江西选取11个县试点新型农村社会养老保险

第一篇：江西选取11个县试点新型农村社会养老保险

江西选取11个县试点新型农村社会养老保险

http://news.QQ.com2009年10月26日18:56新华网我要评论(1)

新华网南昌10月26日电（记者李兴文）记者日前从江西省人力资源和社会保障厅了解到，江西已拟定11个县（区）作为第一批新型农村社会养老保险试点县（区），具体名单已呈报全国新农保试点领导小组审定。

江西省人力资源和社会保障厅副厅长刘金炎介绍说，经省政府研究确定，江西对参保人缴费每人每年定补30元，补贴资金由省财政负担80％，即24元；县（市、区）财政负担20％，即6元。

刘金炎说，按照有关规定，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，不用缴费，可以按月领取55元的基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费

第二篇：新型农村社会养老保险试点实施方案

新型农村社会养老保险试点实施方案

为建立健全覆盖全县农村居民可衔接转移的社会养老保险制度，保障农村居民年老后的基本生活，实现老有所养的社会保障目标，根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和四川省人民政府《关于印发〈四川省新型农村社会养老保险试点实施办法〉的通知》（川府发〔2009〕35号）相关规定，结合我县实际，制订本实施方案。

一、参保范围户籍关系在我县行政区域内，年满16周岁（不含在校学生），城镇职工基本养老保险覆盖范围以外的农村居民，可以在户籍所在地参加新型农村社会养老保险。

二、基金筹集新型农村社会养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费

1、在川府发〔2009〕35号文件第三条规定缴费档次的基础上，增设250元、500元、1000元、1500元、2000元、2500元6个缴费档次，随经济社会发展适时调整。

2、新农保制度实施时，已年满60周岁符合川府发〔2009〕35号第六条规定的农村居民，可以不缴纳养老保险费，但其符合参保条件的子女必须参保缴费后方可享受基础养老金待遇。

（二）集体补助。有条件的村组集体应对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴

1、个人缴费的同时，省、市、县三级财政按川府发〔2009〕35号第三条规定给予缴费补贴，补贴标准每人每年不低于30元。

2、对农村重度残疾人，政府代缴部分或者全部最低标准的养老保险费，具体办法由县财政、劳动保障、残联等部门另行制定。

三、养老待遇养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

（一）新农保制度实施时，已年满60周岁符合川府发〔2009〕35号第六条规定不缴费农村居民，从其符合参保条件子女参保缴费的次月起，每人每月领取55元基础养老金。

（二）鼓励年满60周岁及以上人员参保缴费，参保缴费后，由社会保险经办机构按照基础养老金加账户养老金为其计发养老待遇。

（三）未满60周岁的人员参保缴费后，到达领取养老金规定年龄且累计缴费满15年及以上年限的，由社会保险经办机构按照基础养老金加账户养老金为其计发养老待遇。

（四）养老金的调整按照国家、省有关规定执行。

四、资金管理新型农村养老保险资金按照国家、省政府有关规定执行。

五、其他实施过程中涉及的问题，按照国家、省政府有关规定执行。

第三篇：广东省新型农村社会养老保险试点实施办法

粤府〔２００９〕１２４号

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印发广东省新型农村社会养老保险

试点实施办法的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

现将《广东省新型农村社会养老保险试点实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省人力资源和社会保障厅反映。

广东省人民政府 二〇〇九年十一月二日

广东省新型农村社会养老保险试点实施办法

为加快建立我省农村社会养老保险制度，实现农村居民老有所养的目标，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）精神，结合我省实际，制定本办法。

一、指导思想和任务目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，通过分类试点、典型示范、分步推进，积极探索建立与我省农村经济社会发展水平相适应、与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保险（以下简称新农保）制度，使农村居民人人享有基本的养老保障。

（二）任务目标。

探索建立以社会统筹与个人账户相结合为基本制度模式，个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，并与家庭养老、土地保障相配套，与城镇职工基本养老保险制度相衔接，切实保障农村居民老年基本生活。

按照国家的统一安排，2009年在我省10%的县（市、区）开展试点，以后逐步扩大试点，2020年以前基本实现全覆盖。

二、主要内容

（一）参保范围。

年满16周岁，具有广东省户籍且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民（含渔民、牧民等，不含在校学生），可在户籍地自愿参加新农保。

（二）基金筹集。

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴和社会捐助等构成。

1．个人缴费。

（1）参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费基本标准设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，由参保人自行选择其中一个档次缴费。各地级以上市和县（市、区）人民政府可根据本地实际增设缴费档次。

（2）参保人原则上应按月缴费，也可以按季度或按年缴费，但一个自然内只能选择同一种缴费方式和缴费标准。新农保制度实施时年满45周岁的参保人，可趸缴若干年的养老保险费，但最长不超过15年。

2．集体补助。

有条件的村集体经济组织应对所属成员参保给予补助，补助数额由村集体经济组织研究决定。

3．政府补贴。

（1）各级财政对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。所需资金，珠江三角洲地区由市县财政负担，东西两翼和粤北山区（含江门的恩平市、开平市和台山市，其中省财政对开平市和台山市按省财政对东西两翼和粤北山区补助标准的70%给予补助，下同）由省、市、县（市、区）三级财政负担，其中省财政负担部分按各级财政对参保人缴费补助最低标准（每人每年30元）的1/3安排，其余部分由市、县（市、区）财政各负担一半。

（2）各级财政共同出资建立基础养老金。根据国发〔2009〕32号文规定，中央财政按中央确定的基础养老金标准（每人每月55元）的50%对我省给予补助（即补助每人每月275元）。其余部分，珠江三角洲地区由市县财政负担；东西两翼和粤北山区由省财政按中央确定的基础养老金标准的25%给予补助（即补助每人每月1375元），中央和省补助以外部分，由市、县（市、区）财政各负担一半。

对参保人选择较高档次标准缴费的鼓励办法，由地级以上市人民政府制订。

对农村重度残疾人等特困群体，由统筹地区人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费，具体办法由统筹地区人民政府制订。

4．社会捐助。

大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，通过政府褒奖、税费优惠等措施，鼓励社会各界捐款资助农村居民参保。

（三）待遇领取。

1．养老金领取条件。

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女必须参保缴费；距领取待遇的年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取待遇的年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

各地要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得，具体办法由统筹地区人民政府制订。

2．养老金计发办法。

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

基础养老金基本标准为每月55元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。

（四）缴费和待遇调整机制。

参保人缴费基本标准和基础养老金基本标准，由省人民政府根据国家有关规定和我省经济社会发展、农民人均纯收入以及物价变动等情况，适时调整。

地级以上市和县（市、区）人民政府可以根据本地实际情况，提高对参保人缴费的补贴标准和基础养老金标准，所增加的支出由市县政府负责。

三、管理与服务

（一）统筹层次。

新农保试点期间实行县（市、区）级统筹，以后逐步提高统筹层次。有条件的地方可直接实行市级统筹。

（二）个人账户管理。

1．以参保人的公民身份证号码作为其社会保障号码，由社会保险经办机构按社会保障号码为参保人建立个人账户。个人缴费、集体补助、政府缴费补贴等全部计入个人账户。

2．个人账户储存额每年参照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

3．参保人不得退保或提前支取个人账户储存额。参保人跨统筹区域转移养老保险关系的，其个人账户中的储存额全部转移。参保人出国（境）定居或死亡的，除政府补贴资金外，其个人账户储存额一次性支付给本人或由其继承人继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

（三）基金征收、管理与监督。

1．基金征收。

新农保养老保险费征缴参照《社会保险费征缴暂行条例》和《广东省社会保险费征缴办法》等规定执行，征收机构由试点地区人民政府确定。

2．基金管理。

新农保基金全额纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，专款专用。任何单位和个人不得挤占挪用或从中提取费用。

在国家有关财务会计制度出台前，新农保基金的会计核算和财务管理暂按照财政部、原劳动保障部颁布的《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》执行。

3．基金监督。

社会保险行政管理部门负责制订新农保业务管理规章制度，规范业务流程，建立健全内控和基金稽查制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，定期披露新农保基金筹集和支付信息。社会保险经办机构要加强内控管理和基金稽核，每年在行政村范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

各级财政、监察、审计部门按照各自职责对新农保基金进行管理监督。

（四）经办管理与服务。

社会保险经办机构负责记录参保人缴费和领取待遇情况，建立参保档案并长期妥善保存。充分利用社会保障信息大集中管理平台，建立全省统一的新农保信息管理系统。大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。进一步加强能力建设，运用现代服务方式，提高工作效率和服务水平。充分发挥在乡镇普遍设有网点的国有银行或国有控股股份制商业银行的作用，方便农民参保缴费和领取待遇。

四、相关制度衔接

在国家出台新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法之前，我省新农保与现行基本养老保险制度的衔接暂按以下办法执行。

（一）与城镇职工基本养老保险制度的衔接。

参保人在不同时段分别按本办法及城镇职工基本养老保险办法参保的，其养老保险关系及待遇按如下办法处理：

1．参保人达到按月领取城镇职工基本养老保险养老金条件的，可将其新农保个人账户储存额转入城镇职工基本养老保险个人账户，新农保缴费年限折算后，按城镇职工基本养老保险待遇计发办法计发养老金。具体折算办法由省另行制订。

2．参保人未达到按月领取城镇职工基本养老保险养老金条件的，可将其城镇职工基本养老保险的个人账户储存额转入新农保个人账户，缴费年限合并计算，按本办法的有关规定计发养老金。

（二）与农村现行各种养老保障办法的衔接。

按照全省农村社会养老保险基本制度和政策相对统一的原则，各地应从本地实际出发，逐步将原来实行的被征地农民养老保障制度、农村计划生育家庭奖励扶助政策等其他农村养老保险制度并入新农保制度，将参加原制度的参保人的个人账户、缴费年限合并计算。未达到待遇领取条件的，按照本办法继续缴费；达到待遇领取条件的，按本办法计发待遇，原有的集体补助和政府补贴继续享受。

五、组织实施

（一）加强组织领导，明确目标要求。

省成立试点工作领导小组，加强对全省新农保试点工作的组织领导，及时研究制订相关政策措施，加强对各地工作的分类指导和监督检查，协调解决试点工作中出现的问题。各地也要成立相应的工作机构，并将新农保工作纳入当地经济社会发展规划，建立工作目标责任制和考核办法，确保试点工作顺利开展。

（二）制订实施意见和工作方案，周密组织试点工作。

各地要全面调查本地农民的基本情况，对新农保基金收支情况和本级财政补贴情况进行精细测算，及时研究制订试点实施意见和具体工作方案，报省政府批准后组织实施。

（三）加强宣传动员，及时总结经验。

各地要坚持正确的舆论导向，广泛深入地宣传新农保工作的重大意义、基本政策和参保办法，动员农民积极参保，引导农民子女为父母缴费和社会各界资助困难老人参保。要认真分析和研究解决试点遇到的问题，及时总结经验，推广好的做法，为试点工作的开展营造良好氛围。

（四）落实工作条件，提供安全便利服务。

各地开展新农保试点的工作经费应纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。要建立覆盖全省、连接经办机构以及相关部门的信息系统，加强基层社保经办机构建设，将服务网络延伸到村，为农民提供安全便利的参保服务。

第四篇：四川省新型农村社会养老保险试点实施办法

四川省新型农村社会养老保险试点实施办法

根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发„2009‟32号，以下简称《指导意见》），结合我省实际，制定本实施办法。

一、指导思想和基本原则

开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作要以科学发展观为指导，以提高农村居民老年基本生活水平为目的，以规范管理和优化服务为基本要求，以基本覆盖农村适龄人口为目标，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持政府引导和农民自愿参保相结合，坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，从农村实际出发，低水平起步，逐步建立筹资和待遇标准与农村经济发展水平及各方面相适应，与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保险制度。

二、参保范围

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参保。

三、基金筹集

基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，各地可以根据实际情况增设缴费档次；参保人自主选择档次缴费，多缴多得。省政府根据国家统一要求适时调整缴费档次。

（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金。国家规定标准的基础养老金由中央财政全额补助。

地方各级政府应当对参保人缴费给予基本补贴，补贴标准不低于每人每年30元。其中省级财政补贴总量按地方补贴的50%安排，省对各试点地区根据其财力水平，分档次给予补助。其余部分由市、县两级共同分担，具体分担比例由市（州）人民政府自行确定。

对选择300元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴5元，对选择400元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴10元，对选择500元缴费 档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴15元，资金分担比例与基本缴费补贴分担比例相同。

对农村重度残疾人，各市（州）、县（市、区）政府应部分或全部代其缴纳最低标准的养老保险费，具体标准及分担比例由市（州）政府自主确定，自行负担。

四、建立个人账户

社会保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

五、养老金待遇

按照国家规定，我省养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

基础养老金标准为每人每月55元。各市（州）政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，并对于长期缴费的参保农村居民，可适当加发基础养老金。提高和加发资金的具体标准及分担比例由市（州）政府确定，并自行负担。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人员个人帐户资金领取完毕的，由当地政府继续为其终身支付个人帐户养老金。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

六、待遇领取条件

参保人员年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，允许补缴，累计缴费不超过15年。距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

七、待遇调整

省政府根据国家统一规定，结合经济发展和物价变动等情况，适时调整我省新农保基础养老金的最低标准。

八、基金管理

建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。目前试点阶段新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高统筹层次。

九、基金监督

各级劳动保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格情况进行公示，接受群众监督。

十、经办管理服务

全省要在社会保障信息系统（金保工程）的总体规划和技术构架下，建立统一、规范的新农保信息管理系统。开展新农保试点的县（市、区），要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，按规定长期妥善保存。要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要在现有社保经办机构和乡镇就业和社会保障公共服务机构的基础上，理顺新农保的管理体制，明确管理职责，运用现代管理方式和政府购买服务等方式，充实经办力量，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。

十一、相关制度衔接

原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户积累的农村社会养老保险（以下简称老农保）的地区，要在妥善处理老农保基金债权债务的基础上，做好与新农保制度和经办工作的衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将其老农保个人账户资金并入新农保个人账户，建立相应资料档案，按新农保的缴费标准继续缴费，符合规定条件时可以享受相应待遇。

新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，以及新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，待国家相关部门出台相关文件后结合我省实际贯彻落实。

此前已经开展新农保初步探索的地区，要根据国务院《指导意见》和本办法进行调整，特别是制度模式、筹资方式、经办管理、计发办法要与国务院《指导意见》相关政策一致。

十二、精心组织试点

省政府在各市（州）政府推荐的国家试点县（市、区）名单的基础上，审核试点条件后上报国务院审定。各市（州）政府要切实加强对试点工作的组织领导，加大对试点县（市、区）的指导力度，严格按照国务院《指导意见》和本办法的要求，尽快制定试点具体实施方案，由县（市、区）政府报市（州）政府审核后报省政府审定。

十三、加强组织领导

省政府新农保试点工作领导小组负责对全省试点工作的政策协调和组织领导。各市（州）及试点县（市、区）也要相应成立试点工作领导机构，尽快就试点工作做出具体安排，确保试点工作的顺利推进。

各地要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级劳动保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。

各地要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。

其他：按缴费15年计算（目前基本是存在补交的情况，现按照最低缴费年限15年计算）

100元【100元×15年=1500元】【1500÷139=10.79******31+55=65.79******31】

每月可领取大约65元，大约需要22个月拿回本金。

200元【200元×15年=3000元】【3000÷139=21.******+55=76.******】

每月可领取大约76元，大约需要39个月拿回本金。

300元【300元×15年=4500元】【4500÷139=32.******+55+5=92.******】

每月可领取大约92元，大约需要48个月拿回本金。

400元【400元×15年=6000元】【6000÷139=43.******+55+10=108.***57553956834532】

每月可领取大约108元，大约需要56个月拿回本金。

500元【500元×15年=7500元】【7500÷139=53.******+55+15=123.***71942446043165】

每月可领取大约123元，大约需要61个月拿回本金。

1000元【1000元×15年=15000元】【15000÷139=107.9******31+55+40=202.9******31】

每月可领取大约202元，大约需要74个月拿回本金。

注：从300元缴费档次开始，地方政府每人每年增加补贴5元，对选择400元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴10元，对选择500元缴费档次缴费的，地方政府每人每年增加补贴15元，每一个缴费档次以此类推。

第五篇：积极启动新型农村社会养老保险试点

时事热点六：积极启动新型农村社会养老保险试点 背景资料：

材料一：2009年12月，江西、甘肃、浙江等省的新型农村社会养老保险试点工作纷纷正式启动。山西、上海、浙江、广东、重庆、北京、天津、吉林、黑龙江、新疆、福建、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海、河南等省（市、区）的养老保险实现了省级统筹。这样，亿万农民将和城市居民一样享有基本社会保障，沿袭几千年的农民“养儿防老”传统，将逐渐被具有基本性、公平性、普惠性的新农保制度所取代。

材料二：2009年8月19日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京闭幕。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院新型农村社会养老保险试点工作领导小组组长张德江出席会议并作总结讲话。他强调，要深入贯彻落实科学发展观，坚持贯彻落实中央开展新农保试点的重大决策，严格遵循基本原则，认真落实政策措施，加强领导，精心组织，扎扎实实做好新农保试点工作，确保开好局、起好步。张德江指出，开展新农保试点是党中央、国务院做出的一项重大决策。建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观的根本要求，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程，是促进农村改革发展的重大惠农政策，也是应对国际金融危机的重要举措。各地区、各有关部门一定要把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，认真领会、贯彻落实温家宝总理的重要讲话精神，深刻认识建立新农保制度的极端重要性，增强使命感、责任感和紧迫感，把新农保试点工作做细、做实、做好。张德江强调，开展新农保试点，要正确把握和严格遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，认真贯彻落实中央确定的各项政策措施。要确保政府补贴资金及时足额到位，确保新农保基金安全，绝不允许挤占挪用。各省（区、市）要科学选择不同类型的试点，使试点县（市）具有广泛的代表性，为在全国逐步推广探索经验、奠定基础。张德江要求，新农保试点工作是一项政策性、群众性强的工作，各地区、各有关部门务必高度重视。要加强组织领导，精心组织，周密部署，确保试点顺利实施。要加强协调配合，各有关部门要切实履行职责，相互支持，形成合力。要加强督促检查，指导政策落实，督促资金到位，及时解决试点问题，及时掌握试点进度。要加强舆论宣传，采取通俗易懂的形式，大力宣传开展新农保试点的重要意义、基本原则和各项政策给农民带来的实惠，使广大农民群众听得懂、能理解、好接受，自愿踊跃参加新农保。

材料三：2009年6月24日，温家宝主持召开国务院常务会议，决定自2009年起，启动“新型农村社会养老保险”试点。2009年在全国选择10%的县（市、区）试点新的农民社会养老计划。国务院常务会议提出，只要“年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险”的农村居民，均可参加“新农保”。据人保部有关人士透露，中央财政2009年拟安排30亿元，对东、中、西部的各试点省份，给予不同比例的补助。国务院常务会议提出，参加“新农保”的农民，只要年满60周岁，符合相关条件，均可领取基本养老金。这意味着“新农保”养老金的领取时点，已统一为60周岁。国务院常务会议认为，建立新型农村社会养老保险制度，“对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大”。而“新农保”应坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。具体而言，“新农保”有四个要点：“一是低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理

分担责任；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。” “新农保”新在增加了对农民养老的“财政补贴”。人保部相关人士指出，中央财政对地方的补贴，主要是参照基础养老金的最低标准计算。中央财政对西部省份将按照基础养老金最低标准的80%给予补助，对中部地区，该比例为60%，而对东部发达省份，补助的比例逐省确定。

材料四：2009年8月4日，国新办召开了今年上半年中国就业和社会保障工作进展情况发布会。人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金，试点将在“十一”前启动。过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。知识精析：

（一）经济生活：

1．加快建立和完善社会保障体系。建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观的根本要求，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程。新型农村社会养老保险试点工作纷纷启动，使亿万农民将和城市居民一样享有基本社会保障，沿袭几千年的农民“养儿防老”传统，将逐渐被具有基本性、公平性、普惠性的新农保制度所取代。

2．社会主义的本质。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。建立新型农村社会养老保险制度，“对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大。

3．劳动者的合法权益。新型农村社会养老保险试点工作的启动，有利于维护劳动者的合法权益，实现社会安定。劳动者依法享有社会很保险和福利的权利。农民长期处于低福利、无国家养老的状态。在以往的几十年里，国家积累了工业建设资金，单独建立了城市社保体系。

4．消费对生产的反作用。新型农村社会养老保险试点工作的启动有利于扩大内需，促进经济增长。在金融危机冲击的背景下，出台农民的养老保障制度，是合乎经济发展规律的重大举措。农民享受养老保障后，许多原来自我限制的基本支出，现在就可以放心地去消费了。推行新型农村社会养老保险，是扩大内需的有效途径，能成为经济发展的强劲动力。

5．科学发展观。新型农村社会养老保险试点工作的启动，符合全面小康的经济目标，体现了以人为本的科学发展观。这一举措充分体现了以人为本、和谐发展的理念。

6．财政的重大作用。新型农村社会养老保险试点工作的启动，体现了财政的作用。中央财政2009年安排了30亿元，对东、中、西部的各试点省份，给予不同比例的补助，保障和提高人民生活水平，推动建设社会主义和谐社会。国家普惠式的养老金制度在农村实施体现了财政积极促进教育事业的发展的作用。

（二）政治生活

1． 国家性质和国家职能。（不断完善我国的社会保障体系，解决农民的基本生活，体现了正确行使国家职能，反映了我国的国家性质。这说明我国政府是国家权力机关的执行机关，正确履行了社会公共服务的职能。

2．对人民负责原则。我国国家机关是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，要坚持对人民负责原则，符合最广大人民群众的根本利益。国家普惠式的养老金制度体现了中央政府对农民的殷切关怀。

3．中国共产党的性质和宗旨。中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金，体现了中国共产党以“三个代表”重要思想为指导、贯彻落实科学发展观，是构建社会主义和谐社会的内在要求。国家普惠式养老金的出台，是是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程，是促进农村改革发展的重大惠农政策，也是应对国际金融危机的重要举措。

（三）生活与哲学

1． 物质决定意识，一切从实际出发、实事求是。我国的新型农村社会养老保险工作低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应。我国的社会保障要从我国的基本国情出发，把基点放在我国现有生产力水平上。这体现了立足国情，坚持一切从实际出发、实事求是的原则。

2．坚持矛盾的观点。我国的新型农村社会养老保险，个人、集体、政府合理分担责任，政府引导和农民自愿相结合，劳动者应在履行规定义务的前提下，去享受社会保障待遇的权利，做到权利和义务的统一。

3．矛盾的普遍性和特殊性相结合。我国的新型农村社会养老保险工作是先行试点，逐步推开。体现了个性与共性的关系，遵循了从个性到共性再到个性的认识规律。

4．人民群众是实践的主体，是历史的创造者。党中央、国务院对新型农村社会养老保险工作高度重视，采取措施加以解决，说明党和国家高度重视人民群众的利益。中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。