农业污染现状调研报告

第一篇：农业污染现状调研报告

景色优美，空气新鲜，水质清洁，生态良好，到处都是绿色植被，是人与自然和谐共处的乐园。人们来这里旅游，吃的放心、玩的开心、住的舒心。

然而，近几年来，由于化肥、农药和地膜的大量使用，农业污染和食品安全问题已成为人们茶余饭后议论的热点、社会关注的焦点、政府工作的难点之一。我区农业污染现状如何?通过一年来对种植业、畜禽养殖业、水产养殖业等1000多个普查对象调查分析，农业污染虽然小于江汉平原和长江流域，但农业面源污染日趋严重，应引起足够重视。

一、农业污染现状

地膜污染。我区推广地膜玉米历史较长，地膜基本未有回收，残留在土壤之中。近几年农业结构调整步伐加快，高山反季节蔬菜技术的推广，面积不断扩大，用膜量逐年增加。高山反季节蔬菜每年至少2万亩，每亩用膜量2公斤，仅蔬菜用膜量就达40吨，这还不包括其它地膜种植面积。通过调查，70%的蔬菜种植农户，地膜大多都没有回收，每年有几十吨地膜残留在农田中。

农药污染。据不完全统计，全区年销售农药12～15吨。全区二轮土地承包面积近6万亩，亩平用药量达1～2公斤。其农药对土壤的污染程度就可想而知了。

引种污染。随着农作物种子市场的放开，全区农作物种子经营点就达近百家，而在种子管理部门培训后办证的仅有46家，还有50%的经营点是无证经营或一证多点经营。这些无证经营点，由于缺乏引种技术，对种子的抗病性、抗逆性、种植区域性不了解，盲目引种，导致近几年农作物的病害大面积发生，用药量增大，因种子引发的农民上访案件逐年增加，造成了不稳定因素。在畜禽养殖方面，我区原来是一片净土，近几年随着养殖业发展，养殖户随意在外面引种，造成了牲猪的多种疫病发生。其个别疫病传播快、范围大、根治时间长。既给养殖户带来严重的经济损失，又给消费者带来恐慌。

化肥污染。据不完全统计，全区化肥销售量4000吨，全区二轮延包面积约6万亩，亩平使用化肥量130斤，个别田快亩平300斤，创历史之最。

工业“三废”污染。阳日黄磷生产区域有6座冶炼炉正常运营，其空气飘逸物均在5公里范畴，加之矿渣乱堆乱放，污水循环利用后依然流入河里，对周围环境造成不同程度污染。

水域污染。据调查，松柏城镇80%的单位住户粪便污水未经无害化处理，直接排入河里和农田。在雨水季节，人们尚未有什么感觉，到了枯水季节，河里的水就臭气熏天，恶心难闻。

二、农业污染的对策

治理农业污染，是每个公民的义务，更是农业和环保部门的责任。应该从现在做起，从身边的小事做起，关心农业环境保护，治理农业污染，为子孙后代造福。

清理残膜，回收残膜。每季作物收获后，农户要主动把地里的残膜拣净，不要随意堆放在田边地角，以防造成二次污染。清理后的残膜运到交通方便的地方，通过清洗后，低价由厂家回收。

轮季换茬，开展生物防治。众所周知，同一作物，在同一地块，连续种植数年其病虫害发生呈上升趋势。因此，要指导种植农户，在同一地块上，不同作物进行轮季换茬，以减少病虫害发生。对于易发生的病虫害，要指导农户进行土壤消毒。对于已感病虫害的农作物，要及时因病、因虫对症用药，最好选用生物农药，实行以物治虫、以虫治虫，或使用高效低度农药，把农药污染降到最低限度。

科学引种，避免污染。不管农作物种子，还是畜禽良种，在引种时都应时刻注意良种是否优良、是否带病、是否以次充优。只有真正引进了良种，加上科学管理，就能实现增产增收。

配方施肥，减少肥害。随着退耕还林(草)工程的实施，我区人平耕地仅有1.2亩。由于部分农户认为庄稼一技花，全靠肥当家，误认为肥料越多，产量会越高，所以就成倍的施肥，往往是事与愿违，造成作物旺长，贪青迟熟和病虫害重度发生，不但不增收，反而造成减产，甚至绝收。要指导农户科学施肥，配方施肥，以农家肥、沼渣、沼液肥料为主，以化学肥料为辅，尽量少用化学肥料，减少土壤污染，降低生产成本，促进农民增收。

实施净化工程，减少粪便污水排放。实施净化工程，杜绝粪便污水直接排放，保护生态环境，还河流本来面目，既是人们的迫切愿望，也是各级人民政府义不容辞的责任。因此，各级人民政府要把净化工程列入议事日程，责成各部门、各单位实施净化工程，要把粪便污水通过沉池、过滤、澄清等工序然后再排放，以减少对河道、农田的污染。

制定政策，完善生态污染补偿机制。对工业形成的“三废”污染，实行谁污染谁治理谁补偿的原则，以减少对农田的污染，加强对已污染农田的治理力度。

治理农业污染任重而道远，不是一朝一夕能实现的，但只要我们共同努力，着眼环保、着眼健康、着眼生命，我们的目标就一定能实现。

第二篇：农业产业化现状调研报告

一、调研背景

改革开放以来，我国人均GDp的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均GDp的增长，城乡收入差距也在急剧加大。2005年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等“最伟大的工具”。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。

二、调研对象

此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国农村地区基础教育的现状

三、调研目的1、通过进行实地调查和网上搜集资料，活的农村基础教育现状的信息

2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因

3、通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径

4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料

5、探索解决农村基础教育问题的途径，共同探究建设社会主义和谐社会的方法

四、中国农村基础教育现状分析

自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。

(一)政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差

教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70％算，农村在校生约1.3亿人。

然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60％，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30％。而且，在农村义务教育总投人中，政府财政拨款所占比例也不高。尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只达到64.9％。国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组2001年发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78％左右，县财政负担约9％，省地负担约11％，中央财政只负担了2％。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80％。

长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的“合理”负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。

由于经费不足，农村中小学的教学设施十分落后，一些中小学的基本办学条件得不到保障。2004年，我国农村地区危房比例仍然较高，全国小学和初中共有4542.3万平方米的D级危房。此外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损的校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为5.6％和3.7％。虽然2006年，国家实行了九年义务教育新的保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终导致农村学生流失。

(二)师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧

教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。

1、师资力量匮乏，农村师资“缺血”

由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，、机、、、美术等方面的教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血”。

2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低

农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。以湖南省为例，农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20％，初中也只相当于城镇的一半，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7％。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，“村小学到中心小学，中心小学到县城小学，优生不断流向县城”已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。

(三)家庭贫困，出现了新的“读书无用论”

在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的“读书无用论”。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。

五、营胜村基础教育案例分析

此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇的一个普通的乡村-营胜村，调研结果如下

（一）教育现状

据2009年数据显示该村约有人口1500多，学龄儿童接近200多，全村只有一所小学，六个年级共有教师9名，9名教师中无本科以上学历者，7名专科学历，2名初中学历，中级职称4人，初级职称5人。调查发现，该村基础教育存在的主要问题有，一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重, 很多教师 都是上了这门课再上那门, 由于照顾不过来, 只能让 一些班级学生自习或做作业。我们还了解到由于农村教师的待遇低, 办公条件差, 农村基础教育岗位难留 人, 老师调动频繁。另一方面, 教师队伍普遍存在学 历低、职称低、素质低的“三低”现象。大部分教师为“民转公”教师, 由于他们的年 龄偏大, 业务素质在短期内不可能有很大的提高。

营胜小学全貌

（二）面临的主要问题

1、教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。由于受政策因素的制约, 该村近3 年未补充过教师, 导致教师严重不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质 不全面的人员进入教师队伍, 再加上“民转公”教师,使得教师队伍整体素质不高, 年龄结构也不合理。农 村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战, 它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全

方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水平、身心状况差异较大, 因此转变过程困难很多。

2、学校管理方面有待改进。一是校长结构欠 合理, 老的老了, 工作精力有限;年轻的又过于年轻, 没有什么工作经历, 更谈不上有较好的工作经验。二 是部分校长对学校的管理工作较为片面, 只注重学

校教学管理, 对教学管理以外的, 如学校安全管理, 学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等, 管理的力度不够。

3、学校经费困难。实施“一费制”和“两免一 补”后, 人民群众的负担的确减轻了, 但学校的办公经费受到一定影响, 由于政府财力有限, 上面的拨款也难以及时足额到位, 使学校日常工作的正常运转 受到一定的影响, 一些基础设施建设无法实施, 如校舍建设、绿 化学校的创建等。

六、关于农村基础教育问题的对策思考

针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。

(一)教育经费方面

1、加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制

缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。

2、拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费

由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立“义务教育基金会”接受来自社会各界的捐助；发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。

(二)师资方面

1、加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平

农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。对农村教师进行培训，要增加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果，以切实提高农村学校教育教学质量。

2、建立合理的教师流动机制

政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。实施“教师交流机制”，把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育；农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制辍学率。比如河南省在1995年就硬性规定，刚毕业的大学生必须到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件。同时给予支教大学生提前半年转正的优惠条件。2006年，郑州市又出台了新的教育救助政策，从2007年起，郑州市将在5年内实现所有城市教师到农村学校支教1年。郑州市教育局文件规定：从2006年起，市直学校每年下乡交流人数应不低于全体教职工的10％。另外，政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。

3、制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任教

由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策。

4、充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教育教学模式，提高教育教学水平

农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，农村学校的教师也不能总是一味的抱怨，要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平。

(三)贫困家庭方面

教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面，处于不利的地位，如果没有辅助性的机制保证他们得到教育的公平，那么贫困本身则有可能成为“世袭”的不幸命运。这种个人命运的恶性循环。最终使整个社会受到危害。因此政府要采取措施，把对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。

1、建立稳定的教育救助机制

各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，成立“中小学救助受援捐赠中心”，同时还要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助专项资金，并将助学工作列人政府工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。

2、加大教育救助力度

对贫困学生的救助要以政府资金为主，继续执行“两免一补”政策并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。目前，无论是政府的救助、社会的捐助，还是学校的奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大，平均到人的额度较低，救助力度偏小。因此，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金，加大救助力度。

3、努力扩大教育救助范围

随着我国经济的发展，国民收入不断提高，我国逐步实行免费的义务教育已成为可能。2005年11月10日，国务院新闻办公室在京举行记者招待会，教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了我国实施免费义务教育的时间表：到2007年，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿费)，保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。到2010年，全国农村地区将全部实行免费的九年义务教育，到2015年，全国将普遍实行免费义务教育。然而，政府、社会对高中教育的贫困救助问题，相对来说关注不够，虽然有一些相关政策，但执行中存在若干问题。从全国范围看，多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此，在进行教育救助时，要把救助的范围扩大到高中。

总之，逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教育救助体系，制定合理的教育救助政策，是农村教育救助及时性、长效性的重要保证。

七、启示与结语

通过几天时间的调研，我对农村基础教育的现状有了初步的认识，以上就是这次实践活动所获得的一些具体情况，但光了解情况并不够，既然是调研报告，就要在调查的基础上进行深入的研究和思考，下面我将结合我校在09级学生中开设的《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》这门课程的具体内容，来简单阐述和总结下关于这次对农村基础教育现状的调研活动，以便更好的达到“关注民生，和谐发展”的主题实践活动的目的。

从调研的对象——营胜村以及参考整个中国的农村基础教育来看，我认为，中国农村的基础教育之所以令人堪忧的原因有：一是国家对教育的投资力度不够。农村本身的经济水平十分有限，而教育是促进经济发展的的一个重要环节，中国是个农业大国，对教育的投资力度不够，教育对经济的促进就体现不出，长此以往，便形成了恶性循环。这是中国农村基础教育面临的最严重的问题。二是师资力量的严重缺乏和不精。广大农村地区师资稀少并且专业度相比之下严重不足，这对农村教育是严重不利的。三是农村家庭本身的贫困问题致使农村基础教育始终得不到提高，“没钱上学”是广大农村孩子受教育的一个严重的障碍。

中国是农业大国，农村的问题是中国的重要问题，而农村的教育问题更是解决农村问题的重中之重，就本次调研的是营胜村而言，他们就亟待靠经济去帮助教育、靠教育去反哺经济、推动经济增长，以此来实现民生的发展和社会的和谐，才能让营胜村变得富有，和谐，美好，才能让中国更加强大，富强，和谐，稳定！

第三篇：宝鸡市农业源污染减排现状调研分析

宝鸡市农业源污染减排现状调研分析

吕建亮 1，谢利辉2

（1.宝鸡市环境监测中心站，陕西 宝鸡721106；2.宝鸡市环境保护局，陕西 宝鸡721004）

摘要;国家在“十二五”期间，在污染减排领域纳入了农业源，防治农业源污染成为水污染物减排重点。对农业源污染进行有效地治理，直接关系到“十二五”期间水污染物减排目标的完成。宝鸡市农业的主要污染源是畜禽养殖业，根据其污染特点，提出以“合理布局、由分散走向集中，消灭散户、控制专业户、扶持养殖小区和养殖场”的解决宝鸡市畜禽养殖业污染的新途径。此外，通过政策、资金方面的扶持与补贴，对规模较小的企业进行整合，不断扩大养殖规模，使畜禽养殖企业转变成产业化养殖。关键词: 农业源，现状，污染减排

近年来，我国农村经济不断发展，农民的生活水平逐渐提高，与此形成鲜明对比的是，农业污染日趋严重。农业污染已成为影响我国水环境的首要因素[1,2]。因此，我国已经将农业污染治理列入“十二五”减排规划。在国家节能减排工作中，农业源污染减排是重要组成部分，通过对农村能源结构进行优化，提高资源的利用率，在一定程度上可以减少污染的排放。在转变农业增长方式，提高农民生活质量，保护和改善农村生态环境方面，减少农业源污染排放，控制农业面源污染具有重要的意义。

1、宝鸡市农业污染现状及污染减排基数

2013年，宝鸡市COD 排放总量为48145 t，其中工业源排放14128 t，生活源排放13371 t，农业源排放20397 t。农业源排放的COD 占全市总量的42.3%，是工业源COD 排放量的1.44倍，是生活源COD 排放量的1.52 倍。宝鸡市氨氮排放总量为5114 t，工业源排放885t，生活源排放3069 t，农业源排放1120 t，农业源排放的氨氮占全市氨氮排放总量的21.9%，是工业源氨氮排放量的1.26 倍。通过上述分析，在我市水体污染中，农业源污染成为重要的污染源。

我国污染减排指标中，在“十二五”时期由原来的2项分别增加到化学需氧量(COD)、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。其中，COD和氨氮两项指标涉及农业源。2010年国家污染源普查动态更新对农业源主要普查了畜禽养殖、水产和种植业3个类型。2013 年环境统计结果显示，宝鸡市农业源COD排放总量为20397 t，畜禽养殖业排放COD 总量为20221 t（其中养殖场小区排放5480t，专业户排放14741t），占农业源排放总量的99.1%，种植业和水产业加起来只占0.9%，在农业源污染中，最大来源是畜禽养殖。通过对规模化养殖场（小区）和养殖专业户进行污染源普查统计，涉及的畜禽包括猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡，在统计范畴没有纳入散养户。宝鸡农业相比农业发达地区仍有落后，但近年发展取得了长足的进步，已逐渐形成了以粮为基础、畜为主导、果为特色的优势农业发展新格局。我市畜牧业产值已占到农业总产值的40%，万头以上的大型奶牛基地有1 个，万头以上的大型养猪基地有3 个，万只以上的大型养鸡基地有6个。

在宝鸡市畜禽养殖业中，所占比例偏高的是养殖专业户，相比之下规模化养殖场和养殖 1 小区所占比例相对较低，在一定程度上导致大部分畜禽养殖业没有对排放的污染物进行有效处理。2013年，宝鸡市畜禽养殖专业户排放的COD共计14741吨，占畜禽养殖业排放总量的72.9 %。生猪养殖专业户排放COD共计3983吨，占生猪养殖排放总量的81.8%。奶牛养殖专业户排放COD共计5230吨，占奶牛养殖排放总量的56%。肉牛养殖专业户排放COD共计4183吨，占肉牛养殖排放总量的91.3%。蛋鸡养殖专业户排放COD共计1170吨，占蛋鸡养殖排放总量的93.6%。对于宝鸡畜禽养殖业来说，减排的重要手段就是让养殖专业户实现规模化、产业化，从而达到集中治理。

2、宝鸡市农业源污染减排任务

“十二五”时期，国家在污染物总量减排领域中纳入了农业源，同时单独下达削减任务，对农业源进行考核。在“十二五”期间，与2010年相比，我省到2015年农业源化学需氧量排放量、氨氮排放量方面分别下降7.5%和10%。在计算 “十二五”期间的农业源污染物排放中，与工业和城镇生活污染相比，计算方法有所不同，通常情况下，通过畜禽养殖的污染物产生量和治理措施的去除量对实际排放量进行计算。

在《陕西省“十二五”节能减排综合性工作方案》中，对我市COD和氨氮减排目标、工业和城镇生活两部分的合计目标分别进行了明确，从而可以清楚地计算得出农业源COD和氨氮的目标。即到2015年，我市化学需氧量排放总量应控制在4.98万吨以内，比2010年下降8.2%；氨氮排放总量应控制在 0.51 万吨以内，比2010年下降11.2%。农业源COD和氨氮要比2010年分别削减9.2％和11.2％，作为新增加的减排领域，农业源COD和氨氮与工业和生活领域减排的任务相当，任务十分艰巨。

3、对我市农业源减排的建议

3.1 统一规划、合理布局

按照调整农业产业结构和农村城镇化建设要求，结合畜禽养殖由分散经营向规模化发展的特点，对规模化畜禽养殖用地进行科学规划、合理布局，建设一批畜牧养殖小区，进而与土地消纳量相匹配。按照生态农业的发展需要，进行统一规划，对城镇、风景区、饮用水源等环境敏感区进行明确。对于不宜建设规模化畜禽养殖场的环境敏感区，将养殖场与农田进行统一规划，同时对畜牧业产业布局进行合理调整。提倡将养殖场与农田、果园、山林进行统一规划，统一布局的农牧结合的生态模式，力争粪尿全部就近消化，促进我市畜牧业持续、稳定、限量发展。要着重强调“种养结合”的原则，畜牧发展要符合规模化、生态化、无害化、规范化和资源化。畜牧业发展空间规划的制定，不仅将更好地引导我市畜牧业稳步发展，实现一个清洁、健康、生态的养殖方式，也进一步加强了我市生活环境和饮用水源安全。3.2 由分散走向集中，消灭散户、控制专业户、扶持养殖小区和养殖场

农业源减排任务的重点是规模化畜禽养殖场（小区）畜禽粪便的排放。但当前我市养殖专业户污染物排放量仍比重较大，应尽快采取各种手段和措施，推动养殖专业户向规模化养殖转变，逐步降低养殖专业户养殖量的比重。倡导有条件的村镇建立粪污处理场，集中收集、处理养殖专业户畜禽粪便，最大程度地降低养殖专业户的畜禽粪便排污强度，逐步提高污染治理整体水平。由分散走向集中，消灭散户，控制专业户，扶持养殖小区和养殖场，让散养向规模化养殖发展。

3.3 扎实推进规模化畜禽养殖污染治理工程

鼓励规模化畜禽养殖场采取全过程综合治理技术。建立雨污分离污水收集系统，采用干清粪的方法收集粪便，污水厌氧处理，沼液经生化处理或多级氧化塘处理后农业利用，粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取有机肥或有机复合肥，实现农业废弃物的资源化利用。大力推行清洁养殖技术，根据种养面积合理确定养殖数量，达到产用平衡。

案例：现代牧业（宝鸡）有限公司成立于2008年12月，年存栏奶牛15000多头，公司建设中严格执行了建设项目“环评”和“三同时”制度，对粪便实行“干清粪-沼气-沼液还田-沼渣生产有机肥”的处理模式，沼气发电运用的是世界先进的PFR工艺，综合利用沼液沼渣，实现粪污的综合和有效利用，并以沼气技术为纽带，将养殖和种植技术进行优化组合，做到能量多级利用、物质良性循环，形成无污染的可持续发展的生态农业系统。

宝鸡地区主要经济作物就是小麦，因此规模化的奶牛养殖基地可以采用此模式。奶牛产生的粪便进行沼气发酵，沼液通过管道输送到还田浇灌，优质麦草又为奶牛提供了食物来源。沼气生产的沼渣和沼液又可以作为绿色的有机肥料，用于大棚的蔬菜生产，既提高了蔬菜品质，增加了农民收入，达到了污染“零排放”。3.4 强化政府管理，积极发挥政府引导作用

要真正减少畜禽养殖污染，政府就要积极发挥引导作用。针对农业环境保护工作起步较晚，起点较低，基础较薄弱等现状，通过大力推广先进污染控制技术，整合规模较小的企业，扩大养殖规模，使畜禽养殖逐步向产业化养殖转变。通过政策引导、资金扶持、监督管理促进农业源减排工作全面开展，形成源头减排、过程控制、末端治理相结合的全过程农业面源污染控制与管理体系，通过建立完善农业源减排统计、考核体系，形成上下联动、部门配合的农业源减排管理机制。

参考文献

[1] 张宪英.我国低碳农业解读及其发展路径初探[D].复旦大学，2010 [2]张和平，李忠波，张淑玲.推进农业节能减排的技术创新———农业清洁生产[J].环境保护，2009，433（23）：28-29.

第四篇：农业产业化现状调研

农业产业化现状调研

xx区隶属被誉为“关外上海”的辽宁省营口市，位于渤海辽东湾东北岸，是辽东半岛上的沿海开发区。中国八大水系之一的辽河在这里与渤海相交汇。渤海xx港区与辽河营口港区构成营口市极为重要的两港区。港口吞吐量急剧飙升，位列全国十大港口。xx区属暖温带半湿润气候区，四季分明，气候适宜，土质肥沃，水域面积及林地面积广阔，盛产水稻、水果尤其是水产品。xx村占据着这得天独厚的区域位置，拥有发展农业的优越条件。

xx村总面积六百多万平方米，其中社区辖区面积约330万平方米，农业发展区位于xx北，俗称后xx。早期，这里的村民以打渔为生。1984年，借着xx区建设亿吨大港，打造百万人口城区的机遇，xx村也得到了开发。xx村土质优良，山地与平原相间，适宜发展果树种植。又因地理位置靠近港口，不仅为这里提供了交通便利，也为这里发展水产提供方便。因此后xx经济发展以水果生产和水产品加工为主。

一、水果生产

xx所生产的水果多种多样，苹果、李子、杏、桃、梨、大枣、樱桃……后xx本地户家家都有果园，而水果销售一直以来都是每户家庭收入来源的一部分，甚至有部分家庭以水果生产为主要家庭经济来源。

栾家是后xx村水果生产的大户人家，xx果园位于后xx村北，背靠老虎山。为了对这里水果生产做进一步的了解，2010年8月14日，我对栾家的水果生产进行了具体细致的调查，并将调查结果整理如下：

栾家是xx村坐地户，从1984年户主在老虎山开辟果园开始至今，已有二十六年水果生产历史。栾家共有园地约47000平方米，培育的水果以苹果为主。在栾家的果园地里，种植了700多棵苹果树，其中，红富士树500多棵，平均年产80000-90000斤，批发市场价1.1元；小国光树60棵，平均年产3000多斤，批发市场价1.2元；黄元帅树50棵，平均年产10000多斤，批发市场价1元；另外还有新品种苹果韩富100棵，平均年产10000斤，市场价在2.5元到3元之间。除了苹果树外，栾家还有杏树约300棵、李子树约300棵、大樱桃约50棵、小樱桃400-500棵……

根据对栾家户主栾xx的调查得知：栾家每年对果园的投入大约在12000-13000元之间。其中包括：打果树农药的钱、打除草剂的钱以及平时雇佣工人照看果园的钱等等。每年，果树药要打5次，一次的药钱加雇佣工人的钱约为1400元；要打3次除草剂，一次的药钱加工钱约为1700元。除去以上投资，栾家果园平均每年净收入在13万元到15万元之间。在调查中，户主栾xx对我说：今年苹果产量比往年少，预计净收入在10万元左右，年头好的时候，年收入可以达到17万元。

栾xx还说：现在鞍钢在xx的发展占用了大量农业土地，果园面积在大幅减少，导致xx本地的水果经常出现供不应求的市场状况，必然使其价格也在不断提升。而且，随着最新优良品种水果种的投入使用，水果质量也在提高：个头儿变大了，颜色更加鲜艳，而且形状也越来越圆润……这些原因使得xx的水果在市场上的销路很好。这些都是辽宁果树科学研究所研究的成果，现在开始在xx村农户中推广，这让我们对后xx村水果种植业的发展前景充满了信心。

总之，xx村占据了水果生产的优势，给村里人带来很大的经济效益，村里每家家庭年收入都在逐渐提升，而且提升幅度颇为可观。在xx村村民委员会调查所得到的数据中得知：2007年，后xx村平均每户年收入为67400元。而到2009年末，后xx村平均每户年收入已近75000元。

二、水产品加工

xx村规划建设了380户水产品加工专业户生产场地，有310户常年从事此加工工作，加工产品以毛虾、红虾、海蜇和小杂鱼为主，产品长期供应辽南，甚至远销上海、浙江、江苏等十多个省市，部分还出口日本、南韩。年产值达到7803万元。经过近30年的不懈努力，“xx虾皮”名气越来越大，已经在全国享有声誉。xx村民靠虾皮加工腰包一天天鼓起来，过上了富裕的生活。

早在上世纪80年代，xx村民便开始加工虾皮，那时每家每户小规模加工，技术也不先进，每户年收入在2000元左右。到90年代，加工虾皮的村民越来越多，一般家庭支4个锅灶，平均用12个人，旺季不得不雇用小时工。上自老人，下至顽童，都有用武之地。近几年，xx村民还发展了加工小杂鱼等品种，市场销售前景十分可观。为了做大做强传统虾皮加工业,村民们通过调研发现,由于加工虾皮的户数增加，导致电力不足，销售信息不畅。社区主任关兴初和电业部门联系，投资50万元，安装两台变压器，为百姓解决了加工中的难题，使这一传统产业在原有基础上生产能力增加了一倍，带动了周边3000余名农村劳动力就业。社区还与铁通公司联系，为家家户户安装了电话，保障了信息通畅。

为进一步了解这里水产品加工产业现状，我同样采取了实际调查。调查在2010年8月20日进行，被调查者名叫王少甫，于2000年入住xx村，2007年才开始在工作之余兼从事水产品加工行业。在对王少甫的调查中，我得知以下信息。

王家加工水产品种类以虾皮（即俗称的毛虾）、红虾和海蜇为主。

每年3月初到6月20日（xx港在每年6月20日封海）以及8月

初到12月份都是水产品加工的繁忙时期。在投入方面，水产品加工相

比水果生产要多得多。有需要特定场地的相当一笔投入，有加工用具

包括锅灶、吹风机和烘干机等的投入，有包装用费即虾箱的投入，有运

输费用的投入，还有雇佣大量工人的投入，当然也有税收支出。每一年，王家在投入上就要支出24000元-27000元。而在收入方面，所加工产

品的市场价是这样的：虾皮3元-10元，红虾5元-10元，海蜇30-3

5元。了解得知，王家在每年忙碌的七个多月后，平均净收入约为68000

元。

王家同xx村很多的水产品加工户一样，货源为直接买入，经过

清洗——加盐加工——烘干——包装后，卖出给收购商。所以可以说，王家是xx村从事这个行业的典型。当然，据了解，也有些生产户在某些地方有所不同，例如，有的加工户有自己的冷库，加工后直接将成品冷冻，并自己进行销售。

在对王少甫的调查中，我得知，在某种程度上，xx村因虾皮加工而知名度大大提升，水产品加工是xx村农业产业化的重中之重，使xx村进入了高速发展的快车道，这也充分显示了xx村农业产业化的特点和特色。

为推进xx村农业产业化发展进程，不断完善设施农业，营口开发区党工委副主席王延东在去年5月初还曾特意到xx水产品加工点进行了检查，并对“xx虾皮”这一品牌的不断发展壮大给予了充分的肯定。他说：“xx虾皮”是一种无形的资源，我们应围绕这一品牌所形成的市场，建设一个规模化、专业化的加工行业，政府要积极想办法改善生产加工环境，对“xx虾皮”进行集中规划，统一管理，从而形成集聚效应和规模效应。

三、农业产业发展前景

目前，xx村在转变经济发展方式上已经取得重大突破和突飞猛进的发展，从蹒跚学步的小渔村到困境中的崛起到步入发展的快车道，我们总结出：农业产业化是xx村未来发展的出路所在，也是营口开发区经济发展战略赋予xx村的重任。可见，抓好农业产业化项目是xx村发展经济的需要，是进行现代化“新”农村建设的需要，更是xx村广大农民群众的致富需要。

在对xx村典型户的实践调查和网上的学习总结后，我根据我自己的理解和我对xx村发展趋势的观察，归纳出我对于xx村未来发展的方向和计划如下：

1、发展高效、精品、科技等农业是xx村农业发展的方向，农业产业化项目要形成集聚效应和规模效应，要打造xx村特色农业产业化品牌。

2、不要局限于本地市场，把目标定在打进沈阳、大连以及各个省外市场上。要积极地把本地的产品推广出去，扩大市场。

3、按照开发区的要求：做到典型引路，种植大户要起到带头作用，克服小富即安的思维，解放思想，加大投入，扩大规模。

4、xx村要在农业产业方面进行整合，充分利用现有资源，加快传统农业向设施农业转变的步伐，达到城乡一体化要求的标准。

5、广大农户积极参与内、外资引进，广泛推广科学技术，迅速把农业科技成果转化为生产力，不断扩大规模。

6、要树立品牌意识，打造专属xx村的特色品牌，积极开拓市场，真正形成产、供、销、储、运一条龙，形成产业化。

7、抓住营口港打造百万大港和鞍钢入住的机遇，加快结构升级步伐，谋发展，开启致富“金钥匙”。

通过这次实践调查，我认为，xx区xx村有其独特的资源和优势，有一个很好的基础，它所面临的问题是怎么发现及利用自身优势和学会如何在市场经济中求生存的问题，而这一问题的解决，是一个在发展中慢慢摸索的长期任务。目前，xx村正在依靠其机遇和自身优势实现农业产业化的快速升级。xx村有着巨大的发展潜力和良好的发展前景，我们都在期待着她的进一步腾飞！

还想说一件与主题无关的事，在调查结束后，我去xx村居民委员会盖章。就xx村发展前景的问题询问了xx村居民委员会会计宋兴成，他首先对我提出的七点建议予以肯定，他说：这些建议整体上符合xx村农业发展现状。但在谈话中，宋会计也提到了很重要的一点，他说：xx村未来的发展重点要从农业转到工业。因为鞍钢入住xx给xx村发展提供了很大的契机，鞍钢公司很看好后xx村这块土地，如果用来建设大型工业基地和仓库，将会收到更大的效益。除此之外，xx村还在加快社区化的速度，政府比较重视xx村的村转社区工程，在拆迁旧房屋和社区建设上投入了巨大资金。所以，xx村未来发展方向的重中之重并不是农业！

总的来说：这次社会实践让我受益匪浅，不仅让我在摸索中学会了怎样收集资料、深入调查、撰写报告，更让我对我的家乡有了更深一步的了解。这种了解涉及到了我以前从未关注过的领域——民生。调查得到了很多人的支持，被调查的村民都非常细心的给我提供精准数据，给我讲解我不懂的事情，有的还热情地邀请我去家里吃饭。在这次调查中，我证实了很多书本上有疑问的知识，学到了很多书本上学不到的知识。让我学会了与陌生人交流的技巧，学会了通过调查得到自己需要的信息，学会了独立思考解决问题，更让我对“实践出真知”这一理论深信不疑。

第五篇：农业面源污染整治情况调研报告

为进一步推动促进我区农业面源污染整治工作，6月中旬，区人大常委会农资环保工委组织区农办、农业林业局、建设规划分局、环保分局、水利局、财政局等有关部门负责人和部分区人大代表，先后到我区各街道办事处、区农业林业局进行了座谈调研，并实地察看走访了部分畜禽养殖场所和种植户。在此基础上，提出一些建议和意见。

一、我区农业面源污染

整治情况及取得的成效

农业面源污染是指农业生产及其相关活动中产生的环境污染。主要来源有两方面：一是农业生产过程中化肥、农药、薄膜等投入物使用；二是畜禽饲养排泄物。随着经济社会发展及城市化、工业化不断推进，我区大量耕地退出，农家肥施用量大大减少，而化肥、农药、薄膜使用量大大增加。同时，在城中村、城乡结合部出现相当数量且具有一定规模的畜禽养殖场所，对我区环境的污染越来越严重。据农业部门统计，我区2007化肥用量为5527吨，农药255吨，农用薄膜228吨；生猪存栏5万余头，奶牛存栏1800头，鸡鸭398000羽，其中规模上养猪场60户，养牛场45户，畜禽的排泄物基本上未经无害化处理直接排放到河道或露天堆放，成为当前环境污染的主要因素之一。去年市委、市政府提出全面开展农业面源污染整治工作，在城区实行畜禽“禁养区”。区政府根据市委、市政府提出的要求，结合生态区建设，狠抓农业面源污染整治工作，取得了一定成效。

（一）建立组织机构，制订实施方案，全面开展农业面源污染整治工作。区政府和各街道相应成立农业面源污染整治工作领导小组，有领导、有组织地实施农药减量增效工程和规模化畜禽养殖场排放污染物治理工作。去年5月底，区政府发布城区畜禽“禁养区”通告，对城区东至二条路、南至高闸浦、西至永宁河、北至**南岸江堤的规模化畜禽养殖场进行整治，责令其搬迁或关闭。去年8月底，区政府还出台了全区农业面源污染整治实施方案，把此项工作作为区政府的一项重要工作来抓，明确工作目标、工作任务，落实相应工作措施，并把农业面源污染整治纳入各街道、农场的“两个社会”考核内容。

（二）突出重点，明确责任，把农业面源污染整治工作落到实处。农业面源污染整治工作面广量大，涉及到千家万户的利益，各种矛盾与利益交叉在一起。区政府在开展农业面源污染整治工作过程中，一方面把它同“811”环境综合整治工作结合起来，纳入生态区建设的主要任务来抓；另一方面把城区“禁养区”畜禽养殖场搬迁作为重点，实施政策扶持，限期搬迁；同时，投入1000多万元，在三甲八塘盐田地块建造占地面积89亩、总栏舍面积为11466平方米、可饲养生猪6000多头的生猪养殖园区，为“禁养区”规模上养殖户搬迁提供养殖场所。此外，区政府与各街道、部门签订了责任状，明确具体的职责和整治任务，建立以街道为单位、农林部门主抓的工作责任体系。为鼓励畜禽养殖户搬迁和关停，区政府还出台了相应的补助政策，规模上的养殖户，如搬迁给予每一头猪补助40元，每一头牛补助400元，自行关闭的，每头猪补助140元，每头牛补助800元，确保了农业面源污染整治工作的顺利进行。

（三）加强技术指导，做好服务工作，提高农业面源污染的整治效果。为提高农业面源污染整治效果，农业部门对畜禽养殖户加强技术指导，做好服务工作，强化疾病防治以及粪便排泄物的无害化处理。对农业生产过程中化肥、农药、薄膜的使用，区政府从2006年开始实施化肥农药减量增效工程，通过采取宣传、培训、示范方建设、统防统治等一系列措施，取得了较为显著的成效。2006年至2007年，累计实施农药减量控害增效11.3万亩，测土配方施肥8.3亩，全区亩农药使用量减少20%以上，化肥使用量减少10%以上，大大降低了化肥、农药使用对环境污染的程度。

二、存在的主要问题和困难

区政府虽然在农业面源污染整治中做了大量工作，也取得一定成效，但从实地了解情况来看，整治工作任务还很重，离市、区两级政府提出的目标还有很大差距，有的街道仅仅搬迁了几个规模上养殖大户，面上的整治及对小规模的养殖户、散养户的处置基本上还未实施，全区“禁养区”需整治的养殖户30家，现只有2家搬迁，葭沚街道的任务尤其重。主要表现在以下几个方面：

（一）对全区农业面源污染整治工作的宣传不够，群众思想认识有偏差，抵触情绪较大。通过这次调研和座谈，发现有些单位对农业面源污染概念不清楚，整治工作内容不明确，仅把河道整治作为农业面源污染整治工作来抓，认为完成河道整治工作就完成了农业面源污染整治工作。而广大养殖户认为，当前发展畜禽养殖业符合中央政策，是各级政府大力提倡、鼓励、支持的，现在实施整治，在城区设立“禁养区”与现有政策不相符，同时搬迁或关停涉及到养殖户自身的经济利益，且政府补偿标准偏低，小规模的养殖户搬到园区养殖根本无利可图，甚至可能亏空，因而对整治

工作配合不够，抵触情绪较大。同时，此项工作仅仅局限于农业部门抓管，其他相关部门和各街道办事处对此重视不够，认识也不够到位，有些街道认为抓经济工作是当前工作的重中之重，抓农业面源污染整治既看不到工作成绩，又要得罪当地老百姓，因而有等待观望思想，导致整治工作推进缓慢。加上上半年实施村级换届选举，工作难以落实，工作中缺乏配合协调，进展不

平衡。

（二）两个养殖园区建设进度滞后，且管理上存在问题。经区政府帮助包装项目，2003年，由**市国士特殊乳制品开发有限公司申报在三甲租用73亩盐田，建造奶牛养殖园区，并得到了省、市的大力支持，补助了86万元资金，其中省补助60万元，市补助10万元，区里补助16万元。但在建设过程中因受“云娜”、“麦莎”两次台风的袭击，给该园区造成了很大损失，导致建设进度缓慢。去年，区政府为了配合“禁养区”奶牛搬迁，又拿出120万元给该公司用于环保设施建设，但该公司因资金紧缺而挪用了该款项，目前，该园区已有部分奶牛搬迁入园饲养，由于粪便处理不当，出现大量的奶牛粪便露天堆放，对周边环境造成严重影响，群众反映强烈。同时，养猪园区按要求在6月份完工，但目前来看，工程建设仍在进行过程中，因此“禁养区”生猪养殖户要限期搬迁也有困难。此外，这两个养殖园区在管理体制上也没有理顺。

（三）责任不够落实，难以形成齐抓共管的局面。虽然区、街道建立了农业面源污染整治工作领导小组，并签订了整治工作责任状，但实际工作中没有按责任状要求来实施，有些街道主要领导重视，工作开展好些；有的街道仅仅由农办工作人员出面，被动应付，得过且过。从部门来说，虽然农业部门牵头开展整治，但是缺乏统筹协调能力、违法处置能力，工作难以落到实处，工作难度很大。据了解，到目前为止，只有两家养牛户搬至园区，其他养殖户均未采取任何措施，粪便仍直排河道，对这些违章养殖户缺乏执法力度。如葭沚街道富强村所谓的养猪场，均是外来人员租用该村的标准农田建造简易猪舍饲养，代表们进去视察时臭不可闻，无法进场，而且污水直排河塘，当地群众反映强烈。这样的情况很普遍。另外，农用废旧薄膜缺乏回收利用，形成了“白色”污染，农村生活污水、粪便也基本直排河道。

三、几点意见和建议

搞好农业面源污染整治，是事关社会稳定，经济可持续发展，以及人民生活质量提高的大事，也是保护生态环境的需要。区政府和各级各部门要充分认识农业面源污染整治的重要性、必要性、紧迫性，牢固树立全面的生态环境观念和全面的治污观念，把农业面源污染整治工作作为生态区建设的重中之重来抓。

（一）要进一步统一思想，下大决心，提高对农业面源污染整治工作重要性、紧迫性的认识。农业面源污染整治涉及到全区千家万户，面广量大。区政府要针对全区农业面源污染实际情况，统一开展集中整治，对重点污染源要重点整治。从地域整治角度看，重点是城区“禁养区”的规模上养殖户应在规定时间内搬迁或关闭；同时，对小规模养殖户和散养户，以就地予以关闭为主，可适当提高补偿标准，以补助在整治中给养殖户造成的损失；对沿河、公路两旁、集镇及人口密集地也都要加大集中整治力度。要重视农药、化肥的使用管理，大力推进无公害绿色基地建设。区农业、农资及相关部门要加强对全区农药、化肥销售情况的监管，防止高浓度、高剧毒物品流入市场。对“白色”污染物要求谁使用谁清理，做到一级抓一级，层层抓落实。

（二）要进一步规范规模化养殖场建设，防止新的污染源出现。我区畜禽养殖已渐成规模，畜禽集中养殖带来的粪便等新的污染源也逐渐开始影响环境。随着新一轮农业生产鼓励政策出台，有些原从事家庭式工业企业主想在畜禽规模化养殖中增加投入，大力发展畜牧业，如前所眼镜模具厂转产为规模上的养猪场，另有一家眼镜加工厂转产为规模上的雉鸡养殖场。为防止因盲目发展而产生新的农业面源污染，区政府及有关部门要制订畜禽业发展规划，正确处理好畜牧业的发展与环境保护的关系，引导养殖户走规模化养殖、无害化处理的道路，决不能以影响生态环境来发展畜牧业。农业、环保等有关部门要做好指导和监督工作，积极引进新型技术，对畜禽粪便等污染物进行处理，做到循环利用，变废为宝。对新建的养殖大户，区政府应帮助其落实好养殖场所，规范审批及相关手续，场地必须做到标准、环保，防止新的污染源产生。

（三）要进一步加强领导，明确责任，形成整治工作合力。要加大宣传力度，提高全社会对农业面源污染整治的思想认识。要统一部署，以街道为单位明确责任，把农业面源污染整治工作任务落实到每村每户；各相关部门要树立为基层服务的理念，密切配合，大力支持整治工作。要集中时间，集中精力，严格执法，对“钉子户”和造成环境严重污染的养殖场、养殖户，加大依法整治和打击力度。要认真研究当前农业面源污染整治中的困难和问题，进一步制订和完善农业产业化和畜禽业发展的有关政策。