考察学习报告

第一篇：考察学习报告

潼南县公共资源交易中心

关于赴永川区、涪陵区、荣昌县考察学习的报告

为进一步规范我县公共资源交易工作，学习和借鉴外地先进经验和成功做法，促进我县公共资源交易工作的发展，3月22日至23日，县公共资源交易中心副主任薛泽源同志带领相关科室负责人，赴永川区、荣昌县、涪陵区等公共资源交易中心，就联合产权交易、诚信体系建设、工程建设招投标、政府定点采购、电子交易等进行了考察学习。现将考察学习情况报告如下：

一、基本情况

（一）联合产权交易

永川区和涪陵区已经开始开展此项工作，荣昌县尚未开展。永川区与涪陵区政府分别与重庆联合产权交易所签订战略合作协议。根据协议，永川区公共资源交易中心和重庆联交所按照“五个一体化”运作模式运行，即领导体制、监督管理、网络系统、交易制度和管理运营的一体化，通过共享信息发布平台、互联网竞价系统和业务交易数据，对本区国有企业、机关、团体、事业单位的国有物权（含本区的经营权、租赁权、使用权、收益权、处分权、冠名权和各级部门罚没物权等）、债权、股权、知识产权、国有涉讼资产等权利进行转让。涪陵区与重庆联交所合作主要是一级土地转让。属于工业项目土地（含部分商业招商引资类土地）的，公共资源交易中心具体负责。重庆联交所负责拟定竞价须

知，交易时组织竞买人运用重庆联交所电子交易系统进行互联网报价，报价结束后打印报价记录，并最终出具交易鉴证。属于纯商业项目土地的，重庆联交所实行全面服务外包，公共资源交易中心负责项目审核、公告及全程监管。

（二）工程建设招投标

永川区、涪陵区以及荣昌县对于施工单位合同估算价在100万元以上的工程项目，按照渝办发[2010]12号文件精神进行公开招投标。荣昌县对于施工单位合同估算价在30万元至100万元的工程项目，全部实行政府采购，按照竞争性谈判方式进行，具体由县交易中心负责组织编制招标文件、会审、开标、评标工作。永川区、涪陵区以及荣昌县对于50万元以上的设计、监理、勘查，按照渝府办[2010]12号文件精神进行公开招投标。荣昌对于50万元以下的设计、监理、勘查，通过招标建立了设计、监理、勘查库，招标人随机从库里抽取的设计、监理、勘查单位。

（三）政府定点采购

通过几个区县的学习交流，我们充分认识定点采购的重要性，永川区、涪陵区、荣昌县对办公设备、耗材、家电、家具、空调等实施了定点采购，财政部门审批和监督，交易中心执行并做好对定点供应商管理工作。

（四）诚信体系建设及电子交易

永川区、涪陵区、荣昌县均纳入诚信体系建设试点区县，诚信体系建设具体由经信委牵头，工商部门负责，交易中心享用。永川区建立了诚信体系网，交易中心对拟中标的前三名的资料进行封存，在诚信网上查询其诚信资料，出具诚信

报告，在公示期内如发现其诚信有重大问题，将取消其中标人资格；涪陵区、荣昌县相关工作正在稳步推进，拟计划将诚信体系纳入招投标工作，作为评分的因素之一。永川区、涪陵区目前已经建立电子竞价室，主要用于土地拍卖的电子交易，由交易中心向通过资格审查的竞买人发放一个电子竞价器，进行电子拍卖，避免了一些举牌竞价的人为因素。

二、主要体会

各区县建设统一规范的公共资源交易平台，对于深化行政体制改革，优化发展环境，提高行政效能，从源头上预防和治理腐败，具有重要的意义。2010年10月26日揭牌运行以来，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，潼南县公共资源交易中心克服困难，迎刃而上，从制度上，软件建设上取得了重要成效。但我们感受与相关区县存在一定差距，如硬件、软件、制度、电子化建设。

三、几点建议

（一）建议将国有产权交易纳入公共资源交易的范畴，不断扩大公共资源交易范围。

（二）由于我县经济发展和财政收入与其他区县有一定差距，建议将我县工程建设必须进行招标的标准继续执行30万元以上。若要执行渝办发[2010]12号，建议将30-100万元的工程项目纳入政府采购。按照竞争性谈判方式进行，由县公共资源交易中心负责组织编制招标文件、会审、开标、评标工作。

(三）建议将50万元以上的设计、监理、勘查，按照渝府办[2010]12号文件精神进行公开招投标；对于50万元以

下的设计、监理、勘查，通过招标建立设计、监理、勘查库，由招标人随机从库里抽取的设计、监理、勘查单位。

（四）为了防止规避集中采购，建议将政府定点采购限额确定在2万元以下，定点数量不变。为了简化办事程序，方便采购人，建议将采购量不大的项目不纳入定点范围。如：传真机、投影仪、视频展示台、扫描仪、碎纸机、UPS电源、光盘刻录机、触摸屏、数码相机、数码摄像机、摄影摄像器材、移动存储设备、小型通用网络设备（集线器、交换机、路由器），硒鼓、色带、墨盒、复印载体、一体机油黑及蜡纸、软盘、优盘、光盘、速印纸、蜡纸、油墨、VCD/DVD机、电冰箱、冰柜、洗衣机、饮水机、消毒柜、微波炉、热水器等。

第二篇：考察学习报告

“走苏南、看苏北、学牟平”考察学习简报

3月20日至21日，我区考察团先后赴淮安市清河区、宿迁市宿城区、沭阳县、连云港连云区进行了考察学习，实地参观考察了各地项目建设、展馆、产业园区，先进制造业以及城市建设等内容，听取了有关经验介绍。从中，我们看到了苏北的“洼地崛起”，感受到了苦干实干、跨越发展中凝结成了令人振聋发聩的“苏北精神”。特别是在推动经济社会跨越发展，推动招商引资、项目拆迁和建设方面所表现出来的宏大气魄、惊人速度、冲天干劲、创新勇气、苦干作风，令人震撼，发人深省。21日晚，考察团成员分三组进行了分组讨论交流。

第一座谈组

滕鹏主任：这次苏南苏北之行，我的所见所感，不能仅仅用震撼来形容。十年之前参加过一次苏南考察，十年之后再来比较两地之间发展的差异，感觉我们被拉开的距离更大了。其中的原因有很多，我认为核心在于干事创业、跨越发展的精神。我简单归结了三点：一是有胆略、有气魄，这是敢干事业的前提；二是有智慧、有办法，这是推进事业的途径；三是有毅力、有决心，这是干成事业的保证。具体各位领导已经讲得很多很透了，时间关系就不再多谈。下步我决心紧密围绕“首善之区”战略目标，认真学习先进地区的经验，勇于克服艰难险阻，努力推进项目建设，为加快发展力尽所能。一是抖擞胆略，提升气魄。到凤凰台工作一年多时间，自己在心理历程上，经历过从一开始的雄心万丈、信心百倍，到后来的遇到困难和制约，甚至有时候觉得一筹莫展或者劳而无果，进而思想和行动的活力在一定程度上受到抑制，说得好听点儿是谨慎仔细，其实说到底就是干事的闯劲、胆气没有持续上扬，这样一个有起伏的过程，这显然不是最理想的状态。虽然凭心而论，自己干事的热情并不低，也不是不敢争先创优，但是和先进地区的干部比较一下，胆略和气魄绝对是有差距的，不服气不行、不改进更不行。所以这次考察学习，对我来说非常关键、正是时候。在此之前，往往自觉不自觉地强调发展的客观困难，诸如万华光气污染对辖区北部发展的制约等等，没有更多、更深、更大胆地突破制约、超前去干。所以，我决心今后首先从干事气魄上改进自己，胆子要更大、热情要更高、力度要更大、步子要更快。这方面最典型的工作就是要抓住城际铁路征迁的机遇，不仅要拆出速度，而且要拆出效益。拆出速度，就是要学习先进地区的作法，坚持带头扑在拆迁第一线，“五加二”、“白加黑”，不惜一切代价，全力以赴地保证征迁进度，不拖全区后腿，不让芝罘区在市里丢脸；拆出效益，就是要充分利用好凤凰台路和只楚路之间土地大量清空的条件，积极引导前期已经达成意向的保利、新黄埔等优质开发商，一并考虑凤凰台路以南到娄子山之间地段几个老工业厂区的开发，尽可能集中打造西部城市综合体，大幅度提升老凤凰台区域的城市建设水准。二是发挥智慧，多想办法。有气魄、有胆略不等于蛮干胡干，而是应当立足现实、找准突破口，进而使出混身解数，快速膨胀发展。现实告诉我们，干项目光靠急不行，必须经常冷静下来多想、多试，遇到困难不灰心、多偿试，实在不行可以绕道走，但绝对不能停下不走，一条路不行就赶紧另换一条，只要坚持不懈，条条大路都会通到罗马。先进地区的经验反复证明了这一点。我们这方面最典型的工作就是要抓住万华搬迁的机遇，千方百计加快推进珠玑区片的改造，尽快迈出实质性步子。去年我们经过反复积极争取，使珠矶改造总体规划已基本得以通过，有望在万华光气2000米控制区南端的东、西两侧各拿出一个地块，来启动安置房建设。目前正在紧锣密鼓地进行拆迁准备工作，哪个地方具备了条件，就先动哪块。如果两个地块都不容易拆迁，就争取拿出珠玑集团的办公楼区域来启动安置房建设，为此需要继续做大量的协调争取工作，力争今年能够破土动工。同时，为争取前期已初步达成意向的保利等有实力的开发商合作改造，要向上努力争取利用娄子山一侧等大面积地块来平衡开发收益，从而解决好投资主体这个难题，全盘带动珠矶改造。三是坚持毅力，坚定信心。凤凰台转型发展的空间比较大，现阶段受到一些客观因素的制约，有些时候跑了很多腿、使了很多劲，但效果往往不明显，大家偶尔也有些牢骚，觉得很多活好象是干在了黑影里，没什么用。但是通过这次考察学习，我深刻地意识到，活只要干了，实际上就会有效果，不会一点儿用都没有的，只不过是没有一下子体现出来就是了，慢慢积累起来、结合起来，就会有质变，就会出成果。简而言之一句话，就是干项目必须要有毅力和信心。所以，下步我们紧紧抓住“退二进三”的机遇，积极推进“西部商圈”建设，加快打造凤凰台富有特色的服务业聚集区。要以麦德龙、富尔玛这两个先进业态、优势企业为龙头，发挥产业辐射带动作用，沿只楚路向西扩展延伸；积极盘活楚凤商务大厦，形成辖区楼宇经济的雏形；另外，还要强化资源整合，采取“专业物流+特色市场”的经营模式，全力打造凤凰台服务业聚集区。在改造提升东方花鸟旧货市场、粮油批发市场等特色专业市场的同时，充分利用临近烟台港保税区物流园区的优势，加速珠玑物流基地改造升级，积极推进在谈的和盛国际建材等大体量项目，加快繁荣西部服务业。总之，凤凰台的建设和发展正站在一个特殊的历史起点上，我决心一定要打破常规、突破界限、刻苦实干，依靠狠抓项目建设带动区域经济社会发展，为“首善之区”目标的顺利实现作出积极贡献。

王蔚蕾主任：考察这么多天以来，通过边看边听边学，确实体会到了江苏超常规、跨越式发展的气魄，另一方面是他们转型升级、产业发展的胆识。江苏很多县市区各有各的特色，也各有所长，胆识他们都有几个共同点。一是思想解放，敢想敢做，而且干部作风很扎实；二是定位准确，这些地区都很注重高科技产业，这样的产业效益高，有前途；三是干部作风扎实，积极作为。我感觉来考察学习不应该照搬照抄，更多的是学习这种创新的理念。我觉得结合自己的工作实际，主要应该做到以下三点：一是解放思想，以思想的解放推动城市的发展；二是把握关键，以重点项目为依托来带动城市的发展，重点项目建设是今年区委区政府提出的重中之重，也是我们白石的重点工作；三是强化保障，以作风建设来推动各项工作的执行和落实，这次苏南、苏北执行，一方面是对当地的发展速度之快，效果之好，势头之强劲所震撼。另一方面也对这些地区干部的作风所感染。在下一步工作中，要转变作风，强化执行。

张成礼局长：这次到江苏学习，解放了思想，开阔了眼界。以前听说过江苏各地区的迅速发展，但这次亲眼看到后震撼特别大。具体的感受有四个方面：一是抓机遇，抢占科技制高点，未来应该对新材料、生物科技、电子信息这些产业作为重点发展。二是大投入带来大效益，海力士投资50个亿，下午看到的中彩多晶硅项目达到20亿。三是创新能力要强，南京江宁区2010年申请专利3000件，发明专利950件，这些数字远远多于我们。目前，芝罘区科技部门压力很大，经过这次调研，我感觉今后应该主要抓以下几个方面的工作：一是整合资源，打造具有芝罘特色的科技孵化器；二是推进知识产权工作，提高核心竞争能力；三是调动辖区单位搞发明创新的积极性。通过加强合作，整合资源，为企业提供优质服务。

李辉副局长：这次到江苏考察，主要有三个感受。一是差距，这个差距不是现在的差距，而是发展后劲的差距，将来的差距，从目前态势来看，会越来越大。另外，以前感觉苏北和苏南差距很大，这次到了苏北一看，宿迁市宿城区、沭阳县，还有今天看的连云港连云区，我感觉不管苏南还是苏北，现在就是“强省无弱市”。换位思考一下，我们芝罘区，在烟台，在山东，应该也是很有优势的，虽然像苏州、无锡、南京有长江三角洲的区域优势，但是我们烟台同样有离日本、韩国近的优势。二是创新能力，参观了崇安寺步行街，我深感震撼，无锡人居然能把寺庙变成一个步行街，这个作为我来讲，是想都不敢想的。通过考察我也学到了两个精神：一是永不满足，积极进取的精神；二是勇担责任、狠抓落实的担当的精神

李建伟书记：这次学习收获非常大，通过参观可以很明显的看到，人家并不是经过了20年的发展，很多县市区的发展，时间短、成效大，短的只有四五年，长的也不超过十年。如果我们能够脚踏实地的去工作，我感觉也能做好。经过不断努力，会达到甚至超过他们的水平。这次是来考察学习，但我觉得把项目复制回烟台去是不现实的。苏南高校林立，我们没有这些先天资源。因此，照搬照抄是不行的，关键是学习人家的方法。另外，我一直也有一个思考，作为各个街道办事处的负责人，我们应该对现有的领导尽量的体谅。报上的项目通不过，多从自身找原因，要更多去担当，遇到困难不能说不行。

郝祖楷主任：这次考察学习回去，大家要有承接压力的思想准备。这几天参观，我们看到江苏各地的发展经验多种多样，但是一千条一万条，人是最根本的因素。江苏各地，抓考核抓督查是很严格的，回去我们也应该加大对干部的考核力度。

李胜刚副区长：我们跟江苏比较差距很多，如果不奋起直追，差距会越来越大。仔细分析一下，其实并不是他们某个项目做的比咱好，而是差在定位和作风上。我想给大伙提几个醒：第一，这几天听了很多部分负责人谈的一些考察的感受和好的办法，但是街道和园区的负责人，不能把项目局限于辖区内，好的项目，可以充分利用芝罘区的资源，不要局限于小圈子里。二是要做好责任分解的准备，自己从内心真正找到差距，让没来的同志能也够感觉到现实差距。三是要找重点去抓。第二座谈组

李志晨主任：通过这次考察学习我感觉很受教育、很受启发，视觉上受到冲击、心灵上受到震撼、行动上受鞭策，给我上了一堂项目发展拉动经济的课，干部作风决定事业的成败的课。总结各地的发展特点主要集中在三个方面：一是高，发展定位高、产品层次高、城建档次高，体现了他们进位争先、自我加压的境界；二是多，品牌企业多、总部企业多、项目数量多，体现了他们“一切为了项目、为了项目一切”的理念。三是快，项目推进快、发展变化快、作风转变快，体现了他们敢想敢干的魄力、意识和谋略，看到了他们“不为失败找理由、只为成功想办法”的工作作风。作为办事处主任主导工作就是抓落实，落实是硬道理，抓落实是本职、不抓落实是失职，抓不好落实是不称职。结合东山的工作实际，下步：一是要围绕项目抓落实。抓好服务业载体项目建设，力促大悦城等项目尽早开工；高定位、大手笔打造承接金融项目的新载体，尽早确定开发主体。二是围绕楼宇抓落实。按照“招大、引强、选优”的方式，积极开展楼宇推介，夯实楼宇经济发展基础。三是围绕服务抓落实。转变干部工作作风，展开“保姆式”项目跟踪服务工作，变跑为靠、变盯为咬、变整为零，把一个项目分成若干细节、节点，形成全员抓项目，营造人人都是服务员的工作氛围，通过这次考察掀起新一轮实干的热潮，更加坚定的为打造烟台首善之区积极贡献力量。

唐明达副主任：从考察学习情况看，一是他们发展的意识强。对新兴产业快速发展反应快、敏锐性强，像我们看到的感知中国、物流园的建设等等，在发展理念和产业选择上都要快人一步。二是产业规划和城市规划同步推进。几个地方在城市综合体打造方面都实现了产业和城市建设的同步推进、相互促进，同时城市规划和建设对产业的打造和招商具有重要作用。三是作风建设扎实。比如他们的“五加二”、“白加黑”以及“四位一体”工作法等等，都值得我们很好的学习。通过这次考察学习，也发现了我们存在的不足和差距：一是缺乏敢于担当，敢于碰硬的精神；二是解决复杂问题的能力还不强。关于下步工作，将主要做好两方面工作：一是抓好幸福区片搬迁改造工程。二是抓好产业结构调整优化，引导推动三产发展，保障社会稳定。三是为保税港区搞好配套产业发展。

姜丹副主任：刚到办事处区里领导就给我提供这次外出参观学习的机会，感觉特别难得、特别珍惜。这次参观学习，尽管时间不长，但安排紧凑、内容丰富，针对性、可学性强，自己感觉受益匪浅、所获颇丰。一是学到了先进的理念。这些地区之所以发展得快、发展得好，最根本、最核心的要素在于思想观念。我们和他们最大的差距也在于思想观念。比如，他们研究政策，不是看政策允许干什么，而是看政策规定还没有限制怎么做，不是刻板地依规办事，而是先行一步，对政策进行补充、进行完善。苏州的做法是走在政策前面的。所以，我感觉，到先进地区参观学习，最值得学习、最需要学习的就是他们的思想观念和思想理念。二是学到了实用的方法。这几天的观摩，不仅学习了先进地区经济发展、大项目建设、园区建设的大思路，还学习了先进地区在推动具体工作上的一些经验做法，比如崇安区和滨湖区在拆迁方面的做法，感到非常实用、管用。我是刚到街道工作的一名新兵，通过这些方面的学习，我感到对于怎么招商、怎么推进项目、怎么做好拆迁等疑难复杂工作，都有了新的感悟和体会，对我今后开展工作帮助很大。三是学到了实干的作风。苏南苏北经济社会发展之所以走在全国前列，背后的关键支撑是有一支素质高、能力强、作风硬的干部队伍，他们敢为人先、拼搏实干的精神状态和作风，让我感到震撼、感到深受触动。我体会，在街道、在基层工作一线，最需要的就是这种不畏难不发愁、迎难而上、想方设法全力推进工作的精神和作风。下步做好以下工作：一是用心。用心学习、用心工作、用心付出。我刚到街道工作，工作性质与原来有很大不同，我要通过各种途径抓紧时间学习，保证尽快进入角色。同时，要多琢磨工作的方法、工作的艺术、工作着力点，争取把自己的职责履行好。二是定位。芝罘区十二五提出了打造首善之区的目标，今年高书记又着重强调要抓项目、抓落实。我认为，毓璜顶下步的工作就应该紧紧围绕这一目标和定位，在历任班子打下的良好基础上，按照既定的建设规划，大力发展服务业，依托省级商贸服务业园区，着力引进以商贸、金融为主的现代服务业项目，不断巩固毓璜顶在全区商贸服务业方面的龙头地位。三是开拓。这几年，区里全面优化经济社会发展环境，为基层开展工作创造了良好条件。我体会，作为街道这个层面，一定要按照区委区政府的部署要求，围绕做好做足区位优势这篇文章，静下心来学习，扑下身子干事，全力以赴，开拓进取，积极作为，干出一点成绩，不辜负领导的期望，不辜负组织的安排。同时，要积极转变观念，在城市拆迁、项目推进等方面不断创新思路办法，力争取得突破。

杜广新局长：对区委组织这次学习考察活动，我倍感珍惜，这些地区快速发展的特点主要是：一是招商引资的力度大；二是城市建设速度快；三是社会事业投入大，社会和谐发展。也感到了与他们的差距：一是解放思想程度不高、境界不高；二是缺乏干大事创大业的气魄，思路不够宽阔。三是对目标定位不够，自我要求低，缺乏创新意识。四是作风不够硬，抓落实的力度不够大。下步工作思路：一是加强学习，加强对上级政策的研究分析。二是搞好服务，为上级、部门和全区重点工作搞好服务。三是要精心谋划、用心服务、真心办事。四是以扎实的作风推动工作，坚持高点定位、高标准要求，积极想办法搞突破。

鲍新兴局长：这次考察学习对我触动很大，使我很受启发和教育。也看到了存在的差距：首先，是思想认识方面的差距，我们的思想观念、政策掌握的不够灵活。工作的方式方法不够多。其次，工作作风和服务意识上的差距。三是敢打大仗、硬仗，吃苦耐劳方面的差距。四是需要进一步提高全方位服务的能力水平。五是需要进一步提高健全完善体制机制的能力。比如完善项目督查、考核以及奖惩机制等方面。关于下步工作：一是要坚持科学发展、敢于搞突破。作为中心区、老城区，受区位因素影响，我们对产业业态、招商引资应坚持自己的原则和定位，坚决摈弃“挖到篮子里都是菜”的做法，有针对性、选择性的开展招商工作。只有坚持科学发展才能实现超常规、跨越式发展。二是坚持招大引强，推动发展。坚持为了一切项目、为了项目一切的原则，重视对大项目的引进落户，没有大项目作支撑就没有大发展。三是转变作风，服务民生。民政工作事关千家万户，尤其是对弱势群体的帮扶工作，直接关系党和政府的形象，搞好民政工作也是为经济工作打牢基础。张承光指挥长：此次学习考察活动总体感觉是很受震撼。我区与苏南和苏北地区在发展环境、基础、空间以及政策等方面的差距不大，主要就差在精神状态上。等、靠、要的思想严重，过多的强调客观因素，缺乏攻坚克难、咬定青山不放松的韧劲。此次走苏南、看苏北活动主要应该学习他们攻坚克难的精神，并结合我区实际抓好各项工作落实。

于立祝书记：之前来过，但是给我的感觉是一次比一次深刻：一是他们的奉献精神值得我们学习。二是他们的责任意识值得我们学习。在这方面我们与他们的差距很大，他们的具体要求和目标高、大、远。投入大、规模大、效益高，处处都是大手笔、大制作，而我们却不同程度的存在小富即安、小进即满的思想，并且缺乏一盘棋的思想，缺少大局观念，比如在招商引资方面存在无序竞争，街道间对同一个项目存在你争我抢的现象，这在一定程度上不利于招商工作。三是他们的两手抓两手都硬的做法值得学习。既要抓好经济建设工作，也要重视社会的和谐稳定，越是经济发达的地区越存在稳定方面的问题，抓居民意识形态、增加居民向心力方面的力度不够。好多居民百姓感受不到政府政策的温暖，其中原因是多方面的，比如走访次数少、宣传力度少。临沂在做好群众工作方面就有成功的经验，发放联系卡，实行干部包户制度，靠上去做好拆迁等，努力解决他们在入学、办证等方面的问题，实行后续保障一条龙服务，在拉近距离的同时有效解决了项目拆迁等问题，应当看到抓经济和抓民生群众工作是相辅相成、互相促进的。四是应加强区街重点项目联动机制。街道（园区）承担者经济社会的各项工作任务，压力很大，但是有时还要为重点项目推进，到区内多个部门进行协调、做工作。

侯培远主席：通过这次学习考察，我很受教育和启发。一是这次活动的规模大、考察内容全面、各环节衔接的好。二是在全国两会结束后第二天、全区十二五开局之初，就组织这样的活动，很及时、有必要、很有意义。三是作为多年来我区组织的第一次跨省大规模考察活动，很有教育意义，从城市建设、民生、项目等方面使我们学到了很多好的经验做法。我们与他们的差距主要在这几方面：一是上下一体方面比我们顺畅，市、区之间关系、职能比较顺畅；关于放权问题，凡是园区以及大项目建设，这些地区都是由所在县市区封闭化运作。二是他们的思维方法和工作方法比较对路。三是对政策理解和把握上，比较灵活超前、灵敏度高。四是很会利用当地的资源优势，对社会以及自然资源利用的好。五是我们在人才的引进方面与他们存在较大差距。凡是发展的好的地方，无一不重视对人才的引进，下步要提高对人才的吸引力。

第三座谈组

邹积恩书记：统筹发展和稳定的关系，确保稳定上不出问题，不给区委添乱。下步主要是加大两个方面的工作力度。一方面是保民生，以务实的举措真正提高老百姓的生活指数和满意度。另一方面是加大城市管理的力度。凤凰台处于城乡结合部，老百姓的环境卫生意识差，今年将着重加大环境综合整治力度，给老百姓提供一个良好的生活环境。此次考察学习总的感觉是收获非常大，回去之后要切实加强落实。

吴之卫书记：通过这次考察学习，总的感受是开阔了眼界、受到了触动、增长了见识。结合这次参观考察，对白石的下一步发展有了更深层次的考虑。我们现在决不能安于现状，要充分借鉴这次参观的一些地区“大拆大建”的经验和做法，结合实际，以项目为依托推动辖区四大区片的开发改造。一是白石旧城改造区片。白石旧城改造是上级政府和部门关注的焦点，我们就是要狠抓落实，切实把领导的思路和上级的政策落在工作实处。我们将尽自己最大的努力，利用好一切关系，用尽所有办法，把白石旧城改造的需要政策都争取下来。我们有信心、有决心在白石旧城改造的招商、拆迁、建设等方方面面抓好落实，做到最好。目前，我区各级领导的共争取白石危房城改造面积175亩，能拆到白石旧城改造先规划的1/2多。剩余部门将继续跟市里争取政策。二是华润中心区片。主要包括外经贸局地块、铁姆肯和木钟厂三部分，目前项目已经进入到地价及拆迁成本的议定阶段，我们将抓紧时间与市规划局和市土地经营中心进行沟通，争取在最短的时间内把土地价格敲定。三是青华区片。地处民航大厦以北，大海洋路以西立交桥以南。目前，中国北车集团己聘请专业公司完成了市场调研和初步成本测算工作。我们下一步准备去集团总部进行拜访，进行更深入的沟通。四是三中区片。抓住三中搬迁的机遇，把银都新城市广场打造成为南大街上真正的城市综合体。目前，法国雅高集团、深圳天虹、济南银座集团等公司签订入驻协议，招商工作顺利。

解文田副主席：这次考察学习，确实感触很深，学到了很多东西。在经济发展上，看过的这些地区，各有特色、各有一套。但是，我们与之相比还是有差距的，像我们这次考察学习的滨湖区，为了发展高端产业，对于A类地软件、动漫等企业都给予了大量优惠政策和奖励，反观我区却在一些企业引进了设置了门槛，一心想引进大企业。我们要充分借鉴这些地区发展经验，无论大小，先把企业招进来，形成聚集模式，加大培养发展力度，培养自己的大企业，带动产业发展。特别是在商业上，我们的的天鸿等商业楼宇要加大招商引企力度，先招进来、再培养起来。看经济思考教育，下步芝罘区教育发展要抓好两个重点，一是搞科技，依托芝罘区雄厚的教育资源，发展网络学校，网络教育产业。二是搞科研。现在省里要求教育不能加班加点，芝罘区的教育始终能在全市走在前列，就是得益于我们的科研力量雄厚。

这次考察学习，发现很多的地区的发展都具有先见性，是一种着眼长远、着眼未来的发展。我们要充分借鉴他们的经验，着眼于长远，干在当前、思考于未来，特别规划、产业发展等更是要有未来的眼光，不能只看到眼前的利益。再有就是在政府运作方面，应该更加注重思维的创新和转变，多用市场化的手段来解觉我们发展的瓶颈和难题。现在是市场经济的大时代，作为政府，更应该懂的市场经济，会运用市场经济，这样我们的发展才能顺风顺水。

王培岐副区长：总体来看，这一路走来感触很多。应该说我们当中的很多人都来过苏南、苏北很多次，但是每一次来都会有很深的印象。一个感触是，现在来看整个苏南苏北走的路子层次比较高、定位比较高，而且他们进行的转方式、调结构工作非常系统，前瞻性非常强，做到了引资与引智的结合。很多高端产业企业、高新技术的企业都是从某一个人身上寻找突破口，经过几年的示范带动作用，形成了一个产业规模。重要的是他们不光在引资方面，更在引智方面下功夫。记得前两年有一个在北京做影视后期的企业，要到我们的动漫基地办企业，但是提出马上需要300个影视后期制作的专业人员，这个条件就把我们给卡死了，结果事情就没有谈成，这个事件给我的感触很深。所以，我们不光要在产业定位方面、人才培养方面下功夫，更是要做好整个产业调整的配套服务。再一个感触就是，他们项目载体的基础作用非常强。很多项目的载体动则十几万平方、几十万平方，而且载体建起来以后政府一直在推动施行。可能刚开始的几年也会遇到没有项目的难题，但是有这大的载体再加上他们的不懈努力，慢慢的很多企业都开始进驻，形成了集聚效益，带动了高端产业的发展。下步我们的工作，有以下三个建议：第一，建议回去以后通过组织学习、会议讨论等多种形式，自上而下传达学习精神，形成全区性的思想统一。要把这一路来的学习经验、发现的问题及时传达给全区机关干部，使大家充分看到认清差距、找准不足。第二，在下步工作中，包括自己分管的工作，要大幅度提高标准。定位和规划的设想要有高标准。包括项目的运作进程、完成时限、项目标准都要高。同时，在督查考核方面要更加认真、科学。当前我们有很多政策、考核办法都跟他们相似，重要的是我们要把这些办法真正落到实处，公正、公平的考核，扎扎实实落实到位。第三，就是具体工作要扎实开展。我们应该把国家、省市政策研究透，结合自身的区情，借鉴外地经验，扎实开展工作。工作上对下要放下架子、扑下身子，深入到基层，到工作一线，区长要当局长，局长要当科长用；对上应该主动去协调，把帐算清，把理说透，把事做扎实。

杨同永政委：第一次参加这样的活动，走了一路，看了一路，感触很深。总体感觉苏南苏北标准高、建设精、速度快，很受教育，很受触动，压力也很大，产生了紧迫感。总体感觉我们在速度上、规模上、前景上差距很大，下一步要更好的推进工作，达到科学发展应该有几个方面需要加强。第一，要进一步更新观念，推动建设的科学发展。一是要强调一种讲速度的观念。二是要讲求质量的观念。三是要创新来求突破。第二，要创新思路，使各项建设能够相互衔接，整体推进。一要成片开发。思路决定出路，苏南苏北地区在建设中成片开发，增强效益，这个思路很明确。不管建什么不是建一个单元，而是成片的去规划、去建设，产业聚集力很强。他们一个园区里面就可能形成一个链条，相互依存，相互促进。二是长远谋划。他们不管建什么都是瞄准一个长远的目标，超前的设计，瞄准未来，预留开发的空间，这样才能不落后，有提升的空间。三是系统建设的观念。苏南苏北讲求一种多则集成的效益，追求一种集中的效益。比如他们建高速公路的时候直接挖一个人工湖，建设一个景观，这样不仅不花钱，而且还能赚钱，既美化了城市，还增加了收入。四是注重人才建设。引智而不是单纯的引资。多种措施相结合，加大人才引进力度。第三，要进一步强化措施，形成推进工作的机制。苏南苏北在工作上、建设上思路与办法很多，具体措施也很多。一是督导落实机制。有的地区专门成立督查室，下去督察落实；有的地区在全天的工作中每个人都要汇报具体时间段做什么；有的地区则直接扛着录像机去曝光。二是是强化奖惩。能则上，庸则下。不光在奖金上，还有的在保证金上强化奖惩。第四，要全力落实。每个干部在每个岗位上都强化勇于担当的责任，有雷厉风行的作风，有一种全心投入的精神。包括5+2，白加黑，早八晚九等精神。还有一种锲而不舍的毅力。他们敢想敢干，专抓实干，务求必成这样的一种精神值得我们学习。

刘建针副书记：苏南、苏北之行，我和大家的感受一样，感到非常震撼，苏南的发展、繁荣，苏北的跳跃式、跨越式速度，给了我留下一个非常深的印象，可以说终生难忘。我觉得他们最值得学习的地方，也是他们最宝贵的经验，主要有以下三个方面：一是思想观念上的与时俱进。第一个表现在他们善于抢抓机遇。每次国家大的机遇，他们都能抓住机遇，并利用好，这才有了他们今天的发展、繁荣，有了今天的良性循环。第二表现在眼界定位的高远。苏南苏北无论是城市规划、城市建设、产业发展和布局还是项目运转都是高点定位，表现出大思路、大手笔、大气魄。我们园区现在没有大的地块，土地被小企业所蚕食，这都是由于我们前期缺少规划造成的。二是永不懈怠的干事创业精神。主要体现：一是表现在上下一心，共谋发展的浓厚氛围；二是表现在求真务实的科学态度；三是表现在只争朝夕、埋头苦干的这种精神。三是具有强大的执行力。这种执行力来自两个方面，一是主要靠觉悟，靠事业心、责任心；二是靠强有力的推进机制和督查措施。这就是推动工作的发动机、引擎。这三个方面经验值得我们认真学习。下步，我们需要解决的一个核心问题，就是干部问题，解决干部思想状态、工作作风。我们区与苏南、苏北机制体制差不多，就是我们做的不够、没有下狠心，所以我们在干部问题上必须要下狠心。

第三篇：考察学习报告

南京苏州考察学习报告

刘大伟

通过此次考察活动，我结合南京先锋书店、凤凰书城与苏州诚品书店三家书店的优缺点，总结出我们振华街书城的不足之处及以后的改进方向。

先说一下我们的不足。图书品类稍显混乱，没有做到合理分类，专题类展台较少，多元产品品种不够丰富等。

再结合此次考察针对我们的长处与不足我制定了以下改进计划：

1.图书陈列

加强合理分类，让分类对读者友好，让读者进店根据我们的图书分类就可以挑选到自己想要的图书。然后根据当下比较火热的影视题材与网络热点，多布置专题展台以吸引消费者。

2.产品多元化

此次考察除凤凰书城的多元产品基本都是外包以外，先锋和诚品两家书店都有自己强大的文创产品，而这正是我们现在的不足之处，我们的多元产品现在仅有咖啡与玩具及一少部分的文创产品，与先锋、诚品两店相差甚远。所有我建议增加文创产品，结合我们即墨与青岛的特点，推出具有当地特色的文创产品，以及符合年轻消费者口味的产品来吸引消费者，从而达到增加销售的目的。

3.会员卡制度

此次考察的这三个书店都有会员卡制度，这也是我们当下所欠缺的。如果我们也推行会员卡制度必然会增加消费者的忠诚度，从而也达到促进消费的目的，让持有会员卡的会员一想到要买书或者与我们相关的产品，第一时间就会想到我们即墨书城。从而达到一种广告的效应，借此效应我们再搭配定期与不定期的会员活动，从而达到销售增长的目的。

谢谢大家

第四篇：考察学习报告

外出考察学习汇报

一行七人，前往国投南煤龙川发电有限公司、国投昔阳公司安平发电厂两个发电企业进行考察学习。受到了龙川发电厂发电部长、生技部长及安平发电厂生产副厂长、发电部长、生技部长的热情接待，并与电气运行专工、化水专工、热控主任等专业人员进行了沟通交流，并深入现场集控室及生产现场进行了参观学习，从现场管理到制度建设特别是运行管理经验都收到了一定成效。

一、标准化配置，系统化管理，以安全稳定运行为目标。龙川、安平两家发电厂同兆丰一样有完善的管理运行机构，全厂人员均达到三百余人，与之不同之处是生技部专工设置更加完善，尤其是安平电厂有专职的锅炉、汽机点检人员共六名，运行检修配置同样的专业工程师，厂内全部实行四班三运转。且电气热控人员配置充足，输煤系统的检修运行及主机检修全部实行外围，人员达到140余人。两家企业同样存在人员流失现象，最严重时期每半年招工一次，以保证人员运行力量储备，满足生产稳定安全运行。

二、现场管理良好，安全措施到位，满足生产运行条件。缺陷管理同样采用南京科远的自动化软件管理系统，由运行人员登记录入，生技部专工确认下发检修进行及时处理。对于检修和运行的缺陷管理提供方便，在中层，甚至高层对缺陷都能直观，方便的进行管理和查阅。建议我厂采用西门子软件，以完善我厂缺陷管理，保证机组的稳定运行。

计划性检修执行严格，一切以保证设备稳定运行为基础，安全高效运行为目标来完善各项管理系统。

电气方面：从现场学习中发现，电气配电设施现场保护良好，尤其是锅炉本体控制柜全部外加防护罩，以保证风尘污染。现场照明全部采用菲利普产品，厂家实行七年保质，大大降低了维护及投入成本。每年定期进行春检，化水方面： 两家电厂在溶解氧合格时全部不加联氨运行，安平电厂采用EDA系统，不需采用酸碱再生，以降低生产过程成本。系统配置完善，比如：采用钠离子、联氨在线监督仪，以保证汽水品质，其他汽水指标与我厂基本一致，生产排水全部实行污水处理。

热控方面：龙川电厂热控专业负责现场主机、化学、除灰、输煤DCS和PLC控制系统的软件和硬件的维护，现场外围的仪表检测和测量及其执行机构的维护均由检修公司承包。其主机DCS和除灰，化学，输煤的控制系统均采用国电智森的控制系统，汽轮机检测控制系统TSI采用本特利3500系统，目前运行稳定，相比较而言，此电厂现场采用的执行机构均是上海奥托克和江苏赛磨执行机构，而且运行情况比较良好。龙川电厂特别设置热工实验室，争对现场仪表校验和新仪表试验进行严格控制，对现场仪表的投用进行严格把关。对于锅炉尾部烟道的氧量检测仪表均采用的虽和我厂不一样，但是原理基本一致，只是我厂在仪表校验方面相当欠缺，所以在氧量维护方面，我们应该周期性的对其进行校验，而且在标气和相关的控制气流装置需要配备，这样才能在保证设备正常的情况下进行精准的测量。而且EH油系统经常性进行滤油，汽机高调门没有出现过晃动的现象。只是锅炉炉膛床温测点在机组运行期间，鉴于人生危险的考虑，不采取更换的措施。机组运行控制采用基本运行方式，也是由于一些自动投运条件不满足，考虑采用大连凯博优化控制系统，将机组实现协调控制，实现机组经济，方便的运行。安平发电厂其主机DCS控制系统，辅机化学，除灰控制采用南京科远控制系统；而且现场执行机构均采用上海奥托克产品；同样在汽机高调门晃动现象也出现过，只是汽机运行的模式采用顺序控制，这样更经济有效，单个高调门在50%开度左右均出现晃动现象，从高调门机械连接部分的销子，螺栓，松动检查，确实机械螺栓松动，紧固后其故障消除。而且两台机组的高低旁控制执行机构和锅炉减温水调整机构均采用西博斯执行机构，运行情况良好。

三、行业交流多，技术研讨频繁，相互学习共同提升管理。每年经常性参加技术研讨会议，根据现场运行情况与同行业进行针对性研究讨论，对同类企业发生的问题通过交流沟通后对自己企业进行针对性预防与改造，完善运行中存在的潜在隐患，同时在运行操作中的调整起到引导性作用，更有利于各项经济指标的控制，为全面实现高效、安全、稳定运行创造条件。

第五篇：考察学习报告

北川羌族自治县法院

赴雨城区、名山县、浦江县法院考察报告

为更好地开展北川法院审判工作，创新司法服务理念，学习借鉴优秀法院先进经验，北川法院派出第三考察组前赴雨城区、名山县、浦江县法院考察学习。所到之处，均受到当地法院热情接待，真正体验到‚天下法院是一家‛的盛情。通过参观和座谈，扩大了交流，增进了彼此友谊。通过这次考察，兄弟法院在信息化建设、审判管理、大调解、诉讼服务中心、法院文化建设等方面的先进举措及其勇于开拓创新的精神给我们留下了深刻的印象。现就有关情况作以下简单汇报。

一、基本情况

（一）雨城区法院

雅安市雨城区位于四川省西部，地处成都平原与青藏高原过度地带，川滇公路要塞，距省会成都130公里，幅员面积1070平方公里，人口35万，年均降雨量1800毫米，年均降水日达218天，是全国降水天数最多的城市之一。雨城区法院占地近二十亩，建筑面积8000多平方米。人员编制84人，实有在职干警75人。2011年全院共受理各类案件4487件，结案4170件，结案率92.87%，调解率为71.26%。

（二）名山县法院

名山县位于成都平原西南边缘。幅员面积614.27平方公里，人口25.85万，辖9镇11乡。东距成都90公里，西临雅安13公里。古代是南方丝绸之路的驿站，今天是川藏国际旅游线的起点。名山属亚热带季风性湿润气候区。气候温和，雨量丰沛，无霜期长，四季宜耕，植被茂然。

（三）浦江县法院

蒲江县位于四川盆地西南部、成都平原西南缘，东邻彭山和眉山、西界名山、南连丹棱、北接邛崃，东西长37公里，南北宽27.5公里，总人口25.6万人。浦江县法院正式干警57人，聘用18人，共有73人。2011年受理1500多件案件，调解率达70%以上。

二、考察内容

（一）雨城区法院

雨城区法院依托信息化强化审判管理，提前谋划，在原有审判管理流程管理系统基础上，进一步更新观念、加大投入、强化落实，目前初步实现了所有案件网上运转，所有文书网上拟签，审判动态实时监督，审判效果实时反馈的管理目标。

自2010年以来，雨城区法院先后投入300余万元，通过购买设备、工程改造、升级软件程序、聘请技术专家等，圆满完成法院系统三、四级联网任务。

（一）对机房进行全面升级改造。建成了具备防火、防雷、防静电功能的标准化中心机房。安装中间件服务器，并租用移动运营商线路，顺利实现了法院系统三、四级联网任务。

（二）完善布点布线系统。在审判大楼布设信息点321个，下辖人民法庭布设信息点126个；信息点遍布整个法院各个角落，党政内外网、互联网、财政专网、法院网、政法专网等网网规范、网网都通，为升级换代拓展了较大空间。

（三）设计建设安保、监控和审判公开工程。安装了一套间距为7.62mm的全彩LED电子显示屏和一台落地式的电子触摸屏，安装安检机和门禁系统，并对原有的监控系统进行了升级改造。

（四）初步建成科技法庭、高清视频会议系统，为书记员配备多功能单兵装备。目前科技法庭可对庭审全过程进行实时音、视频信息采集、存储、回放。为每名书记员配备了笔记本电脑、激光打印机、摄像机、刻录机、移动硬盘等装备。以上信息化建设的较大投入，使雨城区法院初步形成了以信息化为依托的四大管理系统。

（一）以信息化为依托的审判管理系统。从2010年9月1日起，全部新收诉讼案件实行电子卷网上流转，所有案件实行电子、纸质同步运行，审管办对立案、分案、排期、开庭、结案、评查、归档、统计等各个环节实行全程监管、动态管理，随时查询每起案件的进展情况，并对已结案件进行网上评查评分。

（二）以信息化为依托的公文流转系统。雨城区法院各种公文的拟制、审核、签发、印制和公文收发、传阅等环节均通过网络进行，彻底实现无纸化办公。目前在法院管理系统8.0版下流转的公文数量已达8800多件。

（三）以信息化为依托的安保监控系统。目前雨城区法院监控系统的64个点位可对法院的所有公共区域实现全天24小时无盲点的覆盖。同时在每个重点监控区域安装摄音装臵，达到视频和音频同步传输功能。通过集中监控显示操作台，值班法警可对院机关所有公共区域进行全方位、不间断的监控。

（四）以信息化为依托的审判公开系统。在二楼大厅的全彩LED电子显示屏，用于发布公告、公示、动态工作信息以及进行法律宣传。落地式的电子触摸屏，可查询案件开发信息、法律法规、法院基本情况等，方便了当事人诉讼，增强了诉讼信息的检索利用。同时雨城区法院网站，将法院的工作动态、信息简报、裁判文书等内容及时公布到网上，接受全社会的监督，也可以通过网络访问其他兄弟法院网站，实现信息资源共享。

审判管理工作开展情况：

（一）加强组织机构设臵，成立审判管理办公室。雨城区法院于2011年5月区编办同意增设审判管理办公室，院审判管理办公室共有3人（均为兼职），同时将审管工作分配到各业务庭，在各业务庭评选了8名人员作为案件质量评查人员，负责文书出入，电子归档，纸档上交时间，参与审判管理工作。

（二）点面结合，稳步推进。为了帮助审判人员在思想上建立起完整的案件流程意识，雨城区法院首先把握好立案和归档前后两个重要节点，即‚开好头、收好官‛，以这两个环节的规范运行带动其他环节的规范运行。立案关保证所有进入法院的案件都必须流入网络体系中运行；案件的电子材料在此建档并往后传递；层级管理由此开始。归档环节坚持把好审查关，确保电子档案与纸质档案一致；实时跟踪立案数、结案数、未结数、未归档数以及归档数的变化，保证所有立案环节流入系统的案件都能完整、规范地进入电子档案库。在抓好‚一进一出‛两个环节的同时，逐步启动了节点控制、质效评估等措施和制度，从而实现由简到繁，由点到面发展目标。

（三）建立制度，形成机制。雨城区法院制定了指导法官办案和案件流转以及节点控制的《层级管理办法》。立案时将案件的层级进行分类、风险评估，总体原则是根据案件综合情况，例如信访、维稳、影响等方面将案件划分为一般案件、特殊案件、重大案件、特别重大案件。根据案件的级别由不同的审判人员进行审判和执行，并相应确定法律文书签发人。审管办按照《层级管理办法》的规定加强案件立案、审判、执行各环节的管理工作，严格进行裁判文书和案件质量评查。另外还制定了《质评员工作职责》，完善了《案件质量评查办法》、《裁判文书评查办法》、《岗位目标管理办法》、《案件流程管理办法》等一系列管理制度。

雨城区法院特色文化：

（一）注重接待礼仪，实现文明接待、科学接待、热情接待。设计有便携式日程安排卡片，卡片上印有城市简介、旅游景区分布图、法院概况，内附有考察学习组行程安排、考察组名单、考察组名单、陪同人员及联络人联系方式。卡片上细致到入住时间地点，就餐时间地点，具体考察学习时间地点，陪同人员姓名、职务。会议桌上摆放好每位来员的名单座牌，首先陪同人员自我介绍，并为考察人员发有交流材料及会议稿签纸。从细节上体现出对考察人员的尊重，也使前来人员对考察行程心中有数，甚至对陌生的城市产生出亲切感。接待人员热情大方、对口接待、全程陪同。从进入雨城区直到离开，全程均有人陪同，区分部门交流经验，有的放矢地学习指导，陪同人员不吝讲解、不辞辛苦，使宾客如归之感分外强烈。

（二）展现人文意识，爱警意识。院内办公楼墙上多处挂有干警自身拍摄的照片，并在照片上留有拍摄干警的名字；设有图书阅览室，摆放了各种法律书籍及当代文学报刊杂志，并在其内安装外网，使需要使用外网的干警统一到阅览室使用；设有健身房，安臵了多种健身设备，为干警强身健体、舒缓压力提供有效帮助，使体力与脑力运动相平衡。设有人民陪审员室，为人民陪审员出庭准备、学习、休息提供场所；设有干警专属通道、门禁系统，进入办公区域需凭干警自身指纹方可进入，对所有区域进行监控，对重点区域进行摄音，全面保护干警安全。

（二）名山县法院

名山县法院切实加强安全保卫工作，确保审执工作的顺利进行与有效展开，注重对法院自身及其干警人身安全的保护。

（一）凡进必检，全面监控。法院入口处设有安检室，由2名法警对当事人及外来人员进行全方位安全检查，进入人员首先要将自身所带包过安检，法警可对包内物品通过机器视查；其次被检人员要将身上所有金属物品取下放入特制篮内，然后通过安检门，整个过程实行一人检查一人监督，全面细致，不走过场。法警站姿标准，配有对讲机和安检器械，如遇突发状况可以第一时间通知和解决，安检室墙壁挂有警具，办公桌上摆放名山法院安检室违禁物品登记表和名山法院外来公务人员及律师来访登记表。院内一楼设有监控室，安装9个监控画面，实施24小时全面监控。监控室还设有单警装备柜，柜上整齐摆放警帽，墙上挂有‚司法警察大队工作职责‛、‚ 司法警察大队工作制度‛以及13名法警成员的姓名、照片。在审判庭旁均设有法警大队办公室，在第一审判庭内安臵了被告人专属座位，周围安有栅栏，确保法官及当事人开庭安全。

（二）区分隔离，贴心便民。为增强管理的便利性和可控性，名山法院根据院内各区域的不同功能，将法院分为立案、审判区、信访接待区和办公区等三个区块。立案区的工作人员负责依法审查当事人提交的起诉材料并决定是否立案，同时为诉讼群众提供导诉、诉前调解等服务。审判区是法院审理案件、调解案件的场所；信访接待区用来接待来信来访群众，并特设法官会见厅，当事人可以在此与办案法官会面；办公区则是法院工作人员日常办公的区域，原则上不对外开放，设有门禁系统。各区块间由门禁系统相互隔离，入口均有专门的安保人员负责来访人员登记和安检。在立案区，该院设臵了立案等候区，此处配有沙发及报刊。立案大厅电子显示屏上标有‚诉讼、调解、收费、救助、咨询、收转、信访、释疑‛，放有注明‚执行款兑付时间：每月7日、27日‛的座牌，方便当事人兑付执行款。为加强信访接待工作，该院实行了信访工作‚专家门诊‛模式，在信访接待室设有‚审判委员会委员接访排期表‛，使来访人员能够各取所需，对号询诊。

名山法院大力实行评比制度，鼓励干警积极工作，完善激励机制,有效地促进了法院工作的全面发展。

（一）一楼大厅摆放‚每月办案之星荣誉榜‛，按月定期评比‚审判之星‛、‚调解之星‛‚执行之星‛，列明优秀办案人员的姓名及办案数量。此举既调动了办案法官的积极能动性，又能为优秀办案人员树立群众威信。

（二）二楼大厅摆放‚清洁卫生检查评比栏‛，按部门、卫生区域划分，具体落实，评比结果按‚优、良、中、差‛展示于评比栏上。使全院干警更加注重保持良好的面貌和舒适干净的办公环境，有利于干警的身心健康。

（三）浦江县法院

本着方便群众，方便诉讼两原则，浦江法院创新建设‚立案信访窗口‛，全力打造便民诉讼服务中心，将114项诉讼事务全部放入前台25个窗口，实行一岗多能，一个工作人员负责多个窗口的工作职责，达到‚一中心，六联台‛。

（一）诉讼引导平台，由诉讼引导工作人员引导当事人采用更加方便有效的纠纷调解机制，分流引导，作为‚大调解‛的良好开端。此处为盲人提供了盲文版诉讼指南，为聋哑人提供哑语诉讼引导，摆放有各类诉讼文书样式，并有青年志愿者为当事人服务，使从未打过官司的人也能得到很好的诉讼指导，维护当事人权益。

（二）案件调解平台，当事人选择调解则在此处接受案件调解。此处分为‚司法调解、人民调解、行政调解、社会调解‛四个小窗口，其中社会调解实行县、乡镇、村社三级网络调解，法官实行错时调解，轮流调解，完美实现‚大调解‛。

（三）案件受理平台，如果当事人不接受调解或案件本身不适宜调解，则来此处接受案件受理。设有‚立案受理、申请保全、申请救助、预约立案‛四个小窗口。是当事人对所需服务一目了然，节约时间，提高办案效率。其中预约立案为一特色，为时间紧张、不方便前来的当事人提供贴心服务，甚至上门立案，完全做到司法为民。

（四）审判执行平台，此处设有‚便民诉裁、小额纠纷，管辖异议、申请取证、申请证据交换，校阅笔录、出具法律文书生效证明，评估、拍卖、鉴定、公告，申请会见、诚信约谈‛五个小窗口。特色之处为申请会见、诚信约谈窗口，当事人想要约见办案人员，需签定承诺书，承诺不做妨碍司法公正之事后方可与法官约谈。

（五）信访答疑平台，分为‚判后答疑、信访接待、院长‘四公开’、投诉举报‛四个小窗口。为案件当事人解答裁判文书，院长根据情况接待当事人，像当事人公开院长电话、信箱，对待投诉举报实行无条件道歉，一系列举措强力展现以人为本的服务理念。

（六）服务保障平台，分为‚费用结算，查询、送达、收转‛两个小窗口。此处设有文印、传真、网络、电话、轮椅、手机充电器、雨伞、电话黄页、地图、老花镜、天气预报以及无线网络覆盖。

浦江法院注重从细节体现魅力。法院正门口的楼梯有三处通道，正中央为当事人通道，两边为法官通道，使前来诉讼的百姓感受到被尊重。法院立案大厅窗口上摆放了双面镜，一方面告诫办案人员要注重自身仪表注重服务态度，一方面提醒当事人注意自己的情绪；立案窗口摆放了便民联系卡，上面注明了各个庭室的电话号码，方便当事人拨打电话咨询案件；立案窗口摆放了可以转动的三面展示架，三面分别注明‚服务内容、服务承诺、常见问题解答‛；立案窗口摆放了挂牌服务评价器，标明办案人员的姓名、照片，当事人可以选择‚非常满意、满意、一般、不满意‛，数据后台统计，院领导可以随时查阅。

浦江法院用于创新，打造特色服务。

（一）母婴休息、儿童看护室，室内提供尿布、儿童玩具、微波炉、婴儿床等一系列温馨服务。可以使带宝宝的妈妈将宝宝放入母婴休息、儿童看护室，由专人看护，安心参与诉讼。

（二）盖碗茶调解室，过去群众有了纠纷，川西的风俗是到茶馆里去解决，结合传统习惯，立案庭庭长杨锦刚亲自动手设计，将原本普通的调解室变成盖碗茶调解室。十二扇大门意味着解决纠纷的途径多种多样，楠竹构成的文化墙暗喻着当事人要虚怀若谷的宽容豁达，就连桌上精心准备的香茶，也大有‚一茶泯恩怨‛的意思。

（三）律师出庭准备室，在这个准备室里，律师可以参阅各种法律书籍，上网查找资料，品尝咖啡，还可以通过墙上的电子显示屏了解审判动态以免错过开庭时间。这里还为律师提供了仪容镜，一切设施不仅体现了浦江法院对律师行业的工作支持，更是对律师本人的尊重。

浦江法院注重打造属于自己的特色理念，从一进入大厅就可以看见大显示屏上显现的法院的价值理念‚审务公开、办事公道、司法公正‛以及‚稳得住心神、管得住身手、抓得住诱惑、经得住考验‛。浦江法院有属于自己的院徽，是知名设计师设计后由全院干警投票选举出。院徽不仅挂在办公大楼的墙面上，在会议桌上的杯垫上也可以看到，处处体现了浦江法院人的文化底蕴。浦江法院还录制了宣传片，给考察人员以直观、立体的讲解介绍和学习交流，全面细致，深留于心，给我们上了生动且耐人寻味的一课。

三、建议

（一）信息化建设方面

北川法院应当依托信息化强化审判管理，提前谋划，勇于更新观念，加大对信息化建设方面的投入，升级软件工程。

1、建成具备防火、防雷、防静电功能的标准化中心机房。安装中间件服务器，并租用移动运营商线路，顺利实现了法院系统三、四级联网任务。

2、完善布点布线系统。使信息点遍布整个法院各个角落，实现网网规范、网网都通。

3、设计建设安保、监控设备，安装门禁系统，设立法官专属通道。在重点区域安装摄音装臵，达到视频和音频同步传输功能。

4、购买计算机杀毒防毒软件，安装备用服务器，全面实现信息安全。

5、实现无纸化办公，院内各种公文拟制、审核、签发、印制和公文收发、传阅等环节均通过网络进行。

6、诉讼案件实行电子卷网上流转，所有案件实行电子、纸质同步运行，审管办对立案、分案、排期、开庭、结案、评查、归档、统计等各个环节实行全程监管、动态管理，随时查询每起案件的进展情况，并对已结案件进行网上评查评分。

7、注重建设法院网站，将法院的工作动态、信息简报、裁判文书等内容及时公布到网上，接受全社会的监督。

（二）审判管理工作方面

1、‚抓两头‛，既把握好立案和归档前后两个重要节点。立案保证所有进入法院的案件都必须流入网络体系中运行；案件的电子材料在此建档并往后传递；层级管理。归档环节坚持把好审查关，确保电子档案与纸质档案一致；由各庭、局、室负责人负责实时跟踪立案数、结案数、未结数、未归档数以及归档书的变化，保证所有立案环节流入系统的案件都能完整、规范地进入电子档案库。

2、‚抓制度‛，即建立科学、有效的管理办法，指导法官办案。

例如：立案时将案件的层级进行分类，根据案件综合情况（信访、维稳、影响）将案件划分为四级别，即一般案件、特殊案件、重大案件、特别重大案件。根据案件的级别由不同的审判人员进行审判和执行。

制度的建立应结合本院‚案多人少‛的实际情况，根据各局、庭、室、队的实际情况，听取各方意见，综合制定。

3、‚抓研究‛，即重视针对案件审判管理系统的研究、分析。

审判管理系统是将各项数据提取后，反映案件的审理质量。针对审判管理系统，我们不能，也不会分析、研究数据。我们做的只是将真实的审判工作真实的录入系统。审判质量怎样通过录入的过程在系统中反映出来才是我们应研究的方向。具体的说，我们能做的只是按程序录入相关资料、填写立案、结案登记卡片。审判管理系统的数据提取主要是从立案、结案卡片信息以及整个案件流程过程的时间中提取。因此案件的立案、结案登记卡片的填写是研究的方向。

（三）构造诉讼服务中心

1、打造集约式窗口服务模式，将立案信访窗口八大基本功能及其25个服务子项整合到‚审务中心‛，实现集中管理、规模操作，达到了‚集中节约、规范高效、方便亲和‛的效果。

2、体现便民服务意识，增设院长信箱、便民联系卡、服务评价器、缴费系统pos机等一系列便民设备。

3、完善诉讼费退费流程，建议由办案人员将退费手续在内网上审签后交由立案大厅，再由立案大厅人员将费用退还给当事人。

4、完善裁判文书送达，建议首先考虑交由立案大厅人员交送当事人，其次由法警队送达，最后邮寄送达、公告送达。

5、建议各庭室出人轮流到立案大厅工作，充实立案大厅工作人员数量，实行轮岗制，错时进行调解工作。

6、鼓励青年志愿者来我院诉讼服务中心工作学习，设立诉讼服务教育基地。

7、构建社会调解机制，实行县、乡镇、村社三级网络调解。

8、设立法官会见室，请当事人签定申请会见诚信约谈承诺书。

（四）安全保卫方面

1、增设法官通道，安装指纹识别门禁系统，将办公区与审判区和立案信访区分开，保护法官人身安全。

2、在审判庭内增设摄音装臵，达到视频和音频同步传输功能。通过集中监控显示操作台，值班人员可对院机关所有公共区域进行全方位、不间断的监控。

3、强化我院法警素质，要求配备齐全，如警具警械、对讲机。

4、增设包裹安检装臵，安检门合理使用，要求人人过安检，检查人员要认真检查、全面检查。被检人员要将身上所有金属物品取下放入特制篮内，然后通过安检门，整个过程实行一人检查一人监督，全面细致，不走过场。

（五）文化建设方面

1、打造属于北川法院自身独有的特色文化，不抄袭，敢创新。我院的法院文化建设应依托当地羌族文化，通过以‚大难、感恩、涅槃‛为主题，打造成为全省乃至全国政法干警核心价值观的教育基地。修建法院陈列室，划分‚大难、感恩、涅槃‛区域，已展示实物为主，配以图片、视频。陈列室主要由本院干警负责设计，以体现全院干警团结一心，传承抗震精神。

2、设计院徽，可以由干警自己设计，也可以由专业设计师设计后投票选择。院徽要体现北川法院干警勇敢团结精神，更要体现羌族文化。

3、培训法院干警练习唱羌歌、跳羌舞，为每名干警购买一套羌族服装。

4、设计北川法院宣传册，建议宣传册上印有大禹塑像、羌族人物，北川景点地图，北川简介、北川法院简介、北川法院旧办公楼以及新办公楼。在以后外来宾客前来考察学习时将宣传册发送，并在其内附有行程安排。

5、拍摄北川法院宣传片，建议内容围绕‚大难、感恩、涅槃‛，展现北川法院厚重的文化历史及新城新貌和法院干警顽强奋斗的精神！

6、办公楼内应展示法院干警所拍照片，所写书法，所绘图画等，并摆放写具有羌文化特色的物品或图片。

7、实行评比制度，增强干警工作积极性。可以设立评比栏、光荣榜，完善奖惩机制。

8、完善图书阅览室，增添实用法律书籍、当代报刊杂志。

9、添设网络机房，为需要查阅资料的干警提供外网。

10、完善接待制度，制定好流程，建议内容：接到通知→向领导汇报→分配任务，落实人头→预订住宿房间，就餐餐厅→确定陪同人员（对口接待），联络人→将行程安排制定好方案传真给来访宾客→制定行程单附于宣传册内，待宾客到来时发放。

11、会客厅、会议室墙壁应增添带有文化气息的图画或挂饰，棚顶加强灯光装饰。