农村生活污水治理三年行动计划

第一篇：农村生活污水治理三年行动计划

镇人民政府关于农村生活污水治理三年行动计划（2014-2016）

各行政村（居）、企事业单位：

近年来，为加快我镇农村生活污水治理进程，提高人民群众生活品质与环境质量，按照市委、市政府《关于余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》的文件精神，切实把开展农村生活污水治理作为促进美丽乡村建设，构建美

丽、富饶、和谐新**的重要工作来抓。今后三年，我镇将加大农村生活污水治理建设投入，提升人居环境，结合我镇实际，特制定农村生活污水治理三年行动计划。

一、指导思想

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化“千村示范、万村整治”工程，扎实推进农村生活污水治理的意见》和宁波市委办公厅、宁波市政府办公厅《关于实施农村生活污水治理三年行动计划的通知》以及余姚市委、市政府《关于余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》精神，坚持全面治理和扩面提升并重，促进农村水环境质量持续改善，紧紧围绕“生态立镇，旅游兴镇，茶业富镇”的总体思路，大力发展生态旅游休闲产业，把农村生活污水治理与生态环境保护相统一，建设一个美丽、富饶、和谐的新**。

二、基本概况

**镇位于四明山腹地，三江之源，素有“高山台地之最，诸水之源”之称，行政总面积63.4平方公里，其中城镇建成区域面积为2.5平方公里，辖14个行政村和1个居委会，总户数4417户，总人口12902人。我镇自07年率先在集镇开展农村生活污水治理以来，连续两年在**村四丰，柿林村开展农村生活污水治理工作，累计投入资金220万元。但因为资金不足及无技术力量支撑，最终导致无法运行或运行不畅。

三、主要措施

（一）加强领导，明确责任。成立以镇长为组长、党群书记和城建镇长为副组长、有关办公室为成员单位的镇农村生活污水治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在工贸与村镇建设办，下设项目推进组和综合协调组。同时，按照市下达的目标任务，制定并细化实施方案，明确并落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）合理规划，统筹安排。根据农村具体现状、特点、风俗习惯以及自然、经济与社会条件等来合理编制规划，因地制宜地采用多元化的农村生活污水处理模式，我镇已于2011年编制《余姚市**镇污水工程专项规划》（2011-2030年），科学合理的对全镇的农村生活污水治理提出的具体实施方案。同时对照上级要求，我镇对全镇14个行政村的农村生活污水治理统筹安排，根据资金情况，分阶段、有步骤的开始实施。2014年计划治理5个村，2015年计划治理4个村，2016年计划治理5个村。

（三）抓好进度，保质保量。我镇在第三、四、五批世行贷款农村生活污水治理项目建设经验的基础上，修订完善工作方案、实施细则、施工规范、验收办法等，努力实现污水处理项目的标准化建设、规范化实施、制度化管理。加强质量监管，委托具有丰富农村生活污水治理工程建设监理经验的监理单位进行专业监理，强化第三方监管机制。充分发挥行政村的日常监管作用，各村要成立由责任性强、有一定工程管理经验的党员干部和村民代表组成质量监督小组，全过程参与工程项目建设的监督检查，并实行质量监督小组隐蔽工程签字认可制度。严格把好工程验收关，按程序进行验收，确保工程建设项目保进度、高质量。

（四）强化考核，长效管理。强化农村生活污水治理工作目标考核，将农村生活污水治理工作纳入行政村班子重点工作和专项考核中，切实把农村生活污水治理作为农村工作的重点加以开展。不断加强农村生活污水治理的资金保障，镇财政安排充足的财政预算，按市镇6:4的比列进行配套补助。同时，建立长效管理机制，完善各类监督管理制度，强化工作责任，布置到村，落实到人，建立责任追究的相关制度，镇、村两级密切配合，形成合力，确保农村生活污水治理工作有效顺利推进。四、三年行动计划内容

（一）2014年工作内容。2014年作为开局之年，在前期准备充分的情况下，对南岚、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五个行政村进行污水治理，共涉及农户1179户，预计投入资金1297万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。目前，丁家畈村已基本完工，将于5月底竣工验收，南岚、大俞正在紧张施工中，预计年底完工，后朱、柿林设计方案完善中，即将开始招投标。

（二）2015年工作内容。2015年作为关键之年，重点对华山、黄家庄、**、上马等四个行政村进行污水治理，共涉及农户970户，预计投入资金1067万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。

（三）2016年工作内容。2016年作为结束之年，对剩余的阴地龙潭、戴糜、新岚、大路下、雅庄等五个行政村进行污水治理，共涉及农户1466户，预计投入资金1613万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。

**镇人民政府

2014年5月21日

第二篇：农村生活污水治理三年规划

农村生活污水治理三年规划

为改善农村生态环境，提升农民生活品质，创建美好家园，根据县委（2013）59号《关于开展“共建生态家园”干部走亲连心服务基层行动的实施意见》的总体部署和要求和《龙游县农村生活污水治理三年行动计划》，特制定《溪口镇农村生活污水治理三年行动计划》。

一、指导思想

为全面深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实总书记、李克强总理关于改善农村人居环境的重要批示精神，根据省委、省政府关于治水攻坚战的决策部署，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”的要求，全面开展农村生活污水治理，全面改善农村水环境，扎实推进生态家园建设。

二、总体目标

从2014年起，我镇全面开展农村生活污水治理，通过3年努力，力争使全镇农村生活污水治理行政村覆盖率达到100%以上、农户受益率达到80%以上；排水体系实行雨污分离截污纳管，农户污水纳管率达到80%以上，污水处理设备负荷率达到70%以上。

三、基本原则

1、统筹规划，科学安排。以镇域总体规划和治水规划为先导，并与各类专项规划有机衔接，充分考虑镇村经济社会发展状况、环境功能区划、生态环境容量和人口分布等因素，科学安排全镇农村生活污水治理的总体布局、阶段目标和建设时序。

2、因村制宜，分类推进。以优化全镇水环境为导向，统筹考虑村庄区位、住房密度和村庄发展方向等因素，突出饮用水源和水生态环境的保护，按照轻重缓急，既注重规范标准，又结合村情实际，有计划按步骤的实施分类推进。

3、技术合理，高效节本。按照“效率优先、维护简便、循环利用”的要求，摸清农村人口数量、居住状况、生活污水的水质水量、排水方式、排放去向等现状，选择符合各村实际的污水排放标准、治理模式和技术工艺。

4、示范带动，全面推进。按照“一次规划、分步实施、全面推进”的工作思路，实行先易后难，先环境敏感区和污染严重地区后一般区域的次序，把首批实施的污水治理工程打造成全镇污水治理的典范，把地下工程建设成农村的“良心工程”、“样板工程”，确保后期建设可学可看可参照，示范带动有样板，梯度推进有保障。

5、政府主导，农民主体。坚持“政府主导、农民主体、社会参与”的工作要求，加强部门资源、项目、力量整合，多方筹措建设资金，全方位地动员社会各界、村集体、农民群众主动参与建设美好家园的主动性、积极性和创造性。

四、主要工作

农村生活污水治理建设的主要内容包括生态户厕、化粪池、户内管道等户用设施改造；户外管道、清扫口、窨井、节制闸等管网建设；前处理池、厌氧发酵池、后处理池等主体处理设施建设；生态绿地、氧化塘、爆气池、净化池等后处理设施建设。具体要做好以下几方面工作：

1、科学编制农村生活污水治理规划、方案。围绕“镇域农村生活污水治理建制村覆盖率达到100%以上、农户受益率达到80%以上，村域农村生活污水治理农户受益率达到80%以上”的目标，科学编制镇域农村生活污水治理规划、三年行动计划和每工作方案。从2014年起，每年启动5个村全面开展农村生活污水治理①2014年安排石角、溪口、寺下、灵上、大阳家5个村进行治理，全镇农村生活污水处理行政村覆盖率达35%；农户受益率达到30%以上。②2015年，安排大沃口、下徐、灵下、枫林、双港口、冷水6个村进行治理，全镇农村生活污水处理行政村覆盖率达78%，农户受益率达到60%以上；2016年，安排红罗、扁石、大垅3个村进行治理，全镇农村生活污水处理行政村覆盖率达100%以上，农户受益率达到80%以上。根据区域特点不同，分别采取单村治理、多村联合治理、区域一体化治理等模式进行治理。

2、选择合理治理模式技术。按照山区、丘陵、平原三种类型，选择成熟的污水处理技术，根据污水流量合理确定池体容积和处理规模，确保处理效果。①村域自建区域型生态化污水设施处理模式。适合在地势落差大的丘陵山区，采取厌氧+湿地集中处理技术。②村域自建集中型生态化污水设施处理模式。适合在地势平坦、人口分布密集的平原地区以及饮用水保护区，采用厌氧消化+接触氧化(太阳能、电能微动力)+人工湿地组合技术。在条件允许的平原地区采取阿科曼技术，达到污水净化与景观结合效果。③村域自建联户型、分户型生态化污水设施处理模式。适合在人口分散的偏远山区，采取小户型厌氧+湿地集中处理技术或沼气厌氧处理技术。④进厂处理模式。城郊村范围内的村庄，生活污水通过管网收集，送污水处理厂集中处理。

3、开展农村生活污水治理工程建设。建立“一办（”治污办）严把“六关”。建立镇农村生活污水治理办公室（设在镇集镇办），负责编制农村生活污水治理规划、三年行动计划和工作方案，指导项目施工设计、评审，开展工程施工技术指导、质量检查、进度督查、考核验收、资金拨付等工作。制定《溪口镇农村生活污水治理工程建设管理办法》，严把“六关”。①把好项目设计关。镇政府是农村生活污水治理的责任主体和业主单位，村委会是实施主体，成立专门班子，对所辖区域内生活污水情况开展全面系统的调查摸底，与新农村建设和“千百工程”村庄整治相衔接，编制分类处理规划，负责辖区内农村生活污水处理项目的实施，制定生活污水分类治理方案和实施计划，并报县治污办。生活污水治理项目要委托有相应资质的单位进行单村或多村设计，方案设计要求处理技术先进、科学、实用、安全及处理效果稳定，并通过专家评审、群众听证和多方案比较，筛选出效果较好、成本较低、管理方便、运行低廉，设计方案符合规范要求，施工图纸规范可操作。②把好项目招标关。分污水处理设施主要建设材料和具体村污水处理设施建设施工等两个层面进行公开招投标，由县治污办委托县招投标中心对主要建设材料（如污水管网等）统一招投标采购。镇政府负责所辖区内各村农村生活污水处理设施建设工程的公开招标，确定施工单位。招投标工作按龙游县建设工程招投标相关规定组织实施。③把好技术关。镇村工程监督人员加强业务的学习，增强对工程施工操作规范、进度、质量、安全等日常监督管理的能力，为建设项目的工程质量提供保障。④把好安全施工关。在施工过程中，要按照施工合同抓好工程质量、进度和投资控制，安全施工。工程完工后应试运行3个月以上。验收合格正式投入使用之日起一年内为保修期，由施工单位负责维修保养。保修期满后，正式移交村委会进行运行维护管理。⑤把好质量监管关。健全和落实政府监督、法人管理、社会监理的多级监管制度。要委托具备市政公用工程监理资质的监理单位，进行全方位的专业监理。特别是隐蔽工程在填土前应进行防漏检查和专业监理，经业主和监理签名后方可覆土。⑥把好竣工验收关。全面开展施工单位预验、业主初验、最终验收等工作。严格控制工程质量，提高资金使用效率，保证项目实施效果。验收内容包括开挖深度验收，隐蔽工程验收，材料验收，竣工验收、环保监测数据等。

4、科学维护农村生活污水治理设施，确保常态运行。按照治理设施日常化、常态化运行的要求，根据《龙游县农村生活污水处理工程运行维护管理办法》，切实加强维护管理，确保农村生活污水治理设施的正常运行。根据农村生活污水治理设施的工艺流程、技术特点、工程结构，处理规模等具体情况，因村制宜地选择村民组织自我运行管理、委托专业公司运行管理、县有关部门运行管理（污水处理厂）等多种模式，组织开展治理设施的日常维护，定期不定期地检查污水接入、管网衔接等运行情况，定期报告生活污水治理设施的进水量、进水水质和出水量、出水水质。村集体作为工程日常运行管理的责任单位，要落实专人加强日常运营监管，要加强农家乐专业村污水治理设施监管工作，确保污水治理设施稳定运行。

五、政策措施

1、加强组织领导。成立由镇长为组长，分管领导为副组长的溪口镇农村生活污水治理领导小组，其业务受县治污办指导。各有关科室要分工协作、相互配合、方便群众、提高效率。

镇全面负责辖区内农村生活污水的治理工作，负责制定辖区内农村生活污水分类治理方案和实施计划，组织做好项目招投标和项目建设日常监管、安全、质量验收工作，组织村集体和农户实施农村生活污水治理；参与建设项目监督管理和工程竣工验收考核；各实施村要按照“一个规划、一张图纸、一支队伍、一套监督机制”的要求，建立健全相应的工作机构，落实专人负责，开展日常工作，做好项目的监督管理。

2、严格绩效评价考核。建立“四级联查”机制，采取明查暗访形式，定期或不定期开展农村生活污水治理行动专项检查，重点检查实施中的治污主体工程推进情况、按计划执行情况、完工后的设施日常运行维护情况，发现问题，及时反馈整改意见。推行一月一督查、一季一通报制度，实行量化考核，按其权重折算成考核分计入村新农村建设考核总分。

3、广泛宣传引导。充分利用新闻媒体和宣传工具，广泛宣传生活污水治理工作的重要性、紧迫性，增强全社会的环保意识和治污意识，争取干部群众的支持与配合，让老百姓直观了解到生活污水治理工程的作用，切实提高干部群众对开展生活污水治理工作的主动性、积极性，形成全社会开展生活污水治理的良好氛围，推动城乡水环境的改善和美丽乡村建设。

4、建立多元投入机制。根据《龙游县农村生活污水治理专项资金管理办法》，建立“政府扶持、社会参与、群众自筹”的资金筹措机制，要充分发挥农民群众的主体作用，积极动员广大农民投工投劳。县、镇财政设立农村生活污水治理工程建设专项资金，列入预算，并通过以奖代补方式予以补助。按照每农村生活污水治理计划，确保农村生活污水治理工程建设奖补资金的落实。项目村凭工程竣工验收报告和工程结算报告向县农村生活污水治理领导小组办公室提出申请，县农村生活污水治理领导小组办公室、县财政局等有关部门审核后按照纳户数一次性予以奖补。镇财政整合各种资源，对治理村管网建设给予一定的奖补。

第三篇：农村生活污水治理实施方案

农村生活污水治理实施方案

为进一步加强我县城乡环境卫生综合治理，改善农村环境质量，围绕全县域生态循环农业、全域旅游和“美丽海南百镇千村”工程建设目标，深入推进生态环境六大专项整治，加大农村生活污水治理力度，加快人工湿地（荷花塘）的建设，结合我县实际，制订本方案。

一、指导思想

坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合全县域生态循环农业、全域旅游和“美丽海南百镇千村”工程发展目标，把改善农村人居环境与促进农村经济社会生态协调发展相结合，以“美丽乡村”建设为抓手，按照“路、沟、池、圈、序”五字整治方针及“五有”标准（有完善的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的机关制度、有长效的资金保障），遵循“政府主导、因地制宜、试点先行、有序推进”的总体思路，统筹谋划、整合资源，突出重点、协调联动，集中连片、分步实施，大力整治我县农村普遍存在的生活污水和环境污染等突出问题，着力改变农村地区的“脏、乱、差”现象，切实解决危害群众身体健康、影响农村可持续发展的环境问题，努力改善农村生态环境和人居环境，加快推进我县经济社会建设步伐。

二、工作原则

（一）统筹规划，有序实施。以“多规合一”改革为契机，在对全县各自然村调查摸底的基础上，根据农村人口分

布密度、自然环境和经济条件，坚持近期和远期相结合，将农村生活污水治理专项规划编制工作纳入全县总体规划以及村镇规划当中，通盘谋划，因地制宜制定实施计划，落实“一镇一策、一村一策”，统筹全县农村生活污水治理工作。

（二）政府推动，多元投入。坚持政府主导，加强部门资源整合，形成工作合力；坚持农民主体，充分调动村集体、农民群众的主动性、积极性和创造性；积极引导社会各界参与，探索运用市场化手段，优选资信好、投融资能力强且有从事城乡水环境治理专业能力的企业，实施村庄生活污水治理工程投资建设运营，发挥企业在村庄生活污水治理规模化建设和专业化运行维护等方面的关键作用。多渠道筹集资金，整合和利用现有各类涉农专项资金，采取以奖代补等方式，支持村庄生活污水治理工作。建立“谁投资、谁运营、谁受益”的治理模式，安排适当财政补贴，确保企业合理受益。

（三）因村制宜，经济实用。以优化全县水环境为导向，在认真分析各自然村人口数量、居住状况、居民生活规律等基础上，结合不同村庄的地形地貌、排水方式及去向等特点，因村制宜选择适宜的治理模式和处理技术，明确治理目标、序时、措施等。

（四）示范带动，全面推进。以饮用水源和水生态环境保护为重点，注重近期和远期相结合，按照“典型示范、以点带面，先易后难、全面覆盖”的原则，扎实推进农村生活

污水处理设施建设。坚持建设与管理并重，加强日常维护运行，确保治污设施发挥效用。

（五）加强监管，确保质量。加强项目监督管理，确保按计划、高质量顺利推进工程建设，切实达到农村生活污水治理工程质量效果。

三、治理模式与要求

加强农村生活污水收集处理，因村制宜，分类施治，适度超前，统筹考虑分散处理、就近处理或集中处理等方式，推广农村污水处理技术，按照不同情况采用不同的污水治理方式。

（一）对可纳入城镇污水收集管网的村庄，优先考虑将村庄生活污水纳入城镇污水收集管网，统一处理。

（二）对不能纳入城镇污水收集管网的村庄，生活污水量大且易于统一收集的，建设雨污分流收集管网，采用一体化处理设施、集中式人工湿地等方式集中处理，即人口在500人以上的村庄重点推广人工湿地项目（即垂直流型人工湿地或潜流型人工湿地）。

（三）对居住相对分散，生活污水难以统一收集的村庄，应尽可能合理利用现有边沟和自然沟渠收集生活污水，采用氧化塘、稳定塘等方式分散处理，即人口在500人以下的村庄重点推广“荷花塘”项目（即表面流型人工湿地）。通过污水治理所排放的尾水需达到以下要求：

（一）尾水排放到环境敏感区的，出水水质执行城镇污水处理厂排放标准。

（二）尾水排放到非环境敏感区的，尾水鼓励就地

还田、土地消纳等方式资源化利用。

（三）经处理后的尾水不得排入饮用水源保护区及水质现状达到或优于二类水质的水体。

四、治理目标

“十三五”期间，全面实施全县8个镇119个行政村662个自然村（其中500人以上的自然村96个，500人以下的自然村566个）生活污水治理工作，即人工湿地（荷花塘）计划。科学编制全县农村生活污水治理专项规划，重点围绕列入37个美丽乡村建设名录以及饮用水源保护区、主要河流湖库周边、主要旅游景区景点周边、高速公路两侧、主要城镇周边(城镇规划建成区以外)、循环农业养殖小区周边等区域开展村庄生活污水治理。2016年前已实施或正在实施的自然村有16个，其中500人以上的自然村8个，500人以下的自然村8个。2016年后实际需治理的自然村为646个，其中500人以上的自然村88个，500人以下的自然村558个。

（一）88个自然村采用人工湿地项目建设，计划分三年（2016年-2018年）实施。2016年计划实施的自然村11个（详见附件1），2017年计划实施40个（详见附件2），2018年计划实施37个（详见附件3）。

（二）558个自然村采用“荷花塘”项目建设，计划分四年（2016年-2019年）实施。2016年计划实施的自然村50个（详见附件4），2017年计划实施165个（详见附件5），2018年计划实施167个（详见附件6），2019年计划实施176个（详见附件7）。

（三）农村污水收集管网建设（即农户各类排污口接管等支管网以及

生活污水排沟等主管网），采取政府出水泥、石料等原材料，农民投工投劳的方式进行建设。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立农村污水治理领导小组，由县政府分管副县长任组长，成员为县发改委、县财政局、县国土局、县生态环保局、县农业局、县水务局、各镇政府主要负责人，加强统筹协调、分工协作、加强督促落实。领导小组办公室设在县生态环保局，负责日常协调推进工作。

（二）明确责任分工。明确部门职责，加强协调合作，建立涉及规划、项目立项、用地、环评、招投标、监理等环节的绿色联动审批通道，合力推进农村生活污水治理。县生态环保局负责做好农村生活污水治理设施建设指导，编写技术规范，加强技术指导和培训；县发改委负责项目立项、招投标等工作指导；县农业局负责村庄畜禽养殖综合治理和资源化利用工作，采用建设养殖小区统一治理或户型沼气等方式治理养殖废水，严禁养殖粪便等生产废水直接进入生活污水处理设施或排放到环境；县住建局负责做好村庄（美丽乡村）建设规划，从源头控制污染，推进卫生户厕改造全覆盖，严格落实三级化粪池防渗措施；县水务局负责可纳入城镇污水收集管网村庄的污水管网建设；县国土局负责做好农村生活污水设施用地保障；县财政局做好涉农资金的统筹和使用，出台资金管理办法，提高资金使用效率；各镇政府作为农村污水治理项目建设主体，负责组织实施建设工作；各自

然村作为项目后期运维管理落实主体，负责后期运维管理工作。

（三）多方统筹整合资金。在每年编制财政预算时，由县财政局根据当年的人工湿地（荷花塘）建设计划，积极争取中央农村环境整治资金，统筹整合“一事一议”资金、美丽乡村建设、农村扶贫等资金，争取将我县纳入国家重点生态功能区转移支付范畴，将不少于20%的转移支付资金用于保障村庄生活污水治理和运行。实施646个自然村的农村污水治理项目预计需要费用16240.1万元，其中人工湿地项目（88个自然村）测算费用为5080.1万元，截止目前有9个项目已完成前期工作，实际概算1130.1万元（含管网建设费用），剩余79个项目按50万元/个测算（不含管网建设费用），费用为3950万元；“荷花塘”项目（558个自然村）按20万元/个测算（含主管网建设费用），费用为11160万元。

（四）落实项目建设用地。人工湿地（荷花塘）建设用地要因村制宜，由镇政府牵头解决。涉及村集体用地的，直接使用村集体用地建设；涉及到个人用地的，优先考虑通过村集体用地置换的方式解决，如无法置换的，可采取“谁出地谁受益谁管理”原则，对提供用地支持项目建设的村民，人工湿地（荷花塘）建成后，水塘仍由其使用，种植荷花等作物以及养殖等所产生收益由其获得；涉及到基本农田的，在不破坏基本农田现状的基础上，因地制宜，在污水排入农田的入口处采取切合实际的农村生活污水治理技术工艺，保

证基本农田不受破坏。

（五）完善基础设施建设。各镇要按照“路、沟、池、圈、序”五字整治方针，通过政府主导，村民参与的方式，加快农村基础设施建设，重点加强农村生活污水收集管网（沟、渠、道）的建设，切实改善农村基础设施。按照“典型示范、以点带面，先易后难、全面覆盖”的原则，开展人工湿地（荷花塘）建设。人工湿地项目建设采取市场化PPP模式建设。荷花塘项目建设采取政府出资，乡镇包干模式建设。农村污水收集管网建设采取政府出水泥、石料等原材料，农民投工投劳的方式进行建设。

（六）细致开展项目建设工作。各镇要按照确定的项目建设计划任务，及时跟进具体实施项目的有关情况，并实行台账式管理，确保每个项目的建设进程。严格落实工程项目建设管理有关规定，确保建设工作有序推进。保存好农村污水治理项目建设有关资料，协调解决工作中的困难和问题，及时总结推广成熟的经验和做法。

（七）加强设施运行管理。按照治污设施常态化运行的要求，一是集中处理方面，实行市场化运作，公开向社会招投标，由企业投资管理、政府补助形式开展；二是分散处理方面，由所在村负责日常管理，借鉴农村环境卫生综合整治模式，通过“政府补贴一些、村民自筹一些”的方式，每个行政村聘请一名农村生活污水设施管护员，通过指导和技术培训，负责加强日常管护，定期或不定期清理杂物、悬浮物和沉积物，确保治污设施的正常运行。各部门联动，建立农

村生活污水处理设施定期巡查制度，检查监测进出水量和水质，并分村建立档案。

（八）加大宣传教育，提高环保意识。县生态环保局负责印制人工湿地（荷花塘）宣传手册，采取电视、广播、横幅、网络等宣传方式，大力宣传村庄生活污水治理的重要意义、政策措施，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式，动员广大农民和社会各界积极参与村庄生活污水治理，努力形成全社会关心、支持和参与村庄生活污水治理的良好氛围。各镇要通过已建成的人工湿地（荷花塘）项目发挥示范带动效应，让群众积极参与到农村污水治理工作中来。

第四篇：农村生活污水治理方案

丰县农村生活污水治理方案

（征求意见稿）

丰县生态环境局

一、方案编制依据

《县域农村生活污水治理专项规划编制指南》生态环境部环办土壤函[2019]756号

二、术语定义

1、农村生活污水：

农村居民生活动所产生的污水，主要包括冲厕、洗涤、洗浴和厨房等排水，不包括工业废水。

2、农村生活污水处理设施：

对农村生活污水进行收集处理的建筑物、构筑物及设备。

3、农村生活污水收集系统：

对农村生活污水进行收集和输送的管道及附属设施，如户内管路、入户支管、村级干管、收集井、沉砂井、消能井和泵站等。

4、集中处理：

通过较大范围内管网，对村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集，并建设处理设施集中处理的方式。

5、分散处理：

对单户或多户农村居民产生的生活污水，采取就地就近利用或处理的方式。

三、污水处理设施建设

（一）治理方式的选择

1、具备条件的镇，可将周边村庄居民生活污水接入城镇污水管网，由镇污水处理厂统一处理。

2、已改造完成的新农村集中居住小区，雨污分离管网已建成的，可采取生活污水集中处理方式，建设无动力或微动力污水处理站。

3、位置偏远、居住分散、地形复杂铺设污水管网的老旧村庄，可采取

生活污水分散处理方式。

（二）、分散处理方式中单一农户的污水处理模式：

1、将厕所污水单位收集处理，可利用农村改厕现成处理装置。在杜绝化粪池出水直排的基础上，就地就近实现资源化利用。

2、将洗浴、洗涤、厨房等排水集中收集，收集管网可采用白色PV管即可，收集容器可用砖砌集污池，也可统一购买集污桶。容器大小测算：以每个农户4口人测算，每人平均每天用水40公斤，产污系数70%，除去化粪池污水，每个四口人农户每月产生污水3000公斤左右，每个农户可建一个3立方集污池，也可统一购买2只1.5方三格化粪池，每户（4口人）造价约1000元左右。经过收集储存氧化后的污水，可就地就近用于绿化带、树林、院内绿化灌溉，多余污水由村委会用吸污车集中抽运，异地处置。

（三）、分散处理方式中多家农户联建污水收集池的处理方式。

1、多家农户联建污水收集池，必须铺设污水收集管网，做到雨污分流。化粪池污水单独收集转运，其余污水收集管网出口处建一个收集池，可用砌砖、水泥浇灌方法施工，污水由村委会用吸污车定期抽取外运至污水处理厂（站）集中处理，也可用于村绿化带、树林灌溉这种方式，经测算平均每户（4口人）造价4000左右。

（二）设施布局选址

1、新建集中收集处理设施的选址，不能建设在生态保护红线之内。同时应考虑污水资源化利用的便利性，污水收集的便利性，不对居民生活产生或造成影响等。

2、已建设施符合选址要求并能够正常运行的，应纳入本方案统筹考虑并充分利用，避免设施重复建设；对不能正常运行的农村生活污水处理设施，应根据情况进行修缮改进。

（三）污水收集系统

1、具备直接纳入镇区管网的村庄，采用在村内铺设管网的方式收集生活污水。管网铺设要做到雨污分流，尽可能用重力自流的原则布置。

2、具备采用污水集中处理方式的村庄，适合铺设管网的，按重力自流的原则布置管网。已建成集中处理设施，管网铺设较为困难的村，可采用分户建设收集池(桶)进行污水收集，利用吸污车集中转运到污水处理站进行处理。

3、采用分散处理的村庄。农户单独建设厕所污水收集管道，化粪池内污水可就地就近用作农田、绿地施肥。其他洗浴、洗涤、厨房等生活污水用单独管道收集，污水池（桶）收集的污水可用于树林、绿地、院内树林灌溉，也可用于道路及院内降尘。化粪池内污水和污水收集池（桶）多余的污水，用吸污车定期转运，吸污车抽取污水时采用小型水泵和塑料软管。多家农户联建污水收集池的，由村委会用吸污车定期将污水转运到污水处理厂（站）集中处理，或用于绿化带、树林灌溉。

4、已建成村级污水处理站的村，多数因为管网不配套不能正常使用，本次方案可统筹考虑，可用吸污车将附近村庄的生活污水转运过来，集中处理。

（四）设施出水排放要求

集中式污水处理站出水排放应满足以下两点要求：

污染物排放控制要求。严格按照地方农村生活污水处理排放标准执行，确保不对饮用水水源保护区、农田灌溉区以及受纳水体水质等造成影响；用于农田、林地、草地等施肥的，应符合施肥的相关标准和要求。

（五）固体废物处理处置

鼓励对固体废物进行资源化利用，参考«农用污泥污染物控制标准»（GB4284）对满足标准的污泥、粪污，采用自然干化、堆肥等方式就近利用，也可采用与农村固体有机物协同处理或进入市政系统与市政污泥一并处理。

四：

实施步骤

本方案经研究确定后，将首先在全县选择6-10个行政村进行试点，在试点成功后总结经验，在全县推广。具体时间安排为：4月—6月，试点阶段；7月—11月，全县推广实施阶段，确保在2020完成84个行政村的治理任务。

五：长效运维机制

(一)建立健全管理组织架构。

建立乡镇（街道）为责任主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“四位一体”运维管理体系。

（二）合理确定设施运维模式。

根据各村位置，生活污水处理设施技术工艺和分布情况等，确定设施运维分区范围和管理模式。对镇区周边直接接管的村，采用镇村一体化运组模式；对距离镇区较远，改造后的新农村集中居住点，适合建集中污水处理站的，鼓励第三方运维机构以镇域总承包托管方式开展运组管理服务；对所处地区偏远、布局分散、运维技术水平要求不高的，采用分散处理方式的村，可采用自行运组方式，也可委托运维机构开展运维管理。运维管理的设施应包括处理设施、配套管网、转运车辆，不宜拆分管理。

（三）规范设施运维服务。

参与农村污水处理设施运维的专业服务机构，应具备相应的专业服务能力。注意通过信息化手段提高运维管理效率和管理水平。

（四）完善建设和运维机制：

坚持以用为本，建管并重。工程建设以镇政府为主体，各镇成立专职工作组，负责工程设计、报批、招标、监督等职责；各村至少明确一名有组织能力的村干部全面负责本村工程施工，并明确至少一名群众代表监督工程质量。

农村生活污水处理设施产权及运行维护责任归属村委会，镇政府统一组织运维管理，探索建立污水处理受益农户交一点，县镇两级财政各补一点的办法，保障运维资金需求。

六、资金筹措

农村生活污水治理工程费用，主要来自于江苏省2020环境基础设施重点工程资金中的“农村生活污水管网建设新建及改造项目”及“农村生活污水处理设施新（扩）建项目”资金，配套资金由镇财政出一点，县财政以奖代补拿一点。在项目资金没到位之前由各镇政府先行解决。

七、组织领导

县生态环境局牵头做好农村生活污水治理工作的协调和技术指导工作；县水务局配合做好技术指导，并做好业务移交工作；县财政局要确保专项资金及县以奖代补资金足额到位；县行政审批局指导做好项目审批及招标工作；县乡村振兴指挥部办公室要加强督促检查，确保任务全面完成。

2020年3月19日

第五篇：农村生活污水治理分析

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农村生活污水治理分析

农村生活污水治理分析

摘要：随着乡村经济的发展，农民的生活水平有了很大的提高，农村基础设施和居住环境发生了很大的变化。但与此同时农村生活污水的排放量不断增加，据调查，2010年我国农村污水排放量已达到270亿吨。有近60%的农村没有污水处理厂，农村地区的生活污水基本上未经过处理就直接排放，因此，农村环境污染越来越受到人们的关注。文章针对农村生活污水的实际情况，介绍了农村生活污水处理的一些技术与措施，期望能为我国农村污水治理分析的研究提供有益的借鉴作用。

关键词：农村生活污水；污水治理；处理工艺

中图分类号：[R123.3]文献标识码：A文章编号：

1.农村水环境污染现状和特点

农村水环境污染现状

农村水环境是指分布在广大农村的河流、湖沼、沟渠、池塘、水库等地表水体、土壤水和地下水体的总称。我国总计有乡镇45412个，村民委员会739980个，乡村户数23692.7万户，乡村人口达91960万人。农村人口分散，人口数量多，没有任何生活污水的收集和处理设施，这使农村生活污染源成为影响水环境的重要因素。据测算，全国农村每年产生生活污水80多亿吨，严重污染了农村地区居住环境，农村大部分地区河、湖等水体普遍受到污染，饮用水水质安全受到严重威胁，直接危害农民的身体健康，严重影响农村地区的环境卫生，极易导致一些流行性疾病的发生与传播。据估算，农村环境问题每年造成的经济损失已超过千亿元，我国农村环境与生态状况令人担忧。

改革开放的三十多年来，我国农业生产能力获得了较大幅度的提高。畜禽散养户的不断增多，大量畜禽粪便没有处理就直接排放，粪

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便污染逐年加重。有资料显示，养殖一头猪所产生的废水是一个人的7倍，而养殖一头牛则是22倍。这些有机物未经处理，渗入地下或进入地表水，使水环境中硝态氮、硬度和细菌总数超标，严重威胁着居民饮用水的安全。

农村生活污水的特点

农村生活污水的特点：厨房炊事用水、沐浴、洗涤用水和冲洗厕所用水，这些用水分散，农村没有任何收集的设施，随着雨水的冲刷，随着地表流入河流、湖沼、沟渠、池塘、水库等地表水体、土壤水和地下水体，其中有机物含量大是其主要的特点。

水质、水量波动大。农村生活污水水质、水量与经济发达程度、生活方式、生活习惯与习俗以及季节差异等因素有关。总体来说,农村生活污水水质不稳定,不同时段的水质差别大,但是可生化性好,且一般不含重金属和有毒有害物质,但含有较多的合成洗涤剂以及细菌、病毒、寄生虫卵等。一般农村生活污水排放不均匀,水量变化明显。由于农村居民生活规律相近,农村污水的排放一般在上午、中午、下午分别有一个高峰时段,夜间排水量小,呈不连续特征。

面广且分散。由于农村面广且一般没有固定的污水排放口,生活污水排放比较分散,缺乏排水收集系统,收集难度大,生活污水的处理率低。

2.农村生活污水处理技术选择原则

2.1 因地制宜采取多元化处理模式与措施

由于我国地域广阔,各地农村地区的居住方式、生活习惯等千差万别,使得污水处理方式不能过于单一,必须因地制宜、分类指导,采用多元化、符合当地实际情况的处理模式与措施。具体可分为：以分散处理为主,分散处理与集中处理相结合;邻近市政污水管网且满足市政排水管网标准的接入要求,宜接入市政管网统一处理。

2.2 采取经济适用的污水处理技术

农村污水处理技术要根据不同地区、不同经济水平,根据村庄所处区位、人口规模、聚集程度、地形地貌、排水特点及排放要求、经济承受能力等具体情况选择,不能盲目攀比,而一味选择时下时髦先进、处理效果好、自动化控制水平高的处理工艺,而应力求处理效果

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既成熟可靠,又适合农村特点和农村实际的技术。

2.3 运行操作简便,日常维护管理简单

基于农村地区经济基础薄弱、从业人员技术水平和管理水平较低的现状,污水处理技术选择应特别注重选用简便易行、运行稳定、维护管理方便,利用当地技术和管理力量能够满足正常运行需要的处理工艺。

2.4 满足当前达标排放与今后再生利用需要

充分利用农村地区的地形地势和居民住宅建设布局等具体情况,探索处理工艺既解决当前村庄污水处理达标排放问题,又充分考虑今后污水处理回用的需要,结合农业生产做到减量化、资源化,节约水资源、保护水环境,促进农村地区的社会经济发展与资源、环境相协调。

3.农村生活污水处理技术

3.1 污水的土地处理系统

污水土地处理系统是指在人工控制的条件下,将污水投配在土地上,通过土壤-植物系统,进行一系列物理化学和生物化学的净化过程,使污水得到净化的一种污水处理技术。污水土地处理技术与其他污水生物处理技术相比具有投资省、节能、运行费用低等优点,而污水在被处理的同时也被作为一种资源加以利用。

3.2 人工湿地处理系统

有条件的村庄，应充分利用现有的农田灌排渠道与附近的荒地、废塘、洼地和沼泽地等，建设人工湿地处理系统。

污水湿地处理系统分自然和人工湿地处理系统，自然湿地就是自然的沼泽地，人工湿地污水处理技术是一种基于自然生态原理，使污水处理达到工程化、实用化的新技术。将污水有控制地投配到土壤经常处于饱和状态、生长有象芦苇、香蒲等沼泽生植物的土地上，利用植物根系的吸收和微生物的作用，并经过多层过滤，来达到降解污染、净化水质的目的，它是一种充分利用地下人工介质中栖息的植物、微生物、植物根系，以及介质所具有的物理、化学特性，将污水净化的天然与人工处理相结合的复合工艺。

3.3地下土壤渗滤净化系统

分散的几户或十几户人家适合采用地下土壤渗滤净化系统。

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地下土壤渗滤净化系统是一种基于自然生态原理，予以工程化、实用化而创造出的一种新型小规模污水净化工艺技术，是将污水有控制地投配到经一定构造、距地面约50cm深和具有良好扩散性能的土层中。投配污水缓慢通过布水管周围的碎石和砂层，在土壤毛管作用下向附近土层中扩散。表层土壤中有大量微生物，作物根区处于好氧状态，污水中的污染物质被过滤、吸附、降解。所以地下渗滤的处理过程非常类似于污水慢速渗滤处理过程。由于负荷低，停留时间长，水质净化效果非常好，而且稳定。地下土壤渗滤净化系统建设容易、维护管理简单，基建投资少，运行费用低。整个处理装置放在地下，不损害景观，不产生臭气。

3.4好氧生物处理系统

好氧生物处理系统是新农村污水处理中最常用的一种处理技术。好氧生物处理工艺众多，各有优缺点，选择时要根据实际情况仔细论证和比选，注重经济适用。

生物处理法就是通过风机等设备给污水输氧，培养生物菌种和微生物，通过菌种和微生物把污水中的大部分有机物分解为无污染的二氧化碳、水等物质，少部分合成为细胞物质，促使微生物增长，并以剩余污泥的形式排出，使污水得以净化排放。如SBR法，集曝气、沉淀、排水功能于一体，不断地转换，省去了传统的污泥回流设备，大大降低了建设费用；A20法具有脱氮、除磷功能，还有如生物转盘处理工艺、膜生物反应器处理工艺等。生物处理法和自然处理系统比较，占地面积小，抗气候等外界影响的能力强，建设的地点选择范围大，处理稳定，处理效率高。但基建投资、运行成本要高于自然处理系统。

3.5厌氧生物处理系统

我国从上个世纪80年代开始开展生活污水厌氧生物法的开发和研制工作，许多形式各异的无动力或微动力的低能耗型一体化污水处理装置得到应用。如无动力地埋式生活污水处理装置采用无动力厌氧生物膜技术，工艺流程简单，不耗能，全部埋于地下，也无需专人管理。与好氧生物处理相比，无动力地埋式生活污水处理装置技术设备的基建投资略高于好氧处理，无日常运行费用的支出。厌氧生物法目前技术上还存在一些问题，主要表现在生物处理效率较低，尤其表

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现为氮磷去除率很低，在一定程度上限制了其应用。

4.结语

农村污染的问题是随着三河、三湖污染的加重才被重视起来的,其治理工作起步较晚,国内处理农村生活废水的例子很少,很多处理技术也仅仅处于中试和小试的研究阶段与示范阶段。以上方法都能很好的解决农村生活污水治理的问题，但在运用中要考虑到建设与运行成本等费用，要根据实际情况加以选择。

参考文献：

[1] 何刚．新农村污水治理工作的探讨[J]．北京水务，2007，（6）.[2] 成先雄，严群．农村生活污水土地处理技术[J]．四川环境，2005，（2）.[3] 乐小芳.我国农村生活方式对农村环境的影响分析.农业环境与发展,2004,21(4):42~45.------------最新【精品】范文