外经局2008年治理商业贿赂总结

第一篇：外经局2008年治理商业贿赂总结

外经局治理商业贿赂专项工作

情况汇报

自2007年全市开展治理商业贿赂专项工作以来，我局认真贯彻落实市委、市政府的部署，把治理商业贿赂作为抓好安监系统廉政建设的一个良好机遇，精心组织，周密部署，强化措施，狠抓落实，有力地推动了治理商业贿赂专项工作的深入开展。现将我局治理商业贿赂专项工作的有关情况总结如下：

一、开展专项治理工作的基本情况

（一）加强对治贿专项工作的组织领导。自从全市开展治理商业贿赂专项工作以来，我局能按照要求立即召开全局干部职工会议，迅速传达有关会议精神，并制定了治理商业贿赂专项工作实施方案。为切实抓好治理商业贿赂工作，确保治理商业贿赂工作扎实有效的进行，我局成立了治理商业贿赂工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，并负责领导小组日常工作，确定了联络员，设立了市外经系统治理商业贿赂举报电话和意见箱，明确了各自的工作职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室共同参与、齐抓共管的良好工作格局。

（二）强化宣传，营造良好氛围。一方面，结合学习党章、社会主义荣辱观教育，组织全局干部职工学习有关文件精神，切实把开展治理商业贿赂专项工作作为党风廉政建设的重点，作为实施工业“绿灯工程”重要内容。另一方面，利用各种有效形式和途径，广泛宣传有关治理商业贿赂专项工作的会议精神和领导 1的重要讲话精神，不断加强职业道德和诚信教育，提高全局广大干部职工对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，增强自律意识，筑牢思想道德防线。

（三）进一步明确工作重点，加大治理力度。认真落实《南雄市治理商业贿赂专项工作实施方案》精神和韶关市安监局的部署和要求，管理相对人以各种名义给予执法人员现金、有价证券和贵重物品等行为；着力解决公益性强，与人民群众切身利益密切相关，严重破坏市场秩序的问题；着力解决影响企业生产的不正当交易行为。

（四）严格要求，自查自纠工作不断深化。按照边查边改的原则，始终坚持各自自查自纠与督促检查相结合，坚持完善现行规章制度与建立防治商业贿赂长效机制相促进，结合自身实际，对本部门履行行政管理职能的情况认真开展了自查自纠工作，主要从四个方面，一查是否依法行使行行政执法权，有无不按法律法规，有不正当执法的行为；二查是否存在参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿等行为；三查是否存在玩忽职守、失职渎职以及其他不积极履行监管职责，而进行不正当交易的行为；四查监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷或不足。同时，近年来，我局严格按照“谁主管，谁负责”的原则，认真开展治理商业贿赂自查自纠“回头看”，进一步围绕自查自纠中发现的问题是否有效解决、管理与监督制度是否已经健全、监管措施是否得到强化等方面，加大各项整改措施和新订制的落实力度，结合实际，制订整改措施，明确整改重点，落实整改责

任，认真进行了整改，自查自纠“回头看”活动取得了良好的效果，较好地防止了问题的出现。截至目前，未收到群众的投诉举报，也未发现一起违法违纪案件。

（五）建立起防治商业贿赂的长效机制。一是加强教育引导，运用典型。在生产经营企业开展法律、法规、纪律和职业道德等方面的教育，广泛宣传有关政策，引导大家牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，自觉增强拒腐防变的能力，积极营造科学监管、规范经营、公平交易的良好氛围。二是强化企业制度建设，生产经营企业要树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，严格遵守公平竞争规则，制定从业人员行为准则和职业规范，建立起一整套比较完善的工作制度和工作机制，积极推行反商业贿赂承诺制，严格行业自律。三是建立健全规章制度，完善《工作人员守则》、《行政执法九不准》和各项廉政制度。坚持政务公开，规范行政执法程序，完善行政执法的具体标准和要求，建立健全公正、透明的监管机制，从源头上预防和治理腐败。

二、存在的主要问题

在治理商业贿赂专项工作中，我们做了大量的工作，并取得了一定成绩，但也还存在着不足之处。一是由于工作涉及的面比较宽，治理商业贿赂专项工作的宣传力度不够；二是治理商业贿赂的各项制度不够健全，在专项治理过程中还有一些具体的工作需要进一步落实。

三、下一步工作打算

我们将进一步加强政策理论的引导和法规制度的学习、教育与宣传，提高治理商业贿赂的认识，建立健全防治商业贿赂机制，不断深化治理商业贿赂专项工作。

一是加强宣传教育力度，提高廉政意识。从深化干部职工思想教育入手，认真组织学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪条规，从思想上筑牢抵御腐败的防火墙。

二是加强制度建设，打造优质服务形象。进一步完善安全生产监管工作人员规章制度，认真执行“工作人员守则”、“九不准”，从源头上预防和治理腐败。

三是加强自查自纠，要求干部认真查找存在的问题，积极开展批评和自我批评，勤政廉洁，克己为民，力建一支坚强可靠、纪律严明、作风过硬、清正廉洁的监管与执法队伍。

外经局

二〇〇九年八月二十五日

第二篇：外经局治理商业贿赂专项工作总结情况汇报

外经局治理商业贿赂专项工作情况汇报

开展治理商业贿赂专项工作，是新形势下党风廉政建设和反腐败的重点工作，是深入推进党风廉政建设，促进全市外经贸事业健康发展的重要举措，意义重大，影响深远。根据市治理贿赂领导小组会议通知精神，现将我局治理商业贿赂专项工作情况汇报如下：

一、认真领会文件精神，明确主要工作任务

在党中央、国务院作出在全国集中开展治理商业贿赂专项工作决定和省外经贸厅对治理商业贿赂工作部署以及对党风廉政建设责任制的要求，坚持标本兼治、综合治理；统一部署、突出重点；统筹安排、稳步推进。坚决纠正外经贸经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为。通过开展专项治理工作，使外经贸系统工作人员普遍受到一次法纪教育，对商业贿赂危害性的认识有新的提高，行政行为、经营行为进一步规范，逐步建立健全防治商业贿赂的长效机制的各项制度，以优良的发展环境为开放型经济持续、快速、健康发展提供有力保证。

二、抓好学习教育，分层次做好传达贯彻

自全市专项工作会议及省经贸厅召开的治理商业贿赂工作会议后，我们立即将两次会议的主要精神在外经贸系统内部分层次作了传达贯彻。一是在局党委会上，向党委全体

成员进行传达汇报；二是将两次会议的主要精神形成书面传达提纲，登陆在局内部网上，让全局机关干部了解中央、省、市委治理商业贿赂的主要精神实质；三是召开外经贸系统基层书记会议进行传达贯彻。通过分层次的传达，学习领会文件精神，在全系统广泛组织学习，强化思想发动，做到人人接受教育，人人提高认识。同时把治理商业贿赂与当前党章学习和荣辱观教育结合起来，与各项法律法规、政策规定学习结合起来。通过学习教育，使全局上下规定干部职工深刻认识治理商业贿赂对保证外经贸事业健康发展的重大意义，增强治理商业贿赂的责任感，充分认识商业贿赂的严重危害。增强遵纪守法、艰苦奋斗的意识，自觉抵制商业贿赂行为，筑牢思想道德防线。

在传达贯彻的同时，根据市治理办公室的要求，制定了《外经贸局治理商业贿赂专项工作实施方案》已上报市治理办公室，并同时下发到机关各处室、各外贸公司，一并组织实施。

三、领导重视，工作重点突出

专项工作开展以来，局党委高度重视，专门成立了工作领导小组和办公室，局主要领导在党委会上，认真作了周密部署，明确职责，按照谁主管，谁负责的精神，要求各分管领导，结合各自的分管工作，对照上级精神，认真参与，积极投入，做到各司其职，各尽其责，形成治理商业贿赂的整

体合力，精心组织好本单位、本部门的治理商业贿赂各项工作。

认真梳理好外经贸系统治理商业贿赂的工作重点，搞好自查自纠。一是检查在外贸经营活动中，可能会出现问题的方面主要表现为；进出口配额、许可证审批及管理，展览会、展销会摊位的分配使用，各类专项扶持资金的管理使用，工程招标、项目管理等等。二是在内部管理中，主要检查资金管理、财务制度、物资礼品采购等方面的管理机制是否健全，手续是否齐全规范等等。通过对这些重点工作的排查和自查自纠，突出整改重点，落实整改责任，完善自律机制，大力推进政务公开，实施阳光政务工程，加强企务公开工作，认真抓好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建设，进一步规范机关的行政行为和企业的经营行为，从源头上铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。

在自查自纠的基础上，下一步的工作重点是进一步完善和修订好各项规章制度，做到有章可依，有章可循，按章办事。按照市治理领导小组的统一部署和要求，结合外经贸行业的工作实际，把握工作重点，采取扎实措施，为促进外经贸事业的健康发展，作出新的贡献。

2006年10月27日

第三篇：南雄市外经局治理商业贿赂专项工作计划

外经局2009年治理商业贿赂专项工作计划

根据市纪委《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》的要求，现结合我局和外经贸企业情况，对开展治理商业贿赂专项工作和自查自纠工作做如下安排：

一、学习教育、统一思想、提高认识

1、成立南雄市外经局治理商业贿赂专项工作领导小组，组长：刘先辉（外经局副局长）；成员：陈如亮、魏翔、杜文彬。领导小组办公室设在局办公室，由外经局办公室主任陈如亮承担日常工作。

举报电话：3822408；手机：***

2、组织局机关开展法律法规、纪律和职业道德等方面的学习教育，认真学习《反不正当竞争法》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政许可法》、《中国共产党纪律处分条例》等有关法律法规和政策规定。通过学习教育，充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，明确商业贿赂对党风、政风和社会主义市场经济秩序的严重危害性，打好自查自纠工作的思想基础。

3、通过对外经贸企业发放宣传材料、行风热线广播、培训班讲解等多种形式,教育和指导企业合法经营，自觉抵制商业贿赂行为，筑牢思想道德防线提高全社会对商业贿赂的危害性的认识，积极营造识治理商业贿赂的良好社会氛-1-

围，努力形成公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商业文化。

二、开展自查自纠工作。（4月-10月）

1、调查摸底。在学习教育的基础上，以积极主动的态度，按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，认真组织自查，全面摸清本局和外经局企业的商业贿赂情况，全面掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，做到心中有数。

2、查找问题。对企业单位在经营活动中存在的不正当交易问题，一一进行查找，尤其要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的问题；是否有赠送或收受现金、股票、股权、有价证券和支付凭证问题；是否有赠送或收受影响其公正执行公务的礼品、礼金问题；是否有在经济实体中兼职和获取报酬问题；是否有要求经营者承担应由个人负担的各类费用，包括手机话费、住宅配备电脑和支付上网费用等问题；是否有将本单位赢利业务交由其亲友经营，以明显高于市场价格向其亲友经营管理的单位采购商品或采购不合格商品问题；是否有利用本人职务上的便利，或利用其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益、索取或收受财物问题；是否有索取财物未遂而对下属单位、客户刁难报复问题；是否存在其他违反法律法规和相关政策的行为等问题。

3、抓好整改。针对自查中发现的不正当交易问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改。

三、依法处理案件。根据事实、情节、后果以及认识态度，依法依纪、实事求是地做出处理。凡在今年10月31日以前主动交代问题并积极退脏的，可依法从轻，减轻或免于处罚。

四、自查自纠工作总结。（11月-12月）

对外经局治理商业贿赂专项工作进行阶段性小结，并将行业自查自纠情况整改措施和整改效果书面报告市治理商业贿赂领导小组办公室。

南雄市外经局二00九年四月二十日

第四篇：治理商业贿赂总结

根据省电力行业治理商业贿赂专项工作领导小组下发的《2009四川省电力行业治理商业贿赂专项工作要点》要求和工作安排部署，省水电集团公司领导高度重视，各相关部门密切配合，认真开展了电力行业商业贿赂专项治理工作。现将有关情况汇报如下：

一、2009年工作情况

（一）加强领导，落实责任，确保了治理商业贿赂工作扎实深入

省水电集团领导对治理商业贿赂工作认识高度统一，列入了重要议事日程，摆在了重要位置，切实加强了组织领导。

一是领导重视，机构健全。在公司治理商业贿赂专项工作领导小组，由集团党委书记、董事长张志远任组长，党委副书记、总经理罗毅任副组长。其余集团高管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室。董事、工会主席兼集团重点工程办公室主任曾勇任办公室主任。明确由集团重点办、党群工作部、审计监察部承办具体工作，公布了举报电话。形成主要领导负总责，分管领导直接抓，相关部门具体抓的工作格局，为集团扎实开展商业贿赂专项治理工作提供了组织保障。

二是认真学习，思想统一。集团治理商业贿赂专项工作领导小组下发了《集团电力行业治理商业贿赂专项工作要点》，召开了动员大会，集团机关全体人员、各子公司、控（参）股主要领导共计56人参加会议。会议再次广泛宣传了开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，要求一定要深刻领会党中央关于治理商业贿赂重大决策的精神实质，把思想和行动统一到上级的部署和要求上来，不懈怠、不松劲，增强责任感和紧迫感，积极主动地开展工作。

三是周密部署，明确任务。集团组织认真学习了电监办的《2009工作要点》，并结合公司的实际，对治理商业贿赂专项工作进行了安排，要求集团各企业要根据本企业的实际制定自查自纠工作方案，确定重点内容、工作范围和要求。要加强领导，深入扎实，切实结合实际，开展工作，防止走过场。

四是扎实工作，认真清理。集团在进行专题调研，掌握第一手资料后，专门召开会议，研究制定集团开展治理商业贿赂工作的实施方案。结合集团自身实际，突出了电力企业的治理重点，明确了各阶段工作目标和任务，对所属公司的治理商业贿赂专项工作做出了具体部署和安排。要求对自查自纠中发现的问题，要认真分析原因，提出整改措施，落实整改责任。对发现的商业贿赂案件，要按有关规定依法^***。在清理工作中，集团本部共下发信息简报2期，召开各类座谈会4次，提出整改意见7条。

（二）治理商业贿赂工作开展情况

（一）集团治理商业贿赂工作的范围是：1.扩大内需工程和农网完善工程建设（包括立项、招投标、工程管理）；2.设备、物资采购；3.企业重组资产认定、管控；4.供电营销、服务；

5.电力调度、电费收缴结算；6.其他工程建设。

（二）查找的主要问题是：1.集团及所属企业领导及工作人员，有无利用职权参与或干预经营活动，谋取非法利益的行为；2.有无在工作中索贿受贿的行为；3.有无玩忽职守、失职渎职以及其他不履行职责，甚至放任、纵容、包庇的行为；4.监管手段、方法和制度存在缺陷或不足。

（三）清理的重点：招投标、重点工程，包括工程项目招标的方式、概算、中标价比选、资格预审、招标、评标、中标情况；设备物质采购、工程建设以及以权谋私、索贿受贿、执行运用规章制度等重要环节。

为进一步加强对中央预算投入省水电集团扩大内需项目中的地方电网农网完善和无电地区电力建设工程建设的管理，确保工程项目实施规范，集团组织力量，深入集团公司所属各公司，对实施的扩大内需农网完善和无电地区电力建设工程进行专项检查。

检查组重点对投资计划实施、专项工程资金拨付和管理、工程招投标、工程施工管理、安全管理、竣工验收、档案管理，特别是工程进展情况等进行了全面、认真的清理、检查。从检

查的情况来看，各公司专项资金到位情况较好，能严格执行“专款专户、专款专用、封闭运行”的管理方式，坚持分项目单独设账、专项核算、专人管理，无挪用、挤占、置换等情况；工程建设项目、设备、物资采购能严格依法对外公开招标；在工程建设管理上，能严格执行项目管理的“四制”（项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制）；工程项目监理、监督实施到位；能加强安全管理，各项安全措施落实，没有发生人员伤亡和责任事故；各项统计、报表报送及时、准确;工程档案管理基本有序。各项目实施管理单位能认真履行职责，在工程建设管理中管理到位，措施有力，工程项目实施规范、有序；没有发现任何贪污、挪用、挤占、私分等情况和过程建设上的违纪、违规、违法现象。

同时，检查组也发现了存在的一些问题。比如，一些公司工程实施进度相对滞后，一些工程项目财务账务^***不太规范，一些用专项资金购买的物资的管理有待加强，一些公司二期农网完善竣工决算不及时，有的公司工程档案管理有待加强等等。检查组对这些问题，及时的同该公司领导和相关人员交换了意见，提出了整改要求，要求必须按期整改，并将整改情况及时报送集团公司。

通过专项检查，对集团所属各公司认真抓好扩大内需农网完善和无电地区电力建设工程建设，加强工程管理，产生积极的影响，对保证中央扩大内需资金的使用规范、有效和产生效益，起到重要的监督和督察作用。

（三）健全制度，建立长效机制方面的情况

集团公司在加强制度建设、建立长效机制上下了很大功夫，相继制订出台了《省水电集团农村电网完善工程管理办法（试行）》，《省水电集团无电地区电力建设工程管理办法（试行）》、《省水电集团城网建设工程管理办法（试行）》、《关于进一步加强扩大内需项目建设管理的通知》等规定。各控（参）股公司相继制订出台相应规定，强化服务职能，规范重点岗位人员的行为，健全监管体系和监管制度，以加强制度建设为重点，完善企业内部管理制度，建立监督约束机制，健全防治商业贿赂的长效机制，从源头上防治商业贿赂。

（四）主要的体会

开展治理商业贿赂专项工作是一项长期的重大任务，集团通过开展治理商业贿赂专项工作，对规范企业行为、提升服务质量、进一步加强党风廉政建设起到了有效的促进作用；

在自查自纠工作中，集团建立了一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，做到“六个到位”，即：思想认识到位、组织领导到位、工作部署到位、责任明确到位、工作措施到位、督促落实到位。同时，办公室对公司各部门、子公司的专项治理工作加强指导和督查，掌握工作进展和实际效果，及时总结经验做法，对进展滞后的部门进行重点帮助，限期完成。

通过开展治理商业贿赂专项工作，使集团广大干部员工普遍受到了教育，提高了认识，经营行为得到进一步规范，内部管理制度进一步完善。

二、2010年工作计划

治理商业贿赂专项工作，是一项长期的工作，2010年，我们将继续抓好此项工作，促进集团健康和谐有序发展，为地方电力企业产权改革的全面推进和集团的发展壮大打好基础。

（一）结合实际，进一步明确范围。

治理、整顿的重点范围是：一方面要对本企业发生的各类商业贿赂问题开展治理、整顿；另一方面要结合“效益管理年”，对经营工作和队伍管理中存在的问题开展治理、整顿。

查纠的重点领域：“工程建设、资产管理、物资采购、供电服务”四个领域。

重点内容：（1）工程建设方面。重点查找全部使用国有资金建设工程项目（包括农网完善工程、无电地区电力工程建设、灾后重建工程

第五篇：治理商业贿赂

商业贿赂专项治理心得体会

医疗卫生系统的商业贿赂历来是全社会所关注的，它直接关系着广大人民群众的切身利益。医药购销商业贿赂更是加剧了看病难、看病贵，导致医药价格不断攀升，直接损害广大患者的利益；一些医务人员为获得回扣、提成，滥用某些高价药品和高值耗材；一些医务人员成为不法企业的代言人，滋生了腐败和经济犯罪。商业贿赂还令医生不能专心研究医术，致使从业人员的业务素质得不到提高。

针对“反商业贿赂”我科重点学习了最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，刑法修正案六，治理商业贿赂的各项政策和法律法规，卫生部的“八项行业纪律”和省卫生厅“五条禁令”及市卫生局关于纠正不正之风的有关文件，全科人员体会颇深。现将其总结如下：

一．“两高”《意见》

1．《意见》共十一条，主要涉及商业贿赂犯罪的范围，“公司、企业或者其他单位的工作人员”的认定，医药购销、工程建设、政府采购等领域中商业贿赂犯罪的认定，商业贿赂犯罪的犯罪对象及其数额的认定，商业贿赂犯罪中不正当利益的认定，商业贿赂犯罪罪与非罪的认定以及商业贿赂犯罪共同犯罪的认定等七个方面的内容。

2．《意见》规定，医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的；教师利用教学活动的职务便利，以各种名义非法收受物品销售方财物，为物品销售方谋取利益，数额较大的，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

3．《意见》规定，商业贿赂中的财物，既包括金钱和实物，也包括可以用金钱计算数额的财产性利益，如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡（券）、旅游费用等。具体数额以实际支付的资费为准。收受银行卡的，不论受贿人是否实际取出或者消费，卡内的存款数额一般应全额认定为受贿数额。使用银行卡透支的，如果由给予银行卡的一方承担还款责任，透支数额也应当认定为受贿数额。

4．《意见》指出，主要应当结合以下因素全面分析、综合判断：发生财物往来的背景，如双方是否存在亲友关系及历史上交往的情形和程度；往来财物的价值；财物往来的缘由、时机和方式，提供财物方对于接受方有无职务上的请托；接受方是否利用职务上的便利为提供方谋取利益。

5．“两高”有关负责人说，从司法实践的客观需要和专项治理工作的要求看，商业贿赂犯罪并不局限于刑法规定的非国家工作人员贿赂犯罪，而是涉及刑法规定的全部八种贿赂犯罪：非国家工作人员受贿罪、非国家工作人员行贿罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪。

二．《刑法修正案(六)》所规定的商业贿赂犯罪主体

6月29日，十届全国人大常委会第二十二次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案(六)》，明确了商业贿赂犯罪的主体包括公司、企业以外的其他单位的工作人员。按照《刑法修正案(六)》的规定，医疗卫生机构的工作人员，如果利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，或者在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名

义的回扣、手续费，归个人所有的，均构成贿赂犯罪而被追究刑事责任。

三．治理商业贿赂的相关政策

（一）商业贿赂的危害

商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，影响投资环境；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产被侵吞；为假冒伪劣商品开了方便之门，直接损害广大消费者的合法权益，引发不少突发公共事件和其他社会问题。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

医药购销中的商业贿赂行为，不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、高价药，实施滥检查、过度医疗，直接损害人民群众的利益；也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，滋生腐败和经济犯罪，具有很大的社会危害性。

（二）治理工作重点

这次专项治理的重点，是解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。主要是：

1、医疗机构的领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

2、医疗机构的医务人员，在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为；

3、医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

4、医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、医院转制、招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财物的行为；

5、卫生、中医药行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

同时，各单位在专项治理工作中发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业及经销人员，向卫生部门、医疗机构以及工作人员给予回扣、提成的线索，要及时报告当地卫生、中医药行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察机关、检察机关和工商等部门认真查处。

（三）对自查自纠问题进行分类处理的政策

1、卫生、中医药行政部门及其直属单位的工作人员利用职权，在行政管理、行政审批、行政执法等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的，在自查自纠期间能够主动向组织说清问题，并如实上缴所收财物的，依法从轻、减轻或免予处分。

2、医疗卫生机构的领导干部及有关职能部门工作人员，在基建工程以及药品、医用设备、医用耗材等采购活动和其他活动中收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的，在自查自纠期间能够主动向组织说清问题题、并如实上缴所收财物的，依法从轻、减轻或免予处分。

3、医疗卫生机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人利益或私分的行为，在自查自纠期间主动说清问题、纠正错误的，依法从轻、减轻或免于对医疗卫生机构的行政处罚和对直接负责的主管人员、其他直接责任人员的处分。

在上述1、2、3项中，对自查自纠期间不说清问题、不如实上缴财物或不主

动纠正错误的，要依纪依法从严处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

4、医务人员（含担任临床科室的领导职务的医务人员）在诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业及经销人员以各种名义给予的财物或提成的，凡在自查自纠期间主动向组织讲明自己的问题，并如实上缴财物或提成的，不再追究相关责任。

（五）严肃查处商业贿赂案件

要重点查办大案要案。对涉案金额高、涉及范围大、情节严重、不主动交代的，不管涉及什么人，都要依法严肃惩处；对卫生、中医药行政部门工作人员和医疗机构领导干部在医药购销等活动中，利用职权收受贿赂的，要依法从严惩处，绝不姑息。

要坚持依法办案，文明办案。既要坚持原则，又要把握政策，注意区分违纪违规和违法犯罪的界限。对于主动交代问题并积极退款的，应依法从轻处理；情节轻微的，可免于处罚。同时，又要坚持宽严适度，防止在查办商业贿赂案件中处理偏宽、偏软的现象。

四．卫生行业纪律“八不准”

1、医疗机构和科室不准实行药品、仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成办法。

2、医疗机构的一切财务收支应由财务部门统一管理，内部科室取消与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，不准设立小金库。

3、医务人员在医疗服务活动中不准接受患者及其亲友的“红包”、物品和宴请。

4、医务人员不准接受医疗器械、药品、试剂等生产、销售 企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其他不正当利益。

5、医务人员不准通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成。

6、医疗机构和医务人员不准在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或提高标准加收费用。

7、医疗机构不准违反国家有关药品集中招标采购政策规定，对中标药品必须按合同采购，合理使用。

8、医疗机构不准使用假劣药品，或生产、销售、使用无生产批准文号的自制药品与制剂。

五．治理商业贿赂相关法律法规

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》。

针对上述有关文件的认真深入的学习，使我科人员更加清醒的认识到，卫生事业是为人民健康服务的崇高事业。在抗击非典，抗洪防病斗争以及多起突发事件的应急处理中，经受住了严峻考验，做出了突出贡献，受到全社会的高度赞扬。在日常医疗卫生服务中，我们同样努力实践为人民健康服务的宗旨，注重弘扬爱岗敬业，无私奉献的精神。我们是一支敢于战斗甘于奉献的队伍，是一支可信赖值得依靠的队伍，实践也表明，我们麻醉科的卫生队伍表现出来的良好医德风尚，是完全经得住考验的，尽管卫生行风与整个社会大环境密切相关，但抓与不抓确实不一样，从根本上解决不良作风为卫生队伍带来的负面影响是重中之重。

何谓商业贿赂？就是以获得商业机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义，直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为。按此定义，请问患者给医生送红包，是为了获取“商业机会”吗？又是何种“不正当竞争行为”呢？一个巴掌拍不响，贿赂是一种双向行为，也就是说有受贿者，就必有行贿者，刑法中与受贿罪相对应的就有一个行贿罪。如果医生收受红包等于“受贿”的话，那患者送红包是不是等于“行贿”呢？如果确定以“商业贿赂”追究收受红包的医生的责任，那么，是否可以用同样的罪名追究送红包的患者的责任呢？如果要同时追究患者的责任，请问有多少人会赞成这样的处理办法？当前“看病贵”成为压迫中国老百姓的新“三座大山”之一，由此引发医患关系的紧张日盛一日，舆论对相关问题的反应也异常激烈。收受红包肯定是一种不正之风，但我们不能让情绪淹没了理智——将医生收受“红包”定性为商业贿赂固然可以舒缓民众的情绪，可除了让更多的医生因受到刑事处罚而离开医疗一线而导致医疗资源更为短缺之外，并不能在实质上解决任何问题——盖因“红包”产生和存在的原因是非常复杂的，绝非通过惩罚医务人员就能解决的！

商业贿赂的表现，人们并不陌生。近年来，工程建设、土地转让、产权交易、医药购销等交易领域，无不成为商业贿赂侵蚀的“重灾区”。医药购销领域商业贿赂的行为，既玷污了医疗这片神圣的净土，又严重损害了群众和患者的利益。医疗商业贿赂已经成了众多医院医务人员心照不宣的一个“潜规则”。在全国都向商业贿赂宣战的今天，作为医院的重点科室，更应当在这次治理商业贿赂专项工作中带头响应，挺身而出，自觉抵制商业贿赂，自觉维护医学圣洁。

我们所从事的医疗卫生工作有其特殊性，客观上要求我们广大医护工作者不光要有精湛的技艺，治病救人的本领；更要有高尚的思想品格、医德医风、高度的事业心、责任感。针对医疗领域商业贿赂，作为医院的重点科室，应当澄清和消除以下普遍存在的三种错误认识：一是“随波逐流论”。不应当错误认为药商给回扣是主动的，又不是自己要的，未意识到自己如果能从自身做起，自觉抵制回扣，行贿就会失去生存的条件。二是“心安理得论”。错误认为虚高定价的源头不是医院，药品和器械的回扣我不收、医院不收，也到不了患者的手里，只会落在医药代表或推销员的手里。殊不知，无论谁收受药品和器械回扣，都是严重的违法违纪行为，必定会受到法律、纪律的制裁。三是“侥幸心理论”。一些医疗卫生工作人员，经不住腐蚀拉拢和反复公关，收受了非法利益，现在仍然心存侥幸，认为都是一对一的事，我不自查自纠、他不说，谁都不知道，可以蒙混过关，这种侥幸心理后果是严重的。所以作为临床医务人员，应当充分认识自己的“处方权”是药商实现商业利润的必经之“坎”，正确把握好“处方权”，把好思想观，是我们医生抵制医疗领域商业贿赂的一个关键点。

我们应当清醒认识到治理医药领域商业贿赂是党中央、国务院统一布置的重要工作，是一项民心工作，直接关系到医院的形象和医生个人的命运。医务人员必须在思想上高度重视，行动上立见实效，充分认识治理商业贿赂的重要性、严肃性。一要自觉抵制商业贿赂，从个人做起，从科室做起，进一步规范医疗行为，合理检查、合理用药、合理治疗，不开大处方，不收红包回扣，杜绝各种商业贿赂行为的发生，维护医学崇高和纯洁。二要常怀一仁爱之心，多从患者角度出发，同情体贴病人，主动为病人着想，全心全意为人民谋利益。三要树立正确的荣辱观，牢记“八荣八耻”，诚信为人，廉洁行医，恪守医德，无愧于人民的期望，不利用医务特殊权利做出有辱人格的商业受贿行为，拒吃请拒收红包回扣，做到“常在河边走，保证不湿脚”。

在这里，麻醉科全体医务人员向全院医务工作者发出倡议：

让我们携起手来，用我们的智慧和尊严，积极行动起来，共同向商业贿赂宣战！

麻 醉 科

二零零九年一月十三日