甘肃全省新型农村社会养老保险试点工作情况新闻发布会

第一篇：甘肃全省新型农村社会养老保险试点工作情况新闻发布会

甘肃全省新型农村社会养老保险试点工作情况新闻发布会

甘肃省政府新闻办公室于2009年12月17日(星期四)下午15时召开新闻发布会，邀请省人力资源和社会保障厅曹玉龙副厅长介绍全省新型农村社会养老保险试点等有关情况，并回答记者提问。

发布会现场

李涛：

女士们、先生们：下午好！欢迎大家出席甘肃省政府新闻办新闻发布会。

《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》已于10月21日省政府以甘政办发〔2009〕184号文件下发各地正式实施，并在我省十个县进行试点。为了让社会各界及时全面了解这方面的有关情况，今天我们很高兴请来了省人力资源和社会保障厅副厅长曹玉龙先生向大家介绍全省新型农村社会养老保险试点等有关情况，并回答媒体提问。

参加今天新闻发布会的有：中央驻甘新闻单位、香港文汇报、大公报和省市新闻媒体50多家的记者。

首先，我们请曹厅长介绍有关情况。2009年12月17日 15:22:03 曹玉龙：

女士们、先生们：下午好！

根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》精神，《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》经9月29日省政府第38次常务会议审议通过，已于10月21日省政府以甘政办发〔2009〕184号文件下发各地正式实施。12月12日，召开的全省新农保试点工作会议对试点工作进行了全面部署，省委常委、副省长刘永富指出，要广泛动员宣传，让新农保这项惠民政策深入人心，让农民直观感受到新农保的好处，看到实实在在的利益，进一步增强新农保试点的吸引力。希望各媒体机构给予积极的配合和支持，近期将组织一系列宣传动员活动，对试点县进行采访报道。下面，我就有关情况向大家作一简要介绍：

2009年12月17日 15:23:52 曹玉龙：

一、全省新型农村社会养老保险工作情况

建立新型农村社会养老保险制度是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，解决农民老有所养问题、实现“养老不犯愁”作出的又一重大决策，具有里程碑意义。今年8月份，国务院召开了全国新型农村社会养老保险试点工作会议，下发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，明确了新农保试点工作的目标任务、基本原则、筹资方式、缴费标准等一系列重大政策，决定从今年下半年起开展新农保试点工作。根据国务院《指导意见》的要求和省委、省政府安排部署，省政府成立由省委组织部、省委宣传部、省委农办、省发改委、省财政厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅等16个单位组成的新型农村社会养老保险试点工作领导小组，研究制定了《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》，《试点试行办法》经今年9月29日省政府第38次常务会议审议通过已正式印发，对参保对象、筹资方式、待遇享受等方面都作了具体的规定。12月12日，省政府在平凉市华亭县召开了全省新型农村社会养老保险试点工作会议，省委常委、副省长刘永富出席会议并做了重要讲话，省政府新型农村社会养老保险试点工作领导小组有关负责人对全省新型农村社会养老保险工作做了具体的安排，与十个试点县政府领导签订了目标责任书。现场为农民代表发放参保缴费手册，为享受待遇的农民代表发放养老金存折（卡）。2009年12月17日 15:26:41 曹玉龙： 我省在选择和确定试点县过程中，按照国家确定的各省首批试点县不超过全省有农业人口县的10%，涉及的农业人口不超过农业总人口的10%，60周岁以上农业人口不超过全省同口径人数的10%的要求，一开始就紧盯形势，了解情况，跑步争取。省委常委、副省长刘永富亲自带队到国务院试点工作领导小组去汇报争取，我厅和省财政厅分别先后四次向人力资源和社会保障部、财政部汇报争取扩大我省新农保试点范围。经先后四次对我省新农保试点县调整上报后，国务院新农保试点工作领导小组办公室11月25日正式下发了《关于批复甘肃省首批列入新型农村社会养老保险试点县名单的通知》（人社部发〔2009〕157号）。确定我省榆中、会宁、武山、环县、华亭、漳县、金塔、阿克塞、临泽、民勤10个县开展新农保试点。

2009年12月17日 15:28:06 曹玉龙：

二、新型农村社会养老保险试点参保范围

《试点试行办法》规定：试点县（市、区）年满16周岁以上（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新型农村社会养老保险。参保时年满60周岁以上的农村居民个人不再缴费，直接享受中央财政补贴的基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。就是说，只要年满60周岁的农村老年人其符合条件的子女参保缴费就可享受政府发放的基础养老金。这既是政府组织引导下的农民自愿参加，又是“待遇享受”的必要条件。

2009年12月17日 15:29:11 曹玉龙：

三、新型农村社会养老保险的基本制度模式

新型农村社会养老保险制度实行个人账户和基础养老金相结合的制度模式，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式，暂实行县级统筹。个人缴费、集体补助、政府补贴全部记入个人账户。2009年12月17日 15:29:52 曹玉龙：

四、新型农村社会养老保险费用的筹集

《试点试行办法》规定：省级财政按照实际参保缴费人数每人每年补贴30元。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体要由试点市、县政府负责为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费，对农民选择较高档次缴费的补助和对部分参保人员补缴养老保险费的补助等政府补助资金，由试点市、县政府承担，这也是体现试点市、县政府的责任。

2009年12月17日 15:30:56 曹玉龙：

五、新型农村社会养老保险缴费标准

《试点试行办法》规定：参保农村居民个人缴费标准暂设为年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得，长缴多得。考虑到我省农民纯收入的实际和差别，各试点地区在实际工作中可按100元、200元、300元三个档次掌握，并允许有条件的市州增设缴费档次和提高缴费标准。随着农民纯收入的提高，今后再逐步提高个人缴费标准。新农保制度实施时，年满16周岁且不满45周岁的农村居民，按年缴费，累计缴费年限不得低于15年；年满45周岁以上的农村居民，至60周岁时累计缴费年限不满15年的允许补缴，补缴时，政府补贴部分由试点县市区政府承担。2009年12月17日 15:32:23 曹玉龙：

六、新型农村社会养老保险待遇享受条件

《试点试行办法》规定：参加了新型农村社会养老保险，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。例如：某农村居民今年30周岁，若个人缴费选择每年100元档次，省级政府每年补贴30元，缴费30年，按照平均年利率3%计算，到60周岁时个人账户累计储存额为6184元，每月个人账户养老金45元，再加基础养老金55元，最低每月可享受养老金近100元。这实际上是一个静态计算的最低水平，随着经济发展和农民纯收入水平的提高，基础养老金、个人缴费水平、政府补助标准随之调整和提高，其养老待遇会有一个较高的水平。2009年12月17日 15:34:31 曹玉龙：

七、新型农村社会养老保险制度与其他社会保险的衔接

《试点试行办法》规定：试点实施时，已经按照原农村社会养老保险制度领取养老金的，且已年满60周岁的农村居民，同时享受新农保基础养老金；未满60周岁的，个人账户资金并入新农保个人账户，按照新农保的缴费标准继续缴费，符合规定条件时享受相应待遇。农村居民参加了村干部养老保险、被征地农民养老保险尚未达到待遇享受年龄的人员，可参加新农保，其个人账户资金并入新农保个人账户，达到待遇享受年龄时，按本办法规定计发养老金；已达到待遇享受年龄的人员，在享受村干部养老保险、被征农民养老保险待遇的同时，可享受新农保基础养老金。

谢谢大家！

2009年12月17日 15:35:54 李涛：

下面，进行记者提问。提问前请报一下所在媒体名称。2009年12月17日 15:36:22 甘肃人民广播电台：

曹厅长您好！我是甘肃人民广播电台的记者，我有两个问题，第一是关于我省新型农村社会养老保险试点工作是如何进行的？比如说有没有一个参保率方面的要求？第二个问题就是农村特别贫困的人员想要参加新农保，可能他连最低的100元的档次都交不起，这个咱们是如何考虑的？ 2009年12月17日 15:37:19 曹玉龙：

这个问题问的很好，开展新农保工作，是根据国务院的指导意见，先解决制度“从无到有”为优先目标，再循环解决保障水平“由高到低”的问题。国务院部署，首批试点的总规模为全国10%的县市区，各省的试点县不超过本省有农业人口的县的10%，试点县的60周岁以上农业人口数原则上不超过本省同口径人数的10%。11月25日国务院新农保试点工作领导小组办公室下发了《关于批复甘肃省首批列入新型农村社会养老保险试点县名单的通知》，确定了我省首批新农保试点在兰州市榆中县、天水市武山县、白银市会宁县、平凉市华亭县、武威市民勤县、酒泉市金塔县、庆阳市环县、张掖市临泽县、定西市漳县和酒泉市阿克塞县共计10个县开展，以后逐年扩大试点范围。今年先在10个县开展试点，主要解决制度从无到有的问题，覆盖面由少到多，最后达到全部覆盖。

您提的第二个问题就是困难群众，这个问题我前面已经介绍过了，试点办法中介绍了对农村重度残疾人，还有低保人员，优抚对象，同时我们还考虑到计划生育这一块，由政府对其进行代缴费。同时，我们和试点县签了责任书，今年上半年达到60%，争取年底达到80%，但是，这只是一个要求。我们在这次新农保试点工作会上，省长的讲话中要求加大工作力度，集中力量，集中时间搞好新农保的试点工作。

2009年12月17日 15:40:30 中国贸易报：

您好！曹厅长，我是中国贸易报的记者，我省新农保的目标任务和基本原则是什么？

2009年12月17日 15:41:04 曹玉龙：

目标任务很明确，就是贯彻落实国务院和省政府的新型农村社会养老保险试点办法。

基本原则是国务院确定的，《试点试行办法》明确了新型农村社会养老保险试点的基本原则，就是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”，就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，综合考虑农民收入水平、消费水平和财政的承受能力，保障农村老年人的基本生活。“广覆盖”，就是要千方百计扩大覆盖面，把尽可能多的农民吸纳到新农保制度保障之中。在制度设计上努力实现全覆盖，在工作推进上坚持政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。“有弹性”，就是要适合农村、农民的特点，设定不同的缴费档次和补贴标准，给农民留有选择空间，给地方财政补贴留有余地，具有灵活性，不搞一刀切。“可持续”，就是各级财政有能力支付，广大农民能够承受，新农保基金能够保值增值，制度能够做到长期平稳健康运行。2009年12月17日 15:43:42 经济日报：

曹厅长您好，我是经济日报甘肃记者站的记者，企业职工的养老保险，如果参保人亡故，没有用完的个人账户资金，有一个继承的办法，那么我们新型农村养老保险有没有这方面的规定？ 2009年12月17日 15:44:36 曹玉龙：

有，有这方面的规定，企业职工的养老保险是他个人账户的储存额，在领取的过程中，由于各种原因，个人账户如果没有继承人或者说没有指定的继承人，因为新农保的个人账户，有个人缴费的一部分，还有政府补助的一部分，其中个人缴费的部分是可以继承的，这是根据国务院和我们省的规定实行的。谢谢！2009年12月17日 15:45:15 兰州日报：

您好，我是兰州日报的记者，请问曹厅长，咱们省10个县采取了新农保试点，什么时候全省都能够享受这个养老保险？ 2009年12月17日 15:45:54 曹玉龙：

这是全省、全国农民的期盼，国务院近几年从10%开始，这也是开天辟地的事，我们国家经济发展不平衡，而且我省县与县之间的差距也很大，通过试点摸索前进，这种制度是有可行性，特别是其可持续性，因为在国务院的会上，在全省的工作会上，通过试点，普遍的覆盖速度加快，让每一个农民都能够享受新农保，然后再扩，在什么样的程度上扩，如何来扩，既有国家的安排，也符合我们省的情况，因为我们省是一个农业大省，力争逐步覆盖。有些省覆盖的比较好，例如临夏州在三年内全部覆盖。谢谢！2009年12月17日15:48:06 李涛：

新闻发布会到此结束，谢谢各位！

第二篇：鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法

各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：

《鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法》经2009年第12次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。

二〇一〇年三月二十五日

鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法

第一章 总 则

第一条 为进一步完善农村社会保障体系，统筹城乡社会发展，实现“老有所养”的社会建设目标，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（鄂政发〔2009〕64号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 新型农村社会养老保险(以下简称新农保)坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”；社会保险权利与义务对等，保障水平与经济发展水平相适应；政府主导与农民自愿相结合，引导农民普遍参保，统筹城乡发展、有利于城乡社会保障制度衔接的原则。

第三条 新农保实行社会统筹和个人账户相结合，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。

第四条 新农保工作由市、区（开发区、街道）、乡（镇）政府（管委会、办事处，以下统称各级政府）组织实施。

第五条 市人力资源和社会保障部门作为全市农村社会养老保险工作的主管部门，负责新农保政策的制定宣传、组织落实和监督指导。

新农保保险费由人力资源和社会保障部门核定，财政部门征收。

第二章 参保对象与保险费缴纳

第六条 凡同时具备以下条件的农村居民均可参加新农保：

（一）持有本市户口；

（二）年满16周岁；

（三）非在校学生；

（四）未参加城镇职工基本养老保险。

第七条 新农保保险费按缴纳。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

第八条 参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准为每年100、200、300、400、500五个档次，有条件地方可以增加600、800、1000等档次，参保人自主选择缴费档次，也可以选择高于缴费档次缴费，多缴多得。

第九条 有条件的村集体和其他经济组织，可对所属参加新农保的人员给予补助。具体补助办法和数额由集体经济组织确定后报市农保经办机构备案。

第十条 中央政府对符合领取条件的参保人按每人每月55元全额支付新农保基础养老金。地方各级政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元，其中省级财政负担20元，市财政负担5元，区（开发区）财政与乡（镇）财政负担5元。个人缴费600元以上（含600元），政府补贴40元（含省财政补贴20元）。新增补贴部分由市、区各分担50%。第十一条 达到1-2级标准的重度残疾人，凭第二代《中华人民共和国残疾人证》，按最低缴费标准由市残联与试点区（开发区、街办）人民政府全额代缴，其中：市残联和区（开发区、街办）各承担50%。

第三章 帐户设置

第十二条 新农保实行统筹账户和个人账户相结合的办法。

第十三条统筹账户资金主要用于发放基础养老金、调整养老金待遇等。

统筹账户资金来源包括：

（一）上级财政转移收入；

（二）各级政府财政补贴收入；

（三）其他收入和利息收入。

第十四条各级人力资源和社会保障部门负责为参保人建立新型农村社会养老保险个人账户和保险档案，同时核发《新型农村社会养老保险缴费手册》或《社会保障卡》。个人账户资金来源包括：

（一）个人缴纳的养老保险费和利息；

（二）集体和其他经济组织补助；

（三）政府对特殊重点对象的奖励、补贴及利息收入。

第十五条 新农保个人账户在积累期内按照银行同期一年期定期存款利率分段计息，年内以单利计息，逐年以复利计息。

新农保个人账户资金，只能用于参保人养老，不得提前支取或挪作他用。

第十六条参保人因特殊情况中断缴费的，其中断缴费前后的缴费年限累计计算，个人账户储存额不间断计息。第十七条参保人在缴费期间死亡的，其个人账户资金一次性退给其法定继承人或指定受益人，养老保险合同终止。

第四章 养老保险金给付

第十八条参加新农保，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村村民，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，经登记、核实、公示后，即可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

距领取年龄不足15年的，可按年缴费直至领取年龄，也可一次性补缴若干年，但累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。参加新农保人员的养老金按月实行社会化发放，领取标准为：

月领取养老金标准=个人账户养老金+基础养老金

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。

第十九条基础养老金由统筹账户资金提供，基础养老金标准为每人每月55元。对于缴费超过15年以上的人员，可适当增加基础养老金，缴费每超过1年，基础养老金增加2元，增加部分由试点区（开发区、街办）政府承担。

第二十条 领取养老保险金的人员每年应进行领取资格认定，领取期间死亡的，其直系亲属应在1个月内到经办的人力资源和社会保障部门办理相关手续，否则按冒领处理。

第二十一条 参保人领取养老金期间死亡的，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。没有法定继承人或指定受益人的个人账户余额并入统筹资金。

第二十二条 参保人领取养老金期间被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的，停发其养老金，待服刑或劳动教养期满后可按原标准继续领取。

第二十三条 参保人领取养老金期间下落不明，在6个月以内其养老金可继续发放，超过6个月的,暂停发放养老金。如本人重新出现或知道其确切下落，经申请批准后可继续享受养老金待遇，并补发停发的养老金；被依法宣告死亡的按本办法第二十一条的规定执行。

第五章 保险关系转接

第二十四条 原依据《湖北省农村社会养老保险暂行办法》的规定参加农村社会养老保险的人员，其保险关系按下列规定进行转接：

（一）年满60周岁按照原农村社会养老保险制度领取养老金的，同时享受基础养老金。

（二）未满60周岁并已按照原农村社会养老保险制度领取养老金的，仍按原标准领取养老金；待年满60周岁后的次月，开始享受基础养老金。

（三）已参加原农村社会养老保险尚未达到领取养老金年龄的人员，将其原农村社会养老保险个人账户资金并入新农保个人账户，并按照新农保的规定继续缴费。

第二十五条已参加新农保的人员，符合城镇职工基本养老保险参保条件并自愿参保的，其每年缴纳的农村社会养老保险费，按照城镇职工基本养老保险相应最低缴费基数和缴费比例折算为城镇职工基本养老保险的缴费和年限，折算的农村社会养老保险费转入城镇职工基本养老保险基金。

第二十六条已参加城镇职工基本养老保险的本市农民工，返乡可将城镇职工基本养老保险个人账户资金转入新农保，按缴费标准折算缴费年限，建立新农保个人账户。

第二十七条参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户中的资金全部转移。

第六章 监督管理

第二十八条 新农保基金纳入同级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记帐、核算，按国家有关规定实现保值增值。

试点阶段，新农保基金暂实行区级管理，随着试点扩大和推开，以后逐步提高管理层次。建立健全新农保基金财务管理实施办法。具体实施办法由试点地财政会同人力资源和社会保障部门制定。

第二十九条市级人力资源和社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上缴、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明。

财政、监察、审计部门要按照各自的职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

第三十条 各级新农保经办机构及其工作人员，违反本办法有关规定的，由市人力资源和社会保障部门或上级行政机关责令限期改正；情节严重的，由监察机关依法对相关人员追究纪律责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

第三十一条 任何人以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险金的，由市人力资源和社会保障部门责令退还；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

第三十二条 市人民政府成立新农保试点工作领导小组，研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况，协调解决试点工作中出现的问题。试点区（开发区、街办）政府成立新农保试点工作领导小组，研究新农保政策，加强工作指导和监督。

第七章 附则

第三十三条本办法适用于本市新农保试点区（开发区、街办），国家、省对新农保有新规定的，从其规定。

第三十四条 本办法自2010年3月25日起施行。各试点区（开发区、街办）应根据本办法制定新农保实施方案，并报市人民政府审核批准后执行。

第三篇：新型农村社会养老保险试点工作宣传资料范文

新型农村社会养老保险试点工作宣传资料

建立新型农村社会养老保险（简称“新农保”）制度是深入贯彻落实科学发展观，加快建设覆盖城乡的社会保障体系的重大决策，是直接关系到我县数十万农民群众的切身利益、实现农民老有所养的重大惠民政策。

一、基本原则：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央和省确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

二、任务目标：通过试点工作探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。

三、参保范围：年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可以在户籍所在地自愿参加新农保。

四、基金筹集：新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准由县里根据当地农民纯收入情况设定缴费档次；参保人可自主选择缴费档次，多缴多得。参保农村居民按年缴费。

（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人给予缴费补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他社会经济组织为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。中央财政按中央确定的基础养老金标准给予全额补助。省、市、县（市区）政府对参保人缴费给予补贴，具体补贴资金的分担比例由省人民政府另行确定。对农村重度残疾人等缴费困

难群体，市、县（市区）政府对其缴纳最低标准的保险费应给予适当补贴；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由市人民政府确定。

五、建立个人账户：农保经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织对参保缴费的资助、各级政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户，完全积累、实账管理。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

六、养老金待遇：新农保养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月于55元，市、县（市区）政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，提高部分的资金由市、县（市区）政府支出。

个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以计发月数（参照城镇企业职工基本养老保险个人账户养老金计发月数计发）。参保人员死亡，其个人账户余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

新农保养老金实行社会化发放，领取人到指定的机构领取。

七、领取条件：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的同村居住的子女都应当参保缴费。新农保制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年。补缴年限，政府不给予缴费补贴。新农保制度实施时，距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

八、待遇调整：建立新农保待遇调整机制。按照国务院统一部署，省根据经济发展和物价变动等情况适时调整基础养老金标准。

第四篇：某县新型农村社会养老保险试点工作经验交流材料

某县新型农村社会养老保险试点工作经验交流材料

**县位于**省东南部，两省（*、*）三市（*、*、*）结合处，辖5镇11乡3个街道办事处，全县行政村221个，土地总面积1282平方公里，总人口96万人，其中农业人口87.6万人。经省政府批准，该县为唯一一个县被确定为全省18个新农保试点县，并进入全国第一批试点县行列。

该县把实施新农保试点工作作为进一步加快农村经济社会发展、推进城乡一体化建设进程和保障人民群众基本生活的难得机遇，做到思想认识到位、组织领导到位、政策措施到位、基础工作到位、平台搭建到位、动员实施到位、经费保障到位、工作落实到位，稳步推动新农保试点工作向纵深开展。

一、高度重视，思想认识到位

9月22日省人力资源和社会保障厅下发《关于报送新型农村养老保险试点县（市）的紧急通知》（豫人社明电〔〕16号）后，该县积极向市政府争取，并按照紧急通知要求及时向省撰写申请报告，扎实做好了各项确定试点县的准备工作。被批准新农保试点县，特别是9月29日全省新农保工作座谈会后，该县高度重视，及早谋划，迅速行动，扎实做好新农保政策全面铺开的各项准备工作。县委、县政府领导多次听取县人事劳动保障部门有关新农保工作汇报，确定县新农保政策实施过程中的基本原则，县四个班子联席会议也听取了有关新农保试点工作的汇报，为新农保试点工作的顺利推进奠定了思想基础。

二、健全组织，加强领导到位

印发了《中共**县委**县人民政府关于成立**县新型农村社会养老保险试点工作领导小组的通知》（平文〔〕94号），成立了**县新农保试点工作领导小组，县委副书记、县政府县长王兆军任组长，县委常委、县政府常务副县长宋志成，县人大常委会副主任李继超，县政协副主席胡炜任副组长，县委办、县政府办、县人劳局等有关部门和单位负责同志为成员，并在县人事劳动和社会保障局下设专门办公室，具体负责新农保试点工作中有关问题的组织协调，为新农保试点工作的顺利推进提供了组织保证。

三、制定方案，政策措施到位

该县根据(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔〕32号）和**省人民政府〔〕23号常务会议纪要等规定精神，参照外地经验，结合该县实际，制定出台了《**县开展新型农村社会养老保险试点工作实施方案》、《**县新型农村社会养老保险试点工作实施细则》，为新农保试点工作的顺利推进提供了政策规定和可操作性依据。在方案制定中，该县按照科学发展观的要求，坚持以人为本，做到“四个相结合”，即：与计划生育工作相结合、与残疾人工作相结合、与城镇职工基本养老保险政策相结合、与建立参保激励机制相结合。在与计划生育工作相结合上，《方案》规定对参保的农村计生独生子女户和双女户参保的家庭，其父母年龄在45—59周岁的，给予其每人每年100元的补贴，并对计生奖励扶助人员按每人每月10元的标准进行养老待遇奖励；在与残疾人工作相结合上，《方案》规定对参保的农村重度残疾人每年代缴50元养老保险费；在与城镇职工基本养老保险政策相结合上，《方案》规定按月领取新农保养老金人员死亡后，经办机构从统筹基金中一次性支付其本人生前三个月的养老金作为丧葬补助费待遇；在与建立参保激励机制相结合上，《方案》规定对长期缴费且缴费标准高的参保人，达到领取养老保险金条件时，县财政每月给予其本人养老金缴费总额的1%作为奖励。

四、精心测算，基础工作到位

在申报试点县及方案制定等启动实施前的准备工作中，该县人事劳动保障部门与统计部门、计生部门等密切配合，精心测算，为新农保试点工作的顺利推进提供扎实有效的基础数据。据统计，全县16—59周岁农业人口608618人、60周岁及以上老人79400人、独女家庭2150人、计生双女家庭5516人、农村计生独生子女户和双女户家庭父母2423人、16周岁以上独生子女领证人员10352人、农村重度残疾人10000人、60岁以上的计生奖励扶助人员1188人。

五、成立机构，平台搭建到位

经该县编制委员会研究，成立了**县新型农村社会养老保险经办机构，拟定单位名称为**县新型农村社会养老保险中心、单位性质为事业单位、机构规格为副科级、财政供给形式为财政全供、编制为52人，县编制部门已经将成立机构的报告上报到市编制部门，为新农保试点工作的顺利推进搭建了工作平台。

六、拨付专款，经费保障到位

县财政拨付专项工作经费20万元，并通过政府采购配备各必要的办公设备，为新农保试点工作的顺利推进提供经费保障。

七、率先启动，动员实施到位

10月28日下午，在该县招待所三楼南会议室召开全县新型农村社会养老保险试点工作实施动员大会，传达贯彻中央和省新型农村社会养老保

险试点工作的相关精神，对该县新农保试点工作进行安排部署。县委书记*，县委常委、常务副县长*出席会议并作重要讲话，在家的县四个班子其他领导及市劳动和社会保障局党组成员、副局长*，养老保险科科长*也出席了会议。各乡（镇）党委书记、乡镇长，各街道党工委书记、办事处主任，各乡镇（街道）分管副职、民劳所所长、派出所所长及各村（居）委会支部书记等600多人参加了会议。会议层次高、规模大、范围广，从而拉开了新型农村社会养老保险试点工作序幕，为新农保试点工作顺利推进进行动员实施。

八、全面铺开，工作落实到位

全县动员大会后，该县*镇、*镇、*乡、*镇等乡镇（街道）也迅速行动，层层建立组织，制定方案，召开动员大会，全面铺开新农保试点工作。

第五篇：在全镇新型农村社会养老保险试点工作会上讲话

在全镇新型农村社会养老保险试点

工作动员会 上的讲话

同志们：

当前是各项工作任务最为繁忙的关键时期,我们决定召开这么大规模的会议,目的就是认真贯彻落实上级有关文件和全县新型农村社会养老保险试点动员会议精神，全面启动实施我镇新型农村社会养老保险试点工作，使全镇上下统一思想，形成共识，上下联动，稳步推进，迅速掀起广大农民群众参保的热潮，积极响应全县新农保试点工作的深入开展。刚才，***宣读了《***镇新型农村社会养老保险工作实施方案》，会上也下发了相关的文件、政策，各村一定要认真学习研究，对照要求扎扎实实的把工作落到实处。下面，我就如何抓好全镇新型农村社会养老保险试点工作讲几点意见。

一、充分认识做好新农保试点工作的重要性和必要性 开展新型农村社会养老保险试点工作，是党中央、国务院为加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系而做出的重大战略决策，是国家继取消农业税、实行粮食直补、免费义务教育、新型农村合作医疗制度之后，出台的又一项重大惠农政策，让广大农民在“种地不缴税，上学不付费，看病不太贵”的基础上再实现“养老不犯愁”。这是国家进一步健全农村社会保障体系，促进社会公平正义，逐步实现基本社会服务均等化的又一重大步骤；也是解决广大农民最关注、最迫切的养老问题的一项“惠农工程”；更是加快我镇民生事业发展的一次难得机遇。同时，霍山是全国首批试点县之一，县委、县政府高度重视，召开了高规格的动员

会，对全县新农保试点工作进行了统一安排部署，***作为农业人口大镇也在会上做了表态发言。因此，我们要站在落实科学发展观，构建和谐社会的高度，以对党和人民负责的态度，充分认识做好这项工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任心和紧迫感，真正把这项惠民工程、民生工程抓紧抓好，抓出成效，让全镇 名农民群众真正感受到惠民政策带来的温暖。

二、不折不扣落实新农保试点工作政策措施

新型农村社会养老保险试点工作政策性强，涉及面广，工作量大，时间紧，任务重，各村一定要把握政策，按照县里的要求和镇上的安排部署，不折不扣地把新农保政策落到实处，要坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，积极稳妥地推动试点工作顺利实施。一是要明确任务，认真组织实施。按照要求，我们必须在春节前将首批基础养老金发放到符合条件的人员手中，同时做好群众发动和个人应缴资金的征缴工作，保证明年6月底的参保率达到32%以上。这个目标是省上对我们县里的一个刚性要求，因此我们的工作进度只许超前、不准滞后,尤其不能拖全县后腿。二是加强培训，切实提业务水平。动员会后，镇上组织全体村文书进行业务培训，但我认为全体村干部都要迅速掌握新型农村社会养老保险政策实质，准确把握工作原则和方法步骤以及政策界限，随时为群众释疑解惑，真正把新农保政策学通弄懂，落到实处，使新农保工作扎实有序推进。三是摸清底子，认真做好基础工作。会后，各村要集中时间、集中精力认真开展摸底调查，严格操作程序，切实抓好参保对象的摸底、登记、公示、审查等工作环节。特别要坚持“三级审核，一榜公示，把好三关，不错一人”的工作原则，对参保对象及待遇领取人员资格进行审核，向群众张榜公示，接受监督，严把户口、年龄、子女缴费老人享受的捆绑三关，确保村不漏户，户不漏人。四是精心组织，切实抓好养老保险费收缴工作。凡年满16周岁-59周岁的农民均属参保缴费群体。至2009年10月1日已经超过60周岁的农村老年人不再缴费，直接领取基础养老金。农村社会养老保险费原则上按每年一次缴纳，缴费标准暂设为100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8个档次，参保人可根据实际情况选择缴费档次，不搞“一刀切”，使农民有充分的选择空间，选择高标准缴费，长期缴费，多缴多得，以提高将来的养老金标准。缴费对45岁以上的参保人，按年缴费，缴费至满60周岁为止，开始领取养老金；对45周岁以下的参保人，按年缴费，累计缴费年限不少于15年;对重度残疾人等特殊参保人员，按100元标准缴费，由县财政全额代缴。各村要克服困难，讲求工作方法，注重正面宣传，向群众讲清政策和好处，村组干部及党员要带头参保，积极主动缴纳保费，发挥模范带头作用，激发引导群众积极参保，做到应保尽保，全员参保。

在具体工作中，我们要充分理解和掌握以下几个方面的内容：

一是明确养老金待遇组成和政府补贴标准。新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，参保农民符合领取条件时，除了领取国家补贴基础养老金外，还要领取个人账户上的养老金。基础养老金方面，国家每人每月补贴55元。个人账户养老金方面，个人缴费、政府补贴和集体补助全部计入个人账户，个人账户养老金月领取标准是个人账户全部储存额除以139个月(为什么要除以139，这是根据目前我国60岁以上人口平均生存年龄计算出的经验系数。目前我国人口平均寿命为70岁7个月，也就是从60岁至70岁7个月，共11年7个月，即139个月),且依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得、长缴多得。这是新农保制度最显著的特点，也是与老农保仅

靠农民自我储蓄积累的最大区别。新农保制度规定了个人、集体、政府合理分担责任，既体现了新农保制度的公平性和普惠性，又体现了权利与义务相对应。特别是强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府补贴的原则要求。

二是严格执行缴费的档次及补贴标准。目前，设定个人具体缴费标准为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8个档次，这8个缴费档次，基本符合我县农村经济社会发展实际和农民的经济承受能力。100元缴费档次，除少数困难群众，大多数农村居民基本能承受；最高1800元缴费档次，可供收入较高的农民选择。但不能低于100元缴费标准。在农民参保缴费环节给予补助，即“入口”补贴方面，省财政每人每年补贴20元，县财政根据参保人员所选缴费档次进行补贴，缴费100元、200元的每人每年补贴10元，300元、400元、500元档次的补贴20元；600元档次的补贴30元；1200元、1800元档次的补贴40元。

四是在领取办法上实行“存折发放”。新农保养老金实行社会化发放，对符合享受养老金待遇条件的参保人由县新农保管理中心核发《养老金领取证》和金融机构储蓄存折，是农保管理中心负责通过金融机构每月按时将养老金存入享受待遇人储蓄存折上，享受人员持存折到金融机构直接领取。

五是在参保人核实上实行“捆绑确认”。新农保规定，新农保实施时年满60岁以上的老年人不缴费，直接领取基础养老金，但其符合参保条件的家庭成员必须参保缴费，如果子女不参保，已经年满60岁以上父母就无法领取基础养老金。家庭成员统一规定为：老人的配偶、儿子、儿媳、上门女婿及配偶，这些家庭成员不论是与老年人分户生活还是合户生活，只要属于同一村的均为家庭成员。这里要特别说明的是，青壮年农民参保缴费并不

是拿你的钱给你的父母发养老金。父母的养老金政府已经全部承担了，你的参保缴费计入你本人个人账户，给你们自己将来进行存储，其中还包括缴费时政府给予的补贴，用于自己将来的个人账户积累，而不用于父母养老金发放。比如说一个五口之家，有一名60岁以上的老人，其余四人均属参保对象，按最低标准，四口人一年共缴费400元，政府每人每年补贴30元，共120元，一名老人每月领取55元，每年就领取660元；实际你这一个家庭每年缴了400元，政府就要补贴780元；如果有两个以上60岁的老人，享受的补助更多。再比如一个四口之家，没有60岁以上老人，两个孩子都不足16周岁，符合参保条件的仅有两人，按最低缴费标准，每年共缴费200元，但享受政府补贴就60元，这比你存在银行划算的多，就连政府补助资金所产生的利息也计入你个人账户，属于你的钱。

六是做好新农保与其它养老保险制度的有序衔接。中央明确规定：在新农保试点县，年满60周岁以上的农村居民个人不缴费，可直接享受新农保基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。对已参加村干部养老保险，但尚未达到待遇享受年龄的人员，应当参加新农保，其个人账户资金并入新农保个人账户，达到待遇享受年龄时，按规定享受养老保险待遇；已达到待遇享受年龄的人员，在享受村干部养老保险待遇的同时，享受新农保基础养老金。在工作过程中要严格按照规定，妥善处理好衔接工作，确保符合条件的参保人员享受新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。

三、精心部署确保新农保试点工作扎实推进

新型农村社会养老保险工作是一项长期的系统工程，工作量大，任务艰巨，各村一定要统一思想，高度重视，把此项工作作为当前工作的重中之重。采取得力措施，加强领导，落实责任，认真安排，精心部署，确保新农保试点工作扎实推进，取得实效。一是加强领导，落实责任。镇上成立了新型农村社会养老保险工作领导组，全面负责全镇新型农村社会养老保险的组织、指导和实施工作。会后，各村也要成立相应的组织机构，明确工作职责，细化工作任务，将任务分解到组、到户、到人，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是广泛宣传，精心组织。新型农村社会养老保险制度，对广大农民来讲，属于新生事物，农民群众需要一个逐步的认识和接受过程。因此，各村要加大宣传力度，把开展新农保工作的意义讲透、政策讲准、内容讲清，努力营造良好的舆论氛围，真正使此项惠民工程家喻户晓，人人皆知。同时，各村要精心安排，认真实施，努力在全镇形成上下联动，整体推进的良好氛围，确保试点工作宣传登记进村入户，参保手续办理到家到人，真正让农民群众投上“放心险”。三是强化检查,及时调度。镇新农保领导组将不定期对各村试点工作开展情况进行检查和督查，发现问题，及时纠正，对消极应付，动劲不大，工作不力，影响全镇整体工作进度的村，进行适时调度。

同志们，推行新型农村社会社会养老保险是一项惠及千家万户的民心工程，体现了党和政府对广大农民群众的深切关怀，因此，希望与会的全体镇村干部严格按照这次会议要求，统一思想，克服困难，强化措施，狠抓落实，扎实工作，稳步推进，全面完成新型农村社会养老保险试点工作任务，为促进社会和谐进步，加快经济发展做出积极贡献，为争创 “构建富裕文明和谐***”而奋斗！

谢谢大家！