境资源领域的公益诉讼案件。

(三)县工信局。

负责对采砂、运砂船舶建造的管理，联合交通运输部门依法查处违法建造、改装采砂、运砂船舶的行为。重点排查深挖屡查屡犯从事非法建造、改装采砂船舶的企业及个人背后黑恶势力和“保护伞”线索。

(四)县公安局。

负责依法打击河道采砂活动中的违法犯罪行为，处置暴力抗法、干扰执法等妨害公务的违法犯罪行为，牵头立案打击查处非法涉砂刑事犯罪案件，深挖案件背后涉黑涉恶及“保护伞”线索，有力震慑违法犯罪分子。

(五)县自然资源局。

牵头研究制定支持机制砂产业发展的政策措施，促进机制砂产业的健康可持续发展。大力推进矿产资源开发秩序整顿，严厉打击非法采矿采石行为(河道采砂除外)，重点排查深挖机制砂生产领域的黑恶势力和“保护伞”线索。

(六)县住建局。

负责加强物业管理活动的监督检查，配合相关部门查处物业管理企业或从业人员与“砂霸”互相勾结倒卖非法采运砂石行为。重点排查深挖物业管理领域涉砂黑恶势力与“保护伞”线索。

（七)县交运局。

负责检查采、运砂船舶和船员法定证书是否齐全，配合水利部门检查运砂船舶、车辆是否持有有效河道砂石采运管理单。查处车辆超载运输砂石、转运盗采砂石等行为，依法打击证照不齐全的船舶。重点排查深挖久整不治的非法砂场、砂石码头背后黑恶势力和“保护伞”线索。

(八)县应急管理局。

负责组织河道采砂和机制砂生产安全事故调查处理工作。

(九)县市场监管局。

牵头负责制定机制砂应用产品质量标准、检验规程。负责维护市场砂石合法交易，打击“砂霸”等扰乱市场秩序行为。重点排查深挖砂石经营市场领域的黑恶势力和“保护伞”线索。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2019年6月1日—6月15日）。

各责任单位组织力量开展各种形式的宣传活动，认真进行调查摸底工作，及时向采砂业主、从业人员、运砂司机宣传本实施方案，对重点用砂单位签订诚信承诺书，并对全县从事河砂运输的车辆登记备案。对县内河道采砂和机制砂生产活动情况认真进行调查摸底，厘清河道采砂和机制砂生产监管环节的工作流程，做好部门之间的沟通衔接，深挖涉砂领域的黑恶势力和“保护伞”线索。

（二）集中整治阶段（2019年6月15日—12月30日）。

按照本实施方案任务分工，各责任单位落实具体措施，对全县河道采砂、河砂市场进行全面清理整顿。依法严厉打击非法采砂、外销、囤砂、倒卖、运输河砂等各类扰乱我县砂石市场价格行为，对触犯刑律的行为，移交司法机关，依法追究刑事责任。通过集中整治、全过程监管，阻断非法盗采、运输、销售、使用砂石资源的渠道。

（三）总结巩固阶段（2020年1月1日—长期）。

各责任单位查遗补漏，巩固成果，对工作成果和经验予以总结，加强制度建设，规范日常管理，建立工作长效机制。

五、工作要求

（一）提高认识，落实责任。

河道采砂管理关系全县基础建设进展，直接影响到我县的经济发展，开展河道采砂联合整治行动是推进我县生态文明建设的一项重要举措。各相关部门要高度重视河道采砂及供应市场管理工作，严厉打击非法采砂、运砂、囤砂、卖砂行为，构成犯罪的要及时移交司法部门处理，确保全县采砂市场秩序平稳。各乡（镇）要抓好河砂的有序开采，边界乡（镇）要严格河砂出境管控。

（二）加强宣传，浓厚氛围。

充分利用广播、电视、网站等媒体对河道采砂管理工作大力宣传报道，特别要加强对河道采砂、运砂等从业人员的政策宣传，正确引导社会舆论，积极争取社会各界对河道采砂及供应市场管理的支持。

（三）部门联动，形成合力。

各相关部门要高度重视，加强沟通、联系、协作、信息共享和联合执法的联动机制，设立联络员，遇到复杂情况及时会商，联合处理，形成整治合力，进一步提高我县采砂市场监管水平。

（四）完善机制，强化监管。

河道采砂管理是一项长期性、艰巨性的工作。各相关部门要进一步完善河砂开采及供应监督管理制度，落实河砂开采管理责任，建立健全河砂运输和供应市场管理制度，做到齐抓共管、常抓不懈，切实维护我县河道采砂管理和河砂供应的良好秩序。

第四篇：采沙方案

安丘市刘家尧镇大朱旺村沙场概况及争取开采的方案

一、沙场概况和近几年承包情况。拟开采的沙场是安丘市刘家尧镇大朱旺村河段，总面积500余亩（约5华里长、0.5华里宽），其中200余亩文化大革命期间压沙造田种植了杨树，因土层只有10公分左右厚，早就成了小老树，已无种植价值，下一步很可能批准开采。

安丘市允许开采河沙是1996年开始的，1999年停采，2001年由大朱旺村村民徐文龙为主会同坊子镇孙前卫、王兆友等人合伙承包，与大朱旺村签订了采沙、养鱼期限20年的合同，安丘市河道管理局批准他们可开采面积150亩、可开采量49.5万立方，并与该局签订了《采沙合同书》，交付了开采管理费。由于安丘市采沙政策几经调整，至2003年允许开始采沙，一次性上缴承包费100万元，首次合同期3年，至2006年5月到期。当前，王兆友、徐文龙他们想继续承包。他们与村领导关系密切，经营思路清楚，运营水平较高，有吸沙船、装载机、挖掘机等开采设备50余台，还投资近百万元修了运沙路，有较强的竞争优势。

二、王兆友等开采方期望达到的目标。

1、理想目标。（1）500亩全部拿下，其中的200亩是关键地段。承包期6年以上，承包费一次性上缴800万元以下，也可在一次性上缴的基础上，每年上缴少部分。（2）最好不实施招标方式。由于他们原来就与市河道管理局、村委订了合同，又投资100余万元修了运沙路，有几百万元的采沙设备，最好安排他们独家开采。

2、争取目标。首先争得承包权，再在这个前提下争取实现或靠近理想目标；总的讲，承包面积越大越好，承包时间越长越好。

三、王兆友简况。男，35岁，个体经营户经理，有多年的经营经验和活动能力。附：

1、孙前卫、王兆友、徐文龙等与大朱旺村《荒滩地租赁合同》；

2、山东省水利厅、安丘市河道管理局《河道采砂许可证》（2001年6月—2002年6月）；

3、孙前卫、王兆友、徐文龙等承包人与安丘河道管理局《采沙合同书》。

第五篇：河道采砂方案

河道采砂方案

一、采砂地点：昭阳区洒渔乡弓河村

社

二、采砂单位：

三、采砂目的：

根据《云南省发展新型墙体材料条例》及《昭通市人民政府办公室关于加大推进新型墙体材料条例革新工作的通知》（昭政通[2010]60号）精神，支持和扶持发展混凝土节能环保型项目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生产。

四、采砂依据： 1、2002年10月1日颁布的《中华人民共和国水法》第39条。

2、水利部、财政部、国家物价局1990年6月20日颁布的《河道采砂收费管理办法》第3条。3、1998年6月3日国务院颁布的《中华人民共和国河道管理条例》第25条

五、采砂时间：2011年

月

日至

****年**月**日。

六、年采砂量：3万吨

七、采砂范围：

起址河段：

长

米、宽

米、开挖深度

米。

八、弃料处理方式：废弃砂石堆放于河堤两边，用于保护河堤。

九、作业方式：

十、安全度汛措施: 保证河道行洪畅通，保护好河堤安全，不在河道内留有深水池，不设有拦水坝。

十一、对周边环境协调好乡、村、社以及当地群众关系，如果发生水事纠纷我公司承担一切责任，主动接受乡、村监督管理。

附：

1、采砂地址平面图

2、乡、村、社意见

2011年10月28日