城区给排水视察汇报

第一篇：城区给排水视察汇报

根据《2004年市政协委员视察工作计划》的安排，7月20日至22日，市政协环境和资源委员会委员由副主席带队，就市中心城区给排水现状及发展进行了视察。现将视察情况汇报如下：

一、基本情况

二、存在的问题

1、饮用水潜伏短缺危机。一是各水源点水体普遍偏小而蓄水总量低，枯水期无水调节。各水源点不能相互调度。二是由于水源点周边地下水位下降，出水总量偏小。三是水源点附近住户对林草植被的破坏，严重影响地表水和地下水结构，其产生的生活垃圾，也会污染水源，影响水质，不能使用。四是市中心城区城市规模扩大，日需水量不断增大（约为5万立方米），公共卫生和住宅用水由于供水设备落后和水价偏低，生活水平提高，人均耗水指标激增。而目前水厂的日常供水量为4—4.5万立方米，丰水期基本上能满足市中心城区生产和生活所需，枯水期则供水不足，只能分片区供水，地势较高地区，严重缺水，供需矛盾日益突出。五是园林用水分文未缴，消防用水定钱不定量，造成水资源浪费严重。六是供水管网改造建设滞后。正在实施的供水管网改造二期工程由于资金投入不足，进展缓慢。

2、污水处理率为零，污水处理设施由于排水系统尚未完工而无法投入使用。

3、河污染严重。河是市中心城区内的唯一河流，源头部分长期干涸，雨水期有少量水体。河除了吸纳大量生活污水以及生产废水外，有些河道已成为固体废弃物的堆放场地。并且淤泥越积越多，不仅影响排洪，而且蚊虫滋生，使沿岸居民连门窗都不能开。每年有上千万吨污水通过河进入地下，市民对彻底整治河的反映强烈，呼声越来越高。

三、建议

1、用科学发展观倡导合理用水，合理开发和利用水资源，采取“多库串联，水系联网，统一调度，优化配置水资源”的办法，构筑区域性水网体系，实现地表水、地下水统一优化配置，调剂余缺，以丰补欠，最大限度地挖掘水资源潜力。搞好水源点绿化，巩固坝体，完善水库蓄水功能。化解矛盾，加快供水工程和供水管网二期工程建设，通过技术改造，减少生产、生活用水的漏失率。

2、切实搞好水资源和水源地的保护工作。市政府以及有关行政主管部门应加大对水资源保护、开发和利用的执法管理力度。对全市自备水源逐一进行检查，严格封闭无证深井，对自来水管网到达地区的深井原则上一律封闭。同时，收取自备井水资源保护费，用经济杠杆限制自备井发展，确保市区地面安全。对已经严重老化的自来水管线，应结合城市建设尽早予以更新。着眼于水资源开发利用的长远战略，还应逐步实施雨水收集、储存和利用，增加透水路面和渗井，扩大城市软覆盖，使雨水回补和涵养地下水，保护好水资源。

3、加大投入力度，下大决心根治河。南京市每年环保投入占GDp比重高达2%，平均每年投入30多亿元。沈阳市通过实施河道清淤疏浚、污水截流、水生植物净化等七大工程治理浑河，使市区河段水体达到三类水质标准。我市也应该把建设河纳入重要日程，在高质量、高标准、高起点规划的前提下，配合亮丽工程，按照市场运作模式整治河，蓄清治浊，正本清源。

4、认真抓好污水处理厂的运营工作。市场化运作方式和循环经济模式是解决污水处理厂运营问题的根本途径。比如南京市已将具有国内一流水平的城北污水处理厂向国内外5家知名污水处理公司招标经营，转让经营权25年。再有大庆、沈阳，将污水处理厂与自来水公司捆绑式经营权转让或出售。另一方面，还应积极采用中水回用的循环经济模式，降低污水处理的边际成本，走小型化、生态化、中水就地回用的污水处理厂建设路子。第二污水处理厂二期工程的选址、选型问题，应组织有关专家充分讨论，合理设计，使污水处理厂真正能够运转起来，发挥应有的经济和社会效益。

5、随着城市化进程的加快和经济社会的不断发展，城市的水资源供需矛盾日益突出。除了节约用水、合理调配、加强管理外，应提倡中水回用。建议制定相应的鼓励政策，针对不同企业用水量，结合技改增加污水处理设施和自身中水回用设施，走自我循环、自我调节之路，使企业的生产条件适应当地的资源条件，降低成本，增加活力。对于自建和改造污水处理回用设施效果明显的单位，政府可提供技改资金和减免税费等政策予以支持。要合理地调整自来水水价，制定回用水的价格体系，适时运用价格杠杆，促进使用处理后的污水，节约自来水。新建的大型公建要自行配套污水处理和回用设施；新建的居民住宅区内部必须配套接收中水的管道；老住宅区要分期分批增建污水处理及回用设施；对已建成的大型公建设施，有污水处理和回用设施的必须全部启动，没有的必须增建污水处理和回用设施；对于具备条件而不具体实施的，不予办理销售许可、营业许可和有关市政设施的使用手续；对使用中水的公建和居民住宅小区应减免污水处理费。中水回用的实现，每年可使地下水少抽取500万立方米、河水1000万立方米。

6、钢铁股份有限公司是我市的用水大户，其工业用水自取，不仅量大成本高，而且开采地下水已危及市区地表安全。如果水钢能真心实意走地企共建发展之路，在适宜的价位使用污水处理厂的中水，这样，不仅能降低自身的生产成本，而且还能节约资源，又可使市污水处理厂维持正常运转，从而实现经济效益、社会效益、生态效益三丰收，可为促进地方经济社会发展作出应有的贡献。

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第二篇：城区设施建设视察汇报

按照《2012年市政协委员视察工作计划》的安排，市政协副主席率第十视察组，对市中心城区人民路延伸段、北路延伸段、新区、体育中心等重大基础设施建设情况进行了视察，现将视察情况报告如下：

一、基本情况

（一）人民路延伸段建设情况：人民路延伸段建设工程分为人民路西段、人民路东段、人民路东段的段三个部分进行，西段由区住房和城乡建设局代建，东段由公司代建，东段的段由县宏业投资开发有限公司代建。

东段建设情况。全长3.506公里，总投资5300万元，按城市主干道二级设计、道路宽36米，双向六车道，设计行车时速40公里/小时，工程建设分二个标段进行，工程建设已完成路基毛石大渣回填、铺设，完成雨污管、检查井及人行道道牙安装，各标段建设已完成90%以上。

（四）体育中心建设情况：体育中心占地508亩，设计可容纳3万人座位的各种标准项目的体育比赛、训练场馆及市民健身广场等13个项目。工程项目采用BT方式进行建设，投资建设单位为省建三公司，自开工以来，现完成土石方回填5万方，预计完成投资150万元。

二、存在的问题

（一）征地拆迁安置工作难度大。一定程度上影响和制约工程建设进度。一是人民路西段二标段征地拆迁工作量大，农户抵触情绪大，多数不予配合丈量房屋面积，导致拆迁无法顺利进行，影响二标段工程的开工建设；二是人民路东段四标段的锌品厂及几家民房的拆迁问题没有解决好，经常出现阻拦施工现象；三是征地补偿标准低，同时在执行过程中存在标准不一的现象；四是人民路东段段施工单位不配合投资方的管理，造成余下工程建设进度不能如期完成。

三、几点建议

（一）加大宣传力度。应用各种灵活多样的宣传手段进行广泛宣传，特别是加大对政策宣传力度，让拆迁户认识到市中心城区道路等基础设施建设的战略意义，理解和支持相关部门做好工程建设的征地拆迁工作，保证工程建设顺利进行。

（二）加大折迁力度。依据相关法律法规做好征地拆迁工作，坚决打击施工过程中的违法行为，依照相关规定，适当提高补偿标准，并严格按标准执行，有效调处矛盾纠纷，排除堵塞施工现象，解决好道路建设中存在的困难和问题，处理好部门间的关系，保质、保量、及时完成工程建设任务。

（三）加大施工管理力度。一是严格现场施工管理。根据建设行业的相关法律法规，建立健全责任追究制度，对道路工程建设进行有效管理，采取措施坚决度绝施工方不配合的问题，督促施工方必须按照相关规定履行施工义务，保证工程建设的高标准，高质量施工。二是增强科学施工意识。高度重视道路监理、设计和施工部门之间的协调配合，针对道路施工中出现的技术性问题应及时研究、论证，提出合理、可靠、安全的施工意见，有效减少不安全隐患和降低施工成本，提高工程施工效率。三是加大体育中心建设力度。体育中心是我市“十一五”期间的重点建设项目，也是体育事业实现新跨越的标志性工程，应引起高度重视，做好工程建设的管理，协调及相关服务工作，改善投资环境，确保工程顺利实施。

（四）加大对新区建设的引资力度。新区是市委、市政府列为“十二五”期间重点开发的新区、按照市委、市政府确定的“一年打基础，三年见成效，五年基本建成”的目标要求，以加大招商引资力度为重点，加强基础设施及其项目建设，全面推进新区又好又快、更好更快发展。

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第三篇：城区卫生服务视察汇报

根据市政协《2012年市政协各专门委员会调研视察计划》的安排，市政协科教文卫体委员会委员和相关部门人员，在副主席聂志权的带领下，8月15日至17日，对市中心城区的4个社区卫生服务中心，8个社区卫生服务站进行了视察。视察组在听取了市卫生局领导对我市中心城区社区卫生服务工作情况汇报后。通过一听、二看、三座谈的方式，对我市中心城区社区卫生服务情况进行了视察。现将情况报告如下：

一、社区卫生服务建设工作的基本情况

我市的社区卫生服务工作于2003年开始以来，在市委和政府的重视下，积极开展试点，通过主管部门和相关单位及广大医务工作者的辛勤劳动，做了大量工作，社区卫生服务面貌发生了变化，医疗卫生服务得到了开展，环境卫生有了改善，老弱病残、下岗职工等弱势群体得到了一定的优惠服务。使一些社区资源得到合理使用，促进了社区经济的发展和社会的进步。为构建和谐社会作出了贡献。

（一）加强领导，建立机构。社区卫生服务建设是一项系统工程，涉及面广，为了搞好此项工作，成立了由市政府分管领导为组长、市卫生局局长为副组长的社区卫生服务领导小组，下设办公室，明确了职责任务，为搞好社区卫生服务工作奠定了组织基础。

（二）加强学习，理清思路。对我市城市社区的试点社区，认真组织学习中央及有关部委关于推进城市社区建设的文件精神，认识社区建设的重要意义，并对街道办事处和居民委员会工作现状，居民对社区卫生服务的需求等情况进行了调查研究，同时组织有关人员到贵阳、遵义等地考察社区卫生服务工作，学习社区建设的先进经验，结合实际，形成了开展社区卫生建设的思路，制定了社区卫生服务的相关政策，明确了社区卫生服务建设的指导思想、基本原则、目标任务。

（三）编印教材、组织培训。社区卫生服务工作是一项新的工作，为了使市、县卫生行政部门和医疗部门了解和掌握社区卫生服务工作相关政策及社区卫生服务工作的概念、意义和原则，市卫生局专门组织编写了社区卫生服务培训教材500册，并办培训班对200余人进行了培训，制定了我市《城市社区卫生服务十一五发展规划》，为搞好我市社区卫生服务工作奠定了基础。

（四）市卫生局组织了市区范围内的二级以上医院负责人召开了专门会议进行专题研究，并要求各医院领办或承办社区卫生服务机构，这次会议后市中心区有15家社区卫生服务机构开始了此项工作，现已进入试点阶段。

（五）市中心城区卫生服务建设现状。目前我市中心城区建设有4个社区卫生服务中心，30个社区卫生服务站。

（六）社区卫生服务工作情况

社区卫生服务中心站，根据“设置标准”要求、分别配备了必要的仪器设备开展了一些正常工作。

二、社区卫生服务工作存在的主要困难和问题

由于我市社区建设工作还处在试点阶段，加之经济社会发展滞后，城市现代化进程相对缓慢，市场经济发育不够充分、社区卫生服务工作还存在以下主要困难和问题。

（一）宣传力度不够。从试点市区看，有的领导、干部及群众对社区卫生服务建设重要意义认识不足，对社区卫生服务建设的内容和有关政策不甚了解、社区卫生服务建设还未形成全民共识。辖区内不少单位对社区卫生建设服务工作不够支持，干部群众参与社区卫生服务建设和积极性不高，全社会参与和支持社区建设的整体、合力还没有形成。

（二）社区卫生服务缺乏总体安排。从全市来说建设总体规划、实施方案、政策措施尚未出台，这项工作仅在少数城区开展试点和探索阶段，因此对构建社区卫生服务为基础的新型城市公共卫生服务体系还没有形成社区卫生服务建设的氛围。

（三）社区卫生服务体系建设缺乏相关政策的扶持。社区卫生服务工作涉及到有关方面工作和利益的分配，民政、文化、教育、卫生、体育等部门开展的助残、敬老、扶困、济弱等方面的服务，都需要对弱势群体，提供无偿和低偿服务，但目前开展这方面的服务项目，尚未有相关优惠政策的扶持、社区卫生服务政策不配套，现有政策落实难度大，社区卫生服务事业很难健康持久的向前发展。

（四）社区卫生服务建设的内外关系亟待理顺。我市卫生社区服务建设的内外关系不顺，一是城区、居委会、街道与社区和社区卫生服务的关系；二是社区组织与驻社区单位的关系；三是社区自治组织与物业管理的关系；四是社区卫生服务举办的主体是多样化形式，管理体制不顺、政府的主导作用不能体现。最主要是工作职责不清、工作难以协调，影响社区卫生服务工作的顺利开展。

（五）缺规划、矛盾多、医疗单位无序竞争抢占市场。视察中了解到城区内30家社区卫生服务机构虽都经市卫生局和钟山区卫生局批准，但几乎都是自发组建的，缺乏政府的统一规划，在布局上不尽合理。我们看到社区服务机构出于各自利益自发组建，无序竞争。如：有的社区在同一个街道上只有一墙之隔开办了两个社区卫生服务机构。还有的社区因没有合适的场所未开设卫生服务机构等情况。这些交叉设置、重叠设置以及空白设置，反映了区域内社区卫生服务网点布局上的不合理，造成了医疗市场的混乱，既浪费了宝贵的医疗资源，又不利于服务水平的提高。

（六）重医疗、轻服务、社区卫生服务“六位一体”功能避重就轻，在公益性与市场化之间摇摆。社区卫生服务的功能概括地说是“六位一体”（健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务），其定位应在“公共、公益”性质上。从视察的实际情况看，区内社区服务点，主要精力都集中于医疗上，“六位一体”综合服务功能未能完全发挥。原因就是服务站资金不足，政府购买公益性事业服务的目标还未实现，造成城市社区卫生服务站不得不自负盈亏，在这种情况下，一方面要在市场环境中挣钱养活自己，另一方面又要承担公益职能，社区卫生服务在这种两难中摇摆难寻出路。因此，服务站只有把诊疗、卖药放在第一位，大力增收创利求生存，至于预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等只有投入没有产出的公益性服务，也就无力开展了。

（七）社区卫生服务发展滞后，社区卫生服务机构网络还没有全部覆盖、形成。设施差、技术弱、社区卫生服务质量有待提高。视察中了解到：一是现有社区卫生服务机构多为企业卫生所及个体诊所改制设立，有的社区尚没有卫生服务站，中心城区有49个社区居委会，现有30个卫生服务站。二是基础设施差，突出的是业务用房面积不足，现有业务用房达不到卫生学要求，基本设备缺乏，而且现多数社区卫生服务机构为租用房屋，没有固定的执业点，布局不合理。三是技术力量数量不足，质量不高。现有社区卫生服务机构人员组成多为医院退休医师及学校刚毕业不久的学生，学历、专业等结构不合理，而且人员不稳定。开展社区服务需要的是全科医生和全科护士，目前经验丰富、技术高明的掌握全面医疗知识的全科医师和护士严重缺乏，技术力量薄弱。因此，社区卫生服务机构服务能力低下，全面承担公共卫生任务的能力不足。

（八）投入不足，社区卫生服务的公共卫生经费补助机制、双向转诊机制、医疗卫生服务机构服务首诊等运行机制还没有建立。按照《省城市社区卫生服务机构设置指导原则及标准》的要求社区卫生服务的一些功能属公益性，政府应该投入资金尚未落实，没有调动起社区卫生服务机构人员工作的主动性和积极性。

三、意见和建议

在改革开放的新形势下，原有的城市卫生体制已经不能适应城市经济和社会发展的需要。在城市现代化进程中，要大力推进城市社区卫生服务建设，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革重要举措和有效解决城市居民看病难、看病贵的突破口，今年2月，国务院首次召开全国城市社区卫生工作会议，并出台了国发[2012]10号文件《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》。最近卫生部、财政部、国家发改委等出台了关于这一指导意见的8个配套文件。因此，我们必须认真贯彻落实这些文件精神，积极稳妥地推进我市城市社区卫生服务建设，特提出如下意见和建议。

（一）深化认识，营造社区卫生服务建设的良好氛围。社区卫生服务建设是一项社会工程，涉及新旧体制的更替、方方面面的利益调整，需要各级党委政府的高度重视，需要社会各界支持和广大干部群众参与。建议进一步组织有关人员学习，深刻领会国发及卫生部、财政部、国家发改委等文件精神，各级领导要以“三个代表”重要思想为指导，从提高广大人民群众物质和精神生活质量的高度，充分认识加强城市社区卫生服务建设的重要性。同时，应加大宣传力度，组织市内有关新闻单位利用传播媒体，深入宣传社区卫生服务建设的重要意义、方针政策和先进典型、提高全民的社区卫生服务意识，增强广大干部群众参与社区建设的主动性和积极性。同时，鼓励、吸引各种社会力量投入社区卫生服务建设、努力营造全社会共同关心、支持社区建设的良好氛围。

（二）加大对社区卫生服务的投入。按照“低水平、广覆盖”的原则，初步测算，目前我市城区公共卫生经费每人每年要达到8元的标准，市、区（县）两级财政分别承担4元较为合适。在政府投入为主的前提下，同时拓宽社区卫生服务建设资金的来源，鼓励社会民间资金的投入，为社区卫生服务建设提供物质条件。在具体操作上，可以是资金的直接注入，也可以是具体政策上的扶持。

（四）加强领导、确保社区卫生服务机构建设顺利开展。社区卫生服务建设是城市基层卫生服务管理体制的重大改革，需要各级党委、政府进一步加强领导。建议市委、市政府出台加强社区卫生服务体系建设的文件，制定相关政策，搞好规划，进一步明确相关部门的职责，积极稳妥地推进社区卫生服务建设。为进一步探索适合我市实际的社区卫生服务建设的路子。并建议市委、市政府选择不同类型的社区扩大试点，创造经验，在适当的时候召开全市社区卫生服务建设工作经验交流会，大力推广典型经验，促进全市社区卫生服务工作健康发展。各社区建设不搞统一模式，要立足本地实际，突出特色、制定科学合理的社区建设规划和具体实施意见逐步推进。各相关职能部门，要结合自身职能；发挥各自优势、制定参与社区卫生服务建设的配套措施，承担相应的社区卫生专业服务的管理任务，形成共建社区卫生服务工作的整体合力。

（五）坚持“政府主导，公共公益”的理念，引导社区卫生服务走上公共卫生和基础医疗服务的正确轨道。在指导思想上不以营利为目的，而以切实减轻病人的经济负担、保障群众基本医疗需求为宗旨；在促进社区服务可持续发展方面，要充分体现“六位一体”的功能，使社区居民得到综合、连续、价廉、便捷、优质的社区服务；同时，提高服务质量。社区卫生服务站应打破8小时工作制，实行24小时全天候服务。同时把“坐堂行医、等客上门”变为“下站点、走家门”的家庭式、签约式服务。从追求经济利益的价值取向转为追求服务质量和群众满意度上来。要从各地实际出发，不断的拓宽社区卫生服务领域，丰富社区卫生服务项目，探索新的服务形式，逐步实现社区卫生服务的实体化、社会化，为群众提供更多、更便利的服务。

（六）充实力量、加强社区卫生服务队伍建设。

1、制定优厚的政策。鼓励高等院校毕业生到社区卫生服务机构工作，并在晋升职称、工资福利等政策上向他们倾斜，吸引医学人才向社区卫生服务中心（站）流动，使每一个社区卫生服务机构都有适当比例的全科医生、护士、提高群众对社区卫生服务的信任度。

2、依托大中型医院，建立良性互动的社区卫生服务机制。我市是一个总人口302.7万的城市。城市建成区50平方公里，市区人口45万。市中心城区（钟山区）医疗资源相对充足，辖区内不仅技术力量雄厚，有规模较大的医院，还有一些民办医院和私人诊所，对目前的社区卫生服务站存在的服务质量、人才奇缺问题，可以因势利导地加以解决。政府应采取多种形式鼓励大中型医院、预防保健机构、计划生育技术服务机构的高、中级卫生技术人员定期到社区卫生服务中心（站）提供技术指导和服务。鼓励退休医护人员积极参与社区卫生服务，发挥余热。同时要加强对社区服务机构和领导的综合管理。将社区卫生服务与其他服务一并统筹安排、综合管理、协调发展。

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第四篇：潍坊市城区排水管理办法

潍坊市城区排水管理办法

第一章 总

则

第一条 为加强我市城区排水管理,保障排水系统安全正常运行,提高城市防汛能力,改善水环境,根据《山东省城市建设管理条例》、《城市排水许可管理办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称城区排水,是指城区内产生的污水和大气降水的接纳、输送和排放。

本办法所称排水户,是指因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿、餐饮、娱乐、居民服务和其他服务等活动,向城区排水设施排放污水的单位和个体经营者。

城区排水设施(以下简称排水设施),包括排水管网、城区河道、明沟、暗渠、泵站、污水处理厂及其附属设施,分为公共排水设施和专用排水设施。公共排水设施是指提供公共服务的排水设施;专用排水设施是指产权人自行投资建设用于本区域使用的排水设施。

第三条 在我市奎文、潍城、坊子、寒亭四区和高新技术产业开发区城市建成区范围内,从事城区排水设施的规划建设、管理以及直接或间接向排水设施排水的,适用本办法。

第四条 市市政部门负责我市城区排水管理工作,各区(开发区)市政部门负责各自职责范围内的排水管理工作,并接受市市政部门的指导和监督。

第二章 规划建设

第五条 市市政部门应当会同规划等部门,根据城市总体规划编制城区排水专项规划,报市政府批准后组织实施。

市市政部门根据城区排水专项规划,组织编制公共排水设施中长期和建设计划。

第六条 城区排水工程建设应当遵循统一规划、配套建设的原则,符合城区排水专项规划,遵守国家有关排水工程的行业标准和技术规范,已建成的排水设施按照市政府确定的权限实行分级管理。

第七条 新建、改建、扩建项目配套建设的城区排水设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位在进行建设项目排水工程设计时,应当征求市政部门的意见。规划部门在核发建设工程规划许可证时,应当按照要求对上述内容进行严格审查。

第八条 公共排水设施未覆盖区域的排水户,应当按照城区排水专项规划的要求自建专用排水设施,排放的污水经处理达到规定标准后,按照指定区域排放。

第九条 专用排水设施需要接入公共排水设施的,应当事先告知市政部门,符合条件的方能接入。专用排水设施建设单位应当在工程竣工验收后15日内,向市政部门报送有关图纸资料。

第十条 城区排水设施应当实行雨污分流,禁止混合排放。现有排水设施未实行雨污分流的,应逐步实施改造。

第三章 排水许可

第十一条 排水户向公共排水设施排放污水前,应当向市市政部门申领城市排水许可证书。市市政部门在审查时应当征求所在区(开发区)市政部门的意见。

本办法实施前已向公共排水设施排放污水的排水户,应于本办法实施之日起6个月内申办城市排水许可证书。

第十二条 排水户申请办理城市排水许可证书,应当如实提交下述材料:

(一)城市排水许可申请表;

(二)有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料;

(三)按规定建设污水处理设施的有关材料;

(四)排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水检测机构出具的水质、水量检测报告。

(五)国家规定的已安装在线检测装置和具备规定检测能力、检测制度的材料。

第十三条 符合下述条件的,由市市政部门核发城市排水许可证书:(一)污水排放口的设置符合城区排水专项规划的要求;(二)排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082—1999)等有关标准和规定;其中,经由排水设施后不进入污水处理厂、直接排入自然水体的污水,还应当符合《山东省半岛流域水污染物综合排放标准》(DB37燉67-2007);

(三)已按规定建设相应的污水处理设施;

(四)已在排放口设置专用检测井;

(五)排放污水易对公共排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业,已在排放口安装能够对水量、pH值、CODcr(或TOC)进行检测的在线检测装置;其他重点排污工业企业和重点排水户,具备对水量、pH值、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度;

(六)对各类施工作业临时排水中有沉淀物,足以造成公共排水设施堵塞或者损坏的,排水户已修建预沉设施,且排放的污水符合本条第二项规定的标准。

重点排污工业企业和重点排水户,由市政部门会同市环境部门确定并向社会公布。

第十四条 需要变更排水许可内容的,排水户应当按规定向市市政部门申请变更登记,市市政部门应自受理申请之日起20日内作出是否变更登记的决定。

第十五条 城市排水许可证书有效期为5年。因工程建设需要向公共排水设施临时排放污水的,城市排水许可证书有效期由市市政部门根据排水状况确定,但最长不得超过施工期限。

第十六条 城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的,排水户应当在有效期满30日前提出申请。市市政部门应当依据申请,在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的,有效期延长5年。

第十七条 市市政部门在实施城市排水许可过程中不得收费,所需经费应当列入预算,由本级财政予以保障。

第四章 管理与养护

第十八条 排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。

第十九条 排放的污水属下列情形之一的,排水户应当建设相应的污水预处理设施,处理达标后方可排入排水设施:

(一)含生物制品或者其他难以生化降解物质的污水;

(二)含放射性物质或者超过规定浓度的有害物质的污水;

(三)含强酸、强碱等腐蚀性物质的污水;

(四)医疗卫生机构产生的污水;

(五)可能危害排水设施和公共安全的其他污水。

第二十条 从事餐饮、洗浴、洗车、汽车修理、建材冲洗、工程施工等活动的单位和个体经营者,应当按照国家技术规范建设相应的隔油池、沉砂池,并定期清理维护,确保正常使用。

第二十一条 重点排污工业企业和重点排水户应当按照水量、水质检测制度将检测数据定期报送市政部门,并按要求安装水污染物自动监测设备,与环保部门的监控设备联网。

环保、市政等部门的排水监测信息应当实现共享。

第二十二条 排水量大并且水质经常发生变化的排水户,在水量或水质发生重大变化时,应及时采取防范措施并立即向市政部门报告,市政部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构对排水水质和水量进行检测。

第二十三条 在汛期或者发生其他特殊情况时,排水户应当服从市政部门的统一调度,按照要求排放污水。

第二十四条 明沟、暗渠两侧各3米内和城区河道两侧各5米内,属于排水设施的安全防护范围;雨水、污水管道安全防护范围依据国家有关规范确定;排水泵站、污水处理厂及污泥处理站点的安全防护范围以其用地红线为准。

第二十五条 在城区河道、明沟、暗渠上架设桥梁、埋设管线或者进行其他工程建设的,不得损坏排水设施。

在公共排水设施安全距离范围内埋设其他管线的,应当事先告知市政部门,并不得损坏城区排水设施。

第二十六条 处于绿地内的检查井、闸门等公共排水设施不得覆盖。

第二十七条 因建设需要拆除、改建、移建公共排水设施的,建设单位应当事先征得市政部门同意,并承担所需费用。

第二十八条 公共排水设施的养护维修,由市、区(开发区)两级市政部门按照管理权限分别组织实施。市政部门设置下属排水管理单位的,可以委托相应的排水管理单位具体实施养护维修作业;未设置下属排水管理单位的,可以委托有资质的市政公用企业实施养护维修作业。鼓励通过公开招标的方式,选择有资质的市政公用企业实施养护维修作业。

市、区(开发区)两级财政部门应将上述公共排水设施的养护维修经费列入财政预算,鼓励通过市场融资、社会投资等方式筹措资金。

第二十九条 专用排水设施及其与公共排水设施连接部位的养护维修,由排水户负责,并接受市政部门监督。

第三十条 养护维修作业单位在实施养护维修作业时,应当严格执行有关行业标准、技术规范和市政部门提出的质量要求,并接受市政部门的监督管理。

第三十一条 养护维修作业单位应在汛期之前对公共排水设施进行全面检修,确保汛期安全运行。汛期内电力、通讯、交通等有关部门应当积极配合市政部门保障公共排水设施的安全运行,以满足防汛要求。

第三十二条 公共排水设施发生事故时,养护维修作业单位应当立即组织抢修,并及时报告市政部门;需暂停排水的,市政部门应当及时告知沿线排水户,实施特殊维护作业时,应当提前告知排水户。

有关单位和个人应当积极配合,不得阻挠。

第三十三条 市政部门和养护作业单位应当制定排水突发事件应急预案,并在遇到重大汛情、疫情等突发事件时及时启动应急预案。

第三十四条 市政部门应当定期对养护维修单位履行养护维修责任的情况进行考核。

第五章 监督检查

第三十五条 市政部门应当设立24小时举报投诉电话,及时处理针对违法排水和破坏排水设施行为的举报,以及污水外溢、井篦丢失或破损方面的投诉。

第三十六条 市政部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:

(一)进入现场开展检查;

(二)要求被检查排水户出示城市排水许可证书;

(三)查阅、复制有关文件和材料;

(四)要求被检查单位和个人就有关问题做出说明;

(五)纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。

排水管理部门实施上述行为时,被检查的单位和个人应当主动配合检查,如实反映情况,并按照检查意见进行整改。

第三十七条 排水户有下列行为之一的,有关部门应当依法予以处罚并责令限期改正;造成损失的,承担相应赔偿责任。

(一)未取得城市排水许可证书,向城区排水设施排放污水的;(二)超过城市排水许可证书有效期限向城区排水设施排放污水的;

(三)违反城市排水许可证书规定的内容,向城区排水设施排放污水的;

(四)向城区排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆物质和有害气体的;

(五)堵塞城区排水设施或者向城区排水设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物的;

(六)擅自接设、占压、拆卸、移动或穿凿城区排水设施的;

(七)擅自向城区排水设施加压排放污水的;

(八)其他损害城区排水设施正常运行的行为。

第三十八条 在城区排水设施覆盖范围内,排水户未将污水排入城区排水设施的,由市政部门给予警告,责令限期改正,并依法予以处罚。

第三十九条 排水设施养护维修作业单位未按规定对公共排水设施进行养护维修的,由市政部门责令改正;造成损失的,应当承担赔偿责任。

第四十条 有下列情形之一的,市市政部门可以依据职权或者根据利害关系人的请求,撤销城市排水许可证书:

(一)市政部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市排水许可决定的;

(二)超越法定职权作出准予城市排水许可决定的;(三)违反法定程序作出准予城市排水许可决定的;(四)对不符合许可条件的申请人作出准予许可决定的;(五)依法可以撤销城市排水许可的其他情形。排水户以欺骗、贿赂等不正当手段取得城市排水许可证书的,应当予以撤销。

第六章 附

则

第四十一条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：城区商场消防安全视察汇报

根据2012年市政协委员视察工作的安排计划，社会法制委员会组织部分委员组成视察组对市中心城区大中心商场消防安全进行视察。视察组由分管副主席邓刚带队，在市政府、区政府、市公安消防支队的支持配合下，采取听汇报、实地视察、召开座谈会等方式开展视察活动。现将视察情况报告如下：

一、视察工作基本情况

随着经济社会的发展，城市建设步伐加快，市中心城区商业网点逐步由分散经营转变为规模化、集约化经营，尤其是国贸、佳惠、太阳百货、沃尔玛、恒远意通总店等大中型商场先后入住市中心区，市场繁荣、购销两旺，极大地丰富了人民群众的物质生活。视察组在视察中注意到，大中型商场的共性是租赁式商场，使用权和所有权分离，商场各类消费品易燃物居多，销售人员集中，采购人员密集，预防火灾事故发生，维护人民群众生命财产安全就成公安消防工作的重中之重。三年来，大中型商场未发生一起火灾事故，预防成效明显，成效显著。主要有以下特点：

首先，党委政府高度重视公安消防工作。几年来，市委、市政府，区委、区政府高度重视消防安全工作，多次召开消防安全工作会议进行布署，层层签订消防工作责任书，坚持季度联席会议制度，总结阶段性工作；市、区两级领导主动视察商业网点市场和重点区域和部位，督导检查消防设施，确保了公众聚集场所消防安全；根据经济发展水平，做好后勤保障工作，发挥公安消防武警在经济社会建设中的保障作用，建立信息平台，购置车辆和装备器材投入执勤备战，为消防安全工作提供物力保障，推动公安消防武警部队的信息化、正规化建设，为经济发展提供安全保障。

其次，认真贯彻《中华人民共和国消防法》，坚持预防为主、消防结合的工作方针，公安消防支队以全面落实社会消防目标责任制为主线，狠抓“消防安全基础工作年”活动，落实“政府消防工作组织领导、政府部门消防安全监管、公共消防设施建设、政府部门消防工作检查”考评四项责任。建立健全消防安全责任体系，扎实推进各项社会消防安全工作的落实，有效防控重大火灾尤其是群死群伤恶性事故的发生，实现火灾形势基本稳定。

再次，合力创建监督执法示范单位，提升消防监督管理水平。市公安消防支队紧紧抓住提高“火灾隐患排查整治、消防监督执法规范化、消防安全教育、社会管理创新”四个环节，全面提升全市公安消防机构的监督管理能力和服务水平。同时把消防安全工作向基层延伸，突出重点抓示范，制订了《市创消防监督执法示范单位实施方案》和《市消防监督执法量化考核评分实施细则》，规范了监督执法人员工作岗位，工作职责、工作任务、工作效率。委员在视察国贸广场、太阳百货、沃尔玛、大世界、佳惠华盛堂、恒远总店过程中，通过查阅资料，对管理、监督检查、值班等制度建立健全，并得到贯彻执行；现场检查“防火墙”、消防设施、监控设备、警示标识标牌、预防报警装置、消防管网等，均处于有效预防状态，为大中型商场消防安全提供了应急保障。

第四，强化部门联动，发挥公安消防主力军作用。消防工作无小事。在市委市政府统筹安排下，市公安局、工商局、文化局联合下发了《关于进一步加强消防工作的通知》，将公众聚众场所消防安全检查合格列为工商部门、文化部门年审执照的必要条件，进一步加强对社会单位的消防安全管控，公安消防支队会同文化部门组织力量对188家网吧进消防安全隐患排查，安装“消防公共信息发布平台系统”，强化全市消防监督人员对“零点管理”、“错时检查”和“隐患责任捆绑”等措施的落实。同时发挥公安消防武警在专项整治工作中的主力军作用，市公安消防支队制定下发了《市“黔安一号”火灾隐患整治专项行动方案》，对全市开展防火专项治理工作进行全面部署。市公安局下发了《关于加强市公安派出所冬季防火工作的通知》，要求派出所加强消防安全检查工作，为此，市公安消防支队还编制了《市派出所消防监督执法资料》，制作光碟下发各派出所，依法行使消防监督执法权，切实推动专项整治工作的有效开展。公安消防支队成立了由党委成员带队的督导组，深入县区、深入基层对冬季防火攻坚战进行督导，市政府组织公安、安监、工商、质检等安委会成员单位执法人员在春节、元宵节前对全市消防安全重点单位、重点商业网点市场、公众聚集场所进行执法检查，有力推动了专项行动的有序开展。

第五，强化宣传教育培训，提高单位管控水平。为确保消防监督执法示范单位创建活动与社会发展全面接轨，市公安消防支队以推动社会单位提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育活动为主要目标，结合全市防火工作的特点，采取多种形式，广泛宣传消防法规和安全知识，提高群众消防安全意识和自防自救能力。对社区，重点对老、弱、病、残等弱势群体开展消防安全教育，在学校开展宣传日活动，到街道和乡镇进村入户面授消防安全知识，张贴公益广告进行消防安全教育，提醒市民、学生、农民工作学习劳动不忘防火。发挥新闻、媒体，大众传媒的优势，有针对性地面向社会进行消防安全宣传教育，对重点单位职工进行岗前培训，灌输消防安全知识，定期组织演练，切实提高消防安全预防能力和处理初发火灾的能力。采用多种方式，畅通宣传渠道，扩大消防安全的覆盖面，增强全社会的消防安全意识和预防能力。

二、存在的问题

全市公安消防安全工作，在市委、市政府的领导下，通过公安消防武警官兵和广大人民群众的共同努力，消防安全工作取得了明显成绩。我们在视察中注意到一些不可忽视的问题。主要表现在：一是商业市场业主对消防安全工作意识不强，注重经济效益而忽视消防安全的现象不同程度地存在；二是商场、市场消防人员流动快，熟悉消防的人员变动后对消防管理没有连续性；三是商业市场租赁场所属于多产权单位，多经营户的楼房建筑消防安全责任主体在制度规范上缺位，消防安全的主管单位不明晰，没有建立相应的消防安全组织，无人管理物业，消防设施维护不到位；四是消防车通道及消防登高地无规划，有的被绿化带挤占，严重影响应急救援灭火抢险；五是机关单位消防安全存在薄弱环节，机关工作人员缺乏消防安全知识。等等。

三、建议和意见

第一，党委、政府进一步加强公安消防后勤保障能力建设，发挥公安消防在保障经济发展和维护社会稳定的作用。同时将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，加强城市高层建筑消防车通道和登高地建设，把城市输水管网，消防安全标识同城市通讯、煤气管道、输电线路同步建设，保障消防工作与经济社会协调、可持续发展。

第二，建立消防安全宣传教育培训长效机制。按照《中华人民共和国消防法》的规范性要求，发挥公安消防宣传教育的优势，把机关、团体、企业、事业、社会经济组织纳入教育培训的计划，分期分批开展教育培训，提高消防安全意识，自觉履行消防安全职责和义务。把大中型商场和商业网点作为重点教育培训对象，确定消防管理人员，明确工作职责和任务，熟悉消防业务，熟练操作消防器材，懂得巡查巡防，保障商业网点长治久安。

第三，健全制度，规范消防安全管理主体责任，提高公安消防监督执法能力。按照《中华人民共和国物权法》的要求出台规范性文件，实行消防安全责任制，对多产权、多经营户建筑成立物业管理委员会，依据楼房权属规范产权业主、经营户业主的消防安全责任，分工负责，互相协作，维护消防设施，分摊维护费用，保障商场消防安全。进一步提高公安消防监督能力，健全和完善监督执法运行机制，发挥专群结合、群防群治的作用，公安派出所对消防监督检查要常态化，严格执行监督执法程序，开展专项整治活动，重点整治人群密集场所和房屋密集的“城中村”以及人口集中的小区，切实消除火灾隐患，保障人民生命财产安全。

第四，进一步加强消防基础设施建设。随着城市建设的发展，消防安全设施要与城市建设同步规划、同步设计、同步施工、同步管理，对现有设施要管护好用得上和发挥作用。对重点单位，消防管理人员岗前培训，持证上岗，明确消防安全职责，统一管理共同安全通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道。

第五，依法对在建商业网点和楼堂馆所进行审查监督，建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合同家标准，建立健全消防设计、施工质量档案，切实从源头上增强火灾预防能力。

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