煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结[优秀范文5篇]

第一篇：煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结

煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结

为认真贯彻落实省局《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》（煤安党字（XX）14号）精神，分局党总支高度重视,精心组织，多次召开专题会议，本着认真研究学习、严格贯彻落实的原则，在充分认识理解治理商业贿赂的重要意义的基础上，扎扎实实地开展治理商业贿赂专项工作。按照四个阶段规定动作要求，第一阶段，我们在反复学习领会省局《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》和李局长的讲话精神基础上，对分局的各项工作做了认真仔细的回顾，特别是在对依法行使煤矿安全生产行政审批和监察执法有无违规、违法和不当执法行为，是否存在参与或干预煤矿企业和中介机构谋取不当利益、索贿受贿行为，是否在安全监察工作中有玩忽职守、失职渎职及不积极履行职责的行为等方面进行了重点查摆，并按要求制定了自查方案，确定了淮北监察分局治理商业贿赂工作的重点内容和方式，较好地完成了第一阶段省局统一安排的规定性动作。现将淮北监察分局第一阶段工作情况汇报如下：

一、加强领导，广泛动员。

为更好的开展治理商业贿赂专项工作，分局多次召开治理商业贿赂专项工作局长办公会、党总支委员会和支部党员大会，专题研究布置如何开展好治理商业贿赂专项工作，于XX年7月17日成立了由分局局长为组长，党总支副书记为副组长，分局各监察室负责人为成员的治理商业贿赂专项工作领导小组，下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》（煤安监党 [XX]11号）文件，明确提出分局治理商业贿赂的总体要求和指导原则。

1、总体要求：以扎扎实实地做好自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件和建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，以认真落实《局党组关于贯彻〈实施纲要〉具体意见》、贯彻“九条纪律”和一系列规定为抓手，切实开展好商业贿赂治理工作，务求实效。

2、指导原则：坚持标本兼治、综合治理、积极预防、统筹谋划、有序推进的原则。明确工作重点，解决突出问题。严格把握政策界限，分清正常执法活动与干扰企业经营活动、正常监管与干预中介机构业务活动、正常商业交往与不正当交易行为的不同性质，认真区分对待。既要坚决纠正、从严惩治，又要立足长远、深入探索和建立有效预防的措施。

3、成立组织：分局成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，明确分工，认真排查摸底。在第一阶段中，充分利用分局学习会、调度会、每天晨会、监察业务会议、执法分析会议等多种形式，学习贯彻省局有关文件精神和党中央有关治理商业贿赂工作的重要指示，积极宣传治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，形成浓厚的治理商业贿赂的氛围。

二、突出重点，周密分析。

结合省局李局长在局开展治理商业贿赂专项工作会议上的讲话精神和《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》（煤党字（XX）14号）文件要求，分局治理商业贿赂工作领导小组在周密分析和广泛调研的基础上，提出了当前分局治理商业贿赂专项工作的自查自纠工作的重点内容是：对依法行使煤矿安全生产行政审批和监察执法有无违规、违法和不当执法行为；是否存在参与或干预煤矿企业和中介机构谋取不当利益、索贿受贿行为；是否在安全监察工作中有玩忽职守、失职渎职及不积极履行职责的行为等。具体概括为以下15个方面：

1、在建局以来固定资产（包括车辆、仪器仪表等）是否建档登记，手续是否规范；

2、分局办公设施设备、办公用品、印刷（大宗）等采购行为是否规范；

3、监察车辆的维修、保养和运行使用中有无违规违纪行为；

4、在分局的基地建设中的资金运作和行为是否规范；基地建成时办公用品采购活动中的资金往来和行为是否规范；

5、依法对煤矿监察执法工作中有无违规、违法和不当执法行为，有无玩忽职守、失职渎职及不积极履行职责的行为，有无收受现金、有价证券、礼品的行为，对拒收不掉的是否按规定上交；

6、在安全生产许可证初审、安全专篇审查等工作中有无违规、违纪行为；

7、是否有干预或从事安全评价、检测检验等活动，或收受安全评价机构、企业的钱物的问题；

8、在对检测检验机构、安全评价机构进行资质认证和监督管理以及在煤矿安全标志的审查等工作中有无违纪违规行为；

9、在安全培训四级机构资格认定工作中有无违规收取费用行为；

10、在各次事故调查处理过程中有无行贿受贿等影响公正处理的行为。

11、违法违规入股办矿、入股办厂和提供有尝技术服务的问题；

12、在节日和婚丧嫁娶等事宜中有无收受礼金的行为。

13、有无向监察对象集资、摊派、推销产品和利用职务之便为个人或亲友谋取私利的行为。

14、各次实施的停产整顿、大额行政罚款等行政处罚中有无行贿受贿等影响公正处理的行为。

15、其他方面存在的商业贿赂行为。

三、精心组织，措施到位

为了避免治理商业贿赂专项工作流于形式，分局在第一阶段着重抓了以下工作：

（一）明确责任

按照“谁主管，谁负责”和“一把手负总责的原则”，明确局长同志是分局治理商业贿赂专项工作领导小组组长，党总支副书记为副组长，分局各监察室负责人为成员，具体负责组织指导和监督分局治理商业贿赂工作。下设治理商业贿赂工作办公室，承担日常组织和协调等工作。由此形成了一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的治理商业贿赂工作格局。

（二）明确方法

治理商业贿赂专项工作要坚持三个结合：一是要与加强监察队伍廉政建设相结合；通过自查自纠活动，把一些苗头性、倾向性问题解决在初始状态。二是要与执行国家总局、省局有关执法人员各项纪律要求相结合；通过专项治理活动，重点对执行“九条纪律”、省局“七不准”和“行政执法工作中有关具体问题的暂行规定”的执行情况进行一次全面自查，对发现的问题要采取措施及时纠正、认真处理。三是要与监察业务工作相结合；要通过专项治理工作，发现管理上、制度上的一些不足和薄弱环节，建立健全防治商业贿赂的长效机制，促进依法行政和各项监察业务工作的健康发展，正确把握正常的经济交往和业务活动与不正当交易行为的政策界限，既要治理商业贿赂，又要保证正常的监察业务工作，努力把煤矿安全监察工作做实做细，推进我们的煤矿安全工作再上新台阶。

（三）明确任务

8月10日前是省局规定性动作的第一阶段，分局在这一阶段中根据要求，详细地对全分局的工作进行了全面的摸底排查，制作了“分局治理商业贿赂自查自纠登记表”，要求每位监察员在自我剖析检查的基础上，认真对照分局制定的自查自纠15项重点内容，详细填写自查自纠登记表，对出差在外的同志，我们将学习材料通过电传和电子邮件的方式传递给个人自学，如张在北京党校学习、王在国家局借用等就是采取的这种方式，王的自查自纠登记表填写也是采取这一做法。第一阶段，我们努力把完善制度作为治理商业贿赂的根本途径，通过健全的体制机制的作用，为第二阶段查找存在的问题打下坚实的基础。

第二篇：煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结

煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小

结

煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结

煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结

为认真贯彻落实省局《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》14号）精神，分局党总支高度重视,精心组织，多次召开专题会议，本着认真研究学习、严格贯彻落实的原则，在充分认识理解治理商业贿赂的重要意义的基础上，扎扎实实地开展治理商业贿赂专项工作。按照四个阶段规定动作要求，第一阶段，我们在反复学习领会省局《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》和李局长的讲话精神基础上，对分局的各项工作

做了认真仔细的回顾，特别是在对依法行使煤矿安全生产行政审批和监察执法有无违规、违法和不当执法行为，是否存在参与或干预煤矿企业和中介机构谋取不当利益、索贿受贿行为，是否在安全监察工作中有玩忽职守、失职渎职及不积极履行职责的行为等方面进行了重点查摆，并按要求制定了自查方案，确定了淮北监察分局治理商业贿赂工作的重点内容和方式，较好地完成了第一阶段省局统一安排的规定性动作。现将淮北监察分局第一阶段工作情况汇报如下：

一、加强领导，广泛动员。

为更好的开展治理商业贿赂专项工作，分局多次召开治理商业贿赂专项工作局长办公会、党总支委员会和支部党员大会，专题研究布置如何开展好治理商业贿赂专项工作，于7月17日成立了由分局局长为组长，党总支副书记为副组长，分局各监察室负责人为成员的治理商业贿赂专项工作领导小组，下发

了《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》文件，明确提出分局治理商业贿赂的总体要求和指导原则。

1、总体要求：以扎扎实实地做好自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件和建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，以认真落实《局党组关于贯彻〈实施纲要〉具体意见》、贯彻“九条纪律”和一系列规定为抓手，切实开展好商业贿赂治理工作，务求实效。

2、指导原则：坚持标本兼治、综合治理、积极预防、统筹谋划、有序推进的原则。明确工作重点，解决突出问题。严格把握政策界限，分清正常执法活动与干扰企业经营活动、正常监管与干预中介机构业务活动、正常商业交往与不正当交易行为的不同性质，认真区分对待。既要坚决纠正、从严惩治，又要立足长远、深入探索和建立有效预防的措施。

3、成立组织：分局成立了治理商

业贿赂专项工作领导小组，明确分工，认真排查摸底。在第一阶段中，充分利用分局学习会、调度会、每天晨会、监察业务会议、执法分析会议等多种形式，学习贯彻省局有关文件精神和党中央有关治理商业贿赂工作的重要指示，积极宣传治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，形成浓厚的治理商业贿赂的氛围。

二、突出重点，周密分析。

结合省局李局长在局开展治理商业贿赂专项工作会议上的讲话精神和《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》14号）文件要求，分局治理商业贿赂工作领导小组在周密分析和广泛调研的基础上，提出了当前分局治理商业贿赂专项工作的自查自纠工作的重点内容是：对依法行使煤矿安全生产行政审批和监察执法有无违规、违法和不当执法行为；是否存在参与或干预煤矿企业和中介机构谋取不当利益、索贿受贿行为；是否在安全监察工作中有玩忽职守、失

职渎职及不积极履行职责的行为等。具体概括为以下15个方面：

1、在建局以来固定资产是否建档登记，手续是否规范；

2、分局办公设施设备、办公用品、印刷等采购行为是否规范；

3、监察车辆的维修、保养和运行使用中有无违规违纪行为；

4、在分局的基地建设中的资金运作和行为是否规范；基地建成时办公用品采购活动中的资金往来和行为是否规范；

5、依法对煤矿监察执法工作中有无违规、违法和不当执法行为，有无玩忽职守、失职渎职及不积极履行职责的行为，有无收受现金、有价证券、礼品的行为，对拒收不掉的是否按规定上交；

6、在安全生产许可证初审、安全专篇审查等工作中有无违规、违纪行为；

7、是否有干预或从事安全评价、检测检验等活动，或收受安全评价机构、企业的钱物的问题；

8、在对检测检验机构、安全评价机构进行资质认证和监督管理以及在煤矿安全标志的审查等工作中有无违纪违规行为；

9、在安全培训四级机构资格认定工作中有无违规收取费用行为；

10、在各次事故调查处理过程中有无行贿受贿等影响公正处理的行为。

11、违法违规入股办矿、入股办厂和提供有尝技术服务的问题；

12、在节日和婚丧嫁娶等事宜中有无收受礼金的行为。

13、有无向监察对象集资、摊派、推销产品和利用职务之便为个人或亲友谋取私利的行为。

14、各次实施的停产整顿、大额行政罚款等行政处罚中有无行贿受贿等影响公正处理的行为。

15、其他方面存在的商业贿赂行为。

三、精心组织，措施到位

为了避免治理商业贿赂专项工作

流于形式，分局在第一阶段着重抓了以下工作：

明确责任

按照“谁主管，谁负责”和“一把手负总责的原则”，明确局长同志是分局治理商业贿赂专项工作领导小组组长，党总支副书记为副组长，分局各监察室负责人为成员，具体负责组织指导和监督分局治理商业贿赂工作。下设治理商业贿赂工作办公室，承担日常组织和协调等工作。由此形成了一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的治理商业贿赂工作格局。

明确方法

治理商业贿赂专项工作要坚持三个结合：一是要与加强监察队伍廉政建设相结合；通过自查自纠活动，把一些苗头性、倾向性问题解决在初始状态。二是要与执行国家总局、省局有关执法人员各项纪律要求相结合；通过专项治理活动，重点对执行“九条纪律”、省局“七不准”和“行政执法工作中有关具体

问题的暂行规定”的执行情况进行一次全面自查，对发现的问题要采取措施及时纠正、认真处理。三是要与监察业务工作相结合；要通过专项治理工作，发现管理上、制度上的一些不足和薄弱环节，建立健全防治商业贿赂的长效机制，促进依法行政和各项监察业务工作的健康发展，正确把握正常的经济交往和业务活动与不正当交易行为的政策界限，既要治理商业贿赂，又要保证正常的监察业务工作，努力把煤矿安全监察工作做实做细，推进我们的煤矿安全工作再上新台阶。

明确任务

8月10日前是省局规定性动作的第一阶段，分局在这一阶段中根据要求，详细地对全分局的工作进行了全面的摸底排查，制作了“分局治理商业贿赂自查自纠登记表”，要求每位监察员在自我剖析检查的基础上，认真对照分局制定的自查自纠15项重点内容，详细填写自查

自纠登记表，对出差在外的同志，我们将学习材料通过电传和电子邮件的方式传递给个人自学，如张在北京党校学习、王在国家局借用等就是采取的这种方式，王的自查自纠登记表填写也是采取这一做法。第一阶段，我们努力把完善制度作为治理商业贿赂的根本途径，通过健全的体制机制的作用，为第二阶段查找存在的问题打下坚实的基础。

第三篇：煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结

煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小

结

煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结

煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结

为认真贯彻落实省局《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》（煤安党字（2006）14号）精神，分局党总支高度重视,精心组织，多次召开专题会议，本着认真研究学习、严格贯彻落实的原则，在充分认识理解治理商业贿赂的重要意义的基础上，扎扎实实地开展治理商业贿赂专项工作。按照四个阶段规定动作要求，第一阶段，我们在反复学习领会省局《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》和李局长的讲话精神基础上，对分局的各项工作做了认真仔细的回顾，特别是在对依法行使煤矿安全生产行政审批和监察执法有无违规、违法和不当执法行为，是否存在参与或干预煤矿企业和中介机构谋取不当利益、索贿受贿行为，是否在安全监察工作中有玩忽职守、失职渎职及不积极履行职责的行为等方面进行了重点查摆，并按要求制定了自查方案，确定了淮北监察分局治理商业贿赂工作的重点内容和方式，较好地完成了第一阶段省局统一安排的规定性动作。现将淮北监察分局第一阶段工作情况汇报如下：

一、加强领导，广泛动员。

为更好的开展治理商业贿赂专项工作，分局多次召开治理商业贿赂专项工作局长办公会、党总支委员会和支部党员大会，专题研究布置如何开展好治理商业贿赂专项工作，于2006年7月17日成立了由分局局长为组长，党总支副书记为副组长，分局各监察室负责人为成员的治理商业贿赂专项工作领导小

组，下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》（煤安监党[2006]11号）文件，明确提出分局治理商业贿赂的总体要求和指导原则。

1、总体要求：以扎扎实实地做好自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件和建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，以认真落实《局党组关于贯彻〈实施纲要〉具体意见》、贯彻“九条纪律”和一系列规定为抓手，切实开展好商业贿赂治理工作，务求实效。

2、指导原则：坚持标本兼治、综合治理、积极预防、统筹谋划、有序推进的原则。明确工作重点，解决突出问题。严格把握政策界限，分清正常执法活动与干扰企业经营活动、正常监管与干预中介机构业务活动、正常商业交往与不正当交易行为的不同性质，认真区分对待。既要坚决纠正、从严惩治，又要立足长远、深入探索和建立有效预防的措施。

3、成立组织：分局成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，明确分工，认真排查摸底。在第一阶段中，充分利用分局学习会、调度会、每天晨会、监察业务会议、执法分析会议等多种形式，学习贯彻省局有关文件精神和党中央有关治理商业贿赂工作的重要指示，积极宣传治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，形成浓厚的治理商业贿赂的氛围。

二、突出重点，周密分析。

结合省局李局长在局开展治理商业贿赂专项工作会议上的讲话精神和《关于开展治理商业贿赂专项工作的通知》（煤党字（2006）14号）文件要求，分局治理商业贿赂工作领导小组在周密分析和广泛调研的基础上，提出了当前分局治理商业贿赂专项工作的自查自纠工作的重点内容是：对依法行使煤矿安全生产行政审批和监察执法有无违规、违法和不当执法行为；是否存在参与或干预煤矿企业和中介机构谋取不当利

益、索贿受贿行为；是否在安全监察工作中有玩忽职守、失职渎职及不积极履行职责的行为等。具体概括为以下15个方面：

1、在建局以来固定资产（包括车辆、仪器仪表等）是否建档登记，手续是否规范；

2、分局办公设施设备、办公用品、印刷（大宗）等采购行为是否规范；

3、监察车辆的维修、保养和运行使用中有无违规违纪行为；

4、在分局的基地建设中的资金运作和行为是否规范；基地建成时办公用品采购活动中的资金往来和行为是否规范；

5、依法对煤矿监察执法工作中有无违规、违法和不当执法行为，有无玩忽职守、失职渎职及不积极履行职责的行为，有无收受现金、有价证券、礼品的行为，对拒收不掉的是否按规定上交；

6、在安全生产许可证初审、安全专篇审查等工作中有无违规、违纪行为；

7、是否有干预或从事安全评价、检测检验等活动，或收受安全评价机构、企业的钱物的问题；

8、在对检测检验机构、安全评价机构进行资质认证和监督管理以及在煤矿安全标志的审查等工作中有无违纪违规行为；

9、在安全培训四级机构资格认定工作中有无违规收取费用行为；

10、在各次事故调查处理过程中有无行贿受贿等影响公正处理的行为。

11、违法违规入股办矿、入股办厂和提供有尝技术服务的问题；

12、在节日和婚丧嫁娶等事宜中有无收受礼金的行为。

13、有无向监察对象集资、摊派、推销产品和利用职务之便为个人或亲友谋取私利的行为。

14、各次实施的停产整顿、大额行政

煤矿治理商业贿赂第一阶段工作小结

第四篇：治理商业贿赂小结

通化县国土资源局

治理商业贿赂专项工作总结

按照省市厅局的安排，我局从5月5日开始在全系统开展了治理商业贿赂专项工作。现将工作完成情况总结如下：

一、加强领导，提高认识

市局召开全县治理商业贿赂专项工作会议后，局领导班子十分重视，及时召开局长办公会认真研究制定治理商业贿赂工作方案。会议决定成立了由局长程绍峰为组长，三位副局长为副组长的国土资源局治理商业贿赂专项工作领导小组和办公室，指定一名领导和一名工作人员具体负责开展我局治理商业贿赂专项工作。会议明确了我局治理商业贿赂专项工作的总体要求、指导原则、基本要求等内容。为全面完成治理商业贿赂专项工作打下基础。

二、调查研究，制定方案

局治理商业贿赂专项工作领导小组成立后，针对我局工作的实际进行了调查研究，制定了《通化县国土资源局治理商业贿赂专项工作实施方案》。方案包括：总体要求、指导原则、治理重点、工作任务、实施方法、基本要求和保障措施等内容。治理重点在省厅、市局确定的以国有土地审批和出让、矿业权授予和出让、国有土地使用权和矿业权评估、土地整理项目立项和发包为治理重点的基础上，根据我局实际情况，将全局各科室的行政审批事项全部纳入治理商业贿赂专项工作的重点。并结合全县治理商业贿赂专项工作的进 1

度，将我局治理商业贿赂专项工作分为四个阶段。

三、召开会议，安排部署

按照我局治理商业贿赂专项工作实施方案，我们于5月5日组织召开了全局治理商业贿赂专项工作会议。会议传达了全市国土资源系统治理商业贿赂专项工作会议精神，对全局治理商业贿赂专项工作进行了部署，制定完善了有关制度杜绝商业贿赂的发生，局长程绍峰作了重要讲话，对全局治理商业贿赂专项工作提出了要求。

四、认真组织，分步实施

按照实施方案的要求，我们在宣传发动和调查摸底阶段，由局治理商业贿赂专项工作领导小组进行了认真的调查研究，结合我局实际，研究制定了我局治理商业贿赂专项工作方案，方案明确了专项工作的总体要求、指导原则、基本要求等内容。

在查摆问题和查办案件阶段，我们组织全局科室，对照工作方案中确定的国有土地审批和出让、国有土地使用权评估、土地复垦整理项目立项和发包及各科室的行政审批事项等重点和各科室可能出现商业贿赂的工作进行了认真的查摆，重点科室按照市局制定的《国有土地使用权审批项目排查表》、《农用地转用项目排查表》、《经市、县批准占用集体土地情况排查表》、和《土地开发整理项目情况排查表》，进行了重点工作排查，并对排查结果进行了统计分析，并及时上报了排查结果和统计分析报告。查摆结束后，各科室写出了自查自纠报告，局治理商业贿赂专项工作领导小组对每个

科室自查自纠报告进行了认真的审查和评议。通过局治理商业贿赂专项工作领导小组的审查和评议，认为各科室的自查自纠工作是认真的、细致的，没有发现商业贿赂问题。

在此基础上，局治理商业贿赂专项工作领导小组对各科室自查自纠中反映出的局机关工作程序存在不顺畅问题和工作中可能存在的问题进行了认真地分析，认真查找问题发生的深层次原因。并针对发现的问题和可能存在的问题进行深入研究，并制定了切实可行的整改措施。

在整改纠正和建立长效机制阶段，我们对前两个阶段工作进行了总结，认为在查摆阶段没有发现大的商业贿赂问题，主要是由于我局近几年来不断制定和完善各项管理制度，用严格的制度来管理各项工作，用严格的制度来约束干部的结果。但是通过查摆，我们也发现，各项制度还有不完善和不周全的地方，个别工作程序还不够顺畅，对各项可能出现商业贿赂的重点工作，没有强有力的制度约束和制裁措施，这些问题可能导致商业贿赂现象的发生。因此，局治理商业贿赂专项工作领导小组对原有的《制度汇编》进行了深入细致的研究，补充完善了相关制度，制定了《通化县国土资源局关于完善各项管理制度杜绝商业贿赂的意见》，堵塞 了漏洞；针对各科室可能出现的商业贿赂问题，研究制定了《通化县国土资源局干部职工抵制商业贿赂“十个严禁”》，对可能出现的各种商业贿赂现象明确了制裁措施和处罚标准，并要求全局每个干部职工签订了一份《通化县国土资源局干部职工抵制商业贿赂“十个严禁”》，严格遵守，出现问

题，严肃处理，决不姑息。

通过在全局开展治理商业贿赂专项工作，完善了各项管理制度，健全了各项管理措施，进一步筑牢了全局抵制商业贿赂的防线，也为个别可能出现的各种商业贿赂现象敲响了警钟，为全面提高我局廉政勤政建设水平和拒腐防变能力以及全局干部队伍整体素质起到了积极的推动作用，为使全县国土资源管理工作更上一个新台阶奠定了良好的基础。

第五篇：治理商业贿赂

商业贿赂专项治理心得体会

医疗卫生系统的商业贿赂历来是全社会所关注的，它直接关系着广大人民群众的切身利益。医药购销商业贿赂更是加剧了看病难、看病贵，导致医药价格不断攀升，直接损害广大患者的利益；一些医务人员为获得回扣、提成，滥用某些高价药品和高值耗材；一些医务人员成为不法企业的代言人，滋生了腐败和经济犯罪。商业贿赂还令医生不能专心研究医术，致使从业人员的业务素质得不到提高。

针对“反商业贿赂”我科重点学习了最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，刑法修正案六，治理商业贿赂的各项政策和法律法规，卫生部的“八项行业纪律”和省卫生厅“五条禁令”及市卫生局关于纠正不正之风的有关文件，全科人员体会颇深。现将其总结如下：

一．“两高”《意见》

1．《意见》共十一条，主要涉及商业贿赂犯罪的范围，“公司、企业或者其他单位的工作人员”的认定，医药购销、工程建设、政府采购等领域中商业贿赂犯罪的认定，商业贿赂犯罪的犯罪对象及其数额的认定，商业贿赂犯罪中不正当利益的认定，商业贿赂犯罪罪与非罪的认定以及商业贿赂犯罪共同犯罪的认定等七个方面的内容。

2．《意见》规定，医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的；教师利用教学活动的职务便利，以各种名义非法收受物品销售方财物，为物品销售方谋取利益，数额较大的，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

3．《意见》规定，商业贿赂中的财物，既包括金钱和实物，也包括可以用金钱计算数额的财产性利益，如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡（券）、旅游费用等。具体数额以实际支付的资费为准。收受银行卡的，不论受贿人是否实际取出或者消费，卡内的存款数额一般应全额认定为受贿数额。使用银行卡透支的，如果由给予银行卡的一方承担还款责任，透支数额也应当认定为受贿数额。

4．《意见》指出，主要应当结合以下因素全面分析、综合判断：发生财物往来的背景，如双方是否存在亲友关系及历史上交往的情形和程度；往来财物的价值；财物往来的缘由、时机和方式，提供财物方对于接受方有无职务上的请托；接受方是否利用职务上的便利为提供方谋取利益。

5．“两高”有关负责人说，从司法实践的客观需要和专项治理工作的要求看，商业贿赂犯罪并不局限于刑法规定的非国家工作人员贿赂犯罪，而是涉及刑法规定的全部八种贿赂犯罪：非国家工作人员受贿罪、非国家工作人员行贿罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪。

二．《刑法修正案(六)》所规定的商业贿赂犯罪主体

6月29日，十届全国人大常委会第二十二次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案(六)》，明确了商业贿赂犯罪的主体包括公司、企业以外的其他单位的工作人员。按照《刑法修正案(六)》的规定，医疗卫生机构的工作人员，如果利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，或者在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名

义的回扣、手续费，归个人所有的，均构成贿赂犯罪而被追究刑事责任。

三．治理商业贿赂的相关政策

（一）商业贿赂的危害

商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，影响投资环境；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产被侵吞；为假冒伪劣商品开了方便之门，直接损害广大消费者的合法权益，引发不少突发公共事件和其他社会问题。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

医药购销中的商业贿赂行为，不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、高价药，实施滥检查、过度医疗，直接损害人民群众的利益；也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，滋生腐败和经济犯罪，具有很大的社会危害性。

（二）治理工作重点

这次专项治理的重点，是解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。主要是：

1、医疗机构的领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

2、医疗机构的医务人员，在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为；

3、医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

4、医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、医院转制、招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财物的行为；

5、卫生、中医药行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

同时，各单位在专项治理工作中发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业及经销人员，向卫生部门、医疗机构以及工作人员给予回扣、提成的线索，要及时报告当地卫生、中医药行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察机关、检察机关和工商等部门认真查处。

（三）对自查自纠问题进行分类处理的政策

1、卫生、中医药行政部门及其直属单位的工作人员利用职权，在行政管理、行政审批、行政执法等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的，在自查自纠期间能够主动向组织说清问题，并如实上缴所收财物的，依法从轻、减轻或免予处分。

2、医疗卫生机构的领导干部及有关职能部门工作人员，在基建工程以及药品、医用设备、医用耗材等采购活动和其他活动中收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的，在自查自纠期间能够主动向组织说清问题题、并如实上缴所收财物的，依法从轻、减轻或免予处分。

3、医疗卫生机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人利益或私分的行为，在自查自纠期间主动说清问题、纠正错误的，依法从轻、减轻或免于对医疗卫生机构的行政处罚和对直接负责的主管人员、其他直接责任人员的处分。

在上述1、2、3项中，对自查自纠期间不说清问题、不如实上缴财物或不主

动纠正错误的，要依纪依法从严处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

4、医务人员（含担任临床科室的领导职务的医务人员）在诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业及经销人员以各种名义给予的财物或提成的，凡在自查自纠期间主动向组织讲明自己的问题，并如实上缴财物或提成的，不再追究相关责任。

（五）严肃查处商业贿赂案件

要重点查办大案要案。对涉案金额高、涉及范围大、情节严重、不主动交代的，不管涉及什么人，都要依法严肃惩处；对卫生、中医药行政部门工作人员和医疗机构领导干部在医药购销等活动中，利用职权收受贿赂的，要依法从严惩处，绝不姑息。

要坚持依法办案，文明办案。既要坚持原则，又要把握政策，注意区分违纪违规和违法犯罪的界限。对于主动交代问题并积极退款的，应依法从轻处理；情节轻微的，可免于处罚。同时，又要坚持宽严适度，防止在查办商业贿赂案件中处理偏宽、偏软的现象。

四．卫生行业纪律“八不准”

1、医疗机构和科室不准实行药品、仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成办法。

2、医疗机构的一切财务收支应由财务部门统一管理，内部科室取消与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，不准设立小金库。

3、医务人员在医疗服务活动中不准接受患者及其亲友的“红包”、物品和宴请。

4、医务人员不准接受医疗器械、药品、试剂等生产、销售 企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其他不正当利益。

5、医务人员不准通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成。

6、医疗机构和医务人员不准在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或提高标准加收费用。

7、医疗机构不准违反国家有关药品集中招标采购政策规定，对中标药品必须按合同采购，合理使用。

8、医疗机构不准使用假劣药品，或生产、销售、使用无生产批准文号的自制药品与制剂。

五．治理商业贿赂相关法律法规

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》。

针对上述有关文件的认真深入的学习，使我科人员更加清醒的认识到，卫生事业是为人民健康服务的崇高事业。在抗击非典，抗洪防病斗争以及多起突发事件的应急处理中，经受住了严峻考验，做出了突出贡献，受到全社会的高度赞扬。在日常医疗卫生服务中，我们同样努力实践为人民健康服务的宗旨，注重弘扬爱岗敬业，无私奉献的精神。我们是一支敢于战斗甘于奉献的队伍，是一支可信赖值得依靠的队伍，实践也表明，我们麻醉科的卫生队伍表现出来的良好医德风尚，是完全经得住考验的，尽管卫生行风与整个社会大环境密切相关，但抓与不抓确实不一样，从根本上解决不良作风为卫生队伍带来的负面影响是重中之重。

何谓商业贿赂？就是以获得商业机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义，直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为。按此定义，请问患者给医生送红包，是为了获取“商业机会”吗？又是何种“不正当竞争行为”呢？一个巴掌拍不响，贿赂是一种双向行为，也就是说有受贿者，就必有行贿者，刑法中与受贿罪相对应的就有一个行贿罪。如果医生收受红包等于“受贿”的话，那患者送红包是不是等于“行贿”呢？如果确定以“商业贿赂”追究收受红包的医生的责任，那么，是否可以用同样的罪名追究送红包的患者的责任呢？如果要同时追究患者的责任，请问有多少人会赞成这样的处理办法？当前“看病贵”成为压迫中国老百姓的新“三座大山”之一，由此引发医患关系的紧张日盛一日，舆论对相关问题的反应也异常激烈。收受红包肯定是一种不正之风，但我们不能让情绪淹没了理智——将医生收受“红包”定性为商业贿赂固然可以舒缓民众的情绪，可除了让更多的医生因受到刑事处罚而离开医疗一线而导致医疗资源更为短缺之外，并不能在实质上解决任何问题——盖因“红包”产生和存在的原因是非常复杂的，绝非通过惩罚医务人员就能解决的！

商业贿赂的表现，人们并不陌生。近年来，工程建设、土地转让、产权交易、医药购销等交易领域，无不成为商业贿赂侵蚀的“重灾区”。医药购销领域商业贿赂的行为，既玷污了医疗这片神圣的净土，又严重损害了群众和患者的利益。医疗商业贿赂已经成了众多医院医务人员心照不宣的一个“潜规则”。在全国都向商业贿赂宣战的今天，作为医院的重点科室，更应当在这次治理商业贿赂专项工作中带头响应，挺身而出，自觉抵制商业贿赂，自觉维护医学圣洁。

我们所从事的医疗卫生工作有其特殊性，客观上要求我们广大医护工作者不光要有精湛的技艺，治病救人的本领；更要有高尚的思想品格、医德医风、高度的事业心、责任感。针对医疗领域商业贿赂，作为医院的重点科室，应当澄清和消除以下普遍存在的三种错误认识：一是“随波逐流论”。不应当错误认为药商给回扣是主动的，又不是自己要的，未意识到自己如果能从自身做起，自觉抵制回扣，行贿就会失去生存的条件。二是“心安理得论”。错误认为虚高定价的源头不是医院，药品和器械的回扣我不收、医院不收，也到不了患者的手里，只会落在医药代表或推销员的手里。殊不知，无论谁收受药品和器械回扣，都是严重的违法违纪行为，必定会受到法律、纪律的制裁。三是“侥幸心理论”。一些医疗卫生工作人员，经不住腐蚀拉拢和反复公关，收受了非法利益，现在仍然心存侥幸，认为都是一对一的事，我不自查自纠、他不说，谁都不知道，可以蒙混过关，这种侥幸心理后果是严重的。所以作为临床医务人员，应当充分认识自己的“处方权”是药商实现商业利润的必经之“坎”，正确把握好“处方权”，把好思想观，是我们医生抵制医疗领域商业贿赂的一个关键点。

我们应当清醒认识到治理医药领域商业贿赂是党中央、国务院统一布置的重要工作，是一项民心工作，直接关系到医院的形象和医生个人的命运。医务人员必须在思想上高度重视，行动上立见实效，充分认识治理商业贿赂的重要性、严肃性。一要自觉抵制商业贿赂，从个人做起，从科室做起，进一步规范医疗行为，合理检查、合理用药、合理治疗，不开大处方，不收红包回扣，杜绝各种商业贿赂行为的发生，维护医学崇高和纯洁。二要常怀一仁爱之心，多从患者角度出发，同情体贴病人，主动为病人着想，全心全意为人民谋利益。三要树立正确的荣辱观，牢记“八荣八耻”，诚信为人，廉洁行医，恪守医德，无愧于人民的期望，不利用医务特殊权利做出有辱人格的商业受贿行为，拒吃请拒收红包回扣，做到“常在河边走，保证不湿脚”。

在这里，麻醉科全体医务人员向全院医务工作者发出倡议：

让我们携起手来，用我们的智慧和尊严，积极行动起来，共同向商业贿赂宣战！

麻 醉 科

二零零九年一月十三日