河北省明确深化行政审批制度改革七项重点工作

第一篇：河北省明确深化行政审批制度改革七项重点工作

河北省明确深化行政审批制度改革七项重点工作

为贯彻落实党的十七届四中全会和十七届中央纪委第五次全会精神，进一步深化行政审批制度改革，促进政府职能转变，日前，河北省制定出台了《实施意见》，明确提出2010年深入推进行政审批制度改革工作的七项重点工作。

一、抓好已公布取消和调整的行政许可项目落实。对已公布取消、下放的行政许可项目认真搞好落实和衔接，不得以任何名义实施变相审批和权力上收；对保留的行政许可项目，要明确设定依据、实施条件、审批程序和时限要求，简化审批手续，优化审批流程，规范审批行为，不得随意扩大或缩小审批权限。巩固清理规范房地产行政审批和收费、固定资产投资项目行政许可和行政审批事项成果，加强后续监管，确保落实，防止反弹。

二、开展非行政许可审批和行政监管事项清理规范试点工作。对省直部门实施非行政许可审批事项和行政监管事项开展清理摸底工作，选择非行政许可审批事项和监管事项多的3至4个部门先行试点，科学论证，最大限度地予以减少和规范。各设区市也要积极开展非行政许可审批事项和行政监管事项清理规范试点工作。

三、做好与国务院公布取消和调整项目的衔接工作。按照国务院新公布取消和调整的行政许可项目，及时跟进，认真搞好衔接落实。对要求取消的，一律予以取消；下放管理层级的，做好接收工作；调整实施机关的，及时搞好移交和接收；要求合并的，予以合并。

四、妥善调整政府机构改革涉及部门职能调整的行政审批事项。按照法律法规规定和国务院公布保留的行政许可事项目录，对省政府机构改革涉及职能变化的部门，实施机关发生变化的行政审批事项，予以妥善调整，并即时公布。设区市、县（市、区）对调整后的行政审批事项，及时协调机构改革中职能变化部门做好审批事项的转移和衔接工作，理顺部门之间的审批职能，解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批的问题。

五、推进重要领域和关键环节行政审批制度改革。在继2009年完成房地产开发和固定资产投资领域行政审批制度改革后，2010年重点把行政审批制度改革与扩大内需促进经济增长政策落实检查和工程建设领域突出问题专项治理等工作结合起来，特别是加大工程建设领域行政审批制度改革力度，通过规范规划和项目审批行为、完善招投标制度、健全土地出让和规划审批体系等一系列措施，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。

六、加强对行政审批事项的监督和管理。对所有保留实施的行政许可、非行政许可审批和行政监管事项全部纳入监督检查范围，予以全方位监督规范。有关部门切实履行监管职责，对取消后仍需加强监管的事项，建立健全后续监管制度，加强事中检查和事后监管，既防止违反规定继续审批、变相审批，又强化间接管理、动态管理，防止监督“缺位”和管理“真空”。加快建立和完善网上审批和电子监察系统，充分运用现代信息网络技术，实行网上审批、网上公开、网上监管，及时发现和纠正违规审批行为。积极推进行政服务中心建设，完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，为公众提供方便快捷、优质高效的服务。

七、建立和完善行政审批相关配套制度。建立和完善经常性监督检查机制、新设定行政许可项目审查论证机制、行政许可项目动态评估机制、相对集中行政许可权制度、重大行政许可决定备案制度、行政许可决定公示制度、行政许可听证制度等一系列相关配套制度。严格规范行政审批收费行为，对向相对人收取费用的行政审批事项，要将收费依据、标准和程序予以公开。加强对中介服务机构的监督管理，严禁政府部门与中介服务机构挂钩或指定服务。

对河北省行政区划中的问题及其改革方向的一些理论思考

行政区划是国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行政权力的划分。具体地讲，就是国家根据政治和行政管理的需要，根据有关法律规定，充分考虑经济联系、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异、人口密度等客观因素，将全国的地域划分为若干层次大小不同的行政区域，设置相应的地方国家机关，实施行政管理。一国或一个地区行政区划的合理与否直接关系到该国或该地区社会的稳定 1

和经济的发展。本文对笔者的家乡河北省行政区划中存在的问题及其未来行政区划改革方向提出了一些理论思考。

一、河北省行政区划的现状

河北省总面积为19万平方公里，2007年左右总人口为6898万人。省会为石家庄市，现有石家庄、唐山、邯郸、秦皇岛、保定、张家口、承德、廊坊、沧州、衡水、邢台11个地级市。市下辖172个县（市、区），其中23个县级市、115个县、34个市辖区。全省共有1970个乡镇，50201个村民委员会。

二、河北省行政区划中存在的主要问题

目前，河北省省内实行的是省（直辖市、自治区、特别行政区）、地区（地级市、自治州、盟）、县（县级市、自治县、旗、自治旗、市辖区、特区和林区）、乡（民族乡、镇、街道办事处）等四级行政区划和管理体制。河北省的这种行政区划，虽然在过去为维护其省内社会的稳定、促进经济发展发挥了重要作用，但现在与当前市场经济的发展要求越来越不适应，并对社会经济形成越来越大的制约作用。河北省行政区划中存在的问题主要有以下几个方面：

（一）河北省的政区规模偏大

在我国目前的34个省级行政区中，河北省的面积虽然不像新疆、西藏、内蒙、四川过大，但河北省以其19万平方公里的面积在我国的34个省级行政区中排名第11位。河北省的面积与韩国、英国、德国、日本的国土面积几乎相当。河北省的人口在2007年左右接近6900万，在全国34个省级行政区中排名第6位，仅次于河南、山东、四川、广东、江苏。河北省的人口比世界上一个中等规模国家的人口还要多。所以，河北省在面积和人口两方面的规模都偏大。河北省政区规模的偏大引发出很多问题，给河北省的统一管理带来很大不便。

（二）河北省的行政管理层级过多，管理效率低下

与我国其它省份相同，目前，河北省省与县之间也普遍设了所谓的地级市，共有石家庄、唐山、邯郸、秦皇岛、保定、张家口、承德、廊坊、沧州、衡水、邢台11个地级市，实行了市管县行政区划体制。虽然我国宪法规定的行政层级为省（自治区）──县（市）──乡（镇）的三级制，但现实中河北省同全国其

它省份一样普遍实行的却是省（自治区）──市（自治州）──县（市）──乡（镇）四级制。河北省行政区划层级过多且比较混乱，省、地两级的管理幅度偏小，从而浪费了行政资源，降低了行政效率，助长了官僚作风，加重了社会负担。

（三）政区设置不规范

河北省行政区的设置极为混乱。地级设置有市、地区、自治州、盟四种类型。县级设置类型就更多，有县、市、自治县、旗、市辖区、郊区等形式和名称。乡镇一级也是如此。这种设置的极不规范，给统一管理带来很大不便，也增加了交往的困难。尤其是市制的设置表现的更为集中和明显。从副省级市、地级市、副地级市到县级市都称为市，其中既有整县改的带有广大农村的市，也有切块而成的纯粹市。市的功能和概念不断被扩大，市的设置随心所欲，由此造成政区管理上的混乱，最典型的就是市管市。市管县市体制增加了政府管理的难度，错乱了城市的职能，阻碍了相互间的交流。市管县市使所谓的“市”既要管理作为城区的城市，又要管理一般来说要更为广大的农村地区。这样，市就需要具有管理城市和农村这两种截然不同的职能，致使其既增加了管理难度，又增加了社会成本。

（四）行政区划不尽科学

河北省的行政区划不科学、不合理，存在很多问题。河北省行政区划规模偏大，辖县数目过多，容易导致管理不善，不利于社会的长治久安；与邻省行政区域边界的某些地段破坏了自然——经济区域的完整，容易引起边界纠纷，不利于安定团结；管理层级太多且复杂，造成管理成本上升，加重社会负担；行政区划层级、名称设置混乱、含糊、复杂，给管理和相互交流往来造成了困难。市制设置问题突出，尤其是“市领导县市”体制的弊端日益显现。

三、河北省行政区划改革的思路

根据河北省行政区划体制存在的问题和社会的发展趋势，本文认为河北省的行政区划改革应本着 “小政府、大社会、统一、规范”的指导思想进行和展开，其具体方案为“分省、撤地、并县、虚乡、协调、统一、规范”，其目的就是要减少管理层级，缩小管理规模，统一设置规范，提高管理效率，降低管理成本，有效维护国家统一，推动地方相互往来交流和共同发展。

1、分省。前已提到，河北省的政区规模偏大，为了便利中央对于河北省的领导，特别是为了适应河北省经济建设的需要，对河北省进行合理的分割合并，减少省级行政单位规模，是很有必要的。学术界最近十几年建议继续分省的呼声愈来愈高，许多专家学者和民间机构都对此进行了深入的研究的探讨，所以河北省进行行政区划改革的时机已经成熟，应及时展开具体工作。改革开放以来，广东省分出了海南省，四川省分出了重庆市，都是比较成功的分省实例。

笔者认为，河北省分省是可行的，甚至是不可避免的，但是应当充分吸取历史上分省的经验教训，不应当仅仅是历史循环的继续，更不应当是新一轮历史循环的开始。因此河北省在分省时应特别注意以下几点：第一，要分就要分彻底；第二，分省要有利于减少机构和地方层级；第三，分省的同时要在管理方法和管理思想上进行革命，告别金字塔式的管理传统，建立扁平化的管理新模式，以防止现省消亡后以别的名义复辟。做不到这三点，河北省继续分省就没有意义。

2、撤地。河北省地级市的出现主要是为了应对省级管理规模过大和县级设置数量较多而采取的一个临时性措施，但缺乏宪法根据。我国宪法明确规定，我国的地方政府为省（自治区）、县（市）、乡（镇）三级，同时地级设置始于80年代以后，在我国也缺乏有力的历史根据，并且与世界惯例与潮流不符。

地级市和市管县体制的出现是时代的需要和产物，在我国省级规模过大、县级数量过多的情况下，它确实有效地解决了管理的效率和品质问题，也起到了发挥中心城市功能、加快城市化进程的作用。但随着市场经济体制的确立，区域经济的形成，城市化进程的加快，市管县体制所产生的初始效应日趋式微，并逐渐偏离其改革初期的目标，其弊端和局限性愈来愈突出。首先，地级城市规模小、辐射功能弱，“小马拉大车”现象普遍存在。其次，地级市和市管县体制的出现，使地县级的矛盾加剧。再次，市管县体制往往由原来的市带县、工农互补异变成了重工抑农、厚工薄农，导致“三农”问题迟迟不能解决。最后，市管县体制管理层次过多，行政管理成本高。

总之，地级市和市管县体制的弊端已经愈来愈明显，非常有必要顺应时势，在“缩省”和“并县”的同时，将其纳入到我国行政区划改革的总体规划中，加以裁撤。恢复我国宪法规定的省辖县体制，提高行政效率。

3、并县。县制在我国有非常悠久的历史，是我国现存各级行政区中最为稳定的一级，是我国影响最

大，延续时间最长的行政区设置，有着相当深厚和广泛的社会认同。到2003年底，全国共有县级行政设置2863个（包括县、自治县、县级市、旗、自治旗、特区、林区和市辖区），除去845个市辖区外，其他的正式县级建制为2018个。如果再加上单置的地级市282个（很多由整县升级而来），总数为2300个。河北省下辖172个县（市、区），其县（市、区）的数量仅次于四川，在全国排名第2位，因此县级设置过多是河北省目前行政区划的一个非常明显的特征和问题。河北省县级设置过多带来的一些问题弊端也已经开始显现出来。首先，县级设置的增加导致了行政效率的降低和管理成本的增加。其次，县级行政区的数量与社会城市化的发展趋势愈来愈不相容。总之，河北省目前的县级行政区的数量偏多，规模偏小，加重了社会负担，影响管理效率和品质，且与社会发展趋势不符。目前河北省的县级行政区划有很大的调整空间，并且调整的时机也已成熟，应该着手科学规划和调整县域数量与规模，展开“并县”工作。在“并县”的同时，还应该分期、分批扩大县级行政区的经济和社会管理权限等。

4、虚乡。乡镇政权是我国政权序列的基础部分，是农村经济建设和社会发展的组织者，在农村社会政治中发挥着关键性的作用。河北省现行乡镇体制在我国的历史时期，对于推动农村经济的发展和社会的进步以及农村的政治、社会稳定发挥了非常重要的作用。但是时至今日，随着农村经济、政治改革的深化及社会主义市场经济体制的确立，现行的乡镇机构设置和运行机制与河北省当前农村发展的政治、经济形势不相适应的矛盾日益突出。乡镇政府的存在已经是弊大于利，河北省现行的乡镇体制已经明显阻碍了其农村的发展和进步，进而影响到国家的发展和稳定。因此，河北省应尽快撤销乡镇政府，虚化乡镇建制，恢复农村自治。“虚乡”符合市场经济发展的要求，符合中国传统和中国国情，符合社会改革的发展趋势，符合社会发展实际需求的需要，能极大降低农民负担，能有效缓和社会矛盾，能有力地推动各种社会深层次的改革。总之，河北省乡镇一级区划建制已经愈来愈不适应社会经济发展的需要了，宜顺应行政区划体制改革的需要，撤销乡镇正式建制，虚化设置，使其朝着精简、自治的方向发展，利国利民。

第二篇：以深化行政审批制度改革

以“深化行政审批制度改革”为主题的服务工作调

研

——2013省直“双服务”专项行动工作交流材料

省水利科技推广与发展中心 杜鹏飞

根据组织安排，我于今年参加了由省财政厅牵头，省委统战部、省发改委、省人力社保厅、省国土厅等9个省直部门、高校、金融单位参加的省直第六服务组，赴绍兴市深入开展“服务企业、服务基层”专项行动。在各成员单位和全体组员的团结协作下，我始终珍惜机遇，认真学习，积极调研，主动参与，深入思考，较好地完成了各项工作任务。现以“深化行政审批制度改革”为主题的服务工作调研情况报告如下：

一、以“深化行政审批制度改革”为主题的服务工作基本情况

为深化行政审批制度改革，提高审批效能，营造一流发展环境，推进服务型政府建设，2013年3月18日浙江省人民政府印发了《浙江省深化行政审批制度改革实施方案》和《浙江省政府投资项目省级联合审批实施办法（试行）》，要求各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位认真贯彻执行。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于做好2013年“服务企业、服务基层”专项行动工作的通知》（浙委办传„2013‟7号）和10月8号省“双服务”集中汇报会精神，按照双服务组第六组整体的安排，我参加的第三小组于10月16日至18日赴上虞市、诸暨市进行以“深化行政审批制度改革”为主题的服务活动，采取了召开企业座谈会、政府职能部门座谈会、走访行政服务中心、走访办理审批事项中的企业等服务形式，共召开座谈会4次、走访行政服务中心2家、乡镇分中心1家、走访企业2家，收集有关资料，摸清了上虞市、诸暨市行政审批事项改革面上情况。

二、调研地区行政审批制度改革成效

1、上虞市自2000年以来，相继开展了五轮行政审批制度改革，取得了较大的成效，提高了行政服务效率，创优了发展环境，并进行了审改标准化建设。今年上虞市政府确定了“能减必减、能放则放”的工作要求，对全市涉及审批部门的所有事项进行全面清理。全市各部门（单位）积极行动，配合默契，按照审改工作开展的进程要求，完成41个涉及审批部门所有事项的清理和规范。根据事项清理结果和标准化建设要求，对发改局、经信局、规划局、工商局和建管局窗口牵头负责的联审联批“五联动”机制进行了重新梳理和优化完善，适当调整审批流程并由市府办发文明确，确保审批机制的顺畅高效运行。完善了多证联办、联合验收、前臵联用等审批机制，建立由牵头办理窗口一次性向业主收取所需全部材料，相关部门共享资料信息、同步审批办理、缩短承诺办结时间的联动式审批方式。

2、诸暨市行政审批制度改革每年突破一个重点，在职能归并和集中审批、提速增效和联合审批、创新方式和优化服务、简政放权和构建三级便民服务体系、规范运行和全程代办等多个方面做了大量的探索和实践。今年三月份以来，诸暨市以深化行政审批制度改革为手段，按照“合法合理、高效便民”的原则，做好行政审批服务“加、减、乘、除”四篇文章（做好“加法”文章，实现审批运行集中化；做好“减法”文章，实现事项程序简约化；做好“乘法”文章，实现项目审批效率化；做好“除法”文章，推进中介机构改革），认真清理规范行政审批事项，积极推进行政审批服务提速，努力做到行政服务效能最大化，为企业、群众提供优质服务，并于2013年8月份向省政府提出了“关于将诸暨市列为市场主体设立快速审批制度改革试点的请示”。

三、存在的困难和问题

通过摸底和调查，了解到地方各级政府都已经按省里的通知要求组织实施，半年以来，行政审批制度改革工作取得了一定的成效，但在审批项目的动态管理、审批流程的优化、审批方式的完善、审批监督制度健全、政务服务中心的完善等等方面，与经济社会发展的要求相比，与企业和群众不断提高的服务需求相比，还存在着不少差距和问题，地方各级政府面临一定的困难。主要表现在：

1、设定行政审批项目法律、法规、文件规定的动态性与相关调整信息传递的滞后和不对称。如根据发改能源1381号文件，分布式项目发电业务的发电许可证可以豁免，但是相关部门认为审批部门没有明确规定；

2、行政审批项目申报资料设定有待优化简化。当前办事对象对部分审批项目繁多的申报资料和复杂的流程等方面意见还是有，比如申报资料原件，涉及到的部门都要求提供原件，而有些原件的数量毕竟有限；

3、受重审批轻监管的习惯影响，对于审批事项的监管和取消审批后仍需监管的事项，也存在只批不管和监管缺乏措施等现象，监管的制度和措施有待建立和完善；

4、网上审批拓展办事统一平台有待探索建立，提高办事效率。企业投资的项目审批流程过于冗长，如化工企业新上项目一般从市场调研到项目生产至少需要18个月，涉及到“浙江”两个字的企业名称核准预登记需要跑省会杭州两趟；

5、行政审批放权导致基层业务量过重，地方专业人员较缺；

6、土地审批过慢，影响到项目的投入；

7、涉及到环保等中介机构评审时间过长；

8、在基层的中介服务机构受到区域性、垄断性和排他性影响，竞争不充分，有些单位自身没有资质，采用挂靠形式，人员力量得不到保障；有些中介机构受到行业性政策保护等等。

四、意见和建议

通过参加“双服务”工作，我对深化行政审批制度改革有了进一步的认识和理解：行政审批工作是体现行政机关服务效能的重要窗口，行政审批服务效率与质量，体现政府服务形象，行政审批制度的不断完善优化到位，也是体现政令执行力的一个重要方面，事关经济社会发展环境，鉴于一段时间以来就审批项目和办理时限已作了几次整合提速，故今后在项目缩减、效率提速的空间在客观上会受到一定限制。因此，在继续尽可能挖掘潜力，进一步整合项目、效率提速的同时，今后的工作着力点应放在探索加强行政审批制度建设和优化运作机制上。根据实地了解到的情况，提出以下意见和建议：

1、建议由省委省政府牵头建立全省性的网上行政审批平台，建立审批流程图，明确流程、期限，实现联合审批和资料共享；

2、建议行政审批制度改革放权建立双向选择机制，由县一级根据实际情况选择是否需要省级部门放权；

3、建议加大推进中介机构改革机制建设，按照“政企分开、政事分开、政府与行业协会及中介机构分开”的原则，分类推进行政审批中介机构在人、财、物等方面与单位脱钩，大力发展中介机构，建立充分竞争机制和追责机制；

4、建议建立全程代办机制，对列入市产业项目计划表所有项目和招商引资项目，由指定的部门根据委托全面推行全程代办服务。

5、针对行政审批项目法律、法规和文件规定的滞后，建议建立免责条款，解决审批人员的后顾之忧；

6、建议建立审管分离的机制，加强内控管理。

第三篇：深化行政审批制度改革工作总结

XXX区深化行政审批制度改革

工作总结

2006年，我区以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称纲要）为重点，以做好行政执法责任制、行政执法监督等为主要内容，不断强化服务意识，切实提高工作质量和办事效率，扎实有效地推进行政审批制度改革，较好地完成了各项工作任务。现将具体情况总结如下：

一、提高思想认识，完善组织机构

区政府历来十分重视依法行政工作。特别是今年以来，区主要领导曾多次在政府常务会议和区长办公会议上强调，要求全区各部门以建立行政执法责任制为主要内容的行政执法监督制度体系和权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制为目标，进一步深化行政审批制度改革，逐步推进依法行政工作。同时，为进一步加强对依法行政和行政审批制度改革工作的领导，及时调整成立XXX区依法行政和行政审批制度改革工作领导小组，领导小组办公室设在区政府法制办，具体负责指导、督察全区的依法行政工作的落实。

二、积极推行行政执法责任制

（一）落实自治区、市人民政府有关文件精神，精心部署行政执法责任制工作 行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为了更好地贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》，根据自治区、市政府法制办的要求，区政府制定下发了《关于在XXX区行政执法机关全面推行行政执法责任制实施方案》，按照“建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”的要求，分阶段、按步骤有条不紊的开展行政执法责任制工作，以进一步规范行政审批行为，切实转变政府职能，推进XXX区依法行政工作。

（二）根据法律、法规、规章规定和本部门“三定”方案确定的职能，认真梳理执法依据

随着我国法治建设步伐的加快，法律、法规、规章的立改废变化较为频繁，区政府法制部门坚持把执法依据梳理作为执法责任制工作的重要环节来抓，在进一步清理和规范执法主体的同时，要求各执法单位将执法依据的废止、更新、颁布等变化情况和新颁布的法律法规、规章文本及时上报，对各执法单位的执法依据进行了再次梳理，确定依据311项。

（三）依法分解执法职责、量化考核目标

按照实行执法责任制的要求，各执法单位对执法职责进一步分解细化，落实到每个科室和执法人员，使执法权限、执法标准、执法程序、职责范围和执法责任更加明确。在此基础上，各部门制作了本单位执法程序流程图。通过流程图制作使人一目了然，既明确了执法内容、执法范围、执法种类、执法岗位职责、执法岗位标准和执法岗位依据，又使法律赋予的每一项职能都落实到各科室、细化到具体执法岗位，确保对考核目标的量化准确。

（四）建立配套制度，确保行政执法责任制落到实处 行政执法责任制配套制度的建设是完善执法责任体系的基础。在区法制部门的指导下，各执法部门结合本单位工作实际制定了一系列执法责任制配套制度。如参照自治区人民政府《关于在全区各行政机关全面推行行政执法责任制的实施意见》和市人民政府《关于在全市行政机关全面推行行政执法责任制实施方案》，各部门相继制定了行政执法人员岗位责任制、行政执法程序制度、过错责任追究制度、评议考核制度等配套制度，为行政执法提供了制度保障，切实做到了以制度管人，以制度管事，用制度推动工作。

（五）健全科学考评机制，促进XXX区依法行政工作跃上新台阶

年初，根据自治区、市人民政府要求，区法制办积极与区考核领导小组协商，将区各行政执法部门的依法行政工作纳入年终目标考核，各行政执法单位也制定了切合部门实际的考评办法和细则，使区各行政执法部门和执法人员履行职责情况真正受到监督和约束。

三、加大执法检查力度，结合实际开展调查研究 加大行政执法监督力度，多次组织有关部门开展行政执法专项检查，重点检查了行政许可事项的公示、档案管理、执法文书是否规范合法、配套制度的建立等。同时对行政机关是否依法实施行政许可、实施主体是否合法、是否依法收取费用、是否履行监督职责等方面也进行了督查。对存在的问题给予及时指导，提出整改意见。对问题较严重的部门下发了整改通知书并适时复查，做到了工作有安排、有检查、有落实，从而规范了行政执法部门的执法行为，提高了执法人员的依法行政水平。如对区城市管理监察大队在现场执法中执法票据和区文化旅游局执法文书不规范等问题，及时给予纠正。尤其在检查过程中，发现隆湖经济开发区在交由XXX区管理后，存在事权不清，在推行执法责任制的工作中无所适从，而且在实际工作中行政执法也只是变成了单一的说服教育，影响了该地区的行政管理效果。针对问题，区法制办与区编办联系，结合三定方案和市政府有关文件，帮助他们完成了执法责任制落实工作，也使隆湖经济开发区相关职能部门明确了职责和执法权限，为今后更好的开展工作奠定了基础。

四、加强培训，做到持证上岗，亮证执法

执法责任制能否落到实处，依法行政的目标能否实现，最根本的在于能否建立一支政治可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、精通业务的执法队伍。由于区划调整，XXX区政府执法队伍建设任务艰巨，原执法岗位上的人员调整较多，执法证件不是过期就是失效，而且相当一部分执法人员无执法证件。为了规范行政执法行为，做到持证上岗、亮证执法，建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍，区法制办积极与上级有关部门协调，邀请自治区法制办的专家来我区为执法人员授课，举办了两期培训班，为98名综合执法人员换发了《执法证》，培训新上岗和无证执法人员130人，增强了执法人员的依法行政、依法办事的能力。

五、存在的问题

今年以来，我区在行政审批制度改革和依法行政工作中做了一些工作，但也存在一定的问题，如个别执法单位执法主体不合格，部分执法人员存在不文明执法行为等。在今后的工作中，我们将进一步抓好行政机关执法责任制的落实，继续加大对行政执法人员的教育培训，做好行政执法监督、规范性文件前置审查、备案等工作，使政府法制工作再上一个新台阶。

XXX区政府办 2012年4月3日

第四篇：进一步深化行政审批制度改革

进一步深化行政审批制度改革，努力提高行政服务效率。各单位要认真落实丰政发【2009】35号文件，进一步提高行政审批事项进驻行政服务中心的入驻率和办结率，切实对窗口授权到位，坚决杜绝“前店后厂”、“两头受理”，实现在窗口完成行政许可服务事项的接件、审查、签批、制证、盖章、发证工作，做到在窗口一次性办结，提高行政审批服务效率。

第五篇：街道深化行政审批制度改革情况汇报

深化行政审批制度改革情况汇报

在区委、区政府的领导下，某街道今年展开了行政审批制度改革工作，建立廉政高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，同时对办理审批手续实行减化程序，提供最便捷的途径为广大人民群众服务。现将有关情况汇报如下：

一、强化领导，在思想上着力

7月17日下午，省政府召开《加快转变政府职能、深化行政审批制度改革工作》电视电话会议。某街道办事处负责人在区政府组织下，在区分会场收看收听了此次会议。会后，某街道随即召开班子会议，传达这次电视电话会议精神，强调新形势下改革工作的重大意义，要以建设“小政府、大社会”的总体目标，推动办事处全面正确履行职能，率先探索构建具有强大动力，充满活力和可持续竞争力的行政体制机制，打造法治化、国际化营商环境。会上还总结了前一阶段行政审批制度改革工作的情况，指出存在的问题，并要求班子成员全面学习领会、贯彻落实这次省政府会议精神，按照省、市、区既定方案规范行政审批制度，优化审批流程，完成行政审批制度清理工作。

二、强化改革，在机制上着力

某街道通过优化审批流程，健全落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制，努力打造审批项目最少效率最高、成本最低、服务最好、政策最优的投资发展环境。

（一）切实落实行政审批事项清理。对照省、市、区审批项目的变动，进一步清理、取消、调整街道办事处各部门行政审批事项，并在清理行政审批事项的基础上依法进行动态管理，对不列入办事处保留行政审批项目的，一律不再受理，确保进入窗口部门办理的行政审批事项合法有效。

（二）建立办事服务承诺公开机制。以行政审批服务窗口为平台，推行集中受理、一站式服务、政务公开，实行行政权力“阳光”运作。凡需到街道服务窗口办理所有许可、审批、备案、服务事项，在街道纪工委的监督下都制定了详细的操作规程，实行规范化服务，对外公开需办事项内容、依据、条件、程序、时限以及办事结果、收费标准、责任人，做到操作规范、公开透明、责任明确。

（三）实行限时办理，承诺服务。对程序简便，可即时或当天办结的事项，即收即办，当日办结；对程序较为复杂或需时审批，不可当天办结的事项，要严格按照法律、法规关于办理时限的规定办结。

三、强化督查，在问责上着力

建立健全的内部管理制度，制定服务窗口工作人员管理、考核、奖惩措施，确保窗口部门运作机制的正常运行。建立群众评议、举报投诉制度，强化社会和舆论监督。由街道纪工委负责组织协调、督促检查和工作指导，全面了解掌握工作进展情况，及时发现和纠正存在问题。对行政审批事项不全面、不具体、不符合实际的，督促重新修改提出；对行政审批办理落实不到位、办事时限不兑现、完成任务不及时的，责令限期落实整改，对相关责任人进行问责；对工作不负责任、不正确履行职责、失职失误导致工作滞后、落空，造成较大损失和不良影响的，给予党纪政纪处分，以严明的纪律保障执行力。

某街道办事处

2012年7月20日