滕刚同志在汉川市三级干部会议上的讲话

第一篇：滕刚同志在汉川市三级干部会议上的讲话

滕刚同志在汉川市三级干部会议上的讲话

（2012年8月9日）

同志们：昨天下午，陶书记带着市委、市政府有关领导和市直相关部门的负责人，与汉川市“四大家”领导同志进行了座谈，现场答复了汉川市委、市政府提出的问题，对汉川提出的需要帮助解决的问题尽最大的努力给予支持。陶书记还特别要求，市政府和市直部门要抓好相关事项的落实，在孝感市级层面能办的要马上办；能争取进中央、省笼子的项目，要尽最大努力帮助争取；对暂时办不了的事，要做好规划，尽力向前推进。我们要落实好陶书记的要求，认真抓好各项工作。

今天上午，我们在这里召开汉川市三级干部大会，市委、市政府领导和汉川市、乡、村三级干部进行面对面交流。这既是贯彻落实省十次党代会，省委、省政府孝感现场办公会和三级干部会议精神的具体行动，也是市委、市政府抓指导、抓统筹、抓落实的新方法。

汉川是我市人口最多、综合经济实力最强的县市，也是全民创业氛围最浓、产业最发达的县（市）。近几年，汉川市委、市政府抢抓机遇，开拓进取，经济社会保持持续快速发展的良好势头。一是发展速度快。过去五年，主要经济指标全部实现翻番，其中规模以上工业增加值、地方一般预算收入五年翻一番半，固定资产投资五年翻两番多，内联引资五年翻三番，呈现出跨越式发展态势。二是发展质量高。市场主体多，产业特色鲜明，被评为中国产业百强县（市）。已形成五大特色产业，其中金属制品、食品加工、纺织服装三大产业集群均已突破百亿元大关。汉川已成为湖北最大的金属制品生产基地，钢帘线生产能力居全国第一，马口镇被评为全国制线名镇，产量占全国的三分之一。被评为全省农产品加工业“四个一批”工程先进县（市）。三是发展后劲强。汉川拥有全市面积最大、聚集企业最多的开发区，是规模以上工业企业最多的县（市），占全市总量的三分之一，产销过亿元企业突破100家。过去五年，汉川共引进投资过千万元项目300个、过亿元项目60个。在建大项目多，其中投资过10亿元的项目15个，过30亿元的特大项目有5个。四是发展成果多。城乡基础设施日益完善，面貌焕然一新，社会事业全面协调发展，民生保障明显加强，社会和谐稳定。被纳入全国第三批新农保试点县（市），全省首批社会管理创新综合试点县（市），被评为中国民间文化艺术之乡。

昨天，听了汉川市“四大家”负责同志的发言，很受启发和鼓舞。大家思想解放，视野开阔，思路清晰，充满激情，充分显示了想大局、谋大局、议大局的政治责任，充分展现了谋求跨越发展的强烈愿望和奋力争创一流的豪迈气概，充分体现了新一届班子集体激情跨越、团结奋进的崭新风貌，让我们看到了汉川科学发展、跨越式发展的美好未来。等一会，陶书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会好、贯彻落实好。借此机会，我先讲几点想法，供大家参考。

一是提振精神，勇当排头兵。汉川市五次党代会提出，未来五年要实现“五个翻番、两个提高、两个高于、一个跃升”的奋斗目标，综合经济实力跃升全省“十强”，建设湖北经济强市，争当全省县域经济的排头兵。汉川一直处在全省县域经济第一方阵，各项经济指标在全市处于绝对优势，是孝感争创全省县域经济“十强”的种子选手。所以，汉川要敢于担当、勇于担当全市县域经济排头兵的重任。汉川要加强对全国、全省县域经济先进县（市）的研究，知己知彼，逐步实现赶超；要全面分析进“十强”的弱势和短板，敢于正视存在的差距和问题，变压力为动力，鼓足勇气和干劲；要全力以赴把争进“十强”作为推动今后经济工作的目标和方向，坚定不移地扛起排头兵的大旗。

二是抢抓机遇，争取主动权。汉川除了共享国家促进中部地区崛起、武汉城市圈“两型社会”综合配套改革、孝感建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”、“黄金十年”重要战略机遇期等共性机遇外，还有很多独特优势。得天独厚的区位优势、日渐完善的基础设施、生机勃勃的产业发展态势、全民创业的浓厚氛围、百万人民对发展的殷切期盼，为汉川实现跨越发展提供了重要条件。特别是汉宜高铁建成通车后，汉川与四川、上海这两大经济圈形成5到6小时的行车距离，成为长江经济带上名副其实的“黄金走廊”。国家、省里正在研究即将出台汉江堤防综合整治和汉江流域开发政策，汉川汉江两岸总长161公里，将是全省最大的受益县（市）之一。机遇是宝贵资源，要以只争朝夕的紧迫感和责任感，抢抓机遇，牢牢把握发展的主动权，集中力量抓发展，把机遇和优势变为发展成果。

三是真抓实干，加快发展。要坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”同步协调发展，汉川是最有条件实现“三化”同步协调发展的，必须走在全市前列，当好示范。要以“三大工程”助推新型工业化，提升汉川开发区、马庙工业园、福星工业园、金鼓城家居产业园“一区三园”建设管理水平。着力引导“五大产业”聚集、集群发展，塑造工业大市、强市形象。要统筹城乡发展，推进城乡联动、区域融合，高标准编制城镇规划，推动产业发展与城镇功能新区建设“双轮驱动”，大力构建“一主两副、多点支撑”的城市格局，抓好马口镇、沉湖镇强镇扩权试点，打造一批特色明显的中心城镇、宜居村湾。要巩固和发扬汉川优势板块基地、特色板块基地优势，创新农业发展经营机制，落实惠农强农政策，培植农业产业化龙头企业，提高农业现代化水平。要加快白石湖城市综合体、福星生态文化旅游名城等项目建设，深度开发汈汊湖等旅游资源，打造旅游品牌。要大力发展现代物流业，建成鲜活农产品、食品、纺织、金属制品、家居产业等“五大产品物流基地”。要扎实推进“两型”社会试验区建设，扎实推进社会管理创新，统筹解决好产业发展、基础设施建设、社会事业、生态环保、民生改善等问题，奋力推动科学发展、跨越式发展。

四是完善机制，抓好落实。今年是市县乡换届后的第一年，各级党代会、人代会都明确了今后五年的行动纲领、思路、目标、路径，现在的关键是抓好落实。汉川市要从抓落实入手，拿出不胜不休的决战气魄，努力打造雷厉风行的“落实链条”，把战略思路方案化、方案谋划项目化、项目落实具体化，把发展战略具体成一个个项目、工程，脚踏实地，稳打稳扎，一项一项抓落实。要完善抓落实的机制，把主要精力倾注到重点工作上，把力量配置倾斜到关键任务上，从事关全局性、根本性、紧要性问题入手，集中精力抓好大事、要事和难事，找准每项工作的切入点，紧紧抓住主要目标、关键环节和阶段性重点不放松，提高执行力和落实力。

中共汉川市委办公室2012年8月10日印发

第二篇：朱兰玺同志在全市三级干部会议上的讲话解读

朱兰玺同志在全市三级干部会议上的讲话解读

中国寿光网2011-02-18来源： 寿光日报 ［大 中 小］

真抓实干 确保工作开好局

——朱兰玺在全市三级干部会议上的讲话解读

切实抓好贯彻落实

把握好三个关键环节：抓责任，对各项工作由谁来做、达到什么标准，必须明确。通过明确责任，狠抓落实来推动工作开展。

抓细节，既抓大管小，又从小见大。善于抓住影响全局的关键环节，集中精力突破，从而达到以点带面的效果。

抓速度，各单位切实增强紧迫感，以只争朝夕的精神抓工作，对承担的每项工作，按照既定时限和标准，限时办结。

重点抓好“三大突破”

羊口新区抓好项目建设和设施配套

鲁清MCC装置、健元春特种薄膜、瑞鑫钢管、金得易刹车片、汇源无纺布、汇丰无纺布等拟建项目，供电部门尽快解决项目区施工用电问题，羊口镇协调好水、电、路等设施配套，项目单位确保正月底前全面开工，7月份厂房主体基本完成。

寿光港建设加快推进，确保4月底前完成总体规划修编报批和行业审查、岸线批复等前期工作；海洋渔业局积极做好海域使用论证，确保4月底前启动土方工程。

突出抓好职教中心建设，4月底前，完成工程修建性详细规划和施工设计，办理好项目用地手续和立项，4月底前开工建设。

加快推进项目区职工生活服务中心建设，3月底前完成施工设计，确保6月底一期工程有明显形象进度。

东城开发重点突破项目

东城突破的根本是项目突破，结果看形象进度。月底前，研究出台东

城建设配套政策，明确东城开发涉及的行政收费、拆迁补偿、土地收益等具体标准和优惠幅度，推动东城建设尽快突破。

企业总部群建设，2月25日前，项目推进小组进一步搞好深化设计，尽快明确施工管理及运作模式，抓紧筛选确定进驻企业和建设位置，推动项目尽快动工建设。

“三馆一中心”建设，供电部门尽快迁移规划区内的2条高压走廊；规划部门充分考虑市民活动中心地下商业规划问题，通盘搞好项目总体规划；城建投继续搞好深化设计，尽快组织地质勘探。

屯田社区建设，抓紧批复屯东新村建设规划，加快推进屯东安置区建设及屯西安置区的规划设计和开工。桥南李社区建设，切实加快在建工程进。蔬菜产业集团加快研发中心建设，一建公司积极推进丽景名城项目。

西部物流制定规划、加快拆迁

规划局牵头，统筹考虑城区商业网点布局、西部重点地块开发、服务项目配套等多种因素，3月底前拿出西部物流总体规划，明确发展方向和功能定位。

圣城、文家完成国际商贸城二期和菜都路两侧拆迁。指挥部和各推进小组加快推进国际商贸城一期建设，尽快落实农产品物流园三期开工时间。抓紧确定拆迁区域建设项目，加大招商引资力度，积极吸引一批“航母”级大型物流企业。

突出阶段性工作重点

推进水利设施、安全饮水工程

抓住国家加快水利发展的有利时机，进一步完善全市水利工程建设规划，积极向上争取项目和资金支持。当前，水利局牵头，重点抓好北部水网“南一横”配套、病危桥涵改造、小型农田水利重点县项目、羊口防潮堤一期等水利工程建设。

农村安全饮水工程抓紧抓好，今年市里新确定的3个镇85个村管道铺设任务，水利部门尽快编制工程实施方案，争取6月份开工建设；对管道已铺设到村但仍未入户的225个村，及早完成管道入户任务，让群众早日喝上放心水。

高度重视抗旱工作

充分用好上级拔付的抗旱专项资金和我市配套资金，抓紧做好引黄济青水购买、小清河扬水站提水、抗旱设备购置等工作。各级各有关部门特别是北部各镇，把抗旱作为当前的重点来抓，充分利用好弥河水、引黄济青水、污水处理厂的中水及小清河等辅助水源，抓好春季浇灌。

掀起春季植树造林高潮

市里重点抓好弥河生态湿地南伸、双王城水库、大西环绿化、羊田路绿化等重点绿化工程；各镇街道重点抓好镇区、园区绿化以及道路林网建设；村级重点抓好社区和村庄四旁绿化。建设、林业部门要牵好头，抓好施工组织、技术指导和检查督促，4月中下旬完成栽植任务。

办好第十二届菜博会

展览展示是菜博会的核心内容，认真做好展品分类管理，确保按质按量按时送展；组委会办公室加强采摘园的培育管理，把好展品质量关。筹备好北京和济南两个新闻发布会，宣传部门提前做好主流媒体参会邀请工作，市内新闻媒体及早搞好宣传策划，在全市营造浓厚的办会氛围。积极运作好百强企业精品展、第三届房地产交易展等主题展示活动。各镇街道、部门单位要充分利用好菜博会平台，确保菜博会期间都有大项目签约。

开展城乡环境综合整治

水利、环保部门牵头，积极推进丹河、阳河、织女河等河流生态修复，4月份开工，7月底前完成治理任务，使水质稳定达到恢复鱼类生长标准。

加快推进台头项目区、渤海化工园、田柳项目区、侯镇项目区、科技工业园等五大区域大气污染整治，全面整治异味、粉尘、烟尘、扬尘等大气污染。

抓好城乡环境综合整治。在城区，重点是对环境卫生、楼体亮化、道路挖补、交通秩序等进行集中治理；在农村，重点对乱堆乱放、积存垃圾、“四害”灭杀、农村厕所清洁等搞好集中整治。

加快推进环卫一体化，拿出切实可行的工作方案，尽快完善垃圾中转站配套设施，落实辖区统一的村居保洁措施，所有垃圾中转站3月底前正常运转；9月底全部村庄实现环卫一体化。

提高土地资源集约利用水平

组织好土地综合整治。加快推进土地挂钩试点，批而未开的13个村，4月底前全面开工；已开工的村加快推进，按时通过验收。

鼓励工业项目集约节约用地。研究制订我市加强工业项目集约节约用地的办法，提高工业项目的投资强度、建筑密度和投入产出比。开展土地非法交易清理整顿。近期在全市范围内集中开展一次土地使用清理清查活动，闲置土地坚决收回。

科学安排好用地指标，优先用于滨海经济区、东城新区等重点区域的开发建设；优先用于墨龙高端石油装备、联盟老厂搬迁、泰丰10万辆电动车辆零部件等高新技术工业项目；优先用于职教中心、寿光港、企业总部群、城中村改造、社区建设等重点工程和社会公益事业项目。

积极做好财税金融工作

确保实现财税收入首季开门红。加强收入调度分析，着力提高四大主体税种比重，确保我市一季度财政收入增幅高于潍坊市平均水平，实现首季开门红。

保障重点支出。积极运作好15亿元的新农村建设融资和3亿元的滨海新区基础设施融资。重点保障新农合、新农保、基本药物制度、低保扩面、农村安全饮水、中小学公用经费、城乡环卫一体化等民生项目支出，确保惠民工程全面启动；重点保障寿北园区道路、供排水管道、防潮堤等基础设施建设资金，确保滨海开发快速推进；重点保障当前抗旱、春季植树造林、城区道路建设、北部水网配套工程及河流治理等重点工作的资金需求。

创新融资办法，3月份召开一次银企合作交流会。抓紧制定出台支持金融产业发展的意见，争取在金融创新、金融机构设立、企业上市等各方面实现新突破。各企业要积极研究制定多渠道融资的办法措施。

抓好工作任务分解

责任单位根据各自分工，专题研究部署，进一步细化目标任务，抽调精兵强将，全力加快推进。各镇街道、部门单位结合各自实际，确定好本单位的工作重点和惠民工程，细化分解目标，责任落实到人，确保各项工作落到实处、抓出成效。

第三篇：市委书记SML同志在全市三级干部会议上的讲话

市委书记SML在全市三级干部会议上的讲话

坚定转调决心 主动创新作为 努力开创“城乡一体均衡SG”建设新局面 ——SML同志在全市三级干部会议上的讲话

（2011年2月18日）

同志们：这次全市三级干部会议，主要任务是回顾总结2010年工作，表彰先进集体和先进个人，安排部署今年的目标任务，动员全市上下坚定转调决心，主动创新作为，努力开创“城乡一体均衡SG”建设新局面。下面，我讲两个方面的问题。

一、2010年工作取得显著成绩

过去一年，全市上下围绕建设“城乡一体均衡SG”这一总体目标，全力以赴抓发展，千方百计促转型，坚持不懈惠民生，经济保持快速增长，社会持续和谐稳定，各项工作都取得了新的业绩。

主要表现在六个方面：

（一）突出均衡发展，综合实力快速提升。坚持以均衡理念谋划发展，统筹推进规划、产业、建设、文化、民生、党建“六个一体化”，综合竞争力显著增强。2010年，全市完成地区生产总值470亿元，同比增长14.2%；实现财政总收入56.2亿元，其中地方财政收入32.3亿元，同比分别增长27.4%和28.6%，地方财政收入跃入全省前三强；完成固定资产投资271.1亿元，为历年之最，增长22.7%；农民人均纯收入达到9495元，比上年增长1200多元；各项存款余额394.6亿元，较年初增加68亿元。先后荣获省部级荣誉100多项，成为“中国最具创新力城市”、全国“十大生态休闲宜居城市”。在潍坊市年终观摩点评中，以较大优势位列第一。

（二）加快产业提升，转型升级成效显著。工业经济提质增效。坚持以增量投入促转调，开工建设过千万元工业项目282个，其中过亿元项目104个，完成工业投入207.4亿元，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1006.7亿元、利税96.5亿元、利润71.7亿元，同比分别增长30.2%、32.8%和39.7%，晨鸣纸业、巨能电力及羊口、侯镇、洛城、古城、营里、上口、台头、田柳、化龙等工业投入都超过10亿元，晨鸣纸业、巨能电力、联盟化工、墨龙机械、鲁丽集团、凯马汽车、富康制药、新龙电化、鲁清防水、天成食品、大地盐化、泰丰底盘、蔡伦申兴、华东橡胶、SG青啤实现利税过亿元。科技创新不断增强，新增博士后科研工作站、院士工作站各1处，高新技术产业产值占比提高2个百分点。资本运作再创佳绩，成功发行10亿元治污减排债券，博润实业、墨龙A股2支股票成功上市，全年共募集资金73.8亿元。外经外贸保持强劲态势，全市完成招商引资155.6亿元，实际利用外资2.2亿美元，占到全潍坊的1／3以上，进出口总额16.1亿美元，同比增长51%。圣城、洛城、文家、侯镇、上口等镇街道和市委办、人大办、市府办、政协办、建设局、财政局、招商局等单位招商引资成绩突出。现代农业快速发展。深入实施 “五化”战略，规划建设了总长58公里的西外环生态农业走廊，入驻高端农业项目18个，全市新建500亩以上的绿色有机蔬菜基地47个、标准化畜牧园区64个，新申报认定绿色、有机食品基地6万亩，成为“山东省出口农产品质量安全示范区”和“国家第一批现代农业示范区”；成功培育出4个自主知识产权蔬菜新品种，全市种苗年繁育能力达8亿株，有6个农产品成为国家地理标志产品，新增数量居全国县级市首位。羊口、稻田、纪台的农业品牌建设成效明显，孙家集街道三元朱、化龙镇李家、营里镇北岔河、台头镇北孙的蔬菜园区建设，稻田镇西丹河、文家街道吕家、田柳镇王高

六、纪台镇三官的畜牧园区建设，规模大，效益好，典型示范作用明显。三产服务业持续繁荣。现代物流迅速崛起，农产品物流园二期全面完成，成功发布“中国？SG蔬菜指数”，国际商贸城、渤海物流园全面开工。生态旅游不断提升，弥河生态农业观光园成为国家4A级景区，全市4A级景区达到3处，建成和在建的四星级以上酒店7家，第十一届菜博会参观人数达到186万人次。现代商贸蓬勃发展，全福元商业集团销售额突破30亿元，新增1万平方米以上的大型商业网点3处，全市实现社会消费品零售总额136.6亿元，同比增长19.2%。

（三）坚持统筹协调，城乡面貌焕然一新。注重市、镇、村联动发展，不断加大统筹力度，城镇化进程进一步加快。城市建设全面升级，按照“生态、文化、现代”理念，全力加快中心城区建设，先后开工弥水绿洲、中南世纪星城等重点项目142个，新开工高层建筑153栋，全市建成、在建高层建筑达到321栋。城市功能不断完善，全面完成东环路景观绿化、东城热源厂等88项市政工程，顺利通过国家卫生城市复审验收。七大片区建设指挥部、建设局、财政局、规划局、交通局、城建投、土地储备中心等单位突出项目建设，全力以赴推进，为城市建设做出了积极贡献。小城镇功能日益完善，全面推进城乡环卫、供水、交通、绿化、执法一体化延伸，完成小城镇建设投入15.3亿元，城镇承载力和带动力不断增强。各镇街道大力发展镇域经济，羊口、侯镇、古城、洛城、台头、田柳的工业项目建设，圣城、文家的商贸服务业发展，化龙、营里、台头、上口的农业园区建设成效显著；为推进北部开发，各镇街道都在寿北落实了一批大项目，孙家集、营里、化龙、田柳、纪台等落实了2个以上的项目。去年，圣城、羊口、侯镇、古城、洛城5个镇街道地方财政收入过亿元，圣城、文家增幅超过50%。农村社区建设稳妥推进，编制完成了全市农村社区建设总体规划，开工500户以上农村社区46个，建设公寓楼500多栋，节约土地7000多亩。孙家集街道三元社区、羊口镇中心社区、古城街道怡尚苑社区、洛城街道浮桥社区、台头镇大坨社区、文家街道文盛家园社区、田柳镇薛家社区、上口镇开元社区、侯镇文苑社区、营里镇西黑社区、稻田镇西刘营社区，建设规模大、推进速度快，在全市发挥了典型带动作用。

（四）注重生态文明，环境承载全面增强。不断加大环保投入，投资11.5亿元，先后开工建设了羊口、侯镇等镇区污水处理厂、城市污水深度处理等54项治污减排工程，实现了污水处理全覆盖；全面加大生态修复力度，重点实施了70多项绿化工程，全市完成植树1550万株，林木覆盖率达到17%以上；深入开展环保联合执法和区域河流污染整治，张僧河、小清河全部达到鱼类稳定生长条件，全年完成生态建设投入28.2亿元，是历年来投入最大的一年，全市生态环境质量明显改善。扎实推进节能攻坚，对全市991家企业实施了分类处置，取缔关停137家，停产治理70家，全市万元GDP能耗同比下降4.9%，COD和SO？削减量全面完成任务。加快发展文化事业，坚持“文化兴市”，积极推进文化体制改革，数字电视整体转换全部完成，文化产品创作成果丰硕，新建成村级标准文化大院100处，电影大厦等36个重点文化项目建设进展顺利，文化软件园已入驻企业83家，完成产值近2亿元，成为山东省唯一的县级文化产业示范基地。“市民素质提升年”活动扎实有效，涌现出了李善海等先进典型，形成了“文依净”志愿服务品牌，城市更加文明，社会更加和谐，环境更加优美。

（五）着力改善民生，幸福指数大幅提高。不断加大民生事业投入，市财政直接用于民生的投入达到15.9亿元，年初确定的“八大民生工程”全面落实。公共服务日益完善，开工建设了投资6.2亿元的康复中心、投资4.4亿元的城区供热等40项民生重点工程；城乡教育更加均衡，投资3.1亿元新建、改造学校58处，镇街道中心学校全部达到省级标准，我市农村学前教育发展模式在全国推广；医疗保障更加完善，市财政拿出6000多万元，率先实行基本药物制度改革，为参合农民报销医药费1亿多元，新农合参合率达到98.9%，完成了第六次人口普查工作。社会保障不断健全，加快推进社保扩面工作，重点推开新型农村养老保险，参保农民达到57.7万人，为60岁以上老人发放基础养老金1.1亿元；提高了城乡低保和“五保”供养标准，“五保”老人集中供养率达到85%以上；加大就业帮扶力度，全市新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在1.9%以下。社会形势和谐稳定，投入1900万元在镇街道全部设立综治维稳中心，开展了“矛盾纠纷大排查、大调处、大整治”活动，解决各类问题2万多件，为经济发展提供了良好的社会环境。教育局、民政局、卫生局、人社局、文广新局、广播电视台等单位立足自身职能，积极改进服务，促进了民生事业发展；经信局、商务局、粮食局、公路局、工商局等单位积极参与干部下基层活动，为农村解决了大量实际问题；公安局、法院、检察院、司法局、安监局以及圣城、孙家集、稻田、纪台、化龙等镇街道积极化解矛盾，消除安全隐患，维护了全市和谐稳定。

（六）加强党的建设，发展保障坚实有力。强化基层党建创新。采取“部门+村”、“企业+村”、“强村+弱村”等形式，建立了150多个联合党组织，探索实行的党员队伍纯洁机制、乡镇党委书记考核奖惩等做法，得到了中组部和省、市领导的高度肯定，首届中国农村党建论坛和中国镇长论坛在我市举行。扎实开展“千名干部访万户”活动，加大结对帮扶力度，密切了党群干群关系。强化干部队伍建设。积极推进学习型党组织建设，依托“弥水大讲堂”，培训干部4000多人次，组织到胶东、广东、浙江等地区进行考察学习，广大党员干部的发展境界和创业干劲不断提升；深入开展“创先争优”活动，我市“三请三让”的工作机制在全国推广。强化党风廉政建设。创新廉政教育形式，成立了全国第一家农村基层党风廉政建设研究会；整合各类监督平台，大力拓展“SG民声”的网络监督作用，畅通了社情民意表达渠道。建设局、规划局、发改局、交通局、国土局、经信局、环保局、科技局、海关办事处、行政服务中心等单位，立足自身职能，改进服务手段，全市干部作风、行政效能和服务水平不断提升。

可以说，去年是SG历史上综合实力提升最快的一年，是群众百姓得到实惠最多的一年，是城乡面貌变化最大的一年，也是我们面对挑战，创新开拓，成效卓著的一年。回顾一年来的工作，我们强烈感受到，成绩的取得，主要得益于四个方面：

一是得益于我们有一个清晰明确的思路目标，引领全市上下争先进位、率先发展。去年，我们顺应发展趋势，在更高层次上谋划SG发展，明确提出了建设 “城乡一体均衡SG”的思路目标。一年来，全市上下在市委、市政府的带领下，以“六个一体化”为各项工作的总抓手，创新实干、争创一流，工作境界和发展质量全面提升。省委以及新华社、人民日报等中央媒体对我市的均衡发展做法给予了充分肯定，大力推广。一年来的实践证明，我们的思路是完全正确的、是符合SG实际的，只要我们始终坚定发展信念，开阔发展思路，提升发展境界，科学务实大干，SG的发展步伐就会更加稳健、更加有力、更加快速。

二是得益于我们有一股重点突破的豪迈气魄，鼓舞全市上下锐意进取、攻坚克难。始终坚持从实际出发，创造性地开展工作，以点带面推动整体突破。围绕转调发展，我们果断提出寿北大开发战略，不到半年时间就落实过亿元先进制造业项目20多个，加快了工业转型升级；围绕农业提升，全面启动西外环生态农业走廊建设，推动农业向现代高端跨越；围绕城市建设，全力突破高层，城市现代气息凸显。实践证明，只要我们抓住重点，就能突破难点，只要我们用活优势，就能变成胜势，不断开创各项工作的崭新局面。

三是得益于我们有一种勇立潮头的创新意识，促使全市上下追求卓越、永争一流。去年以来，全市上下始终以创新找出路，以创新求突破，各项工作亮点纷呈。各部门、单位立足职能特点，全力服务均衡发展。财政局、计生局、农业局、发改局、信访局、残联、团市委等部门荣获省部级以上荣誉；海洋渔业局、国土局、畜牧局、统计局、审计局、地税局、物价局、经管局、农机局、质监局、体育局、旅游局、总工会、机关党工委、妇联、文化市场执法局、房管中心等单位在潍坊市同行业考核中位列第一；金融办、人民银行、农商行、农业银行、工行等金融机构，创新金融服务模式，为转调发展提供了充足的资金保障。实践证明，只要我们敢于打破常规、善于创新，各项工作就能在竞争中勇立潮头、越位争先、跨越发展。

四是得益于我们有一支无私奉献的干部队伍，带领全市上下凝心聚力、激情创业。全市广大党员干部紧紧围绕市委的工作部署，吃苦在前，冲锋在前，推动全市发展迈上了新的台阶。市级班子成员之间密切配合、分工协作，一起包项目、靠片区，特别是人大、政协的同志，在德峰书记、茂兴主席的带领下，人手都有大项目，盯在一线抓落实，为全市党员干部做出了表率。各镇街道、各部门讲政治、顾大局、比贡献，既承担独立任务，又为全市发展搞好服务，确保了政令畅通。各大中型企业积极扩规模、上项目，以实际行动助推转调发展。广大农村干部身处基层，吃苦耐劳，无怨无悔，为农村的稳定发展做出了积极贡献。实践证明，只要我们心往一处想、劲往一处使，锐意进取，团结拼搏，我们就能实现率先发展、全面发展。在此，我代表市委、市政府，对全市广大党员干部群众一年来的辛勤努力和倾情奉献，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、关于2011年的工作

今年是“十二五”规划的开局之年，也是建设“城乡一体均衡SG”的突破之年，更是我们加快推进转型升级、实现更好更快发展的关键一年。做好今年的工作，对于抢占“十二五”时期发展的主动权、全面推进经济社会均衡发展具有十分重要的意义。能不能顺应新形势、应对新挑战，能不能增创新优势、再创新辉煌，上级领导殷切期望，人民群众拭目以待。全市上下必须以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，全力以赴，加压奋进，努力推动经济社会在更高层次上实现更大跨越。

今年全市工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕开创城乡一体均衡SG建设新局面“一个目标”，重点实施北部滨海开发、东部新城建设、西部市场物流“三大突破”，全面加快工业转型、农业高端、三产特色、城乡融合、生态文明、群众生活“六大提升”，突出抓好党的建设、改革创新和执行力“三大保障”，努力推动经济社会科学发展、和谐发展、率先发展、全面发展。主要目标是：力争全年完成地区生产总值540亿元，同比增长15%；完成固定资产投资328亿元，同比增长24%；实现财政总收入67.5亿元，其中地方财政收入40亿元以上，同比分别增长20%以上；农民人均纯收入达到1万元以上。工作中，要突出抓好以下三个方面：

一、实施“三大突破”，集中精力攻坚，全力打造发展新亮点

（一）全力突破北部滨海开发。围绕“两年见成效、五年大发展”目标，把寿北作为经济发展的主战场，更大规模、更高水平地推进开发建设，全力做强西部双王城生态经济、中部羊口先进制造业、东部侯镇海洋精细化工“三大园区”，确保尽快大见成效。重点打好“三大攻坚战”：一是项目落实攻坚战。羊口要围绕 “五年打造千亿级产业基地”目标，加强项目引进和落实，全面加快中鸿机械、泰丰合金、奥泰机械、东宝钢管等在建项目的推进，争取年内再引进过亿元先进制造业项目30个以上。侯镇要定位“全国海洋精细化工基地”，突出产业链条延伸，加快项目引进，争取再落实过亿元高新高端项目10个以上。今后，新上项目要向寿北地区倾斜，市四大班子、副县级以上单位、市直十大口、各镇街道、特大型企业要继续发挥表率作用，年内至少引进1个过2亿元项目落户寿北，市直各部门、大型企业至少引进1个过亿元项目。二是新区建设攻坚战。坚持基础先行，高标准抓好镇区、园区的设施配套，今年羊口基础设施投入不能低于10亿元。要加快推进羊口新港、防潮大坝、南环路等重点基础工程，高标准完善园区配套设施，加强土地储备，全面提升项目承载力。要立足打造“环渤海特色工业城市”，提高羊口镇区开发标准，积极推进行政中心南移，抓好行政商务中心建设，配套完善居住、商务、休闲等设施，加快聚集现代化城市要素；整合工贸职专、二职专，在羊口建设高标准的技工学校，为企业发展培养高素质技术人才，争取用3-5年时间，把潜力巨大的滨海新区建成创业之城、财富之城、未来之城。三是生态建设攻坚战。坚持走生态发展之路，注重生态保护与经济开发并重，一方面要加大生态投入，重点抓好双王城水库、羊田路、西外环、营子沟、新海路、生态林场等六大区域绿化，使寿北的生态面貌有一个大变化、大提升。另一方面，要严把新上项目关，重点引进高新、先进制造业项目，工业领导小组、园区以及发改、经信、审计、环保等单位，要严格开发建设标准，确保把寿北建成高端产业的聚集区、现代繁荣的创业区和生态建设的示范区，依靠寿北的全面崛起，支撑未来发展，实现跨越赶超。

（二）全力突破东部新城建设。SG的城市发展要按照“一河两片、跨河发展”思路，加快弥河两岸的开发，力争到2015年形成东部新城区、西部老城区各25万人口的城市发展布局。今年优先突破东城，着力建设现代都市型新区，突出抓好“三大重点”：一是以都市新区的定位抓规划。要突出“现代宜居、滨水生态”两大特色，高档次规划，高标准开发，全力抓好蔬菜博览、体育休闲、风景旅游、商业中心、总部经济、生态居住“六大功能区”建设，打造国内一流的城市会客厅和中央商务区。规划局负责，对新区的各类规划和专项设计，要舍得投入，大搞签名式设计、大师级作品，以一流规划建设高品位新城。二是以都市新区的标准拉框架。要做好沿河发展文章，加快新城向东、向南扩张步伐，进一步拉开城市发展框架。要优先完善路网、管网、绿化等基础配套，重点抓好金光街东伸、洛兴街东伸、文庙街东伸等主干道路新建改造，加强弥河东西两岸贯通连接，尽快在新城扎起“六纵五横”路网框架，为大发展打好基础。三是以都市新区的要求建精品。要积极吸引大公司，开展“插图式、组团式”开发，全力抓好凯宝皇都、中南世纪星城、威尼斯小镇等重点项目，争取年内新增高层建筑50栋以上。要突出文化生态气息，加强弥河生态开发，原则上弥河两岸3公里内严控工业项目；加快体育馆、游泳馆、博物馆、市民活动中心建设，配套集文化雕塑、精品景观、市民休闲于一体的大型文体公园，提升城市文化品位。要大力发展总部经济，鼓励大企业在东城设立总部大楼和研发中心，打造总部精品建筑群。今年，要调整鼓励建高层的政策，采取评选“城市精品工程”等办法，以奖代补，确保建成一批精品工程、地标建筑，以东城开发的大突破，带动整个城市建设的大提升。

（三）全力突破西部市场物流。以打造半岛乃至环渤海区域性物流中心为定位，把做强西部市场物流作为服务业提升的重要突破口，全力加快“一城三园三带”建设。一城：即，国际商贸城，要在抓好五金建材区、商务办公区建设的基础上，抓紧启动其他功能区建设，尽快扎起框架。三园：即，农产品物流园、渤海物流园和晨鸣物流园。农产品物流园要完善交易配套设施，抓好蔬菜价格指数发布，三期争取尽快建成；渤海物流园要加强路网等基础配套，全面加快建设进度；晨鸣物流园要争取尽快开工。“一城三园”领导小组要加大包靠力度，切实加快项目推进；要充分发挥园区的平台作用，积极吸引一批“航母”级的大型物流企业，全力做大规模，实现物流产业集聚发展。三带：即，以“一城三园”建设为带动，在西部菜都路、潍高路、北环路沿线和周边，高标准布局酒店餐饮、金融信息、商务服务等配套产业，形成三条物流配套产业带，加速西部物流板块的全面崛起。“三带”建设由商务局牵头，一定要规划好、布局好、控制好，提高开发档次，争取2-3年内形成规模、建成特色。同时，在北部，依托羊口新港，尽快启动临港物流园建设，促进临港运输、仓储、配送等产业的发展，争取用5年时间建成西部国家级、北部省级“两大物流城”，通过物流业的大发展，迅速做大现代服务业总量，打造全省服务业发展新高地。

二、推进 “六大提升”，力促转型升级，着力增创发展新优势

（一）强化“三项措施”，着力提升工业转型发展水平。坚持“工业强市”不动摇，瞄准高端高质高新方向，加快推进结构调整和产业优化，提高全市工业经济的整体质量。

一是加大科学投入。继续把科学投入作为推动转调的主动力，力争年内完成工业投入200亿元以上。要做到三个坚定不移：坚定不移抓项目建设，实施“大项目带动”战略，重点抓好87个投资过亿元的项目。经信局负责，对晨鸣高档纸、凯马汽车、泰丰10万辆电动轿车等41个续建项目，倒排工期，挂图作战，确保项目快投产、快见效；对联盟20万吨糖醇、墨龙高端石油装备、万龙40万套摩托车配件、华东橡胶1200万套子午胎等46个拟建项目，加快立项、土地、环评等手续办理，争取上半年全部开工。坚定不移抓招商引资，继续实行招商任务分配制度，既考核招商总量，也考核引进个数，年内镇街道一个过2亿元工业项目、部门一个过亿元工业项目的任务必须完成，确保全年完成招商引资160亿元。要突出抓好产业链招商，围绕 “八个500亿级产业基地”，大力引进关联度高、质量好的项目，拓展延伸产业链条，打造国家级产业基地。统计局负责，抓好招商项目考核认定，一个项目只允许申报一个单位。对引进的10亿元以上项目，年内车间全面开工、设备进入安装阶段的，可以对引荐单位“一票肯定”。坚定不移抓要素保障，要大力推进企业资本运作，年初金正食品已经上市，要继续抓好康跃增压器、蔬菜产业集团、大地盐化、海慧食品等企业的上市，争取再增加股票2支以上。要继续抓好银企对接活动，畅通使用外汇、社会资金、私募基金等多元化融资渠道，确保年内新引进金融机构2家以上，新增贷款60亿元、力争80亿元，为项目建设提供充足的资金保障。

二是优化产业结构。调整优化产业结构，是推动工业转型的加速器，必须采取强力措施，坚决打好产业转型这场硬仗。主要做好“三篇文章”：做好传统产业“改造提升”文章。积极推动造纸、化工等传统产业的高新化改造，加快用高新技术、先进装备、先进工艺改造提升原有生产线，各企业要学习晨鸣、巨能、联盟的做法，连年大投入，不断上项目，确保企业技改投入占新增投入的比重达到60%以上，真正以大企业的转型，带动全市产业的转型。做好新兴产业“培育壮大”文章。围绕新能源、新材料、新医药、新能源汽车、节能环保五大产业，抓紧布局一批高新技术、新兴产业项目，特别是对康跃增压器、万龙实业、树山集装箱等22家成长型企业，加强引导扶持，促其快速膨胀，真正成为全市转调发展的主力军。今年市里将大幅增加高新技术产业发展基金，加大产业扶持力度，力争2011年新增省级企业技术中心3家，高新技术企业5家以上，高新技术产业占比提高2个百分点以上。做好城区企业“腾笼换鸟”文章。抓紧制定城区企业搬迁计划，城区内生产性企业都要“退城进园”，在土地、税收等方面给予政策优惠，巨能金玉米、联盟、富康老厂等企业年内要有实质性突破，三年内全部搬迁完毕。三是力促节能降耗。节能降耗是刚性任务，也是倒逼企业转型升级的重要抓手。重点开展好三项行动：深入开展“项目达标”行动，新上项目一律进行用能评估审查，重点发展循环经济、低碳经济项目，对高耗能项目一律拒批。深入开展“对标降耗”行动，突出抓好17家高耗能企业，加强企业节能技术改造，综合利用环保控制、产业政策等手段，降低重点企业能耗水平。深入开展“综合整治”行动，把节能降耗与淘汰落后产能结合起来，对小化工、小造纸等行业进行清理整顿，对列入计划的落后设备、工艺，尽快淘汰改造，真正以铁的决心和铁的手腕，确保年内万元GDP综合能耗下降5%，不折不扣完成上级下达的节能减排任务。

（二）主攻“一园两端”，着力提升农业高端化发展水平。立足抢占现代农业发展制高点，全力攻坚高端农业，加快推进由分散种植向基地园区、由注重数量向提高质量、由蔬菜生产向种子种苗“三个转变”，始终保持SG农业的领先优势。

一园，即全面推进农业园区建设。园区是今后现代农业发展的大方向。要突出抓好三个方面：一要大建园区，按照“集中连片、规模经营、绿色有机”原则，加快推进现代农业园区建设，力争年内新建绿色有机园区40个，新增高标准蔬菜大棚2万个以上，3-5年内使80万亩蔬菜全部达到绿色有机水平。畜牧业也要借鉴农业园区做法，推进畜牧养殖园区化，重点抓好寿北大型畜牧业循环经济示范园区建设，争取今年新建标准化畜牧园区40个以上，打造国家级肉类养殖基地。二要打造亮点，全力加快西外环生态农业走廊建设，完善规划编制，提高建设标准，重点抓好交通、水利等基础设施建设，争取今年再引进高产高效高端农业项目50个，全力打造我市现代农业对外展示窗口。三要强化培训，今年要对全市农民免费开展一次大规模、全覆盖式的教育培训活动，积极推广绿色有机生产新技术、新模式，靠一批懂技术、会管理、善经营的新型农民，来助推SG现代农业的大发展。

前端，大力发展种苗产业。这是我市农业保持领先地位的战略选择，必须抓紧抓好，率先突围。要加大蔬菜良种研发和推广力度，积极对接中国蔬菜种子产业基地建设，吸引国内外高等农业院校、国外知名种子企业，来SG设立科研基地，今年争取研发蔬菜新品种4个，种子产业实现产值过亿元，逐步打造中国“蔬菜种子硅谷”。要出台优惠政策，鼓励龙头企业、种植大户介入和发展种苗产业，通过联合、兼并等方式，整合我市现有种苗企业，力争年内新增种苗企业30家，年育苗能力达到10亿株以上。要抓紧启动西外环种苗展览展示大厅建设，培育发展30家大型育苗中心，打造国内最大的种苗示范推广基地。

高端，全力打造品牌产品。坚持走“品牌兴农”之路，加大品牌创建力度，真正让“SG蔬菜”成为高端农产品的代名词。单体品牌，积极争创国家地理标志产品和中国名牌农产品，鼓励扶持企业加强商标注册和营销推介，提高知名度，确保年内新申报国家地理标志产品2个以上，绿色有机产品80个以上。要在提高农产品品质的同时，积极运用市场的手段，搞好品牌的包装、宣传、推介，大力发展创意农业，实现农业的高品质、高收益。整体品牌，要学习借鉴菜博会的成功运作经验，争取在SG多举办全国性的农业品牌推介会，通过主流媒体发布广告、大中城市设立品牌专卖柜等多种形式，加大“SG蔬菜”整体品牌的宣传推介力度，真正以高品质的生产、市场化的运作，实现农民收入的高增长。要精心筹备好菜博会，加大创新力度，在展览展示方面要体现互动性，让采摘园成为新亮点；在科技含量方面要体现前沿性，国际国内最先进的成果都要集中体现；在文化内涵方面要体现农圣特色，让展会的文化底蕴更加浓厚，确保办出更大规模、更好效益，把SG这块“金字招牌”擦得更亮，叫得更响。

（三）做强“三大业态”，着力提升三产规模特色发展水平。按照商贸走高端、物流上规模、旅游抓开发、新兴快发展的思路，全面做大服务业总量，力争三产服务业占比增长1-2个百分点。

一是提升商贸流通。主要抓好两点：

1、突出大规模，要适当控制沿街小门店，鼓励发展大型卖场，今年争取在城市东部再建设1-2处大型商贸网点，推进城市商贸圈向东发展。要加大国际知名商贸企业的引进力度，争取沃尔玛、红星美凯龙等落户我市。

2、坚持特色化，要高标准打造特色商业街区，重点规划建设风味美食、茶艺酒吧、健身疗养、美容保健和休闲娱乐 “五大特色街区”，原有老特色街要重新升级布局，以高档次、特色化的消费，集聚人气、凝聚商机。商务局负责，抓紧拿出东城商贸和“五大特色街区”规划，进一步繁荣城市经济。

二是开发生态旅游。生态旅游是服务业发展重点，必须有大动作、大项目、大突破，全力做靓南部弥河湿地、北部自然生态 “两大旅游板块”，进一步叫响“蔬菜之乡？生态SG”旅游品牌。南部弥河湿地，要以国家5A级景区标准，聘请世界知名公司搞好设计开发，建设高档次的大型游乐设施和蔬菜主题公园，加快晨鸣健康会所等项目进度，打造主题休闲景区。北部自然生态，要以西外环为轴线，进一步整合各类旅游资源，建设区域性知名生态景点。巨淀湖，要突出红色旅游，坚持市场化运作，引进大企业搞开发，今年必须启动，争取建成“北方沙家浜”；双王城水库，要融入旅游要素，今年重点完成绿化和基础设施配套，打造“北方小西湖”；小清河湿地，要做好与滨海旅游结合文章，带动整个寿北旅游业的发展。同时，要突出抓好星级酒店创建、旅游产品开发等工作，加大宣传推介，靠特色景点和配套服务，让SG成为江北生态旅游目的地。

三是培强新兴产业。瞄准新兴服务业态，促其快速膨胀规模，不断培植新的经济增长点。要着力发展服务外包，全力推进软件园开发建设，重点发展软件研发、动漫设计、电子商务以及物联网经济，争取再引进企业50家以上，产值突破5亿元。要繁荣发展会展经济，充分利用好现有展馆设施，积极探索市场化办展模式，农业、农机、文化、体育等部门，都要加强与上级部门、行业协会的沟通协调，争取每年举办2-3次全国乃至国际性的展会。今年，新举办国家级以上展会的部门单位，年底可以考虑“一票肯定”。

（四）突出“三大节点”，着力提升城乡融合发展水平。统筹推进城市、小城镇、农村社区建设，全面提升建设、管理和服务配套水平，率先构筑城乡融合、一体化发展新格局。

一是提升品位档次，打造特色个性城市。按照“生态、文化、现代”城建理念，进一步提升建设标准，彰显城市特色和个性。要突出抓好“建、管、通、靓”四个重点：建，就是高品位建设。要继续推动高层开发，突出抓好正阳花园、巨能嘉苑等40个重点项目推进，力争年内新增高层建筑100栋以上，推动城市继续长“高”；要加快推进城中村改造，把老居住区全部纳入改造计划，全面提高城市居民生活品质。管，就是精细化管理。尽快启动数字城管二期工程建设，扎实开展精品街区、精品路段、精品小区等创建活动，全力优化城市环境。特别是要抓好规划的批后管理，严查规划违法行为，确保规划的严肃性、权威性。通，就是解决交通拥堵。加快推进铁路搬迁工作，突出抓好学院路南伸、幸福路改造等道路工程，向东打通广场街、新兴街、健康街“三街”，构建四通八达、畅通无阻的城市道路体系，缓解城区交通压力，方便群众出行。靓，就是做靓城市形象。要以争创“国家生态园林城市”为动力，建精品、上档次、增绿量。加快实施弥河上游、南环路、北环路等“一河三园十一街十七路”绿化工程，多栽植大树、长青树和乔灌木，形成层次分明、四季常绿的绿化景观体系；要高标准提升亮化美化档次，对重要建筑、城市出入口、主干道路、游园绿地等重点区域，进行亮化提升，突出菜乡特色，设置主题雕塑，让我们的城市彰显特色，塑造个性，生态宜居。

二是注重功能完善，建设繁荣生机中心镇。适应城镇化新趋势，全面实施“星城战略”，加快中心镇建设，实现“中心城市带动，群星环绕发展”。抓好两个重点：一要加快基础设施建设，按照“七个一”的标准，即改造一条特色鲜明的街景、开发一片交易活跃的商贸区、建设一处整洁优美的休闲广场，打造一批设施完备的新型社区、实施一批重点产业支撑项目、完善一批城镇基础配套设施、形成一套新型城镇建设管理体制，进一步优化城镇功能布局，全面提升承载力和吸引力。羊口、侯镇要率先突破，打造标杆。稻田、纪台、化龙、台头等出入口镇，要积极作为，加大投入，进一步做靓SG“门户”。其他镇街道也要因地制宜，提高建设档次，改善镇区环境，争取在城镇面貌上再有一个大提升。二要注重发展特色产业，坚持以产业发展为支撑，根据区位条件和产业基础，加快差异化、特色化发展，着力培植一批工业强镇、农业强镇、商贸强镇、旅游强镇，壮大镇级经济实力，争取三年内，所有镇街地方财政收入超过5000万元，其中一半以上的镇街过亿元。

三是坚持积极稳妥，建设美丽有序新社区。搞好农村社区建设，改善农村居住条件，是广大农民热切期盼的惠民工程，必须紧抓不放，深入推进。主要把握好四点：一要坚持原则，必须充分尊重群众意愿，村级班子基础好、村集体经济实力强、95%以上群众签字同意“三条原则”缺一不可，市里不下硬指标、不砸硬任务，确保把好事办好。二要完善政策，进一步明确具体收费标准，尽量做到少收或不收，原则上城区以外属于群众宅基地改造的，只收取工本费，切实减轻老百姓负担。三要培养典型，重点抓好市里确定的24个农村社区建设，争取创出经验，建成样板，真正发挥好示范带动作用。特别是列入挂钩试点计划的村，一定要加快建设进度，确保按时按质通过考核验收。四要抓好配套，凡新建社区，必须配套完善水、电、暖、汽等基础设施和便民医疗、社区服务等公共设施，抓好社区规范化管理和后续保障等工作，让农民群众真正享受城市生活。

（五）优化“两大环境”，着力提升生态文明建设水平。牢固树立生态文明理念，切实加强环境保护和文化强市建设，促进生态文明与经济增长良性互动、协调发展。一是以建成国家生态市为目标，优化生态环境。坚持不懈抓好环境保护，加大综合整治力度，切实解决好群众关注的环保问题，真正让老百姓看到环境变化，享受到环保建设成果，年内确保通过国家生态市验收。重点实施“四大工程”：

1、“清水工程”，要加快城北污水处理厂二期、台头、上口、稻田镇区污水处理厂等51项治污减排工程建设，所有排污管网全部安装在线监控设备，确保年内新增污水处理能力10万吨以上。

2、“蓝天工程”，突出抓好重点区域、重点行业的大气污染治理，加快实施晨鸣热电、巨能热电等13处低氮燃烧技术工程，加大机动车尾气治理力度，切实改善全市大气环境质量。

3、“修复工程”，重点抓好丹河、桂河、北洋河等河流生态修复任务，确保境内河流水质全部达到恢复鱼类生长标准，切实解决过境河流污染问题。

4、“绿色工程”，大力开展造林绿化，及早行动、及早安排，突出重点、提高质量，争取年内完成植树1500万株，林木覆盖率达到20%以上。

二是以创建全国文明城市为统领，优化人文环境。大力实施“文化兴市”战略，推动文化大发展大繁荣，凝聚力量、激发活力、促进和谐。突出抓好三个方面：健全完善文化设施，加大公共财政投入，在城市，积极推进老年活动中心、电影大厦、报业大厦、文化园、王高塔等重点文化项目建设，提升城市文化品位；在农村，继续推进“五大惠民工程”，年内建成100家标准化村级文化大院，城乡阅报栏建设实现全覆盖，切实保障群众公共文化权益。积极推进文化创新，依托蔬菜博览会等活动，举办高水平的文艺演出，争取每年举办1-2次，全面提高SG知名度。要充分发挥各类协会的作用，搞好文艺精品创作，组织好第二届中华农圣文化节，努力打造一批体现优秀历史文化、反映SG时代精神的艺术、影视精品。要坚持正确舆论引导，着力突破中央高端主流媒体，加大SG经济社会发展宣传力度，进一步叫响“城乡一体均衡SG”品牌。扎实开展文明创建，重点抓好“万千百十”工程，深入开展文明村（社区）、文明站所、文明之夏等群众性精神文明创建活动，力争创建成更多的省级、国家级基层文明单位，努力提高全社会文明素质，尽快创建成为全国文明城市。

（六）践行“十项承诺”，全力提升群众生活品质水平。民之所需，政之所为。对民生问题，必须舍得投入、加大投入，今年市财政将投入15亿元，进一步扩大公共服务覆盖范围，提升全市人民幸福指数。在此，我代表市委、市政府郑重作出“十项承诺”：

一是让孩子们享受均衡、安全的优质教育。市里拿出3000万元，突出抓好校舍改造和校车接送，年内完成26处校舍建设改造任务，保证5万名中小学生接送安全。

二是让人民群众都能享受基本医疗服务。市里拿出2.06亿元，全面实施基本药物零差率销售，将“新农合”补贴由113元提高到200元，公共卫生服务补贴由15元提高到25元，逐步解决城乡群众看病难、看病贵问题。

三是让老年居民享有基本生活保障。出资800万元，重点把4.6万名城镇非从业人员，全部纳入新农保范围，新增各类参保人员1万人以上，基本实现社保全覆盖。四是让困难群众得到及时有效救助。出资4100万元，年内将城市和农村居民低保标准，分别提高到每人每月330元和每人每年1800元，全面提高社会救助水平。

五是让全市人民享受更加便捷的公共交通。市里补助4000万元，对200公里城乡和农村道路进行升级改造。争取利用三年时间，把全市乡村道路全部提升一遍，进一步优化城乡客运布局，加快实现城乡公交一体化。

六是让北部村民尽快喝上卫生洁净水。投资3000万元，加快农村安全饮水工程建设，全面完成上口、营里、稻田等镇85个村的供水管道铺设，解决好7万人的饮水安全问题。

七是让农民增收的基础更加牢固。实施农田基础设施“三年修复工程”，今年投资2500万元，突出抓好农田水利建设，安装低压管道265公里，改善灌溉面积3.8万亩。争取三年内，把全市农林管网全面修复，增强农业抗灾保收能力。

八是让困难家庭不断改善居住条件。进一步扩大廉租房、经济适用房受益面，今年再新建100套廉租房、400套经济适用房，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。

九是让每名SG人都有充分就业机会。面向所有困难群众开展帮扶援助行动，开发公益就业岗位300个，新增就业人员1.2万人，切实消除零就业家庭。

十是让广大群众过上更加平安和谐的幸福生活。严格落实社会治安责任制，加强矛盾纠纷排查调处，深入开展严打整治斗争，突出抓好农村治安管控，严厉打击农村“霸痞”分子，市里投资3000万元，在农村重点部位、重要出入口，全部安装监控摄像头，实现全市视频监控网络全覆盖，真正把SG建成全省乃至全国最安全、最稳定、群众最满意的地区之一。

三、强化 “三大保障”，落实支撑措施，确保发展目标的实现

实现均衡发展新突破，根本在领导，关键靠落实。重点强化“三大保障”。

（一）强化党的建设，提高执政水平。抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。要以深入开展“创先争优”活动为契机，积极探索党建与经济发展互促共进的新机制，让党建工作始终引领经济社会发展全局。今年的党建工作，必须有实招、有硬招，在全国出经验、创典型，真正叫响我市党建品牌。突出抓好四个重点：一是加强农村基层组织建设。重点抓好“两个关键”：

1、配强村级班子。要结合村级换届选举，选好村级带头人，真正配强一批像三元朱村、东关社区、城里社区、西浊北村这样，有责任心、心里装着群众、能够带领群众发家致富的村班子，增强村级组织的凝聚力和战斗力；要提高农村干部待遇，充分体现市委、市政府对基层工作的重视和支持，建立健全农村干部工资待遇、养老保险等方面的激励保障机制，为农村基层干部解除后顾之忧，创造一个良好的工作环境，让他们放手干、大胆干，促进农村发展和长治久安。

2、壮大村级经济。发展村级事业，经济基础是前提。要全力实施村级经济振兴工程，组织部牵头，制定鼓励村级发展企业、合作社、农业园区等的政策措施，在土地、税费、手续办理等方面给予扶持，进一步壮大村级经济，实现强村富民。二是加强干部队伍建设。要深入开展学习型党组织建设和学习崔效杰活动，让事业至上、勇于开拓、推动发展成为党员干部的基本追求。要继续办好“弥水大讲堂”，定期邀请国内著名专家学者进行授课，每年至少两次到省内、国内最先进的地区学习，开阔干部眼界，提高发展境界。今年要把全市农村干部全面培训一遍，切实提高农村工作的能力和水平。要转变用人导向，建立干部“一线培养”机制，优先从重点工作一线、项目建设一线、招商引资一线和艰苦条件一线选拔使用干部，激励干部干事创业。要抓好SG专业人才库建设，围绕我市重点产业，有针对性地引进技术型、创新型、补缺型、领军型人才，力争年内再引进高层次人才300名以上，为均衡发展提供强大的人才支撑。三是加强党风廉政建设。要严格落实党风廉政建设责任制，深入推行廉政风险“四步防控”机制，全面强化对重点领域、重点岗位和重点人员的监督管理，严格规范工程招投标、土地招拍挂、政府采购等行为，尽快实现监、管、办“三分离”，所有政府投资项目必须审计，接受全社会监督，让权力在阳光下运行。党员干部要严格自律，认真遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，进一步树立干部队伍的良好形象。四是高度重视群众工作。要在办好惠民工程的同时，从改善作风、优化服务入手，切实做好宣传教育、组织引导、联系服务群众的工作，进一步夯实群众基础。要把群众满意作为群众工作的“第一标准”，一切工作都要围绕群众所需、所盼展开。组织部、政法委、纪委、宣传部负责，扎实开展好“干部包村联户”活动，帮助农村发展，解决群众困难，密切干群关系，真正让和谐、稳定、向上的农村环境，成为全市均衡发展的牢固基石。要切实转变干部作风，在全市开展以人为本、执政为民为主题内容的“干部作风建设年”活动，着力解决群众关心的突出问题。市纪委要扎实搞好“行风万人评”活动，继续办好“SG民声”，创办“聚焦软环境”专题，聘请群众监督员、联络员，充分发挥群众对软环境的监督作用，全面提升服务质量，真正使我们的工作让群众理解、让群众接受、让群众支持、让群众满意。

（二）强化改革创新，增强发展动力。没有创新就没有突破，没有突破就不能发展。工作中，要重点把握好三点：一要提升工作境界。要跳出山东看SG，从全国范围内找标杆，从更高境界上谋划发展，今年要在全市开展“学先进、比创新、争一流”活动，各单位都要确立全新的工作标杆，跟全国最好的学，跟最好的比，学出动力，比出干劲，全力提升发展层次。要成立专门领导小组，由组织部牵头，将学习标杆统一列出单子，制定学习赶超方案，学什么、怎么学、达到什么标准都要从时间上量化，这项工作3月底前要全面对接一次，半年总结一次，年终评比一次，评出先进，对落后单位要进行问责。二要创新体制机制。要以农村综合配套改革试点为契机，全方位加大创新力度，激活发展的内生动力。要围绕重点产业发展，建立加快高新技术、先进制造业、现代服务业、现代农业有效投入的机制，促进各类要素向产业发展聚集。要综合运用资本、资源手段，引导企业在寿北上大项目、上好项目，加快转调步伐；要敢于打破镇村行政区划，发展大型农业园区，推动农业向高端跨越；要充分发挥市场在资源配置中的主导作用，办多大事筹多少钱，以市场手段加快城市发展。各镇街道、各部门，都要对照赶超目标，找准工作的创新点，拿出人无我有的办法，全力寻求工作突破。三要勇于攻克难点。当前，我们面临的最大难题是土地和资金，要全力克服“等靠要”思想，主动出击，破除制约发展的难题。土地方面，要认真研究城市发展和沿海开发土地问题，利用今年土地“省到县”的机遇，加强向上对接，保证发展用地；资金方面，要抓住资本市场相对宽松的机遇，引导企业开辟低成本融资渠道，扩大股权、产权交易，积极对接深港沪融资机构，综合运用各种方式扩大融资规模，为大项目建设提供强力资金支持。

（三）强化执行力提升，狠抓工作落实。三分战略，七分执行，科学正确的决策，必须依靠坚强有力的执行来实现。要重点抓好三个方面：一是强化考核督查。考核结果直接体现工作成绩。要着力健全以绩效为核心的考核评价体系，今年考核进一步加大对项目投入、财税贡献的考核权重，对镇街道更加突出镇区、园区、社区和项目建设等重点工作的考核，特别要加大对寿北落户项目的考核权重；对市直部门，更加注重对创新服务、社会事业建设、落实民生政策等重点任务的考核。上级对我市的考核要全力争先进位，SG的各项工作就是要在全国进前列，全省争一流，全省30强考核要上位次，潍坊市各项考核力争第一、确保前三，进不了前三就是失职。二是切实落实责任。要强化工作执行力，对全市重点工作和重点项目实行一项任务、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”推进机制，确保工作高效有序推进。市级领导要率先垂范，大力推行一线工作法，带头做好对接，跑资金、跑项目、跑政策，强力推进包靠工作；各镇街道要瞄准全年目标任务，抓好细化分解，层层落实责任，强力推进实施，确保更大突破；各部门要强化全局意识，主动服务项目，合力攻坚破难，为全市发展作出应有贡献；广大农村干部要带头贯彻市委决策，把主要精力用在发展经济、维护和谐、富裕群众上，加快实现强村富民。三是严格兑现奖惩。要强化奖惩激励机制，把考核结果直接作为干部使用和奖惩的主要依据，全面推行“干事对账”制度，年内在全国拿出首创性做法、在领域内实现大突破的，都可以考虑给予“一票肯定”；对存有“一票否定”的，一律不予奖励；对落实不力、工作没有起色的，坚决采取组织措施，以“硬任务、硬考核、硬兑现”保证各项任务目标的落实。

同志们，新的目标孕育新的希望，新的任务具有新的挑战，新的征程更需新的作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情，更加振奋的精神，更加扎实的作风，凝心聚力，开拓进取，务实大干，为加快建设“城乡一体均衡SG”而努力奋斗！

第四篇：吉振华同志在2011年三级干部会议上的讲话

转变领导方式 加快孟津崛起

吉振华同志在2011年三级干部会议上的讲话

（2011年2月19日）

这次会议的主题是：转变领导方式，加快孟津崛起。为什么要确定这个主题？因为这是省委、市委的重大部署。去年四月份，省委书记卢展工同志提出，用领导方式转变加快发展方式转变。去年12月以来，《河南日报》连续刊发了‚何平九论‛，提出在‚机遇‛、‚忧患‛、‚规律‛、‚大局‛、‚创新‛、‚责任‛、‚求实‛、‚为民‛八个方面着力，实现‚八个转变‛。2月11日，市委召开了转变领导方式动员会议，毛万春书记要求各级领导干部以领导方式转变引领干部作风转变，推动落实各项工作。县委、县政府要求全县各级干部要认真领会、深入贯彻省委、市委的重大部署，用领导方式转变加快发展方式转变，实现‚福民强县‛和‚加快孟津崛起、争进经济强县‛的目标。今天的会议还将通报考评结果，表彰先进。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向在2010年各项工作中涌现出来的先进单位、先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向为孟津崛起做出突出贡献的全县各级干部和广大人民群众表示亲切的问候和衷心的感谢！

下面，我讲四点意见。

一、创新六大领导方式

经过两年的实践，新一任县委、县政府在工作中探索建立了一些好的领导思路和领导方式，在今后的工作中，要持续并创新地运用好六大方式。

第五篇：县委书记同志在全县三级干部会议上的讲话(2012年2月)

和学民同志

在全县三级干部会议上的讲话

(2012年2月21日）

同志们：

刚才，县长同志代表县委、县政府全面回顾总结了去年的工作，安排部署了今年工作的目标任务和工作重点，这些都是县委常委（扩大）会议研究决定的意见，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，就如何落实好今年的重点工作，我强调以下几点：

一、珍惜成绩，研判形势，坚定持续求进、跨越发展的信心和决心

2011年，面对较为复杂的经济形势和诸多困难挑战，全县上下坚持科学发展观，强力实施开放带动、创新发展主战略，深入推进“大项目引进年”和“人才回归工程”，加快产业集聚区、粮食生产核心区、现代宜居城市建设，县域经济社会始终保持了转型加速、跨越赶超的强劲态势，实现了“十二五”发展的良好开局。主要呈现以下几个特点：

一是综合实力持续提升。全年生产总值、全社会固定资产投资、工业固定资产投资等主要经济指标完成或超额完成市定目标任务。三次产业比例达到32.1:42.4:25.5,二三产业占GDP比重进一步提高，县域经济结构更趋优化；各类政策性项目争取实现历史新突破，项目资金总量位居全市前列；地方财政一般预算收入、税收收入、城乡居民收入、财政支出等多项经济指标较快增长，县域经济增长的内生动力进一步增强，发展基础进一步夯实。

平方公里，常住人口突破28万人。农业和农村经济持续发展。全县形成了辐射15个乡镇65万亩的三大粮食生产核心区，被国家农业部确定为全国50家、全省5家、全市唯一的整县整建制推进粮食高产创建试点县，粮食生产实现“八连增”，成为建国以来国务院首次直接表彰的全国粮食生产先进县。新型农村社区建设初见成效。以桐河乡李司庄社区为代表的空心村整治型、以毕店镇王西甫社区为代表的建制镇扩张型、以祁仪乡兴堂社区为代表的旅游带动型、以马振抚乡双河社区为代表的商贸开发型等建设模式得到了市委主要领导的肯定，要求唐河继续打造特色，增创亮点，在全市新型农村社区建设中树立典范。文化旅游业开发实现新跨越。成功举办了纪念冯友兰诞辰116周年、友兰纪念馆、革命纪念馆开馆等系列活动，石柱山森林公园正式移交河南万家园集团经营，九龙湖休闲度假中心、大唐桅香园等新兴旅游项目进展顺利，形成了生态山水、禅宗文化、根亲文化、城市休闲为特色的城乡一体化旅游经济圈，唐河旅游的知名度和影响力进一步提升。

四是社会大局和谐稳定。强农惠农补贴足额兑现，省市县十大实事全面落实，中小学教育布局进一步优化，医疗卫生服务体系逐步健全，以推行城乡居民社会养老保险试点为标志，全县基本实现了社会保险全覆盖。全力维护社会政治稳定，坚持打防并举，加强安全生产，保证了国家重大活动期间没有来自唐河的干扰，实现了城乡社会治安稳定好转，保持了安全生产形势总体平稳。移民搬迁任务圆满完成，保持了省市领先位次。

目的地的奋斗目标，确立了科学跨越的工作导向，有效激发了全县上下干事创业、奋发作为的热情。结合县域经济发展的阶段性特征，及时提升发展战略，完善发展思路，明确了“大项目引进”和“人才回归”两大年字号重点工作，为建设工业强县、助推跨越发展提供了强有力的项目支撑和人才保障。二是打造平台，聚力突破。围绕完善提升产业集聚区，以台湾产业园为示范引领，创建了上海产业园、深圳产业园、宛东陶瓷建材产业园等特色园区，成为吸引大项目、大产业、大企业入驻的前沿高地。立足宛东次中心城市建设，突出人文底蕴和生态内涵，以唐河为中轴，高品位规划建设了友兰纪念馆、友兰湿地公园、凤山地质公园、地质博物馆、革命纪念馆，大绿量、高密度推进绿化美化亮化，“友兰故里、人文唐河”的地域名片进一步打响。借力全国粮食生产先进县的金字招牌，打造了一批粮食高产创建示范方和特色农产品基地，提高了粮食综合生产能力，加快了现代农业发展步伐。实践证明，只要加强载体平台建设，就能抓住并用好发展机遇，最大程度地吸引产业、人口及各类高端要素集聚，形成加速跨越崛起的强大合力。三是改革创新，激活引擎。加大县属企业改制力度，盘活了存量资产，维护了职工权益，实现了“国退民进”目标；深化农业经营方式改革，育优培强龙头企业、经合组织，创新新农村建设模式，农村改革发展迈入新的阶段；创新城市经营机制，引入BT、BOT融资模式，实现了以城建城、以城养城的良性循环，强力推动了唐河由传统农业城市向现代化中等城市转型。这都是我们始终坚持以改革创新精神激活动力引擎，加

一轮区域发展中，兄弟县市区竞相赶超、争先进位的态势更为强劲，围绕市场、项目、资源、人才的竞争日趋激烈，“不进则退、慢进亦退”的倒逼压力愈加显现。从我县自身看，经济总量大、人均指标低的基本县情还没有得到根本改变，特别是作为发展中的人口大县，在推进“三化”协调发展中，面临保持经济跨越提升态势与加快发展方式转变的双重压力，统筹各方利益关系、加强社会管理、促进和谐稳定的任务更为艰巨繁重。要牢牢把握有利机遇。一是中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，进一步加大对“三农”、民生工程、社会事业等领域的投入力度，这都为我们加快发展提供了难得政策机遇。二是今年的中央一号文件强调要以公共财政为主导，加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力，这必将为我们发挥农业大县优势、加大农业科技投入，推动农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。三是国际产业分工格局加速调整，沿海地区向中西部地区产业转移步伐加快，有利于我县充分发挥区位交通、人力、农业、矿产资源等比较优势，在更大规模和更宽领域承接产业转移，壮大县域经济实力。四是中原经济区南阳主体区建设正式启动实施，综合带动效应正在显现。唐河作为工业化、城镇化快速发展的农业大县，又处于南阳主体区建设、豫鄂毗邻地区以及郑州、武汉、西安城市圈的核心位臵和重要节点，必将有利于我们更多地争取国家和省市的政策、项目、资金支持，加速实现在宛东率先崛起。五是省政府关于支持南阳加快发展的9号文件指出，“构筑以南阳市中心城市为核心，和忧患意识；更要看到机遇和优势，在应对挑战、克难攻坚中坚定信心，抢抓机遇，推动经济社会发展不断迈上新的台阶。

二、明确任务，突出重点，奋力实现县域经济社会发展新跨越

今年我县工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，认真落实中央、省、市委经济工作会议精神，把握好稳中求进、持续求进的总基调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以扩大开放为主旋律，坚持“四个重在”，突出“四个着力”，狠抓“四个关键”，开展“扩大开放年”和“整风提效年”两大活动，加快产业集聚区、粮食生产核心区、新型农村社区和现代城镇体系建设，促进新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调科学发展，推动唐河在宛东率先崛起，在中原经济区南阳主体区建设中率先作为。

重点抓好三个方面的工作：

（一）深入开展“扩大开放年”活动，以大开放助推大发展 扩大开放是一项基本国策，是加快发展的不竭动力。随着经济全球化、区域一体化的深入推进，区域经济相互融合、相互影响日益加深，开放型经济主导区域竞争的态势愈加显现。今年的省委经济工作会议和全省对外开放工作会议，把对外开放工作摆在了带动全局的战略位臵，作为基本省策，作为应对复杂局面、破解发展难题、促进又好又快发展、建设中原经济区的根本性举措，提出实施举省开放，打造内陆开放高地。市委经济工作会议提出把扩大开放作为主旋律，加快“五区”建设，推动南阳实现

更加自觉地统筹县域发展与扩大开放，积极主动地参与对外经济技术合作和竞争。二要在清除封闭自守、得过且过心态上解放思想。要打破自然环境的地理局限，摒弃长期以来基于资源富足而形成的自满心理和“守摊”思想，改变内陆大县扩大开放难有作为的消极心态，奋发有为，敢为人先，以干大事、创大业的胆略气魄，抢占发展制高点，实现发展新跨越。三要在开拓创新上解放思想。多向先进地区学习，在不违背国家政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的经验，都可以大胆引用；凡是上级政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是有利于唐河发展的，都可以大胆变通，就是要打破政策限制、条条框框，全力推动县域经济社会发展持续求进、跨越提升。

第二，项目大带动，在提质增效上求突破。招商引资的规模和质量，是对外开放水平的重要标志，是扩大开放成效的具体体现。一要突出招商重点。以大项目引进为主导，围绕我县优势资源和优势产业，加强与国内外500强企业、行业龙头企业的对接联合，鼓励支持在我县建立产业配套基地和技术研发中心，加快引进一批发展前景好、产业关联度高、带动作用强的超亿元超10亿元的大项目，加速提升县域五大产业的集聚度和竞争力。二要创新招商方式。扎实做好招商引资的前期准备工作，加大项目推介力度，依托家乡建设促进会、驻外招商联络处、招商顾问等载体平台，加强联谊联络，强化回归效应，扩大招商成果，进一步构建以乡镇（街道）、县直部门为主体，上下联动、全民全社会参与的大招商网络。同时，要综合采用产业链招商、以商招商、1开放，引进产业化龙头企业，建设粮食高产创建基地，培育农产品贸易市场，打造农产品知名品牌，加快推进农业现代化。进一步扩大三产服务业对外开放，大力发展生产生活性服务业，壮大规模总量，提升发展层次。加快文化旅游业发展，加大旅游招商力度，积极引进战略投资者参与旅游开发，推动县域旅游经济转型升级。进一步扩大城市交通建设领域对外开放，着眼于建设现代化中等城市的发展定位，县委、县政府研究决定，组建以县委副书记、县长刘明杰同志为组长，县委副书记、统战部长秦性奇同志为常务副组长，县四大班子相关领导为副组长，县直相关部门、各乡镇（街道）协同配合的领导机构和专门班子，认真研究撤县设市的相关指标，尽快拿出具体实施意见，进一步优化城镇空间布局，做大做强中心城区，加快构建基础设施完善、服务功能齐全、人居环境优美、经济支撑有力的现代城镇体系，确保全县城镇建设年年有变化，三年出形象，五年成规模，争取“十二五”末率先实现在宛东撤县设市的奋斗目标。

要坚持引资引智相结合，继续深化“人才回归”工程，加强引导，创新举措，迅速掀起“人才回归、助力发展”的新热潮。要坚持政策性项目与招商引资项目一起引，特别是要以中原经济区建设全面启动为契机，瞄准城乡基础设施建设、“三农”、产业转型升级、民生事业、公共服务等领域，高起点谋划、高密度争取一批具有全局和战略意义的大项目、好项目，为县域经济社会发展“强筋壮骨”。

第四，服务大推动，在转变领导方式、促进项目落地上求突破。扩大开放事关全县经济社会发展大局，是各级各部门的共同职责，是全社会的共同责任。要举全县之力，集全民之智，形成党政齐抓、部门协作、各级联动、全社会参与的举县开放体制，形成开放发展的强大凝聚力。要健全完善十大合力团工作体制，各个合力团都要立足于扩大开放的全县大局，结合各自的工作板块，进一步明晰工作思路，创新方法举措，加强统筹协作，努力推动十大重点工作取得新的突破。要巩固提升重点项目专门班子负责制，从专班负责领导、责任乡镇（街道）、部门领导、分管领导到基层干部，逐级明确领导责任和岗位职责，结合项目推进的时间节点和工作进度，从工作目标、方法步骤、推进成效到奖惩办法，逐一细化量化，责任到人，确保专班负责的每个重点项目都能按期实施、投产见效。在推进产业集聚区管理体制创新上，结合形势发展和工作实际，借鉴外地先进经验，成立了产业集聚区党工委和管委会，作为县委、县政府的派出机构，全面负责产业集聚区经济发展和社会事业管理，将滨河、文峰、城郊、古城的7个社区居委会（村委会）整体划入，由产业集聚区管委会统一代管。各乡镇（街道）和县直各部门都要站在全县发展大局的高度，立足本地本部门实际，从招商引资和项目建设的实际需要出发，创新体制机制，改进工作方法，全力破解土地、资金、劳动力等要素难题，支持配合好管委会的各项工作，为产业集聚区建设和发展，为全县扩大对外开放提供坚强保障。

（二）强力实施“整风提效年”活动，创优提升发展大环境

4开展“整风提效年”的重点之一就是重拳整治企业周边环境，县委政法委已经制定出行动方案，重点对在项目征地中漫天要价、无理取闹、聚众滋事、设臵障碍、肆意干扰的不法分子，对在项目建设中欺行霸市、强揽工程、强装强卸、阻挠施工、乱搭乱建以及私自变更土地用途的违法行为，对在产业集聚区周边侵害投资者人身财产安全的地痞村霸等黑恶势力，实行露头就打、连根拔除，快侦快诉、快审快判，坚决不让违法者漏网，坚决不让欺法者得利。二要坚持整顿干部作风不放松。干部作风是党风政风行风的重要体现，是影响发展环境的关键所在。从今年起，由县纪委牵头负责，组织精兵强将，对各级干部中存在的作风不实、效能不高等突出问题，特别是影响政务环境的“争、乱、推、卡、散”等不良现象和行为进行严厉查处。“争”就是争审批权、发证权、收费权、罚款权；“乱”就是乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派；“推”就是遇到重大情况、棘手问题，相互推诱扯皮、推脱责任；“卡”就是在执法或行政过程中，不按制度履职尽责，不给钱不办事，给了钱乱办事；“散”就是不遵守工作纪律，迟到早退、串岗脱岗、上网游戏、打牌赌博等等。要采取企业评议干部、纪检部门明察暗访、接受群众举报、强化制度监督等综合性措施，对违纪干部从严从重从快追究党政纪责任，决不姑息迁就。三要坚持狠抓典型不放松。对查办的不法分子和违纪人员，要作为反面典型在全县公开曝光，特别是对职能部门违纪人员要采取大会批评、张贴公告、一把手在媒体作检查等形式，通报全县全社会，形成发现一批、处理一批、曝光一批、警示一批、教

6统领，以革命纪念馆、友兰纪念馆等文化场馆为平台，以组织机关干部、职工和中小学生参观学习为切入点，在全县上下深入开展革命历史、廉政文化、优秀传统文化、诚信文化和普法宣传教育，广泛开展文明城镇、文明单位、文明社区创建及各类群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，提高公民素质，倡树新风正气，打造开放、包容、诚信、守法、文明的社会人文环境。二要深化评先评优。继续以“双百优”评选为契机，大力开展优秀公民、优秀公务员、优秀警察、优秀职工等评选活动，表彰先进，建树典型，营造重事业、讲实干、比奉献的浓厚氛围。三要强化舆论宣传。围绕整风提效的主题，利用新闻媒体、横幅标语、公益广告等多种形式，造强舆论声势，让“人人都是发展环境、个个代表唐河形象”的意识深入人心，成为广大公民的自觉行动。

3、坚持持续推进，务求提能增效。要加强领导统筹抓。围绕社风民风和干部作风整治，成立了由我任组长的“整风提效年”活动领导小组，县纪委、政法委分别组建了专门班子，当前要尽快制定整治方案，抓出一批反面典型，形成整风治乱的强大声势，以“风气一日不扭转、效能一日不提升、活动一日不停止”的坚定决心，强力推进整风提效活动。要深入实际具体抓。全县各级各部门都要结合活动开展，联系工作实际，研究制定促进政风行风转变的具体措施，完善制度，履行承诺，对涉及效能问责的吝项指标要层层分解，到岗到人。要严格考核跟踪抓。县纪检、组织部门要建立健全整风提效的考核考评体系，纳入全县重点目标

8社区建设，对于构建现代城镇体系，加速新型城镇化进程，推动“三化”协调科学发展有着特殊而重大的意义。我们有责任、有义务，也应以更大的决心和信心先行先试，率先突破。因此，全县各级各部门必须站在服从服务于新型“三化”发展大局的高度，进一步认清形势，统一思想，把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点，摆上重要位臵，科学谋划，加强运作，抓出成效，走在前列。

一要凝聚共识，迅速启动。在当前群众对新型农村社区建设不了解、不明白的情况下，宣传发动、凝聚共识是破题的关键。各级各部门要迅速行动起来，围绕“什么是新型农村社区、为什么要建设新型农村社区、怎样建设新型农村社区、新型农村社区能给群众带来什么好处”这些核心问题，广泛运用广播、电视、网络及召开座谈会、组织干部群众赴先进地区参观学习等不同形式，让广大干群从生活实用和长远发展的角度认识到，新型农村社区既不等同于旧村翻新，也不是简单的人口聚居，而是按照城市总体规划、土地利用规划和新型农村社区布局规划，通过合村并点、大村扩容和空心村治理，通过资源整合而建设的现代化农民居住区；是推进城市公共服务体系向农村延伸，让农民可以享受与城市居民同等的入学、就医、文化娱乐等公共服务的新型社区；是以节约土地、推动农业集约化经营为主导，引导农民到社区购房建房，使原有宅基地用于复耕，而农民既不远离土地，又能集中享受城市生活环境的新型社区；是从法律层面规范和保护农民房地产权，实现农民产权自主流转、处臵的新型社区。要通

0宜农则农，宜工则工，宜商则商，做大做强特色产业，形成农民增收致富的稳定来源，以产业发展带动人口集聚。要按照近郊型社区、建制镇社区、中心村社区三种类型，积极探索政府引导、市场化运作，村委组织、群众自主筹资，政府扶持、群众自主建设等不同模式，即分别实行由乡镇政府组织引导房地产开发进乡镇，吸引社会民间资本参与建设；由村级组织全面负责土地臵换、建设施工、质量监督，群众自主筹资建设；由乡镇政府负责土地臵换、公共基础设施建设、户型设计、施工监管等，群众自行建设。总之，在推进过程中，必须要紧密结合乡情、村情和民情实际，充分发挥农民群众的主体作用，真正让农民自觉融入、积极参与到新型农村社区建设中去，力争2年出规模、出形象，打造和形成布局合理、产业明晰、功能完善、特色鲜明的新型农村社区建设格局。

四要创新机制，形成合力。新型农村社区建设工作合力团要统筹谋划、认真研究新型农村社区建设的总体要求、目标任务、推进措施，建立健全领导机构和工作机制，指导、协调、组织、督导全县的新型农村社区建设工作。各级各部门特别是土地、规划、建设、房管等相关部门和各乡镇（街道）要成立专门机构，研究政策，破解难题，加强对接，协同作战，尽快制定形成一套切实可行、操作性强的方案措施，为新型农村社区建设顺利推进提供体制机制保障。县国土部门负责社区建设用地的管理、审批工作，规划部门负责总体规划和各个社区详细性规划的统筹指导，建设部门负责社区住宅建设的相关技术指导、服务工作，民政部

2健全学习考核和激励机制，有计划、分批次开展大规模干部在职教育培训，营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好氛围，全面提升各级领导班子和党员干部破解难题、创新发展的能力水平。坚持科学选人和公正用人的正确导向，提高选人用人公信度，真正把那些有真才实学、实绩突出、群众公认、履职尽责的干部选拔到重要岗位上，充分调动各级干部干事创业的积极性。加快推进干部考核评价机制创新，积极探索“坚持五重五不简单、建立选人用人公正机制”的新办法，今后在干部考核上，对科级领导班子和科级干部要分类实施工作实绩、社会公认度和个人德行考核，考核结果直接与班子调整和干部任用挂钩，进一步构建和形成促进科学发展的干部考核评价体系，努力把科级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强战斗集体。

（二）加强基层组织建设。全力做好县乡人大政府换届和县直单位党组织换届工作，严格换届纪律，严肃查处违法违纪问题，确保换届工作健康、顺利、有序进行。加强村级组织规范化建设，统筹做好村“两委”换届后的班子交接、建章立制和培训工作，依托县党员干部培训基地，今年要对村“两委”班子进行全员轮训，进一步提高基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。切实加强移民新村“两委”班子建设，年内公开选派的16名移民新村第一书记要切实履职尽责，做细群众工作，抓好产业培育，全面落实促进移民转移就业、自主创业等各项帮扶措施，团结带领移民群众全面融入当地社会，确保移民后续稳定发展工作扎实高效推进。

42526-