市科协开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006年—2010年）

第一篇：市科协开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006年—2010年）

为深入贯彻落实依法治国方略，进一步加快民主法制建设进程，保障“十一五”规划顺利实施，加速构建和谐社会、法制社会，根据《中国共产党鞍山市委、鞍山市人民政府〈关于印发鞍山市在公民中开展法制宣传教育第五个五年规划〉的通知》（鞍委发[2006]11号）精神，结合科协实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕构建和谐鞍山、法制鞍山这一主题，深入开展法制宣传教育，坚持法制教育与道德教育相结合，突出学法用法守法，整体推进科协各项事业依法规范、依法管理、依法运行，为加速经济隆起、构建和谐鞍山创造良好法制环境。

二、基本原则

（一）坚持围绕中心、服务大局原则。

（二）坚持以人为本、服务群众原则。

（三）坚持求实创新、与时俱进原则。

（四）坚持统筹规划、分类指导原则。

三、主要目标

按照胡锦涛总书记提出的“要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法制精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法的社会氛围”要求，深入开展“五五”法制宣传教育和法治实践活动，进一步增强干部群众法制意识，提高法律素质、增强法治理念，提高依法行政能力、管理水平和服务水平。

四、主要任务

紧密结合建设法治城市、创建文明城市、构建和谐鞍山，积极深入开展法制宣传教育活动。

（一）深入开展以宪法为核心的法律知识学习、宣传、教育活动。

1、深入学习宣传宪法，自觉维护宪法权威。学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论和方针，学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识，深入开展学法律、讲权利、讲义务、讲责任的法制宣传教育活动，积极营造“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的道德氛围。

2、以振兴鞍山老工业基地为目标，深入学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。加强对契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，积极开展人口、资源、环境方面法律法规宣传教育，推动各项事业全面进步。

3、以创建全国文明城市为契机，深入学习宣传有关维护社会稳定、促进社会公平正义的法律法规。强化基层民主法治教育，不断增强公民遵纪守法意识，提高公民依法参与社会管理事务的能力，促进社会公平正义。

4、坚持以人为本，深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强对保护公民生命财产权利等方面法律法规的宣传教育，普及知识产权等法律法规，提高全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的意识，大力营造自主创新的良好氛围。

（二）围绕市委、市政府中心工作，强化法制宣传教育，提高公民法律素质

1、围绕社会主义新农村建设，做好农村法制宣传教育工作。以贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》为契机，以“科普之冬”、“科技周”、“科普惠农计划”为载体，实施“法律进乡村”活动，引导农民树立遵纪守法观念，崇尚科学、反对迷信，不断提高农民的法制观念和法律素质。

2、围绕文明城市建设，开展法律法规宣传教育活动。通过社区科普网络，以社区科普大学，科普画廊为依托，结合《全民科学素质行动计划纲要》，积极开展“法律进社区”活动，促进文明祥和的新型社区建设。

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3、围绕青少年思想道德建设，加强对青少年的法制宣传教育。以校园科技节为载体，积极开展“法律进校园”活动，利用科技馆和建立的科普示范基地，积极开辟第二课堂，拓展青少年学法用法实践活动，推进青少年学生法律素质教育。

4、围绕诚信体系建设，加强对企业的法制宣传教育活动。以企业科协为依托，加强对企业科技人员的法制宣传教育，培养和树立守法诚信、依法经营理念。

（三）坚持学法与守法相结合，大力开展法制宣传教育活动

1、以科协机关领导干部依法执政、依法行政和依法管理为重点，加强机关干部群众的法律法规的学习，以机关带基层，全面提高法律法规意识，不断提高民主化、法治化、科学化管理水平。

2、积极组织开展法制宣传教育主题活动，利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，拓展法制宣传教育与科普文化有机结合，营造良好的法制宣传氛围。

3、利用设施优势，开展法制宣传教育活动。充分利用鞍山科技馆和科普网站开展法制宣传教育活动。积极开展有关法律法规知识的展览，开办法律法规方面知识的专栏，利用学术报告厅开展法律法规知识讲座等，推进法律宣传教育工作。

五、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受能力的公民。重点是加强对各级领导干部、公务员、青少年、企业科技人员和农民的法制宣传教育。

（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。坚持和完善中心组学习制度、法制讲座制度，有效实行领导干部法律知识考核制度，推动领导干部学法用法的制度化、规范化。各级领导干部要认真学习宪法及其他法律法规，不断提升法制理论水平及依法管理经济和社会事务的能力。

（二）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政能力和执法水平。各级领导和机关干部必须认真学习、贯彻国家法律法规，落实学法、执法责任。要以《宪法》、《行政许可法》和《公务员法》为准则，学习和熟练掌握相关的法律法规，确保国家法律法规的正确实施。

（三）加强青少年法制宣传教育，着力培养青少年法制观念。深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》精神，建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，把科普教育与法制教育有机地结合起来，积极开辟第二课堂，丰富青少年学生学法用法实践活动，营造青少年健康成长的良好法制环境。

（四）加强企业科技人员法制宣传教育，营造依法经营、依法办事的良好氛围。以企业科协为依托，采取多种形式，开展对企业科技人员的法制教育，特别是加强中小企业非公有制企业科技人员的法制宣传教育。

（五）加强农民法制宣传教育，着力提高农民法律素质。结合《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》，以科普示范基地为依托，开展以崇尚科学、反对迷信为重点的法制宣传教育活动，培养和增强农民参与民主自治活动和其他社会管理工作的能力。

六、实施步骤

本规划从2006年开始实施，至2010年结束，分三个阶段进行：

（一）准备发动阶段（2006年）：总结前五年工作，制定“五五”普法总体规划，为全面实施“五五”法制宣传教育奠定基础。

（二）实施阶段（2006年—2009年）：根据总体规划要求，结合国家新颁布的法律和地方新出台的法规，制定年度计划，确定法律知识学习的重点内容，认真组织实施。

（三）总结检查验收阶段（2010年）：自下而上全面进行检查验收，确保“五五‘普法规划目标圆满完成。

七、组织领导和保障

（一）加强组织领导，不断完善领导体制和运行机制。机关各部门和所属事业单位要在科协党组领导下，把普法工作与社会主义精神文明建设、民主法制建设、党风廉政建设、行风建设等有机结合起来，从实际出发，有针对性地开展法制宣传教育活动。

（二）健全工作机制，强化普法、依法管理工作职能。科协设立普法工作领导小组，下设办公室；所属事业单位要成立相应的领导机构和宣传部门，通过法律知识的学习和培训，不断提高科协整体队伍法律素质和工作水平。

（三）明确工作责任，建立健全目标考核机制。坚持“统筹规划，分类指导“原则，建立普法工作领导责任制，各级党政一把手为第一责任人，部门领导为直接责任人。将普法工作纳入到全年目标管理和精神文明建设考核机制之中。要不断探索普法工作的新形式、新方法，有力推动”五五‘普法工作深入开

展。

第二篇：法制宣传教育第五个五年规划

法制宣传教育第五个五年规划

常州市解放路小学

2006年9月

在区委、区政府的领导下，在区教育文体局的直接指导下，我校认真组织实施并完成了法制宣传教育第四个五年规划，取得了显著成效。广大师生的宪法意识和法治观念明显提高，学校行政依法决策、依法管理的水平和能力显著增强，法治环境进一步优化，有力地推进了学校依法治教进程。为进一步贯彻落实依法治国方略，切实加强普法工作，根据国家、省、市和区普法规划、《法治江苏建设纲要》和《江苏省法制宣传教育条例》等文件要求，经研究决定，学校将开展第五个五年法制宣传教育活动。

一、指导思想、目标任务

1.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，服务于我校三年发展规划，坚持法制教育和教学活动相结合，坚持法制教育与法制实践相结合，大力开展法制宣传教育，求真务实，开拓创新，积极推进依法治教、依法治校，为学校健康、稳定、持续的发展营造良好的法治环境。

2.工作目标：围绕三年发展规划德育目标“法在校园，德伴我行”，深入扎实开展法制宣传教育和法制实践，进一步增强行政人员的法治理念，提高依法行政的能力与水平；进一步增强全体教师的法律观念，增强教育教学的合法性；进一步增强学生的法律意识，提高学法、知法、守法的自觉性，全面提高法律素质。

3.主要任务：

——遵照依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，进一步学习宣传普法。开展社会主义法治理念宣传教育，学习宣传国家基本法律制度，培育和强化教师和学生的宪法意识、民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识； ——遵照全面推进依法治教和实施素质教育的要求，加强教育法律法规的学习宣传。学习宣传保障和落实国家教育方针、规范行政管理行为和学校办学行为的法律知识，学习宣传维护学校、师生合法权益和预防未成年人犯罪的法律法规，学习宣传维护校园安全、保障师生人身和财产安全的法律知识，切实提高学校依法行政、依法治校和实施素质教育的水平；

——遵照国家“五五”普法规划，学习宣传与公民日常生活密切相关的法律法规。开展规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关法律法规的学习宣传，开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，提高师生依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，维护自身合法权益的意识；

——坚持法制教育和法制实践相结合，大力开展依法治理。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《法治常州建设纲要》，《法治天宁建设规划》，以依法行政、依法治校为重点，完善依法行政体制和机制，推行行政执法责任制，深入开展依法治校先进单位创建活动，全面推进依法治教进程。

二、对象和要求

1..加强学校管理人员的法制宣传教育。学校管理人员尤其是校长要牢固树立依法办学、依法治校的观念，提高依法管理、民主管理的能力与水平，切实维护师生员工的合法权益。

2加强教职员工特别是教师的法制宣传教育。结合师德教育和育人实践，组织教职工学习基本的法律原则和各种必要的法律规范，以及教育专业法律知识，着力提高指导学生学习法律、培养学生法治观念的意识与水平，促进广大教职工爱岗敬业，教书育人。

3.4.加强学生的法制宣传教育。要列入教学大纲的法律教材的学习，与《宪法》、《刑法》、《教育法》、《义务教育法》、、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《红十字会法》等与青少年密切相关的法律法规学习有机结合起来，大力培养青少年的爱国意识、守法意识、权利义务意识，着重法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯。

5.加强对学生家长的法制宣传教育。重点学习宣传宪法中关于公民基本权利和义务的知识、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等内容，培养自觉遵守法律规定，依法维护子女合法权益的意识。

三、主要措施和工作步骤：

1、开发“法在校园，德伴我行”校本课程

（1）、成立法律研究小组，邀请法律界人士（可利用家长学校、社区基地、市区少年法庭等资源），组织相关教师学习与学校道德教育相关的法律法规，从中进行筛选，寻找各年段、各对象学习法律知识的切入点。

（2）、广泛征集与搜集日常学习、生活与工作中的“道德与法”的事例或细节，由研究小组进行筛选组稿，并对各类法律知识读本进行策划与编写。

（3）、针对各年段学生的认知和身心发展特点，形成图文并茂的学生法律知识读本，利用德育网络上传适合家长和老师的法律知识电子读本。

（4）、由教导处执行“法在校园，德伴我行”校本课程计划，安排课时、教师，并进行督查与评价，确保该课程落实到位。

2、营造各类法律法规的宣传氛围

（1）、加大校园遵纪守法文化氛围的建设。如让校园墙壁“说话”，运用学生喜爱的卡通漫画等形式宣传遵纪守法的重要性；教室黑板报定期出法制专刊；宣传橱窗定期张贴宣传海报等；红领巾广播增加“法制在线”栏目，对全体师生进行法律法规知识宣传与教育；校园“星星电视台”定期播放宣传节目或电视片，组织全校师生收看并进讨论；对外电子屏经常进行法律法规知识的宣传，面向家长，面向社会，引起共鸣；周一国旗下的讲话，结合学校的行规检查情况，加强对学生的思想教育，法律教育和法律法规教育。

（2）、每学期邀请法制副校长或派出所民警，法院少年庭的法官来校参加活动，做法制讲座，或由他们组织学生到校外活动基地观看图片展览、电影教育片，参加实践活动等，以实例来教育学生，从而充分发挥校外辅导员的作用。

（3）、充实和完善“法在校园，德伴我行”专题网页，上传相关法律法规，进行法制教育动态新闻报道，对各项活动情况进行通告，设立互动交流平台，使学生、教师、家长和社会都关注学校德育工程建设，关注学校法制教育。

（4）、同时以此为主题，各班结合班级实际情况，召开主题班会，围绕《未成年人保护法》、《教育法》、《环境保护法》、《交通法》等法规，展开广泛的学习讨论活动，激发学生学法用法的积极性，充分认识学法、知法、守法的重要性。

3、开展“法在校园，德伴我行”小课题研究

（1）、调查收集，走近法律。为使学生了解国家现有的法律法规，组织学生调查、收集与自己切身利益相关的、感兴趣、想研究的内容。如《未成年人保护法》、《妇女儿童权益法》、《国旗、国徽法》、《交通安全法规》、《环境保护法》等。

（2）、自主研究、了解法律。在学生初步了解国家现有法律法规的基础上，可由学生根据自己研究的主题自由组合成研究小组，深入了解某项法律法规，学习充分利用身边的各种资源，如借阅法制书籍、收听法制新闻、采访法律人士等，再将学习到的许多法律知识汇编成项目作业、法制小报、调查报告等。

（3）、学习交流，运用法律。学校组织学生进行班级、年级、全校性的学习交流活动，在互相学习中加深对法律的了解，使法律学习研究也能成为同学们感兴趣的课题，并逐步尝试利用法律知识解决问题、维护自身权益。

4、成立“法在校园，德伴我行”学生活动社团

根据学生小课题研究小组，由大队部组织中高年级学生成立各类活动社团。如根据兴趣爱好，组建DV摄影团。DV摄影的形式新颖，能极大地激发学生的参与热情；让他们用自己的眼睛去发现道德与法律的关系，用自己的大脑去思考分析，用自己的语言去表达内心情感，从而丰富价格，提高法律意识，培养良好道德品质；根据对环保关注的程度，成立环保社团，学习《环境保护法》等相关法律法规，关注身边的环保现象，寻找校内外环保细节，宣传环保知识等；还可以成立维权社团、宣传社团等。这些社团主要在辅导老师的指导下由学生自主组织进行活动。

5、进行“法在校园，德伴我行”的展示与评估

1、学生法制副校长招聘会：向全校学生招聘法制副校长，通过班级推选，年级选拔到全校广播、电视直播展示，层层选拔后正式聘请。

2、组建少年模拟法庭：开展各法庭组成人员招聘会、邀请社区法律人士、家长共同参与。模拟法庭成立后，选择典型事例，在适当的时机“开庭”，主要对校园内外的一些现象学习从法制的角度进行剖析，达到知法、用法的目的。

3、中队主题观摩活动：每学期组织一次大型的中队观摩活动，以“法在校园，德伴我行”为主题，展示学法的成果，交流学法经验，促进活动持续开展。

4、学法用法知识竞赛活动：在各年级学习的基础上，结合读本的内容和日常行为规范，组织分年段的竞赛活动，促进学生学法用法的积极性，评估学法用法的实效性。

5、作品展示交流：编印学生法律小课题研究的项目作业、漫画集或学生专题作文集等，展示作品，进行交流评比。

四、实施要点：

1、坚持法制教育和道德教育相结合。我们的主题是“法在校园，德伴我行”，因为法律与道德是相互依存，相互补充的，法制教育的基础首先应该是道德教育，所以在坚持不懈地开展法制教育的同时，加强对学生的道德教育使学生懂得怎么做人，为进行法制教育打下坚实的基础，从而促进法制教育工作的开展。

2、坚持课堂讲授与其他灵活多样的形式相结合。课堂教学直观、具体，应作为主要的方法长期采用。同时，考虑到学生的年龄特点，还应该通过开展形式多样的学法用法活动，引发学习兴趣，激发学习热情，展示学习成果。

3、坚持辅导队伍以内为主，内外结合。为保障学校法制教育工作的扎实开展，我校从内部建立由校长为组长的法制教育工作领导小组，对外聘请法制副校长、法制辅导员、校外辅导员等，共同为学校的法制教育工作出谋划策。

4、坚持以学生为主体，与兼顾教师、家长相结合。学校法制教育的对象是学生，但对教师、家长进行法制教育同样不容忽视，只有将其有机结合才能获取多方支持，才能开通法制教育的渠道，开创学校法制教育的崭新局面。为此，将重视对教师的法制教育，鼓励全体教师自学《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，使他们对依法治教有更深刻的认识。其次，充分发挥“家长学校”在法制教育中的作用，一方面让家长接受到法制教育，另一方面也通过家长向社会宣传法律法规，使全社会都来关爱下一代。

五、工作阶段：

我校“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。分三个阶段： ——启动阶段：2006年下半年，制定“五五”普法规划。重点做好教材准备、宣传发动和骨干培训等工作。保证教师必需的普法教材人手一册。

——实施阶段：2006年底—2010年。根据规划要求，制定工作计划，并认真组织实施。

——考核验收阶段：2010年。根据规划确定的目标、任务和要求，对本校“五五”普法规划的实施情况进行自查，做好总结验收工作。

第三篇：开展法制宣传教育的第五个五年规划

关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划

为进一步提高全市公民的法律意识和法律素质，不断推进依法治市进程，保障和促进我市国民经济和社会发展“十一五”规划的实现，根据中央、省、xx市的部署，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标与工作原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕实施 “对接长珠闽、融入主城区”发展战略，按照依法治国基本方略的要求，动员全社会力量，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为全市国民经济和社会发展“十一五”规划的顺利实施营造良好的法治环境。

（二）主要目标：适应党和国家工作大局，适应我市经济社会追赶型、跨越式发展的实际需要，适应经济社会发展和全市公民对法律知识的现实需求，紧密结合民主法制建设的新进展新成果，通过广泛深入的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

（三）工作原则：

1．坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕我市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要确定的目标和总体要求，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务社会主义新农村建设，服务经济社会的持续健康发展，服务构建和谐平安xx。

2、坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。宣传内容与群众生产生活密切相关，宣传手段为群众喜闻乐见。

3．坚持求实创新，与时俱进。深入研究我市经济社会追赶型、跨越式发展新形势新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索工作规律，转变工作观念，创新工作手段。

4．坚持政府主导，社会参与。各级政府职能部门要充分发挥主导作用，广泛动员一切社会力量，全面开展社会性法制宣传教育；电视、广播、网络等大众传媒要充分发挥自身优势，做好公益性法制宣传教育。

5、坚持攻坚克难，整体提高。针对“四五”普法期间存在的薄弱环节，研究制定切实可行的措施，努力攻关，用改革和创新的办法解决普法工作中存在的问题，整体提高普法依法治理工作水平。

6、坚持因地制宜，注重实效。根据不同地域、不同行业、不同对象的特点，研究确定法制宣传教育内容和方法，分类指导，因人施教，提高工作的针对性。加强对法制宣传教育工作考核评估，杜绝形式主义，确保工作实效。

二、主要任务

（一）突出重点，大力推进公民法律素质教育。

1、深入学习宣传宪法。进一步学习宣传宪法知识，提高全市公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全社会牢固树立宪法的权威。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

2、深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。着力完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理；大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步；积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面的法律法规宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设；广泛开展文化、体育等方面法律法规教育，为丰富群众文化生活、增强人民体质服务。

3、深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。注重培养广大群众的权利义务对等的现代法制观念，增强公民遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督意识。

（二）注重实效，大力推进和谐创业法制宣传教育工作。

4、深入学习宣传涉农法律法规。围绕建设社会主义新农村，推进农业农村现代化，学习宣传农业法、森林法、水土保持法、村民委员会组织法、义务教育法等法律法规。围绕推进新型工业化，学习宣传公司法、企业法、合同法等法律法规。围绕推进新型城镇化，学习宣传城市规划法等法律法规。围绕建设生态xx、创业xx、诚信xx、和谐xx，学习宣传相关的法律法规。通过增强公民法律意识和相关法律的贯彻实施，将有关支持和服务加快发展的具体措施落到实处。

5、深入学习宣传促进和谐创业的法律法规。加强生产安全、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权利意识，构建社会主义和谐劳动关系；大力宣传维护创业者合法权益的政策和法规，普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成自主创新的良好社会氛围；广泛开展民事法律、婚姻法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、未成年人保护法等法律法规的宣传普及工作，促进社会、邻里、家庭和睦相处，保障正常生活；大力开展与城镇拆迁、农村土地征收和承包地流转、国企改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。

6、深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。针对关系群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题，开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育，开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育，开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

7、深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法律道德宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚；大力开展基层民主自治观念的宣传教育，增强公民依法参与管理社会事务的能力；加强依法维权、依法信访法制教育，广泛宣传民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法、行政复议法、信访条例等，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷；开展治安管理处罚法、江西省社会治安综合治理条例等法律法规的宣传教育，预防和减少违法犯罪；加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

在做好省、xx市重点普及法律法规学习宣传的同时，根据我市改革发展和社会稳定的实际需要，每年确定12个法律法规作为当年全市重点普法内容，在全市范围内进行重点宣传普及。

8、深入学习宣传有关规范政府行政行为的法律法规。加大对行政许可法、行政复议法、行政处罚法、国家赔偿法等法律法规的学习宣传力度，提高人民群众对政府行政行为依法进行有效监督的意识和能力，促进政府依法行政。

（三）学用结合，全面推进各项事业的法治化进程。

9、支持法制宣传与法制实践相结合，全面推进多层次多领域的依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治化管理水平。继续加强地方、行业、基层依法治理三大工程建设。进一步深化依法治市、依法治乡（镇）工作。根据本地经济社会发展实际，确定阶段性目标和任务，认真组织实施。认真开展法治城市创建活动。

10、认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设。依法规范政府行为，切实转变政府职能，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，以推进依法行政、依法办事为主要内容，加强行业依法治理。完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。继续完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，把依法行政水平和效果作为工作考核内容。

11、各乡（镇、街道）、各部门、各单位要根据规划要求积极开展依法治理工作。积极推动农村民主法治建设，通过开展“民主法治村”创建活动，完善民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，认真落实村务公开，财务公开；开展“民主法治社区”创建活动，积极推进社区依法建制、以制治理、民主管理；继续做好企业和其他基层单位的依法治理工作，将各项管理工作纳入规范化、制度化轨道。

（四）创新形式，推进法制宣传教育工作的深入开展。

12、集中开展法制宣传教育主题活动。大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。

开展“法律进机关”活动，把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；健全完善公务员学法制度，逐步实现国家公务员法律知识考试考核工作规范化。开展“法律进乡村”活动，把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动。加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围，提高农村法制宣传教育的服务性。开展“法律进社区”活动，建立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题活动。开展“法律进学校”活动，发挥课堂教学的主渠道作用，继续推进学校法制教育计划、教材、课时、师资的落实；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动；开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化；组织和引导学校开展依法治理活动。开展“法律进企业”活动，围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；按照谁主管谁负责的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。开展“法律进单位”活动，各类单位要切实履行法制宣传教育的社会责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训；结合工作实际开展社会性公益法制宣传，尤其是公园、车站、机场、港口等公共活动场所管理单位要在所辖范围内开展法制宣传；有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和服务。

13、做好“12•4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。要利用宣传月、宣传周、纪念日等形式，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。

14、大力加强法制宣传教育阵地建设。加强宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，并定期开展活动。加强教育基地建设，充分发挥市民学校、夜校、技术培训学校等各类学校的作用。加强传媒阵地建设，电视、广播和网络等大众传媒开辟专栏积极开展生动活泼的法制宣传教育活动。加强服务阵地建设，利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。

15、加快法制宣传教育社会化发展进程。整合资源，鼓励、引导和支持社会各界，特别是执法、司法部门和文化、文艺等单位发挥自身优势面向社会开展法制宣传教育工作。大力推进普法社区建设，进一步规范和发展社区、农村群众性法制宣传教育活动。不断壮大普法志愿者队伍和老年人法制宣传队等，加强指导，积极为他们开展活动创造条件。司法和行政执法部门以及律师、公证人员、法律援助人员、基层法律服务工作者，在执法和法律服务过程中要以案说法，辨理析法，开展法制宣传教育。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动。积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。

三、对象和要求

（一）法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合工作、生产和生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。

（二）加强领导干部的法制宣传教育。各级领导干部要带头学法用法，通过社会主义法制理论和法律知识的学习，不断提高依法执政的能力和依法管理经济社会事务的能力。要树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念。要规范决策、管理和服务行为，廉洁自律、执政为民。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党委（党组）中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察时的重要内容。各级党校、行政学院和干部院校要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设。

（三）加强公务员的法制宣传教育。重点学习宣传宪法和公务员法、行政处罚法、国家赔偿法、行政诉讼法及专业法律法规，着力培养公务员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。司法和行政执法人员要带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律的正确实施。加强廉政教育，建立健全以教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，继续推进公务员法制培训和考试工作。专业执法人员实行执法资格证制度。

(四)加强青少年的法制宣传教育。从普及宪法和法律基本常识入手，重点加强守法行为的养成教育，努力培养青少年的爱国意识、守法意识、权利义务意识。根据各级各类学校不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育活动。要注重中小学生的法律启蒙和法律常识教育，培养自护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯；加强大中专学生法律基础理论的学习，牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念。建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。加强预防青少年违法犯罪教育，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，实施“为了明天”工程，通过教育和法制相结合，预防和减少未成年人违法犯罪。

(五)加强企业经营管理人员的法制宣传教育。重点学习宣传公司法、企业法、合同法、担保法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、劳动法、安全生产法、工伤保险条例等与企业经营管理相关的法律法规，着力培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，提高依法经营、依法管理能力。采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训。将法制教育纳入企业领导人培训纲要，建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。加强个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制教育。

（六）加强农民的法制宣传教育。结合社会主义新农村建设，在广大农村大力开展法律常识教育，大力扫除法盲，不断增强农民的法制观念，提高法律素质。引导农民树立遵纪守法观念、依法生产经营观念和依法维权观念，着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。加强法制宣传教育与法律服务的结合，创新农村基层宣传教育的途径和形式。推进“法律进乡村”和道德、法律、文化、科普“四进农家”活动的开展要制度化规范化。开展对农村“两委”干部、村小组长法制教育轮训活动，培养农村基层兼职法制干部。采取多种形式，加强进城务工人员的法制宣传教育和法律服务，明确用工单位法制宣传教育的责任。

四、工作步骤和安排

第五个五年法制宣传教育规划，从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：2006年。各乡（镇、街道）、各部门、各单位要根据本规划，制定五年规划，做好宣传发动，落实教材、抓好试点、培训骨干等项工作。各乡（镇、街道）、各部门、各单位的普法规划要及时报市法宣办备案。各行政村、社区居委会制定的“五五”普法规划，报各乡（镇、街道）法宣办备案。组织实施阶段：2006年至2010年。依据本规划和市工作计划，结合本乡（镇、街道）、本部门、本单位实际，每年制定工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。2008年开展督导检查活动。

检查验收阶段：2010年。按照本规划确定的目标、任务和要求，进行总结验收。

五、组织领导和保障措施“五五”法制宣传教育规划的实施是一项宏大的社会系统工程，是全社会的共同责任。要进一步完善党委领导、政府实施、人大监督、全社会参与的工作运行机制。

（一）加强对法制宣传教育工作的领导。各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，党的各级组织和全体党员都要模范遵守宪法，严格按照宪法办事，自觉在宪法和法律范围内活动。健全各级普法依法治理领导机构，明确领导职责，完善领导小组定期会议制度、联席会议制度、工作汇报制度、工作督查制度等。进一步加强普法依法治理办事机构建设，办事机构设在司法行政部门，日常工作由司法行政部门承担。党的各级组织、领导干部和全体党员要带头学法用法，模范遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动。各级人大要加强对法制宣传教育工作的检查、督促，保障规划确定的各项任务的落实。要将法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入各乡（镇、街道）、各部门、各单位的目标管理责任制。

（二）建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的具体组织实施，组织、协调、指导、检查法制宣传教育工作，制定具体实施方案；各乡（镇、街道）、各部门、各行业特别是专业法部门要运用各种手段和通过多种途径，面向全社会开展法制宣传教育活动，建立和实施部门、行业工作人员和从业人员法制宣传教育制度；党委宣传部门和政府司法行政部门，会同党委组织部门和政府法制机构、人事部门、教育行政部门等，负责领导干部、公务员、行政执法人员、青少年的法制宣传教育；文化部门负责组织指导各类文化单位、文艺团体开展法制文学艺术作品的创作、演出，推广群众性法制文化娱乐活动；广电部门负责大众传媒的社会性法制宣传教育活动；工会、共青团、妇联等人民团体加强对特定对象的针对性法制宣传教育。

（三）建立法制宣传教育评估考核机制。逐步建立评估考核机制，完评估考核指标体系和评估手段体系；建立健全监督与激励机制，开展规划实施的和阶段性考核、评比工作。制定普法依法治理目标管理考评细则和考评工作办法。通过强化制度建设，使普法工作的考核、考评更具科学性、公正性和可操作性，促进普法工作有效开展，保障工作目标的顺利实现。

（四）建立法制宣传教育奖惩激励机制。对“五五”普法规划实施情况分进行考核，对在考评和“五五”普法检查验收中成绩突出的部门（单位）和个人予以表彰奖励；对工作落实不到位或未达标的部门（单位）要限期整改。

（五）落实法制宣传教育经费保障。将普法经费纳入我市经济社会总体规划，市级所需经费按每年不低于5万元的标准列入市财政预算。各部门、各单位应根据工作任务确保工作经费；同级财政要保障法宣办必需的宣传车辆和宣传设备，切实保证普法工作正常开展。

（六）加强法制宣传教育队伍建设。着力培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。适时开展学习培训活动，提高专兼职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。积极鼓励法律职业者加入志愿者队伍，加强组织培训，推进志愿者活动向规范化发展。继续加强法制宣传教育讲师团工作，充分发挥法制宣传教育讲师团的作用。

（七）加强法制宣传教育调查研究工作。深入基层调查研究，研究新问题、开拓新思路、提出新方法，创新工作观念、工作机制、工作措施和工作方式方法。要注重在实际工作中创特创优，力争每年的工作都有特色和亮点，并注重挖掘典型，总结经验，全面推广，带动法制宣传教育工作水平的整体提升。有关驻市部队的法制宣传教育工作，按照中国人民解放军和中国人民武装警察部队隶属领导关系的部署组织实施。

第四篇：市物价系统开展法制宣传教育的第五个五年规划

在市委、市政府的领导下，在国家发展改革委的指导下，我市物价系统认真贯彻落实中央和市关于普法宣传教育和依法行政工作的一系列方针政策，顺利完成了第四个五年法制宣传教育规划，全系统依法行政、依法治价的水平得到巩固和提高。为适应我市经济快速发展，逐步解决价格工作出现的新情况、新问题，进一步增强全市物价系统干部职工的的法制观念，提高依法行政的能力和水平，根据《··省物价局关于印发贵州省物价系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划(2006—2010)的通知》(黔价综法[2006]272号)要求，结合我市价格工作实际，制定遵义市物价系统法制宣传教育第五个五年规划。

一、指导思想和目标

(一)指导思想

第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立社会主义荣辱观，全面落实科学发展观，立足于我市“十一五”规划纲要制定的总体目标，继续广泛深入开展价格法制宣传教育，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，全面推进依法行政、依法治价，促进价格工作全面走上法制化轨道。

(二)目标

第五个五年法制宣传教育工作的总体目标是：通过广泛深入地开展价格法制宣传教育活动，全面提高物价干部特别是领导干部的法律素质。通过几年的努力，实现由提高物价系统全体干部职工法律意识向提高干部职工法律素质的转变、实现由一般地强调学法用法向全方位推进依法治价的转变、实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，不断提高依法行政水平，推进依法治价工作进程，做到“放得开，管得好”。各级物价干部要拓宽自己的知识面，熟悉国家的基本法律法规，掌握与物价系统以及行政机关公务活动密切相关的法律法规，了解宏观调控、节约能源、能源安全、产业结构调整等方面的法律法规，做到科学定价、民主定价。正确履行行政许可、非行政许可事项审批、行政处罚等职能，真正做到依法办事，公正执法、严格执法。加强法制建设和机关内部制度建设，依法进行各项改革，努力做到各方面工作都有法可依、有章可循，推进机关内部工作进一步走向规范化和法制化。

二、主要任务和基本要求

(一)继续深入学习宪法和国家基本法律制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。努力提高全市物价系统广大干部职工的宪法、法律意识，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识，提高物价系统广大干部特别是领导干部的法制理论水平，提高依法行政和依法治价的水平和能力。

(二)继续深入学习规范政府行政行为的法律法规。价格工作涉及千家万户，与管理相对人的联系很多，这就要求我们规范自己的行政行为，掌握法律依据，严格遵守法定程序，了解法定权限及应当承担的责任。要重点学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等规范行政行为的法律法规，及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等依法行政方针政策，继续推进依法行政进程。

(三)继续深入学习与价格工作密切相关的专业法律法规。各地物价部门在促进经济发展中承担着宏观调控、协调利益的重要职责，必须重点组织学习《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《··省价格条例》、《··省行政事业性收费管理条例》、《价格行政处罚程序规定》、《政府价格决策听证办法》、《政府制定价格行为规则》等价格方面的法律、法规、规章。坚持学用结合，以依法治价为手段，以顺利完成我市“十一五”规划为目标，全面推进价格工作的法制化。

(四)及时学习新颁布和新修订的法律法规。随着中国特色社会主义法律体系的不断完善，国家和市内的立法进程将进一步加快。要及时将“五五”法制宣传教育时期新颁布的法律、法规、规章纳入学习内容，认真学习，深刻领会，结合实际工作贯彻执行。

(五)紧紧围绕整顿市场经济秩序和人民群众关心的热点、难点问题，继续深入开展价格法律法规的宣传。各级物价部门要结合本地区本部门实际，继续深入开展价格法制宣传教育，将法制宣传教育与“价格服务进万家”工作结合起来，以多种形式进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位开展活动，使公民、企业及其他组织深入了解与价格、收费相关的法律法规，了解自己的权利义务，增强守法意识，强化对各级物价部门的监督。

(六)进—步提高依法行政能力，大力推进依法治价。各级物价部门要认真贯彻《··市人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》和《··市行政执法过错责任追究办法》，坚持做到：

一、合法行政。实施价格行政行为要严格依照法律、法规、规章的规定，没有规定的，不得做出损害管理相对人权利，增加管理相对人义务的决定。

二、合理行政。各级物价部门实施行政行为，应当遵循公平、公正的原则，平等对待管理相对人，执法过程中采取的手段和措施应当有效、适当。

三、程序正当。各级物价部门实施行政行为，要严格遵循法定程序，保障管理相对人、利害关系人的合法权益，工作人员与管理相对人存在利害关系时，应当回避。

四、高效便民。各级物价部门实施行政行为，要在法律法规规定的时限内及时办理，提高办事效率，提供优质服务，方便管理相对人。

五、权责统一。各级物价部门应当建立行政过错追究制度，对自身的行政行为依法承担法律责任。如有不当行政行为，除了纠正行为、赔偿损失以外，还要追究相关责任人的过错。各级物价部门要健全依法行政各项制度，依法规范行政程序，强化行政行为监督。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的价格行政执法体系、做到“不越位，不缺位，不错位”。

各级物价部门还要掌握本地价格法制建设的新情况、新动向，抓住时机加快建章立制进程，没有立法权限或立法时机尚不成熟的，可以先提请上级部门或以政府规范性文件形式出台，待条件成熟后再上升为地方性法规或规章。

三、工作要求

(一)提高认识，加强领导

法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。继续深入开展法制宣传教育，是贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的一项重要任务，是实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要保障。各级物价部门要高度重视法制宣传教育工作，要站在依法治国、依法治市、依法治价的高度，充分认识法制宣传教育工作的必必要性和重要性，以强烈的责任感和使命感，认真组织“五五”普法工作。做好法制宣传教育工作，领导重视是关键，组织落实是保证。各级物价部门的主要领导要亲自过问法制宣传工作，要成立法制宣传教育领导小组，建立健全普法领导机构和工作机构，配备工作人员，落实普法工作经费，把普法工作纳入本部门的日常工作计划，确定法制宣传教育的目标、任务和要求，制定措施，坚持常抓不懈，使普法工作真正落到实处。全市物价系统的普法工作由市物价局统一安排部署，普法办公室设在综合法规处。普法办公室负责指导、检查、监督、考核、验收全市物价系统的“五五”普法工作。

(二)突出重点，以点带面

“五五”普法期间，我市物价系统开展法制宣传教育的对象是市内广大物价干部职工、各单位的物价员、收费员及—切有接受教育能力的公民，重点是各级物价部门的领导干部和履行行政许可、非行政许可事项审批和行政处罚职责的物价干部。各级物价部门的领导干部是依法开展各项价格工作的骨干，要带头学习宣传价格法律法规，依法决策、依法行政、依法管理，努力实现领导方式和管理方式的转变，在学法、用法、守法中起到表率作用。

履行行政许可、非行政许可事项审批和行政处罚职责的物价干部在执法过程中直接关系到社会公共利益和管理相对人的利益，应当熟练掌握和运用与本职工作相关的公共法律法规和价格法律法规，严格按照法定程序执法，合理使用自由裁量权，真正做到依法办事、公正执法、文明执法。要建立健全持证上岗制、执法责任制、执法公示制、过错责任追究制等制度。加强对执法人员的培训，实行定期轮训、考核，强化价格法律专业知识的学习。加强对行政执法的监督，保障执法工作规范有序地进行。

各级物价部门还要围绕贯彻落实《价格法》及其相关的配套法规规章，整顿价格秩序，加强价格监管等方面，对各企事业单位的物价员、收费员以及普通公民深入开展法制宣传教育。发挥“12358”举报电话作用，针对群众反映的热点难点问题要举行专项整治活动，树立物价部门急群众所急、想群众所想的良好公众形象。

（三）创新形式，注重效果

“五五”普法期间，各级物价部门要适应社会发展和科技进步趋势，积极探索各种有效的普法方式，逐步实现法制宣传教育和依法治理工作制度化、规范化。积极组织多种形式的价格宣传教育活动，如开展价格法律咨询，举办价格法律知识讲座、培训、知识竞赛等；要利用电台、电视台、报刊、网络的法制专栏等大众传播媒介，向群众宣传价格法律法规。要对普法工作中出现的先进经验，及时总结推广，发挥典型的示范、引导作用。对于在普法工作中做出突出贡献的先进人物，要给予表彰奖励。

四、组织计划

“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。

分三个阶段实施。

（一）动员部署阶段（2006年-2006年10月）

全市各级物价部门一要根据本规划，结合当地实际，制定实施

方案，包括各类人员的学习计划；二是要明确主管领导，落实具体负责普法工作的机构和人员；三是要落实经费，普法工作所需经费列入物价部门的经费预算，专款专用；四是要认真宣传“五五”普法的重要意义，动员广大干部职工积极参加法律知识的学习。

各县、区（市）物价局要根据本规划的要求，结合实际，制定出兼具针对性和可操作性，近期任务和长远目标相结合的“五五”普法规划，在土10月底前将规划报市物价局。

(二)实施阶段(2006年11月至2010年)

全市各级物价部门每年要制定法制宣传教育的计划，突出工作重点，对本部门、本系统的法制宣传教育和依法治理工作作出具体安排，认真组织实施，确保本规划全面贯彻落实。

开展专题活动。利用《价格法》颁布十周年之际，大力开展专项宣传活动，以多种形式向人民群众宣传《价格法》及其相关配套法律法规。

(三)考核验收阶段(2010年)

各地物价部门要按照规划确定的目标、任务和要求，对本地区“五五”普法规划的实施情况进行自查，做好查漏补缺和总结。各地区之间也可开展互查活动，交流经验。2010年，市物价局将组织对全市各地物价部门“五五”普法工作的全面总结考核验收。

第五篇：人防法制宣传教育第五个五年规划

文章标题：人防法制宣传教育第五个五年规划

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根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年

规划》（中发〔2006〕7号）和省、市的要求，为进一步做好人防法制宣传教育工作，结合人防工作实际，制定本规划。

一、指导思想、目标和对象

（1）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，牢固树立科学人才观，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务群众，坚持法制教育与法治实践相结合、法制教育与道德教育相结合，深入开展人事法制宣传教育，全面推进人防法制建设，实现人防工作依法管理。

（2）总体目标。在前四个五年普法工作的基础上，进一步广泛深入地开展人防专业法制宣传教育，普及法律知识，提高法律意识，人防部门领导干部和广大人防干部学法、守法、用法的自觉性和主动性显著提高，人防部门依法管理和服务社会的能力和水平显著提高；人防法规政策知识在广大市民中得到较好的宣传和普及。到2010年，全市驻城中学法制宣传普及率达到100。

（3）普法对象。各级党委、政府的工作人员和社会公众宣传普及有关的人防法规政策。

二、主要任务

（4）学习宣传宪法和国家基本法律制度。深入学习宣传宪法，是人防法制宣传教育的基础性、根本性工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体人防干部的宪法意识，推进依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的实施。学习宣传国家基本法律制度，培育人防干部的民主法制观念和国家安全统一意识。

（5）学习宣传依法行政方面的法律法规。深入学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、立法法、行政法规制定程序条例、规章制定程序条例、国务院全面推进依法行政实施纲要等法律法规，进一步加强依法行政理论知识学习，促进人防干部增强现代法治意识，全面提高依法决策、依法行政、依法办事的水平。

（6）学习宣传人民防空法及其配套法规。人民防空法是我国人民防空工作第一部总章程性质的法律。在人民防空法学习方面，人防干部必须先学一步，学深学透，能够准确、熟练地掌握法律的各项原则和具体规定并娴熟运用，切实把人民防空法贯彻好、落实好。

（7）通过普法提高人防工作法制化水平。将法制宣传教育与法治实践紧密结合起来，通过普法积极推进人防工作的立法，尽快改变人防工作部分法律法规缺位、不系统、不配套的状况；建立和完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制；加强机关内部法制工作制度建设，紧密结合业务工作特点，建立健全行政许可、行政审批、规章制定、行政复议、行政应诉、法律顾问等制度。

（8）加大向社会宣传普及人防法规的力度。动员和组织各方面力量，运用多种形式，向社会公众宣传普及重点人防法规政策，使社会公众进一步了解和掌握有关的人防法规政策，自觉配合推进人防执法活动，发挥他们对人防工作的监督作用。

三、实施步骤

人防法制宣传教育“五五”规划从2006年开始，到2010年结束。共分三个阶段实施：

（9）动员部署阶段（2006年）

从本规划下发起到2006年12月，成立人防法制宣传教育领导小组，由主要领导担任组长，办事机构设在人事秘书科，确定专门人员，负责组织指导人防法制宣传教育。

（9）组织实施阶段（2007年-2009年）

制定切实可行的工作计划，明确法制宣传教育的重点和任务，认真组织实施。开展专题活动。利用人民防空法颁布实施纪念之际，大力开展各项宣传活动。强化督促检查。对法制宣传教育工作情况进行抽查，鼓励先进，督促后进。开展必要的考试或者考核活动。

（10）总结验收阶段（2010年）

2010年，在做好法制宣传教育工作的同时，研究制定普法验收方案和标准，通过实地考察、听取汇报、审阅档案、抽样调查等形式，认真做好总结工作。

四、工作要求

（11）切实加强人防系统法制宣传教育工作的组织领导。深入开展人防法制宣传教育，是党中央、国务院部署的一项重大任务，也是推进人防工作依法治理的基础性工作，要把人防法制宣传教育工作作为人防工作的一项重要内容，列入议事日程，纳入工作计划，组建专门的领导机构，建立普法工作目标责任制，将普法工作任务层层分解，落实到人，切实抓好。要明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议、联席会议、工作汇报、工作督查等制度。主要负责同志要就“五五”普法工作亲自作动员，带头讲授法制课和进行法制辅导。

（15）积极完善人防法制宣传教育制度。大力推进法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善理论中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、重大决策前的法律咨询审核制度。党组理论中心组要制定学法计划，安排专门的学习时间。建立和落实学法

制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。

（16）努力探索人防法制宣传教育活动的新形式。深入开展以“法律进机关”为主要形式的法制宣传教育主题活动。把法律知识作为机关干部职工学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为人防干部学法提供条件。

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