关于进一步重视加强农村地区社会治安防控工作的思考

第一篇：关于进一步重视加强农村地区社会治安防控工作的思考

关于进一步重视加强农村地区

社会治安防控工作的思考

近年来，我区通过“平安鄞州”创建，下大力开展社会治安综合治理工作，社会治安形势总体较好，年度治安案件、刑事案件发案数量稳中有降，其中七类刑事案件、“两抢一盗”等严重危害人民群众的案件下降较多，人民群众对辖区社会治安的安全感满意度逐年上升。但同时我们也看到，社会治安状况存在地区间不平衡、不协调现象，尤其是受警力不足和治安防控经费投入少等多种因素制约，农村地区社会治安形势不容乐观。如何补上这块“短板”？从我们走访调查和情况分析看，建议从以下几个方面给予重视与支持。

一是要切实加强农村地区社会治安防控工作组织领导。社会治安是基层人民群众最直接最基本最实在的一个重要民生问题，也是中央加强和创新社会管理最基本内容。基层党委政府要把人民群众生命财产安全放在头等重要位置，把辖区社会治安防控工作列入重要民生工程、基础工程。尤其要从社会治安组织领导体系、群防群治队伍建设、技术与物资器材防范、必要经费投入等方面予以保障，建立健全农村地区社会治安“人防、物防、技防”相配套、公安机关专业力量打击与村居群防群治力量预防相配合的全方位、全时段治安防控体系，确保辖区人民群众安居乐业，1

实现“富一方百姓，保一方平安”目标。

二是要切实加强农村地区社会治安群防群治队伍建设。农村地区远离城镇地方偏辟，客观上居住群众和企事业单位较少，治安防范力量薄弱，尤其是警力不足问题比较突出。社会治安群防群治一直是我国开展社会治安综合治理二十年来的一条成功经验，既弥补了广大农村地区治安警力物力不足，又充分调动广大人民群众自治自理积极性，实践证明效果较好。当前，要建立健全农村治保队伍组织，建好农村治安巡防队伍，根据实际情况需要建立起重要时段的联防队、夜巡队。要加强农村治安志愿者队伍建设，动员村里老党员、老干部和妇联青年组织参与治安志愿巡逻与执勤。要建好农村和美家园共建会，依托覆盖全区农村的和美家园共建会组织，动员组织广大外来务工人员参与群防群治工作，争当和谐促进员，共同建设美好家园。要加强农村人民调解员队伍建设，注重推选热心村务事务、威信较高、公正处事的老干部、老党员担任“老娘舅”、“和事佬”，调处日常邻里纠纷，处置一般信访事项，把大量矛盾纠纷解决在基层，化解在源头，防止一般民事纠纷、信访事项引发的治安事件或刑事案件。要加强农村地区保安队伍建设，在学校、幼儿园、企业单位配备一定数量的保安员队伍，有条件的和治安相对复杂的村也要在新村社区和村口周边配备必要保安力量，站岗执勤，守护辖区平安。近年来，我区的咸祥镇南头村、集士港镇岳童村中由村治保队员、村干部、老党员和广大村民群众参与的治安巡逻志愿者队伍、夜

巡小分队、治安信息员、治安执勤岗等多种形式群防群治队伍的建设取得了显著成效。

三是要切实加强农村地区社会治安技术装备力量建设。相较于中心城区和城郊集镇，农村地区社会治安防控技术措施与物资器材投入不足是一个长期的“致命伤”。要改变这一状况，必须依靠农村地区的经济发展状况和上级财政的倾斜，有重点地加强农村地区治安防控科技防范与物资器材的投入。要大力加强村级视频监控系统建设。采取以区、镇两级财政统筹为主，村根据实际情况进行相应补贴的办法，在外来人口较多、治安相对复杂和经济条件较好的村居，大力推广安装治安视频监控系统，尤其是在主要村口路口、人员集中场所，以及学校（幼儿园）、企业单位、集贸市场等，安装24小时视频监控探头，用先进科技技术的力量来弥补警力和群防群治力量的不足和防范空挡。要大力推广经济实用的治安防范措施。可安装家庭防盗门窗、治安报警警铃、电话联防报警等，单位及住宅小区安装电子门禁系统、110联防报警系统、重要部位CK报警系统等。要重视加强巡防队伍装备器材建设。给巡防队伍和保安力量装备必要的防暴防身器材、配备必要的巡逻交通工具和通信设备，确保一旦有事能及时制止与果断处置。近年来，我区下应街道湾底村、史家码村，古林镇礼嘉桥村等安装村级视频监控系统，治安形势大为改善。瞻岐镇、古林镇等采取联片联防的方法，每个片区建立治安防范工作站，配备治安警用车辆和相关防暴器材，加强巡逻与执勤，治

安案件、“两抢一盗”案件明显下降。

四是要切实加强对农村地区流动人口和出租房屋的管理。当前，农村地区外来务工人员（流动人口）和出租房屋管理还大多处于松散、自主、无序状态，临时性非正常用工、合同劳资关系不清、出租有安全隐患房屋、群租群居、违章乱搭乱建等，服务管理不规范现象比较普遍，这也使得农村地区社会治安状况长期难以改善。加强农村地区外来务工人员（流动人口）和出租房屋管理已成为镇乡基层解决社会治安突出问题，维护基层社会稳定的一个重要课题。要加强外来人口综合管理员（简称综管员）队伍建设。严格落实500:1综管员配备要求，加强综管员队伍业务素质培训，认真做好外来务工人员来鄞登记、做证（暂住）、就业保险、入学就医、计划生育等服务管理工作，暂住外来人口任务较重地区，要适当增加综管员人手，确保本区域内外来务工人员（流动人口）信息登记一人不漏、一个不少。要加强企业单位规范用工和安全管理。企业招录用外来务工人员要按严格按照劳动用工规定办理相关手续，开展必要的安全知识学习和岗位技能培训，同时，还要注重关心外来务工人员的日常生活起居。一些有条件的企业采取单位内部公寓用房和在周边村庄统一租房给员工的做法，较好解决企业外来员工居住分散、上下班不便、条件简陋和安全隐患多等问题。要加强农村居民出租房屋规范管理。村（居）民委员会对村（居）民出租房屋要进行必要备案登记、安全检查和房东管理培训，力求做到房屋租赁合同（协议）

手续规范齐全，出租房屋安全合格，避免一些违章建筑和带有安全隐患的房屋非正常出租。要加强出租房屋出租信息、承租人资料和变更注销等情况登记与备案，确保每一间出租房屋情况清楚。

五是要切实加强农村地区社会治安服务管理工作创新。加强和改善农村地区社会治安服务管理工作是一项长期任务。当前，各地要结合加强和创新社会管理工作，紧紧抓住农村治安存在的一些突出问题和管理防控上的薄弱环节，加强领导，创新方法，有针对性地采取一些扎实有效的措施，逐步改善农村地区治安状况不好局面。2010年以来，一些镇乡（街道）包括邱隘镇、姜山镇、古林镇和集士港镇等地区，采取镇乡（街道）里统一规划布点、统一安装调试、统一培训人员的办法，下决心建设镇级治安视频监控系统，并延伸到村居的主要路口、场所等重点部位，切实改变了辖区治安防控被动应付局面。一些地方试水“治安包干区”的办法，把村里治安工作承租出去，委托专业保安公司来“承包”,推行治安绩效考核与治安责任承包，有效解决了一些村治安巡防队伍人员难凑齐、队员素质差、巡防效果不落实等问题。古林镇葑水港村新村社区推行小区物业化管理，由大学生村官担任物业保安负责人，组建小区物业保安队伍，实行村民（居民）自治管理，人员出入登记查询，巡逻执勤规范专业，小区治安管理、环境卫生、文明创建工作井然有序。一些地方考虑把社会治安与农村下岗和闲散人员再就业结合起来，利用再就业政策

把他们组织起来，经过筛选、培训，成立治安巡防队。这些人戴上红袖标，体现自身“回归社会”价值，心里充满责任感，工作积极性高，认真负责。另外，近年我区一些基层村居推出的电动车喷漆编码、集贸市场“一元钱”停车收费等办法措施，虽然花钱不多，但效果较好，有效解决了电瓶车、自行车和摩托车等“三车”失窃多发问题。这些创新做法与有益尝试值得各地学习借鉴。

作者：胡贤君（中共宁波市鄞州区委政法委）

第二篇：农村地区打、防、控工作调研报告

关于农村地区打、防、控工作的调研报告

我辖区位于**，是传统农业乡镇，3.8万人口中有99﹪的人口是农民，其安全防范意识差，打、防、控工程开展受限。我辖区治安状况稳定，但盗窃等可防性案件发案率普遍较高，打、防、控工作需进一步完善提高。

一、打、防、控工作的经验、做法

“三基”工程建设开展以来，我所深入贯彻落实党的十六大、十七大精神，紧紧抓住建设社会主义新农村这一重大历史机遇，以“造福广大居民群众”为己任，以确保辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为工作目标，把农村打、防、控建设作为平安创建的核心载体、社会治安综合治理的“品牌工程”和为民办实事的重点项目，乘势而上，科学谋划，以点带面，整体推进，建设符合社会主义新农村建设需要的“技防村”，逐步健全完善技防网络，实现了社会治安工作上台阶、上水平。

一是在全镇建立了覆盖社会面的网格化巡逻体系。两部装有GPS卫星定位系统的警车、四部350兆无线对讲寻呼系统24小时在辖区巡逻，有效控制了辖区社会面；

二是投资建设了社会治安动态监控系统。镇政府大院、**以及辖区主要街道路口等重点要害部位全部实现了全天候电视监控，在辖区野外的变压器设置了6个无线监控报警点，从根本上确保了辖区人民群众的生命财产安全，提高了

辖区广大人民群众的安全感；

三是注重了对辖区村居、机关、企业等单位的安全保卫工作的指导、督促、检查。我们在治安巡逻过程中，不定期对各单位进行检查指导，督促他们开展站岗、巡逻等安全防范工作，提高社会整体的防控能力，我们还通过发布警情通报、民警提示、公布当前的犯罪规律、特点，提醒居民增强防范意识，提高居民的防范能力。通过这一系列手段的结合运用，社会治安秩序有了大的改观；

四是坚持预防为主，实现了社会长治久安。工作中，重点加强了以治安联防队、农村治保会建设为龙头的基层基础建设。全镇57个行政村都建起了规范化的治保会，并将全镇划分为三处网格，每个网格安排一名正式民警，按照“组织建设走在工作前，预测工作走在事发前，预防工作走在案发前，调解工作走在激化前”的要求，责任区民警带领治安联防队员、治保队员深入田间地头，充分发挥宣传员、调解员、治安员和信息员的作用。特别是在农村蔬菜大棚、农用电力设施和农用牲畜的安全保卫工作中，派出所和治保会通过动员组织村民开展联户联防、义务传牌、巡逻打更、邻里看护等各种形式的治安防范，大大减少了可防性案件的发生，保持了农村治安秩序的持续稳定。

二、打、防、控工作取得的成效。

一是群众获得了安全效益。有效改善群众遇到危险紧急

情况时的报警求助条件，把危害和损失降到最低，人民群众的安全感明显增强，对社会治安的满意度大幅提升。

二是农村技防工作的推进使人民群众安居乐业。群体性突发事件得到遏制，刑事案件下降，社会大局稳定，从而推进了全县重点工程项目建设和经济发展。

三、做好农村地区打、防、控工作的思路与措施

随着经济体制的深刻变革和社会经济的快速发展，农村社会治安日趋复杂严峻。尤其盗窃大牲畜、农机具、农用机动车、变压器和盗割裸铝线等案件多发，严重危害群众的生产生活，影响群众的安全感。面对新形势、新任务，下一步做好农村地区打、防、控工作的思路与措施：

一是加大宣传力度，增强自防意识。针对部分群众和有关单位工作人员防范意识淡薄的现状，通过灵活多样的形式，加大对广大人民群众、干部职工的普法宣传力度，进一步提高人民群众群防群治的意识。

二是加强重点地区的巡逻和盘查。农村地区盗窃案件多发生在人流少的田野地段及无人看管的院落，加强重点发案地区的巡逻盘查,有利于增加该地区的见警率,对犯罪分子起到一定程度的威慑作用，可以增加群众安全感,同时也有利于及时发现犯罪,起到良好的打击现行效果。

三是消除各种安全隐患。针对盗窃案件的作案手段多样化的特点，在日常工作中也要明确检查重点，如窗户的安全

是否可靠,外墙水管是否易于攀爬,对不符合安全标准和要求的,要尽快完善,避免带来不必要的损失。因此，及时发现并消除存在的安全隐患，可以增加犯罪分子的做案难度,减少可乘之机。

四是加强案件侦破，打击犯罪分子气焰。下一步，我们要把打击盗窃犯罪作为一项重要的经常性的工作任务，不断增强侦破意识，提升侦破水平，提高发现和控制犯罪的能力，严厉打击犯罪分子的嚣张气焰。

五是加强公安机关基础业务建设，管好、控牢“阵地”。要加强对一些复杂场所、特种行业的管理，防止其成为滋生犯罪的场所；要经常治理整顿废旧收购业、典当行、礼品回收点，防止其成为销赃的场所；加强对刑释、解教人员等重点人口的管理，防止他们从操旧业、再次犯罪；要加强对旅馆、出租屋的管理，防止其成为犯罪分子的栖身之所；要加强对各单位、居民小区的安全管理和检查，督促、指导他们落实各项安全防范措施，提高其自我防护能力，最大限度地减少和避免盗窃案件的发生。

第三篇：社会治安防控体系

社会治安防控体系是指公安机关从维护社会稳定需要出发，充分发挥职能作用，运用各种手段科学整合现有警力和社会资源，把打击、防范、管理、控制、建设等多种措施有机结合，实现统一指挥、快速反应、整体联动，对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。加强社会治安防控体系建设是经济和社会发展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是驾驭和控制社会发展进程中日趋动态、复杂的社会治安局势的重要途径，借鉴国外经验，走中国特色警务之路的必然结果。

公安机关构建社会治安防控体系，就是通过实现其“防控”功能，限制违法犯罪的机会和条件，阻止违法犯罪行为的实施，及时发现和打击违法犯罪行为。总的构想是，牢固树立“整体防控”的意识，坚持公开预警、源头控制、精确打击、动态防控、市场运作的思路，通过完善工作机制，优化警力配置、落实警务保障、开展群防群治，努力构建以 110 为龙头、以交巡警管线、派出所控片、警务区守点、群防群治组织看家护院，警民结合，动静结合，点线面结合，人防、物防、技防结合，统一指挥、快速反应、打击有力、防范严密的社会治安防控体系。

第四篇：社会治安防控体系

治安防控网络的内容及意义

一、社会治安的现状 随着近几年来我市社会经济的快速发展，外来人口的大量涌入，我市的社会治安形势在总体保持稳定的前提下，形势依然相当严峻，有的问题还相当突出，刑事发案总量上升。主要表现在：

（一）“两枪一盗”案件总数居高不下。百姓看治安，往往从自己身边最细小的变化开始来感受整个社会的变迁，高发的抢夺、抢劫、盗窃机动车等街面犯罪已经对人民群众的治安承受力带来了很大的冲击，成为影响人民群众安全感的首要治安问题。去年我市的“两枪一盗”案件总数比上年上升两倍多，特别是“飞车抢包”，犯罪分子甚至从晚间抢发展到白天抢，从比较偏僻的场所作案发展到在公众场合公开抢，干部群众对此反响强烈。

（二）恶势力违法犯罪迅速蔓延。不断蔓延的涉恶势力严重危害了正常的经济社会秩序。社会恶势力以经济利益为目的，插手各种行业和经济领域，敲诈勒索、强迫交易、插手民间纠纷、收“保护费”、为赌博团伙武斗护场子等，动辄持枪弄刀，严重扰乱了经济社会循序甚至政府办公循序，不仅严重威胁本市群众的人身安全，广大安分守己的外来务工人员也深受其害。流动人口中的恶势力分子有的与我市不法分子狼狈勾结，有的自成体系，结伙作案。另外，治安管理中，“黄赌毒”等社会导恶现象也打而不止。

二、当前社会治安形势严峻的原因

分析当前严峻的社会治安形势，应该说这是在政治、经济、文化等各种因素交互作用下的综合反映，并在近几年得到进一步凸现。经济社会快速发展的阶段，往往也是社会矛盾最尖锐、社会治安状况最复杂、治安管理任务最繁重的时期，就我市而言，目前正处于这种阶段性的困难期。

这几年我市社会正在发生深刻的变化，随着工业化、城市化的快速推进，人财物的大流动，客观上使各种利益冲突加剧，滋生和诱发治安问题的因素也大量存在。我市经济的高速发展和民营经济的不断壮大，创造了大量就业岗位，吸引了越来越多的外来务工者涌入慈溪，至去年底，我市登记在册的外来务工人员已达43万，私房出租超过5万户。外来务工人员为我市这座经济大厦添了不少砖和瓦，功不可没。但是，由于管理服务还缺乏经验，工作措施一时还跟不上，社会面控制出现了薄弱环节，使极少数外来人员流窜到我市作案成为可能。就以群众反响强烈的“两抢一盗”案件为例，作案的犯罪分子大部分是流窜作案的外来人员。据统计，去年我所审理“两抢”案件当中，外来人员流窜作案犯罪占抓获案犯总数的80%以上，一些群众深恶痛绝的违法犯罪，如“飞车抢包”、“色情盗抢”等，几乎都是外来人员所为。大多数外来人员法律意识薄弱，也是导致外来人员犯罪直线上升的重在原因。

此外，人们对待社会治安的心态和行为，在某种程度上也纵容了犯罪分子的嚣张气焰。有的人对违法犯罪深恶痛绝，强烈要求政府采取措施严厉打击，但又明哲保身，对知情的违法犯罪不愿举报，不愿

作证，怕多事，怕报复，更不用说见义勇为了。去年我市发生的一起抢包案件中，案发现场周围有几十人，非但不出手相助，连起码的报警甚至大喝一声也做不到，最终犯罪分子在众目睽睽之下从容逃离现场。

合理化建议：

（一）认真排查整治治安混乱地区和突出治安问题。排查、整治治安混乱地区和突出的治安问题，不仅是公安、政法部门的责任，也是各级党委、政府的责任。要通过实行严格的责任制，促使这项工作深入开展，促进各项工作措施的全面落实。

公安部门应该组织精干力量，建立一个专门的班子，进一步规范网格化的巡逻追堵机制，认真研究发案规律，组织警群结合的巡逻队伍，24小时在重点路段伏击，增加群众的“见警率”，增加安全感。以责任区（社区）民警为主力，发动镇村干部，切实摸清全市出租房的情况，并建立相应的管理出租房措施，积极探索房屋租赁管理机制，实行治安管理责任制，消除治安隐患，确保外来务工人员安全，维护外来务工人员的合法权益。同时对无牌摩托车进行摸查，对有“两抢一盗”苗头的要进行布控。

（二）构筑社会治安防控体系。继续加大治安防范工作和各种形式的群防群治组织建设。进一步加强基层防范网络建设，强化社会防控体系，充分发挥第一道防线的作用。加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村（居）委会、治保会、调委会、民兵营（连）等基层群众组织建设，协调解决工作中的实际困难和突出问题，充分

发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。建立农村义务治安巡逻队，形成派出所、警务站、社区、村民小组整体联动的全方位防控体系，增强治安防控的组织能力和防控实效。

（三）加强预防青少年违法犯罪工作。进一步优化青少年成长环境，减少青少年违法犯罪诱因，从源头上遏制一大部分的违法犯罪。开展闲散青少年专项服务活动。各级团组织对本单位本地区的闲散青少年进行一次全面、细致的排查，通过深入了解、分析其闲散的原因，并有针对性的开展服务措施。

进行法制宣传。各级团组织设计各种载体，利用文艺演出、知识竞赛、青春歌咏、上街咨询等方式加强对《刑法》、《刑事诉讼法》、《社会治安管理处罚条例》、《暂住人口管理条例》等相应法律法规的宣传，增强青少年的法制意识。建立健全青少年法制学校。充分利用现有青少年法制教育阵地，重点在外来人口积聚地、非公有企业员工中开展教育活动。拓展一般概念上的青少年法制学校，深度建立更广泛的组织，采用宣传、吸收优秀外来青年，成立外来青年法制学校等形式，使法制教育更加经常性、有效性。

（四）做好刑满释放、解除劳教人员释放、解教时的衔接工作，防止漏管、失控。认真贯彻落实综治委、司法部等八部门联合下发的《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，办好过渡性安置企业和基地，动员社会各方面力量，做好

刑释解教人员的职业指导和职业培训工作。做好社区矫正试点工作，预防和减少重新违法犯罪。

（五）认真研究收容遣送措施取消后流动人口治安管理工作面临的新情况、新问题。积极探索流浪乞讨人员管理的有效办法，维护我市的治安秩序。加强社区实有人口管理，全方位做好流动人口管理服务工作。劳动部门推进外来务工青年培训活动，不断提高外来务工人员的素质。

第五篇：社会治安防控实施方案

XX医院加强社会治安防控体系实施方案

为进一步提高我院社会治安防控能力和水平，预防、减少各类违法犯罪和治安灾害事故，创造更好的社会治安环境，促进经济社会协调发展。结合我院实际情况，制定社会治安防控体系建设实施方案。

一.指导思想

以党的十九大重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理领导责任制，进一步有效整和我院防控资源，不断加大人、财、物投入，形成党支部统一领导，各科室共同参与的防范工作为基础，案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，全方位、立体化的治安防控体系，使我院的治安防控能力和水平实现新的跨越，创造更加良好的社会治安环境，为我乡的经济发展提供坚强的安全保障。二.工作目标

(一)高度重视治安防控体系建设。实行治安防控体系建设，坚持“属地管理、谁主管谁负责”原则，实行单位主要领导责任制，明确一名领导具体分管，组织召开专题会议，研究和布控预警防控体系，开展值班和巡防制度，实行定岗、定人、定责。加强对各类重点人员的排查管控，做到底数清、情况明、管控措施到位，防止发生群体性事件、进京非访、越级上访和重大治安事件。

（二）完善内部治安防控机制。大力加强单位的安保措施建设，通过规范值班制度等措施加大人防力度。积极配合公安机关加强技防建设，通过技防入户工程为抓手，设置监控，对重点区域、重点道口、重点部门实现视频监控系统一体化，达到监控交叉无死角，实现监控报警全覆盖；通过大力加强技防、人防、物防、消防和设施防等“五防”建设，提升卫计系统治安防控科技化水平，提高社会治安和公共安全管控能力。

（三）扎实做好医疗安全工作。切实做好特种设备、特殊药品、麻醉精神类药品、医用放射源及实验室化学品的安全管理工作，落实安全管理各项措施，药房、财务室等其他重要部门的保险柜坚持双人双锁制度，定期检查防盗门窗、监控等实施，确保设备完好使用。进一步规范诊疗程序，提高医疗质量，妥善处理医疗事故，建立健全医患纠纷预防和情况研判机制,完善应对突发公共事件和突发公共卫生事件的方案与对策。

（四）开展专项整治维护治安安全秩序。加强易肇事肇祸精神病人和易感染艾滋病人群管理，建立健全对具有肇事肇祸倾向精神病人的监测、预警、救治、救助、服务、管理机制，做好精神病人档案管理，完善社区和医院之间的双向转诊制度和精神病人随访制度，配合公安机关加大排查管控力度。对心态失衡、行为反常的特殊人群开展心理危机干预和动态管控机制，严防发生重大刑事案件和个人极端事件。