二〇一一年主要污染物总量减排工作实施方案

第一篇：二〇一一年主要污染物总量减排工作实施方案

××市2011年主要污染物总量减排工作

实施方案

2011年是“十二五”减排开局之年，为切实做好我市主要污染物减排工作，确保2011年度减排目标任务完成，促进经济社会又好又快发展，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“削减存量、消化增量、控制总量、监督排量、腾出容量”的原则，以“结构减排、工程减排、管理减排”为抓手，加强减排统计、减排监测、减排考核三大体系建设，圆满完成我市2011年度减排工作任务，努力推进全市环境质量明显改善。

二、工作目标

2011年全市完成##市下达给我市“十二五”期间主要污染物总量减排目标任务的五分之一。

三、工作内容

2011年从三个方面突出开展污染物减排工作：

（一）加快重点减排项目建设

以火电、冶金、化工为重点，积极开展工程减排。强化火电行业脱硫设施升级改造和运行监管，继续推进钢铁行业脱硫设施建设，实施化工废水深度治理。

1、重点工程减排项目。完成##有限责任公司末端废水处理工程等4个减排计划项目，实现COD减排388.6吨，氨氮减排135.6吨。具体项目详见附件。

2、加大对减排重点工程的投入。加大对减排专项资金的投入，整合其他资金。减排专项资金要向重点减排工程项目倾斜，尽早下达资金，尽快形成减排能力。

（二）加大产业结构调整

坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路；全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式；为严格控制COD增量，加大七个低COD行业的工业增加值增量在全市GDP增量中的权重；严格执行国家产业政策，全面淘汰落后产能。

重点关停项目。完成##市等60个落后产能的淘汰项目，削减二氧化硫3363吨、氮氧化物163吨、铅42千克。具体项目详见附件。

在全市对已经被淘汰的“十八小”企业开展全面排查，杜绝“死灰复燃”。

（三）强化环境监管

1.严格控制污染物增量。所有建设项目都必须严格执行建设项目的环境影响评价制度和“三同时”制度。要把污染物排放总量削减任务作为建设项目环评审批的前置条件，凡涉及到

有主要污染物排放的项目，要严格审批。没有完成污染物减排任务或没有腾出污染物排放总量指标的企业，其新增排污量的建设项目一律不予审批。

2.强化排污许可证制度。依法实行排污许可证制度，督促排污单位严格按许可证的规定控制排污总量。

3.加强对重点排污单位的执法监管。强化对建成的污染治理设施尤其是火电现役燃煤机组和城镇生活污水集中处理设施建设的监管，加强对其运行情况的管理，提高运行效率。燃煤电厂的脱硫效率必须达到90%以上，城市生活污水的处理率达到95%以上。

重点监管项目。完成机组烟气脱销设施1个管理减排项目，2011年削减氮氧化物870吨。项目详见附件。

四、职责分工

（一）市环境保护局：负责全市污染物减排日常工作，负责跟踪减排工作进展并监督实施；负责监督乡镇人民政府、街道办事处和排污企业落实减排项目；加强对重点污染源的监管，保证污染防治设施正常运行，保证燃煤电厂综合脱硫效率达到90%以上。负责对上沟通联络，积极争取国家环保部、省环保厅、##市环保局对我市污染减排工作的指导和支持。按时按要求完成附件《##市2011年主要污染物减排重点项目表》中属于本部门负责的2个减排项目，确保到年底削减COD226吨、氨氮120吨。

（二）市发展和改革局：负责加强对减排工作的规划指导，将减排计划纳入年度经济和社会发展计划，积极争取国家、省、##市对我市重点减排项目的政策和资金支持。协助市经信局落实淘汰落后产能工作。

（三）市经济和信息化局：按照国家产业政策，制定并落实全市产业结构调整和污染企业关停计划，制定并组织实施工业企业清洁生产计划，加强对工业企业减排工作的指导监督。协助市环保局抓好工业企业污染物减排工作，按时按要求完成附件《##市2011年主要污染物减排重点项目表》中属于本部门负责的60个减排项目，确保到年底削减二氧化硫3363吨、氮氧化物163吨、铅42千克。

（四）市住房和城乡建设局：负责全市城市污水处理厂配套管网建设，督促污水处理厂正常稳定运行，保证我市生活污水处理厂污水处理率达到95%以上。按时按要求完成《##市2011年主要污染物减排重点项目表》中属于本部门负责的1个减排项目，确保到年底削减COD140吨、氨氮11吨。

（五）市畜牧水产局：负责制定我市畜禽养殖发展和整治规划，负责全市畜禽养殖业的污染防治和减排工作。按时按要求完成附件《##市2011年主要污染物减排重点项目表》中属于本部门负责的减排项目，确保到年底削减COD22.6吨、氨氮4.6吨。

（六）市公安局：负责淘汰“黄标”车工作，确保年底全

市机动车氮氧化物削减率为1.6%。

（七）市财政局：加大减排监督管理体系和重点减排项目的资金投入，协助市发改局争取国家、省、##市对我市重点减排项目的资金支持。

（八）市农业局：协助市畜牧水产局完成禽畜养殖业的污染防治和减排工作。

（九）市统计局：及时提供支持全市污染减排的经济社会发展、能源消耗等指标，为污染减排核算提供技术支持；核实基层上报的GDP、低COD行业工业增加值、城镇人口数量、城镇人口增长率、畜禽养殖规模等与减排核算有关的数据。

（十）市政府督查室、市监察局：会同环保部门完善环保问责制度，对各部门的减排工作实施监督。会同市环保局、市经信局、市住建局、市畜牧局等有关部门，按照市政府的要求，对重点项目减排工作进行督查。

各乡镇人民政府、街道办事处为本辖区内主要污染物总量减排工作的主要责任单位，市直各相关单位按照职责分工为主要污染物总量减排工作直接责任单位。各单位要各司其职，通力合作，共同推进全市污染物总量减排工作，确保2011年减排任务的完成。

五、工作措施

（一）签订目标责任状。所有列入《##市2011年主要污染物总量减排重点项目表》的减排项目责任主体是项目所在地乡

镇办、负责该项目的责任单位和项目所属的企业。市政府分别与责任主体单位主要领导和重点减排企业签订责任状，明确减排工作职责和任务。

（二）严格考核制度。把污染减排纳入党政领导班子和领导干部的政绩考核体系，实行“一票否决”，并将考核结果作为干部任免奖惩的重要依据；强化重点企业污染减排管理，不断加大执法力度，严格执行环保政策、标准，严肃查处环境违法行为。

（三）建立联席会议制度。市政府定期召开重点减排工程推进会，主要听取各单位减排工程进展情况的汇报，研究解决工程实施中碰到的实际困难，部署下一阶段工作。

（四）实行效能督办制度。凡被确定为2011年重点减排项目的责任单位均列入市政府督查室和市监察局效能督办单位，重点督办。

附件：##市2011年主要污染物总量减排重点项目表

二〇一一年六月三日

第二篇：主要污染物总量减排工作总结

主要污染物总量减排工作总结

XX年，在市委市政府强有力的领导下，我市以科学发展观为指导，以深入推进城乡环境综合整治、迎接国家环境保护模范城市复查验收等工作为契机，以改善区域环境质量为目的，积极克服“”汶川特大地震带来的严重影响，狠抓总量减排三大体系建设，深化三大减排措施落实，取得了较好成效。

省环保局下达给我市XX年的主要污染物总量减排工作(以下简称总量减排工作)目标任务是：实现化学需氧量(cod)削减18000吨、二氧化硫(so2)削减7100吨、氨氮(nh3-n)削减1400吨。

根据自查统计，XX年我市共实施减排项目648个，可削减化学需氧量(cod)吨、二氧化硫(so2)吨、氨氮(nh3-n)7133吨，提前达到了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的在“xx”期间实现主要污染物排放总量减少10%的约束性指标要求。相关统计资料已上报省环保局，待环境保护部予以最终核查认定。

区域环境质量明显改善。岷江(内江)黄龙溪出境断面4个月达到地表水ⅴ类水质，主要污染物氨氮浓度/l，同比下降%;岷江(外江)岳店子出境断面11个月达到地表水ⅲ类水质，同比增加2个月;沱江五凤出境断面11个月达到地表水ⅲ类水质，同比增加1个月;实现中心城区空气质量优良天数319天，优良率%，其中二氧化硫平均浓度值和综合污染指数同比分别下降%、%，二氧化硫年平均浓度首次达到国家空气质量二级标准。

(一)形成减排工作新格局。按照“政府主导、企业主体、全社会参与”的原则，通过目标分解、考核问责、监督执法等措施，形成了横到边、纵到底的减排工作新格局。

1、分解目标任务。继续将总量减排工作纳入全市重要工作部署，及时细化、分解、下达目标任务。通过与省总量办研讨座谈、组织召开全市总量减排工作会议等方式，分析现状、查找问题、部署工作，做到了任务清楚、目标明确、措施具体。

2、健全考评体系。根据国家环境保护部总量减排工作考核办法等相关规定，制定了《市总量减排考核实施办法和评分细则》，将区域环境质量作为考评依据，推行总量减排工作问责制，将其与目标绩效考评、干部选拔任用、评选创优直接挂钩，进一步健全了目标考核体系。

3、强化监测保障。一是在全市监测系统及时宣贯减排统计监测和考核办法;二是派出技术骨干多次参加专题培训学习，并在各区(市)县进行了传达和培训;三是强化监测能力建设，对49家企业新安装了在线监测监控设施;四是将32个环境空气自动监测子站、87个中小河流出入境水质断面的监测工作纳入减排环境质量监测工作中。

(二)增添减排工作新措施。

1、加速淘汰落后生产力。按照国家和省产业政策调整相关要求，市政府与各区(市)县政府签订了淘汰落后生产能力和关闭“三无”工业企业目标责任书，共淘汰落后产能企业48家，关闭“三无”企业107家;制定了涉及钢铁、造纸、印染等9个行业共500余户企业淘汰落后产能的三年规划，进一步加大了结构减排力度。

2、大力实施水环境综合整治。全年共投入治理资金亿元，落实13项治水工作目标，开工建设52个乡镇污水处理厂(站)，建设配套管网609公里，新增污水处理能力万吨/日;进一步推进21个污水处理厂(站)限期治理和21条中小河道的治理，完成中心城区40个下河口截污整治和435户雨污分流工程，关闭养殖场787家、屠宰场170家，拆除直排式厕所198个，新建大中型养殖场沼气工程449座(容积11万立方米)，实施61个乡(镇)生活垃圾集中收运处理，中心城区污水处理率达到87%以上。

3、深入推进大气环境综合整治。围绕“全年城区空气质量优良天数达到311天”的民生工程目标，召开了全市大气环境综合整治动员会，成立了全市大气环境综合整治指挥部，以扬尘污染整治、燃煤污染整治、机动车排放污染整治等工作为重点，全面开展道路硬化、裸土覆盖、绿化带提挡降土等工程措施，大力实施清洁能源改造，提高新上牌机动车排放标准，推行高污染机动车限时限行。通过上述措施和办法，有效改善了大气环境质量。

4、突出抓好专项整治行动。投入专项治理资金4383万元，对列入省控、市控的34家超标排放企业进行了限期治理，完成治理并通过验收30家、关闭3家、搬迁1家。在抗震救灾期间，严格按照相关要求，对全市重点工业企业进行了逐一检查，对存在安全隐患的都江堰红星电镀、蒲阳化工等200余家企业实行了停产整治。

(三)建立减排监管新机制。

1、市委、市政府高度重视总量减排工作，将其作为推进我市统筹城乡综合配套改革试验区建设和调整经济结构、转变增长方式、促进经济社会又好又快发展的重要举措，实行政绩考核“一票否决”。

2、充分发挥环境保护督察专员办和监察队伍的作用，采取现场督察、专项督察等形式，加强对各区(市)县总量减排目标落实情况、重点减排项目推进完成情况的监督检查，强化日常巡查、检查制度的落实，严厉打击违法排污行为，有效促进了总量减排工作的顺利开展。全年对185家企业进行了督察;对59家挂牌督办企业、94家造纸厂、27个污水处理厂、6个垃圾填埋场、34家重点行(企)业、8个尾矿库进行了专项检查和整治;对317家安装在线监测监控企业运行情况进行了监督检查;受理环境污染信访与投诉1204件，行政处罚立案1405件，处罚金额1036万元。

4、建立沟通协调机制，落实调度分析、定期通报制度，定期召开减排联席会议，及时掌控总量减排工作动态，通报工作进展情况，研究解决重大问题，安排部署下一阶段工作，加强对区(市)县的工作指导。

第三篇：北流市主要污染物总量减排工作情况汇报

北流市主要污染物总量减排工作情况汇报

今年以来，在市委、市政府的领导下，在玉林市环保局的具体指导下，坚持以科学发展观为指导，统领全市主要污染物总量减排工作，突出抓好“非煤化”改造、推广生化处理技术、抓好结构减排、加快污水处理厂建设等工作，取得阶段性成效。具体汇报如下：

一、减排工作进展情况

根据玉林市要求，我市今年削减COD不少于0.2383万吨，削减SO2不少于0.2756万吨。按照“落实责任、明确时限、倒排工期、按期完成”的要求，突出重点，动态调度，督促加快建设，加强工程质量和运行监管，强力推进减排工作，上半年削减COD 1389.3万吨，占任务58.3%；削减SO2 2817.69万吨,占任务102%。主要采取了以下措施：

（一）加强领导，落实责任。市委、市政府高度重视污染减排工作，采取有力措施，确保全面完成。年初我市开展调查摸底，并按照国家最新核算方法，制定了2009年总量减排工作计划，印发了《2009年北流市主要污染物总量减排计划实施方案》，明确了今年COD、SO2分别削减的目标任务。4月1日召开了全市减排工作会议，总结了2008年减排工作情况，市主要领导部署了2009年减排工作。市政府以目标责任状的形式，将减排任务分解落实到各镇政府、相关

职能部门和重点减排企业。6月5日召开北流市主要污染物减排暨整治违法排污企业保障群众健康专项行动工作会议，市委常委、副市长周祖红作了工作部署，市委常委、纪委书记刘德福作了重要指示。上半年我市还多次召开重点减排企业会议，研究重点减排项目的推进。

（二）继续实施陶瓷企业“非煤化”改造。继续推进陶瓷企业煤改气、改电工程。重点抓好城区尚未改造的烤花窑、隧道窑，落实减排措施。到目前为止，我市实施煤改电烤花窑20条，煤改气隧道窑10座。

（三）抓好结构减排，淘汰落后产能。按照“上大关小”、“扶优汰劣”、“以新带老”的原则，认真贯彻落实国家产业政策，抓住企业转产改制、升级换代之机，以结构减排为突破口，开拓性做好减排工作。一是“扶优汰劣”。加快推进海螺水泥集团二期工程建设，增强市场竞争力，逐步淘汰立窑水泥；二是实施城市发展“退二进三”计划。实施东连西移、南拓北扩战略，对城区周边的污染企业实行逐步“搬家”或改制，使结构调整进一步深化；三是加快淘汰落后生产力。重点抓好水泥、造纸、化工等行业，上大压小，淘汰落后生产能力。目前已完成了对氮肥厂、新圩造纸厂、西垠造纸厂分厂、东东瓷业公司的转产转制，关停了虎威公司2条立窑生产线、第三水泥厂2条立窑生产线，印发了关于关闭取缔废轮胎炼油厂和油毡纸厂的公告，正在关闭取缔4个废轮胎炼油厂和3个油毡纸厂。

（四）全力以赴，加快污水处理厂建设。污水处理厂是我市完成“十一五”COD减排任务的重点项目，根据国家、自治区和玉林市的要求，我市投入9335万元建设污水处理工程，目前厂区部分工程量已完成70%，管网部分完成了95%，累计完成投资6600万元，预计10月完成主体工程建设，11月份投入运行。抓好园区减排，民安工业园区集中式污水处理设施项目已完成可研报告、设计方案等工作，目前已动工建设。

（五）突出重点，抓好国控重点污染源减排。对国控重点污染源，实行关停拆除、上生化处理设施、安装高效环保设施，收到了明显成效。目前，海螺水泥公司投入了1亿元建成余热发电项目，燕华淀粉厂投入200多万元建成了生化处理工程，虎威水泥公司拆除了两条立窑生产线，氮肥厂实施了关停措施，同时，对国控重点污染源推广清洁能源，发展循环经济，有力地推进了减排工作的开展。

（六）抓好在线监测系统建设，实现新的跨越。目前，我市已有13家国控重点污染源安装了在线监控系统，逐步与国家、自治区、玉林市污染源在线监控中心正常联网和稳定上传数据，构建了新的数据平台。

二、存在问题

我市企业多数规模较小，生产工艺相对落后，历史欠账大，受金融风暴影响，企业环保投入吃紧，减排工作任务艰巨，形势不容乐观。

三、下一步工作打算

下一阶段，我市将按照《自治区人民政府关于进一步加强主要污染物总量减排工作的实施意见》要求，针对当前存在的问题，重点抓好以下几项工作：

（一）切实加强对减排工作的领导。减排工作是一项系统工程，必须加强领导，整体推进。实行 “一把手”负总责，加强协调，各司其职、各负其责，真正形成上下联动、齐抓共管的局面。落实目标责任制，实现“三个突破”，即调整产业结构，推广清洁生产，发展循环经济有新突破，争取重点减排项目资金支持有新突破，污水处理厂建设有新突破。

（二）要严格“控新”。对不符合法律规定的污染项目坚决卡住，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查、信贷、安全和城市规划等），新建、改建、扩建项目，属高污染、高耗能的一律不予核准、备案。对未经批准擅自开工建设的，依法从严查处。

（三）创新思路，重点推进。抓好重点减排工程项目的建设，开辟出新的污染减排途径，实现持续减排。下半年重点推进“四个工程”：一是推进城区污水处理工程，确保10月份建成投入运行；二是继续推进陶瓷企业煤改气、改电工程。重点是抓好城区尚未改造的烤花窑、隧道窑，全面加快陶瓷企业“非煤化”改造。三是推进水泥企业治理和等量淘汰工程，对全市水泥厂环保设施实行更新换代，安装高效除尘设备，基本实现稳定达标排放。随着海螺水泥二期工程投产，逐步淘汰立窑水泥项目；四是推进造纸、制药、淀粉、皮革企业生化处理工程。

（四）加大依法治理的力度。开展环保专项整治，尤其是对国控重点污染企业，加大现场监督检查和执法力度，采取切实有效地措施停止其生产；同时加快对高能耗、高排放、低效益的落后生产能力、工艺、技术和设备的淘汰力度，对不符合国家产业政策和法规标准的企业限期整改，整改不到位的坚决依法关停或取缔。

（五）建立完善激励约束机制。加强投入机制、考核机制、督查机制和监管机制建设，积极推进重点领域、重点企业、重点产业污染减排工作。

总之，深入开展减排工作，任务艰巨，责任重大。我们将按照这次会议精神的要求，进一步统一思想，坚定信心，知难而进，扎实工作，狠抓落实，努力完成今年减排目标任务，为推进全市经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

二〇〇九年七月二十日

第四篇：咸阳市2012主要污染物总量减排实施方案

咸阳市2012主要污染物总量减排实施方案

为了全面落实污染物总量减排任务，持续改善人居生态环境，不断增强我市环境承载能力，确保顺利实现创建国家环保模范城市目标，现就做好2012主要污染物总量减排工作制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善区域生态环境、促进经济社会可持续发展为目标，按照“政府主导、部门联动、技术支撑、综合整治、防控结合、注重实效”的工作思路和“削减存量、消化增量、控制总量、监督排量、腾出容量”的工作原则，综合运用经济、法律和必要的行政手段，认真落实结构减排、工程减排、管理减排各项措施，全面完成主要污染物减排目标任务，为建设现代新都市、和谐新咸阳提供有力的环境保障。

二、目标任务

（一）2011年总量排放基数

根据国家环保部和省环保厅核查核算结果，最终确定我市2011年四项主要污染物排放量为：

1、二氧化硫（SO2）9.0982万吨；

2、化学需氧量（COD）6.4887万吨；

3、氮氧化物（NOX）10.4194万吨；

4、氨氮（NH3-N）0.6355万吨。

（二）2012全市减排任务

2012年，省上下达我市四类主要污染物减排任务为：大气中二氧化硫较上年下降

2.3%，氮氧化物较上年下降0.4%；水中化学需氧量较上年下降1.5%，氨氮较上年下降1.8%。据此确定2012年我市四类主要污染物净削减量为：SO22092.6吨，NOX416.8吨，COD973.3

吨，NH3-N114.4吨。

（三）完成任务的可达性分析

完成任务的前提是全年减排量必须大于或等于净削减量与新增量之和。

1、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）

2012年全市火电企业预计新增SO21500吨、NOX1000吨；非电企业预计新增SO21500吨，NOX2000吨；因全市机动车保有量快速增长，预计机动车尾气排放新增NOX1500吨。预计全年共新增SO23000吨，NOX4500吨，因此，全年共需削减SO25092.6吨、NOX4916.8吨。

我市今年共确定大气污染物减排项目29个，如实施顺利，预计可减排SO27500吨、NOX7400吨，可实现全年减排目标。

2、化学需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）

按2012年全市GDP增速14.1%计算，预计新增COD1600吨；按2012年全市新增城镇人口8万人计算，预计增加COD1760吨、NH3-N227吨；因规模化畜禽养殖规模扩大，预计新增COD800吨、NH3-N100吨；预计我市高氨氮排放行业产能不会增加，新增NH3-N排放量可忽略不计。预计全年共新增COD排放量约4160吨、NH3-N排放量约327吨，因此，全年共需削减COD5133.3吨、削减NH3-N441.4吨。

我市今年共确定水污染物减排项目26个，加上部分规模化畜禽养殖场综合治理工程，如果这些项目得以顺利实施，预计可减排COD5552吨，减排NH3-N1300吨，可完成全年减排任务。

三、重点工作

（一）大力实施污染减排工程

1、强力推进脱销工程。由于我市2011年火电和水泥行业产能大幅提升，主要污染物氮

氧化物排放量随之增加，减排形势较为严峻。各级、各相关部门要重点围绕火电和水泥两个重点行业，采取有力措施，督促抓好火电、水泥主要企业脱硝工程建设，切实削减氮氧化物排放量。要加快实施陕西渭河发电有限公司低氮燃烧改造工程，并跟进实施SCR脱硝工程，9月底前完成两台机组低氮燃烧改造工程，年底前建成SCR脱硝工程；大唐彬长发电有限公司9月底前至少建成一台机组的SCR脱硝工程；泾阳声威水泥3月底前要确保一条生产线脱硝工程建成投运，9月底前开工建设另一条生产线脱硝工程；泾阳冀东水泥和礼泉海螺水泥9月底前至少开工建设一条生产线脱硝工程。同时，根据国家最新颁布的火电行业排放标准，我市火电企业从2014年7月起，要执行新的排放标准，各相关企业对此要全力加快环保设施改造步伐，进一步提高设施脱硫、脱硝效率，确保达标排放。

2、全面启动渭河流域水污染防治三年行动。各级、各有关部门要将实施渭河流域水污染防治三年行动作为推进污染减排工作的重要抓手，对照《咸阳市渭河流域水污染防治三年行动方案（2012-2014）》工作重点，突出抓好实施的镇污水处理厂提标改造、工业废水深度治理、垃圾填埋场建设工程等40个项目，确保项目早建成、早投运，实现渭河流域水污染防治三年行动的良好开局。要重点抓好市东郊污水处理厂、兴平污水处理厂、礼泉污水处理厂二期工程，力争年内建成投运，发挥应有的减排作用。

（二）扎实推进管理减排

1、提升脱硫设施运行效率。目前我市200MW以上火电机组已全部建成脱硫设施，但从运行情况来看，国家认定的脱硫效率仍有待进一步提高。各级、各相关部门要全面排查重点企业脱硫设施运行情况，针对存在的问题和薄弱环节，立即制定相应整改方案，加强运行监控，不断提高设施脱硫效率。陕西渭河发电有限公司、大唐渭河热电厂和大唐彬长发电有限公司6月底前要彻底封堵烟气脱硫旁路，华电瑶池发电公司和彬县电力公司3月底前全面实现石灰石自动计量和自动添加，确保烟气CEMS和DCS系统正常运行和数据准确传输。市

区集中供热企业要加快集中供热燃煤锅炉脱硫设施建设，确保今冬供热季来临之前建成投运，进一步削减二氧化硫排放量。

2、加强污水处理设施运行监管。我市各县市已全部建成污水处理厂，但在规范管理、稳定运行、达标排放等方面还存在诸多问题，减排效益未能充分发挥。加之，《陕西省黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》从2012年1月起正式实施，污水排放标准进一步提高，对全市污水处理设施污水达标排放提出了更高的要求。各级、各有关部门要加强污水处理设施运行的日常监督管理，督促污水处理企业健全管理机制，配备专业管理人员，强化运行保障，确保污水处理设施全天候正常运行，不断提高污水处理率。要重点抓好沿渭河、泾河企业特别是造纸、果汁企业污水处理设施提标改造工程，确保污水稳定达标排放。同时，要加大污水处理费征收力度，加强对中水和污泥的综合利用，特别对中水要通过企业冷却补水、城市景观用水等方式，加以充分利用，进一步降低污水处理企业运营成本。

3、加大环境监管力度。要加强环保设施运行监管，对未正常运行的污水处理厂和未按规定运行脱硫、脱销设施的发电、水泥企业要责令限期整改，并依法予以处罚。要狠抓污染源在线监控设施实时监测和列入国控、省控污染源的人工监督性监测，做好数据的分析和运用，一旦出现设施停运、连续超标排放等意外情况，及时预警处置。要深化重点行业和企业污染整治，对不能稳定达标排放或超总量排放的排污单位要督促限期治理，逾期未完成治理任务的责令停产整治，经整治后仍不能实现达标排放的依法予以关闭。要加大对违法排污企业的惩治力度，对明知故犯、屡查屡犯的企业，一律停产整顿，并予以高限处罚。同时，定期组织对已关闭企业进行复查，严防已淘汰关闭的企业“死灰复燃”或易地投产。

（三）加快产业结构调整和技术升级

各级、各有关部门要认真落实《规划环境影响评价条例》、《关于加强环境影响评价和建设项目环保设施“三同时”监管工作的通知》（咸政办发〔2011〕114号）的各项要求，严

格执行建设项目环境影响评价制度，对环境影响评价未得到批准的建设项目，各级相关行业主管部门不得审批、核准项目。要重点在排放强度较大的区域，督促火电、造纸、果汁、化工等重点行业加快技术革新，优化发展方式，减少污染物增量。要按照国家产业政策要求，认真执行落后产能淘汰关闭计划，对国家明令淘汰、禁止、限制以及不符合国家产业政策的企业，要综合运用法律、行政等手段坚决予以关停。

（四）强化生活及农村污染源控制

扎实推进机动车尾气污染防治工作，加快制定“黄标车”淘汰计划，逐步淘汰全市所有黄标车；严格执行老旧车辆报废制度，加快老旧车辆的淘汰更新；加大机动车尾气监测监管力度，定期开展机动车尾气污染联合执法行动，严肃查处检测不达标、超标排放等违规车辆上路行为。扎实推进农村面源污染防治工程，全面推广“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾规范化处置模式，重点抓好农村规模化畜禽养殖场和养殖小区的污染治理和废物综合利用，年内完成全市60%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区污染治理工作，切实降低农村面源污染的隐患和风险。同时，大力实施“气化咸阳”工程，积极推广地热等清洁能源，进一步优化能源消费结构，控制煤炭资源消费增量，力促减排目标全面实现。

四、保障措施

一要加强领导，落实责任。各县市区务必高度重视做好今年污染减排工作，进一步健全“指挥有力，职责分明，运转协调，联动高效”的组织领导机构和工作推进机构，科学制定工作方案，分解细化工作任务，落实工作责任，全面推进污染减排各项工作。各级环保部门要积极履行行业主管部门职责，加强各个环节的协调、指导、督促，推动全市主要污染物减排工作规范、有序推进。各级发改、工信、公安、监察、财政、国土、农业等有关部门要各司其职、各负其责、紧密配合，形成上下联动、齐抓共管的污染减排工作格局。

二要大力宣传、广泛动员。各级、各相关部门要综合运用各种方式，大力宣传污染物总

量减排工作的重大意义和相关法规政策，营造全社会广泛关注、支持、参与此项工作的良好氛围。要突出抓好重点行业、企业的宣传发动，引导企业自觉淘汰落后产能，加快技术革新，减少污染物排放。咸阳日报社、咸阳广播电视台等市级主流新闻媒体要跟踪报道污染减排工作进展情况，在坚持正面宣传的同时，加大私自停运减排设施、未落实环境保护“三同时”制度以及偷排、超排污染物等违法违规行为的曝光力度，通过全社会的广泛监督，督促企业严格落实各项减排措施，规范排污行为。

三要强化督查、严格考核。市污染减排工作领导小组办公室要积极会同市考核办、市委市政府督查室，采取明查与暗访相结合、定期检查与随机抽查相结合、现场核查与技术监控相结合等方式，加大对各县市区任务落实情况的督促检查，对检查中发现的问题要及时向相关责任单位下发督办通知和整改意见书，并严格执行整改问题销号制度，做到整改不到位、问题不销号。市政府将进一步完善污染物减排考核机制，对污染减排任务落实情况较好的给予表彰奖励；对工作进度缓慢、任务落实情况较差或有严重违法排污行为被主要媒体曝光的，给予通报批评，并对相关责任人进行问责。

附件：

1、2012年各县市区减排任务分解表2、2012工业企业重点减排项目责任分解表3、2012规模化养殖场污染治理项目表4、2012污染减排部门责任分解表

第五篇：经济开发区主要污染物总量减排情况汇报

经济开发区主要污染物总量减排情

况汇报

经济开发区主要污染物总量减排情况汇报

市主要污染物总量减排工作领导小组办公室：

为顺利完成市人民政府于2月与区管委会签订的《萍乡经济开发区“十一五”水污染物二氧化硫总量控制目标责任书》的要求，切实做好开发区“十一五”期间二氧化硫和化学需氧量减排工作，根据我区实际情况通过加强领导落实责任，强化措施积极开展工作,取得了显著成效，现将我区减排工作的进展情况报告如下:

一、工作目标

二氧化硫

按照市人民政府与区管委会签订的《责任书》要求，我区 so2排放总量控制在600吨以内。我区区本级企业环统排放总量为85吨，区本级企业环统排放总量为251吨，区本级企业环统排放总量为333吨。

我区今年工业新增量为吨，市政府给我区的削减任务为100吨。

化学需氧量

按照市人民政府与区管委会签订的《责任书》要求，cod排放总量控制在700吨以内。、工业cod排放量都未列入环境统计，区本级工业环统排放量为53吨。

我区今年工业新增量为10吨，市政府给我区下达的削减任务为20吨。

二、取得成效

完成了江西省东润环保科技发展有限公司、萍乡市丰达电子陶瓷有限公司、萍乡市光华冶化填料有限公司、萍乡市新安工业有限责任公司、萍乡市化工填料厂、萍乡市庞泰化工填料有限公司、萍乡市永顺陶瓷包装材料有限公司、萍乡市华强瓷厂8家燃煤陶瓷企业的清洁能源改造，拆除了倒焰窑18座。经国家认定，完成so2减排量吨。

1、非电行业二氧化硫减排项目

结构调整减排项目

①关停萍乡市福达涂布纸业有限公司，拆除了该公司2蒸吨的燃煤锅炉1台，减排二氧化硫17吨。

②拆除江西青山堂医疗器械有限公司蒸吨的燃煤锅炉1台，减排二氧化硫吨。

③拆除萍乡市圣峰填料有限公司2蒸吨的燃煤锅炉1台，减排二氧化硫吨。

④拆除萍乡市佳瑞环保有限公司90m3燃煤窑炉2座，减排二氧化硫吨。

⑤拆除萍乡市溢香食品有限公司2蒸吨的燃煤锅炉1台，减排二氧化硫吨。

工程减排项目

完成萍乡市富雄食品加工厂锅炉煤改柴的改造，减排二氧化硫吨。

我区二氧化硫累计削减量为吨，超额完

成全年任务的%。

2、化学需氧量减排项目

通过关停萍乡市福达涂布纸业有限公司，减排化学需氧量32吨，超额完成全年任务的60%。

三、主要措施

加强组织领导

我区成立了主要污染物减排工作领导小组，健全了领导机构，成立了联席会议制度，加强对减排工作的指导监督，及时研究和解决减排工作中存在的问题，确保减排重点工作和主要措施落实到位。

落实减排责任

建立层层落实的减排目标责任制，与全区工业企业签订减排目标责任状，将减排目标分解到单位，责任落实到个人。对有减排任务的工业企业要求限期整改，未能在限期内完成整改的企业坚决关停。

强化减排措施

1、加强管理，健全体系。建立政府引

导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，打好主要污染物总量减排攻坚战、持久战。建立好减排项目台帐，强化企业社会责任，增强全社会节能减排意识，促进经济又好又快发展。

2、加强整治，严把入口。严把新建项目审批关，清理新开工项目，严查环评违法行为，对不符合法律法规和政策规定，未履行相关程序而擅自开工建设的项目，责令停止建设，依法予以查处。建立落后产能退出机制，坚决淘汰落后生产力的工业企业。

3、加大投入，推进改革。加大投入力度，全力推进清洁能源改造工程建设，减少全区污染物排放量。

4、加强培训，提升素质。加强业务人员的专业与素质培训，认真学习钻研相关技术规范，制定科学的减排计划，以高度的责任心落实减排项目。

四、存在问题

1、随着我区gdp的增长，新增项目的增多，导致新增主要污染物的大量增加，减排量越来越大，减排工作形势日益严峻。

2、减排资金投入大，企业要在短时间筹备资金难度较大。

3、减排项目建设后会增加企业运行成本。

4、目前有些减排项目在技术上存在没有成熟、可靠的技术。

五、今后工作打算

今后我们将对新建项目，以是否有总量指标为项目审批前置条件。全面推行排污许可证制度，禁止超总量或无证排污。对环境违法行为加大执法力度，限制违反环保法律法规、污染严重的企业申请贷款和项目资金补助，全面促进污染减排工作。严格按照市委、市政府的要求和安排部署，打好节能减排这场“硬仗”，确保完成“十一五”期间主要污染物总量减排任务。