莫让“干部年轻化”成“火箭提拔”助推器

第一篇：莫让“干部年轻化”成“火箭提拔”助推器

莫让“干部年轻化”成“火箭提拔”助推器

24岁的副镇长弱爆了，我们这儿还有一个22岁的团县委副书记，希望宾语的廉政空间关注一下！5月14日，一位知情网民向宾语的廉政空间举报。事发安徽省安庆市望江县。去年的这个时候，男主角常骏生还是池州学院的在校生；仅仅过了不到一年，年仅22岁的常骏生已经开始以共青团望江县委副书记的身份，参加全县2013年五四表彰暨“中国梦我的梦”青春励志故事会。(据5月15日，网易网)

2010年6月底毕业于池州学院的常骏生，2010年9月25日，被招募到农村基层从事“三支一扶”工作，蹊跷的是，常骏生并没有深入到基层从事“三支一扶”，而是回到池州学院开始了“专升本”的学习。2012年7月年从学院以专升本“双优生”身份毕业，2012年8月参加了“三支一扶”人员的定向考录，拟聘职务为县城乡居民养老保险局职员。2012年10月30日，参加工作未年仅22岁，拟聘县城乡居民养老保险局职员才3个多月的常骏生光荣地成为“25岁以下副科级干部”，2013年1月，当选为县团委副书记。

“论德而定次，量能而授官”，纵观常俊生的官场之路，先不说他的工作能力如何，缺失的起码的诚实守信。如此失德之人，却仕途顺利，官运亨通，何故？原来常骏生的父亲常德为县编办主任。知情者说，常德过去长期担任县人事局副局长，人事局撤销以后才担任编办主任。这就不难理解为啥常俊生的提拔速度甚至快过火箭。

时下只要有官员子女以非正常的速度升迁，网络上无不质疑是“拼爹”之故。因为伴随着官员子女火速升迁的，时常是程序的不公正，升迁的暗箱操作，以及各种流于形式的考察与选举。国家鼓励干部年轻化，也没有那一条规定领导干部的子女不能再当领导干部，只要这些年轻人有知识、有能力、有水平，且破格选拔的程序合理合规，身正不怕影子斜，就能得到群众和组织的认可。

对年轻干部的培养选拔是党和国家的一项重要工作，关乎党和国家事业的兴衰成败，关乎中华民族的未来。如今，面对年轻干部“逢提必疑”的困惑，不禁让人反思政策的执行和落实上是否出现了问题，怎样才能既能选拔年轻干部，又赢得信任和民心？现实可行的是，用更加详细、明晰和完善的制度供给，框定年轻干部的选拔标准、程序和规范，打破官场潜规则，加大监察和打击的力度，将权利关进笼子。唯如此，才能逐步赢得群众的信任，选出真正让党放心、让人民满意的政府工作人员。

第二篇：干部年轻化要明确提拔标准

干部年轻化要明确提拔标准，谨防导向错误

一要坚持正确的用人导向。干部年轻化要坚持以人为本、选贤任能的用人导向。在干部批货的过程中，要注意将“四化”标准作为一个有机整体，全面贯彻德才兼备、以德为先的标准，将品德、知识、能力和业绩作为选人的主要标准，不唯学历，不唯身份，不唯资历，不拘一格选人用人，约不能因为机构需要、工作创新或者个别领导的权力而使年龄成为先决条件。要改变“年龄是个宝，德才作参考”的选人用人导向，引导干部安心本职，安心基层工作，从而保持干部队伍的稳定，防止干部的浮躁心态和短期行为的发生。

二要坚持注重实线的原则。干部年轻化要坚持注重实线的原则，考订中要以政绩为准，考核方式采取自上而下和自下而上相结合的方式。自上而下的考核要注重考核办法的科学性。自下而上的选择要将干部在群众同事中的口碑作为重要依据，充分身体健康，积极倡导让群众来推荐优秀年轻干部，鼓励干部毛遂自荐，自告奋勇承担责任的工作，坚决杜绝干部年轻化过程中个别握有大权的人“为我所用”的现象。

第三篇：案例--火箭提拔

各地事件

2013年6月14日晚间从湖南省醴陵市委组织部获悉，湖南醴陵团市委书记易翔的升迁存在违规行为，醴陵市委高度重视，进行了认真的自查自纠，中共醴陵市委常委会议14日研究决定，免去易翔的共青团醴陵市委书记职务，按科员职务安排工作。易翔2010年从陕西科技大学毕业，当年考取湖南省炎陵县选调生，然而仅仅半年之后便调回醴陵市任副科级干部，2012年又升任团市委书记。同时，易翔的父亲为醴陵现任一名市领导。根据有关规定，选调生有一年的试用期，而易翔的试用期还没过，工作仅半年就从炎陵县调回其父亲当领导的醴陵市任副科级干部。此后，易翔在工作第二年即被提拔为醴陵市团委书记(正科级)，时年25岁，而此时她在副科职务上工作不满两年。易翔的升迁存在多处明显违规行为，属于“火箭提拔”。

2013年6月：湖南省常德市石门县委副书记刘琼被“火箭提拔”“简历不公开”等遭网络质疑，称“刘琼出生于1979年1月，第一学历为中专（相当于高中毕业）、1999年取得大专学历，2002年取得中央党校函授本科学历。23岁任副乡长，25岁升任乡党委书记，27岁升任共青团常德市团委副书记，现任石门县委副书记。请相信，这绝不是童话。如此平步青云，只因她父亲刘本之是常德市人大常委会主任。她，才是传说中的官二代，她叫刘琼。”

2013年3月20日：湖南省湘潭县27岁副县长徐韬工作变动及晋升路径，称其仅一年半就从正科升至副县，边工作边读研究生。徐韬，湖南湘乡人，1985年9月出生，2012年12月当选湘潭县副县长。2013年3月，徐韬被曝5年7次换岗，工作10个月被提拔为副科，一年半从正科变副处。湘潭大学通报，因徐韬有三门必修课不及格，决定取消其学籍，作退学处理。5月7日，湘潭市有关部门通报，提名免去徐韬副县长职务，按科级职务安排相应工作。并被曝光其父为湘潭市某区人大常委会原主任、其母为某区检察院副检察长。湖南省委宣传部通报称，徐韬的选拔任用存在程序瑕疵，决定对湘潭市组织部部长进行批评教育，其他5名责任人受到警告、诫勉谈话等处分。

结果：5月7日，湘潭市委常委会研究决定，提名免去徐韬湘潭县副县长职务，按有关法律规定办理，按科级职务安排相应工作。

2013年5月8日：有网络媒体报道称，湖南衡阳耒阳市副市长王卿系“80后”，2012年底由耒阳市招商局副局长被提拔为耒阳市(县级市)副市长，官方未公布包括她在内的五位副市长简历。

耒阳市政府办有关负责人解释称，五位副市长都是新任的副市长，简历需经由组织部门确认后才能发布。

衡阳市委组织部随后称，经核实，王卿1980年出生，任职符合相关规定。她的父亲王礼忠曾任耒阳市政府市长、市人大常委会主任，于2008年退休。耒阳党政门户网5月14日发布王卿简历。

2013年5月25日：湖南省衡阳市雁峰区新提拨的副区长朱松泉“参加工作仅10个月就被违规提拔正科，4年就被破格提拔为副区长”。其父亲曾历任衡阳市地税局副局长、益阳市地税局局长，现为湖南省地税局稽查局正处级干部；其岳父也曾担任衡阳市高新开发区地税分局局长。衡阳市官方6月1日表示，经查，朱松泉提任副主任科员、主任科员和工

作调动过程中，存在不符合任职资格条件、履行干部选拔任用程序不严格等问题，衡阳市已免去朱松泉副区长职务。[1]

80后美女副市长董海涛（在职）

董海涛，1982年5月出生，2012年10月起任辽宁东港市副市长。2013年1月，网友质疑董海涛晋升如坐火箭、学历造假、其丈夫的叔叔为副厅长。

1月21日，《人民日报》“求证”栏目称其笔试成绩并非倒数第一。

结果：2013年2月，东港丙肝感染事件被认定为重大责任事故后，市卫生局、社保局、有线电视台主管领导等被停职接受调查，而作为分管领导的董海涛未被追责。

山东济宁25岁女镇长韩寒（辞职）

2013年4月15日，山东金乡县鸡黍镇25岁女镇长韩寒被网民举报，称其升迁得益于父亲济宁市委组织部常务副部长韩东亚，“从科员到镇长只用了三年时间”。

结果：4月22日，济宁市委组织部常务副部长韩东亚辞职。同一天，韩寒也辞去了镇长职务。目前，济宁市仍在就此事进行调查。

2012年4月：湖南省湘潭市岳塘区拟选拔任用90后女干部王茜为区发改局副局长，引发网友质疑。经查明，王茜，1991年10月出生。2010年10月参加工作，学历没有得到国家认证的王茜，被违规聘用为湖南邵阳城步苗族自治县发改局重点项目办工作人员，2011年，又被违规登记为参照公务员法管理的机关工作人员，2012年4月18日中共湘潭市岳塘区委组织部公示，王茜调至湘潭市岳塘区发改局担任副局长。王茜的父亲王达武被证实是湘潭市发改委重大项目办公室主任，王达武随后被免职。违规提拔王茜的有关人员，都受到了相应处分。

结果：2012年4月20日，湖南湘潭市委组织部确认“90后女副局长”任用违规，已责令撤销。给予其父王达武党内警告处分，免去其湖南省发改委重大项目办公室主任职务。

河北省馆陶县代县长闫宁（因病请辞）

闫宁，河北永年县人。1981年11月22日出生，1999年9月参加工作，2011年9月任河北省馆陶县委副书记、代县长，主持县政府全面工作。之后，被曝3年4次升迁，简历被当地列为机密。

结果：2011年12月26日晚，河北省邯郸市委常委、组织部长陈平在馆陶县领导干部会上宣布：闫宁“因病”要求辞去现任的馆陶县委副书记、代县长职务。这位中国最年轻的县长，上任总共才3个月。

湖北通山80后美女县长胡娟（在职）

胡娟，1981年8月出生，2011年10月任湖北省通山县委副书记、县长。不久，网友发帖质疑：胡娟年仅30岁，8年7次提拔6次破格任用成为县长，提拔过程是否存在违规操作？是否真的有“后台”或者“潜规则”？

结果：通山县新闻发言人说，经组织部门调查，胡娟参加工作以来，共5次任职，4次属于按有关规定正常任用，1次属于按破格提拔有关规定破格任用。

河北武安80后美女副市长郑晓燕（在职）

2011年11月，有网友发帖称，武安市31岁的副市长郑晓燕走马上任。

结果：武安市政府网显示：2013年4月18日，国务院召开第一次全国可移动文物普查工作电视电话会议，武安市政府副市长郑晓燕、各市直有关单位负责人等收听收看了会议实况。[2]

媒体评论

火箭提拔：破格还是出格

湖北日报讯近日，有微博爆料江苏扬州市委政法委书记女儿袁某“火箭升迁”，质疑其“毕业三年升副处”。扬州市委组织部昨日回应称，“袁某此次任职公开、公平、公正”。尽管如此，这一事件仍难掩公众对“火箭提拔”现象的质疑。

六成“火箭官员”家人也当官

有媒体盘点，近年来，经网友曝光、媒体报道并引发公众质疑的“火箭提拔”的年轻官员有18人，有5人最终因媒体报道而被免职或者自动辞职，这些“火箭提拔”的官员中，有人完全靠个人努力获得提升，但也有11人，在被曝光的资料中，其父母或者其他亲属有官职。他们被质疑有几个共同特点：年纪小，均为80后或90后；高学历，其中大学以上学历有16人；任职时间短，这些官员中，3年以下工作经验者竟有38.89%，将近四成的提拔官员都是迅速上位，其中，从参加工作到提拔现任职务经历4至8年者有33.33%。另外一个引人注意的特点是：这些官员中的多数父母或者是亲属也是官员，记者统计数量是11人，占到总人数的六成。在曝光的18位火速提拔的官员中，到目前为止，已有5人被免去相应职务，同时有两位“火箭”提拔的官员父亲相应辞职或被免职，有1人案件正在核查中，其余10余人仍在原岗位工作。

专家分析，接连出现的“火箭提拔”事件，尤其是有关地方先回绝质疑、后纠正错误的行为，说明一些人在利用干部任用方面的漏洞来谋求私利。要纠正这一现象，应该从干部任用的制度透明开始，遵守规则，减少“破格”提拔。

“破格”不应该成为选拔常态

我国干部提拔任用的两部根本性的法律、法规是《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》。在干部选拔中，有一条是干部年轻化。在被“火箭提拔”的人士受到质疑之后，当地的回应中有很多涉及到适应选择优秀年轻干部的需要。

《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，“应当注重选拔任用优秀年轻干部”。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，“年轻化”和“破格”提拔成为很多地方违规提拔干部的借口，“破格”成了不遵循规则。

国家行政学院教授竹立家认为，对于考公务员的人的年龄有限制，考公务员进入公务员队伍的人在“年轻”方面已经达到了我国干部年轻化的要求，没有必要在任用提拔方面再次强调年轻化。

竹立家认为，总是用“破格”的借口，对于其他公务员显然是不公平的。晋升的机会只有那么多，却被一些“破格”的人占用，显然剥夺了其他人的晋升机会，对于公务员选拔制度和政府管理的高效运作都将带来破坏性影响。

爹妈当官或成“火箭燃料”

被曝光出来“火箭提拔”官员的父母或者亲属有很多是官员。对于这些官员的父母和亲属是不是“火箭的燃料”，目前我们不得而知。

对于起作用的情况，竹立家分析，干部选拔制度中存在一些漏洞，这些漏洞很容易被钻空子。

对于一些在政府任职的官员来说，他们熟悉规则，容易知道空子在哪里，指点和操作起来也非常方便。此外，如果亲属是官员，对于“火箭提拔”肯定会起到一些助推作用。竹立家认为，“爹妈是官”即使不是主动去做“燃料”，但也会在客观上起到“助推器”的作用。

庄德水认为，在官场上，一直存在同学、老乡、血缘关系等潜规则，而官员的提拔自古以来就存在任人唯亲的情况，很难在短时间内彻底改观。

不公开带来“公正性焦虑”

一个耐人寻味的现象是：那些“火箭提拔”的官员，往往“毁”于网友举报。换言之，如果不是网友举报，他们个个安然无恙，甚至可能仕途一路高歌。对用人腐败，公民当然有权利举报，可问题在于，公民不举报，“火箭提拔”的官员就该安如磐石？

对于“火箭提拔”引起的媒体关注，北航公共管理学院副教授杜治洲认为，一方面反映了我国传统的信访、举报等形式不畅通；另一方面也和我国干部选拔信息不公开、程序不透明有直接关系。因为不公开，人们就怀疑其不公正。“公开”是消除疑虑最好的办法。

庄德水分析，公众对于年轻干部提拔的“公正性焦虑”背后，是没有一套干部任用的公开透明且让人信服的规则。从“火箭提拔”被曝光的人的官方回应来看，很多回应者自称“很优秀”，但是从其公开所做的事情上，又看不到特别优秀的痕迹。（本文来源：荆楚网-湖北日报）[3]

扬州“火箭提拔”，水到底有多深？

22日，中共扬州市委组织部对媒体质疑“袁慧中毕业三年升副处”作出书面回应。回应称，袁慧中选拔担任团市委副书记符合相关规定。在其公选过程中，按照有关规定，袁慧中的父亲扬州市委常委、政法委书记袁秋年进行了回避。(据5月22日中国新闻网)

看扬州市委组织部的回应，笔者查阅了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和《2012年9月江苏省扬州市公开选拔副处级领导干部简章》，笔者有几点不懂。

一是选拔团市委副书记的学历要求为啥与其它职位不同？其它18个职位要求“接受过全日制教育，并具有大学本科及以上学历”，而报考团市委副书记职位“须具有全日制大学本科及以上学历”。一个“全日制”不知道能把多少人挡在公开选拔的门外，这样设置，不知道扬州市可有依据？

二是任职的条件中，报考团市委副书记职位的，任职资格为担任正科级职务或市属企业中层正职满1年(2011年9月底前任职)，这符合《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》。但是，担任副科级职务或市属企业中层副职满3年(2009年9月底前任职)，这似乎违背了“越一级报名的，应当在本级职位任满四年”的规定。

三是在年龄要求中，《简章》中要求报考团市委副书记职位的，年龄为30周岁及以下，即1982年1月1日以后出生。扬州这次公选是在2012年9月进行的，1982年9月前出生的应该都已经年满30周岁了，还符合条件吗？笔者发现扬州市2012年10公示的拟任团市委副书记名单中，袁慧中外的另一人正好是1982年2月出生。

《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条明确规定，“周岁”，按照公历的年、月、日计算，从周岁生日的第二天起算。如果“30周岁及

以下”的意思是不满31周岁就行的话，那1981年9月以后出生的都应该有资格报名才对。为什么非要设置1982年1月1日呢？

有举报称扬州市2012年的这次公开选拔有多名干部子女被任用，扬州市委组织部却没有进行回应，不知道扬州市委组织部可有什么苦衷？如果说袁慧中同志的父亲袁秋年在票决袁慧中时进行了回避，这种回避到底又有多大的意义呢？因为在票决其他常委子女的时候，他还是有投票权的。官官相照又能回避得了吗？

看来，扬州的这次公开选拔水很深，看似公开，其实规则的制定和最终的票决都是少数人在做决定。权力过分的集中，缺少有效的制衡，“火箭提拔”就在所难免。最后，希望扬州市对这次选拔进行再次的回应。[4]

第四篇：湖南成违规用人重灾区 火箭提拔多为官员子女

湖南成违规用人重灾区 火箭提拔多为官员子女

2014年01月26日 01:51 来源：京华时报

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中组部12380举报网站可接受实名举报及短信举报。京华时报记者王海欣摄 原标题：跑官要官者禁提拔并留案底 ◎中组部印发干部选拔任用监督意见 ◎买官卖官者要先停职移送执法机关 ◎提拔官员凡出问题倒查追究责任人 ◎每3至5年遍查所有有用人权的单位

1月15日，中共中央新颁布实施《干部任用条例》。近日，中共中央组织部印发《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》（以下简称《意见》），首次提出坚决防止“带病提拔”，对违规使用干部“零容忍”一查到底，严厉惩处。对跑官要官的，一律不得提拔使用，并记录在案，视情节给予批评教育或组织处理。对买官卖官的，一律先停职或免职，移送执纪执法机关处理。

意见规定 买官卖官者一律先停职

《意见》指出，不论是集中换届还是日常干部选拔任用中，要严厉查处违规用人行为，坚决整治用人上的不正之风。健全完善“12380”综合举报受理平台，坚持和完善立项督查制度，对群众反映的选人用人问题，认真查核、严肃处理。加大违规用人案件通报、曝光力度，发挥警示震慑作用。

对违反组织人事纪律的实行“零容忍”、坚决不放过，发现一起、查处一起，让那些搞不正之风的人不仅捞不到好处，而且受到严厉惩处。

违规情况处置办法

对跑官要官的，一律不得提拔使用，并记录在案，视情节给予批评教育或组织处理； 对拉票贿选的，一律排除出人选名单或取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职，贿选的还要依纪依法处理；

对买官卖官的，一律先停职或免职，移送执纪执法机关处理；

对违反规定作出的干部任用决定，一律宣布无效，按干部管理权限予以纠正； 对说情、打招呼和私自干预下级干部选拔任用的，一律坚决抵制，视情节给予批评教育或组织处理。

存疑 干部不得办理任职

严格把好人选廉政关，坚决防止“带病提拔”。对有问题反映应当核查但尚未核查或正在核查的，不得提交党委（党组）讨论决定，对有反映但不构成违纪的要从严掌握。对人选对象，要认真查阅个人有关事项报告情况，必要时进行核实，对不如实填报或隐瞒不报的，不得提拔任用。

要严格干部档案审核，对人选干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等档案信息要仔细核查，不得放过任何疑点。对干部任职公示期间收到的有关问题反映，要按规定认真调查核实，没有查清之前，不得办理任职手续。

突击 提拔干部启动倒查 《意见》指出，建立倒查机制，强化干部选拔任用责任追究。凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底、问责到人。

对一个地方和单位连续发生或大面积发生违反组织人事纪律问题的，以及对违反组织人事纪律行为查处不力的，必须严肃追究党委（党组）主要领导的责任，严肃追究组织人事部门和相关部门负责人的责任。要建立干部选拔任用纪实制度，为开展倒查、追究问责提供依据。

每3至5年遍查全国干部

《意见》提出，要加大监督检查力度，及时发现和纠正存在的问题。强化重点检查，对干部群众反映强烈的突出问题、举报反映多的地方和单位进行有针对性的检查；深化巡视检查，充分发挥巡视对选人用人的监督作用。

开展普遍检查，每3至5年分级分类对所有有用人权的单位全面检查一遍。注重事前监督，严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡应报告而未报告的任用事项一律无效，防止出现违规破格提拔干部、任人唯亲、借竞争性选拔变相违规用人等问题。

中组部解读 意义

违规用人时有发生

中组部相关负责人表示，当前，选人用人上不正之风仍是干部群众反映强烈的问题，违规用人现象在有的地方和单位时有发生、屡禁不止，主要是跑官要官、拉票贿选、买官卖官、违规用人和说情打招呼等问题。《意见》是规范干部选拔任用工作的总章程，与《干部任用条例》相衔接、相配套，保证干部选拔任用制度不折不扣地贯彻执行。着眼于解决选人用人上的突出问题，对深入整治用人上不正之风提出了具体措施要求。将一些比较成熟的做法巩固下来，上升为制度规定，以行之有效、行之久远。

要求

用人程序禁搞变通

中组部表示，加强干部选拔任用，要看选人用人的质量如何，是否选出了好干部。具体来说，主要把握好4点：一是监督严格执行用人原则和标准情况，看用人导向是否端正。二是监督严格把握用人资格和条件情况，看用人把关是否严格。比如，是否存在降格以求、“破格”变“出格”等问题。三是监督严格履行用人程序和步骤情况，看用人程序是否合规。着重看在动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节，是否存在搞变通、作选择、走形式。四是监督严格遵守组织人事纪律情况，看用人风气是否清正。

监督

探索网络监督系统

中组部表示，查处问责是整治用人上不正之风最直接、最有威慑力的手段。去年针对网络反映突出的“火箭提拔”等问题，中组部督促几个地方对违规破格提拔典型案件进行了严肃查处和问责。为了进一步解决查处难、问责难的问题，《意见》重点提出，实行查核结果抽查复核和分析研判，对处理不到位的责成重新查办，防止大事化小、小事化了，一查到底。突出追究党委（党组）主要领导和组织人事部门负责人在用人上的失职渎职责任。运用信息网络技术推广实时监督系统，使开展倒查、追究问责有迹可寻、有据可依。

案例

1、湖南省衡阳市雁峰区原副区长朱松泉违规提拔案

朱松泉，2012年11月任衡阳市雁峰区副区长。经查，朱松泉2009年1月在衡阳常宁市提任副主任科员和2009年5月提任主任科员时，存在不符合任职资格、没有履行相关程序以及突击提拔等问题。衡阳市已免去朱松泉职务，按科级职务安排工作。同时，对时任常宁市委书记胡某某，市委常委、组织部长邹某某，市委组织部干部组组长姚某某，雁峰区委书记唐某某，进行诫勉谈话；对时任常宁市委组织部常务副部长贺某某、雁峰区委组织部常务副部长谭某某，给予党内警告处分。

2、吉林省松原市水利局原局长赵文忠违规提拔任用干部案

赵文忠，2007年5月任松原市水利局局长、党委书记。经查，2013年6月和7月，市水利局党委两次召开会议研究干部问题，涉及干部16名。在尚未向市委组织部和人社部门报审的情况下，擅自对提拔的13名干部进行了任前公示。涉及到局机关提拔的7名干部，均未按规定履行民主推荐和组织考察等程序。松原市委组织部宣布市水利局党委两批次研究的所有干部任用事项一律无效；责令赵文忠辞去领导职务，并进行诫勉谈话。

3、山西省中阳县委超职数配备干部案 经查，2013年2月21日，在县公安局已超配1名副局长和1名副政委的情况下，中阳县委常委会又通过了对县公安局王某某等6人的任职决定。山西省委组织部责成中阳县委免去之前超配的1名副局长和1名副政委，并撤销王某某等6人的任职决定。同时，对吕梁市政协副主席、时任中阳县委书记刘某某给予党内严重警告处分。

4、湖南省政协副主席童名谦违纪违法

经查，童名谦在任湖南省衡阳市委书记期间，作为市换届工作领导小组组长、严肃换届纪律第一责任人，不正确履行职责，对衡阳市人大选举湖南省人大代表前后暴露出的贿选问题，没有及时采取有效措施严肃查处，导致发生严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件，给党、国家和人民利益造成重大损失，政治影响和社会影响极其恶劣。童名谦上述玩忽职守行为已构成严重违纪并涉嫌犯罪。

5、河南省固始县3名干部“带病提拔”案

经查，固始县国土局原纪委书记许培明，2010年1月被判处玩忽职守罪，免予刑事处罚；2012年9月，被提拔为县国土局主任科员。许新，固始县矿产稽查大队原大队长，2010年1月被判处玩忽职守罪，免予刑事处罚；2011年5月，被任命为县国土局党委委员；2012年9月，被提拔为县国土局副局长。杨志辉，固始县国土局地产交易中心原副主任，2010年5月被判处有期徒刑3年、缓刑5年；2012年12月，被调任县城市土地监察大队副队长。河南省有关部门对当事人和责任人进行了严肃处理：对许培明、许新给予留党察看一年、行政撤职处分；对杨志辉给予开除党籍、开除公职处分；对信阳市国土局，固始县纪委、组织部、国土局、法院等5个单位的12名相关责任人给予了党纪政纪处分。

6、湖南省湘潭县副县长徐韬火箭提拔

徐韬，湖南湘乡人，1985年9月出生，2012年12月当选湘潭县副县长。2013年3月，徐韬被曝5年7次换岗，工作10个月被提拔为副科，一年半从正科变副处，其父为湘潭市某区人大常委会原主任、其母为某区检察院副检察长。5月7日，湘潭市通报，提名免去徐韬职务，按科级职务安排相应工作。湖南省通报，徐韬选拔任用有程序瑕疵，决定对湘潭市组织部部长进行批评教育，其他5名责任人警告、诫勉等处分。

7、湖南省醴陵市团委书记易翔违规任用

易翔2010年从陕西科技大学毕业，当年考取湖南省炎陵县选调生，半年后调回醴陵市任副科级干部，2012年升任团市委书记。易翔工作第二年即被提拔为醴陵市团委书记(正科级)，时年25岁，而此时她在副科职务上工作不满两年。易翔的父亲为醴陵现任市领导。去年6月14日，醴陵市委组织部认定易翔升迁存在违规行为，中共醴陵市委常委会议决定，免去易翔的共青团醴陵市委书记职务，按科员职务安排工作。

分析

湖南成违规用人重灾区 火箭提拔多为官员子女

记者通过整理公开报道发现，近年来，各地频曝年轻干部火箭升官事件，其中，湖南曝光率最高。

2012年4月，湖南省湘潭市岳塘区拟选拔任用1991年出生的女干部王茜为区发改局副局长引发质疑。

2013年6月，湖南省常德市石门县委副书记刘琼被“火箭提拔”“简历不公开”等遭网络质疑。

2013年5月，湖南衡阳耒阳市曝出该市副市长王卿系“80后”，早在2012年底由耒阳市招商局副局长被提拔为耒阳市副市长。

2013年5月，湖南省衡阳市雁峰区新提拔的副区长朱松泉“参加工作仅10个月就被违规提拔正科，4年就被破格提拔为副区长”。

在这其中，公开报道显示，王茜的父亲王达武被证实是湘潭市发改委重大项目办公室主任，王达武随后被免职。朱松泉的父亲曾历任衡阳市地税局副局长、益阳市地税局局长，现为湖南省地税局稽查局正处级干部；其岳父也曾担任衡阳市高新开发区地税分局局长。刘琼的父亲刘本之是常德市人大常委会原主任（已退休）。

公开报道显示，上述已被曝光的违规用人事件中，除王卿事件经衡阳市委组织部认定为符合相关规定外，其他违规任用的人员均已被责令提请做免职处理，相关责任人被给予处分。

名词解释

【干部选拔任用工作有关事项报告】

在干部选拔任用工作中，有越级提拔干部等5种情形的，应按照要求书面报告上一级组织人事部门，经批复同意后方可进行；有破格提拔、提拔任用领导干部秘书等身边工作人员、被问责干部影响期满拟重新任用等7种情形的，在作出决定前应当书面征求上一级组织人事部门的意见。上级组织人事部门严格审核把关，对违反规定作出的干部任用决定，应当予以纠正，并追究有关责任人的责任。

【一报告两评议】

地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议（简称“一报告两评议”）。上级党委组织部门对民主评议结果明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，按照规定追究有关责任人员的责任，并督促进行整改。本级党委组织部门应当对其选拔任用情况进行说明，并进行相应的教育和处理。

【离任检查】

《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》规定，市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，上级党委组织部门要对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。重点检查选拔任用干部总体情况、本地区用人风气情况。离任检查结果作为评价、使用市县党委书记的重要依据。

专家对话

中央党校报刊社社长兼总编辑著名党史专家谢春涛 干部想晋升歪门邪道走不通

京华时报：这次出台《意见》的背景是什么？会形成什么效果？

谢春涛：《意见》中对于干部任用监督的规定前所未有地具体，文件中列举的拉票贿选、跑官买官、破格提拔变成出格提拔等问题，都是过去若干年干部任用中出现过的问题，这些问题在不同的地方都出现过，让大家深恶痛绝。包括干部自己也对这些问题很痛恨。

《意见》有针对性地出台，是非常必要的，规定很具体，处罚很严厉。如果规定得到有效实施，干部的选拔工作情况会比过去好得多，应该会在全社会形成风声鹤唳的局面。在《党政领导干部选拔任用工作条例》刚公布不久，就出台这个配套政策，对科学有效机制的建立不可或缺，总体感觉这个文件非常好。

京华时报：《意见》的出台将对哪些人群产生较大影响？ 谢春涛：有五大类人群将受影响。首先是广大干部，让那些渴望提拔的干部明白，要想晋升，先干好自己的工作，走歪门邪道，不仅得不到提拔，反而会受到严厉处罚。其次是对从事干部管理工作的组织部门，如果他们不按照规矩办，就会出问题。

第三，对各级党政主要领导，《意见》明确了《党政领导干部选拔任用条例》中，关于主要领导在干部任用时的规定。这意味，一旦选错干部，主要领导要付出代价。此前，湖南衡阳出现人大代表大范围贿选事件，就是敲响了警钟。地方风气出了问题，会影响更多人。风气往往跟当地党组织、主要领导有关系，一旦有过出格提拔，或者面对歪风邪气没有及时制止，就会对后续的干部任用有影响。

此外，还会影响到普通党员，将使他们对整个环境更有信心，会促进工作积极性。最后，就是普通老百姓，干部选得好，百姓信任党信任干部，是可以造福一方的。

京华时报：《意见》提出要建立倒查机制，这个制度如何建立？有何意义？

谢春涛：干部选拔任用纪实制度在很多地方已经有试点。如天津的“纪实监督系统”，依托电子政务网，对全市有处级干部任免权单位的干部选拔任用工作进行实时监督。系统按照干部任职资格、条件、程序、纪律等要求，设置53条“硬杠”。一旦突破，用人单位的系统一端就会“亮灯”，便于自查自纠；如果强行提交，上级组织部门系统一端会报警，可迅速“叫停纠偏”。

同时，系统在各关键环节明确责任领导和具体责任人，并特别设计了“选任工作部门分管负责人签字”、“选任工作部门主要领导签字”、“选任责任单位领导签字”的三级签字模块，为选人用人出现问题时实施责任追究提供了“证据保全”。

这样的倒查机制非常好，也有震慑作用，违规提拔干部之后，即使离开岗位也不能逃避责任。

京华时报记者孙雪梅

第五篇：莫让减负成空谈

莫让减负成空谈

-------小学生减负之我见

“减负”声声，议论纷纷。减负的必要性已成共识，但究竟减“哪些”，怎么减，实现减负的合理条件是什么，大家见仁见智。

当前小学普遍存在的一个突出问题，仍然是小学生课业负担过重。近年来，减轻学生过重负担的工作取得了一定成效，然而时至今日，小学生课业负担过重这个问题并没有得到很好的解决。反而有越来越严重之趋势。那么，如何才能保证质量，真正减负呢？

我认为小学生课业负担过重的根源是多方面的，但主要来自社会、教育行政部门、学校、家庭几方面。来自社会上的激烈竞争、形式更加严峻的就业压力，促使家长们不得不从小抓紧孩子的教育，谁都不愿意让自己的孩子输在起跑线上。因此对学校教育就期望很高。而教育回报社会就看这个地区的高考升学率。追求升学率就成为教育行政部门的业绩评价标准，最终成为各学校的终极追求目标。由此衍生出学校之间竞争也日渐加剧，小学生在校课业负担就重。回到家，家长又要孩子学习其他兴趣班。眼下如雨后春笋般发展，日益火爆的各类补习班人满为患，不就是最好的说明吗？

其实，要想真正作到减负，我认为，我们的社会、教育行政部门、学校、家庭几方面共同为孩子们创造一个宽松的学习氛围。

一、各级教育行政部门、学校应当落实以下规定，首先把小学生过重的负担减下来：

1、小学开设的语文、数学、思想品德、音乐、美术、社会、自然课程，每门只准使用一本经审查通过的教科书。地方课程选用教材，由省级教育行政部门照此精神从严规定。其它课程和专题教育活动均不得组织小学生统一购买教材和各种读本。

2、学校要严格按照规定的课程计划，依据儿童学习和生活规律均衡安排每周课程和作息时间，下午可以活动和做作业为主。不得增加周活动总量，更不得增加学科教学的学时。不得占用节假日、双休日和寒暑假组织学生上课，更不得收费上课、有偿补课。

3、要提倡布置活动性、实践性的小学生的家庭作业。小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业控制在一小时以内。严禁用增加作业量的方式惩罚学生。

4、除语文、数学外，其他课程不得组织考试。小学生学业成绩评定实行等级制，取消百分制。

5、已经普及九年义务教育的地区，要坚决落实小学毕业生免试就近升入初中的规定。任何初中入学、招生不得举行或变相举行选拔性的书面考试。

二、提高课堂效率

在当前的教育情况下，孩子们的学习内容非常的丰富，小学阶段有语文、数学、英语等三科考试检查项目。所以，孩子课余的时间实在是有限的很，老师们能做的，而且必须要做的就是“向40分钟要质量”。在每一堂课，把知识内容的“新授板块”和作业练习的“巩固板块”紧密结合，加快课堂教学节奏，保证学生在课堂中就有充分的巩固练习。这样，课后作业占用学生的时间就可以减少了。

学校还应该着力培养提高教师的业务素质，促使老师们不断加强自身业务能力，向课堂要质量，用知识魅力去影响学生，去征服学生。而不是仅靠多做作业、反复练习来提高成绩。尤其是要按照教学计划的规定量布置课外作业。做到：在学生的作业布置上，教师课后的作业设计可以利用各方面的材料加以有针对性地整理，这样就可以更加有效地巩固学习内容。一年级不留书面课外作业，二、三年级每天课外作业量不超过三十分钟。四年级不超过四十五分钟，五、六年级不超过一小时，切实改变现在学生作业多，补课多，考试多，活动少，睡眠少的现状，给学生更多自由的空间，让他们的个性得到更好的发展。

三、提升备课质量

备课质量是上好课的前提条件。培根说过：“兴趣是最好的老师！” 学校老师和家长应努力在培养学生乐学方面下功夫，培养学习兴趣，学生喜欢学习，自然学习效果就好，课堂上已经学会了，掌握了，还需要布置大量的作业吗？

所以，精心备好每一堂课是非常必要地。在备课的时候，教师不仅要考虑到学生整体的学习水平，还要更加关注那些处于“两头”的孩子：一头是优生，他们学习比较主动积极，学得也快，有比较好的自学能力。对于这些学生，教师不能以普通学生的要求来对待，所以在备课的时候，要有所体现，舍得他们在掌握新知的基础上，还有自主钻研的空间。另一头是后进生，这些孩子在学习上比较吃力，往往新授内容学不到一半。对这些孩子，教师要有充分的考虑，给他们重新设定一些“学习目标”，使他们在每一堂课上不至于无所事事，一事不学。

四、营造健康向上的学习氛围

众所周知，学生学习的努力程度与班级的整体氛围密切相关，好的学习风气会带领更多的学生自觉地融入到学习的活动中区。所以教师要鼓励学生努力学习，理直气壮的反对投机取巧耍小聪明的行为，通过表扬、奖励等措施宣传班级学习文化，给予那些自觉学习的学生以自豪感和荣誉感，鞭策那些不思进取、贪图安逸享乐的同学，让班级风气健康向上。只要班级有意识的去营造积极向上的学习氛围，学生自觉学习的动力就会增强，学生的学习成绩

也会逐步得到提高。比如，在班级里，可以提倡“课间看书”的活动，引导孩子珍惜时间，学会利用时间。另外，也可以开展“回家作业早知道”的活动，提倡各任课老师早一些将回家作业布置出来，方便学生一有空就可以做，不一定等到回家再做。这样一来，学生就会更加积极主动地利用学校时间，学会珍惜时间，同时也减轻了他们回家的作业负担。

我们的学校和家长们要有一颗平常心，真正尊重孩子，关心孩子，不苛求孩子，学校教师也要切实改变观念：教育要从小学生德、智、体、美、劳全面发展的角度，着眼于为孩子终生发展打下良好的基础，培养具有健全人格、有良好素质的社会公民为教育目标。真正落实素质教育的各项要求。因为社会不仅需要科学家、研究家、航天员，也同样需要普通的工人、清洁员、种植员、合法经营、诚实守信的商人，甚至是小商小贩们。培养、提高国民综合素质才是教育的根本。才能改变学生厌学的情况。

不要让“减负”成为一种空谈，为了“减负”而减负。要做好减轻中小学生课业负担宣传工作，使广大学生家长了解减负的内容，理解支持减负工作，并使更多的学生家长参与监督，全社会互相积极配合，形成合力，为了每个孩子身心更愉快健康地成长一起努力！