在社会治安综合治理工作会议上的讲话

第一篇：在社会治安综合治理工作会议上的讲话

同志们：这次油田社会治安综合治理工作会议，是在全局上下认真贯彻局党委三届四次扩大会议和油田七届五次职工代表大会精神、为完成2005年各项任务起好步的关键时期，召开的一次重要会议。今天，在家的局领导都出席会议，既体现了局党委、勘探局、分公司对这次会议的高度重视，也说明了综合治理工作在油田改革发展稳定中的重要地位和作用。过去的一年，是

河南油田实施“五大战略”卓有成效、经济持续协调发展的一年，是企业改革攻坚破难、改制分流取得重要突破的一年，是油田经受严峻考验、保持大局稳定的一年，也是社会治安综合治理工作发挥保驾护航作用、取得显著成绩的一年。一年来，油田综合治理工作目标明确，坚持把工作方向定位在优化企业发展环境上，在实施“五大战略”中找准着力点，围绕增储上产，持续开展生产治安秩序专项治理，为油田挽回了经济损失，捍卫了全局干部职工为之拼博、奋斗的成果。面对复杂的油区周边环境和油田维护稳定的严峻形势任务，狠抓“平安工程”、“平安油田”建设，开展严打斗争行动，及时调处矛盾纠纷，预防青少年犯罪，防范处理法轮功问题，维护了油田社会政治稳定，净化了油区环境。我局综合治理部门、广大综治战线上的同志们，无私无畏，艰苦工作，战胜困难，担负起确保一方平安的政治责任，在实施“五大战略”、推进“四大工程”、构建和谐油区的主战场上，发挥了不可替代的重要作用，局党委、勘探局、分公司是满意的，全局干部职工群众是满意的。不仅如此，去年油田综合治理工作首次获得“河南省综治工作先进单位”光荣称号，表明我局综治工作走在了全省前列，为河南油田增了光、添了彩。在此，我代表局党委、勘探局、分公司和油田综治委，向受表彰的先进集体、先进个人、见义勇为有功人员和“油田卫士”表示热烈的祝贺，向辛勤工作在综治战线上的同志们，向油田公安保卫部门的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！刚才，中海同志回顾总结了去年的综治工作，分析了油田综治工作面临的形势，部署了今年的工作任务。我完全同意。下面，结合油田改革发展稳定的形势任务，我讲三点意见。

一、认清形势，把握大局，切实增强做好新时期综治工作的责任感、紧迫感当前，油田发展正处在一个新的战略层面，既有机遇、潜力，又有风险、困难。特别是作为国有资源型大企业，影响油田生产稳定、社会稳定、队伍稳定、政治稳定的各种矛盾比较突出，客观上制约着和谐油区的建设。我们要充分认识做好新时期综合治理工作的重要意义，切实把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，统一到油田加快改革发展的任务目标上来，维护好战略机遇期油田的稳定。第一，要在促进有效协调发展、建设和谐油区上找准综治工作的定位。局党委三届四次扩大会议和油田七届五次职工代表大会，按照中石化改革发展的总体框架和思路，围绕中国石化建成具有较强国际竞争力的跨国公司的奋斗目标，研究部署了河南油田2005年各项工作，明确了2005-2007年“两个增长、两个稳定、两个突破、两个创新、两个实现”的奋斗目标。今后三年，油田要确保老区年探明石油地质储量1000万吨以上，原油产量稳定在186万吨以上，到2007年实现分享海外份额油50万吨、对外创收达到20亿元。着眼为油田改革发展稳定提供根本保证，局党委提出了实施精神文明建设“素质、环境、平安、繁荣”四大工程，这既是加强精神文明建设的主要内容，又是构建和谐油区的具体行动。实现油田发展目标、建设和谐油区，需要动员广大干部职工为之不懈奋斗。社会治安综合治理涉及油田经济生活的方方面面，无论是实施发展战略，还是建设和谐油区，都离不开综治工作发挥保障作用。各级党政组织要把综治工作放在油田加快发展、构建和谐油区的目标中去研究、部署，并贯彻到各项工作中去，坚持以企业发展、油区和谐指导综治工作、检验综治工作的成效，坚持把综治工作定位在实施“平安工程”、建设“平安油田”上，为油田改革发展提供良好环境。第二，要把思想统一到油田加快发展的形势任务上来。各级党政组织和综治部门要从宏观与微观的结合上把握新时期企业综治工作，认清形势，提高认识，增强工作的责任感、紧迫感。一要认清油田发展的新形势。随着WTO的关税壁垒完全放开，真正意义上的经济全球化来临，企业越来越与世界经济融为一体。从石油行业市场环境看，由于欧佩克继续限产，并将油价的浮动框架从每桶22美元至28美元提高到40美元以上，加之中东局势持续恶化，国际石油价格将在很长一段时间内维持较高价位，原油成为流动的黄金。今年总部要求上游企业，抓住原油高价位的市场机遇，增强大局意识，开足马力，千方百计多生产原油，多增效益，减轻下游企业的压力。在良好的市场环境和新的形势任务下，油田也面临着“五大压力”：资源接替压力、油气开发压力、成本控制压力、改革调整压力、稳定工作压力。同时也面临着难得的发展机遇和有利条件：老区仍有较大的资源潜力；在新区所做工作的成效势必逐步显现，有望

取得突破；进军国际油气资源市场迈出实质性步伐，年内要拿到份额油；国家重视石油战略安全，国际油价在高位运行，国内外石油投资、消费市场持续保持旺盛，石油工程服务正处于重要战略机遇期。综治工作与企业发展环境密不可分。我们要充分认识到，企业发展离不开良好的环境，抓环境就是保发展，抓综合治理就是抓效益，抓油区和谐建设就是建设美好家园、践行“

执政为民”的要求。二要认清油区生产治安形势。河南油田远离城市，地处农村，人口成份复杂，点多、面广、战线长，是“没有围墙的工厂”，盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财案件时有发生，特别是多年来困扰油田生产建设的“三盗一破一炼”（盗油、盗电、盗窃物质、破坏生产设施、土炼炉）活动十分突出。今年一季度，共发生盗油、盗电、盗设备案件40余起，仅3月24日一天就依法查缴被盗原油12吨、成品油10吨。近期发生在钻井公司的钻杆被盗案件，涉案价值之大，犯罪分子之猖獗，为油田历史上前所未有。当前涉油犯罪正在向团体性、技术性盗油发展，依法打击与违法盗油呈拉锯战之势，我们还没有从根本上掌握油区治理的主动权。三要认清油田稳定形势。当前，历史遗留问题和改革中各种利益关系调整引发的群体性事件呈增多趋势，稳定形势十分严峻。一个时期来，集体上访、越级上访频频发生。从政治稳定上看，境内外法轮功邪教组织不断变换手法，利用各种手段进行渗透、攻击等破坏活动，不可避免地影响到油田的政治稳定。四要认清省、市综治工作的新目标。今年，河南省要争创“全国综治工作先进省”，南阳市要争创“全省综治工作先进市”。油田地处豫西南，是南阳市乃至河南省的工业支柱之一，保持油田和谐稳定的发展局面，直接关系到南阳市、河南省开展“争创”活动。我们要增强政治意识、大局意识，给省、市增光增彩，决不能拖后腿。五要认清综治工作自身存在的问题。如，少数单位对建设“平安油田”、构筑和谐油区的认识不高、重视不够；有的单位治安防范的各项措施没有得到很好落实；基层综合治理能力有待进一步提高，综治队伍建设还要进一步加强。各级党政组织和综治部门必须保持清醒的头脑，既要看到大好形势和有利条件，更要看到维护稳定、构建和谐油区的复杂性和突出问题，增强使命感和责任感，以更强的决心、更高的目标、更强的力度，为加快油田改革发展创造平安和谐的环境。第三，要适应油田深化改革对综治工作提出的新要求。去年以来，我们完成了一批企业的改制分流任务，教育、公安系统也顺利移交。今年将继续推行改制分流、集团公司层面专业化重组和社区系统的改革。随着改革的不断深化，一个集上市公司、专业化公司、改制分流企业、移交办社会单位于一体的油区经济圈正逐步形成。各单位要牢固树立一盘棋的思想，增强大局意识和矿区整体协调发展的观念，把改制企业、移交办社会单位的综治工作纳入油田整体工作格局中去部署安排。按照“属地管理”的原则，改制企业、移交办社会单位以及今后的专业化重组单位，必须做到“两个服从”、“三个共同”：服从局党委、勘探局、分公司的统一领导，服从局综治委的统一协调；共同承担综治工作的责任和义务，共同构筑综治防控体系，共同建设和谐油区。

二、围绕油田有效发展、构建和谐油区，突出重点，加大治理力度石油企业的综治工作，历来受到党和政府的高度重视和关注，2002年，中央八部委专门下发通知，联手整治油区周边环境，既表明了中央、省、集团公司对解决油田生产生活秩序治安突出问题的坚定决心，也说明了石油企业治安环境的复杂性。河南油田在全国同行业是唯一没有城市依托的石油企业，客观上给油田治理工作增加了难度、提出了更高的要求。从社会大背景看，当前保持社会稳定的基础还不够牢固，加之我们正处在人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、敌对斗争复杂期，影响稳定的因素还大量存在，而且今后还会增多。各级组织和综治部门既要认清当前的宏观形势，又要把握企业综治工作的新特点，在油田有效协调发展、构建和谐油区的主战场上找准着力点，加大治理力度，发挥职能作用。第一，要加大油区生产治安秩序专项治理的力度，为油田增储上产、降本增效做贡献。今年，随着部分单位完成改制分流和移交办社会，集团公司对我局的补贴、投资大幅度减少，加之今年勘探难度和风险增加，低效油井越来越多，技术要求越来越高，增支因素越来越多，原材料价格持续上涨，成本负担加重，投资、成本费用缺口很大，完成中石化集团公司暨股份公司下达的指标任务艰巨。这直接关系到职工收入能否全部兑现，牵扯到全体职工的切身利益。最近，我们在全局部署开展了降本减费活动，并把投资计划、节约挖潜指标与效绩工资基数挂钩，实行硬兑现。维护安全稳定的生产秩序，就是以实际行动支持油田降本增效。去年，我们开展油区生产秩序专项治理，取缔土炼油炉48座，整治收回原油400多吨，见到了实实在在的效果。实践证明，保油与产油同样重要，综合治理同样出效益。长期以来，盗油、盗电是影响油区生产治安秩序的两大突出问题，去年盗电、强行用电高达4000多万度。一方面，油田干部职工要精打细算、千方百计降低成本，而另一方面，由于油价、电价持续高位运行，受高额利润驱使，犯罪分子势必铤而走险，侍机作案，油区生产秩序治理任务十分艰巨。我们要有打长期战、持久战、艰苦战的思想准备，不能一劳永逸，指望一两次专项行动就解决问题。要进一步加强油区生产治安防范，有效控制盗油、盗电、盗窃生产物资的案件发生，保持对涉油犯罪的高压态势，坚决打击、取缔油区及周边土炼油炉，坚决打击破坏生产建设的犯罪分子，把专项整治工作做得更深入、更扎实、更有成效，为保油上产做贡献。要把综合治理工作融入生产经营管理、降本增效活动中，使精细管理与综合治理工作有机结合起来。针对油区周边村民和企业盗电、强行用电等问题，一方面，各单位要严格生产过程管理，严格现场管理，不给不法份子以可趁之机；另一方面，鉴于目前“治电”问题受地方保护主义干扰严重，治理难度较大，局有关部门和采油一厂、采油二厂、水电厂等单位，要加强内外协调沟通，赢得地方政府的支持与配合，公安保卫部门要加大集中整治力度，确保见到实效，以强有力的行动配合全局开展降本增效活动。第二，要始终保持对刑事犯罪分子的高压态势，增强职工群众的安全感。坚决遏制重大刑事案件，加大侦破力度，重点打击黑恶势力爆炸、杀人等严重暴力犯罪、两抢一夺侵财犯罪、跨区域流窜犯罪，实现“命案必破，挂牌全破”。定期分析评估治安形势，利用现代科技手段，及时收集犯罪信息，形成科学的社会治安评估预警网络。定期排查治安乱点和治安突出问题，定期开展群众安全感调查，有针对性地开展专项打击，增强油区群众的安全感。建立反映灵敏、高效运作的治安管理控制指挥体系，加强以110为龙头的快速反应机制建设，完善报警接警、指挥调度、网络监控、信息服务、交通管制五位一体的指挥中心。建立畅通高效、覆盖油区的信息情报网络，科学配置警力，预防和震慑犯罪。第三，要以社区为重点，建设“平安工程”。油田推进改革，调整利益格局，势必引发不稳定因素，加之与历史遗留问题交织在一起，使得当前信访稳定形势变得更加复杂。社区是企业的大后方，担负着繁重的维护稳定任务。社区工作做好了，全局的稳定才有了基础，职工的后顾之忧解除了，才能轻装上阵搞勘探开发、拓展市场。各单位要认真贯彻局党委三届四次扩大会议精神，重视加强“三基”工作，发挥综合治理“横向到边，纵向到底”的网络优势和“三会一队”的作用，完善以社区居委会为基础，以民调会、治保会、巡逻队为主体的居民区治安防控网络，形成多渠道、立体式的社会治安防控工作格局，筑牢维护社会治安稳定的防线。一个时期以来，油田信访稳定形势比较严峻，特别是以一些协解、家属人员为主体的群体性上访、越级上访，损害了油田的形象，严重干扰了正常的生产、工作秩序，必须引起高度重视。要积极预防、妥善处置和坚决遏制重大群体性事件，深化矛盾纠纷排查调处活动，进一步健全工作机制，切实把预测工作做在防范之前、把预防工作做在调处之前、把调处工作做在激化之前，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要充分发挥民兵组织在处理群体性、突发性重大事件中的作用，使民兵组织成为油田生产建设和维护稳定的重要力量。第四，要以高度的政治责任感，维护油田政治稳定。油田政治稳定问题，突出表现是法轮功问题。去年实现了法轮功人员社会面控制转化率100％，连续四年实现了“三个零”目标。但从大环境看，境内外法轮功组织活动依然猖獗，活动手段呈高科技化趋势，斗争形势更加复杂尖锐；从油田看，还有极少数法轮功人员转化不彻底，防止外界串联干扰，巩固转化成果的任务仍然艰巨。对此，各级领导要保持清醒的认识和高度的政治敏锐性，克服麻痹松懈思想，继续落实“四个纳入”和“包保”责任，确保不出现任何问题。

三、加强领导，强化责任，提高综合治理服务大局的能力刚才，中海同志在部署下步工作时，提出了“提高化解矛盾纠纷的能力、维护油田一方平安的能力、保油上产的能力、预防控制犯罪的能力、维护油田政治稳定的能力和服务油田经济建设的能力”等六种能力，很全面，各单位要认真学习贯彻，抓好落实。做好新形势下的综治工作，关键要加强领导、夯实基层、提高队伍的战斗力。一要以正确的政绩观加强和保障综治工作。加强党的执政能力建设，落实到企业，主要体现在两个方面：一个是加快发展的能力，一个是维护稳定的能力。各单位党政一把手是综治工作的第一责任人，必须尽到自己维稳保安的责任。综治工作是一项基础性工作，是一个关乎油区稳定大局的系统工程。各级党政组织和领导干部要进一步转变观念，理清思路，牢固树立与科学发展观相适应的政绩观，充分认识到抓经济促发展是政绩，抓深化改革是政绩，抓稳定保平安也是政绩，检验一个单位、一名干部的政绩，不仅要看经济指标，还要看责任区的稳定和谐。要把是否善于化解各种矛盾、维护油区生产秩序、保持油田稳定作为检验干部能力和水平的重要标志。要切实加强对综治工作的领导，把综治工作摆上重要议事日程，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，经常听取综治工作汇报，定期分析油区治安稳定形势，及时研究解决综治工作遇到的重要问题和困难，对综治工作人员要做到工作上支持、政治上爱护、生活上关心，积极改善综治干部的工作和生活条件。二要加强基层基础建设。影响稳定的问题集中在基层，暴露在基层，维护稳定的工作重点在基层，难点也在基层。去年，油田出台了一系列加强综治工作的条例、意见、办法，对基层综治工作提出了明确要求，现在的关键是要抓好贯彻落实，确保基层综治工作有人管、有人抓。在当前油区稳定形势十分复杂的情况下，要进一步加强各单位的保卫力量，发挥保卫部门、护厂联防队在特殊时期、特别环境下的特殊作用，尤其是油区生产单位，要确保人员到位、责任到位、作用发挥到位。各单位要健全综治工作领导机构、办事机构，矿（大队）、车间（队）要明确综治工作组织机构和职责，打牢基础，延伸触角，畅通渠道，不断提高发现问题、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。三要以开展先进性教育活动为契机，加强综治队伍建设。油田综治队伍既是一支执法队伍，也是一支治安管理队伍，是保卫油田经济发展、促进改革稳定的重要力量，必须提高这支队伍驾驭复杂局面的能力，达到“既善于协调工作、又善于依法办事”的要求。当前，随着经济社会的深刻变化和企业深化改革，职工队伍思想空前活跃，正经受着各种思潮的冲击，一些不良思想和价值观不可避免地影响到公安保卫队伍。要紧紧抓住保持共产党员先进性教育活动的有利契机，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的综治队伍。综治战线的许多同志，直接面对群众，一举一动、一言一行都和职工群众的生产、生活、工作息息相关，在一定程度上，代表着党的形象、油田的形象。严是爱，松是害。公安、综治部门要从严要求，严格教育、严格管理、严格监督、严格训练、严格纪律，带出过硬的队伍。要始终把政治建警放在首位，使广大公安干警忠于党，忠于法律，忠于企业，忠于职工群众，使之成为维护油田长治久安、保障职工群众安居乐业的重要力量。要强调的是，长期以来，油田公安局为油田改革发展稳定大局做出了重要贡献，是综治战线上不可缺少的主力军。油田公安局隶属关系移交省公安厅后，理顺了公安体制，强化了执法力度，有利于开展工作。但无论管理隶属关系如何变化，“因油而生，因油而为”的思想不能变，为油田生产经营和油区平安稳定服务的职能不能变。要发挥收编后公安系统网络优势，与内保部门联动，加强区域执法协调，形成打击涉油犯罪的强大合力。四要认真落实责任制，加大责任查究力度。中石化集团公司党组领导多次强调，领导干部要有责任意识，必须承担经济责任、政治责任和社会责任。无论是承担经济责任、政治责任还是社会责任，都与综治工作密切相关，都要重视加强综治工作。当前，特别要承担社会责任，确保一方平安稳定，这也是对领导干部驾驭复杂局面能力的考验。要贯彻落实《河南油田社会治安综合治理条例》、《社会治安重大问题领导问责制》，强化综治委成员、部门负责人和各级领导的责任意识，继续实行社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制、责任查究制和一票否决制，加大责任追究力度，对因工作不力导致严重危害油田稳定和社会治安事件发生的单位、部门，坚决实行一票否决，严格追究有关人员的责任。五要加强油田内外协调，为综治工作创造良好的环境。一方面，局厂两级机关要切实负起责任，积极协调，主动参与，支持综治工作，落实机关处室联系点制度、包保责任制度，确保责任单位、责任区的安全稳定；另一方面，要总结过去的成功经验，进一步理顺油地关系，抓住省市开展“争创”活动的机遇，继续争取地方政府的支持和配合，完善落实油地联席会议制度和企地共建安全治安秩序的长效机制，形成企地联手共创和谐油区的局面。同志们，油田改革发展的新形势、新任务对社会治安综治工作提出了新要求。希望大家以这次会议为契机，认清形势，坚定信心，狠抓各项工作的落实，不断开创河南油田综合治理工作的新局面，为推进建设和谐油区、实现油田持续有效协调发展做出新贡献!

第二篇：在社会治安综合治理工作会议上的讲话

今天的会议，既是一次工作会议，也是党的xx大召开之前加强维护稳定工作的一次动员大会。刚才，叶益平同志传达了省和湛江市社会治安综合治理工作会议精神，温宁同志总结了我市上半年“严打”整治工作情况，分析了目前的社会治安形势，并对下阶段的工作任务作了部署。希望大家回去后，要抓紧认真贯彻落实这次会议精神，把我市社会治安综合治理工作进一步抓好。

今年以来，我市各级党委、政府以及政法部门，在市委、市政府的领导下。以江总书记“xxxx”重要思想为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，坚决贯彻上级决策部署，继续深入推进“严打”整治斗争，充分发挥职能作用，加强对敌斗争，大力开展人民内部矛盾纠纷排查调处工作，对治安问题多的部位和突出治安问题实施重点治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，加强各行业、各部位的治安防范和管理，进一步落实社会治安综合治理措施，为维护我市社会治安大局和政治大局稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行作出了重要贡献。

当前，我市社会大局总的来说是稳定的，治安环境得到了有效改善。但是，我们也必须清醒看到，我市治安工作面临的形势还很严峻，任务还很艰巨，与中央和省委提出的要求以及广大人民群众的期望还有较大差距。刑事案件发案比较突出； “双抢”、“两盗”等群众反映强烈的侵财性案件还未得到有效遏制；各种社会矛盾和不稳定因素依然存在；一些行业、部门或多或少存在治安隐患；整改还不够彻底；社会管理、公民教育、法制和道德建设还跟不上时代发展的要求。因此，各级党委、政府和各部门领导要深刻认清形势，增强忧患意识，居安思危，切实从巩固人民民主专政的国家政权，维护人民群众根本利益的战略高度，充分认识做好维护社会稳定工作的极端重要性，牢固树立“稳定压倒一切”的思想。尤其党政一把手要总揽全局，正确处理好改革、发展和稳定的关系，从思想到行动上都坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不折不扣地承担起“为官一任，保一方平安”的政治责任，千方百计解决好当前存在的突出问题，扎实有效地搞好社会治安综合治理工作，为我市创造加快经济建设和社会发展的良好环境。下面，我讲五点意见：

一、各级党政领导要从实践江总书记“xxxx”的重要思想出发，按照中央和省委的要求，增强抓好社会治安综合治理的责任感

为贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》(个发[XX]14号)，最近省委、省政府下发了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》(粤发[XX16号)，对各级党委、政府在新形势下抓好社会治安综合治理提出更高和更具体的要求。中央和省委的两个文件，是新时期加强社会治安综合治理工作的重要指导性文件，各级党委、政府、综治委及相关职能部门必须认真组织学习贯彻，结合实际，找出差距，订立各种制度，采取各种措施，确保严打整治斗争各项任务顺利完成，使各项社会治安综合治理工作和维稳工作真正落到实处。

贯彻上述两个文件精神，关键是抓好各项工作责任制的落实。省委6号文件规定要“层层落实社会治安综合治理领导责任制，党政一把手负总责，分管领导负直接领导责任”，要求将社会治安综合治理工作“纳入当地社会经济发展的总体规划和计划，抓好督促落实”。同时，明确把抓社会治安综合治理工作的实绩，列为领导干部考核的重要内容，作为各级党政领导干部奖惩的重要依据，规定“晋级晋职，评先受奖时须征求所在地及上级社会治安综合治理委员会意见”，文件还规定六种情况由上级综治部门实行一票否决。这六种情况是：一是对因领导不重视综合治理工作，综合治理机构不健全，责任制不落实而造成治安秩序严重混乱；二是因不及时化解矛盾纠纷或不安定因素，导致发生重大治安事件，造成危及社会稳定的严重后果；三是因有关领导不负责任或工作不力，发生特大刑事案件、恶性事故或“xx”分子违法犯罪案件，造成重大损失或恶劣影响； 四是存在重大治安隐患视而不见，发生重大刑事案件、治安灾害事故不查找原因、拒不整改；五是教育管理工作不力，导致本单位违法犯罪严重，又不采取措施改变状况；六是隐

，从源头上进行治理，坚决把“私彩”赌博蔓延的势头打下去。五是严厉打击各种严重经济犯罪，大力整顿市场经济秩序。要结合全市整顿和规范市场经济秩序专项行动，加大对走私、贩私、骗税逃税、制假售假、逃废债务等经济犯罪活动的打击力度，严厉查处一批大案要案。严厉打击团伙作案、内外勾结的犯罪集团和首要分子。检察机关要抓好追逃追赃专项斗争，严防犯罪分子外逃和向境外转移资金。各级政法部门要加大办案力度，解决好有法不依、执法不严问题，严禁有案不立、重罪轻判、以罚代刑。要把专项斗争和反腐败斗争、打击经济犯罪斗争结合起来，反对地方部门封锁，保护合法经营，帮助教育多数，惩治打击少数，促进市场经济秩序良性发展。

三、继续抓好人民内部矛盾纠纷的排查调处，解决影响社会稳定的治安隐患

正确处理人民内部矛盾纠纷，是维护社会稳定的基本工作方针和前提。当前我市的山林、土地、滩涂权属争议及经济体

制变革等引发的矛盾纠纷日益增多；基金会、征地款、甘蔗款兑付、伤我军人要求落实有关待遇等问题，是比较突出的不稳定因素。对于伤残复退军人问题，各单位要按照“谁家的孩子谁家抱”的原则，认真落实包干责任制，要求副科以上领导每人包干一名伤残复退军人，具体要抓好包干对象四个“包”，一要包对象的思想教育，二要包对象有关待遇方面政策的落实，三要包解决对象“四难’’问题，印生活难、医疗难、住房难、子女上学难问题，四要包对象不集体上访，不闹事。对于目前存在的比较棘手的山林、土地权属纠纷问题，要切实加大调解力度，落实部门责任。有的纠纷争议，双方矛盾比较深，处理难度大，导致久拖不决。有的权属纠纷虽经政府裁决，但当事人认为有失偏颇，仍然继续上访，甚至干扰阻碍我们党政机关的正常工作。因此，我们各级党委、政府和有关职能部门要继续密切配合做好调解处理工作，要严格按照法律法规办事，不能让矛盾恶化升级，避免把矛盾酿成当事人与政府之间的矛盾。各级党委、政府及其综治部门要把矛盾纠纷排查调处工作作为维护稳定的一项重要工作，建立健全“党委、政府统一领导，综治委(办)组织协调，有关部门各负其责”的工作机制。同时，要建立健全工作例会、信息报告、挂牌督办、领导包案、责任追究、落实奖惩等工作制度，使排查调处工作逐步规范化、制度化。各级党委、政府和有关职能部门的主要领导，对重大矛盾纠纷要亲自抓，主动面对面做群众工作，不回避矛盾，不推诿扯皮。实践证明，只要认真负责地做好人民内部矛盾纠纷的排查调处，就能牢牢掌握维护稳定工作的主动权。今年是中央提出的调查研究年、转变作风年，各级党政领导干部要多调查研究，切实转变工作作风，密切联系群众，及时倾听群众的意见和呼声，着力解决群众关注的热点和难点问题，实实在在为群众多解决实际困难。要充分发挥农村基层组织的作用，定期组织集中排查，把调处责任落实到部门、单位和个人，全程跟踪化解矛盾，立足于经常地、主动地做工作，建立排查调处良性工作机制，为我市经济建设营造稳定的社会环境。

四、充分发动和依靠群众，构建社会治安防控长效机制

建立健全治安防范网络是减少违法犯罪，维护社会秩序稳定的有效措施。搞好社会治安不仅仅是政法部门的事，而是全体人民群众的事，这就是中央提出的对社会治安实行综合治理的含义所在。警力有限，民力无穷。只有动员社会各界的力量参与，充分发动群众，紧紧依靠群众，全社会一齐动手，警力带民力，民力助警力，才能改变打不胜打、防不胜防的状况。当前，要坚决纠正“重打轻防”的倾向，大力构建治安防范网络，推进群防群治，积极探索建立“打、防、控一体化”的工作机制，完善巡逻防范、快速反应机制建设，提高社会面上整体防控能力。

第三篇：在公司社会治安综合治理工作会议上的讲话

文 章来

源莲山 课

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同志们：

今天，我们在这里召开社会治安综合治理工作会议，主要内容是总结2004年综合治理工作，部署2005年社会治安综合治理工作任务，进一步调动广大员工参与社会治安综合治理的积极性，在全公司范围内努力形成社会治安综合治理齐抓共管的良好氛围。

一、2004年社会治安综合治理工作回顾

2004年，综治委按照上级的要求，紧紧围绕企业改革发展这一中心，不断创新工作机制，全力维护本地区稳定，保证了企业改革和生产经营的顺利进行。

一是牢固树立大局意识，确保社区政治稳定。进一步落实稳定工作责任制，把杜绝进京上访和正常上访作为稳定工作的重要目标，将领导班子和领导干部是否重视处理信访突出问题和群体性事件工作，能否及时妥善地处理好本单位出现的信访突出问题和群体性事件，作为衡量和评价领导班子和领导干部政治意识和大局意识，以及驾驭复杂局面、维护社会稳定能力的重要依据之一。不断加大政策的宣传教育力度，超前思考，超前工作，提高依法办事、按政策办事的自觉性和透明度。认真做好未就业青年家长、内退职工、有偿解除劳动合同人员、占地农工等不稳定群体的工作，时刻掌握各类集体上访事件预警信息，努力把矛盾解决在内部，把问题消灭在萌芽状态。2004年，妥善处置了有偿解除劳动合同职工、子女就业、内退职工和因工资套改等问题的7个群体，25起，1700余人次群体上访事件，先后对部分有偿解除劳动合同职工、400余名待业青年给予就业或再就业安排。针对“法轮功”等邪教组织的非法活动，密切配合公安部门，掌握其活动规律，给予严厉打击，防止反弹。对公司现有的28名“法轮功”人员信息全部录入微机集中管理；对已转化的25名“法轮功”习练者，深入做好思想巩固工作；对3名至今仍没有转化的“法轮功”顽固分子，继续落实“包保教”措施，力争早日使他们悔改。

二是深入开展“严打”斗争，确保企业治安稳定。对各种违法犯罪活动始终保持严打的高压态势，不给犯罪分子喘息之机，尤其是对盗窃石化产品、物资、破坏生产设施的违法犯罪活动，坚决给予沉重打击，全力维护企业治安秩序稳定，确保各项生产经营活动安全有序进行。全年共破获企业内部刑事案件89起，抓获犯罪嫌疑人34人，捕判31人，取保3人，打掉盗窃石化产品、物资、生产设施犯罪集团6个，为企业挽回直接经济损失500余万元，特别是对一批危害严重，影响较大的案件的侦破，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，增强了职工群众的安全感。

三是认真落实治安防范措施，确保企业安全生产。进一步加大企业内部治安防范管理力度，对员工进行经常性的防盗、防破坏、防窃密和防灾害事故的安全教育，建立健全本单位的人防、物防、技防措施制度，认真组织贯彻落实。综治委组织总厂和公司二十多个单位对所有的围墙进行大检查，共封堵围墙漏洞23处，加高加固围墙6000余延长米。石化企业治安重点部位80％以上安装了SAS报警系统和录像监控系统，全年用于治安防范设施投资达500余万元，进一步增强了企业内部自防、自治、自控能力，有效预防和减少了可控案件的发生。特别是在石化大检修中，针对人员多、时间紧、任务重、范围广、要求高的实际，全力以赴加强检修保卫工作，实行全天候、全过程现场守卫，确保了检修任务的顺利完成，实现了不丢一颗螺丝钉的奋斗目标，得到了总厂和公司领导的充分肯定和一致好评。2004年一个单位被评为我市社会治安综合治理先进单位。三个单位被评为社会治安综合治理“平安单位”，李德海同志被评为社会治安综合治理先进工作者。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在新的形势下，企业社会治安综合治理工作仍然面临着许多困难和挑战。一是影响社会不稳定的因素较多，尤其是随着企业改革的不断深入，不可预知的矛盾随时会出现，群体上访事件随时可能发生。“法轮功”顽固分子的非法活动屡禁不止，活动方式、手段比较隐蔽，给预防打击带来一定难度。二是企业内部治安形势依然严峻，内外勾结盗窃石化产品、生产物资、破坏生产设施的案件时有发生，我们必须认识到这一问题的严重性、复杂性和艰巨性。三是个别单位在内部治安防范上还存在薄弱环节，防范、控制能力有待提高，技防的投入不够，防范设施不健全等。这些问题需要我们高度重视，采取有效措施认真解决，切实把社会治安综合治理工作推上一个新台阶。

二、2005年社会治安综合治理重点工作安排

2005年石化公司社会治安综合治理工作，要以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照公司创建“平安企业”的总体规划，坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，迅速开展创建“平安企业”活动，为公司的经济发展构建和谐稳定的社会环境。下面，针对2005年社会治安综合治理工作，我提几点意见：

（一）坚持“稳定压倒一切”的方针，切实增强维护企业稳定的紧迫感和责任感

改革是推动企业发展的强大动力，稳定是保证企业发展的重要基础，各级领导干部要牢固树立稳定压倒一切的思想，切实承担起维护稳定的政治责任。

一要深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争，依法打击各种邪教活动，坚持不懈地做好“法轮功”人员的转化教育工作。

二要加强对维护稳定工作的领导和协调，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，健全稳定工作的预警机制，超前掌握影响稳定的各种不安定因素和动向，及时发现问题和解决问题。

三要不断健全民调工作网络，提高调解质量和法律效力，逐步形成民间调解、行政调解和司法调解一致的格局，努力提升群众内部矛盾的自我化解能力。

四要进一步完善处置群体上访事件的工作预案，确保能够快速处置，切实防止和避免因处置不当而造成重大影响或损失。

（二）认真落实社会治安综合治理领导责任制，进一步加大对社会治安综合治理的领导力度

各单位、各部门领导要认真学习和深刻领会中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》的指示精神，从维护社会稳定的大局出发，提高认识，统一思想，采取有效措施，切实加强社会治安综合治理领导责任制的落实。

一要落实责任。各单位、各部门要建立健全社会治安综合治理领导责任制，党政一把手为本单位、本部门综治工作第一责任人，分管的副职为直接责任人。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，承担“保一方平安”的政治责任。

二要明确职责。各单位、各部门要把综治工作列入本单位、本部门双文明建设的总体规划，作为任期目标之一，定期研究，积极解决综治工作遇到的影响企业稳定的因素及社会治安问题，结合实际贯彻落实上级有关综治工作的要求，按照公司综治委的部署，认真履行职能，落实综治工作各项措施，充分发挥齐抓共管的作用。

三要严格考核。要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制，通过抓综治工作目标管理责任制落实综治领导责任。要层层签订责任状，一级抓一级，逐级抓落实，并强化对目标管理责任制的考核，将各项综治措施是否落实，治安防范效果是否明显，员工群众对社会治安是否满意作为考核的重要标准。严格执行领导责任查究制度，进一步加大对因领导干部工作不力、基层基础工作不落实而发生严重影响公司生产稳定的治安问题，坚决实行一票否决，追究有关领导的责任。对维护稳定和综合治理工作成绩突出的单位和个人，要予以表彰奖励。

（三）进一步加强企业内部保卫工作，为企业正常的生产经营活动创造良好的外部治安环境

当前，在企业内保工作面临着诸多新情况，新问题，进一步加强社会治安综合治理，加强社会应急机制建设，加强反恐怖斗争，构筑社会稳定安全网的新形势下，规范企业内部保卫工作，对维护企业生产经营秩序，建立和完善维护企业稳定的长效机制，预防控制和减少违法犯罪，保障员工群众生命财产安全，维护公共安全都具有重要意义。

一要认真学习贯彻落实国务院《关于企业事业单位内部治安保卫条例》，结合实际，建立健全本单位治安保卫工作的各项制度，进一步充实完善本单位的各项安全保卫工作措施，明确职责范围，实行目标管理。要切实加强保卫组织建设，不断提高保卫干部和守卫人员的思想素质、职业道德素质和业务素质，提高工作能力。

二要紧紧抓住企业内部保卫工作的重点，突出抓好员工的经常性法制教育，提高领导干部和员工的法律意识，制定普法教育计划，并组织实施，增强领导干部和员工的法制观念和遵纪守法的自觉性。

三要加强对要害单位和要害岗位的安全管理，严格落实要害岗位治安防范措施，配备必要的技术预防装置，积极拓展技防建设。定期组织开展治安防范大检查，及时发现和消除治安隐患，对公安机关和保卫部门提出的治安隐患和整改建议，要在规定期限内整改，并将结果报告公安机关和保卫部门。对暂时难以解决的治安隐患，要落实相应的安全措施，确保安全。

（四）加强基层基础建设，切实把社会治安综合治理措施落到实处

进一步加强以党支部为核心的基层组织建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，加强员工的思想政治工作，不断提高员工的思想政治觉悟和科学文化素质，从而充分调动员工参与社会治安综合治理工作积极性。

一是完善基层综治组织和群防群治队伍。切实加强基层保卫科、调解会的建设，充分发挥其在维护社会稳定中的重要作用。二级单位综治委、综治办在基层维护治安、维护稳定中起着十分重要的作用，未配齐专兼职干部的，必须配齐、配强。同时，要抓好各级综治干部的培训工作，提高基层干部的业务素质和工作能力，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。

二是强化基层情报信息工作。各单位、各部门一定要加强以情报信息为主导的预警机制，健全完善全方位、多层次、立体化的情报信息网络。要主动收集各种影响社会稳定、危害公共安全的信息，强化对信息的归纳、综合、分析和判断，超前掌握并落实应对措施。

三是建立健全齐抓共管的工作格局。综治委成员单位要各负其责，积极参与社会治安综合治理，并认真抓好本系统的综合治理工作，充分调动各职能部门的积极作用，形成齐抓共管的工作格局。各二级单位综治委、综治办，要研究、指导、协调、推动、检查、考核本单位的社会治安综合治理工作，切实做到“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，将“谁主管、谁负责”的原则真正落到实处。

（五）深入开展“平安企业”创建活动，努力提高创安工作新水平

根据省市关于“平安创建”活动的要求，公司综治委决定，在全公司范围内开展为期两年的“平安企业”创建活动，通过共同努力，创造一个“社会秩序良好，企业生产稳定，群众安居乐业”的社会环境。这一决定内涵丰富又具体，任务长期而艰巨。我们必须进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，以求真务实的工作态度，扎扎实实地做好“平安”创建工作。

1、思想认识要有新提高，切实把“平安企业”创建活动作为当前一项重要而紧迫的政治任务抓紧抓实

平安是企业发展的基础，平安是员工群众的企盼，平安更是我们实现“建设具有国际竞争力的石化企业”的必要前提和根本保证。开展“平安企业”创建活动，及时解决前进中的问题，化解不利的因素，为改革和发展提供可靠的保障，我们就能够集中精力，抓住机遇，乘势而上，加快发展。创建“平安企业”、促进社会和谐稳定，这是一件得人心、暖人心、稳人心的实事、好事，必将赢得全公司员工群众的拥护和支持。因此，我们必须从讲政治、保稳定、促发展的高度充分认识此项工作的重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，实实在在地抓好“平安企业”创建工作，使公司经济更加发展、治安更加稳定、文化更加繁荣、员工生活更加和谐。

2、目标定位要有新提升，切实把“平安企业”创建提高一个新的层次

通过平安创建活动，全公司要有90％以上的二级单位达到“平安单位”标准，努力实现“公司安定，治安理想，员工满意，客户放心”和“五个居全市同行业前列”、“五个居全市同行业最低”的目标。各单位、各部门要紧紧围绕“平安企业”创建的目标任务，各司其职，各负其责，扎实推进“平安企业”创建活 动。

3、措施落实要有新举措，切实把“平安企业”创建的各项措施落实到位

要加强领导，形成合力。各二级单位党委、机关各部门要把“平安企业”创建活动作为社会治安综合治理工作的一条主线来抓，各单位党政一把手负总责，做到创建工作与其它管理工作同部署、同落实、同考评、形成以企业生产稳定促经济发展，以经济发展保企业生产稳定的良性互动。

要广泛发动，大造声势。运用多种形式广泛宣传创建“平安企业”活动的重要意义、工作目标、任务和措施，提高全体员工的参与意识。要利用各种宣传工具，对创建工作进行跟踪报道。

要加大投入，狠抓落实。各单位及有关部门，要把社会治安防范经费列入费用预算，特别是在技防方面，重点要害部位必须安装报警系统和监视系统，要舍得投入。通过创建“平安企业”建设，不仅要创出平安，而且要达(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)到长治久安的目的。

创建“平安企业”是一项系统工程，要做到纵到底、横到边，确保平安建设工作覆盖全公司、贯穿全领域。各级组织要自觉服从服务和主动参与平安创建工作，把创建“平安企业”的各项目标进一步细化，逐一分解到具体领导和部门，把创建“平安企业”作为当前和今后一个时期综合治理的一项重点。

同志们，维护安全稳定，创建“平安企业”，任务艰巨，责任重大，希望大家以科学发展观为指导，认清形势，开拓进取，齐心协力，真抓实干，把社会治安综合治理工作推向一个新台阶，为公司经济建设的健康发展和社会各项事业的全面进步做出积极的贡献！

谢谢大家。文 章来

源莲山 课

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第四篇：在全县社会治安综合治理工作会议上的讲话

在全县社会治安综合治理工作会议上的讲话

龚细水

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县社会治安综合治理工作会议，主要任务就是传达贯彻落实全市社会治安综合治理工作会议精神，进一步部署全县综治工作，全力维护安全稳定。刚才，县委常委、政法委书记张美荣同志传达了全市综治工作会议的主要精神，并提出了具体贯彻落实意见；县委政法委副书记、综治办主任邹建美同志通报了全县当前的信访突出问题和不稳定因素突出问题。请大家根据会议的部署，认真抓好贯彻落实。下面，我就全县社会治安综合治理工作，再重述三点意见：

一、安全稳定事关全局，务必要有强烈的责任意识

实践证明，没有一个安全稳定的社会环境，改革推进不了，经济发展不了，社会进步不了。对此，全县各级领导干部务必要时刻绷紧安全稳定这根弦，不断增强做好安全稳定工作的使命感、紧迫感和责任感，并进一步强化安全稳定工作的“三种意识”。

一是要强化第一要责的意识。发展是第一要务，稳定是第一要责。我认为，贯彻落实十六届四中全会和中央经济工作会议精神，加强党的执政能力建设，落实到基层，最重要的体现在两个方面，一个是加快发展的能力，一个是维护稳定的能力。当前，整个社会正处在结构加快转换、体制加快转轨、社会加快转型的特殊时期，这既是一个“加速发展期”，又是一个“矛盾凸显期”；既是一个具有巨大发展潜力和动力的时期，又是一个应对各种困难和风险挑战的时期。这就需要我们要努力适应新形势、新任务的要求，自觉增强安全稳定是第一要责的意识，不断提高化解社会矛盾、驾驭复杂局面的能力，总揽全局，统筹兼顾，在加快发展的进程中保持社会稳定，在维护稳定的过程中据会议的部署，认真抓好贯彻落实。下面，我就全县社会治安综合治理工作，再重述三点意见：

一、安全稳定事关全局，务必要有强烈的责任意识实践证明，没有一个安全稳定的社会环境，改革推进不了，经济发展不了，社会进步不了。对此，全县各级领导干部务必要时刻绷紧安全稳定这根弦，不断增强做好安全稳定工作的使命感、紧迫感和责任感，并进一步强化安全稳定工作的“三种意识”。一是要强化第一要责的意识。发展是第一要务，稳定是第一要责。我认为，贯彻落实十六届四中全会和中央经济工作会议精神，加强党的执政能力建设，落实到基层，最重要的体现在两个方面，一个是加快发展的能力，一个是维护稳定的能力。

当前，整个社会正处在结构加快转换、体制加快转轨、社会加快转型的特殊时期，这既是一个“加速发展期”，又是一个“矛盾凸显期”；既是一个具有巨大发展潜力和动力的时期，又是一个应对各种困难和风险挑战的时期。这就需要我们要努力适应新形势、新任务的要求，自觉增强安全稳定是第一要责的意识，不断提高化解社会矛盾、驾驭复杂局面的能力，总揽全局，统筹兼顾，在加快发展的进程中保持社会稳定，在维护稳定的过程中加快发展。

二是要强化和谐发展的意识。构建社会主义和谐社会是十六届四中全会提出的执政目标，是统领经济社会发展全局的一条主线。维护社会稳定，构建和谐社会的支点在哪里?我认为，就在于对群众利益的尊重、维护和实现。但是，社会多元利益的冲突，经济增长与利益分配的冲突，日益加剧。能不能妥善协调好各种错综复杂的社会关系，能不能正确处理好人民内部的利益矛盾，关系和谐社会的建设大业。这就要求我们要通过民主、法治的推进去强化社会利益整合的功能，通过提供公开的制度化的政治参与渠道、利益表达机制和社会协商方式，统筹协调社会各方利益，并特别关注、保障普通民众和弱势群体的合法权益、发展机会，构建社会均衡发展、和谐发展的新格局。

三是要强化执政为民的意识。富裕是人民群众的根本利益，安定是人民群众的根本需求。执政为民，不仅要体现在加快经济发展，让老百姓得到实实在在的利益上，而且要体现在维护社会稳定，营造群众安居乐业的环境上。如果社会不稳定，人人感到不安全，个个心里不踏实，什么事都会无心做，什么事都会干不成。这就要求我们要始终把最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，反映和兼顾不同方面群众的利益，营造出社会安全稳定、人民安居乐业的政治局面。

二、安全稳定十分紧要，务必要有快速的工作落实

工作在于落实，细节决定成败。对安全稳定工作而言，也是如此，任何时候都不能有丝毫的延误，任何时候都不能有丝毫的闪失，任何时候都不能有丝毫的松懈。各级领导干部要始终坚持“安全稳定压倒一切”的方针，做到思想之弦不放松，领导力量不减弱，工作标准不降低，以快速、高效的工作作风，狠抓工作落实，确保社会稳定。

一是在维护群众利益中要稳定。改革是全社会利益的激励；发展是全社会利益的创造；稳定是全社会利益的保障。要正确处理好改革、发展、稳定的关系，注意把握好各项改革发展措施出台的时机和节奏，把握好各项改革发展措施的推行力度和进度，把握好社会各阶层的接纳力和承受力，把握好政策的稳定性、连续性和适时调整的关系。在实际工作中，具体做到“五个不要实施”，即：凡是违反市场经济客观规律和自然规律的不要实施；凡是不能得到多数群众理解和支持，让多数群众受益的不要实施；凡是前期工作没有做好，可能引发社会较大震动的不要实施；凡是具体措施不细致、相关政策不连贯，可能弓I发新的矛盾和问题的不要实施；凡是只顾部门利益、少数人利益，而与民争利的不要实施，从而在维护群众利益中保持社会持续稳定。当前，重点要积极稳妥地实施好5个乡镇(场、集团)的林业产权制度改革试点工作，其它非试点的乡镇(场)在明年4月份以前一律不得搞林地流转，只能做好林改前的调查研究和各项准备工作。在林改试点工作中，既要加快进度，确保试点工作在明年元月10日前结束，又要加大力度，确保改革不因工作不到位而遗下纠纷隐患；既要统筹考虑林农的实际利益，又要统筹考虑乡村两级组织的正常运转；既要激发林农营林造林的积极性，又要增强林农保护现有林业资源的自觉性。最近，市委宋书记到我县官山、黄檗山着重就旅游资源开发进行了调研。在调研过程中，宋书记始终强调，加快山区发展，不仅要体现在经济增长上，更要体现在生态保护上。并现场指出，今后，考核山区干部的政绩，不仅要考核经济指标，还要考核生态指标。从明年起，我县要认真贯彻落实宋书记的指示精神，把生态指标列入考核各级领导干部实绩的重要内容。从现在起，各乡镇(场、集团)和林业部门一定要加大对农民群众的宣传教育力度，防止受利益驱动而“大动斧锯”，乱砍滥伐阔叶林。要加大乱砍滥伐的打击力度，对出现的乱砍滥伐问题要坚决从重从严从快惩处，从而形成打击乱砍盗伐行为的震慑力。

二是在矛盾纠纷调处中要稳定。坚持预防为主，防患于未然，是一项基础性、长期性的工作。要立足抓早、抓小、抓苗头，未雨绸缪、见微知著，敏于洞察矛盾，敢于正视矛盾，善于化解矛盾，绝对不能害怕矛盾、回避矛盾、掩盖矛盾、拖大矛盾。否则，或是小事酿成大事，或是主动变成被动。目前，从信访部门反映的情况来看，因人民内部矛盾引发的上访件、群体性闹访件虽然得到了一定程度的遏制，但总体上仍然高于去年。尤其在当前，因清收债务、山林土地权属等矛盾，极易引发上访和纠纷。我们要针对目前存在的信访突出问题，认真做好防范工作，做到问题抓早，事情抓小，情况抓细，工作抓实，把问题解决在第一时间，解决在萌芽状态，解决在基层。

三是在群体性事件预防和处置中要稳定。前不久，省委通报了几起群体性事件。河南省分别在今年3月和7月发生了两起警民冲突事件，3月份，鹤壁市在一个村庄移民搬迁过程中，与群众发生冲突，结果公安机关上去，村民不够理智，围殴警察，用石块追砸警车，警察开枪，造成村民死亡；7月份，郑州市公安局2O0多名干警进村抓捕带头上访的群众时，在少数人的唆使下，几百名不明真相的群众围攻殴打民警，致使17名民警受伤，为防止事态进一步扩大，民警发射了110余发催泪弹和橡皮子弹，致使几十名群众受伤。另外，今年10月18日，重庆市万州主城区，因临时工冒充公务员殴打进城务工人

员，被个别别有用心的人煽动，引发了一起严重的群体性事件，砸烧了一辆警车，数千群众聚集围观，而后又有数百人向区政府大楼集结，并砸坏区政府玻璃大门。从上述三起群体性事件中，我们可以充分认识到，预防和处置群体性事件，是各级党委、政府必须承担的政治责任。各级领导干部要总结经验教训，对群体性事件苗头，要发现得早，化解得了；一旦发生，对群体性事件的势头，要控制得住，处置得好。既要靠前指挥、果断坚决，更要讲究策略、先发制人，牢牢掌握主动权。尤其要慎用警力、慎用警械、慎用强制措施，防止矛盾激化、事态扩大，从而把危害和损失减少到最低程度，把负面影响控制在最小范围。

四是在严打整治斗争中要稳定。群众看治安，关键看发案；群众看公安，关键看破案。目前，我县治安形势仍然不容乐观，主要表现在：一是法轮功等邪教组织和非法宗教组织人员活动比较猖獗；二是“两抢一盗，等侵财性案件呈高发态势；三是治安防范难度越来越大；四是重点人员管理压力较大。因此，要继续深入开展”严打”整治斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势，增强打击的针对性和实效性。什么治安问题严重，就重点整治什么问题；什么打击方式更为有效，就依法采取什么方式，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，把刑事案件多发的势头降下来。针对当前治安的实际状况，要把暴力犯罪、黑恶势力犯靠和抢劫、抢夺、盗窃等侵财性犯罪作为打击重点，严惩一批犯罪分子，形成强大的震慑力。同时，要坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，落实社会治安综合治理工作措施，形成打击、防范、控制于一体的治安防控体系。在城区，各单位、各社区要配备专门工作人员，加强本辖区的日常治安防范；在乡镇，要大力推进治安承包责任制，组建治安防控和应急分队，形成治安防控的强大合力。

三、安全稳定任务繁重，务必要有过硬的综治队伍

今年以来，全县安全稳定工作成效明显，尤其是今年的“百日行动”专项整治实效较大，农运会期间的安全保卫工作确保了万无一失。这充分说明，我们的综治工作是得力的，综治队伍是过硬的。面对安全稳定工作的繁重任务，要不断锤炼一支过硬的综治队伍，进一步强化安全稳定的组织保障。

一是要打造“综治团队”。社会治安是一项系统工程。做好综治、政法工作，关键在于进一步健全和完善各级党委、政府统一领导，政法部门充分发挥职能作用，相关综治责任单位齐抓共管的工作机制。尤其要建立和完善加强社会建设和管理的机制，着力推进农村基层和县城社区建设，加强对各类社团和新经济组织的管理，发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚民心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范

行为的作用，从而打造一支过硬的“综治团队”，真正形成社会治安协力同抓、合力共管的良好局面。

二是要严明领导责任。各乡镇(场、集团)、县直各单位的党政“一把手”是维稳保安工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的维稳保安工作承负重要责任。对因工作渎职失职，致使发生严重影响全县安全稳定的单位和个人，要按照有关规定和责任追究制，坚决追究相关人员的责任。作为领导干部，既要带头落实综治工作责任，又要带头遵守县里的各项纪律规定。当前，仍有一些领导干部对县里的纪律要求置若罔闻，仍在驾驶公车，仍在参与赌博，而且出现了“企业老板比领导干部的赌资大、领导干部比一般干部的赌资大、一般干部比群众的赌资大的不良陋习。对领导干部私驾公车、参与赌博的恶习，要坚决从严整治.凡领导干部参与赌博的，发现一起，根据上级有关规定，律先免职、后查处。对综治、政法干部参与赌博的，发现一个，要坚决清除出综治、政法工作队伍。

三是要提高队伍素质。要着力提高政法、综治队伍的综合素质和能力水平，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的综治政法队伍。综治政法干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，争做合格的综治政法干部，甘当党和人民的忠诚卫士。元旦、春节将至，下面，我再强调一下元旦、春节期间的安全稳定工作，重点要抓好三项工作：一是要严防安全事故。岁末年初往往是安全事故的多发期，也是容易引起各级领导关注的时期。在这个时期，千万不能发生重特大安全事故。各乡镇(场、集团)、县直有关部门对煤矿、非煤矿山等高危生产行业，对易燃易爆物品仓库等重点要害部位，对食品、学校、交通、消防和森林防火等重点领域，在今年12月底前要进行严格的安全生产检查，加强管理，抓紧整改，消除隐患，严防各类安全事故的发生。二是要盯牢重点人员。盯死看牢“法轮功”重点人员，防止其从事非法活动；盯死看牢“老上访人员”，定人、定责做工作，帮助解决一些实际问题；盯死看牢“武疯子”，落实控制措施和治疗经费，防止“武疯子”进行各种违法犯罪活动。三是要做好信访工作。要注意及时搜集内幕性、动态性情报信息，准确把握上海垦民、下岗职工和困难群体等方面人员动向，对有可能在元旦、春节期间进京赴昌上访的人员、群体和经常到县里无理缠访、闹访人员，要逐一落实稳控工作责任单位和责任人，开展深入细致的思想教育、政策教育和法制教育，确保不发生一起群体性上访事件，不发生一起越级越域上访事件。同时，要认真做好迎接今年省市的社会治安综合治理考评准备工作，力争今年我县综治工作跃上新台阶，创出新成绩。我们争先不是为了表彰而争先，而是要通过争先来促进我们工作的落实，促进社会政局的和谐稳定。此外，各乡镇(场、集团)、县直各部门要把财政收入作为死任务、硬任务来抓，确保在今年12月25日前足额完成入库任务。

总的来说，当前和今后一个时期，维护社会稳定任务仍然艰巨。各级领导干部要以对党、对人民，对历史高度负责的精神，切实把这件事关党的执政地位巩固、事关改革发展大局、事关人民群众根本利益的大事抓实抓好，保一方平安，兴一方经济，富一方百姓，全力打造和谐平安县。

第五篇：在社会治安综合治理工作会议上的讲话

今天的会议，既是一次工作会议，也是党的十六大召开之前加强维护稳定工作的一次动员大会。刚才，叶益平同志传达了省和湛江市社会治安综合治理工作会议精神，温宁同志总结了我市上半年“严打”整治工作情况，分析了目前的社会治安形势，并对下阶段的工作任务作了部署。希望大家回去后，要抓紧认真贯彻落实这次会议精神，把我市社会治安综合治理工作进一步抓好。

今年以来，我市各级党委、政府以及政法部门，在市委、市政府的领导下。以江总书记“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，坚决贯彻上级决策部署，继续深入推进“严打”整治斗争，充分发挥职能作用，加强对敌斗争，大力开展人民内部矛盾纠纷排查调处工作，对治安问题多的部位和突出治安问题实施重点治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，加强各行业、各部位的治安防范和管理，进一步落实社会治安综合治理措施，为维护我市社会治安大局和政治大局稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行作出了重要贡献。

当前，我市社会大局总的来说是稳定的，治安环境得到了有效改善。但是，我们也必须清醒看到，我市治安工作面临的形势还很严峻，任务还很艰巨，与中央和省委提出的要求以及广大人民群众的期望还有较大差距。刑事案件发案比较突出； “双抢”、“两盗”等群众反映强烈的侵财性案件还未得到有效遏制；各种社会矛盾和不稳定因素依然存在；一些行业、部门或多或少存在治安隐患；整改还不够彻底；社会管理、公民教育、法制和道德建设还跟不上时代发展的要求。因此，各级党委、政府和各部门领导要深刻认清形势，增强忧患意识，居安思危，切实从巩固人民民主专政的国家政权，维护人民群众根本利益的战略高度，充分认识做好维护社会稳定工作的极端重要性，牢固树立“稳定压倒一切”的思想。尤其党政一把手要总揽全局，正确处理好改革、发展和稳定的关系，从思想到行动上都坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不折不扣地承担起“为官一任，保一方平安”的政治责任，千方百计解决好当前存在的突出问题，扎实有效地搞好社会治安综合治理工作，为我市创造加快经济建设和社会发展的良好环境。下面，我讲五点意见：

一、各级党政领导要从实践江总书记“三个代表”的重要思想出发，按照中央和省委的要求，增强抓好社会治安综合治理的责任感

为贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》(个发[2001]14号)，最近省委、省政府下发了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》(粤发[200216号)，对各级党委、政府在新形势下抓好社会治安综合治理提出更高和更具体的要求。中央和省委的两个文件，是新时期加强社会治安综合治理工作的重要指导性文件，各级党委、政府、综治委及相关职能部门必须认真组织学习贯彻，结合实际，找出差距，订立各种制度，采取各种措施，确保严打整治斗争各项任务顺利完成，使各项社会治安综合治理工作和维稳工作真正落到实处。

贯彻上述两个文件精神，关键是抓好各项工作责任制的落实。省委6号文件规定要“层层落实社会治安综合治理领导责任制，党政一把手负总责，分管领导负直接领导责任”，要求将社会治安综合治理工作“纳入当地社会经济发展的总体规划和计划，抓好督促落实”。同时，明确把抓社会治安综合治理工作的实绩，列为领导干部考核的重要内容，作为各级党政领导干部奖惩的重要依据，规定“晋级晋职，评先受奖时须征求所在地及上级社会治安综合治理委员会意见”，文件还规定六种情况由上级综治部门实行一票否决。这六种情况是：一是对因领导不重视综合治理工作，综合治理机构不健全，责任制不落实而造成治安秩序严重混乱；二是因不及时化解矛盾纠纷或不安定因素，导致发生重大治安事件，造成危及社会稳定的严重后果；三是因有关领导不负责任或工作不力，发生特大刑事案件、恶性事故或“法轮功”分子违法犯罪案件，造成重大损失或恶劣影响； 四是存在重大治安隐患视而不见，发生重大刑事案件、治安灾害事故不查找原因、拒不整改；五是教育管理工作不力，导致本单位违法犯罪严重，又不采取措施改变状况；六是隐瞒不报所发生的重大案件、事件或作虚假报告等情况。对出现上述情况，综治部门视情节严重程度，分别给予黄牌警告或实行一票否决。实行一票否决的，取消该地区(或部门、单位)和领导集体评先受奖的资格，其主要领导和分管领导不得晋级晋衔晋职；连续两次被一票否决的，要撤换该地区(或部门、单位)的主要领导和分管领导，并追究其相应的责任。这是党个央、国务院明确规定的“一票否决”制，纪委、监察、组织、人事部门要会同综治部门研究抓好社会治安综合治理领导责任制和一票否决权制的落实。建立健全签订责任书、检查考评、兑现奖惩三个环节配套的领导责任制和激励约束机制，确保各项维稳工作和社会治安综合治理工作任务及措施落到实处。

二、要进一步加大“严打”整治力度，确保实现中央和省委提出的目标

今年，我党即将召开十六大，是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，也是两年“严打”整治的最后一年，年内务必实现“两个确保”：一个要确保实现中央和省委提出的“社会治安有新的明显好转”的目标，一个要确保为党的十六大召开提供良好稳定的社会环境。在前阶段“严打”整治斗争中，各级党委、政府都比较重视，做了大量工作，政法各部门全力以赴，认真组织多次行动，取得了很好的成效。广大政法干警在斗争个超负荷运作，艰苦奋战，涌现出大批事迹突出的个人和集体。我们虽然取得了一些成绩，但离上级的要求和广大人民群众的愿望还有一定差距。我市的社会治安环境历来都比较复杂，本来警力就不足，再加上今年机构改革后政法部门有100多名干警离岗退养或提前退休，仅公安机关就有70多人，警力不足的矛盾愈显突出。对政法干警在艰苦的环境中超负荷工作做出了大量成绩，我表示由衷的敬意和感谢。希望同志们继续发扬勇敢战斗、不怕牺牲、连续作战的精神，争取年底前通过我们主观努力进一步改善社会治安局面，向上级和人民群众交出—份满意的答卷。

对前阶段“严打”整治斗争中未能很好解决的治安问题，政法各部门要做到心中有数，要结合当地的实际，什么问题突出就集中整治什么问题，什么地方治安问题多，就集中整治什么地方。采取有效措施，加大工作力度，务必于年底前改变面貌。一是要继续做好“法轮功”人员的转化工作。今年以来，我市对未转化的“法轮功”人员采取跟踪教育和送湛江办班学习等方法，转化了9名原来比较顽固的“法轮功”信徒，到目前还未转化过来的，要借鉴这个方法来解决，确保年底转化率达到98％以上。二是预防和压减“双抢”、“两盗”等多发性案件。从刚才温宁同志分析的情况看，今年以来我市“双抢”、“两盗”的发案上升趋势比较明显，群众对此很不满意，我们必须给予高度重视，公安机关要想尽千方百计，采取切实可行的措施打击整治。要广泛发动群众和社会各界力量，构筑治安防范机制。我市今年的社会治安基金已经筹集了一部分专款，我们要把它用在刀刃上，表彰奖励那些积极参与维护治安和见义勇为人士，弘扬社会正气，打击“双抢”、“两盗”等违法犯罪活动的嚣张气焰。三是要深入开展“禁毒”严打整治斗争，修好吸毒人员的清查摸底工作。下半年要尽最大努力将吸毒人员收戒，以压减社会面上的发案。要深入开展毒品预防教育，增强全民禁毒意识，动员全市人民，尤其是党员、干部、职工积极参与禁毒工作。去年市委发文要求全市干部职工每人每年捐资60元，作为禁毒基金，希望各镇、各单位按文件要求抓好落实。广大城乡要进一步扎实推进创建“无毒社区”活动，坚决遏制毒害蔓延的势头。四是要重拳打击取缔“私彩”赌博活动。一段时间以来，我市的“私彩’’赌博活动比较猖撅，各级党委、政府要引起高度重视，公安机关要严格执法，采取铁手腕打击庄家赌头，从源头上进行治理，坚决把“私彩”赌博蔓延的势头打下去。五是严厉打击各种严重经济犯罪，大力整顿市场经济秩序。要结合全市整顿和规范市场经济秩序专项行动，加大对走私、贩私、骗税逃税、制假售假、逃废债务等经济犯罪活动的打击力度，严厉查处一批大案要案。严厉打击团伙作案、内外勾结的犯罪集团和首要分子。检察机关要抓好追逃追赃专项斗争，严防犯罪分子外逃和向境外转移资金。各级政法部门要加大办案力度，解决好有法不依、执法不严问题，严禁有案不立、重罪轻判、以罚代刑。要把专项斗争和反腐败斗争、打击经济犯罪斗争结合起来，反对地方部门封锁，保护合法经营，帮助教育多数，惩治打击少数，促进市场经济秩序良性发展。

三、继续抓好人民内部矛盾纠纷的排查调处，解决影响社会稳定的治安隐患

正确处理人民内部矛盾纠纷，是维护社会稳定的基本工作方针和前提。当前我市的山林、土地、滩涂权属争议及经济体制变革等引发的矛盾纠纷日益增多；基金会、征地款、甘蔗款兑付、伤我军人要求落实有关待遇等问题，是比较突出的不稳定因素。对于伤残复退军人问题，各单位要按照“谁家的孩子谁家抱”的原则，认真落实包干责任制，要求副科以上领导每人包干一名伤残复退军人，具体要抓好包干对象四个“包”，一要包对象的思想教育，二要包对象有关待遇方面政策的落实，三要包解决对象“四难’’问题，印生活难、医疗难、住房难、子女上学难问题，四要包对象不集体上访，不闹事。对于目前存在的比较棘手的山林、土地权属纠纷问题，要切实加大调解力度，落实部门责任。有的纠纷争议，双方矛盾比较深，处理难度大，导致久拖不决。有的权属纠纷虽经政府裁决，但当事人认为有失偏颇，仍然继续上访，甚至干扰阻碍我们党政机关的正常工作。因此，我们各级党委、政府和有关职能部门要继续密切配合做好调解处理工作，要严格按照法律法规办事，不能让矛盾恶化升级，避免把矛盾酿成当事人与政府之间的矛盾。各级党委、政府及其综治部门要把矛盾纠纷排查调处工作作为维护稳定的一项重要工作，建立健全“党委、政府统一领导，综治委(办)组织协调，有关部门各负其责”的工作机制。同时，要建立健全工作例会、信息报告、挂牌督办、领导包案、责任追究、落实奖惩等工作制度，使排查调处工作逐步规范化、制度化。各级党委、政府和有关职能部门的主要领导，对重大矛盾纠纷要亲自抓，主动面对面做群众工作，不回避矛盾，不推诿扯皮。实践证明，只要认真负责地做好人民内部矛盾纠纷的排查调处，就能牢牢掌握维护稳定工作的主动权。今年是中央提出的调查研究年、转变作风年，各级党政领导干部要多调查研究，切实转变工作作风，密切联系群众，及时倾听群众的意见和呼声，着力解决群众关注的热点和难点问题，实实在在为群众多解决实际困难。要充分发挥农村基层组织的作用，定期组织集中排查，把调处责任落实到部门、单位和个人，全程跟踪化解矛盾，立足于经常地、主动地做工作，建立排查调处良性工作机制，为我市经济建设营造稳定的社会环境。

四、充分发动和依靠群众，构建社会治安防控长效机制

建立健全治安防范网络是减少违法犯罪，维护社会秩序稳定的有效措施。搞好社会治安不仅仅是政法部门的事，而是全体人民群众的事，这就是中央提出的对社会治安实行综合治理的含义所在。警力有限，民力无穷。只有动员社会各界的力量参与，充分发动群众，紧紧依靠群众，全社会一齐动手，警力带民力，民力助警力，才能改变打不胜打、防不胜防的状况。当前，要坚决纠正“重打轻防”的倾向，大力构建治安防范网络，推进群防群治，积极探索建立“打、防、控一体化”的工作机制，完善巡逻防范、快速反应机制建设，提高社会面上整体防控能力。

要认真研究社会主义市场经济条件下加强社会治安群防群治的方式方法和途径，注意从实际出发，多渠道筹集群防群治队伍建设所需的经费，除政府财政适当补贴外，应根据“谁出资谁受益”、“取之于民，用之于民”的原则，由受益单位和个人适当投入一定的人力、物力和财力，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。要建立多种形式的警民联防队伍，充分发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工参与社会治安工作的积极性，协助专门机关维护社会治安。

五、加强政法队伍建设，同心协力搞好社会治安综合治理工作

加强政法：队伍建设，是加强社会治安管理的基础工作。对这项工作，主要做到四点：一是各级党委、政府要重视政法队伍建设。把作风好、能力强的干部安排、配备到这支队伍中来，特别要选准配强政法各部门的领导班子。政法各家在配备基层政法部门的领导班子时，要征求当地党委、政府的意见，双方多了解，多沟通，目的是做到互相协调，共同把工作做好。鉴于廉城辖区治安管理的需要，”市委最近给市公安局批复，成立了城西派出所，为副科级行政单位，市公安局要尽快选好班子和建立队伍，向市委、市政府提交具体的方案。二是在这次机构改革中，要大力充实警力，公检法司定编范围内的人员要尽快通过考试招警的办法解决。三是政法各部门要进一步加强团结，搞好工作协调。政法委要充分发挥组织协调作用，将政法各部门力量凝聚到一起。镇级的综治办实质上也是代表镇委、镇政府行使组织协调这个职能的，要切实把这个作用发挥出来。四是爱护好、管理好政法队伍。要加强政法队伍思想政治和作风建设，旗帜鲜明地查处违法违纪人员，遏制司法腐败，确保队伍的纯洁。政法队伍那么大，出点问题并不奇怪，关键是我们要严肃认真对待这些问题。要“小题大做”。经常掸掸灰尘，补补小洞，不要等出了大事再来抓。政法干警要廉洁自律，慎重交友，不要随便和他人吃吃喝喝，更不能与从事经营赌博、“私彩”等违法分子搞在一起，甚至形成保护伞，这样不但害了自己，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)也会影响整个队伍形象。对作风问题突出的干警，要严肃处理，如果放任纵容他们，就会养了害群之马，损害广大人民群众的根本利益。要大力表彰在政法队伍中兢兢业业，做出显著成绩的人员，宣传他们的事迹，弘扬正气，鼓舞士气。要继续深化干部交流、轮岗制度，严格执行新进干警统招统考规定，把好政法队伍的“进入”关和用人关。

同志们，当前的形势，机遇与挑战并存，维护稳定和加强社会治安工作的任务十分繁重，我们一定要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，扎实工作，把我市社会治安综合治理工作推上新的台阶，为我市经济发展进入快车道创造一个良好的社会环境，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开!