第一篇：县长在全县社会综合治税工作会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开全县社会综合治税工作会议，目的是要分析形势，统一思想，强化措施，进一步开创我县社会综合治税工作新局面。刚才德义同志认真总结了去年全县社会综合治税成绩，客观分析了今年全县财税工作形势，安排部署了全县社会综合治税工作，我完全同意。下面，我就如何作好今年的社会综合治税工作，再强调三个方面的意见：
一、统一思想、提高认识，进一步增强做好社会综合治税工作的紧迫感和责任感
第一,加强社会综合治税是促进财政增收的重要手段
据统计，去年我县gdp总量实现23.7亿元，地方财政总收入实现2.48亿元，其中税收总收入完成2.2亿元，占地方财政总收入的88.7%；地方一般预算收入完成1.25亿元，其中税收完成9394万元，占一般预算收入的75.2%；去年地方财政收入增幅为13.1%，一般预算收入增幅为12.6%，税收增幅为10.47%，税收增长基本上与财政增长保持一致，税收是财政增长中最活跃的因素，税收收入已经成为支撑我县财政收入的重要支柱。但同时，去年我县财政总收入占gdp总量比例为10.3%，比全州水平低了4.5个百分点。gdp和财政收入作为反映综合经济实力最核心的两个指标，必须保持合理的比例关系，财政收入占gdp的比例过低，将不利于发挥政府的调控服务能力，比例过高，将影响到企业的发展活力。从我县财政总收入占gdp的比重看，还有很大的潜力可挖，要通过强化税收征管等措施，加大财政收入在gdp总量中的比重，进一步优化gdp结构，充分发挥财政的公共服务和宏观调控能力。由于去冬今春以来长时间的低温冰冻灾害致使我县工农业生产设施遭受严重破坏，加之财政刚性支出因素进一步增多，“两路”建设基本完工，提供税收将比2007年减少一半以上，今年要保证财政收支平衡和实现财政增长8%的目标，困难很大。一方面我们要抢抓机遇，加快发展，另一方面我们又要采取得力措施，通过实施社会综合治税，努力增加财政收入。从去年8月份实施社会综合治税的效果看，在房地产、交通运输、租赁服务、建筑建材、电信金融等行业的营业税征收和企业所得税、个人所得税、土地增值税、印花税、车船使用税等税种征收上都取得了较大突破，通过综合治税手段直接净增税收350万元（不含煤炭“一站式”收费）。各级各部门特别是财税部门一定要立足全县加快发展这个大局，坚定不移地深入推进社会综合治税,制定详细计划，采取得力措施，确保完成和超额完成任务。
第二,加强社会综合治税是适应我县发展实际的现实需要
当前，我县税源构成和征税环境随着经济的发展发生了深刻的变化。一是纳税主体的性质和数量发生了明显的变化，民营经济已经占到全县生产总值的60%以上，所创造的税收占到地方一般预算收入的40%以上；去年，全县纳税30万元以上的企业达到62家，纳税总额近9000万元，广泛分布在烟草、电力、建筑建材、煤矿、房地产、客运物流、饮食服务等行业，小额纳税户更加零星分散，税源的多样性、流动性越来越明显，税务部门征管力量不足、服务跟不上、缺乏控管手段的问题日益突出，仅仅依靠税务部门很难把应有的税收征收到位。二是今年财政划税结构发生变化，虽然下划税收总量增加，但受烟厂、水布垭电站下划税种、比例变动和两路税收减少等因素的影响，我县的地方一般预算收入将有所减少，必须通过优化税源结构、强化地方税征收力度等措施，努力增加财政收入总量，提高政府财政实力。三是我县的民营企业虽然数量多，经济总量大，但结构不优，普遍存在效益不高、竞争力不强的问题，民营经济的发展仍处于资本原始积累过程中，资金周转困难是制约我县民营企业进一步做大做强的最大瓶颈，客观上导致民营企业存有规避税负的意图，需要进一步加强正确引导。四是全社会的纳税氛围不浓，自觉纳税意识不强，普遍认为纳税是企业的事，如契税、车船使用税等税种的征收就存在很大的难度。面对这些新情况、新问题，必须通过实行治税思想和治税方式的根本转变，强化宣传教育，进一步加强地方税源控管，提高税收管理质量，从根本上解决地方零散税收跑冒滴漏的难题，最大限度地减少地方税收流失。
第三,加强社会综合治税是强化各级各部门协税护税意识的重要手段
为进一步适应全县经济社会发展的要求，去年年初，县人民政府对乡镇和县直部门目标责任考评办法作了适当调整和完善，取消了对乡镇的国税、地税任务考核指标，少数乡镇和部门对此思想认识不统一，认为税收征收只是国税、地税部门的事，事不关己，高高挂起；在实施综合治税后仍有部分乡镇和部门在主观上对搞好社会综合治税的意义和方法把握不清，没有真正理解社会综合治税的实质，在工作中缺乏主动性，敷衍了事。必须通过深入推进社会综合治税，强化各级各部门协税护税的意识，形成综合治税的良好
氛围。
二、明确目标任务，强化征管措施，不断促进税收收入稳步增长
做好社会综合治税工作，必须按照政府职能转变的内在要求，严格把握和研究财税工作的客观规律，坚持“注重实效，全面推进，规范管理，形成体系”的原则，逐步建立起立体化、全方位的社会综合治税模式，形成“齐抓共管，集约管理，事前监督，标本兼治”的治税工作新局面。在具体工作中，要突出一个目标，抓住两个重点，强化四项措施。
（一）突出一个目标，就是要突出全年财税任务目标，千方百计完成税收任务。今年，县委、县政府仍将对税收任务实行“双目标”管理，已经在全县经济工作会议上与各乡镇和县直相关单位签订了目标责任状，这个目标是县委、县政府在统筹考虑我县未来五年发展要求和当前经济发展的客观实际基础上提出来的，是保发展的底线，是没有价钱可讲的。各级各部门特别是社会综合治税工作领导小组成员单位要始终把完成税收任务作为全年工作的重点和不懈的追求，大力推行社会综合治税，充分挖掘税收增长潜力，切实加强纳税护税和税收征管，不断拓宽财政增收渠道。尤其要有针对性的对税收潜力因素加大征管措施，对上级下划税收等优惠政策要进一步加大争取力度，保证在既得利益不受损失的基础上有所增加，确保税收收入稳步增长，完成税收目标任务。
（二）抓住两个重点，就是要抓住完善社会综合治税机制体制和涉税信息的采集利用两个重点，把全县社会综合治税工作推向深入。一是完善社会综合治税机制体制。要进一步发挥税务部门的主体和纽带作用，强化责任、细化管理，依法行政、从严执法，保证国家税收政策落到实处；要及时对各部门的综合治税工作给予税收法律法规上的指导,确保社会综合治税工作依法进行；要进一步加强稽查力度，依法严厉打击偷逃税等违法行为，坚决维护税法的严肃性和权威性；要进一步明确各部门在综合治税工作中的责任、权利和义务，建立工作协调机制、责任追究机制、税源监控机制，完善综合治税信息报送制度和信息反馈制度、税收稽查制度、综合治税奖惩制度，确保综合治税工作做到“事前有目标、过程有记录、考核有依据、责任有追究”，从体制机制上保证社会综合治税工作逐步走上规范化、制度化的轨道；各社会综合治税成员单位也要相应建立健全各项制度和办法，确保我县社会综合治税工作健康有序推进。二是要进一步加大涉税信息的采集利用力度。要紧紧盯住那些涉税项目多、税源多的重要部门、重要单位、重要行业和重要区域，采取多种形式采集涉税信息，把工作任务落实到事业心强、责任心强、工作能力强的人员身上，不断提高信息采集的质量和效率；要抓好涉税信息的整理，根据社会综合治税信息处理的实际需要，设计好税收征管业务流程，抽调专门力量从事信息整理工作，将涉税信息变成控制税源、组织收入的依据，要综合协调各方面的关系，共同搞好对各类涉税信息的审核、界定，确保执行前的信息符合有关政策，符合实际情况，并最终能够有效地体现在税收上；涉税信息提炼为计税依据后，税务及有关部门要抓紧通过组织征收或代征代扣等形式，使之尽快反映到财政增收上，避免行动迟缓造成税款流失，税务部门要对涉税信息的整理使用情况及时地向信息采集单位反馈，确保信息采集利用落实到位。
（三）强化四项措施，就是要在完善税源控管中强化“派员制、代征制、双管制、源头监控制”四项措施。一是实行派员制。税务部门要根据实际需要，派员到有关部门现场办公，帮助部门办理协税护税，方便纳税人缴纳税款。二是实行代征制。税务部门要根据有利于税收控管和方便纳税的原则，对具备代征条件的，委托有关单位代征税收。凡与税务部门签订委托代征协议的各部门及各乡镇、村（居）委会、社区等都要充分发挥好职能优势,协助税务部门监督纳税人依法履行涉税义务,并依据相关法律、法规开展税收代征代缴工作。三是实行双管制。对重点行业和重点税源要建立税务部门和相关单位双向管理制度，充分发挥税务部门和相关单位的职能互补优势，严格实行信息化管理下的动态监控，不断巩固税基，防止税源流失。四是实行源头监控制。从我县当前的税源结构看，要把交通运输、房地产、建筑建材、土地征用、电力生产、物流贸易、金融保险、医疗卫生、饮食服务等作为税收控管的重点行业，从源头加强控管，明确专人专班负责。要建立电子档案和应税收入和税收收入月分析制度，深入企业全面了解生产经营和纳税情况，加强动态监控，认真做好税收与销售收入及增加值、所得税与企业利润的对比分析，查找薄弱环节，有针对性地加强税源控管。
三、加强领导，狠抓落实，确保社会综合治税工作取得实效
实施综合治税、增加财政收入事关全县经济社会发展大局，各级各部门不仅要作为重要的经济工作来抓，更要当成一项严肃的政治任务来对待，切实做到“五个到位”。一是领导到位。各级各部门主要负责人是本单位、本部门综合治税工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，要对综合治税工作亲自研究、亲自安排、亲自督导，确保落实。二是责任到位。综合治税是一项很细致、很具体的工作，不能满足于面上的要求，必须项项抓落实，事事求实效。各乡镇、各部门要把综合治税工作的目标任务分解到具体责任人身上，做到工作不落实有处可查，任务完不成有责可问，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。三是督查到位。两办督查室要加强对综合治税工作的督查，县综合治税领导小组办公室要定期对执收进展情况进行通报，对措施不力、进展不快、效果不好的单位，要限期整改。要不断扩大范围，拓展行业，按照横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角的要求，尽快全面建立起县、乡(镇)、村（社区）三级综合治税网络。四是奖惩到位。要把综合治税工作列为各级各部门工作实绩的重要内容，严格执行考核办法，对完成综合治税任务好的单位和个人予以表彰和奖励，对完不成任务或控管不力、造成税款流失的，严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。五是宣传到位。各乡镇、各有关部门要通过多种渠道，采取多种方式加大对综合治税工作的宣传力度，突出宣传重点，形成宣传声势，做到家喻户晓，人人皆知。电视台、《新闻周刊》要开辟专栏，政府网站要制作专题宣传网页，在事前、事中和事后全过程地进行宣传，对各部门配合情况进行公示，形成正确的舆论导向和纳税光荣的浓厚氛围。
同志们，实施社会综合治税、共建诚信纳税环境是一项艰巨而又紧迫的任务,也是一项长期的社会工程，需要社会各界的积极参与和广泛支持，更需要各级各部门持之以恒、常抓不懈、艰苦努力地工作。大家一定要着眼于全县经济社会发展的大局,增强责任感和紧迫感,按照县委、县政府的统一部署，进一步发扬成绩，再接再厉，共同开创我县社会综合治税工作新局面，为全县经济社会更好更快发展作出新的更大贡献！
第二篇：在综合治税工作会议上的讲话
全面贯彻落实《保障办法》
深入推进社会综合治税
――在全区综合治税工作会议上的讲话
同志们：
区政府决定召开这次全区综合治税工作会议，其任务主要有两个：一是全面贯彻落实《重庆市地方税收征管保障办法》；二是进一步统一思想，凝聚各级各部门合力，全面构建全区综合治税大格局。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，统一思想，增强贯彻落实《办法》的自觉性
《重庆市地方税收征管保障办法》是重庆市制定出台的第一部加强地方税收征管的政府规章，它的颁布实施对于加快建立健全地方税收体系，进一步加强全区地方税收征收管理、保障地方税收收入、促进经济和社会发展具有重要意义。近年来，在税收的强力保障下，政府加快经济社会建设，大力改善民生，提升城市品质，统筹城乡区域发展，一个辐射渝东南乃至武陵山的中心城市正在加速形成。但要实现到十二五末“基本建成渝东南中心及武陵山的中心城市，率先在渝东南实现全面小康”两大核心目标，尚需要更大更多的地方财政投入，也离不开更有力的财政保障和支撑。因此，我们必须以更大的力度来加强地方税收征管保障工作，这不仅是《税收征收管理法》明确的各级政府各级部门
协税护税的职责所在，也是增加地方财政收入的必然选择。实践证明，认真贯彻落实《办法》，不仅有利于各级政府加强对地方税收工作的组织领导，还有利于培植地方税源、维护税收秩序、保障地方税收，更有利于保障纳税人权益、保护市场主体公平竞争、促进社会和谐。各级政府各部门一定要以《办法》的颁布实施为契机，进一步提高认识，统一思想，增强贯彻落实《办法》的自觉性，认真分析存在的问题，采取有效措施保障《办法》的顺利实施。政府各职能部门、各单位要进一步增强全局观念，树立税收增长保障事业发展意识，增强做好地方税收征管保障工作的紧迫感和责任感，发挥税收调结构、保民生、促发展的重要作用，全面理解和把握《办法》的精神实质和具体要求，努力把《办法》的各项规定落到实处。
二、明确职责，把握关键，切实把《办法》的各项规定落到实处
《重庆市地方税收征管保障办法》对地方各级政府、各相关行政主管部门在加强税源管理、提供税收协助等方面的职能职责进行了明确，为建立健全综合治税体系提供了政策保障。尽快建立和完善全区综合治税体系是贯彻落实《办法》各项规定的关键。为进一步明确和细化各级政府及相关行政主管部门在税收征管保障工作中的权利、责任和义务，保障全区财政收入持续、稳定增长，日前，区政府次常务会议已经讨论通过了《黔江区人民政府关于开展综合治税工作的实施方案》，应该说，《实施方案》
不仅是对《地方税收征管保障办法》的具体和细化，而且又赋予了新的内容。为构建全区综合治税体系，建设综合治税平台提供了有力的政策保障。各级各部门要以贯彻落实《税收征管保障办法》和《综合治税实施方案》为契机，推动全区综合治税工作迈上新台阶。
一是要抓住综合治税平台建设这一关键。在综合治税工作中，信息采集是基础，信息处理是关键，信息利用是目的。目前我区综合治税平台尚未成型，各有关信息平台较为分散，信息实时交流和共享比较困难。综合治税离不开在座各级政府各级部门的大力支持，各相关单位勿必要按照《综合治税实施方案》明确的信息传递内容、方式、要求、时限切实担负起保障地方税收征管工作的应尽职责。税务部门要尽快按照《实施方案》规定加紧研究，充分整合现有信息平台，切合实际，因地制宜建立一个由政府牵头主管，部门协作共管，主要以税源管理信息发布、税收协助工作保障为主要内容的综合治税平台。各级政府和部门要高度重视综合治税平台信息维护和建设，明确专人具体负责涉税信息的采集传递工作，要及时通过综合治税平台传递相关涉税信息，实现涉税信息的互联互通、资源共享,从而进一步加强税源监控和管理。财税部门要加大信息化建设力度，完善三方信息采集软件与分析利用软件，突出抓好涉税信息的采集、交换和分析等三个重点环节，尽快形成完整的社会综合治税信息工作链条，完善信息利用反馈机制，通过建立、完善信息处理工作流程，构
建综合治税信息化支撑体系，实现对税源的全方位控管。积极推动综合治税信息成果转化，对采集的涉税信息要及时进行整理分析，实现与日常税收管理的有机融合，加强涉税信息延伸利用，强化税负分析、税源监控、纳税评估、税务稽查等措施，全面落实管理责任，实现涉税信息、税源、税收三者间的有机转化，切实把综合治税成果体现到强化税收征管，增加税收收入上来。区政府综合治税领导小组办公室要加强对各部门信息传递情况的监督检查，考核各部门综合治税工作绩效，为落实奖惩提供依据。同时，各部门在信息采集、传递、处理环节中，要严格遵守保密规定，确保各类信息安全有序运行。
二是要抓住部门协调控管这一根本。搞好综合治税,关键在于形成社会合力,因此,各部门、各单位都有义不容辞的责任。综合治税工作涉及面广，要求高，工作量大，各单位要按照职责分工，配合税务部门加强税源控管，共同做好综合治税工作，确保堵塞漏洞，做到应收尽收。凡是《实施方案》中明确的应由各行政主管部门提供的各类涉税信息，各单位必须按照规定内容、要求和时限及时提供，并且必须保证所提供信息的真实性和完整性。税务部门也要依托综合治税平台，主动加强与各单位的工作沟通和联系，及时研究解决信息传递过程中出现的问题，对有关行政主管部门因行政管理需要税收征管相关信息的，税务机关也应当依法提供。此外，各有关部门要加强对外来发票报销的管理力度，特别加强对发票真实性的审查。税务部门要主动为各部门
提供便捷有效的发票真伪查询的路径和方法，凡经审查不符合规定的发票一律不得作为报销凭证，并将有疑点的发票信息等涉税违法线索及时通报税务机关和公安机关查处。财政、税务、审计、公安等部门要密切配合，定期开展发票专项检查，加大对发票违法犯罪活动的打击力度，切实维护正常的税收经济秩序。
三、注重协调，加强考核，确保全区综合治税工作取得实效 贯彻落实《保障办法》，开展社会综合治税工作是一项长期性、系统性工程，事关全区经济发展、社会和谐稳定的大局，也是政府发挥经济调节和市场监管职能的重要体现，需要各级政府各级部门及社会各界的积极参与和广泛支持，需要各级各部门持之以恒、常抓不懈。《税收征管保障办法》和《综合治税实施方案》已经明确了综合治税工作“干什么、怎么干、谁来干、何时干”的相关要求，关键是抓好落实。具体工作中要把握好三点：
一是要坚持政府领导。综合治税是一项系统工程,推进综合治税工作是政府发挥经济调节和市场监管职能的重要体现。必须把这项工作列入各级政府工作议事日程,进行统筹安排,动员全社会力量,保护和监控税源,强化税收征管。区政府已经印发了《黔江区人民政府关于加强综合治税实施方案》,希望各单位主要负责人要认真学习,积极行动,为社会综合治税工作提供强有力的组织保障,加大对社会综合治税工作的统筹协调力度。
二是要强化税务主管。坚持税务部门的执法主体地位是社会综合治税的基础。税务部门要发挥好主体、纽带作用,及时对
各部门的综合治税工作给予税收法律法规上的指导,确保社会综合治税工作依法进行;要通过综合治税平台及时接受、分析、利用各部门提供的涉税信息,采取相应的税收管理措施，实现税源向税收的最大转化。要主动加强与部门之间的沟通联系，共同完善税源控管措施，确保综合治税工作取得实效。
三是要加强督察考核。加强监督是社会综合治税的重要保障。为确保社会综合治税工作的贯彻落实,区政府将按照《实施方案》的规定成立社会综合治税工作领导小组, 把贯彻落实《保障办法》及《实施方案》，保障地方税收征管工作作为政府绩效考核、单位责任制考核和领导政绩考核的一项重要内容，纳入政务督查和综合考核，并适时公布督查和考核结果。对综合治税工作得力、成绩突出的单位和个人予以表彰；对控管不力、造成税款流失的，要严肃追究相关责任。
同志们，实行社会综合治税是一项艰巨而又紧迫的任务，也是一项长期的社会工程。各级政府和各级部门一定要按照区委、区政府的部署和要求，进一步统一思想，明确任务，创新举措，狠抓落实，努力把我区社会综合治税工作提升到一个新水平，为促进黔江经济实现又好又快发展，加快建成渝东南中心及武陵山中心城市提供有力保障。
第三篇：在全县综合治税工作会议上的讲话
一、统一思想，提高认识，切实增强做好财税工作的压力感和紧迫感
财政是一个地方综合经济实力的重要反映，财政实力的强弱直接关系着当地经济社会发展。县委、县政府始终高度重视财政工作。近几年来，我县财政一直保持了持续、较快发展的态势，主要指标一年一个台阶，综合经济实力不断增强，为县域经济的快速、健康、协调发展提供了强力支撑。今年以来，财政收入继续保持了稳步增长态势，1－10月份全部收入和一般预算收入分别增长了21.4％和24.2％。这一成绩来之不易，是各乡镇、各部门抢抓机遇、加快发展、积极壮大财源基础的结果；是财政、国税、地税部门和广大财税干部恪尽职守、加强征管、密切配合、艰辛努力的结果。在此，我代表县委、县政府对全县广大财税工作者付出的努力表示衷心感谢！
客观地讲，这几年，我们自己和自己比，确实发展比较快，特别是近
一、两年来，全县新上大项目多，新增规模企业多，产业结构不断优化，抗风险能力日益增强，而且发展后劲很足，应当说我们实现税收大幅度增长是有基础和潜力的。但与我市先进县市相比，与市委、市政府的要求比，仍然存在较大差距，特别是财政收入进度慢表现的尤为突出。到10月底，全市24个县（市）区中，17个县（市）区总收入达到了时间进度要求，我县完成数仅占年任务的68.6％，未能达到时间进度要求。前几天，县考核办通报了我县几项主要经济指标在全市排位情况，我县国内生产总值、全部税收收入、地方一般预算收入和财政收入占gdp比重都排在全市后位，从四项指标来看，财政收入最为关键，是四项指标能否争先进位的重中之重，财政收入上去了，所有问题迎刃而解，反之，就会影响全县主要经济指标的完成。这些问题体现在工作上，主要是税收征管还不到位，还存在一定程度的漏征漏管，税务稽查力度还不够大，还未起到应有的作用。再加上，全社会依法纳税意识不强，个别企业故意偷税、逃税，也为我们足额征收造成了一定困难。市委、市政府明确提出，今年财政增幅必须达到18－20％，从我县来讲，要在确保增幅的前提下，尽快把税收进度赶上来。要达到这一目标，任务十分艰巨，还有大量深入细致的工作需要我们去做。保持财政收入快速增长，不仅是县委、县政府的要求，更是市委、市政府的要求，是摆在我们眼前的一项政治任务，也是对我们执政能力的一次重要检验。各级各部门特别是财税部门一定要紧紧围绕这一目标，立足各自实际，制定详细计划，采取综合措施，确保完成和超额完成任务。
二、明确任务，分清职责，合力做好综合治税工作
第一，税务机关要依法征税，确保应收尽收。一是要依法治税，全面加强税收管理。要切实转变思想观念，改变过去计划经济条件下那种按计划收税、保持逐年递增、留有余地的做法，坚持按税法办事，既不能该收的不收：也不能收过头税，做到应收尽收，真正把经济发展的成果体现到税收增长上来。财税部门要总结税收征管工作的经验教训，认真分析存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地逐项逐个制定改进办法，推进税收征管工作的科学化、精细化、规范化，提升税收征管质量和效率。要进一步加大税务稽查力度，特别是加强对重点税源、重点行业、重点税种的监控和检查，以查促管，以查促收，坚决堵塞各种“跑冒滴漏”。要借鉴外地经验，完善对个体私营企业等行业征管，清理各种漏征漏管户，坚决杜绝收“人情税”、“关系税”。对于滥用职权，谋取私利，非法减免税款，造成国家税收流失的单位和个人，要予以严肃查处。要加强事业单位的税收征管，凡是有生产经营活动的非企业单位、组织、团体，都要按照税法依法办理税务登记，依法纳税。二是要从严治队，努力提高税务队伍整体素质。要突出抓好领导班子建设，加强领导班子的思想、组织、作风、纪律建设，提高凝聚力、向心力、战斗力。要切实加大税务干部教育培训力度，提高干部队伍的政治思想和业务素质。要深入开展党风廉政建设，预防职务犯罪和其他腐败行为，努力造就一支“政治过硬、业务熟练；作风优良、执法公正、服务规范”的高素质税务干部队伍。三是要服务经济建设，推进经济社会协调发展。税务机关和广大税务干部要把握大局，围绕县委、县政府确定的发展目标，充分发挥好税收对经济的调控职能作用，进一步增强税收服从服务于经济发展的意识，自觉、主动地将税收工作置于全县改革、发展和稳定的大局中去考虑。在税法允许的范围内积极支持企业发展，为改革发展稳定做出新的贡献。
第二，各乡镇、办事处和县直各部门要依法协税护税，形成综合治税的长效工作机制。一是要依法履行协税护税职责。各级各部门特别是综合治税领导小组各成员单位对税收工作要予以高度重视和大力支持，依法履行协税护税工作职责，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并指定专人负责日常协调工作，各单位要积极配合开展工作，不推诿扯皮，不放任税收流失，确保综合治税工作顺利开展。二是要共同打击涉税犯罪。对偷、逃、抗、骗税的行为和其它涉税违法犯罪案件，政法部门要积极配合，坚决予以打击。同时，要加强税务机关履行职责和执行税收政策情况的监督，防止税务人员职务犯罪，对拉关系、送人情、谋私利，非法减免税款，造成国家税款流失，以及国家公职人员干扰税收的，纪检监察部门要严肃查处。三是要维护税法的严肃性。各级各部门不得制定出台与税法不相符的办法、措施，坚持杜绝越权减免税行为，切实维护好税法的严肃性。
三、培植财源，优化环境，为财政收入持续快速增长奠定基础
一要进一步加大项目引进力度。近年来，通过我们大力招商引资，一大批投资规模大、带动能力强的规模项目纷纷落户我县，进一步优化了我县经济结构，为县域经济持续快速健康发展积蓄了后劲。各级各部门要一如既往地坚持“工业兴县、项目立县”思路不动摇，进一步加大招商引资力度，尽可能地多引进一批规模项目，增强我县经济综合实力。当前，发改部门、各乡镇、办事处要落实好我县经贸洽谈会签约项目，明确专人，抓住不放，促其尽快履约，开工建设。
二要切实抓好软环境建设。市场经济条件下，投资环境已经成为决定各种生产要素流向的基础条件，成为吸引投资者的关键因素。从一定意义上讲，抓好投资环境建设比单纯上一二个项目更重要。各级各部门一定要不折不扣地执行县委、县政府出台的一系列优化环境的政策措施，绝不允许走辙、变样，各吹各的号，各唱各的调，纪检监察部门要认真做好监督检查。此外，要尽快做好行政服务中心筹建工作，年底前正式启用。在此强调，各拟入驻部门的单位主要负责同志要高度重视，大力配合，把这项任务落实到位。
三要充分发挥财税政策对经济发展的导向作用。要用好、用足各项税收优惠政策，努力把市场机制调节与税收政策调控作用结合起来，在投入领域和投入方向上，引导和集聚各方面资金，支持重点领域和重点行业，培育新的经济增长点。对一些投资规模大、对财政贡献大的生产经营性项目，要在配套基础设施建设方面给予优先支持，对于税收以外的费用酌情予以减免。对企业转制和技术改造应当享受的各种税费优惠政策，要不折不扣地兑现。要认真研究并用足用好市对县的税收激励政策，抓住难得的政策机遇，壮大县域财力。
四、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成全年目标任务
财政工作是我们各级党委、政府工作的重要内容，事关经济发展、社会和谐稳定大局，必须高度重视，做到“五个到位”。一是领导到位。各级各部门主要领导同志是本部门、本单位财税工作的第一责任人，要对县委、县政府负责。对财税工作要亲自研究、亲自安排、亲自督导，确保落实。主管同志是直接责任人，要对第一责任人负责，按照工作部署，一门心思地做好组织收入工作。二是责任到位。综合治税是一项很细致、很具体的工作，不能满足于面上的要求，必须项项抓落实，事事求实效。综合治税领导小组要把综合治税工作的任务目标要求分解到有关部门和乡镇，落实到乡镇、部门和具体责任人身上，做到工作不落实有处可查，任务完不成有责可问，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。三是督查到位。县委、县政府督查室、纪检监察部门要加强对综合治税工作的督查，综合治税领导小组对执收进展情况要定期通报，对措施不力、进展不快、效果不好的单位，要限期整改。要不断扩大范围，拓展行业，按照横向到边、竖到底、全面覆盖、不留死角的要求，尽快全面建立起县、乡(镇)、村三级综合治税网络。四是奖惩到位。县政府要制定具体的综合治税工作考核办法，把综合治税工作列为工作实绩的重要内容，要制定财政上台阶的奖励政策，对增幅快、任务完成好的企业、乡镇、单位要给予一定的物质奖励。对完不成任务或控管不力、造成税款流失的，严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。各部门也要出台各自的考核奖惩办法，从机制上保证综合治税工作逐步走上规范化、制度化轨道。五是宣传到位。要加大税收征管工作宣传力度，切实提高纳税人的依法纳税意识。要进一步加强税法宣传，推动全社会都来学税法，知税法、懂税法、守税法，形成良好的税收法治氛围。
同志们，现在到年底仅一个多月时间了，完成全年目标，时间紧迫，任务艰巨。各级各部门特别是财税部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实增强责任感、紧迫感和危机感，认真研究新思路，制定新举措，出真招，见实效，确保圆满超额完成全年任务目标。
第四篇：综合治税工作会议讲话
在全县综合治税工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，是县政府研究决定召开的，主要目的是正式启动实施全县综合治税工作，进一步统一思想，明确任务，落实措施，全力构建我县“大征管”格局，促进税收与经济的协调增长。刚才，xxxxxx同志分别讲了具体意见，我完全同意，各有关部门要认真抓好落实。下面，我再强调三点意
见。
一、统一思想，深刻认识综合治税工作的重大意义
推行综合治税工作，就是根据《税收征收管理法》等有关规定，建立信息共享平台，推动税收工作由单纯的税务部门一家征税到多个部门协作依法管税。从小征管到大征管，这是税收管理理念的转变，是税收管理模式的创新，是财政开源节流的重要手段。综合治税是今年省、市政府重点部署的一项重要工作，也是我县税收工作实现精良管理和转型创新的具体体现，对加强税源监控、提高征管水平、增加财政收入、促进经济健康发展，具有十分重要的作用。
第一，综合治税能够有力增加财政收入。近几年来，我县财政收入始终保持高速增长，为经济社会发展奠定了坚实基础。但是，适应补课和赶超的现实需求，刚性支出大幅增加，财政收支矛盾更加尖锐，保持财政收入持续快速增长，实现收支平衡，需要有力的财源支撑。各地实践表明，综合治税作为一种全新的治税理念和征管模式，能够很好地解决税源管控问题，实现由单纯的税收征管，转变为源头管控和征收管理并举，提高征管质量和效率，是直接实现财政增收最有效办法。推行综合治税，对壮大我县财政实力，加快建设“富强美好，人民满意”自治县步伐具有重要的现实意义。
第二，综合治税能够有效完善现行征管体系。随着经济的快速发展，税源构成和征税环境发生了很大变化，经济主体多元化、收支隐蔽化、分配多样化、核算利益化、偷避税智能化等新特点逐渐呈现，依法规范税收秩序、减少税收流失的任务越来越艰巨。单纯依靠财税部门的力量很难实现应收尽收，形势要求我们必须丰富和强化税收控管手段，拉长管理链条。实行综合治税，可以有效掌控财源、挖掘潜在税源和堵截税源流失，从根本上解决涉税信息不对称、征管不到位的问题，弥补现行征管体系的不足。
第三，综合治税能够切实解决征管难点问题。目前，地方税收征管工作面临税种多、纳税人数量大而且分散、税源监控和征管力量不足等难点问题；社会诚信体系不完善、纳税人法制观念淡薄、逃税手段多样化智能化，又使这些问题更加难以解决。建立综合治税大格局，可以有效整合政府相关职能部门和社会各界的力量，采用现代化的信息技术手段，通过对分散在各部门涉税信息的采集、交流、汇总、分析，找出税收征管的薄弱环节，由单纯的税收征管到源头管控和征收管理并举，打组合拳，全面提高征管科学化、精细化水平。
第四，综合治税能够积极营造公平税收环境。偷税、逃税、骗税现象，影响了税收及时足额入库和财政稳定增收，客观上造成了税负在不同区域、不同经济性质纳税人之间的不公平。实行综合治税，通过多部门信息的综合反映，可以增强征收过程中税收核定和定额的准确性，均衡同一性质、同类行业的税负水平，增强纳税人纳税意识，创造一个公平、公正的税收环境，促进经济持续健康发展。
二、突出重点，切实采取有力措施
综合治税工作的目标是堵塞征管漏洞、提高征管质量，解决好部门职能缺位和不到位问题，建立起以“政府领导、财政牵头、信息支撑、齐抓共管”的税收征管体系。各有关部门要高度重视综合治税工作，统筹协调，周密组织，扎实工作，确保实效。在具体工作中要把握好以下几点：
一是建立健全综合治税各项工作机制。要发挥财税部门的主体和纽带作用，强化责任、细化管理、依法行政、从严执法，保证国家税收政策落到实处。领导小组办公室要明确各部门在综合治税工作中的责任、权力和义务，尽快建立健全工作协调机制、责任追究机制、税源监控机制，完善综合治税信息报送和反馈制度、税收稽查制度，确保综合治税工作逐步走上规范化、制度化的轨道。综合治税各成员单位也要建立完善相应的制度和办法，确保我县综合治税工作健康有序推进。
二是加强对重点行业和主体税种的监管力度。要充分发挥重点行业和主体税种在财政增收中的主导作用，不断强化征管力度，促进收入增长。目前我县地方税收中，增值税、营业税、企业所得税、个人所得税占了绝大部分，要作为强化征管、组织收入的重中之重来抓。在全面掌握主体税种、税源分布情况的基础上，逐一排出税率高、贡献大的重点行业、重点企业，对税源大户实行重点监控、直接调度。
三是抓好涉税信息的采集和应用。涉税信息采集管理是综合治税工作的核心和前提；涉税信息的实际应用是做好综合治税工作的关键。在座各部门要把涉税信息的采集作为“一把手”工程，一把手亲自抓，要明确一名主管副职具体抓，安排专职人员负责综合治税信息工作。各部门要按照工作分工，切实
抓好涉税信息的收集、整理和传递工作，不得有任何保留，不能推诿扯皮，不得拖延瞒报。财政局作为牵头部门，要抓紧协调相关单位，加强对承办人员的培训；联通公司要抽调专人配合这项工作，尽快搭建数据资源共享平台，建立定期传递、交换信息的渠道，确保信息传递的准确性、连续性和及时性，切实满足综合治税的需要。财税部门要加强对信息的筛选、整理，及时进
行统计、汇总、分析，掌握税收变化趋势和规律，将之前那些潜在的、不可控的变成现实可控的税源，力争在最短的时间内将信息资源转化为税收成果。
四是形成综合治税整体合力。做好综合治税工作的关键在于形成合力。各有关部门要强化大局意识，按照《实施方案》的要求，各司其职，各负其责，打破条块分割和部门界限，主动参与，积极配合，把各项工作落到实处。综合治税作为崭新的工作方式，工作中将会出现这样那样的问题，财政部门要充分发挥主体和牵头作用，吸收借鉴成熟地区的经验、做法，及时协调解决存在问题；发改、工商、公安、劳动、国土、住建、房产、交通、质监等部门，要按照综合治税的要求，充分发挥各自职能，加大协作配合力度，共同抓好税源管理。
五是营造风清气正廉洁高效的税收环境。综合治税工作，营造风清气正、廉洁高效的税收环境至关重要。作为财税部门，肩负着聚财为国、执法为民的重任，我们必须营造风清气正、廉洁高效的税收环境，要站在全局的高度来认识加强财税部门廉政建设的重要性、紧迫性和艰巨性。要推进和保证“聚财为国，执政为民”工作方针的落实；要将党风廉政建设贯穿于税收政策法规的执行和税收管理的过程之中，推进依法治税，从严治队；要实现对权力运行过程的监控。要进一步转变作风，提升服务意识，主动服务，坚持做到办税服务“零距离”、办税质量“零差错”、服务对象“零投诉”、办税流程“零障碍”、规定之外“零收费”的“五零”服务。要加强对重点岗位、关键人员和薄弱环节的监督，加大惩处力度；要严格考评到人，责任明确到人，不仅让自己监督自己，还要让上级机关、广大纳税人来监督。
三、强化保障，确保工作取得实效
一要加强法制保障。公安机关要从严打击涉税违法犯罪行为，维护正常的税收秩序，积极配合税务机关对抗缴税款的纳税人采取强制执行措施。法院要及时受理符合法律程序的强制执行案件，并加大执法力度，确保税款、滞纳金和罚款及时足额入库。检察机关要充分发挥对涉税案件的法律监督作用，及时向税务机关提供涉税案件中单位和个人信息。
二要明确考核奖惩。领导小组办公室要研究制定科学的考核奖惩办法，建立一套责、权、利相结合的工作保障机制。对提供有效涉税信息、配合积极、为增加地方税收发挥重要作用的单位和个人，县政府将重点给予奖励。对未按照要求提供涉税信息的，县政府将予以通报批评；造成严重后果的，将严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。
三要注重宣传引导。领导小组办公室要通过多种渠道，采取多种方式，加大对综合治税工作的宣传力度，做到家喻户晓，为工作的顺利开展创造良好的舆论环境。新闻单位要配合税务部门做好税法知识宣传和普及工作，重点宣传综合治税工作的内容与方法、责任与义务，让社会各界广泛了解、积极支持综合治税工作。
同志们，建设“xxxx”xxx县，需要强有力的财力保障；各部门一定要从战略和全局的高度，深刻认识建立综合治税大格局的重要意义，持之以恒、认真精心的做好各项工作，为xxx转型创新做出应有贡献。
谢谢大家！
第五篇：在招商引资、项目推进、综合治税工作会议上的讲话
在综合治税、招商引资暨项目推进
工作会议上的讲话提纲
同志们：
为了精文减会，让大家腾出更多的时间抓落实，今天将三个会议合并召开。今天的会议开得务实、简洁、高效，取得了预期效果。下面，我就招商引资、项目推进和综合治税工作分别讲几点意见。
一、关于综合治税工作
（一）高度重视，着力提高对综合治税重要性的认识。加强综合治税是增加财政收入，保障财力供给的需要。当前，新城正处于大开发、大建设、大发展的起步阶段，一些公益性项目和重点工程需要政府投入或引导，新城的许多惠民政策如新农保、新农合、城镇低保、粮食直补等都需要财政投入。财政收入从哪里来，就需要加大税收征管力度，进一步完善税收征管体制，建立健全税收征管网络，做到应收尽收，切实为新城发展提供必要的财力保障。
（二）突出重点，着力抓好综合治税的关键环节。一是要加强税源信息掌控。谈到税源问题，我要强调以下五点，必须引起
—1— 大家高度重视：第一，要确保本地税源不流失。财政审计、国税地税等部门牵头，其他相关职能部门要加强协调配合，加大对新城范围内税源排查力度，大到
酒厂及附属企业，小到个体零散经营户，要一个不漏，确保该纳税的企业和个人必须严格按章纳税。第二，要确保外地税源引进来。经济发展部门牵头，要大力引进总部经济落户新城，把更多的企业拉到新城来注册，待新城纳税服务大厅投入使用后，把更多的零散税源拉到新城来开票纳税。第三，能在新城纳税的要尽量在新城纳税。如在外地经营的新城建筑安装企业要尽可能让他们到新城来纳税，此项工作由国税、地税部门负责。第四，在新城形成的业务收入必须在新城纳税。特别是项目施工单位，承接
酒厂所有建设工程的施工企业纳税必须在新城，市直部门在新城施工的项目，如供电公司110KV项目、供水工程、铁路、发展大道南延段以及外地来新城从事房地产开发、承接绿化工程和管委会、各村居等建设的项目所形成的税收必须在新城纳税，如发现不纳税或纳税不在新城的，尤其对一些生产非常良好的企业而没有税纳的，税务部门向要市局及时汇报，必要时要向市委、市政府作出解释。第五，财政审计部门要加大对相关部门罚没收入、行政事业单位固定资产出租、出让收入的清收力度。各相关部门、各村居要充分发挥优势，履职到位，及时掌握相关信息，向税务部门反馈，确保对
—2— 税源的有效监控。同时，财税部门要建立健全涉税信息的综合利用和快速反应机制，对收集到的所有涉税问题，必须一一跟踪处理，及时反馈结果，形成有价值的税收征管信息，迅速提供给税务征收机关。二是要有序开展委托代征工作。财政税务部门要按照相关要求与规定，尽快与各相关部门签订委托代征协议，研究制定委托代征管理办法，按要求及时兑现委托代征手续费，以充分调动各部门委托代征的积极性。同时要强化委托代征纪律，加强委托代征的清理检查，对委托代征单位违反法律和政策规定，擅自停征、多征、少征、延缓征收、搭车收费以及截留、挪用税款等违法违纪行为要从严查处，切实维护税法的严肃性。三是要稳步推进税收执法工作。税务部门要进一步强化税务稽查职能，深入规范和整治税收秩序，按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清交欠税”的工作原则，加大对税收违法行为的查处力度，规范税收征管，防止跑冒滴漏。
（三）加强领导，着力完善综合治税的工作机制。一是要强化组织领导。新城综合治税工作领导小组办公室要抓好新城综合治税的管理、组织和协调工作，坚持每季度工作例会制度，搞好新城税收分析，认真分析研究解决综合治税工作中存在的问题，安排部署下一季度的综合治税工作。同时，各相关部门、村居（社区）主要负责同志作为本部门综合治税工作的第一责任人，要切实加强对综合治税工作的领导，经常研究、检查和督办综合治税
—3—
工作，主动为财税部门排忧解难，切实形成“以块为主、条块配合、上下联动、齐抓共管”的综合治税工作格局。二是要加强督促检查。综合治税领导小组办公室要加大对各相关部门综合治税工作的监督检查力度，对工作有困难、方法不对路的，要及时指导、纠正；对工作不力，进度缓慢的，要及时通报、督促。三是要严格兑现奖惩。综合治税领导小组办公室要尽快细化具体的考核办法，年终对工作成绩突出的单位和个人，党工委、管委会将给予表彰奖励。凡是综合治税和委托代征工作不到位的单位，将给予通报批评，并相应追究单位的责任。
二、关于招商引资工作
招商引资是贯穿经济工作始终的生命线，是推动新城跨越发展的重要支撑和强大动力。经过新城上下的不懈努力，前一阶段的招商引资工作取得一定的成绩，但在整体工作发展上仍然是个“短板”。各部门、各单位要进一步统一思想认识，创新工作思路，强化工作措施，努力实现招商引资工作新突破。
（一）要在转变观念上实现新突破。要牢固树立“招商引资人人有责”的观念，在新城招商引资的主战场上，不能有局外人，不能有旁观者，更不能有坐享其成者。新城上下无论是经济部门还是非经济部门，无论是条条还是块块，无论是干部还是群众，都要树立“全民招商”的意识，积极投身招商引资工作主战场，新城每一位干部群众都要争当招商“引资员”、优惠政策“宣
—4— 传员”和发展环境“维护员”，努力形成“千军万马抓招商、千方百计上项目”的浓厚氛围。要牢固树立“只要思想不滑坡，办法总比困难多”的观念。当前，国家对土地、信贷等资源要素和能耗、环境等指标加大了宏观调控力度，这客观上给我们招商引资带来了一定的难度。面对这些困难，我们要摒弃唯条件论，创造性地开展工作，始终保持足够的闯劲、盯劲和韧劲，以永不懈怠、永不退缩、永不言败的精神和气魄，努力取得实实在在的招商引资业绩。
（二）要在提高质量上实现新突破。要恪守科学招商的原则，既要重“招商”，更要重“选商”，坚决破除“捡到篮里就是菜”的思想。要更加注重提升项目的质量，大力引进税收高、附加值高、资源利用转化率高、投资规模大、对区域经济拉动力大的项目，让有限的土地指标发挥最大的效益。要突出产业招商，着眼延伸和完善白酒产业链条，着力引进一批科技含量高、投资强度大、白酒产业关联度高的大项目，大力推动酒类配套产业本地化，实现产业集聚发展。同时，要围绕打造“醉美天下的中国酒都，邂逅梦想的旅游新城”的总体目标，加大城市建设、文化旅游、园区发展等重点项目的招商引资力度，精心包装设计，积极宣传推介，使新城的重点项目有亮点、有看点、有卖点和投资兴奋点，吸引更多社会资金来参与
新城的大开发和大建设。
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（三）要在创新方式上实现新突破。要积极推行以商招商、网上招商、会展招商、产业招商等灵活多样的办法，努力实现多元招商。要通过进一步优化服务，改善环境，融洽感情，积极发挥落户
新城客商的影响力，带动更多的客商来投资兴业，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。要积极参加各种经贸会、展示会，精心组织专题招商活动，大胆走出去宣传推介
新城。要强化紧盯意识。充分发扬“不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕丢面子、不怕受挫折”的拼抢精神，紧盯每一个招商项目，抓实每一个招商环节，力促在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效，确保外来资金和项目引得进，留得住，长得大，做得强。
（四）要在考核机制上实现新突破。要建立科学全面的综合考核体系，不仅要有数量指标，还要有质量指标；不仅要有经济指标，还要有社会指标，把促进经济社会全面协调可持续发展作为招商引资工作重要考核内容。要健全激励机制，加大奖惩力度，通过具有导向作用的工作评价标准和用人机制激励广大干部真抓实干，务实招商、主动招商。要完善督查机制，按照“一周一通报、一月一考核、一月一排名、一月一公示”的工作安排，加大对招商引资工作的督办、调度和考核力度，及时通报各责任单位招商引资工作完成情况，通过硬措施、硬手段，确保招商引资
—6— 工作取得重大突破。
三、关于项目推进工作
项目是经济工作的第一抓手，是加快发展的重要支撑。虽然到年底只有两个多月的时间，但只要我们有永不放弃的精神，永不言败的韧劲，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的力度来强抓项目建设工作，就一定能收获新成果、实现新突破。
（一）要全面加快工程建设进度。各建设单位和牵头单位要牢固树立时间意识和效率意识，加班加点，抢时间、抓进度，全力加快工程施工进度。从现在起，各责任单位要集中人财物，全身心地投入到重点工程建设中来，抢时间、抢进度，倒排工期，挂图作战。相关责任领导，要靠前指挥，一线部署、一线会办，一线督查。目前没有达到序时要求的工程，责任单位负责人要离岗、脱岗帮办，召开会办会，研究解决存在问题。
（二）要全力破解难点问题。今年是新城项目建设压力大、困难多的一年。我们要立足实际，积极主动化解各种难点问题。在土地保障方面，要切实加强土地报批工作，国土部门要做好指导、督促、协调、衔接等各项服务工作，确保全面完成用地指标的报批任务。在资金筹集方面，要千方百计筹措资金，保障工程资金需求，对工程资金的使用要有计划性，有资金需求要及早提交申请报告，财政审计局要及时进行研究，该融资的要融资，该拨款的要拨款，决不能因为资金问题影响重点工程进度。在征地、拆迁工作方面，要按照“属地管理”的原则，落实工作责任，—7— 加大工作力度，切实为重点项目建设解决难题、扫清障碍。在政策处理过程中，既要做深做细思想政治工作，维护人民群众的合法权益，又要敢于碰硬，对少数严重阻挠工程建设的人和事予以严厉打击。
（三）要切实加强项目管理。在工程推进过程中，要按照“一手抓进度、一手抓管理”的要求，在规范管理、严格管理、科学管理上下功夫。要加强项目建设管理。严格项目建设投资、安全质量和工期的三大控制，进一步完善重点项目建设项目法人制、工程招投标制、工程监理和合同管理制度，提高项目建设管理水平。要加强项目质量管理，严格按照“三高、三精”的要求，切实抓好工程质量，真正把所有的工程都建设成精品工程、百年工程。要建立重点项目质量终身负责制，行业主管部门、项目法定代表人和施工、监理等单位法定代表人要按各自职责对工程质量负终身责任。要加强项目安全管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针，把安全生产贯穿于工程建设的始终。要加强工程项目廉政建设，确保把重点工程建成人民群众满意的“廉洁工程”。
同志们，综合治税、招商引资和项目推进工作的各项目标任务已经明确，关键是扑下身子抓好落实，大家一定要增强大局意识，团结协作，扎实工作，为推动新城跨跃发展做出更大贡献！
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