江北县运管站认真学习贯彻落实县第十次党代会报告

第一篇：江北县运管站认真学习贯彻落实县第十次党代会报告

江北县运管站

认真学习贯彻落实县第十次党代会报告

9月16日，我站召开了学习县第十次党代会报告专题会议，认真传达学习了李江山书记代表第九届县委所作的题为《奋起追赶、勇于突破，为建设富裕文明和谐幸福新江北而努力奋斗》的报告，并深刻领会其精神实质，以会议和报告精神指导全县道路运输工作。

县第十次党代会回顾了过去的工作，分析了当前面临的形势，提出了江北县今后五年的发展思路和重点。李爱民书记在会上所做的工作报告是一个思想性、政治性、全局性、前瞻性、创新性、鼓舞性很强的报告，集中反映了全县人民努力建设富裕、文明、和谐、幸福新江北的共同愿望；提出的“科学发展、涵养发展、生态发展、开放发展、和谐发展”的总体思路为江北的发展指明了方向。

通过学习，全站干部职工一致认为，运管站工作要紧紧围绕县第十次党代会确定的发展思路，以和谐发展为主题，以搞好“三个服务”为目标，锐意进取、开拓创新、勤奋工作，全力做好我县道路运输管理工作，更好地服务于社会。

一是不断提高道路运输服务水平。我站始终把增强思想凝聚力、提高业务素质水平作为一项重点工作来抓，把思想统一到干工作上，把心思放在为群众服务上，不断推进思想解放、观念更新的延伸和深化，把服务做实做细。

二是进一步加强道路运输市场管理。市场管理工作是运管工作中的重点、难点和热点，我站在下一步的工作中，将继续加强对道路运输市场的监管，采取有力措施打击违法、违规经营行为，维护市场秩序，促进道路运输行业有序、健康发展。

三是全力以赴做好项目招商工作。报告指出，项目招商是我县各级党组织和党员干部当前和今后相当一个时期的重要职责和第一任务。我站也将项目招商作为一项重要工作来抓，发动全体干部职工，采取多种方式、利用各种渠道，千方百计找项目，想方设法搞招商，全力完成招商引资任务。

四是集中精力搞好我县物流园区项目建设。我站在加强货运市场管理的同时，加强对物流行业的整合和引导，以南湘物流和强久物流等资金雄厚、有能力有资质的大型企业为中心，规划建设物流园区，全面规范物流市场秩序，优化我县经济发展环境。

五是关注民生、服务发展，做群众满意的运管站。“AB角工作制、首问负责制、一次性告知制度”等是我站一直坚持的工作制度，为前来办理业务的群众提供“一站式服务”，受到了群众的好评和领导的认可。在以后的工作中，我站将继续积极推行“一站式”办公、“一条龙”服务，让群众一次办结的业务不让他们跑两趟腿。同时积极开展帮扶活动，彰显基层运管站的社会责任，密切党群关系。

六是抓好党建工作，凝心聚力，投入到江北经济社会大发展的浪潮中。我站作为基层党组织，一要及时领会和贯彻上级党组织的要求，加强思想政治教育，加强团结和凝聚力；二是党员干部要以身作则，带头冲到岗位第一线，做好本职工作，并坚决执行和完成上级领导交办的各项任务；三要加强反腐倡廉建设，积极构建反腐倡廉体系，全方位教育和监督全体党员干部加强廉洁自律，做到“自身正、自身净、自身硬”；四要加强监督检查，杜绝在执法办案中出现公路“三乱”和吃拿卡要行为；五是全面开展创先争优活动，按照“高站位、高标准、高要求”的工作思路，采取有力措施，让运管工作再上新台阶，为江北经济社会的发展提供强劲动力。

在这个继往开来、奋发进取、实现突破的关键时期，我们有信心在县委的坚强领导下，统一思想、凝聚智慧，全面实现“十二五”规划；奋起追赶、努力奋斗，开创江北“科学发展、富民强县”新局面；艰苦创业、开拓创新，建设富裕、文明、和谐、幸福的新江北。

第二篇：为认真学习贯彻落实全省第十次党代会议精神

为认真学习贯彻落实全省第十次党代会议精神，市住房和城乡建设局召开了全体职工大会，把学习全省第十次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻领会省党代会精神的实质，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，并以此为指导。我们将结合住建工作实际：一是加强自身建设，加快“暖房子”工程、保障性安居工程等各项重点民生工程建设步伐；二是着力提高城市管理效能，做好市区绿化、亮化工程；三是着力加强干部能力建设和经济发展软环境建设；四是着力实施“三动”战略，统筹推进“三化”进程。使我市住建工作紧紧围绕“建设鸭绿江历史文化名城”这一奋斗目标，发挥基础性、服务性作用，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：县政协贯彻落实第十次党代会精神汇报

政协**县委员会办公室

关于贯彻落实县第十次党代会精神情况汇报

*月*日，我县召开了第十次党代会，这次会议是承前启后的重要会议，是人民政治生活中的一件大事，为今后5年**县的经济、社会的协调发展指明了方向。县政协领导对这次会议高度重视，及时召开会议，对贯彻落实第十次会议精神进行安排部署，并认真抓好落实，取得了明显效果。现将有关情况汇报如下：

一、积极行动，认真抓好学习贯彻

一是领导重视，全面安排部署。全县第十次党代会召开后，县政协高度重视，*月*日在机关会议室召开了政协机关全体会议，学习传达第十次党代会精神。会上县政协秘书长**带领机关全体干部职工认真学习了**记在县第十次党代会上所作的题为《****》的报告，并就政协机关如何学习贯彻贯彻好县第十次党代会精神进行安排部署。

二是制定计划，突出四个明确。一是明确组织领导。成立了学习领导小组，组长由***同志担任，成员为机关全体人员。二是明确学习内容。以县委书记***同志在十次党代会上的报告和县委下发有关十次党代会文件为主。三是明确学习时间。从*月*日起利用十天时间，集中时间、集中精力，系统地学习**书记十次党代会的报告，集中学习后将进行集中考试，推动学习效果；与此同时，安排好学习贯彻十次党代会精神的中长期计划。四是明确目标任务。要不断深化学习活动，结合思想工作实际撰写体

1会文章，掀起学习贯彻党十次党代会精神的高潮，把机关全体党员干部的思想和行动统一到十次党代会精神上来；要全面贯彻落实十次党代会精神，进一步探索、完善创新政协工作的思路和举措；要以学习贯彻十次党代会精神为动力，集中精力抓好政协机关各项目标任务的完成。

三是抓好学习，突出四个结合。一是学习十次党代会精神与政协工作创新相结合，认真学习十次党代会精神，以之指导当前的政协工作；二是学习十次党代会精神与自身思想观念转变相结合，学深、学透，进一步解放思想转变观念，用十次党代会精神武装头脑；三是学习十次精神与自身工作相结合，学以致用，以用促学，用十次党代会精神指导工作，解决遇到的困难问题，完成好当前的工作任务；四是学习十次党代会精神与谋划今后工作相结合，深入贯彻落实十次党代会精神，按照县委要求，做好当前，谋划长远，为今后工作顺利开展作充分的思想准备。

二、统一思想，进一步提高认识

通过这些天的学习，政协机关全体人员深刻认识到第十次党代会的重要现实意义和深远的历史意义。普遍认为***同志代表县委所作的工作报告，思想站位高，总结工作客观全面、实事求是，分析问题入肌入理、准确到位，确定的战略目标任务气魄宏伟、切合实际，提出的指导思想感召力、统领性强。通过学习，大家进一步把思想统一到全县十次党代会精神上来，统一到县委、县政府的工作部署上来。大家普遍表示要深入学习贯彻落实县十次党代会精神，积极响应县委的号召，在县委的正确领导下，肩负起时代赋予的重任，充分发挥政协组织和政协委员的优势作用，以坚定的信念、扎实的工作，为建设**县做出积极贡献。

三、突出重点，明确努力方向和当前工作重点

县十次党代会为我们做好今后各项工作指明了方向。政协机关要贯彻好党代会精神，必须要找准切入点，找对结合点，要充分发挥政协机关职能，紧密结合政协实际开展工作。一要组织好政协全体会议，为政协委员参政议政、民主监督搭建一个良好的平台。二要认真组织开展调查研究，重点围绕城乡一体化发展、产业升级和城市化发展等进行调研。三要做好政协提案工作，引导委员针对发展、民生等问题撰写提案，并加强督办工作，确保提案的落实。四要加强机关建设，深化干部作风建设年成果，转变工作作风，努力打造“学习型、服务型、创新型”政协机关。

学习贯彻党代会精神，必须要突出重点，抓好当前，做好服务和协调工作。县**届政协处于换届之际，我们要紧锣密鼓、精细谋划，做好各项准备工作，确保政协换届取得圆满成功。

第四篇：天津市第十次党代会报告

进一步加快滨海新区开发开放为把天津建设成为国际港口城市北方

经济中心和生态城市而奋斗

——张高丽在中国共产党天津市第十次代表大会上的报告

(2012年5月22日)同志们：

现在，我代表中国共产党天津市第九届委员会向大会作报告。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加快滨海新区开发开放，为把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市而奋斗。

一、过去五年的主要工作

市第九次党代会以来的五年，是极不平凡、极不寻常的五年。面对许多大事难事急事的严峻考验，我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在历届市领导班子打下的基础上，团结带领全市广大党员干部群众，认真贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，全面完成市第九次党代会确定的目标任务，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得显著成就，开创了科学发展和谐发展率先发展的新局面。

1.综合实力跃上新的台阶。积极应对国际金融危机巨大冲击，连续四年开展“上水平”活动，加快转变经济发展方式。2011年，全市生产总值1.12万亿元，是2006年的2.5倍，年均增长16.5%，人均生产总值1.3万美元；辖区财政收入5333亿元，是2006年的3.4倍，年均增长27.8%，其中，地方财政收入1455亿元，是2006年的3.5倍，年均增长28.4%；全社会固定资产投资7511亿元，是2006年的4.1倍，年均增长34.9%；社会消费品零售总额3395亿元，是2006年的2.5倍，年均增长19.5%；实际直接利用外资131亿美元，是2006年的3.2倍，年均增长25.9%；实际利用内资2086亿元，是2006年的4.8倍，年均增长37%；万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别下降21.3%、9.6%、11.2%，完成国家下达的节能减排任务。

2.经济结构明显优化升级。集中力量发展实体经济，积极培育战略性新兴产业，高端化高质化高新化产业体系逐步建立。累计实施总投资2.27万亿元的1440项高水平大项目好项目，700多个已建成投产，打造6个销售收入过千亿元企业集团。建成5个国家新型工业化 产业示范基地，八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%，工业总产值突破2万亿元，信息化水平处在全国前列。服务业占全市生产总值比重由2006年的42.6%提高到46.1%。新增高标准设施农业45万亩，主要农副产品自给率提高到90%。以子牙循环经济产业区为代表的五种循环经济发展模式得到推广应用，关停并转一千多家高耗能、高污染企业。建成一批国家级科技创新、产业技术研发平台和高新技术产业化基地，多项重大创新成果填补国内空白。科技型中小企业2.6万多家，科技“小巨人”企业1300多家。高新技术产业产值占全市工业比重31.1%，全社会研发经费支出占生产总值比重2.6%，每万人口发明专利拥有量比2006年增加3.1倍，是全国平均水平的3倍，综合科技进步水平保持全国第三位。

3.滨海新区全面开发开放。深入落实国家发展战略，确定实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略，争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区。完成综合配套改革三年实施计划，启动第二个三年实施计划。行政管理体制改革实现重大突破。功能区加快建设，一批国家级、区域级高端产业和研发转化基地正在形成，创新示范和服务辐射作用不断增强。重点加强道路交通、水资源、能源、环境整治四大基础设施工程建设，天津港货物吞吐量4.5亿吨、成为世界第四大港，东疆保税港区建设取得突破性进展，内陆“无水港”增至21个，天津滨海国际机场成为国内第四个双跑道运营的大型机场，北方国际航运中心 和国际物流中心作用进一步显现。开发区主要经济指标保持国家级开发区首位。2011年滨海新区生产总值6207亿元，是2006年的3.1倍，年均增长23.2%。

4.区县发展活力显著增强。中心城区大力发展高端服务业和都市型工业，提升改造海河两岸和滨江道、意式风情区等一批特色街区，建成津湾广场、梅江会展中心、大悦城、水游城、红星国际等大型设施和一批五星级酒店，综合开发泰安道地区，保护利用五大道地区，培育“近代中国看天津”等旅游品牌，打造一批楼宇经济、总部经济聚集区和创意产业园区。郊区县积极实施“三区”统筹发展战略，建成31个示范工业园区起步区、20个农业示范园区、155个养殖示范园区，43个示范小城镇加快建设，40万农民迁入新居。实施“三改一化”试点，探索了统筹城乡发展的新途径，全市城镇化率80.5%。

5.生态城市建设成效显现。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，确定实施“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”和“一主两副”城市空间发展战略，编制完成一批重点规划和专项规划，实现中心城区和区县重点地区城市设计全覆盖，初步形成大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市风格。京津城际等3条铁路和京津二线等9条高速公路建成通车，地铁2、3、9号线年内试运营，快速路新增里程160公里，天津站、西站综合交通枢纽投入使用，南水北调天津境内干线工程主体完工。中新天津生态城加快建设，8平方公里起步区初具规模。实施生态市建设行动计划，推进清水工程、绿化工程、净化工程。奋战900天综合整治市容环境，整修道路5370公里、建筑2.4万栋、社区943个，建成50公里夜景灯光体系，改造提升149个公园并免费开放，新建提升改造绿化面积1.5亿平方米，植树造林110万亩，城镇污水处理率87.5%，城镇生活垃圾无害化处理率93%，全市空气质量二级以上天数320天。

6.改革开放迈出重要步伐。调整和改革市委、市政府机构。市级审批事项由1033项减少到495项，综合审批效率提高80%。推进规划管理体制改革，实施城市管理规定，完善“两级政府、三级管理”体制。完成金融改革创新40项重点工作，设立和引进一批金融机构，组建一批创新型资本及要素市场，加快发展股权投资基金、融资租赁等新型金融业态，有效防范金融风险，初步建立金融机构、业务、市场、环境体系。加大国资监管力度，加快行业企业重组。中小企业加快发展，民营经济实现增加值占全市生产总值40%。创新土地管理体制，推进土地征转分离试点。成功举办夏季达沃斯论坛等重大活动，在津投资的世界500强企业150多家，国内500强企业200家，2011年进出口总额突破千亿美元，境外投资项目超千个。与兄弟省区市的交流合作日益密切。提前一年高水平完成支援陕西地震灾区恢复重建任务，新一轮援疆和对口支援西藏昌都、甘肃、重庆万州、青海黄南州工作取得好成绩。

7.人民群众生活不断改善。连续实施六个20项民心工程，共842 个子项。

2011年全市财政用于民计民生支出占总支出的76.2%，比2006年提高9.5个百分点。累计建设保障性住房4005万平方米，发放租房补贴8.5万户，为45万户中低收入家庭提供住房保障。新增就业204万人，城镇登记失业率稳定在3.6%左右，劳动合同签订率达到90%以上。城市居民人均可支配收入26921元，农村居民人均纯收入13200元，年均分别增长13.5%和10.7%，城乡居民收入差距是全国最小的地区之一。城市低保标准由300元提高到520元，最低工资标准由670元提高到1310元，人均养老金发放标准由981元提高到1880元。65岁以上老年人免费乘坐公交车。在全国率先建立统筹城乡居民的基本养老保障和基本医疗保险制度，参保人员看病就医全部实行即时联网结算。实施全民意外伤害附加保险和困难家庭帮扶、重症患者救助制度，提高重点优抚对象抚恤补助、城乡低保特困救助、农村五保供养和残疾人生活补贴标准，建立完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。全市燃气、自来水覆盖率100%，中心城区集中供热率超过96%。解决323万农村人口的饮水安全问题。有效化解高校债务，高等教育质量全面提升，新增博士一级学科30个、硕士一级学科125个，服务经济社会发展能力显著增强。高水平举办四届全国职业院校技能大赛，海河教育园区成为全国职业教育改革创新示范园区。完成178万平方米中小学校舍安全加固工程，义务教育学校现代化达标建设和学前教育三年行动计划目标今年将全面实现。深入推进 和谐校园建设。新增劳动力平均受教育年限接近15年，教育综合实力和整体水平位居全国前列。新建改扩建一批大型综合医疗卫生设施，建成537家社区卫生服务机构，建设2586家标准化村卫生室，每千人拥有床位和医护人员数大幅增加，显著优化就医环境，二级以上医院全面实行无假日门诊，基层医疗机构实行基本药品零差率销售，药品价格平均下降25%以上，城乡居民免费享受18项基本公共卫生服务，重大传染病发病率处于全国最低行列。妇女儿童健康保障居全国领先水平。2011年全市人均期望寿命81.46岁。人口与计划生育工作、老龄和残疾人事业取得新进步。

8.文化改革发展扎实推进。社会主义核心价值体系建设切实加强，总结提炼宣传“天津精神”，“同在一方热土、共建美好家园”活动深入开展。建成市文化中心等一批重要文化设施，市级博物馆、纪念馆、科技馆、公共图书馆、规划展览馆免费开放，3706个行政村农家书屋、村文化室和免费数字电影放映全覆盖，历史风貌建筑有效保护利用。电视剧《解放》、《辛亥革命》等一批精品力作产生广泛影响。实施100项重点文化项目，8个国家级文化产业园区建设进展顺利，设立文化产权交易所和文化产业股权投资基金。深化出版、发行、电影体制改革，完成国有经营性文化单位转企改制和文化市场综合执法改革，在全国率先实行报业宣传经营两分开和广播电视制播分离，文化体制改革进入全国先进地区行列。群众体育、竞技体育和体育产业取得新成绩，成功协办北京奥运会，获得第九届全国大运会、第六届东 亚运动会和第十三届全运会承办权。

9.社会保持和谐安全稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展大接访大走访活动，强化大调解工作体系建设，进京非正常访保持全国低位。建立社会稳定风险评估机制，健全社会管理综合治理体制机制，搞好滨海新区全国社会管理创新综合试点，流动人口、特殊人群、非公有制经济组织、社会组织、信息网络等服务管理取得新进展。深化平安天津、法治天津建设，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，严密“护城河”工程，加强基层基础和基本保障建设，成为全国最安全稳定的地区之一。强化食品药品监管，严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。国防后备力量建设得到加强，双拥共建水平显著提高，军政军民团结局面进一步巩固。

10.党的建设水平切实提高。坚决贯彻中央决策部署，广泛开展深入学习实践科学发展观和“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，定期举办市委理论学习中心组读书会和集体学习，各区县互看互比互学，每年到兄弟省区市学习考察。市委总揽全局，协调各方，凝心聚力，充分发挥人大、政府、政协和各民主党派、无党派人士、各人民团体的作用。做好民族、宗教、侨务、港澳和对台工作。抓班子带队伍，建立健全决策目标、执行责任和考核监督体系，在干中锻炼、考察、培养和使用干部，加大干部交流和年轻干部培养力度，竞争性 选拔干部比例提前实现中央的目标要求，造就了一支高素质干部队伍。圆满完成区县乡镇换届，领导班子整体功能和合力进一步增强。人才结构不断优化，总量达到202万人。扎实开展创先争优和学习型党组织创建活动，实施党的组织和党的工作全社会覆盖工程。切实改进会风文风和工作作风，每年组织数千名干部深入基层、深入实际、深入群众，排忧解难，搞好服务。加强反腐倡廉建设，形成具有天津特点的惩治和预防腐败体系基本框架，社会公众对反腐败工作认可度逐年提高。

五年艰苦的实践，五年不懈的奋斗，积累了十分宝贵的经验，探索出一条符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子。一是坚持解放思想，把中央精神与天津实际紧密结合，善于总结发扬天津的好做法，善于学习借鉴国内外的先进经验，善于消化吸收再创新，创造性开展工作。二是坚持科学发展，正确处理好与快、当前与长远、局部与全局的关系，扎实做好打基础、上水平、利长远的工作，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。三是坚持以人为本，全心全意为人民服务，集中群众智慧，依靠群众力量，把更多资源用于改善民计民生，以实实在在业绩取信于民。四是坚持改革开放，用改革的办法破解发展难题，以开放促改革促调整促发展，激发创新创造创优的社会活力，加快建立有利于科学发展的体制机制。五是坚持求真务实，标准要高、要求要严、工作要实、调子要低、效果要好，各项工作经得起实践、人民、历史的检验。六 是坚持党的领导，保持党的先进性和纯洁性，坚定正确的政治方向，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，科学执政、民主执政、依法执政，营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境氛围，充分调动各方面积极性。这些经验是全市人民创造的宝贵精神财富，一定要长期坚持和发扬光大。

同志们，这五年是天津发展进程中非常重要的历史阶段，不仅实现了经济社会又好又快发展，也为今后全面协调可持续发展、加快实现中央对天津的定位奠定了坚实基础。各级领导班子和广大党员干部，为了党的事业，为了天津这方热土，为了人民群众利益，恪尽职守，日夜奋战，无私奉献，鞠躬尽瘁，努力工作。全市人民创造了天津精神、天津速度和天津效益。人民群众自信心和必胜心显著增强，凝聚起可贵的民心民气，形成干事创业的强大合力。实践充分证明，市第九次党代会以来市委确定的发展目标、思路和举措，符合中央要求，符合天津实际，符合群众愿望，是完全正确的。

五年来我们取得的一切成绩，是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是努力实践科学发展观的结果，是全市上下同心同德、团结奋斗的结果。我代表中共天津市第九届委员会，向辛勤工作在各条战线的广大共产党员、干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向老领导和离退休老同志，向驻津人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持天津发展的同志们和海内外朋友们，表示衷 心感谢、亲切问候和崇高敬意！

在总结成绩的同时，必须清醒地看到存在的问题和差距。主要表现在：思想观念与贯彻落实科学发展观的要求还不适应，解放思想和改革创新的任务仍然艰巨；综合实力与城市的地位作用还不适应，服务业比重偏低，民营经济发展不够快，节能减排形势严峻，经济结构需要进一步调整优化；生活水平与人民群众的期待还不适应，部分群众生活比较困难，社会保障和公共服务有待加强；社会管理创新与面临的新情况还不适应，影响社会稳定的因素比较突出；执政能力与肩负的重大责任还不适应，形式主义、官僚主义仍然存在，腐败现象时有发生。我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

同志们，好的形势来之不易，一定要万分珍惜、坚决维护、不断巩固发展。只要我们保持与时俱进的精神状态，坚持行之有效的思路做法，不自满、不松懈、不畏难，一届又一届、一代又一代奋斗下去，就一定能够不断开创天津发展的新局面。

第五篇：漳州市第十次党代会报告

漳州市第十次党代会报告 漳州市委书记

陈冬

同志们：

现在，我受中国共产党漳州市第九届委员会的委托，向大会作报告，请予审议。

过去五年的工作回顾

五年来，在省委的领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央和省委、省政府一系列决策部署，紧紧抓住胡锦涛总书记来闽来漳考察、国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《海峡西岸经济区发展规划》等重大机遇，突出“海西建设、漳州先行”，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，全力推进科学发展、跨越发展，圆满完成“十一五”规划和市第九次党代会提出的各项目标任务。

五年来，我们实施依港立市、工业强市战略，强化产业支撑，综合实力显著提升。2010年，全市地区生产总值1430.7亿元，实现五年翻一番，年均增长13.9%；财政总收入139.4亿元，实现三年翻一番，年均增长22.5%；全社会固定资产投资837.1亿元，当年投资额超过“十五”期间的总和，实现五年翻两番，年均增长33.8%。三次产业结构调整为17.8∶45.6∶36.6，二、三产业累计提高5个百分点，一产每年下降1个百分点。工业化水平由初期向中期迈进，全市工业总产值突破2000亿元大关，五年增长1.8倍，亿元企业达370家，增长近3倍。港口开发建设迈出新步伐，集疏运体系不断完善，货物吞吐量达4291万吨，五年增长1.1倍。农业基础地位得到巩固，农业产业化水平不断提高，对台农业合作走在全国前列。第三产业持续发展，旅游业、商贸物流业、房地产业发展加快，金融机构各项贷款余额五年增长近2倍，对经济发展的推动作用明显增强。

五年来，我们强化项目带动，引办投建了一批重大项目，发展后劲持续增强。全市累计新开工亿元项目308个，是“十五”期间的3.3倍。生产性项目取得重大突破，古雷石化、福欣特钢、旗滨玻璃、联盛纸业等四个投资超百亿元及一批投资超十亿元项目加快推进，中核、中航工业、中石油、中石化、中海油、国电、华能、大唐、神华、招商局、华润、中冶、中建、中水、首钢等大型央企、国企在漳州落户或签约项目。服务性项目日渐增多，碧湖生态公园、万达城市广场、明发广场、红星美凯龙家居广场等一批城市综合体、商贸物流项目启动建设或投入使用。基础性项目建设力度加大，厦漳跨海大桥、九龙江大桥、沿海大通道、两个大型码头群、两条高铁、十条高速公路、七条国道省道等一批重大交通项目建设进展顺利。特别是去年五大战役打响以来，我们深入开展“三看五比拼”活动，坚持每月一点评，采取项目台帐管理、KPI目标考核等办法，注重全程跟踪、全程服务、全程协调，强化要素保障、服务保障、纪律保障，形成了一整套行之有效的项目推进机制，推动项目建设提速提效，增强了项目对经济发展的支撑带动作用。

五年来，我们抓住国家支持海西建设的有利时机，加快先行先试步伐，对台对外交流合作不断拓展。载体平台建设有新提升，古雷被列为全国重要的临港石化产业基地和台湾石化产业园区，漳州开发区升格为国家级经济技术开发区，漳州台商投资区成立并开始运作，漳浦台湾农民创业园加快建设步伐，海峡两岸花博会·农博会荣获“新世纪十年中国品牌展会大奖”。产业对接有新突破，与台湾大企业、大财团的沟通联系更加密切，漳台石化、钢铁、电子、光电等产业实现深度对接，一批台资大项目投建投产。交流交往有新成效，漳籍台湾政要回乡谒祖产生良好效应，地方政党交流不断深化，漳台一批乡镇实现对接，对台文化、新闻、教育、卫生、旅游、民间信仰等领域交流日益频繁。港澳侨经贸往来持续增多，利用外资领域不断拓展，外贸出口市场呈现多元化、均衡化发展态势，对外开放水平显著提升。各项改革扎实推进，民营企业上市取得重大突破，BT、BOT等资本运作初显成效，发展活力进一步增强。

五年来，我们统筹城乡发展，加强基础设施建设，人居环境明显改善。城市规划建设扎实推进，旧城改造和新区建设同步展开，城市框架进一步拉开，市区建成区面积由42平方公里扩大到55平方公里。城市管理持续加强，城市品位不断提升，荣获“国家卫生城市”称号，并通过“国家园林城市”复核验收。县域经济加快发展，龙海保持全省县域经济实力“十强”，连续11年入选全国县域经济百强县；长泰、东山、南靖、漳浦、华安进入全省县域经济发展“十佳”，龙海、长泰荣获全省首届科学发展“十优”称号。小城镇建设积极推进，省级和市级小城镇综合改革建设试点工作顺利开展。新农村建设和扶贫开发力度持续加大，建成一批农村等级公路、水利设施和饮水安全工程，基本实现村村通水泥公路、广播电视、移动电话，乡乡通宽带网络，农村生产生活条件不断改善，村容整洁工作走在全省前列。

五年来，我们坚持以人为本，着力改善民生，社会和谐稳定。教育事业优先发展，学前教育、义务教育、高中阶段教育、地方高等教育、职业教育、特殊教育水平全面提升。科技创新能力不断增强，再次荣获全国科技进步先进城市称号。医药卫生体制改革全面启动，公共卫生服务均等化水平明显提高，基本医疗保险覆盖面进一步扩大，新农合参合率位居全省第一。统筹城乡就业力度加大，城镇居民医疗保险、新型农村社会养老保险全面推行，保障性住房建设取得较快进展。人口计生工作向优化服务、提升人口素质转变，被确定为“全国婚育新风进万家活动”示范市、“全国人口计生综合改革”示范市和“全国创建幸福家庭活动”试点市。文化事业繁荣发展，南靖、华安土楼列入世界文化遗产名录，明清历史街区被评为“中国历史文化名街”。广电、新闻、体育事业稳步发展。生态名市建设扎实推进，建成一批污水处理厂和垃圾处理场，两江两溪等重点流域水质稳步提升，耕地实现占补平衡。精神文明建设实效增强，城市公共文明指数位居全省前列，谷文昌创业精神、龙江大局精神、漳州110服务精神得到大力弘扬，成为广大干部群众推进发展的强大精神动力。双拥共建开创新局面，荣获全国双拥模范城“四连冠”。“平安漳州”建设深入开展，“五五”普法全面完成，维稳“三支队伍”建设进一步加强，多元调解工作机制不断完善，率先创办涉台案件审判合议庭，民商事案件调撤率连续四年位居全省第一，综治考评连 续四年进入全省前三名。安全生产持续平稳，防抗自然灾害扎实有效。在去年台风三次正面袭击中，取得三次“零伤亡”的重大胜利，市委、市政府被省委、省政府记一等功。

五年来，我们夯实执政基础，提升领导能力，党的建设扎实有效推进。保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创建学习型党组织、创先争优等活动深入开展，涌现出一批党建工作先进典型，漳浦县古雷镇党委被评为全国先进基层党组织，东山旗滨玻璃项目指挥部被确定为全省重点宣传的先进集体。干部选拔任用工作更加规范，干部监督机制更加完善，竞争性选拔干部和干部交流等人事制度改革稳步推进，市县两级政府机构改革全面启动，县乡党委换届工作圆满完成。基层基础不断夯实，党员干部驻村任职工作有效开展，村级组织活动场所建设基本完成，农村基层党组织“三看三比三创”活动深入开展，“三级核心网络”更加完善，“168”基层党建工作机制推广实施，机关、社区、企事业单位、“两新”组织党建工作持续加强，基层组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。党风廉政建设责任制进一步落实，惩防体系建设扎实推进，惩治腐败保持高压态势，查处了一批典型大案要案，起到了良好的政治、社会和法纪效果。源头预防腐败工作进一步拓展，重建市行政服务中心，组建市公共资源交易中心，机关效能建设继续深化，规范行政权力运行、强农惠农资金监管、农村党风廉政建设等工作走在全省前列，党风、政风和社会风气明显好转。党委总揽全局、协调各方能力增强，支持人大、政府、政协依法依章履行职责的机制更加完善，统一战线、人民武装等工作取得新的成绩，工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织职能作用得到充分发挥，齐心协力推进发展的良好局面进一步形成。

五年的历程极不平凡，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们所取得的成绩，是省委正确领导的结果，是在历届市委工作打下的良好基础上，全市各级党组织、广大党员干部群众努力拼搏的结果，是驻漳解放军、武警官兵大力支持，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士积极参与，台港澳同胞、海外侨胞、国际友人热忱帮助的结果。在此，我谨代表中国共产党漳州市第九届委员会，向所有为漳州发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年来的实践与探索，我们积累了有益的经验，形成了宝贵的共识：一是必须坚持加快发展不动摇。漳州的发展虽然取得令人瞩目的成就，但仍属于后发地区的基本市情没有变。在任何时候，任何情况下，都要紧紧咬住发展第一要务不放松，心无旁骛地推进发展，持续强化“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目好项目才能科学发展跨越发展”的理念，积极引办具有引领效应、集聚效应的大项目好项目，着力以项目带动增总量、调结构、促发展。二是必须坚持思想大解放。思想解放的力度有多大，跨越发展的空间就有多大。漳州发展的每一次重大突破，无一不是思想解放、创新思路的结果。在更高起点上推动发展，就必须跳出漳州看漳州，破除“小富即安、小进则满”的思想，敢于突破旧的条条框框，善于用新观念新办法破解难题。每位党员干部都要从自己做起，从具体事情做起，以思想大解放推动工作大提升，促进发 展大跨越。三是必须坚持真抓实干。实践证明，哪个地方的工作比较实，发展就比较快比较好；哪个地方的工作比较虚，发展就比较慢比较差。无论发展环境怎么变，发展任务有多么重，我们都要脚踏实地、实干实效，大力弘扬“想干、敢干、快干、会干”的精神，始终保持干事创业的激情和韧劲。四是必须坚持民生优先。在发展各项事业中，始终要把人民放在心上，时时考虑群众的利益和需求，依靠群众的支持和参与。要坚持把更多财力用于民生事业，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，尽心尽力办好惠民实事，千方百计维护群众利益，让发展成果更多惠及广大人民群众。五是必须坚持党要管党从严治党。这五年，我们能够经受住重大自然灾害和大要案的考验，取得骄人的成就，关键是市委班子团结和谐、坚强有力，各级党组织和广大党员上下齐心、步调一致。在新的时期，我们只有更加注重加强执政能力建设、先进性建设和党风廉政建设，保护改革者，激励先行者，严惩腐败者，始终保持各级党组织的生机和活力，才能肩负起时代赋予的重任，战胜各种困难和挑战。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市发展中还存在不少问题，工作中还有许多不足。主要有：一是经济规模总量偏小，三次产业结构不够协调，民营经济仍然薄弱，经济实力与先进地市差距较大。二是中心城市规模不大，功能配套不够完善，辐射带动能力不强，城市品位形象有待进一步提高。三是关系民生的社会事业发展相对滞后，影响社会稳定的各种因素仍然存在，和谐社会建设任务依然艰巨。四是一些党员干部思想不够解放，破解难题、驾驭市场经济的能力还不强，敢闯敢试敢拼的精神还不够足。五是部分机关工作人员仍存在庸懒散、中梗阻现象，少数基层党组织战斗堡垒作用不强，特别是一些领导干部严重违纪违法，给漳州造成较大的负面影响，教训十分深刻。我们必须高度重视这些薄弱环节和问题，必须下大气力认真加以解决。

今后五年发展的总体要求和主要任务

未来的五年，是我国大有可为的战略机遇期，也是漳州科学发展、跨越发展的重要黄金期。经济全球化的不断深入，国际间产业的调整转移，两岸关系朝着有利方向发展。特别是国家继续鼓励东部地区率先发展，大力支持福建加快海西建设，今年国务院又批准颁布了《海峡西岸经济区发展规划》，把以厦门为龙头、漳州为纵深的厦门湾发展区摆在突出位置。省委、省政府高度重视落实海西《规划》，大力推进产业群、港口群、城市群三群联动发展，加快启动厦漳泉大都市区同城化。这些都为我市发挥区位、台侨、港湾、生态等优势，扩大对外开放，深化改革创新，聚集各类要素，增强发展后劲，加速推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，提供了十分有利的条件和难得的机遇。经过历届市委的艰苦努力和不懈奋斗，我市基础设施日益完善，产业空间不断拓展，发展环境更加优化，漳州发展正处在经济总量蓄势突破、经济结构突围优化、发展方式加快转变、建设全面小康社会进入攻坚阶段的关键时期。全市广大干部群众期盼加快发展的愿望强烈，干事创业的热情高涨，各地各部门比学赶超、奋勇争先的氛围浓厚，为加快发展注入了强大动力。我们一定要有强烈的机遇意识、大局意识、责任意识，锐意进取，乘势而上。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“海西建设、漳州先行”，继续实施“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”发展战略，突出“工业化提速、城市化提升、现代农业提效”发展重点，坚持以增量促调整，以转变谋跨越，以对台求先行，以生态创优势，以惠民增和谐，以党建强保障，努力在科学发展的轨道上实现新的更大跨越，在更高起点上建设创业创新的活力漳州、又富又美的幸福漳州。

今后五年发展的主要奋斗目标是

——经济实力更加强大。全面超额完成“十二五”目标任务，经济发展速度快于全省平均水平，地区生产总值超过3000亿元，财政总收入超过400亿元，经济结构更加优化，三次产业比例力争调整为10∶52∶38，与周边发达地区发展差距进一步缩小，区域竞争力显著提升，经济综合实力进入全省前列，在全国地级城市综合竞争力排位力争进入50强。

——城乡面貌更加优美。城镇化率力争达到56%，中心城市做大做美，城乡协调发展。森林覆盖率、生态环境质量继续保持全省、全国前列，争创国家生态城市、国家森林城市，进入全国文明城市行列。市域范围内形成一小时的交通圈、工作圈、生活圈、旅游圈，县城功能完善提升，村镇环境整洁有序。城乡绿色、低碳、集约发展的共识明显增强。城乡规划、建设和管理水平显著提高，共建共享现代都市气息与浓郁田园风光交相辉映、宜居宜业宜商宜游的现代化文明城市。

——社会发展更加和谐。社会事业全面进步，社会保障体系更加完善，新增财力和公共资源更多地向民生事业倾斜，最大限度地满足人民生产生活的需求。覆盖城乡的基本公共服务更加均衡，“平安漳州”建设深入推进，社会管理创新水平明显提升，民主法制更加健全，公平正义、和谐稳定的社会局面进一步形成。机制体制更加灵活，社会和人才的活力竞相迸发，形成创业创新的浓厚社会氛围。

——人民生活更加幸福。努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，收入分配更趋合理，家庭财产持续增加。致力把漳州建设成“学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居”的城市，城乡居民的精神文化生活更加丰富，人民群众权益得到有效保障，群众幸福感普遍增强。

建设创业创新的活力漳州、又富又美的幸福漳州，是省委、省政府对漳州发展的殷切期望，是漳州实现科学发展、跨越发展的具体体现，是全市480万人民追求美好生活的共同心愿，也是时代赋予我们的责任和使命。我们要把握全局，突出重点，创新举措，不懈努力。

(一)突出抓龙头铸链条，推动综合实力新跨越

尽快做大经济总量，是漳州当前及今后一个时期发展的首要任务。必须坚定不移地走工业强市发展之路，着力引办龙头项目，延伸产业链条，做大产业集群，加速工业化进程，推动经济实力跃上新的台阶。

全力加快古雷开发，打造全国重要的临港石化产业基地。国家在古雷布局石化产业基地，是漳州工业立支柱、产业调结构、经济强实力的重大机遇。要把古雷开发作为全市发展的重中之重，加快大型石化项目建设，争取在建的对二甲苯、精对苯二甲酸等项目早日竣工投产，力争开工建设1至2个千万吨级炼油、百万吨级乙烯的炼化一体化项目。围绕炼化一体化项目，积极引办配套企业，延伸石化产业链，构建石化产业群，力争到2015年古雷开发区工业总产值达到3000亿元以上。严格把好环保、安全、质量关，坚持引进先进技术和设备，努力建设清洁生产、安全环保的国家级循环经济示范区。加快建设古雷30万吨级码头、古武高速公路、区域引水工程、热电厂、变电站等基础设施项目，高标准规划建设生活服务配套区，为加速古雷开发创造良好条件。各级各部门要全力支持古雷建设，各县(市、区)和开发区要在古雷开发中找到机遇、加快发展。

着力推进新型工业化，打造海西先进制造业基地。按照传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化的要求，围绕发展四大主导产业和四大战略性新兴产业，着力实施“双十”工程，全面推进外企、央企、民企“三维”项目招商，加快引办一批高端化、高质化、高新化的大项目好项目，加快培育一批产值超百亿元的大企业大集团，加快形成一批专业特色鲜明的产业集群。提升重点开发区的规划建设水平，做到规划设计、开发建设、管理经营、基础设施、园林绿化和环境整治全覆盖，构建更加完善的园区基础设施和配套体系，增强吸纳要素、承载项目的能力。大力实施品牌战略，建立健全品牌培育、激励和保护机制，支持企业创品牌创名牌，推动企业从产品竞争向品牌竞争转变，努力以品牌拓市场、强实力。重视加强自主创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快创建国家级高新技术产业园区，推进高新技术创业孵化基地建设，实施“质量提升”工程，促进产业转型升级，增强“漳州创造”的能力。积极引进国内外科技领军人才和创新团队，通过引进一个人才带来一批项目，引进一个项目带出一批人才，增强人才高地效应。

加快港口开发建设，打造重要临港产业基地。抓住福建列入全国海洋经济发展试点省的机遇，充分发挥漳州港口岸线资源优势，加强港口的规划建设，加快发展临港产业，增强港口经济辐射带动作用。集中力量建设厦门湾南岸和东山湾两个大型码头群，积极推进高速铁路、城际轨道、高速公路、沿海大通道等重大交通基础设施项目建设，形成与港口相匹配、快速便捷的集疏运体系。加大临港产业项目引办力度，全力推进南太武滨海新区的开发，培育发展石化、钢铁、船舶、汽车、光伏玻璃等临港产业集群，加速形成临港工业带。积极发展海洋生物医药业、海洋工程装备制造业、海洋服务业、现代海洋渔业等海洋产业，加快海岛开放开发，促进海陆互动发展，打造海洋经济发展示范区，形成具有特色的海洋蓝色经济带。

(二)突出理念与规划引领，推动城市发展新跨越

城市是人类文明的摇篮、经济增长的发动机、农村建设的引领者，也是人民群众追求美好生活的载体。要以推进厦漳泉大都市区同城化为契机，创新城 市发展理念，高起点高水平推进城市规划建设，充分彰显现代化气息和个性化特色，努力把漳州建成更加宜居宜业、更具魅力活力的“田园都市、生态之城”。

推进厦漳泉大都市区同城化，是省委、省政府作出的重要战略部署，也是加快漳州城市发展的重大战略机遇。围绕2015年初步实现同城化的目标，按照“主动对接、深度融合，环湾延伸、同城发展”的思路，突破行政区划限制，加快实施“中心东移、跨江南扩、面海拓展”城市发展战略，规划建设中心城区、圆山组团、靖城组团、九龙组团、角美组团、石码组团、滨海组团，形成“一中心六组团”的“大漳州”城市发展格局，通过城市延伸拓展、做大做强，凸显漳州在厦门湾乃至海西城市群中应有的地位。加快厦漳高速公路和快速公路、厦漳城际轻轨、厦漳第二跨海通道等基础设施建设，发展大公交和智能交通，推动城市规划、基础设施、产业发展、要素市场、公共服务、生态保护等对接合作，构建厦漳泉交通对接、产业互补、资源共享的同城发展格局，让人员往来更加便捷、要素流动更为顺畅、创业发展更有机会，让人民群众在同城化中享受更多的便利和好处。

舍得大投入，追求高品位，把先进理念融入城市规划中，科学设计城市天际线、轮廓线、景观线、交通线，着力提升漳州新一轮城市总体规划水平，使规划更具前瞻性和科学性，更富时代感和艺术感，更显漳州特色和城市符号。建造以水为脉、以绿为韵、以文为魂的城市风貌。充分利用九龙江穿城而过的优势，精心规划建设一江两岸的滨水景观带，综合整治城市内河，形成河畅、水清、岸绿、景美的独特风韵。加快建设圆山水仙花、长福百花村、九湖荔枝海、天宝香蕉园、碧湖生态公园、芝山公园等生态景区，着手规划北溪、西溪湿地公园，大力推进城市出入口、主干道、街心广场、住宅小区等部位的绿化花化美化，降低城区建设密度，增加绿地空间，打造城在林中、路在花中、房在苑中、人在景中的田园风光和生态景观。打响陈元光、朱熹、黄道周、林语堂、连横等漳州历史名人的文化品牌，提升南山寺、云洞岩等重要景区的建设品位，把明清历史街区打造成为文化旅游综合体。坚持旧城改善与新区建设同步推进，集中规划建设行政办公区、金融商务区、总部经济区、文化中心区，增强中心城市的集聚辐射功能。积极推进新行政中心、漳州体育广场、奥林匹克体育公园等城市重大公共设施建设，打造城市新亮点。着眼高铁通车的新机遇，提前谋划与之相适应的城市发展规划、产业规划和交通规划，提升城市的集散力和影响力。以争创全国文明城市为载体，持续加强城市环境整治，健全完善城市管理长效机制，巩固扩大国家卫生城市创建成果，有序推进城中村改造和整治，深化群众性精神文明创建活动，营造整洁卫生、规范有序、温馨宜人的城市环境。

(三)突出特色与活力，推动县域发展新跨越

各地必须立足自身的资源禀赋、比较优势和发展基础，进一步明确发展定位，凸显发展特色，增强发展活力，推动县域经济做大做强。芗城区要突出打造现代商贸物流中心、先进制造业密集区、科教文化名城。龙文区要积极构筑行政商务金融中心、现代物流基地、总部经济聚集区。龙海市要建设现代工贸港口城市，力争进入全国县域经济50强。漳浦县要全力建成石化基地、滨海新 城、花卉名县，争取进入全国百强县。云霄县要加快建成光电产业密集区、温泉度假区。诏安县要积极建设承接珠三角产业转移基地、海洋生物产业基地。东山县要建设生态旅游海岛、海洋经济强县。南靖县要建设高新技术与装备制造产业强县、土楼文化生态旅游胜地。平和县要加快建设特色农业县、文化旅游县、生态工贸县。长泰县要努力成为先进制造业基地、生态休闲旅游城。华安县要加快建成汽配产业区、茶叶特色县、土楼旅游地。漳州台商投资区要着力打造对台先行先试“试验田”、厦漳同城化“桥头堡”。漳州开发区要发展成为滨海工贸新城、区域物流枢纽。常山开发区要全力建设新兴工贸华侨城。

坚持把发展民营经济作为富民强县的重要抓手，进一步放开市场准入和投资领域，健全扶持民营经济发展的服务体系，营造更加宽松的发展环境。重视民营中小企业发展，帮助企业化解瓶颈制约，引导企业对接大项目大企业，发展协作配套项目，促进产业集聚。支持民营企业建设产业重大项目，推动民营企业实施兼并重组，帮助民营企业拓展国内外市场，培育壮大民营大企业大集团。鼓励引导民营企业发展战略性新兴产业，扶持发展科技型民营企业，推动企业管理精细化、产品品牌化、技术高端化，加快转型升级，增强企业竞争力。

充分发挥漳州农业优势，以提升综合效益为核心，以良种研发和加工销售两端为重点，加快推进规模化、产业化、市场化，实现现代农业高位突破。注重采用先进技术提升农业，依托漳浦台湾农民创业园、欧中现代农业技术研发中心、海峡两岸花博会·农博会等平台，深化拓展对台对外农业合作，加强良种研发、选育、引进和推广，抢占现代农业发展的制高点。按照规模化、集约化、标准化的要求，做大水果、水产、蔬菜、畜禽、花卉、茶叶、食用菌、林竹等优势产业，扩大优质农产品的产量。注重运用工业理念发展农业，扶持发展农业龙头企业，大力发展农产品精深加工，提高农产品附加值，建设“中国食品名城”。注重引入商业运作拓展农业，加强农民专业合作社和新型服务组织建设，推进现代农产品交易公共信息平台、电子商务平台和区域农产品物流中心项目建设，争创一批地理标志证明商标和绿色食品、有机食品、无公害食品，提升农产品市场竞争力，努力增加农民收入。

深入实施“大城关”战略，突出特色，完善功能，推动县城扩容提质，增强县城对经济的承载带动作用。抓好省级、市级小城镇综合改革建设试点，加强中心镇建设，培育各具特色的工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，发挥承接县城、带动农村的桥梁纽带作用。加快推进社会主义新农村建设，扎实抓好农村饮水、公路、电网和自然灾害防控体系建设，深入开展村容整洁行动，建设农民幸福美好的家园。加大扶贫开发力度，扶持发展原中央苏区县、革命老区县，促进区域协调发展。

(四)突出拓领域上水平，推动现代服务业发展新跨越

构建与新型工业化相配套、与城市化相衔接、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。

重视发展金融业。在巩固壮大银行、保险、证券等传统金融产业的同时，加快发展信托投资、金融租赁、创业投资等新兴业态，完善金融产业体系，增强金融支撑能力。支持发展地方金融机构，培育地方商业银行、村镇银行、小 额贷款公司等新型金融机构，争取更多国内外金融机构来我市设立分支机构，不断扩大社会融资总量。拓宽融资渠道，探索组建保障性住房建设投资公司，积极推行BT、BOT等融资方式，加快企业上市融资步伐，引进和发展风险投资基金、私募股权基金等投资机构，推动符合条件的企业发行短期融资券、中期票据和中小企业集合票据，构建多元化、低风险、高产出的投融资体系。鼓励金融机构创新服务产品，完善政银企合作机制，提高金融支持地方经济发展的实效性。加强区域金融合作，推进厦漳泉大都市区金融同城化，积极开展漳台金融合作，在更大范围促进资本流动与融通。

着力发展文化创意产业。按照市场运作、政府支持、行业集中、功能完善的原则，推动文化创意产业取得实质性突破。结合历史文化保护开发、商务中心和文体设施建设，规划建设一批特色文化创意产业园，积极引办一批具有示范带动效应的大型文化企业，加快建设长泰汉文苑和古琴文化村、漳浦天福茶文化基地、灿坤文化创意园等文化创意产业项目，发展具有地方特色的文化创意产业，增强文化产业实力和活力。

大力发展商贸物流业。加快改造传统商贸服务业，推广连锁经营、仓储超市、电子商务等现代经营方式，推进市商贸中心等大型商场和各类专业批发市场建设，新建和改造一批品牌商业街、特色商业街，促进商贸服务业规模化、集约化经营，提升商贸服务业档次。加快发展现代物流业，规划建设一批现代化物流园区、物流配送中心，积极引办大型物流企业，着力发展以第三方物流为标志的产业物流，以服务两岸直接双向往来为重点的对台物流，以信息技术为支撑的城市配送物流，以大型港口为枢纽的区域物流，构建现代物流体系。

加快发展旅游业。发挥丰富的自然和文化资源优势，大力发展文化遗产游、滨海风光游、祖地寻根游、民间朝圣游、花果生态游、休闲养生游，突出打造东山生态旅游岛、南靖和华安土楼、芗城明清历史街区、漳浦赵家堡等旅游品牌，建设国际知名的自然与文化旅游目的地。拓展旅游区域合作，完善景区配套设施，打造精品旅游线路，延伸旅游产业链，构建服务配套、功能齐全的旅游产业体系。

(五)突出惠民生促和谐，推动社会事业发展新跨越

坚持把新增财力、公共资源更多向民生事业倾斜，重点推进生态、文化、教育、医疗、保障、收入、和谐等七大领域的民生事业发展。

积极创建国家生态城市和森林城市，推行绿色、低碳发展模式，加快构建资源节约型、环境友好型社会。以削减污染物排放总量、改善环境质量、防范环境风险为着力点，抓好节能减排、环境综合整治、饮用水源保护、污水和垃圾处理、城乡造林绿化等工作。加快推进市区第二饮用水源、九龙江防洪工程、东山岛外引水等重大引调水、蓄水工程和农村水利基础设施建设，为跨越发展提供放心水、安全水、高效水、生态水。严格执行《九龙江流域产业布局规划》，合理开发和保护九龙江。坚持实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，切实管好用好土地。持续强化重要海湾、沿海防护林、生态公益林、自然保护区的功能管理，构筑“绿色安全”屏障。

深入研究和挖掘具有漳州特色的闽南文化，重点推进文化遗产、非物质文化遗产和历史文化名城、名镇、名村的保护开发，积极参与海上丝绸之路申遗工作，保护和发展民间传统工艺，不断扩展闽南文化的传播力和影响力。加快推进市、县文化“三馆”和镇、村文化站室建设，构建公共文化服务体系。深入开展全民健身运动，提高竞技体育水平，办好第十五届省运会和第九届全省老年人体育健身大会。

稳步推进公立医院及基层医疗卫生机构综合改革，加快建设市第二医院等一批医疗卫生重点项目，推动县、乡、村三级医疗机构达标建设，积极引进社会资本进入医疗服务领域，在“十二五”末期全市每千人平均床位数、卫生技术人员数达到全省平均水平。持续强化公共卫生能力建设，全面实施基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务的均等化，让群众医疗有保障、看病更方便。

坚持优先发展教育，确保到2015年基本普及十五年教育。积极实施“学前教育三年行动计划”，加快义务教育学校标准化建设，推动普通高中多元化有特色发展，扩大优质教育资源，加强师资队伍建设，实现教育资源合理配置。加快发展中等职业教育，推动高等职业院校与大中型企业结对共建，培养更多实用型专业技术人才。支持漳州师院、厦大漳州校区发展。统筹抓好民办教育、特殊教育、远程教育，构建开放的终身教育体系，努力实现各级各类教育发展均衡、社会认可、群众满意。

加大保障性安居工程实施力度，推进“安居工程综合体”建设，重点发展公共租赁住房、廉租住房等保障性住房，努力解决中低收入家庭住房困难问题。加快完善社会保障体系，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，推动新农合与城镇居民基本医疗保险制度一体化，推行新农保和失地农民养老保险制度，提高社会保障水平。重视发展养老机构和服务项目，积极发展妇女儿童事业、慈善事业和残疾人事业。加强价格监管工作，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实保障群众基本生活。

完善增加城乡居民收入的政策措施，让城乡居民从经济增长中得到更多实惠。切实提高就业服务水平，加强职业技能培训，推进培训经费直补企业等制度，有效帮扶高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难群体就业。全面推行工资集体协商制度，形成工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。努力拓宽增收渠道，千方百计提高城乡居民的工资性收入、经营性收入和财产性收入，让老百姓的“钱袋子”逐步鼓起来，使人民群众生活更加殷实富足。

积极探索创新社会管理的新途径新办法，着力解决满足群众的生存需求、发展诉求、幸福追求“三件要事”，切实在化解社会矛盾、加强公共服务、促进公平正义、创新机制方法、夯实基层基础五个方面下功夫，提高社会管理科学化水平。加大人口计生综合改革力度，继续稳定低生育水平，提高人口素质，完善人口和家庭公共服务体系，促进家庭和谐幸福。建立健全新型农村、社区管理体系，加强流动人口、特殊人群、网络虚拟社会以及社会组织的服务管理。健全重大项目建设、重大政策制定实施的社会稳定风险评估机制，构建信访、调解、综治“三位一体”化解矛盾纠纷平台，把各种不稳定因素化解在基层，消除 在萌芽状态。加强“平安漳州”建设，开展“六五”普法，深化综合警务改革，推进治安防控体系建设，严厉打击各类犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。强化食品药品管理，严格落实安全生产防范措施，减少各类事故发生。

(六)突出先行先试，推动改革开放和漳台合作新跨越

推动科学发展、跨越发展，必须坚持先行先试，深化漳台合作，扩大对外开放，加快改革创新，激发动力活力。

以更高站位推进漳台交流合作。贯彻落实胡锦涛总书记来闽来漳考察重要讲话精神，紧紧抓住海西《规划》和两岸经济合作框架协议实施的重大机遇，充分发挥我市对台独特优势，以人无我有、人有我特的理念，打造对台新特色，把漳州建成两岸交流合作的引领区。加快推进漳台产业深度对接，主动加强与台湾大企业、大财团的联系，积极承接台湾的石油化工、电子信息、装备制造等产业组团式转移，建设海西重要的对台产业集中区。拓展漳台科技、教育、卫生、旅游、文化创意、现代物流、服务外包等领域合作。深入挖掘祖地文化内涵，建设元光文化公园、海峡两岸地方文献交流馆等漳台文化交流合作项目，进一步扩大漳台民间往来，广泛开展与台湾各界各阶层的交往，增进漳台两地人民情谊，服务祖国统一大业。

以更宽视野拓展对外开放。扩大对欧美日等发达国家的引资规模，大力吸引港澳企业来漳投资，力争在引办国际知名企业、跨国500强企业上取得更大突破。充分发挥侨乡优势，扎实做好华侨华人工作，吸引更多的华侨华人财团到漳投资兴业。坚持引进境外资金与吸引国内资金并重，突出加强与央企、大型国企对接合作，利用各种招商平台，吸引大型企业投资漳州。坚持提高招商引资水平与转变外贸增长方式并进，积极推进出口市场多元化，不断提高外贸整体实力。

以更大气魄推进重点领域和关键环节改革。深化行政审批制度改革，着力构建权力阳光运行、简便运行、高效运行的机制，不断提高行政效能和服务效率。深化农村综合改革，完善土地流转、城乡建设用地增减挂钩、村级公益事业“一事一议”等机制，增强农村发展活力。深化国有企业改革，推动国有资本有序流动和优化组合。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，积极推进事业单位分类改革。加快发展资本、产权、技术、土地和劳动力等要素市场，保障企业发展和项目建设资金需求，推进资源要素配置市场化改革。

为漳州科学发展跨越发展提供坚强保障

实现未来五年的目标任务，关键在党。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，切实防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，努力把党的政治优势转化为实现目标的坚强保障。

(一)始终保持思想上的与时俱进和精神上的昂扬向上

当今时代，日新月异，瞬息万变。如果思想跟不上时代脉搏，精神不能保持昂扬向上的状态，就会贻误发展，更谈不上跨越发展。要在全市上下深入开展新一轮思想大解放讨论活动，教育引导广大党员干部树立战略思维、培育世 界眼光，进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，从经济全球化、区域一体化的走势中把握漳州，从海西建设的大局中思考漳州，从省委省政府对漳州发展的要求中谋划漳州，把解放思想落实在具体行动中，以思想大解放引领发展大跨越。要勇于先行先试，着力破除制约发展的陈旧思想和体制障碍，只要有利于科学发展、跨越发展，有利于造福百姓、增进福祉，就大胆闯、大胆试、大胆干。要关心基层、理解基层、支持基层，把能放的权力都下放到位，分清探索失误与违法违规的界限，让基层党员干部干事有动力、创业有激情，形成鼓励创新、宽容失误的正确导向，充分调动基层党员干部的主观能动性。要把打好五大战役以来所形成的精气神持续保持下去，始终以高昂的斗志、激昂的热情投入到发展实践中，形成人人谋事创业的生动局面。

(二)切实增强广大党员干部的创造力和执行力

面对日益复杂的经济社会形势，我们要干成一番事业，仅有满腔热情是不够的，提升能力、丰富智慧比以往任何时候显得更加重要、更加紧迫。必须按照建设学习型党组织的要求，把加强学习摆上更加突出位置，及时学习掌握党的最新理论成果，及时学习掌握做好本职工作的新知识，善于学习借鉴国内外的成功经验和有效做法，增强驾驭市场经济和解决复杂问题的能力。切实强化注重执行、注重落实的鲜明导向，确保市委的决策迅速转化为实际成效。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，进一步强化科学发展的用人导向、利益导向和考核导向，从干事创业中考察干部，凭实际业绩选拔干部，让想干事者有机会、干成事者得重用，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。深化干部人事制度改革，积极推进干部交流，加大竞争性选拔干部力度，重视培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部，做好老干部工作，充分调动广大干部的积极性和创造性。健全党管人才的领导体制和工作机制，完善人才培养和激励机制，吸引和鼓励各类人才服务漳州。深入开展创先争优活动，全面推行“168”基层党建工作机制，巩固发展“三级核心网络”建设成果，注重提升基层党组织带头人队伍素质，充分发挥各级党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐中的战斗堡垒和先锋模范作用。

(三)高度重视做好新形势下的群众工作

尊重群众主体地位，发挥群众首创精神，带着感情做好群众工作。牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持把群众放在心上，当成亲人，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得更广泛更牢固的群众基础和力量源泉。虚心向群众学习，拜群众为师，问政于民、问需于民、问计于民，从群众中汲取智慧和营养，并转化为推动工作的具体思路和举措。坚持依法执政、民主执政、科学执政，切实保障群众合法权益，教育引导群众依法依规表达利益诉求，研究制定涉及群众切身利益的重大决策、重要事项，要认真听取群众的意见和建议，使决策反映群众呼声、体现群众意愿。切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让群众充分感受党和政府的温暖。

(四)坚定不移地推进党风廉政建设

近几年我市发生的重大违纪违法案件教训深刻，要全面加强惩治和预防腐败体系建设，强化教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力，提高反腐倡廉建设科学化水平。严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善齐抓共管的工作格局，使反腐倡廉各项工作落到实处。认真落实领导干部个人有关事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度，筑牢拒腐防变的思想防线，促进领导干部带头廉洁自律。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导广大党员干部把好做人的基本线、不碰纪律的高压线、守住廉洁自律的底线，树立为民、务实、清廉的良好形象。着力推进以规范权力运行相关制度为重点的反腐倡廉制度体系建设，努力从源头上减少和遏制腐败现象的发生。始终保持惩治腐败高压态势，依纪依法严厉查处违纪违法案件，对腐败分子要一查到底，绝不手软。强化党内监督，深化党务、政务公开，积极发展党内民主，特别要加强对各级各部门主要领导以及重要部门、重要岗位的有效监督，提高权力运行的透明度。牢固树立环境是第一竞争力的意识，大力提升拓展效能建设，积极推行问责制度，加强整治“庸懒散、虚假浮”，营造更加宽松有利的发展环境，让创业者投资放心、经营安心、生活舒心。健全纠正损害群众利益不正之风的工作机制，狠刹与民争利的行为，切实维护好人民群众的根本利益。

充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，营造同心干事、和谐共事的强大合力。进一步加强和改进党的领导，支持各级人大依法履行职权、政府依法行政、政协依章履行职能。发展和壮大新时期爱国统一战线，支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。重视加强民族宗教、台港澳和外事侨务工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织的职能作用。进一步健全国防动员体系，促进军民融合式发展，积极争创新一轮全国双拥模范城。

同志们，宏伟的目标要靠我们共同去实现，美好的未来要靠我们共同去创造。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，团结带领全市人民，凝心聚力，真抓实干，顽强拼搏，全力推进科学发展、跨越发展，为在更高起点上建设创业创新的活力漳州、又富又美的幸福漳州而努力奋斗！