江川县交通局政府信息公开目录5则范文

第一篇：江川县交通局政府信息公开目录

江川县交通局政府信息公开目录

2008-4-2

2一、编制目的为了方便公民、法人和其他组织对我局属于主动公开的政府信息进行查询，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，特编制本目录。

二、入编范围

本目录所收录的信息系我局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定应当向社会主动免费公开和部分依申请公开的交通政府信息。

三、目录更新

为了保证本目录和政府公开信息的一致性，为公民、法人和其他组织对政府信息提供准确查询，本目录将根据政府信息公开要求情况及时更新。

四、机构名称及代码

机构名称：江川县交通局

机构代码：01518258-0

五、机构职能

（一）主要工作职责

江川县交通局是县人民政府主管全县公路建设和养护，培育和规范管理公路、水路运输市场的职能部门。负责全县公路、水路等基础设施建设项目的统筹规划，重点抓好项目管理，资金筹集，质量监督和协调工作；研究制定和不断完善行业规划；贯彻执行党的政策和交通法规，掌握运输市场导向，培育、建立和发展交通运输市场，维护公路路产路权。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关交通行业发展的方针、政策和法规，按照市、县的统筹安排，组织编制全县公路、水路建设和交通行业发展规划，编制

1运输，交通行业发展中长期计划和年度计划，经批准后组织实施。

（二）负责全县公路、路政、运政、海事、隔河船闸管理工作，依法保护路产路权；培育和发展交通运输市场，负责汽车维修市场的管理；组织协调重点物资，抢险、救灾、战备、军运等紧急运输和战备工程的建设、养护。

（三）负责全县公路、水运等交通基础设施的勘查、规划、修建、维护和改善工作，负责全县拖拉机养路费的征收工作，抓好交通安全生产。

（四）负责全县县乡公路，经济干线的养护，指导和督促乡村、村村公路的规划和管养工作。

（五）负责全县交通战备工作和交通行业复议案件等工作。

（六）承办县委、县人大、县政府、县政协和上级部门交办的其他事项。

（二）内设机构

根据上述职责，县交通局内设3个职能股室。

（一）交通局办公室

组织协调机关日常工作；负责文秘、档案、人事、财务、宣传、信访、政务信息和督办工作；负责公路、水路交通行业的综合统计及年度会计报表、审计等工作，提供信息和咨询服务；负责组织会议，编写史志，起草报告和综合性文件；办理议案、提案；管理机关涉外工作及办理外事业务；负责机关后勤服务工作和老干工作，协调工青妇工作；完成局领导交办的其它工作。

2、法规安全监督股职责

贯彻宣传交通法律、法规和有关政策，指导、监督交通行业的执法监察和执法队伍建设；负责全系统廉政建设，组织指导交通行业精神文明与行风建设，负责新闻宣传工作。

监督道路、水路交通运政的有关行业政策、规章和技术标准的贯彻执

行，制定相应的管理办法；对水陆运输、汽车、船舶、维修市场、汽车及船舶驾驶员培训、汽车综合性能检测的行业进行监督管理，监督道路、水路运输行业的依法竞争；负责交通战备工作；监督拖拉机养路费、车辆通行费的征收工作；负责全县交通行业的安全生产及事故的统计和分析，指导、督促、检查本系统交通安全生产，参与特大事故的调查处理；完成局领导交办的其它工作。

3、基本建设股职责

负责拟定公路、水路交通行业发展规划和有关计划，编制公路、水路的年度基本建设和养护计划；负责交通基础设施建设项目的前期工作和后期评价工作；负责引用外资，开展交流与合作，对交通建设资金监督管理；对公路建设市场和重点基础设施建设招投标工作进行指导、监督、管理；负责重点工程环保设计工作，组织质量监督和竣工验收；负责公路里程、技术标准、投资情况统计上报工作；监督检查公路养护和保通情况，定期作出综合评价；安排重点公路灾害防治和抢修任务，提高路网服务水平；完成局领导交办的其它工作。

六、人员编制

江川县交通局局机关核定人员编制12名，其中：行政编制10名，工勤编制2名。

领导职数4名，其中：局长1名，局总支书记1名，副局长2名。

七、江川县交通局班子成员工作分工

局长廖江华：领导并主持县交通局全面工作。主管办公室、县公路建设开发公司。

党总支书记张宁： 负责县交通局党务工作。分管工、青、妇工作。副局长李汝林：负责交通行业管理工作。分管法规安全监督股、县交通运政管理所、县地方海事处、县隔河管理所、澄川二级路江川收费站；协助局长管理财务；联系县交通规费征收稽查所工作。

副局长戴朝红：负责基本建设工作。分管基本建设股、县地方公路管理段、县路政大队；联系玉溪总段江川段工作。

八、受理部门、地点、时间、邮箱及联系电话

受理部门：江川县交通局。

受理地点：江川县大街镇兴江路19号。

受理时间：周一至周五上午8：00-11：30；下午2：30-5：30 邮箱：jcjiaotongju@sian.com

联系电话:0877-801110

2九、法律依据

（一）法律法规

1.中华人民共和国道路交通安全法

2.中华人民共和国道路运输条例

3.中华人民共和国公路法

4.中华人民共和国公路管理条例实施细则

5.中华人民共和国水路运输管理条例

6.中华人民共和国招标投标法

7.中华人民共和国合同法

8.中华人民共和国建设工程质量管理条例

9.公路建设市场管理办法

10.路政管理规定

11.交通行政处罚程序规定

12.超限运输车辆行驶公路管理规定

13.关于整顿和规范道路运输市场秩序的若干意见

14.关于整顿和规范公路建设市场秩序的若干意见

15.公路建设监督管理办法

16.公路建设市场准入规定

17.工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定

（二）地方性法规

1.云南省高等级公路管理条例

2.公路局制定路政 执法人员十条纪律

3.云南省建设工程招标投标管理条例

4.云南省公路养路费减征免征管理办法

5.云南省公路营运客车管理的规定

6.云南省人民政府关于加快公路建设的决定

7.云南省财政厅、云南省物价局、云南省交通厅关于下发公路路产损失赔偿费、清理费、占用公路路产费收取标准的通知

8.云南省交通行政执法证件管理规定实施细则

9.云南省公路路政管理条例

10.云南省公路养路费征收管理条例

（三）政府规范性文件

1.江川县人民政府有关文件

2.本部门制定的有关文件（见附表）

十、发展规划和总结

1.江川交通“十一五”规划

2.江川县交通局2007年工作要点

3.江川县交通局2007年工作总结

江川县交通局

第二篇：政府信息公开目录

政府信息公开目录

3.3市场建设和管理

3.3.1房地产开发企业（内资）暂定资质审核 办理依据：

1.《中华人民共和国城市房地产管理法》

2.《城市房地产开发经营管理条例》 3.《房地产开发企业资质管理规定》

办理要件：

1.房地产开发企业资质申报表 2.房地产开发企业法人营业执照 3.企业章程

4.会计事务所出具的验资报告 5.房地产开发企业法人代表身份证明

6.经济、技术、财会负责人及中级以上职称人员的职称证件和劳动合同 7.经营场地租赁登记证明或房地产权证 8.房地产开发企业资质申请告知承诺书

办理程序：受理窗口直接办理→材料移送科室 办理期限：受理窗口直接办理

3.3.2房地产开发企业（内资二、三级）资质审核 办理依据：

1.《中华人民共和国城市房地产管理法》 2.《城市房地产开发经营管理条例》 3.《房地产开发企业资质管理规定》

办理要件：

1.房地产开发企业资质申报表

2.房地产开发企业法人营业执照及法人代表身份证明 3.企业章程

4.会计事务所出具的验资报告 5.房地产企业资质证书正、副本 6.房地产开发企业最新月份资产负债表

7.近3年已开发房地产经营项目的有关证明材料（房地产权证、竣工验收备案表、住宅使用说明书、房屋质量保证书）8.企业法人代表和经济、技术、财会负责人及中级以上职称人员的职称证件

9.近3年房地产开发经营统计年报加盖统计局章

10.《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况报告

11.上一年在建项目的有关证明材料（土地出让合同、建筑工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证等）（申报二级企业）

办理程序：受理窗口受理→科室初审→局领导审核→市局网上终审→受理窗口打证发件

办理期限：5个工作日

3.3.3房地产开发企业资质变更、注销 办理依据：

1.《中华人民共和国城市房地产管理法》

2.《城市房地产开发经营管理条例》 3.《房地产开发企业资质管理规定》

办理要件：

1.房地产开发企业资质申报表（跨区）

2.房地产开发企业资质证书正、副本 3.原注册地装订的备案材料 4.单位营业执照

5.与变更事项相关的材料

办理程序：受理窗口直接办理→材料移送科室 办理期限：受理窗口直接办理

3.3.4现售商品房销售方案备案 办理依据：

《上海市商品房销售方案备案管理暂行规定》 办理要件：

1.商品房销售方案（应包含《上海市商品房销售方案备案管理暂行规定》规定的内容）

2.建设工程规划许可证、施工许可证及附图 3.竣工验收证明 4.房屋勘测报告

5.住宅交付使用许可证（商品住房项目）6.物业管理方案和前期物业管理服务合同 办理程序：受理窗口受理→科室审核→局领导审批→受理窗口打证发件 办理期限：10天

3.3.5商品房预售许可 办理依据：

1.《中华人民共和国城市房地产管理法》

2.《城市商品房预售管理办法》

3.《上海市商品房销售合同网上备案和登记办法》 4.《上海市商品房销售方案备案管理暂行规定》

办理要件：

1.上海市商品房预售项目情况表

2.房地产开发企业《营业执照》和资质证书 3.土地使用权出让合同 4.房地产权证

5.建设工程规划许可证 6.建设工程施工许可证

7.有资质的测绘机构出具工程进度鉴证报告 8.建设面积测绘明细表（暂测面积测绘成果报告）

9.与本市房地产项目资金监管的机构签定的预售款监管协议 10.商品房预售方案

11.水、电、煤等配套已落实的有关证明，项目已纳入《住宅建设施工计划》证明和《上海市住宅建设配套费专用收据》或包干使用证明，7层以下还须提交已纳入《住宅建设竣工配套计划项目表》的证明 12.房地产开发企业网上认证收据 13.新建商品房前期物业管理联系单 14.住宅建设施工计划情况抄告单 15.地名使用批准书 16.路名（弄）楼牌通知

17.门牌号与施工号相对应的商品房小区总平面图 18.设备与装修标准合同附件 19.销售人员“岗位资质证书”

20.内容含不装卫星天线的书面“承诺书”

21.配套商品房申请预售还应提交配套商品房认定单 22.申请地下车库预售的，应提交交警部门的备案文件 办理程序：受理窗口受理→科室审核→局领导审批→受理窗口打证发件 办理期限：10天

3.3.6房地产经纪机构备案 办理依据：

1.《城市房地产中介服务管理规定》 2.《关于房地产经纪组织备案问题的通知》

办理要件: 1.营业执照级组织机构代码证

2.房地产经纪机构备案表及房地产经纪人情况表 3.执业经纪人证书及照片 4.房地产经纪人执业信息卡 5.执业经纪人的身份证明

6.专职人员四金证明（无四金证明需填报承诺书）7.公司章程、法人或负责人的身份证明

8.固定经营场地租赁备案登记证明或房地产权证

办理程序：受理窗口受理→科室审核→受理窗口打证发件 办理期限：10个工作日

3.3.7房地产经纪机构注销备案 办理依据：

1.《城市房地产中介服务管理规定》

2.《关于房地产经纪组织备案问题的通知》

办理要件：

1.房地产经纪机构的备案证书正、副本

2.执业经纪人证书、执业信息卡、胸卡 3.工商局提供的《企业注销通知书》

办理程序：受理窗口受理→科室审核→受理窗口打证发件 办理期限：5个工作日

3.3.8房地产经纪机构延期 办理依据：

1.《城市房地产中介服务管理规定》

2.《关于房地产经纪组织备案问题的通知》 办理要件：

1.营业执照

2.房地产经纪机构备案证书正、副本（分支机构还要提供总公司备案证书）

3.房地产经纪机构延期表 4.执业经纪人证书及IC卡

5.其他规定提交的资料（投诉处理和整改书面报告等）

办理程序：受理窗口受理→科室审核→受理窗口打证发件 办理期限：5个工作日

3.3.9房地产经纪机构基本信息变更 办理依据：

1.《城市房地产中介服务管理规定》

2.《关于房地产经纪组织备案问题的通知》

办理要件：

1.房地产经纪机构的备案证书正、副本

2.房地产经纪机构备案表及房地产执业经纪人情况表 3.变更后的营业执照

4.提出变更的书面申请，并附相关资料

办理程序：受理窗口受理→科室审核→受理窗口打证发件 办理期限：5个工作日

3.3.10单位使用权转产权

办理依据：《关于单位保留使用权的成套住房的处理办法（试行）》 办理要件：

1.单位保留使用权成套住房变更为产权房审核通知书

2.营业执照或法人代码 3.法人代表身份证、任职证明

4.区交易中心出具的“登记册查询单” 5.住房调配单或单位空屋调用单 6.房屋维修基金缴纳凭证 7.变更产权申请书 8.购房协议或补偿协议 9.购房发票或补偿发票 10.产权单位的房地产权证

办理程序：

受理窗口受理→科室审核→局领导审批→受理窗口办结，审批材料送区房地产交易中心

办理期限：5个工作日 3.3.11业主共有房地产认定 办理依据：

1.《物业管理条例》

2.《上海市住宅物业管理规定》

3.《关于实施<上海市住宅物业管理规定>的若干意见》 4.《上海市房地产登记条例》

5.《关于贯彻实施<上海市房地产登记条例>有关问题的通知》 6.《关于住宅物业小区内业主共有或使用的房地产有关登记问题的通知》

办理要件：

1.《业主共有房地产认定申请表》 2.规划管理部门的工程设计方案审核意见

3.建设管理部门的项目初步设计批复

4.《建设工程规划许可证》及附件附图（建设工程项目表及建设工程总平面图、涉及业主共有房地产的房屋分层平面图）5.房屋土地权属调查报告书

6.拟配置物业管理用房等相关资料：《上海市住宅物业管理区域核定单》、拟配置物业管理用房所处位置的分层平面图(在配置房屋所处位置处勾画并加盖公章)、《物业管理用房配置申请表》、实测报告原件和复印件（原件和复印件核对后，留下复印件）

办理流程：受理窗口收件，出具回执→物业科审核认定→受理窗口打印《业主共有房地产认定证明》并发件办结

办理期限：15个工作日

3.3.12公益性服务设施房地产认定 办理依据：1.《上海市房地产登记条例》

2.《关于贯彻实施<上海市房地产登记条例>有关问题的通知》

办理要件： 办理流程：

办理期限：15个工作日

第三篇：潜江市质量技术监督局政府信息公开目录

潜江市质量技术监督局政府信息公开目录

一、机构职能

（一）部门职能

潜江市质量技术监督局为省质量技术监督局直属行政机构，是市政府综合管理全市质量、计量、标准化和特种设备安全监察工作的职能部门。主要职能是：负责《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》、《特种设备安全监察条例》及其配套法规在全市的贯彻实施和行政执法；负责全市质量工作的宏观指导和产（商）品质量监督工作，组织实施精品名牌战略和推进质量认证工作；承担市质量兴市领导小组办公室日常工作；统一管理全市的标准化、计量和产品生产许可证工作；负责全市特种设备安全监察工作；负责组织协调全市打假工作，承担市打假领导小组办公室日常工作。

（二）主要领导

程 辉 局长：8150189 李忠华副局长：8150163 李圣海副局长：8150172 邓超副副局长 金继红副局长： 江耘纪检组长

（三）机关科室

1、办公室

负责组织协调全局政务性和事务性工作，具体负责文书、会务、调研、督办、档案、后勤、综合治理、政务信息、宣传报道。联系电话：6245176 传真8150176

2、计划财务及科学技术科

负责编制和组织实施质量技术监督事业发展规划和计划，管理本系统及局机关财务经费、国有资产、基本建设、技术改造、内部审计和统计工作；管理本系统科技工作，指导信息系统建设。

联系电话：8150173

3、人事劳动科

负责本系统机构编制、领导班子和职工队伍建设、专业技术人员管理、职工教育培训、劳动工资、表彰奖励和社团挂靠管理等工作；承办局党组交办的有关工作。

联系电话：8150172

4、监督科

负责组织制定、实施潜江市产（商）品质量监督检查计划，管理质量监督检查工作；负责对省、市监督检查不合格企业的后处理工作；依法调解和处理质量纠纷；负责生产许可证管理工作。

联系电话：8150170

5、执法科

负责宣传和组织实施质量技术监督法律法规；负责行政案件的审理；受领导委托，办理行政复议和协调案件的行政应诉工作；负责协助行政执法人员的资格审查和管理培训;负责与其他执法部门的衔接与协调；承担市打假办和局案件审理委员会日常工作。

联系电话：8150168

6、质量科

负责质量信息统计分析、重大质量事故调查、质量知识教育培训、指导群众性质量管理活动、推进质量认证等工作；组织实施市政府精品名牌战略，承担市质量振兴领导小组办公室日常工作。

联系电话：8150170

7、食品监管科

组织、协调、指导全市食品生产监管和市场准入工作；负责组织食品突发性事件的专项监督抽查；负责组织调查处理食品生产加工环节的食品安全事故，并进行统计分析；负责与其他食品监管职能部门的协调工作.联系电话：8150170

8、标准化科

负责组织标准的宣传贯彻和对标准实施情况进行监督；负责推进采用国际标准和农业标准化工作；负责企业产品标准备案、复审和推行组织机构代码、商品条码工作；参与企业重大的标准化审查；配合省局做好WTO/TBT宣传、咨询工作。

联系电话：8150171 9.计量科

负责贯彻国家计量法律法规，组织实施计量器具强制检定、监督管理工作；负责对计量检定技术机构、质检机构和计量检定员的监督管理；负责调解计量纠纷和计量仲裁检定；指导企业完善计量检测体系。

联系电话：8150171

10、特种设备安全监察科

负责锅容管特安全监察和质量监督工作；负责锅容管特安全事故调查处理、统计上报、安全事故隐患消除、预防工作；组织对有关检测机构、检测及特种作业人员的资格考核工作。

联系电话：8150165

（四）直属单位

1、潜江市质量技术监督局稽查分局

主要职责：依法组织查处本行政区域内（不含广华分局所辖区域）产品质量、计量、标准化和特种设备安全监察等方面的违法行为；负责上级交办的、外市（州）质监局和工商等部门移送的案件以及群众投诉、举报案件的查处工作；根据上级要求组织开展专项执法打假活动。

联系电话：6248600

2、潜江市质量技术监督局广华分局

主要职责：负责油田地区、王场、积玉口、高石碑、广华监狱区域内的质量、标准化、计量综合管理和行政执法工作；受理群众投诉、举报和上级移交案件的查处。

联系电话：6511884

3、潜江市产品质量监督检验所

主要职责：负责实施国家、省下达的产（商）品质量监督检验计划；负责对本市行政区域内的产（商）品的质量监督抽查和日常监督检查；承担委托检验和仲裁检验工作。

联系电话：6248894

4、潜江市计量检定测试所

主要职责：负责建立社会公用计量标准，进行量值传递；组织对全市在用计量器具的检定、测试和修理；承担对定量包装商品、零售商品称重计量监督检验等工作，为实施计量监督提供技术保证。

联系电话：6951102

5、潜江市标准化信息管理所

主要职责：负责企业产品标准备案、复审和推行组织机构代码、商品条码工作；参与企业重大项目的标准化审查；配合省局做好WTO/TBT宣传、咨询工作。

联系电话：6233722 6234490

6、潜江市纤维检验局

主要职责：负责组织贯彻实施《棉花监督管理条例》；负责全市棉花收购、加工单位的资格审定和棉花加工企业生产许可证前臵审查工作；组织棉花标准检查，依法开展纤维行政执法工作；承担国家局下达的棉花公证检验任务。

联系电话：6248969

（五）其他 值班电话：6245176 电子邮箱: qjszjj@sina.com 门 房：8150177

二、政策法规

1、法律

《中华人民共和国产品质量法》 《中华人民共和国计量法》 《中华人民共和国标准化法》 《中华人民共和国行政许可法》 《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国行政复议法》 《中华人民共和国国家赔偿法》 《中华人民共和国节约能源法》

2、法规 ①行政法规：

《中华人民共和国计量法实施细则》 《中华人民共和国标准化法实施条例》

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》 《中华人民共和国政府信息公开条例》 《中华人民共和国认证认可条例》 《中华人民共和国特种设备安全监察条例》 《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》 《中华人民共和国棉花质量监督管理条例》

《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》 ②地方法规：

《湖北省组织机构代码管理办法》 《湖北省标准化管理办法》

《湖北省实施<中华人民共和国产品质量法>办法》 《湖北省锅炉压力容器压力管道和特种设备安全监察管理办法》

《湖北省计量监督管理条例》

3、规章

《食品标识管理规定》 《食品召回管理规定》

《絮用纤维制品质量监督管理办法》 《定量包装商品计量监督管理办法》 《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》 《机动车安全技术检验机构管理规定》

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》 《商品条码管理办法》

《特种设备作业人员监督管理办法》 《零售商品称重计量监督管理办法》 《认证证书和认证标志管理办法》 《眼镜制配计量监督管理办法》 《气瓶安全监察规定》 《加油站计量监督管理办法》 《集贸市场计量监督管理办法》 《中国名牌产品管理办法》 《强制性产品认证管理规定》 《产品免于质量监督检查管理办法》 《采用国际标准管理办法》

《技术监督行政案件办理程序的规定》

4、内部制度

市质量技术监督局投诉举报处理机制

第一条、为了规范受理投诉举报工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，按照规范服务的要求，根据有关法规，制定本处理机制。

第二条、投诉举报是指公民、法人和其他组织采用来信、来电、来访等形式，就涉及的质监工作违纪违规行为以及行政效能向质监部门检举投诉。

第三条、开通“12365”打假热线，另设举报投诉电话6245176，通过新闻报刊公布投诉举报电话和投诉举报地址，并在局办公楼外处设立举报箱。

第四条、局办公室固定专人值守，24小时接受广大企业和群众的打假举报、投诉，切实做到来电必接，接电必办，办之有果，办后反馈。

第五条、凡在本局行政范围内发生的涉及质监工作违纪违规以及行政效能，任何单位和个人均可向质监局投诉举报。

第六条、受理投诉举报的范围

1、生产领域制造假冒伪劣产品、无标准生产、无证生产等违法行为；

2、生产、流通领域涉及食品安全和人身财产安全产品的违法行为；

3、故意破坏计量器具准确度、定量包装标实不符、缺斤短两等计量违法行为。

4、锅炉压力容器、压力管道等特种设备在设计、制造、安装、使用、校验、维修、改造等方面不符合特种设备安全监察法律法规的违法行为。

第七条、受理及查处投诉举报的程序：

1、登记。接到投诉举报后，立即填写《投诉举报登记表》，统一编号，并按举报件的进行分类。

2、呈报。对受理的举报案件在当日提出拟办意见，送局领导阅批。

3、移送。对不属于质监部门管辖范围的投诉举报案件，在五个工作日内移交有关部门办理，并告知举报者。

4、查办。对经领导批示的举报案件，组成调查组，一般按自受理举报后15个工作日办理完毕；情况较为复杂的，经领导批准，可以延长可以适当延长办理期限。

5、提交调查结论和处理建议。办理完毕，调查组在5个工作日内提交调查结论和监察建议，报局领导议决。根据有关的规定追究相关责任人的行政责任；触犯刑律的，移交司法机关追究法律责任。

6、归档。查办结束，将有关资料及时整理归档。

7、信息反馈。对上级部门交办的举报案件，将办理情况和查处结果做书面汇报；对自办案件，将查办结果在结案后5个工作日内告知署名举报者。

第八条、严格遵守保密规定和办案纪律，不得向无关人员泄露举报者姓名和案情。违反规定的，视情节轻重，给予批评教育或者行政处分。

三、规划计划

（一）发展规划和计划 1、2008年市质量技术监督局工作要点

2、潜江市质量兴市战略

（二）工作总结和要点 1、2008年半年工作总结 2、2008年政务公开工作总结 市质监局2008年政务公开工作半年总结

2008年上半年，根据鄂源治办【2008】5号文件及张宗光同志在全市政务公开工作会议上的讲话精神，按照“两项活动”的要求，我局狠抓落实，转变作风，深入推行了政务公开工作。结合上半年在实行政务公开方面所做的工作，总结如下：

一、加强领导，提高认识。今年5月1日，《政府信息公开条例》颁布实施后，除派人参加市委、市政府组织的培训班和信息工作会议外，我局组织干部职工认真学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》，对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保障等方面的知识做了明确的讲解，增强了对《条例》重要意义的认识和贯彻落实《条例》的主动性和自觉性。

为切实推行政务公开，成立了政务公开领导小组，局党组书记、局长程辉同志为组长，局纪检组长李圣海为副组长，局机关科室和直属单位的负责人为成员。领导小组另设办公室，由局办公室主任陈世军同志负责政务公开的统筹运作。

二、完善措施，注重落实

1、制定实施方案，拓宽信息平台。

为了进一步规范政务公开，保证政务公开工作落到实处，我局制定了《政务公开制度实施方案》，对局政务公开的内容、形式、时限、职责、监督都进行了明确。在政务公开形式上，我们努力扩大宣传渠道，拓宽信息平台，既强调了政务公开栏等传统形式，更注重利用报刊、广播、电视等新闻媒体等手段。

按照政府的统一部署，我们在市行政服务大厅开设了窗口，办了政务公开专栏，将质监业务的一些政策法规、办事指南、组织机构等信息对外公布；在报纸上，通过“质监平台”专栏，及时对涉及企业和老百姓切身利益的产品（如食品）的监管动态和知道服务信息进行了公布；在局办公楼前，通过制作政务公开专栏、板报、设立意见箱等多种形式，将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果向来办事的工作对象广泛公开，在方便服务对象的同时，接受社会各界的监督;此外，我局还印发了质监服务指南。接下来，我们还将利用政府门户网站，将网络作为政务公开的主要途径，不断加大政务公开力度。

2、强化监督制约机制，确保政务公开有效开展 按照党委统一领导政务公开的工作机制，我局制定了相关的工作制度。

①建立考核制度。将政务公开工作纳入工作目标责任制考核范围，并作为党风廉政建设和领导干部考核的一项内容。

②建立责任追究制度。

实行监督检查和责任追究制，由局纪检监察室和政务公开领导小组办公室组成政务公开监督小组，对各科室和直属单位的政务公开情况进行经常性监督检查，及时发现和解决政务公开工作中存在的问题。对工作不力、影响政务公开工作顺利开展的，要严肃批评，限期整改；对侵犯群众知情劝、损害群众合法利益造成严重影响的，要追究有关单位和个人的责任。

③建立公开评议制度。定期对政务公开工作开展情况进行全面分析评议，总结经验，整改不足，不断完善政务公开工作，确保了政务公开的有序推进。

④接受社会监督。对方便社会外界对政务公开工作进行监督，我局设立了投诉意见箱，并通过媒体公布了投诉举报电话，自觉接受群众监督，广泛听取各方面意见，3、以公开促工作，提高执行力，推动事业发展。

通过政务公开工作的深入开展，增加质监工作的透明度，不仅提高了人民群众对我们工作的满意率，树立了质监部门的良好形象，同时，也促使干部职工提高了依法行政的自觉性，工作积极性和责任心明显增强，政府执行力也有了保障，从而有力地推动了工作的快速健康发展。

三、下半年政务公开工作计划

下半年，我局将从三个方面继续加强政务公开工作：进一步结合工作实际，深入开展政务公开工作，认真学习，加强队伍建设，加强管理教育力度，强化督查，保证政务公开工作有效开展；进一步完善相关工作制度，建立健全政务公开工作长效机制，通过规范和完善，扎扎实实推进政务公开工作开展；进一步梳理、规范信息公开内容，把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，加大公开力度，全面、规范做好公开档案资料的归集、整理、收藏工作，开创政务公开工作的新局面。

（三）统计数据和分析

四、服务承诺

1、减少审批环节，方便市内外客商。

2、实行服务首问责任制。

3、实行工作准入制度和预约服务制度。

4、建立企业联系点制度。

5、开通“12365”打假热线。

6、积极开展打假保名优活动，对名牌产品实行重点保护。

7、规范收费行为，严禁乱收费、乱罚款和乱摊派。

8、提高办事效率，杨规定工作时限，实行一次性告知制。

9、规范工作行为，树立良好行业形象。

10、监督方式及处理。

五、工作程序

（一）组织机构代码

1、法律依据：《湖北省组织机构代码管理办法》 第二条 组织机构代码是指根据国家有关代码编制规则编制，赋予本省行政区域内国家机关、企业、事业单位。社会团体及其他组织机构，在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。

2、登记对象

（1）经机构编制主管部门批准成立的国家机关、事业单位;（2）经企业登记主管部门核准登记的企业；（3）经社会团体登记管理部门核准登记的社会团体；（4）其他依法成立的组织机构。

3、材料提供。登记对象应提供单位行政公章、法人代表及办证人身份证、组织设立批准文件等。

4、工作流程：

（1）填写代码申请表，办证中心审核，（2）交费制证。

5、受理部门及联系方式：潜江市标准信息研究所 电话：6233722

6、办理时限：当日办理。

（二）企业产品标准备案

1、法律依据：《标准法》规定，企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，做为组织生产的依据。企业产品标准应在发布后30日内办理备案，一般按企业隶属关系报当地标准行政管理部门和有关行政主管部门备案。

2、标准备案范围：产品没有国家标准、行业标准和地方标准的企业。

3、工作流程：

（1）企业报送正式产品标准文本、产品标准编制说明、发布文件等备案材料。

（2）受理部门对备案材料审查；（3）受理部门对备案材料统一备案编号；（4）备案材料存档。

4、受理部门及联系电话：潜江市标准信息研究所 电话：6233722

5、办理时限：七日内。

（三）中国商品条码

1、法律依据：国家质检总局《商品条码管理办法》 第二条 商品条码是由一组规则排列的条空及其对应的字符组成的表示一定信息的商品标识。

第四条 任何单位和个人使用商品条码必须经核准注册。

2、申报对象：依法取得营业执照的生产者、销售者，可以申请注册厂商识别代码。

3、资料提供。所需资料为行政公章、营业执照和缴费凭证复印件各三份。

4、工作流程：

（1）企业填写注册申请书；

（2）向国家、省缴纳系统加入费、胶片制作费；（3）湖北分中心初审；（4）报中国物品编码中心审批；

（5）核发中国商品条码系统成员证书及胶片；（6）企业持胶片到有印刷资格企业印刷商品条码。

4、受理部门及联系电话：潜江市标准信息研究所 电话：6233722

5、办理时限：一个月左右。

（四）企业采用国际标准产品标志备案

1、法律依据：《产品质量法》规定，国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准；国家鼓励积极采用国际标准和国外先进标准；企业采用国际标准和国外先进标准的产品可以自愿使用采标标志；对使用采标标志的企业实行备案审查制度。

2、工作流程：

（1）企业填写备案报告并报送①产品标准文本或采用的国际标准、国外先进标准文本；②产品质检报告；③近期内连续3批出厂检验报告等相关材料；

（2）受理部门对报送材料审查；

（3）报省质监局统一备案编号，颁布发《采用国际标准产品标志证书》；

（4）国家质检总局统一向社会公告；（5）企业在包装上印刷采标标志。

3、受理部门及联系电话：潜江市质量技术监督局标准化科 电话：8150171

（五）计量器具强制检定

1、法律依据：《计量法》

第九条 县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。为按照规定申请检定或者定不合格的，不得使用。实行强制检定的工作计量器具的目录和管理办法，由国务院制定。对前款规定以外的其他计量标准器具和工作计量器具，使用单位应当自行定期检定或送其他计量检定机构检定，县级以上人民政府计量行政部门应当进行监督检查。

2、工作流程：

（1）用户送检到收发室登记；（2）专业室按检定规程检定（标准）；（3）出具检定印证，出具检定结果；（4）按标准收取检定费用，发放计量器具；（5）企业申请出检，做好检定前的准备；（6）专业人员按检定规程检定（校准）；

（7）出具检定印证，出具检定结果通知书，按标准收取检定费用。

3、承检部门及联系电话：潜江市计量检定测试所 电话：6951102

4、办理时限：三至七日内。

（六）食品生产许可证

1、法律依据：国家质检总局《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》（国质检监【2002】185号）。

凡在中华人民国和国境内从事食品生产加工的公民、法人或者其他组织，必须具备保证食品质量的必备条件，按规定程序获得《食品生产许可证》，生产加工的食品需经检验合格，并加贴（印）食品市场准入标志后，方可出厂销售。

2、工作流程：

（1）申请书和工商营业执照复印件各3份；（2）卫生许可证、企业代码证、食品生产许可证、法人身份证、及标准复印件各3份；

（3）厂区布局图和生产工艺流程图各3份；（4）企业质量管理文件2份。

3、受理部门及联系电话：潜江市质量技术监督局食品生产监管科

电话：8150167

4、办理时限：80个工作日。

注：所需资料以《生产许可证管理实施细则》为准

（七）工业产品生产许可证

1、法律依据：《中华人民共和国产品质量法》第十三条、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第二条。

2、许可范围：列入国家、省生产许可项目的产品。

3、许可条件：建筑外窗、验配眼镜。

4、许可程序：

（1）申请和受理：办证企业提出申请，由我局向上级受理部门呈报，受理部门自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》

（2）企业实地核查（3）产品抽样与检验（4）审定与发证

5、申请材料：

(1)《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份；(2)营业执照复印件三份；(3)生产许可证证书复印件三份(生产许可证有效期届满重新提出申请的企业)；

(4)产品实施细则中要求的其他材料。

6、受理部门及联系电话：潜江市质量技术监督局监督科 电话：8150170

7、办理时限：70个工作日。

（八）棉花加工企业质量保证能力前臵审查

1、法律依据：《棉花质量监督管理条例》、《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》、《棉花加工企业质量保证能力审查和复查工作实施办法》

2、工作流程：

（1）棉花加工资格认定申请；

（2）原有的棉花加工资格认定证书（复印件）和营业执照复印件

（3）证明符合合理规划布局条件的材料；（4）证明具备质量保证能力须提供的材料；

（5）证明具备消防条件的材料（当地公安消防机构出具）；（6）根据规定需要提供其他资料。

3、受理部门及联系电话：潜江市质量技术监督局监督科 电话：8150170

4、办理时限：15个工作日

（九）特种设备使用登记证办理

1、法律依据：《特种设备安全监察条例》及相关法律法规

2、工作流程：

（1）特种设备使用登记表一式二份；（2）产品质量合格证明；

（3）监督检验证明（制造、安装）书或检验报告；（4）安装及维修使用说明书、安全阀、爆破片、紧急切断阀等安全附件设计文件；

（5）安装质量证明书；

（6）进口设备安全性能监督检验报告；（7）水处理方法及水质指标；

（8）安全管理制度及操作人员资格证复印件。

3、受理部门及联系电话：潜江市质量技术监督局特种设备安全监察科

电话：8150165

4、办理时限：15个工作日。

（十）、特种设备操作人员资格证办理

1、法律依据：《特种设备安全监察条例》及相关法律法规

2、工作流程：

（1）特种设备人员登记表及个人申请；（2）聘用单位同意证明书；

（3）个人资料（年龄、文化、健康状况）即身份证复印件、学历证明、体检表、1寸彩照2张。

3、受理部门及联系电话：潜江市质量技术监督局特种设备安全监察科

电话：8150165

4、办理时限：15个工作日。

六、行业规范

1、全国质量监督职业道德规范（试行）

2、国家质量技术监督局关于在技术监督行政执法工作中严 格执行“五公开”、“十不准”的规定

3、湖北省质监系统六条禁令

七、社会监督

1、市质量技术监督局打假举报热线电话：12365、6248600

2、市质量技术监督局行风建设举报、投诉电话：6245176 8150172

3、监督方式及处理。凡发生违诺情况，可用电话或书面向市质量技术监督局举报。接到举报后，市质量技术监督局将于7日内答复处理结果。

八、质监信息

（一）、部门工作动态

（二）、单位建设

（三）、招考、录用公务员情况 1、2007年招录公务员一名2、2004年招录公务员四名

（四）、质监知识宣传 *质监平台1

如何理解食品召回制度近两年来，媒体频现国外汽车公司对销售到中国的汽车宣布召回的新闻，消费者也许会好奇，召回究竟是什么意思？其实不 只是汽车类产品实行召回制度，食品也实行了召回制度。

2007年8月27日，国家质检总局颁布了《食品召回管理规定》。食品召回是指食品生产者按照规定程序，对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。而所谓不安全食品，是指有证据证明对人体健康已经或可能造成危害的食品。

根据食品安全危害的严重程度和流通范围，食品召回分一级召回、二级召回和三级召回，并且相应的时间要求不一样。自确认食品属于应当召回的不安全食品之日起，一级召回应当在1日内，二级召回应当在2日内，三级召回应当在3日内，通知有关销售者停止销售，通知消费者停止消费。

《食品召回管理规定》的实施，是对食品安全性的监管补充和法制保障。

*质监平台2

食品添加剂的小知识

食品添加剂是指在食品制造、加工、调整、处理、包装、运输、保管中，为达到技术目的而添加的物质。我国将食品添加剂分为22类：防腐剂、抗氧化剂、发色剂、漂白剂、酸味剂、凝固剂、疏松剂、增稠剂、消泡剂、甜味剂、着色剂、乳化剂、品质改良剂、抗结剂、增味剂、酶制剂、被膜剂、发泡剂、保鲜剂、香料、营养强化剂、其他添加剂。

使用食品添加剂应遵循以下原则：

1、经食品毒理学安全性评价证明，在使用限量内长期使用 对人安全无害。

2、不影响食品自身的感官性状和理化指标，对营养成份无破坏作用。

3、食品添加剂本身应制定有相关标准，并严格按照标准进行添加使用。

4、食品添加剂在应用中应有明确的检验方法。

5、不得以掩盖食品腐败变质或以掺杂、掺假、伪造目的。

6、不得经营和使用无产品检验合格、无卫生许可证及污染变质的食品添加剂。

7、食品添加剂在达到一定使用目的后，能够经过加工、煮调或储存而被破坏或排除，不得摄入人体则更安全

*质监平台3 食品防腐剂对于食品安全的意义

如今，老百姓的生活水平提高了，不仅要求吃饱吃好，更要吃出健康，越来越多的人喜欢购买包装上标明“不含防腐剂”的食品。那么，标注含有防腐剂的食品一定有害健康吗?首先要对食品防腐剂有个全面的认识。

1、食品防腐剂的用途。食品防腐剂是食品添加剂的一种，能防止食品因微生物引起的腐败变质，使食品保存期得以延长，满足防腐和加工、储运的需要。

2、食品防腐剂的分类。我国法定的食品防腐剂有28种。按来源分化学防腐剂和天然防腐剂两大类，其中化学防腐剂又分为有机防腐剂与无机防腐剂。有机防腐剂如苯甲酸、山梨酸等，无机防腐剂如亚硫酸盐和亚硝酸盐等；天然防腐剂，通常是从动物、植物和微生物的代谢产物中提取的，如乳酸链球菌素等。

3、食品防腐剂的使用规定。我国对使用防腐剂有明确的标准：合理使用对人体健康无害;不影响消化道菌群;在消化道内可降解为食物的正常成分;不影响药物特别是抗菌素的使用;对食品热处理时不产生有害成分。

目前市场上很多食品都单独将“不含防腐剂”作为卖点来宣传，这在一定程度上误导了消费者。只要按国家标准添加使用防腐剂，对身体是没有危害的。统计数据显示，很多食品安全问题正是由于没有按规定添加防腐剂，导致食品腐烂变质而引发的。况且，市面上所谓“不含防腐剂”的食品，都还是含有一定量的。

消费者不要刻意追捧所谓不含防腐剂的产品，要理智的看待食品防腐剂的使用。

*质监平台4 《加强食品等产品安全监督管理的特别规定》

为加强对食品等产品的安全监督管理，国务院于2007年7月25日颁布了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规》，以下简称《特别规定》。相关内容释义如下：

1、生产经营者的责任。生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。

2、原材料的规范使用。生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品，应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。

3、产品安全隐患的处理。生产企业发现其生产的产品存在安全隐患，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害，应立即停止销售，通知生产企业或者供货商，并向有关监督管理部门报告。

4、部门监管职权。监督管理部依法享有现场检查权；有对合同、票据、账薄等资料的查阅复制权；有对不法产品以及原料、设备的登记扣押权；有对生产经营存在危害人体健康和生命安全重大隐患场所的查封权。

第四篇：都江堰市交通局2008政府信息公开工作

都江堰市交通局2008政府信息公开工作

年 度 报 告

市政府办信息公开科：

根据《都江堰市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知》（都办发„2009‟56号）要求现将08政务信息公开工作报告如下：

一、概述

《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布施行以来，我局按照市政府统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻《条例》的各项要求，扎实推进政府信息公开工作。

（一）建立专门工作机构

确定局办公室作为政务信息公开工作的主要部门，安排两名工作人员进行政务信息公开工作，统筹协调编制我局信息公开指南和目录，全力推进全局政府信息公开工作。局办公室统筹安排全局的政府信息公开工作，负责平台搭建并提供技术支持和服务，各科室也都明确了政府信息公开工作范围，指定相应机构和人员负责具体工作。

（二）制订制度，责任落实。按照都江堰市政府关于政务信息公开的要求，结合我局实际，局办公室制定了《都江堰市交通局信息公开指南》，明确了主动公开方式、程序、时限、查询地址、查询网址；依申请公开受理范围、受理程序、申请方式等内

容。按照“内容合法、程序规范、形式简明、操作简便”、“以公开为原则、不公开为例外”的原则，让信息在最短的时间内予以公开。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开内容

截止2008年12月31日，我局主动公开信息总数451条，所有主动公开信息都及时上网公开。

1、机构信息17条，包括都江堰市交通局职能、主要领导信息、下设科室信息；

2、法规公文19条，包括我局制订的重要文件；

3、政府决策32条，包括我局的发展规划、重点工作、重点项目、重大决策；

4、工作信息53条，包括我局相关工作总结、工作开展情况和应急管理制度；

5、行政执法33条，包括与我局相关的行政许可、行政监督与行政处罚；

6、财政管理15条，包括我局开展的交通工程项目投资情况和开展对口帮扶、贫困救助等方面的情况；

7、承诺事项8条，包括我局承诺办理的事项和我局内部领导干部、职工管理责罚制度；

8、概况情况1条，包括都江堰市公路发展30年；

9、工作信息70条，包括领导活动的动态、我局政务信息动态、提案议案的办理和规范化政府建设的情况等；

10、社会监督信息1条，包括我局投诉管理制度；

11、公共服务信息19条，包括交通运输方面相关法规、条例。

12、办事指南22条，包括出租汽车道路许可证等事项的办事指南；

13、都江堰市交通局门户网站公开信息76条，包括我局承办的重点交通项目和政务动态；

14、本单位公开栏发布的信息26条，包括重点项目进展情况等。

（二）信息公开的形式

1．都江堰市交通局政务公开栏；

2、都江堰市交通局门户网站；

3、都江堰市交通局政府信息公开网站。

三、政府信息公开机构人员及经费情况

（一）交通局局从事政府信息公开工作的兼职人员为2人。

（二）2008年我局用于政府信息公开工作设施设备、网站建设和更新等费用为3.4万元左右。

四、存在的主要问题和改进措施

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全局政务公开工作还存在着一些问题。2009年，我们将按照都江堰市市政府要求，继续大力推进全局政府信息公开工作，主要是做好以下几

方面工作：

一是加大工作力度，尽快完成政府信息公开指南和公开目录的充实工作，对照《条例》确定的政府信息公开范围，及时发布和更新依法主动公开的政府信息，确保政府信息的及时公开，并认真做好答复依申请公开政府信息的各项准备工作。二是进一步加强都江堰市交通局政务公开网站和交通局门户网站建设，将政府信息公开与交通局门户网站功能模块相结合，如在线办理、申请公开、在线咨询查询、在线投诉等相结合，有效的提高网站的互动性，更好地为公众提供便利的服务。

三是以政府信息公开为契机，促进依法行政。通过推行政府信息公开，使局系统内部形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务氛围，进一步增强局机关干部的工作责任感，促进依法行政，提高依法办事的水平，从而提升行政效能，推动各项业务工作发展。

第五篇：前郭县商务局政府信息公开目录

前郭县商务局政府信息公开目录

（主动公开部分）

一、机构职能

（一）基本概况及其职能

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于地方政府机构改革的意见》（中办发[2003]15号）文件精神，按照中共松原市委、市政府关于《前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府机构改革实施方案》批复的要求，设置前郭县商务局。县商务局是主管全县对内对外贸易和对外经济合作的县政府工作部门。

商务局的主要职能是：

1．贯彻实施国家有关国内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策。

2． 拟订全县国内贸易发展规划，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。

3． 贯彻执行国家、省有关规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理；协同有关部门组织“菜篮子”商品流通规划。

4．贯彻执行国家进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策;负责组织实施发展和改革局编制的进出口计划。

5． 贯彻执行国家对外技术贸易、国家进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策;推进进出口贸易标准化体系建设;依法监督全县技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。

6．负责对外经济协调。组织协调全县反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作，建立进出口公平贸易预警机制,组织产业损害调查;指导协调国外对我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

7． 依法核准国家规定的限额以下、不需要综合平衡的外商投资企业的设立及有关项目合同、章程及法律特别规定的重大变更(增资减资、转股、合并)；监督检查外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况；指导和管理全县外商投资企业的审批和进出口工作。

8．负责全县对外经济合作工作;贯彻执行国家、省有关对外经济合作政策；依法审核县内企业对外投资开办企业(金融企业除外)，并实施监督管理。

9．负责指导全县流通领域的信息网络和电子政务建设；组织县内企业参加各种交易会、展览会、展销会、洽谈会等商务活动。

10． 负责协调全县口岸有关工作。

11．负责成品油市场、煤炭市场、再生资源回收市场、酒类市场等各类专业市场的管理工作。

12．前郭县整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室设在商务局，商务局承担整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的日常工作。

13． 承办县委、县政府交办的其他事项。

（二）领导成员及其工作分工

1．党委书记、局长：额尔敦尼（常宝林）负责商务局全面工作,在县委、县政府的领导下,按照上级商务部门的要求,开展全县商务管理工作。

2．副局长：张凤龙

协助局长抓好商务局的全面工作；负责商务局综合科、国内外贸易、市场管理、畜禽定点屠宰管理及酒类流通专卖管理办公室等工作；完成上级交办的其它工作。

（三）内设机构及职责

根据上述主要职责，商务局内设3个职能科。1．综合科：

负责本机关的日常行政事务工作；负责全局工作总结、行业调查报告以及其它重要综合材料的编辑工作，并负责文电处理、报刊收发、会议组织、档案管理、报刊资料保管及保密、信访等项工作；负责本机关的人事、劳动、工资、职称及后勤、行政事务、车辆等管理及安全四防、保卫、值班安排、环境卫生工作；负责机关办公用品的购置、保管和发放工作，管理机关资产；负责机关制度建设、党群建设和离退休干部管理工作，负责畜禽定点屠宰管理办公室工作。联系电话：2123327。

2．对外贸易科：

贯彻执行国家对外贸易相关政策和法规；拟订全县对外贸易中长期发展规划，负责进出口业务的综合分析和运行调度；负责全县进出口计划的编报和组织实施；推进进出口贸易标准化体系建设，依法监督全县技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作；负责协调全县口岸等有关工作。

负责进出口商品配额及许可证管理；负责各类企业对外经贸经营资格的审定和年检。指导县内和赴县（境）外各种交易会、展览会、展销会、洽谈会等贸易促进活动。负责进口反倾销、反补贴、保障措施及其他贸易救济措施案件中县内产业损害的调查；跟踪与评估实施贸易救济措施对县内产业影响和效果，提出采取相应措施的建议；参与进口产品贸易救济措施相关的磋商、谈判；建立并完善产业损害预警机制，监测分析国际经济发展变化及进出口异常情况对国内产业及产业竞争力的影响，定期报送产业损害调查预警报告，发布产业竞争动态，研究并提出应对措施和建议。

管理全县对外承包工程、劳务合作、设计咨询等对外经济合作业务；负责县内企业对外投资设立企业（金融企业除外），对外经济合作企业经营资格的核准、申报和监督管理；负责全县对外直接投资统计工作。

参与多边对外经贸谈判、国际服务贸易对我县经济技术合作的有关管理事务；争取联合国机构和外国政府对我县的多边、双边无偿援助项目，并负责后期协调、监督和管理；负责我县企业承担国家、省对外经济技术援助项目的申报和后期管理工作；负责我县企业事业单位驻外办事机构和外地驻我县办事机构审批和管理工作；联系我国驻外使（领）馆经商参处（室）和外国驻我县商务机构。联系电话：2123327。

3．国内贸易科：

贯彻实施国家有关国内贸易方针、政策；拟订全县国内贸易发展规划，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；指导城市商业网点规划布局、规范；城市商业设施建设；贯彻执行国家、省有关规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理；按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动进行监督管理；指导和规范商贸、餐饮、住宿、家政服务；组织实施国家、省财政性资金安排的有关流通领域重大投资项目，核准外商投资商业领域项目的可行性研究和立项；协同有关部门组织“菜篮子”商品流通规划；负责指导全县流通领域的信息网络和电子政务建设。负责再生资源回收市场、酒类市场等各类专业市场的监督管理工作。联系电话：2123327。

（四）直属事业单位及职责 1．畜禽定点屠宰管理办公室

贯彻落实国家《生猪屠宰管理条例》和《吉林省畜禽屠宰管理办法》，负责全县畜禽定点屠宰管理；监督和指导全县畜禽屠宰场点规章制度、操作规程、检验规程和产品质量标准的执行；组织实施“放心肉”工程。联系电话：2119517。

2．酒类流通管理办公室

贯彻执行国家和省有关酒类商品流通管理的法律、法规和规章；实施酒类商品批发、零售经营许可，对经营者进行资格认定；会同有关部门依法打击制售假冒伪劣酒类产品违法行为，规范酒类市场秩序。联系电话：2125679。

（五）工作规则

机关政务公开制度

1．人事管理公开。机关干部（含司机）调入调出、职务任免、岗位轮换及其它涉及人事安排的事项，必须经领导班子集体研究决定，并向机关干部说明情况；选拔推荐各级优秀人才、先进人物必须经机关干部民主推荐。

2．财务收支公开。每季度把机关财务收支情况、使用情况、业务招待费、电话费、差旅费等项支出向局长办公会公布一次，半年向全体机关干部公布一次。

3．车辆管理及使用公开。车辆管理使用统一由分管局长调配。每半年将车辆使用、维修、耗油及其它费用支出情况向局长办公会公布一次，年末向全体机关干部公布一次。

民主评议领导干部制度

1．民主评议领导干部工作要按照县委的统一部署，在组织部门的统一领导下进行。2．评议要客观公正，实事求是。

3．要敢于揭露矛盾，开诚布公，以诚相见，真正解决思想上和工作中存在的实际问题。4．反对会上不讲、会下议论，当面不讲、背后议论的自由主义和无政府主义。

重大事宜请示汇报制度

1．局机关按领导与被领导的关系在工作上实行重大问题请示汇报制度。

2．局机关工作过程中，涉及政策性强或遇到重大问题，必须由局长办公会议集体讨论决定。局长办公会议上拿不准的，要及时向县领导请示并提出建议，将处理结果向县领导汇报。

3．各科工作中超出职权范围的重大问题，必须在处理前向主管领导请示，不得自作主张，并将处理结果向领导汇报。

4．领导之间、各科之间要经常勾通，做好工作的协调和衔接，涉及到两个科共同处理的工作，要主动配合，不得相互推诿，必须按规定时限完成。

5．各科向局领导请示或基层向我局报告需处理的工作，要尽快做出明确具体的答复，并在执行中加强对下级工作的指导和监督检查。

6．领导间因外出参加会议或其他原因离开单位，回单位后领导间要利用一定时间碰头，进行工作沟通，以便做好工作衔接。

7．各科工作人员外出参加会议，回单位后要及时向领导汇报，并提出贯彻落实意见。

文明服务办公守则

1．爱祖国，爱人民，爱科学，爱劳动，爱社会主义； 2．依照国家法律、法规和政策执行公务； 3．密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务； 4．忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；

5．公正廉洁，克己奉公，树立廉洁、勤政、务实、高效的机关形象，文明办公，礼貌待人，热情服务，做到来有迎声、走有送语，努力提高服务质量；

6．提高办事效率，简化办事程序，在政策规定范围内应办的事，当即办理，做到急事急办，特事特办。因政策规定不能办理的事，要当面解释清楚，做出明确答复。

7．接待外来办事人员，一视同仁，不搞亲疏，不刁难服务对象，不借为他人办事之机，以权、以职谋私，吃拿卡要，收受贿赂。

（六）其它

工作考核细则及奖惩办法公开制度

1．局机关全体工作人员要严格遵守机关各项制度，严肃工作纪律，认真执行岗位目标责任制，不断提高工作质量和工作效率，保证局机关高效运转。

2．在工作时间内不得无事闲谈、嬉笑打闹、大声喧哗、乱串办公室、干私活，影响他人工作，不准利用工作时间外出办私事。

3．局机关的各项工作，按照年初工作安排，制定出工作计划，结合工作目标，分解到各科、各岗位和人头。

4．进行工作评价，每月初将上月各科工作计划完成情况向局务会议汇报，进行工作评价，做到月有布置、有检查、有结果，建立规范的工作程序。

机关学习制度

1．每周学习两次，周三下午进行业务学习，每周五下午为机关干部政治业务学习时间，不按时参加者必须履行请假手续。

2．为保证学习时间，要坚持学习时间可串不可占、可多不可少的原则，认真做好笔记。3．学政治、学理论、学法律法规、学业务。具体学习内容，由机关支部制定《学习计划》，并负责组织实施。

4．集中学习和个人自学结合，以自学为主，专题辅导和分组讨论相结合。制定《个人自学计划》，每月自学两次以上，每人每年做读书笔记2万字以上。机关支部每半年抽查一次学习笔记。

5．坚持理论与实践相结合。机关干部结合自己分管的工作，每人每年写一篇理论性较强的论文或调查报告。

6．集中学习、专题辅导、知识竞赛等由机关支部组织，个人自学和分组讨论由各科室组织。

考勤制度

1、机关工作人员要自觉遵守各项规章制度，做到不迟到、不早退、出满勤、有事请假。

2、自觉维护正常工作秩序，树立良好形象，努力提高工作效率。

3、上班时间不准闲谈，不准到其它科室干扰他人工作，不准办私事。

4、无故不请假者按旷职处理，在机关大会上通报批评，并写出书面检查。

5、每月请病假七天以上，必须有医院诊断；每月请事假累计超过七天的，向局长写出书面检查，视情节按有关规定给予处理。

公车使用制度

1、公车必须为领导抓中心工作服务，充分发挥作用，提高工作效率。

2、使用公车，无论是工作用车，其它单位或个人用车，必须由主管领导批准（书面），并责成办公室人员或直接派车。

3、经领导批准的其它单位用车，一律由用车单位加油。出现交通事故，由用车单位承担 应负的责任。

4、公车要及时保养和维修，以保证正常出车。公车的保养和维修要由办公室人员带车到定点修车厂进行。不出车时，车必须入库，不得擅自提车。

5、严禁结婚用公车接亲送友，严禁出私车，一经发现，按有关规定严肃处理。

廉政勤政建设制度

1、要树立和发扬商务局热情、周到、快速地服务风尚。

2、严禁用公款吃喝，接待上级领导要坚持按标准用餐。

3、不许大操大办婚、丧事。不准搞封建迷信活动，严禁参与赌博或变相赌博。

4、机关一律不准拖欠公款，欠款要积极做出还款计划，从工资中逐月扣回。

5、机关干部要做遵纪守法的模范，不得利用职权向办事单位和个人收受贿赂。

6、外出人员一律按标准就宿。

周一早会制度

1、按照县委、县政府的要求，有计划、分步骤地完成阶段性工作，解决在工作中出现的问题，确保高质量地完成全年的工作任务，特制定周一早会制度。

2、周一早会制度就是对上周的工作及考勤情况进行总结，对本周的工作进行调度安排，并组织机关干部进行学习。

3、周一早会由局长或局长委托副局长主持召开，或局班子、科室负责人、全体机关干部参加。由分管局长或各科科长汇报各科上周的工作情况，提出工作中出现的问题，分析研究解决问题、办法、措施，并对本周的工作进行科学的安排，组织学习，对周五下午学习的内容进行巩固、加强、提高。

4、周一早会，每周的周一举行一次，可串不可占，每名机关干部除极特殊情况外，原则上不准请假，必须按要求按时参加会议，并作好会议记录。

二、政策法规

（一）国家相关法律法规、规章。

中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例

第一章 总 则

第一条 为了便于《中华人民共和国中外合资经营企业法》(以下简称《中外合资经营企业法》)的顺利实施，特制定本条例。

第二条 依照《中外合资经营企业法》批准在中国境内设立的中外合资经营企业(以下简称合营企业)是中国的法人，受中国法律的管辖和保护。

第三条 在中国境内设立的合营企业，应能促进中国经济的发展和科学技术水平的提高，有利于社会主义现代化建设。允许设立合营企业的主要行业是：

(一)能源开发，建筑材料工业，化学工业，冶金工业；

(二)机械制造工业，仪器仪表工业，海上石油开采设备的制造业；(三)电子工业，计算机工业，通讯设备的制造业；

(四)轻工业，纺织工业，食品工业，医药和医疗器械工业，包装工业；(五)农业，牧业，养殖业；(六)旅游和服务业。

第四条 申请设立的合营企业应注重经济效益，符合下列一项或数项要求：

(一)采用先进技术设备和科学管理方法，能增加产品品种，提高产品质量和产量，节约能源和材料；

(二)有利于企业技术改造，能做到投资少、见效快、收益大；(三)能扩大产品出口，增加外汇收入；(四)能培训技术人员和经营管理人员。第五条 申请设立合营企业有下列情况之一的，不予批准：(一)有损中国主权的；(二)违反中国法律的；

(三)不符合中国国民经济发展要求的；(四)造成环境污染的；

(五)签订的协议、合同、章程显属不公平，损害合营一方权益的。

第六条 除另有规定外，中国合营者的政府主管部门就是合营企业的主管部 门(以下简称企业主管部门)。如合营企业有两个或两个以上的中国合营者并隶属于不同的部门或地区时，应由有关部门和地区协商确定一个企业主管部门。

企业主管部门对合营企业负指导、帮助和监督的责任。

第七条 在中国法律、法规和合营企业协议、合同、章程规定的范围内，合营企业有权自主地进行经营管理。各有关部门应给予支持和帮助。

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第二章 设立与登记

第八条 在中国境内设立合营企业，必须经中华人民共和国对外经济贸易部(以下简称对外经济贸易部)审查批准。批准后，由对外经济贸易部发给批准证书。

凡具备下列条件的，对外经济贸易部得委托有关的省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部、局(以下简称受托机构)审批：

(一)投资总额在国务院规定的金额内，中国合营者的资金来源已落实的；

(二)不需要国家增拨原材料，不影响燃料、动力、交通运输、外贸出口配额等的全国平衡的。

受托机构批准设立合营企业后，应报对外经济贸易部备案，并由对外经济贸易部发给批准证书。(对外经济贸易部和受托机构，以下统称为审批机构。)第九条 设立合营企业按下列程序办理：

(一)由中国合营者向企业主管部门呈报拟与外国合营者设立合营企业的项目建议书和初步可行性研究报告。该建议书与初步可行性研究报告，经企业主管部门审查同意并转报审批机构批准后，合营各方才能进行以可行性研究为中心的各项工作，在此基础上商签合营企业协议、合同、章程。

(二)申请设立合营企业，由中国合营者负责向审批机构报送下列正式文件：(1)设立合营企业的申请书；

(2)合营各方共同编制的可行性研究报告；

(3)由合营各方授权代表签署的合营企业协议、合同和章程；

(4)由合营各方委派的合营企业董事长、副董事长、董事人选名单；

(5)中国合营者的企业主管部门和合营企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府对设立该合营企业签署的意见。

上列各项文件必须用中文书写，其中(2)、(3)、(4)项文件可同时用合营各方商定的一种外文书写。两种文字书写的文件具有同等效力。

第十条 审批机构自接到本条例第九条第(二)项规定的全部文件之日起，三个月内决定批准或不批准。审批机构如发现前述文件有不当之处，应要求限期修改，否则不予批准。

第十一条 申请者应在收到批准证书后一个月内，按《中华人民共和国中外合资经营企业登记管理办法》的规定，凭批准证书向合营企业所在地的省、自治区、直辖市工商行政管理局(以下简称登记管理机构)办理登记手续。合营企业的营业执照签发日期，即为该合营企业的 成立日期。

第十二条 外国投资者有意在中国设立合营企业，但无中国方面具体合作对象的，可提出合营项目的初步方案，委托中国国际信托投资公司或有关省、自治区、直辖市的信托投资机构和有关政府部门、民间组织介绍合作对象。

第十三条 本章所述的合营企业协议，是指合营各方对设立合营企业的某些要点和原则达成一致意见而订立的文件。

合营企业合同，是指合营各方为设立合营企业，就相互权利、义务关系达成一致意见而订立的文件。

合营企业章程，是按照合营企业合同规定的原则，经合营各方一致同意，规定合营企业的宗旨、组织原则和经营管理方法等事项的文件。

合营企业协议与合营企业合同有抵触时，以合营企业合同为准。

经合营各方同意，也可以不订立合营企业协议而只订立合营企业合同、章程。

第十四条 合营企业合同应包括下列主要内容：

(一)合营各方的名称、注册国家、法定地址和法定代表的姓名、职务、国籍；(二)合营企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模；

(三)合营企业的投资总额，注册资本，合营各方的出资额、出资比例、出资方式、出资的缴付期限以及出资额欠缴、转让的规定；

(四)合营各方利润分配和亏损分担的比例；

(五)合营企业董事会的组成、董事名额的分配以及总经理、副总经理及其他高级管理人员的职责、权限和聘用办法；

(六)采用的主要生产设备、生产技术及其来源；

(七)原材料购买和产品销售方式，产品在中国境内和境外销售的比例；(八)外汇资金收支的安排；

(九)财务、会计、审计的处理原则；

(十)有关劳动管理、工资、福利、劳动保险等事项的规定；(十一)合营企业期限、解散及清算程序；(十二)违反合同的责任；

(十三)解决合营各方之间争议的方式和程序；(十四)合同文本采用的文字和合同生效的条件。合营企业合同的附件，与合营企业合同具有同等效力。

第十五条 合营企业合同的订立、效力、解释、执行及其争议的解决，均应适用中国的法律。

第十六条 合营企业章程应包括下列主要内容：(一)合营企业名称及法定地址；

(二)合营企业的宗旨、经营范围和合营期限；

(三)合营各方的名称、注册国家、法定地址，法定代表的姓名、职务、国籍；(四)合营企业的投资总额，注册资本，合营各方的出资额、出资比例、出资额转让的规定，利润分配和亏损分担的比例；

(五)董事会的组成、职权和议事规则，董事的任期，董事长、副董事长的职责；(六)管理机构的设置，办事规则，总经理、副总经理及其他高级管理人员的职责和任免方法；(七)财务、会计、审计制度的原则；

(八)解散和清算；

(九)章程修改的程序。

第十七条 合营企业协议、合同和章程经审批机构批准后生效，其修改时同。

第十八条 审批机构和登记管理机构对合营企业合同、章程的执行负有监督检查的责任。

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第三章 组织形式与注册资本

第十九条 合营企业为有限责任公司。

合营各方对合营企业的责任以各自认缴的出资额为限。

第二十条 合营企业的投资总额(含企业借款)，是指按照合营企业合同、章程规定的生产规模需要投入的基本建设资金和生产流动资金的总和。

第二十一条 合营企业的注册资本，是指为设立合营企业在登记管理机构登记的资本总额，应为合营各方认缴的出资额之和。

合营企业的注册资本一般应以人民币表示，也可以用合营各方约定的外币表示。

第二十二条 合营企业在合营期内不得减少其注册资本。

第二十三条 合营一方如向第三者转让其全部或部分出资额，须经合营他方同意，并经审批机构批准。

合营一方转让其全部或部分出资额时，合营他方有优先购买权。

合营一方向第三者转让出资额的条件，不得比向合营他方转让的条件优惠。违反上述规定的，其转让无效。

第二十四条 合营企业注册资本的增加、转让或以其他方式处置，应由董事会会议通过，并报原审批机构批准，向原登记管理机构办理变更登记手续。

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第四章 出资方式

第二十五条 合营者可以用货币出资，也可以用建筑物、厂房、机器设备或其他物料、工业产权、专有技术、场地使用权等作价出资。以建筑物、厂房、机器设备或其他物料、工业产权、专有技术作为出资的，其作价由合营各方按照公平合理的原则协商确定，或聘请合营各方同意的第三者评定。

第二十六条 外国合营者出资的外币，按缴款当日中华人民共和国国家外汇管理局(以下简称国家外汇管理局)公布的外汇牌价折算成人民币或套算成约定的外币。

中国合营者出资的人民币现金，如需折合外币，按缴款当日国家外汇管理局公布的外汇牌价折算。

第二十七条 作为外国合营者出资的机器设备或其他物料，必须符合下列各项条件：(一)为合营企业生产所必不可少的；

(二)中国不能生产，或虽能生产，但价格过高或在技术性能和供应时间上不能保证需要的；

(三)作价不得高于同类机器设备或其他物料当时国际市场价格。

第二十八条 作为外国合营者出资的工业产权或专有技术，必须符合下列条件之一：(一)能生产中国急需的新产品或出口适销产品的；

(二)能显著改进现有产品的性能、质量，提高生产效率的；(三)能显著节约原材料、燃料、动力的。

第二十九条 外国合营者以工业产权或专有技术作为出资，应提交该工业产权或专有技术的有关资料，包括专利证书或商标注册证书的复制件、有效状况及其技术特性、实用价值、作价的计算根据、与中国合营者签订的作价协议等有关文件，作为合营合同的附件。

第三十条 外国合营者作为出资的机器设备或其他物料、工业产权或专有技术，应经中国合营者的企业主管部门审查同意，报审批机构批准。

第三十一条 合营各方应按合同规定的期限缴清各自的出资额。逾期未缴或未缴清的，应按合同规定支付迟延利息或赔偿损失。

第三十二条 合营各方缴付出资额后，应由中国注册的会计师验证，出具验资报告后，由合营企业据以发给出资证明书。出资证明书载明下列事项：合营企业名称；合营企业成立的年、月、日；合营者名称(或姓名)及其出资额，出资的年、月、日；发给出资证明书的年、月、日。

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第五章 董事会与经营管理机构

第三十三条 董事会是合营企业的最高权力机构，决定合营企业的一 切重大问题。

第三十四条 董事会成员不得少于三人。董事名额的分配由合营各方参照出资比例协商确定。

董事由合营各方委派。董事长由中国合营者委派，副董事长由外国合营者委派。董事的任期为四年，经合营各方继续委派可以连任。

第三十五条 董事会会议每年至少召开一次，由董事长负责召集并主持。董事长不能召集时，由董事长委托副董事长或其他董事负责召集并主持董事会会议。经三分之一以上董事提议，可由董事长召开董事会临时会议。

董事会会议应有三分之二以上董事出席方能举行。董事不能出席，可出具委托书委托他人代表其出席和表决。

董事会会议一般应在合营企业法定地址所在地举行。

第三十六条 下列事项由出席董事会会议的董事一致通过方可作出决议：(一)合营企业章程的修改；(二)合营企业的中止、解散；

(三)合营企业注册资本的增加、转让；(四)合营企业与其他经济组织的合并。

其他事项，可以根据合营企业章程载明的议事规则作出决议。

第三十七条 董事长是合营企业的法定代表。董事长不能履行职责时，应授权副董事长或其他董事代表合营企业。

第三十八条 合营企业设经营管理机构，负责企业的日常经营管理工作。经营管理机构设总经理一人，副总经理若干人。副总经理协助总经理工作。

第三十九条 总经理执行董事会会议的各项决议，组织领导合营企业的日常经营管理工作。在董事会授权范围内，总经理对外代表合营企业，对内任免下属人员，行使董事会授予的其他职权。

第四十条 总经理、副总经理由合营企业董事会聘请，可以由中国公民担任，也可以由外国公民担任。

经董事会聘请，董事长、副董事长、董事可以兼任合营企业的总经理、副总经理或其他高级管理职务。

总经理处理重要问题时，应同副总经理协商。

总经理或副总经理不得兼任其他经济组织的总经理或副总经理，不得参与其他经济组织对本企业的商业竞争。

第四十一条 总经理、副总经理及其他高级管理人员有营私舞弊或严重失职行为的，经董事会决议可以随时解聘。

第四十二条 合营企业需要在国外和港澳地区设立分支机构(含销售机构)时，应报对外经济贸易部批准。

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第六章 引进技术

第四十三条 本章所说的引进技术，是指合营企业通过技术转让的方式，从第三者或合营者获得所需要的技术。

第四十四条 合营企业引进的技术应是适用的、先进的，使其产品在国内具有显著的社会经济效益或在国际市场上具有竞争能力。

第四十五条 在订立技术转让协议时，必须维护合营企业独立进行经营管理的权利，并参照本条例第二十九条的规定，要求技术输出方提供有关的资料。

第四十六条 合营企业订立的技术转让协议，应经企业主管部门审查同意，并报审批机构批准。

技术转让协议必须符合以下规定：

(一)技术使用费应公平合理。一般应采取提成方式支付。采取提成方式支付技术使用费时，提成率不得高于国际上通常的水平。提成率应按由该技术所生产产品的净销售额或双方协议的其他合理方式计算。

(二)除双方另有协议外，技术输出方不得限制技术输入方出口其产品的地区、数量和价格。

(三)技术转让协议的期限一般不超过十年。

(四)技术转让协议期满后，技术输入方有权继续使用该项技术。(五)订立技术转让协议双方，相互交换改进技术的条件应对等。(六)技术输入方有权按自己认为合适的来源购买需要的机器设备、零部件和原材料。(七)不得含有为中国的法律、法规所禁止的不合理的限制性条款。

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第七章 场地使用权及其费用

第四十七条 合营企业使用场地，必须贯彻执行节约用地的原则。所 需场地，应由合营企业向所在地的市(县)级土地主管部门提出申请，经审查批准后，通过签订合同取得场地使用权。合同应订明场地面积、地点、用途、合同期限、场地使用权的费用(以下简称场地使用费)、双方的权利与义务、违反合同的罚则等。

第四十八条 合营企业所需场地的使用权，如已为中国合营者拥有，则中国合营者可将其作为对合营企业的出资，其作价金额应与取得同类场地使用权所应缴纳的使用费相同。

第四十九条 场地使用费标准应根据该场地的用途、地理环境条件、征地拆迁安置费用和合营企业对基础设施的要求等因素，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府规定，并向对外经济贸易部和国家土地主管部门备案。

第五十条 从事农业、畜牧业的合营企业，经所在地的省、自治区、直辖市人民政府同意，可按合营企业营业收入的百分比向所在地的土地主管部门缴纳场地使用费。

在经济不发达地区从事开发性的项目，场地使用费经所在地人民政府同意，可以给予特别优惠。

第五十一条 场地使用费在开始用地的五年内不调整。以后随着经济的发展、供需情况的变化和地理环境条件的变化需要调整时，调整的间隔期应不少于三年。

场地使用费作为中国合营者投资的，在该合同期限内不得调整。

第五十二条 合营企业按本条例第四十七条取得的场地使用权，其场地使用费应按合同规定的用地时间从开始时起按年缴纳，第一日历年用地时间超过半年的按半年计算；不足半年的免缴。在合同期内，场地使用费如有调整，应自调整的起按新的费用标准缴纳。

第五十三条 合营企业对于准予使用的场地，只有使用权，没有所有权，其使用权不得转让。

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第八章 计划、购买与销售

第五十四条 合营企业的基本建设计划(包括施工力量、各种建筑材料、水、电、气等)，应根据批准的可行性研究报告编制，并纳入企业主管部门的基本建设计划，企业主管部门应优先予以安排和保证实施。

第五十五条 合营企业的基本建设资金，由合营企业的开户银行统一管理。

第五十六条 合营企业按照合营合同规定的经营范围和生产规模所制订的生产经营计划，由董事会批准执行，报企业主管部门备案。

企业主管部门和各级计划管理部门，不对合营企业下达指令性生产经营计划。

第五十七条 合营企业所需的机器设备、原材料、燃料、配套件、运输工具和办公用品等(以下简称物资)，有权自行决定在中国购买或向国外购买，但在同等条件下，应尽先在中国购买。

第五十八条 合营企业在中国购买的物资，其供应渠道如下：

(一)属于计划分配的物资，纳入企业主管部门供应计划，由物资、商业部门或生产企业按合同保证供应；

(二)属于物资、商业部门经营的物资，向有关的物资经营单位购买；(三)属于市场自由流通的物资，向生产企业或其经销、代销机构购买；(四)属于外贸公司经营的出口物资，向有关的外贸公司购买。

第五十九条 合营企业需要在中国购置的办公、生活用品，按需要量购买，不受限制。

第六十条 中国政府鼓励合营企业向国际市场销售其产品。

第六十一条 合营企业生产的产品，属于中国急需的或中国需要进口的，可以在中国国内市场销售为主。

第六十二条 合营企业有权自行出口其产品，也可以委托外国合营者的销售机构或中国的外贸公司代销或经销。

第六十三条 合营企业在合营合同规定的经营范围内，进口本企业生产所需的机器设备、零配件、原材料、燃料，凡属国家规定需要领取进口许可证的，每年编制一次计划，每半年申领一次。外国合营者作为出资的机器设备或其他物料，可凭审批机构的批准文件直接办理进口许可证进口。超出合营合同规定范围进口的物资，凡国家规定需要领取进口许可证的，应另行申领。

合营企业生产的产品，可自主经营出口，凡属国家规定需要领取出口许可证的，合营企业按本企业的出口计划，每半年申领一次。

第六十四条 合营企业在中国销售产品，按下列办法办理：

(一)属于计划分配的物资，通过企业主管部门列入物资管理部门的分配计划，按计划销售给指定的用户。

(二)属于物资、商业部门经营的物资，由物资、商业部门向合营企业订购。

(三)上述两类物资的计划收购外的部分，以及不属于上述两类的物资，合营企业有权自行销售或委托有关单位代销。

(四)合营企业出口的产品，如属中国的外贸公司所要进口的物资，合营企业可向中国的外贸公司销售，收取外汇。

第六十五条 合营企业在国内购买物资和所需服务，其价格按下列规定执行 ：(一)用于直接生产出口产品的金、银、铂、石油、煤炭、木材六种原料，按照国家外汇管理局或外贸部门提供的国际市场价格计价，以外币或人民币支付。

(二)购买中国的外贸公司经营的出口商品或进口商品，由供需双方参照国际市场价格协商定价，以外币支付。

11(三)购买用于生产在中国国内销售产品所需的燃料用煤、车辆用油和除本条(一)、(二)项所列外的其他物资的价格，以及为合营企业提供水、电、气、热、货物运输、劳务、工程设计、咨询服务、广告等收取的费用，应与国营企业同等待遇，以人民币支付。

第六十六条 合营企业在中国国内销售的产品，除经物价管理部门批准可以参照国际市场价格定价的以外，应执行国家规定价格，实行按质论价，收取人民币。合营企业制订的产品销售价格，应报企业主管部门和物价管理部门备案。

合营企业的出口产品价格，由合营企业自行制定，报企业主管部门和物价管理部门备案。

第六十七条 合营企业与中国其他经济组织之间的经济往来，按照有关的法律规定和双方订立的合同承担经济责任，解决合同争议。

第六十八条 合营企业必须按照有关规定，填报生产、供应、销售的统计表，报企业主管部门、统计部门和其他有关部门备案。

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第九章 税 务

第六十九条 合营企业应按照中华人民共和国有关法律的规定，缴纳各种税款。

第七十条 合营企业的职工应根据《中华人民共和国个人所得税法》缴纳个人所得税。

第七十一条 合营企业进口下列物资免征关税和工商统一税：(一)按照合同规定作为外国合营者出资的机器设备、零部件和其他物料(其他物料系指合营企业建厂(场)以及安装、加固机器所需材料，下同)；

(二)合营企业以投资总额内的资金进口的机器设备、零部件和其他物料；

(三)经审批机构批准，合营企业为增加资本所进口的国内不能保证生产供应的机器设备、零部件和其他物料；

(四)合营企业为生产出口产品，从国外进口的原材料、辅料、元器件、零部件和包装物料。

上述免税进口物资，经批准在中国国内转卖或转用于在中国国内销售的产品，应照章纳税或补税。

第七十二条 合营企业生产的出口产品，除国家限制出口的以外，经中华人民共和国财政部批准，可免征工商统一税。

合营企业生产的内销产品，在开办初期纳税有困难的，可以申请在一定期限内减征或免征工商统一税。

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第十章 外汇管理

第七十三条 合营企业的一切外汇事宜，按《中华人民共和国外汇管理暂行条例》和有关管理办法的规定办理。

第七十四条 合营企业凭中华人民共和国国家工商行政管理局发给的营业执照，在中国银行或指定的其他银行开立外币存款帐户和人民币存款帐户，由开户银行监督收付。

合营企业的一切外汇收入，都必须存入其开户银行的外汇存款帐户；一切外汇支出，从其外汇存款帐户中支付。存款利率按中国银行公布的利率执行。

第七十五条 合营企业的外汇收支一般应保持平衡。根据批准的合营企业的可行性研究报告、合同，产品以内销为主而外汇不能平衡的，由有关省、自治区、直辖市人民政府或国务院主管部门在留成外汇中调剂解决，不能解决的，由对外经济贸易部会同中华人民共和国国家计划委员会审批后纳入计划解决。

第七十六条 合营企业在国外或港澳地区的银行开立外汇存款帐户，应经国家外汇管理局或其分局批准，并向国家外汇管理局或其分局报告收付情况和提供银行对帐单。

第七十七条 合营企业在国外或港澳地区设立的分支机构，凡当地有中国银行的，应在中国银行开立帐户。其资产负债表和利润表，应通过合营企业报送国家外汇管理局或其分局。

第七十八条 合营企业根据经营业务的需要，可以按《中国银行办理中外合资经营企业贷款暂行办法》向中国银行申请外汇贷款和人民币贷款。对合营企业的贷款利率按中国银行公布的利率执行。合营企业也可以从国外或港澳地区的银行借入外汇资金，但必须向国家外汇管理局或其分局备案。

第七十九条 合营企业的外籍职工和港澳职工的工资和其他正当收益，依法纳税后，减去在中国境内使用的花费，其剩余部分可以向中国银行申请全部汇出。

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第十一章 财务与会计

第八十条 合营企业的财务与会计制度，应根据中国有关法律和财务会计制度的规定，结合合营企业的情况加以制定，并报当地财政部门、税务机关备案。

第八十一条 合营企业设总会计师，协助总经理负责主持企业的财务会计工作。必要时，可设副总会计师。

第八十二条 合营企业设审计师(小的企业可不设)，负责审查、稽核合营企业的财务收支和会计帐目，向董事会、总经理提出报告。

第八十三条 合营企业会计采用日历年制，自公历每年一月一日起至十二月三十一日止为一个会计。

第八十四条 合营企业会计采用国际通用的权责发生制和借贷记帐法记帐。一切自制凭证、帐簿、报表必须用中文书写，也可以同时用合营各方商定的一种外文书写。

第八十五条 合营企业原则上采用人民币为记帐本位币，经合营各方商定，也可以采用某一种外国货币为本位币。

第八十六条 合营企业的帐目，除按记帐本位币记录外，对于现金、银行存款、其他货币款项以及债权债务、收益和费用等，如与记帐本位币不一致时，还应按实际收付的货币记帐。

以外国货币记帐的合营企业，除编制外币的会计报表外，还应另编折合为人民币的会计报表。

因汇率的差异而发生的折合记帐本位币差额，作为汇兑损益列帐。记帐汇率变动，有关外币各帐户的帐面余额，于年终结帐时，应当按照中国有关法律和财务会计制度的规定进行会计处理。

第八十七条 合营企业按照《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》缴纳所得税后的利润分配原则如下：

(一)提取储备基金、职工奖励及福利基金、企业发展基金，提取比例由董事会确定。(二)储备基金除用于垫补合营企业亏损外，经审批机构批准也可以用于本企业增加资本，扩大生产。

(三)按本条(一)项规定提取三项基金后的可分配利润，如董事会确定分配，应按照合营各方出资比例进行分配。

第八十八条 以前的亏损未弥补前不得分配利润。以前未分配的利润，可并入本利润分配。

第八十九条 合营企业应向合营各方、当地税务机关、企业主管部门和同级财政部门报送季度和会计报表。

会计报表应抄报原审批机构。

第九十条 合营企业的下列文件、证件、报表，应经中国注册的会计师验证和出具证明，方为有效：

(一)合营各方的出资证明书(以物料、场地使用权、工业产权、专有技术作为出资的，应包括合营各方签字同意的财产估价清单及其协议文件)；

(二)合营企业的会计报表；(三)合营企业清算的会计报表。

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第十二章 职 工

第九十一条 合营企业职工的招收、招聘、辞退、辞职、工资、福利、劳动保险、劳动保护、劳动纪律等事宜，按照《中华人民共和国中外合资经营企业劳动管理规定》办理。

第九十二条 合营企业应加强对职工的业务、技术培训，建立严格的考核制度，使他们在生产、管理技能方面能够适应现代化企业的要求。

第九十三条 合营企业的工资、奖励制度必须符合按劳分配、多劳多得的原则。

第九十四条 正副总经理、正副总工程师、正副总会计师、审计师等高级管理人员的工资待遇，由董事会决定。

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第十三章 工 会

第九十五条 合营企业职工有权按照《中华人民共和国工会法》(以下简称《中国工会法》)和《中国工会章程》的规定，建立基层工会组织，开展工会活动。

第九十六条 合营企业工会是职工利益的代表，有权代表职工同合营企业签订劳动合同，并监督合同的执行。

第九十七条 合营企业工会的基本任务是：依法维护职工的民主权利和物质利益；协助合营企业安排和合理使用福利、奖励基金；组织职工学习政治、科学、技术和业务知识，开展文艺、体育活动；教育职工遵守劳动纪律，努力完成企业的各项经济任务。

第九十八条 合营企业董事会会议讨论合营企业的发展规划、生产经营活动等重大事项时，工会的代表有权列席会议，反映职工的意见和要求。

在董事会会议研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险等问题时，工会的代表有权列席会议，董事会应听取工会的意见，取得工会的合作。

第九十九条 合营企业应积极支持本企业工会的工作。合营企业应按照《中国工会法》的规定，为工会组织提供必要的房屋和设备，用于办公、会议、举办职工集体福利、文化、体育事业。合营企业每月按企业职工实际工资总额的百分之二拨交工会经费，由本企业工会按照中华全国总工会制定的有关工会经费管理办法使用。

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第十四章 期限、解散与清算

第一百条 合营企业的合营期限，根据不同行业和项目的具体情况，由合营各方协商决定。一般项目的合营期限为十年至三十年。投资大、建设周期长、资金利润率低的项目，由外国合营者提供先进技术或关键技术生产尖端产品的项目，或在国际上有竞争能力的产品的项目，其合营期限可以延长到五十年。经国务院特别批准的可在五十年以上。

第一百零一条 合营企业的合营期限，由合营各方在合营企业协议、合同、章程中作出规定。合营期限从合营企业营业执照签发之日起算。

合营各方如同意延长合营期限，应在合营期满前六个月，向审批机构报送由合营各方授权代表签署的延长合营期限的申请书。审批机构应在接到申请书之日起一个月内予以批复。

合营企业经批准延长合营期限后，应按照《中华人民共和国中外合资经营企业登记管理办法 》的规定，办理变更登记手续。第一百零二条 合营企业在下列情况下解散：(一)合营期限届满；

(二)企业发生严重亏损，无力继续经营；

(三)合营一方不履行合营企业协议、合同、章程规定的义务，致使企业无法继续经营；

(四)因自然灾害、战争等不可抗力遭受严重损失，无法继续经营；(五)合营企业未达到其经营目的，同时又无发展前途；

(六)合营企业合同、章程所规定的其他解散原因已经出现。

本条(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项情况发生，应由董事会提出解散申请书，报审批机构批准。

在本条(三)项情况下，不履行合营企业协议、合同、章程规定的义务一方，应对合营企业由此造成的损失负赔偿责任。

第一百零三条 合营企业宣告解散时，董事会应提出清算的程序、原则和清算委员会人选，报企业主管部门审核并监督清算。

第一百零四条 清算委员会的成员一般应在合营企业的董事中选任。董事不能担任或不适合担任清算委员会成员时，合营企业可聘请在中国注册的会计师、律师担任。审批机构认为必要时，可以派人进行监督。

清算费用和清算委员会成员的酬劳应从合营企业现存财产中优先支付。

第一百零五条 清算委员会的任务是对合营企业的财产、债权、债务进行全面清查，编制资产负债表和财产目录，提出财产作价和计算依据，制定清算方案，提请董事会会议通过后执行。

清算期间，清算委员会代表该合营企业起诉和应诉。

第一百零六条 合营企业以其全部资产对其债务承担责任。合营企业清偿债务后的剩余财产按照合营各方的出资比例进行分配，但合营企业协议、合同、章程另有规定的除外。

合营企业解散时，其资产净额或剩余财产超过注册资本的增值部分视同利润，应依法缴纳所得税。外国合营者分得的资产净额或剩余财产超过其出资额的部分，在汇往国外时，应依法缴纳所得税。

第一百零七条 合营企业的清算工作结束后，由清算委员会提出清算结束报告，提请董事会会议通过后，报告原审批机构，并向原登记管理机构办理注销登记手续，缴销营业执照。

第一百零八条 合营企业解散后，各项帐册及文件应由原中国合营者保存。

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第十五章 争议的解决

第一百零九条 合营各方如在解释或履行合营企业协议、合同、章程时发生争议，应尽量通过友好协商或调解解决。如经过协商或调解无效，则提请仲裁或司法解决。

第一百一十条 合营各方根据有关仲裁的书面协议，提请仲裁。可以在中国国际贸易促进委员会对外经济贸易仲裁委员会仲裁，按该会的仲裁程序规则进行。如当事各方同意，也可以在被诉一方所在国或第三国的仲裁机构仲裁，按该机构的仲裁程序规则进行。

第一百一十一条 如合营各方之间没有仲裁的书面协议，发生争议的任何一方都可以依法向中国人民法院起诉。

第一百一十二条 在解决争议期间，除争议事项外，合营各方应继续履行合营企业协议、合同、章程所规定的其他各项条款。

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第十六章 附 则 第一百一十三条 合营企业的外籍职工和港澳职工(包括其家属)，需要经常入、出中国国境的，中国主管签证机关可简化手续，予以方便。

第一百一十四条

合营企业的中国职工，因工作需要出国考察、洽谈业务、学习或接受培训，由企业主管部门负责申请并办理出国手续。

第一百一十五条 合营企业的外籍职工和港澳职工，可带进必需的交通工具和办公用品，按规定缴纳关税和工商统一税。

第一百一十六条 在经济特区设立的合营企业，如全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会或国务院通过的法律、法规另有规定的，从其规定。

第一百一十七条 本条例的解释权授予对外经济贸易部。

第一百一十八条 本条例自公布之日起实施。中华人民共和国中外合作经营企业法实施条例

第一条 为了扩大对外经济合作的技术交流，促进外国的企业和其他经济组织或者个人(以下简称外国合作者)按照平等互利的原则，同中华人民共和国的企业或者其他经济组织(以下简称中国合作者)在中国境内共同举办中外合作经营企业(以下简称合作企业)，特制定本法。

第二条 中外合作者举办合作企业，应当依照本法的规定，在合作企业合同中约定投资或者合作条件、收益或者产品的分配、风险和亏损的分担、经营管理的方式和合作企业终止时财产的归属等事项。合作企业符合中国法律关于法人条件的规定的，依法取得中国法人资格。

第三条 国家依法保护合作企业和中外合作者的合法权益。合作企业必须遵守中国的法律、法规，不得损害中国的社会公共利益。国家有关机关依法对合作企业实行监督。

第四条 国家鼓励举办产品出口的或者技术先进的生产型合作企业。

第五条 申请设立合作企业，应当将中外合作者签订的协议、合同、章程等文件报国务院对外经济贸易部门或者国务院授权的部门和地方政府(以下简称审查批准机关)审查批准。审查批准机关应当自接到申请之日起四十五天内决定批准或者不批准。

第六条 设立合作企业的申请经批准后，应当自接到批准证书之日起三十天内向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。合作企业的营业执照签发日期，为该企业的成立日期。合作企业应当自成立之日起三十天内向税务机关办理税务登记。

第七条 中外合作者在合作期限内协商同意对合作企业合同作重大变更的，应当报审查批准机关批准；变更内容涉及法定工商登记项目、税务登记项目的，应当向工商行政管理机关、税务机关办理变更登记手续。

第八条 中外合作者的投资或者提供的合作条件可以是现金、实物、土地使用权、工业产权、非专利技术和其他财产权利。

第九条 中外合作者应当依照法律、法规的规定和合作企业合同的约定，如期履行缴足投资、提供合作条件的义务。逾期不履行的，由工商行政管理机关限期履行；限期届满仍未履行的，由审查批准机关和工商行政管理机关依照国家有关规定处理。中外合作者的投资或者提供的合作条件，由中国注册会计师或者有关机构验证并出具证明。

第十条 国外合作者的一方转让其在合作企业合同中的全部或者部分权利、义务的，必须经他方同意，并报审查批准机关批准。

第十一条 合作企业依照批准的合作企业合同、章程进行经营管理活动。合作企业的经营管理自主权不受干涉。

第十二条 合作企业应当设立董事会或者联合管理机构，依照合作企业合同或者章程的规定，决定合作企业的重大问题。中外合作者的一方担任董事会的董事长、联合管理机构 的主任的，由他方担任副董事长、副主任。董事会或者联合管理机构可以决定任命或者聘请总经理负责合作企业的日常经营管理工作。总经理对董事会或者联合管理机构负责。合作企业成立后改为委托中外合作者以外的他人经营管理的，必须经董事会或者联合管理机构一致同意，报审查批准机关批准，并向工商行政管理机关办理变更登记手续。

第十三条 合作企业职工的录用、辞退、报酬、福利、劳动保护、劳动保险等事项，应当依法通过订立合同加以规定。

第十四条 合作企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。合作企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。

第十五条 合作企业必须在中国境内设置会计帐薄，依照规定报送会计报表，并接受财政税务机关的监督。合作企业违反前款规定，不在中国境内设置会计帐薄的，财政税务机关可以处以罚款，工商行政管理机关可以责令停止营业或者吊销其营业执照。

第十六条 合作企业应当凭营业执照在国家外汇管理机关允许经营外汇业务的银行或者其他金融机构开立外汇帐户。合作企业的外汇事宜，依照国家有关外汇管理的规定办理。

第十七条 合作企业可以向中国境内的金融机构借款，也可以在中国境外借款。中外合作者用作投资或者合作条件的借款及其担保，由各方自行解决。

第十八条 合作企业的各项保险应当向中国境内的保险机构投保。

第十九条 合作企业可以在经批准的经营范围内，进口本企业需要的物资，出口本企业生产的产品。合作企业在经批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物质，可以在国内市场购买，也可以在国际市场购买。

第二十条 合作企业应当自行解决外汇收支平衡，合作企业不能自行解决外汇收支平衡的，可以依照国家规定申请有关机关给予协助。

第二十一条 合作企业依照国家有关税收的规定缴纳税款并可以享受减税、免税的优惠待遇。

第二十二条 中外合作者依照合作企业合同的约定，分配收益或者产品，承担风险和亏损。中外合作者在合作企业合同中约定合同期满时合作企业的全部固定资产归中国合作者所有的，可以在合作企业合同中约定外国合作者在合作期限内先行回收投资的办法。合作企业合同约定外国合作者在缴纳所得税前回收投资的，必须向财政税务机关提出申请，由财政税务机关依照国家有关税收的规定审查批准。依照前款规定外国合作者在合作期限内先行回收投资的，中外合作者应当依照有关法律的规定和合作企业合同的约定对合作企业的债务承担责任。

第二十三条 外国合作者在履行法律规定和合作企业合同约定的义务后分得的利润、其他合法收入和合作企业终止时分得的资金，可以依法汇往国外。合作企业在外籍职工的工资收入和其他合法收入，依法缴纳个人所得税后，可以汇往国外。

第二十四条 合作企业期满或者提前终止时，应当依照法定程序对资产和债权、债务进行清算。中外合作者应当依照合作企业合同的约定确定合作企业财产的归属。合作企业期满或者提前终止，应当向工商行政管理机关和税务机关办理注销登记手续。

第二十五条 合作企业的合作期限由中外合作者协商并在合作企业合同中订明。中外合作者同意延长合作期限的，应当在距合作期满一百八十天前向审查批准机关提出申请。审查批准机关应当自接到申请之日起三十天内决定批准或者不批准。

第二十六条 中外合作者履行合作企业合同、章程发生争议时，应当通过协商或者调解解决。中外合作者不愿通过协商、调解解决的，或者协商、调解不成的，可以依照合作企业合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交中国仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁。中外合作者没有在合作企业合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向中国法院起诉。

第二十七条 国务院对外经济贸易主管部门根据本法制定实施细则，报国务院批准后施行。

第二十八条 本法自公布之日起施行

零售商促销行为管理办法

第一条 为了规范零售商的促销行为，保障消费者的合法权益，维护公平竞争秩序和社会公共利益，促进零售行业健康有序发展，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条 零售商在中华人民共和国境内开展的促销活动适用本办法。

第三条 本办法所称零售商是指依法在工商行政管理部门登记注册，直接向消费者销售商品的企业及其分支机构、个体工商户。

本办法所称促销是指零售商为吸引消费者、扩大销售而开展的营销活动。

第四条 零售商开展促销活动应当遵循合法、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德，不得开展违反社会公德的促销活动，不得扰乱市场竞争秩序和社会公共秩序，不得侵害消费者和其他经营者的合法权益。

第五条 零售商开展促销活动应当具备相应的安全设备和管理措施，确保消防安全通道的畅通。对开业、节庆、店庆等规模较大的促销活动，零售商应当制定安全应急预案，保证良好的购物秩序，防止因促销活动造成交通拥堵、秩序混乱、疾病传播、人身伤害和财产损失。

第六条 零售商促销活动的广告和其他宣传，其内容应当真实、合法、清晰、易懂，不得使用含糊、易引起误解的语言、文字、图片或影像。不得以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益。

第七条 零售商开展促销活动，应当在经营场所的显著位置明示促销内容，促销内容应当包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围，以及相关限制性条件等。

对不参加促销活动的柜台或商品，应当明示，并不得宣称全场促销；明示例外商品、含有限制性条件、附加条件的促销规则时，其文字、图片应当醒目明确。

零售商开展促销活动后在明示期限内不得变更促销内容，因不可抗力而导致的变更除外。

第八条 零售商开展促销活动，其促销商品（包括有奖销售的奖品、赠品）应当依法纳税。

第九条 零售商开展促销活动应当建立健全内部价格管理档案，如实、准确、完整记录促销活动前、促销活动中的价格资料，妥善保存并依法接受监督检查。

第十条 零售商开展促销活动应当明码标价，价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标识醒目。不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予明示的费用。

第十一条 零售商开展促销活动，不得利用虚构原价打折或者使人误解的标价形式或价格手段欺骗、诱导消费者购买商品。

第十二条 零售商开展促销活动，不得降低促销商品（包括有奖销售的奖品、赠品）的质量和售后服务水平，不得将质量不合格的物品作为奖品、赠品。

第十三条 零售商开展有奖销售活动，应当展示奖品、赠品，不得以虚构的奖品、赠品价值额或含糊的语言文字误导消费者。

第十四条 零售商开展限时促销活动的，应当保证商品在促销时段内的充足供应。

零售商开展限量促销活动的，应当明示促销商品的具体数量。连锁企业所属多家店铺同时开展限量促销活动的，应当明示各店铺促销商品的具体数量。限量促销的，促销商品售完后应即时明示。

第十五条 零售商开展积分优惠卡促销活动的，应当事先明示获得积分的方式、积分有效时间、可以获得的购物优惠等相关内容。

消费者办理积分优惠卡后，零售商不得变更已明示的前款事项；增加消费者权益的变更除外。

第十六条 零售商不得虚构清仓、拆迁、停业、歇业、转行等事由开展促销活动。

第十七条 消费者要求提供促销商品发票或购物凭证的，零售商应当即时开具，并不得要求消费者负担额外的费用。

第十八条 零售商不得以促销为由拒绝退换货或者为消费者退换货设置障碍。

第十九条 鼓励行业协会建立商业零售企业信用档案，加强自律，引导零售商开展合法、公平、诚实信用的促销活动。

第二十条 单店营业面积在3000平方米以上的零售商，以新店开业、节庆、店庆等名义开展促销活动，应当在促销活动结束后十五日内，将其明示的促销内容，向经营场所所在地的县级以上（含县级）商务主管部门备案。

第二十一条 各地商务、价格、税务、工商等部门依照法律法规及有关规定，在各自职责范围内对促销行为进行监督管理。对涉嫌犯罪的，由公安机关依法予以查处。

第二十二条 对违反本办法规定的行为任何单位和个人均可向上述单位举报，相关单位接到举报后，应当依法予以查处。

第二十三条 零售商违反本办法规定，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正，有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可予以公告。

第二十四条 各省、自治区、直辖市可结合本地实际，制定规范促销行为的有关规定。

第二十五条 本办法由商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局负责解释。

第二十六条 本办法自2006年10月15日起施行。

零售商供应商公平交易管理办法

第一条 为规范零售商与供应商的交易行为，维护公平交易秩序，保障消费者的合法权益，制定本办法。

第二条 零售商与供应商在中华人民共和国境内从事的相关交易活动适用本办法。

第三条 本办法所称零售商是指依法在工商行政管理部门办理登记，直接向消费者销售商品，年销售额（从事连锁经营的企业，其销售额包括连锁店铺的销售额）1000万元以上的企业及其分支机构。

本办法所称供应商是指直接向零售商提供商品及相应服务的企业及其分支机构、个体工商户，包括制造商、经销商和其他中介商。

第四条 零售商与供应商的交易活动应当遵循合法、自愿、公平、诚实信用的原则，不得妨碍公平竞争的市场交易秩序，不得侵害交易对方的合法权益。

第五条 鼓励零售商与供应商在交易中采用商务主管部门和工商行政管理部门推荐的合同示范文本。

第六条 零售商不得滥用优势地位从事下列不公平交易行为：

（一）与供应商签订特定商品的供货合同，双方就商品的特定规格、型号、款式等达成一致后，又拒绝接收该商品。但具有可归责于供应商的事由，或经供应商同意、零售商负责承担由此产生的损失的除外；

（二）要求供应商承担事先未约定的商品损耗责任；

（三）事先未约定或者不符合事先约定的商品下架或撤柜的条件，零售商无正当理由将供应商所供货物下架或撤柜的；但是零售商根据法律法规或行政机关依法作出的行政决定将供应商所供货物下架、撤柜的除外；

（四）强迫供应商无条件销售返利，或者约定以一定销售额为销售返利前提，未完成约定销售额却向供应商收取返利的；

（五）强迫供应商购买指定的商品或接受指定的服务。

第七条 零售商不得从事下列妨碍公平竞争的行为：

（一）对供应商直接向消费者、其他经营者销售商品的价格予以限制；

（二）对供应商向其他零售商供货或提供销售服务予以限制。

第八条 零售商不得要求供应商派遣人员到零售商经营场所提供服务，下列情形除外：

（一）经供应商同意，并且供应商派遣人员仅从事与该供应商所供商品有关的销售服务工作；

（二）与供应商协商一致，就供应商派遣人员的工作内容、劳动时间、工作期限等条件达成一致，且派遣人员所需费用由零售商承担。

第九条 存在下列情形的，供应商有权拒绝退货：

（一）零售商因自身原因造成商品污染、毁损、变质或过期要求退货，但不承担由此给供应商造成的损失；

（二）零售商以调整库存、经营场所改造、更换货架等事由要求退货，且不承担由此给供应商造成的损失；

（三）零售商在商品促销期间低价进货，促销期过后将所剩商品以正常价退货。

第十条 零售商向供应商收取促销服务费的，应当事先征得供应商的同意，订立合同，明确约定提供服务的项目、内容、期限；收费的项目、标准、数额、用途、方式及违约责任等内容。

本办法所称促销服务费是指，依照合同约定，为促进供应商特定品牌或特定品种商品的销售，零售商以提供印制海报、开展促销活动、广告宣传等相应服务为条件，向供应商收取的费用。

第十一条 零售商收取促销服务费后，应当按照合同约定向供应商提供相应的服务，不得擅自中止服务或降低服务标准。零售商未完全提供相应服务的，应当向供应商返还未提供服务部分的费用。

第十二条 零售商应当将所收取的促销服务费登记入账，向供应商开具发票，按规定纳税。

第十三条 零售商不得收取或变相收取以下费用：

（一）以签订或续签合同为由收取的费用；

（二）要求已经按照国家有关规定取得商品条码并可在零售商经营场所内正常使用的供应商，购买店内码而收取的费用；

（三）向使用店内码的供应商收取超过实际成本的条码费；

（四）店铺改造、装修时，向供应商收取的未专门用于该供应商特定商品销售区域的装修、装饰费；

（五）未提供促销服务，以节庆、店庆、新店开业、重新开业、企业上市、合并等为由收取的费用；

（六）其他与销售商品没有直接关系、应当由零售商自身承担或未提供服务而收取的费用。

第十四条 零售商与供应商应按商品的属性在合同中明确约定货款支付的期限，但约定的支付期限最长不超过收货后60天。

第十五条 除合同另有约定或供应商没有提供必要单据外，零售商应当及时与供应商对账。

第十六条 零售商以代销方式销售商品的，供应商有权查询零售商尚未付款商品的销售情况，零售商应当提供便利条件，不得拒绝。

第十七条 零售商不得以下列情形为由延迟支付供应商货款：

（一）供应商的个别商品未能及时供货；

（二）供应商的个别商品的退换货手续尚未办结；

（三）供应商所供商品的销售额未达到零售商设定的数额；

（四）供应商未与零售商续签供货合同；

（五）零售商提出的其他违反公平原则的事由。

第十八条 供应商供货时，不得从事下列妨碍公平竞争的行为：

（一）强行搭售零售商未订购的商品；

（二）限制零售商销售其他供应商的商品。

第十九条 鼓励行业协会建立商业信用档案，准确、及时、全面地记载和反映零售商、供应商的信用状况，引导零售商、供应商加强自律，合法经营。

第二十条 鼓励行业协会建立零售商货款结算风险预警机制，对零售商拖欠供应商货款数额较大、期限较长的，应当将有关情况通报商务主管部门，并提示相关的供应商。

第二十一条 各地商务、价格、税务、工商等部门依照法律法规及本办法，在各自的职责范围内对本办法规定的行为进行监督管理。对涉嫌犯罪的，由公安机关依法予以查处。

县级以上商务主管部门应会同同级有关部门对零售商供应商公平交易行为实行动态监测，进行风险预警，及时采取防范措施。

第二十二条 对违反本办法规定的行为任何单位和个人均可向上述部门举报，相关部门接到举报后，应当依法予以查处。

第二十三条 零售商或者供应商违反本办法规定的，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令改正；有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可向社会公告。

第二十四条 县级以上商务、价格、税务、工商等部门发现零售商涉嫌骗取供应商货款的，应当将其涉嫌犯罪的线索及时移送当地公安机关。公安机关应及时开展调查工作，涉嫌犯罪的，依法立案侦查。

第二十五条 各省、自治区、直辖市可结合本地实际，制定规范零售商供应商公平交易行为的有关规定。

第二十六条 本办法自2006年11月15日起施行。

典当管理办法 第一章 总 则

第一条 为规范典当行为，加强监督管理，促进典当业规范发展，根据有关法律规定，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内设立典当行，从事典当活动，适用本办法。

第三条 本办法所称典当，是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。

本办法所称典当行，是指依照本办法设立的专门从事典当活动的企业法人，其组织形式与组织机构适用《中华人民共和国公司法》的有关规定。

第四条 商务主管部门对典当业实施监督管理，公安机关对典当业进行治安管理。

第五条 典当行的名称应当符合企业名称登记管理的有关规定。典当行名称中的行业表述应当标明“典当”字样。其他任何经营性组织和机构的名称不得含有“典当”字样,不得经营或者变相经营典当业务。

第六条 典当行从事经营活动，应当遵守法律、法规和规章，遵循平等、自愿、诚信、互利的原则。

第二章 设 立

第七条 申请设立典当行，应当具备下列条件：

（一）有符合法律、法规规定的章程；

（二）有符合本办法规定的最低限额的注册资本；

（三）有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施；

（四）有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员；

（五）有两个以上法人股东，且法人股相对控股；

（六）符合本办法第九条和第十条规定的治安管理要求；

（七）符合国家对典当行统筹规划、合理布局的要求。

第八条 典当行注册资本最低限额为300万元；从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为500万元；从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为1000万元。

典当行的注册资本最低限额应当为股东实缴的货币资本，不包括以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的资本。

第九条 典当行应当建立、健全以下安全制度：

（一）收当、续当、赎当查验证件（照）制度；

（二）当物查验、保管制度；

（三）通缉协查核对制度；

（四）可疑情况报告制度；

（五）配备保安人员制度。

第十条 典当行房屋建筑和经营设施应当符合国家有关安全标准和消防管理规定，具备下列安全防范设施：

（一）经营场所内设置录像设备（录像资料至少保存2个月）；

（二）营业柜台设置防护设施；

（三）设置符合安全要求的典当物品保管库房和保险箱（柜、库）；

（四）设置报警装置；

（五）门窗设置防护设施；

（六）配备必要的消防设施及器材。

第十一条 设立典当行，申请人应当向拟设典当行所在地设区的市（地）级商务主管部门提交下列材料：

（一）设立申请（应当载明拟设立典当行的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）及可行性研究报告；

（二）典当行章程、出资协议及出资承诺书；

（三）典当行业务规则、内部管理制度及安全防范措施；

（四）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

（五）档案所在单位人事部门出具的个人股东、拟任法定代表人和其他高级管理人员的简历；

（六）具有法定资格的会计师事务所出具的法人股东近期财务审计报告及出资能力证明、法人股东的董事会（股东会）决议及营业执照副本复印件；

（七）符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件；

（八）工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》。

第十二条 具备下列条件的典当行可以跨省（自治区、直辖市）设立分支机构：

（一）经营典当业务三年以上，注册资本不少于人民币1500万元；

（二）最近两年连续盈利；

（三）最近两年无违法违规经营记录。

典当行的分支机构应当执行本办法第九条规定的安全制度，具备本办法第十条规定的安全防范设施。

第十三条 典当行应当对每个分支机构拨付不少于500万元的营运资金。

典当行各分支机构营运资金总额不得超过典当行注册资本的50%。

第十四条 典当行申请设立分支机构，应当向拟设分支机构所在地设区的市（地）级商务主管部门提交下列材料：

（一）设立分支机构的申请报告（应当载明拟设立分支机构的名称、住所、负责人、营运资金数额等）、可行性研究报告、董事会（股东会）决议；

（二）具有法定资格的会计师事务所出具的该典当行最近两年的财务会计报告；

（三）档案所在地人事部门出具的拟任分支机构负责人的简历；

（四）符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件；

（五）省级商务主管部门及所在地县级人民政府公安机关出具的最近两年无违法违规经营记录的证明。

第十五条 收到设立典当行或者典当行申请设立分支机构的申请后，设区的市（地）级商务主管部门应当报省级商务主管部门审核，省级商务主管部门将审核意见和申请材料报送商务部，由商务部批准并颁发《典当经营许可证》。省级商务主管部门应当在收到商务部批准文件后5日（工作日，下同）内将有关情况通报同级人民政府公安机关。省级人民政府公安机关应当在5日内将通报情况通知设区的市（地）级人民政府公安机关。

第十六条 申请人领取《典当经营许可证》后，应当在10日内向所在地县级人民政府公安机关申请典当行《特种行业许可证》，并提供下列材料：

（一）申请报告；

（二）《典当经营许可证》及复印件；

（三）法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的简历及有效身份证件复印件；

（四）法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的户口所在地县级人民政府公安机关出具的无故意犯罪记录证明；

（五）典当行经营场所及保管库房平面图、建筑结构图；

（六）录像设备、防护设施、保险箱（柜、库）及消防设施安装、设置位置分布图；

（七）各项治安保卫、消防安全管理制度；

（八）治安保卫组织或者治安保卫人员基本情况。

第十七条 所在地县级人民政府公安机关受理后应当在10日内将申请材料及初步审核结果报设区的市（地）级人民政府公安机关审核批准，设区的市（地）级人民政府公安机关应当在10日内审核批准完毕。经批准的，颁发《特种行业许可证》。

设区的市（地）级人民政府公安机关直接受理的申请，应当在20日内审核批准完毕。经批准的，颁发《特种行业许可证》。

设区的市（地）级人民政府公安机关应当在发证后5日内将审核批准情况报省级人民政府公安机关备案；省级人民政府公安机关应当在5日内将有关情况通报同级商务主管部门。

申请人领取《特种行业许可证》后，应当在10日内到工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后，方可营业。

第三章 变更、终止

第十八条 典当行变更机构名称、注册资本（变更后注册资本在5000万元以上的除外）、法定代表人、在本市（地、州、盟）范围内变更住所、转让股份（对外转让股份累计达50%以上的除外）的，应当经省级商务主管部门批准。省级商务主管部门应当在批准后20日内向商务部备案。商务部于每年6月、12月集中换发《典当经营许可证》。

典当行分立、合并、跨市（地、州、盟）迁移住所、对外转让股份累计达50%以上、以及变更后注册资本在5000万元以上的，应当经省级商务主管部门同意，报商务部批准，并换发《典当经营许可证》。

申请人领取《典当经营许可证》后，依照本办法第十七条的有关规定申请换发《特种行业许可证》和营业执照。

第十九条 典当行增加注册资本应当符合下列条件：

（一）与开业时间或者前一次增资相隔的时间在一年以上;

（二）一年内没有违法违规经营记录。

第二十条 典当行变更注册资本或者调整股本结构，新进入的个人股东和拟任高级管理人员应当接受资格审查；新进入的法人股东及增资的法人股东应当具备相应的投资能力与投资资格。

第二十一条 无正当理由未按照规定办理《特种行业许可证》及营业执照的，或者自核发营业执照之日起无正当理由超过6个月未营业，或者营业后自行停业连续达6个月以上的，省级商务主管部门、设区的市（地）级人民政府公安机关应当分别收回《典当经营许可证》、《特种行业许可证》，原批准文件自动撤销。收回的《典当经营许可证》应当交回商务部。

省级商务主管部门收回《典当经营许可证》，或者设区的市（地）级人民政府公安机关收回《特种行业许可证》的，应当在10日内通过省级人民政府公安机关相互通报情况。

许可证被收回后，典当行应当依法向工商行政管理机关申请注销登记。

第二十二条 典当行解散应当提前3个月向省级商务主管部门提出申请，经批准后，应当停止除赎当和处理绝当物品以外的其他业务，并依法成立清算组，进行清算。

第二十三条 典当行清算结束后，清算组应当将清算报告报省级商务主管部门确认，由省级商务主管部门收回《典当经营许可证》，并在5日内通报同级人民政府公安机关。

省级人民政府公安机关应当在5日内通知作出原批准决定的设区的市（地）级人民政府公安机关收回《特种行业许可证》。

典当行在清算结束后，应当依法向工商行政管理机关申请注销登记。

第二十四条 省级商务主管部门对终止经营的典当行应当予以公告，并报商务部备案。

第四章 经营范围

第二十五条 经批准，典当行可以经营下列业务：

（一）动产质押典当业务；

（二）财产权利质押典当业务；

（三）房地产（外省、自治区、直辖市的房地产或者未取得商品房预售许可证的在建工程除外）抵押典当业务；

（四）限额内绝当物品的变卖；

（五）鉴定评估及咨询服务；

（六）商务部依法批准的其他典当业务。

第二十六条 典当行不得经营下列业务：

（一）非绝当物品的销售以及旧物收购、寄售；

（二）动产抵押业务；

（三）集资、吸收存款或者变相吸收存款；

（四）发放信用贷款；

（五）未经商务部批准的其他业务。

第二十七条 典当行不得收当下列财物：

（一）依法被查封、扣押或者已经被采取其他保全措施的财产；

（二）赃物和来源不明的物品；

（三）易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其容器；

（四）管制刀具，枪支、弹药，军、警用标志、制式服装和器械；

（五）国家机关公文、印章及其管理的财物；

（六）国家机关核发的除物权证书以外的证照及有效身份证件；

（七）当户没有所有权或者未能依法取得处分权的财产；

（八）法律、法规及国家有关规定禁止流通的自然资源或者其他财物。第二十八条 典当行不得有下列行为：

（一）从商业银行以外的单位和个人借款；

（二）与其他典当行拆借或者变相拆借资金；

（三）超过规定限额从商业银行贷款；

（四）对外投资。

第二十九条 典当行收当国家统收、专营、专卖物品，须经有关部门批准。

第五章 当 票

第三十条 当票是典当行与当户之间的借贷契约，是典当行向当户支付当金的付款凭证。

典当行和当户就当票以外事项进行约定的，应当补充订立书面合同，但约定的内容不得违反有关法律、法规和本办法的规定。

第三十一条 当票应当载明下列事项：

（一）典当行机构名称及住所；

（二）当户姓名（名称）、住所（址）、有效证件（照）及号码；

（三）当物名称、数量、质量、状况；

（四）估价金额、当金数额；

（五）利率、综合费率；

（六）典当日期、典当期、续当期；

（七）当户须知。

第三十二条 典当行和当户不得将当票转让、出借或者质押给第三人。

第三十三条 典当行和当户应当真实记录并妥善保管当票。

当票遗失，当户应当及时向典当行办理挂失手续。未办理挂失手续或者挂失前被他人赎当，典当行无过错的，典当行不负赔偿责任。

第六章 经营规则

第三十四条 典当行不得委托其他单位和个人代办典当业务,不得向其他组织、机构和经营场所派驻业务人员从事典当业务。

第三十五条 办理出当与赎当，当户均应当出具本人的有效身份证件。当户为单位的，经办人员应当出具单位证明和经办人的有效身份证件；委托典当中，被委托人应当出具典当委托书、本人和委托人的有效身份证件。

除前款所列证件外，出当时，当户应当如实向典当行提供当物的来源及相关证明材料。赎当时，当户应当出示当票。

典当行应当查验当户出具的本条第二款所列证明文件。

第三十六条 当物的估价金额及当金数额应当由双方协商确定。

房地产的当金数额经协商不能达成一致的，双方可以委托有资质的房地产价格评估机构进行评估，估价金额可以作为确定当金数额的参考。

典当期限由双方约定，最长不得超过6个月。

第三十七条 典当当金利率，按中国人民银行公布的银行机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行。

典当当金利息不得预扣。

第三十八条 典当综合费用包括各种服务及管理费用。

动产质押典当的月综合费率不得超过当金的42‰。

房地产抵押典当的月综合费率不得超过当金的27‰。

财产权利质押典当的月综合费率不得超过当金的24‰。

当期不足5日的，按5日收取有关费用。

第三十九条 典当期内或典当期限届满后5日内，经双方同意可以续当，续当一次的期限最长为6个月。续当期自典当期限或者前一次续当期限届满日起算。续当时，当户应当结清前期利息和当期费用。

第四十条 典当期限或者续当期限届满后，当户应当在5日内赎当或者续当。逾期不赎当也不续当的，为绝当。

当户于典当期限或者续当期限届满至绝当前赎当的，除须偿还当金本息、综合费用外，还应当根据中国人民银行规定的银行等金融机构逾期贷款罚息水平、典当行制定的费用标准和逾期天数，补交当金利息和有关费用。

第四十一条 典当行在当期内不得出租、质押、抵押和使用当物。

质押当物在典当期内或者续当期内发生遗失或者损毁的，典当行应当按照估价金额进行赔偿。遇有不可抗力导致质押当物损毁的，典当行不承担赔偿责任。

第四十二条 典当行经营房地产抵押典当业务，应当和当户依法到有关部门先行办理抵押登记，再办理抵押典当手续。

典当行经营机动车质押典当业务，应当到车辆管理部门办理质押登记手续。

典当行经营其他典当业务，有关法律、法规要求登记的，应当依法办理登记手续。

第四十三条 典当行应当按照下列规定处理绝当物品：

（一）当物估价金额在3万元以上的，可以按照《中华人民共和国担保法》的有关规定处理，也可以双方事先约定绝当后由典当行委托拍卖行公开拍卖。拍卖收入在扣除拍卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分向当户追索。

（二）绝当物估价金额不足3万元的，典当行可以自行变卖或者折价处理，损溢自负。

（三）对国家限制流通的绝当物，应当根据有关法律、法规，报有关管理部门批准后处理或者交售指定单位。

（四）典当行在营业场所以外设立绝当物品销售点应当报省级商务主管部门备案，并自觉接受当地商务主管部门监督检查。

（五）典当行处分绝当物品中的上市公司股份应当取得当户的同意和配合，典当行不得自行变卖、折价处理或者委托拍卖行公开拍卖绝当物品中的上市公司股份。

第四十四条 典当行的资产应当按照下列比例进行管理：

（一）典当行自初始营业起至第一次向省级商务主管部门及所在地商务主管部门报送财务会计报告的时期内从商业银行贷款的，贷款余额不得超过其注册资本。典当行第一次向省级商务主管部门及所在地商务主管部门报送财务会计报告之后从商业银行贷款的，贷款余额不得超过上一向主管部门报送的财务会计报告中的所有者权益。典当行不得从本市（地、州、盟）以外的商业银行贷款。典当行分支机构不得从商业银行贷款。

（二）典当行对同一法人或者自然人的典当余额不得超过注册资本的25％。

（三）典当行对其股东的典当余额不得超过该股东入股金额，且典当条件不得优于普通当户。

（四）典当行净资产低于注册资本的90%时，各股东应当按比例补足或者申请减少注册资本，但减少后的注册资本不得违反本办法关于典当行注册资本最低限额的规定。

（五）典当行财产权利质押典当余额不得超过注册资本的50%。房地产抵押典当余额不得超过注册资本。注册资本不足1000万元的，房地产抵押典当单笔当金数额不得超过100万元。注册资本在1000万元以上的，房地产抵押典当单笔当金数额不得超过注册资本的10%。

第四十五条 典当行应当依照法律和国家统一的会计制度，建立、健全财务会计制度和内部审计制度。

典当行应当按照国家有关规定，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制月度报表和财务会计报告，并按要求向省级商务主管部门及所在地设区的市（地）级商务主管部门报送。

典当行财务会计报告须经会计师事务所或者其他法定机构审查验证。

第七章 监督管理

第四十六条 商务部对典当业实行归口管理，履行以下监督管理职责：

（一）制定有关规章、政策；

（二）负责典当行市场准入和退出管理；

（三）负责典当行日常业务监管；

（四）对典当行业自律组织进行业务指导。

第四十七条 商务部参照省级商务主管部门拟定的发展规划对全国范围内典当行的总量、布局及资本规模进行调控。

第四十八条 《典当经营许可证》由商务部统一印制。《典当经营许可证》实行统一编码管理，编码管理办法由商务部另行制定。

当票由商务部统一设计，省级商务主管部门监制。省级商务主管部门应当每半年向商务部报告当票的印制、使用情况。任何单位和个人不得伪造和变造当票。

第四十九条 省级商务主管部门应当按季度向商务部报送本地典当行经营情况。具体要求和报表格式由商务部另行规定。

第五十条 典当行的从业人员应当持有有效身份证件；外国人及其他境外人员在典当行就业的，应当按照国家有关规定，取得外国人就业许可证书。

典当行不得雇佣不能提供前款所列证件的人员。

第五十一条 典当行应当如实记录、统计质押当物和当户信息，并按照所在地县级以上人民政府公安机关的要求报送备查。

第五十二条 典当行发现公安机关通报协查的人员或者赃物以及本办法第二十七条所列其他财物的，应当立即向公安机关报告有关情况。

第五十三条 对属于赃物或者有赃物嫌疑的当物，公安机关应当依法予以扣押，并依照国家有关规定处理。

第五十四条 省级商务主管部门以及设区的市（地）级商务主管部门应当根据本地实际建立定期检查及不定期抽查制度，及时发现和处理有关问题；对于辖区内典当行发生的盗抢、火灾、集资吸储及重大涉讼案件等情况，应当在24小时之内将有关情况报告上级商务主管部门和当地人民政府，并通报同级人民政府公安机关。

第五十五条 全国性典当行业协会是典当行业的全国性自律组织，经国务院民政部门核准登记后成立，接受国务院商务、公安等部门的业务指导。

地方性典当行业协会是本地典当行业的自律性组织，经当地民政部门核准登记后成立，接受所在地商务、公安等部门的业务指导。

第五十六条 商务部授权省级商务主管部门对典当行进行年审。具体办法由商务部另行制定。

省级商务主管部门应当在年审后10日内将有关情况通报同级人民政府公安机关和工商行政管理机关。

第五十七条 国家推行典当执业水平认证制度。具体办法由商务部会同国务院人事行政部门制定。

第八章 罚 则

第五十八条 非法设立典当行及分支机构或者以其他方式非法经营典当业务的，依据国务院《无照经营查处取缔办法》予以处罚。

第五十九条 典当行违反本办法第二十六条第（三）、（四）项规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 典当行违反本办法第二十八条第（一）、（二）、（三）项或者第四十四条第（一）、（二）、（五）项规定的，由省级商务主管部门责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条 典当行违反本办法第三十七条第一款或者第三十八条第二、三、四款规定的，由省级商务主管部门责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条 典当行违反本办法第四十五条规定，隐瞒真实经营情况，提供虚假财务会计报告及财务报表，或者采用其他方式逃避税收与监管的，由省级商务主管部门责令改正，并通报相关部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十三条 典当行违反本办法第二十七条规定的，由县级以上人民政府公安机关责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十四条 典当行违反本办法第二十六条第（一）、（二）、（五）项，第二十八条第（四）项或者第三十四条规定的，由所在地设区的市（地）级商务主管部门责令改正，单处或者并处5000元以上3万元以下罚款。

典当行违反本办法第二十九条或者第四十三条第（三）、（五）项的规定，收当限制流通物或者处理绝当物未获得相应批准或者同意的，由所在地设区的市（地）级商务主管部门责令改正，并处1000元以上5000元以下罚款。

典当行违反本办法第四十四条第（三）、（四）项规定，资本不实，扰乱经营秩序的，由所在地设区的市（地）级商务主管部门责令限期补足或者减少注册资本，并处以5000元以上3万元以下罚款。

第六十五条 典当行违反本办法第三十五条第三款或者第五十一条规定的，由县级以上人民政府公安机关责令改正，并处200元以上1000元以下罚款。

第六十六条 典当行违反本办法第五十二条规定的，由县级以上人民政府公安机关责令改正，并处2000元以上1万元以下罚款；造成严重后果或者屡教不改的，处5000元以上3万元以下罚款。

对明知是赃物而窝藏、销毁、转移的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十七条 典当行采用暴力、威胁手段强迫他人典当，或者以其他不正当手段侵犯当户合法权益，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十八条 在调查、侦查典当行违法犯罪行为过程中，商务主管部门与公安机关应当相互配合。商务主管部门和公安机关发现典当行有违反本办法行为的，应当进行调查、核实，并相互通报查处结果；涉嫌构成犯罪的，商务主管部门应当及时移送公安机关处理。

第六十九条 商务主管部门、公安机关工作人员在典当行设立、变更及终止审批中违反法律、法规和本办法规定，或者在监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第七十条 各省、自治区、直辖市商务主管部门、公安机关可以依据本办法，制定具体实施办法或者就有关授权委托管理事项作出规定，并报商务部、公安部备案。

第七十一条 外商及港、澳、台商投资典当行的管理办法由商务部会同有关部门另行制定。

第七十二条 本办法由商务部、公安部负责解释。

第七十三条 本办法自2005年4月1日起施行。《典当行管理办法》(国家经贸委令第22号)、《典当业治安管理办法》(公安部第26号令)同时废止。

旧机动车交易管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强旧机动车流通的管理，规范旧机动车交易行为，保障旧机动车交易双方的合法权益，制定本办法。

第二条 本办法所称旧机动车，是指办理了机动车注册登记等手续，距报废标准规定年 限一年以上的汽车（含摩托车）及特种车辆。

第三条 旧机动车流通涉及车辆管理、交通安全管理、国有资产管理、社会治安管理、环境保护管理等各个方面，属特殊商品流通，必须在批准的旧机动车交易中心进行。

第四条 国务院商品流通行政管理部门负责全国旧机动车流通的管理。

第五条 由国家商品流通行政主管部门负责组建全国旧机动车流通行业协会，作为旧机动车交易的中介服务与行业自律组织。

第六条 在中华人民共和国境内从事旧机动车交易适用本办法。

第二章 旧机动车交易中心的设立

第七条 旧机动车交易中心是指以企业经营活动为依托，辅之以必要的政府协调功能，具有旧机动车评估定价及旧机动车收购、销售、寄售、代购、代销、租赁、拍卖、检测维修、配件供应、美容和信息服务等功能，并为客户提供过户、上牌、保险等服务的经济实体。

第八条 正是机动车交易中心实行分级审批制度，原则上每个地级以上城市批准设立一个。国务院商品流通行政主管部门负责组建负责直辖市、省会城市、计划单列市旧机动车交易中心的审批。省、自治区、直辖市、计划单列市商品流通行政主管部门负责各地级旧机动车交易中心的审批，并报国务院商品流通行政主管部门备案。

第九条 建立旧机动车交易中心应当充分发挥国有汽车流通企业的主要渠道作用，充分利用已有的旧机动车交易场所。

第十条 申请设立旧机动车交易中心必须具备下列条件：

（一）注册资本金不低于500万元；

（二）有固定的交易场所，场地面积不低于10000平方米；

（三）有专业的评估定价人员；

（四）具备车辆检测、维修、配件供应等设施；

（五）能够为客户提供过户、上牌、保险、代收税费等服务；

（六）具备旧机动车收购、销售、寄售、代购、代销、租赁、拍卖、美容和信息服务等功能。

第十一条 申请设立旧机动车交易中心，须经当地人民政府同意后，向上级商品流通行政管理部门提出书面申请，并提交本办法第十条规定的书面证明材料。商品流通行政管理部门在接到申请30天内，应当将结果以书面形式答复申请者。

第十二条 经批准的旧机动车交易中心的名称须冠以所在地名称。第十三条 任何单位未经批准，不得使用“旧机动车交易中心”的名称。

第十四条 旧机动车交易中心在当地人民政府的领导下，须成立由内贸、工商、公安等部门参加的“旧机动车交易管理委员会”。管委会要建立例会制度，遇有紧急情况可由主任委员召开临时会议。

第十五条 旧机动车交易中心管理委员会的主要职能是：

（一）贯彻执行国家的有关方针、政策和法规，审议该中心的章程、管理办法和制度；

（二）研究制定中心的发展规模和远景规划；

（三）审议中心提请研究解决的其它重大问题。

第十六条 旧机动车交易中心变更法定代表人、地址、注册资金和修改章程等重大事项，经原审批单位批准后，到工商行政管理机关办理变更手续。

第十七条 旧机动车交易中心终止，应当自终止决议或者决定作出之日起30日内，向原审批单位提出书面申请，经审批后，清理债权债务，并到工商行政管理机关办理注销手续。

第三章 旧机动车评估定价

第十八条 旧机动车评估定价是指旧机动车评估定价做从业人员，根据机动车的行驶里程、使用时间、车辆安全排放情况、主要零部件的技术状况和该车型现行市场价等有关因素，依据《旧机动车评估定价标准》，确定旧机动车的价格。

第十九条 《旧机动车评估定价标准》由国务院商品流通行政主管部门负责制定。第二十条 国务院商品流通行政主管部门负责组织对旧机动车评估定价从业人员进行培训和考核，对考核合格者颁发《旧机动车评估定价师》证书。

第二十一条 旧机动车评估定价从业人员必须取得《旧机动车评估定价师》证书方可上岗。

第四章 旧机动车交易行为

第二十二条 旧机动车交易包括旧机动车的收购、销售、寄售、代购、代销、租赁、拍卖等。

第二十三条 旧机动车寄售是指卖方与旧机动车交易中心签订协议，将所售车辆委托中心保管及寻找购车方，中心从中收取一定场地费、服务费及保管费的一种交易行为。

第二十四条 旧机动车收购、销售是指旧机动车交易中心为方便客户、服务群众，避免卖车方远距离、长时间、多次入市，而采取的直接将车购买后出售的一种经营活动。

第二十五条 旧机动车代购、代销是指在无需客户进场直接销售或购置的前提下，旧机动车交易中心按照客户的要求，代为销售或购置旧机动车的一种经营活动。

第二十六条 旧机动车租赁是指旧机动车交易中心将旧机动车向客户提供租赁的一种经营活动。

第二十七条 旧机动车拍卖是指旧机动车交易中心以公开竞价的方式销售旧机动车的一种经营活动。

第二十八条 经国务院商品流通行政主管部门批准，汽车租赁试点企业可以对租赁期满后的旧车进行处理。

第二十九条 经国务院商品流通行政主管部门批准，国家汽车代理制试点企业要以对卖新收旧后的旧车进行处理。

第三十条 旧机动车进行交易前，必须通过车辆管理部门安全排放检测，并经旧机动车交易中心业务人员质量检测，作出检测记录，符合条件的，可准许交易。

第三十一条 旧机动车交易中心和有旧机动车经营权的企业要建立交易过户档案，内容包括交易凭证、成交发票、原始发票、介绍信、个人身份证号码、评估定价人等。

第三十二条 进行旧机动车交易，销车方须向旧机动车交易中心出具单位介绍信或证明信（属于个人卖车的须持居民身份证）、机动车行驶证、原始购车发票、成交发票、购置附加费凭证、车船使用税“税讫”标志、养路费交纳凭证等。购车方须出具单位介绍信或个人身份 证。工商行政管理部门凭旧机动车交易中心或有旧机动车经营权企业的交易凭证予以验证，车管部门凭此办理转籍过户手续。

第三十三条 下列机动车禁止交易：

（一）已经办理报废手续的各类机动车；

（二）虽未办理报废手续，但已达到报废标准或在一年时间内（含一年）即将报废的各类机动车；

（三）未经安全检测和质量检测的各类旧机动车；

（四）没有办理必备证件和手续，或者证件手续不齐全的各类旧机动车；

（五）各类盗窃车、走私车；

（六）各种非法拼、组装车；

（七）国产、进口和进口件组装的各类新机动车；

（八）右方向盘的旧机动车；

（九）国家法律、法规禁止进入经营的其它各种机动车。

第五章 监督管理

第三十四条 各级商品流通行政主管部门、工商行政管理部门、公安交通管理部门应按照国办发[1985]65号、（85）物管字439号、工商市字[1988]第169号、工商市字[1991]第340号，计工二[1990]767号、[1997]内贸函机字第559号文件中有关旧机动车交易市场管理规定，各负其责，严把旧机动车交易中心及有旧机动车经营权的企业注册登记关，认真监督旧机动车交易行为，规范验证、过户、转籍等手续，杜绝各种非法交易的发生。

第三十五条 各级商品流通行政主管部门，对旧机动车交易中心及有旧机动车经营权的企业衽检查制度。旧机动车交易中心及有旧机动车经营权的企业必须提供资产负债表、损益表利润分配表及重大经营活动记录，接受年检。

第三十六条 凡的下列情形之一的，属年检不合格：

（一）违反本办法第三十三条规定的；

（二）经营秩序混乱，交易行为失控，给国家和人民财产造成损失，情节严重的；

（三）不按规定及时申报材料的。

第三十七条 对旧机动车交易中心和有旧机动车经营权的企业，有本办法第三十三条规定非法交易行为之一的，由工商行政管理部门会同国家商品流通行政主管部门责令停止交易，没收非法所得，并处以违法所得一倍以上五倍双下罚款；情节严重者，可吊销其营业执照。

第三十八条 对未办理工商营业执照，擅自开展旧机动车经营活动者，由工商行政管理部门按无照经营者处罚。

第三十九条 参未经国家批准的旧机动车经营单位经营的旧机动车，工商行政管理部门不予盖章，公安部门不予办下过户、转籍手续。

第六章 附 则

第四十条 省、自治区、直辖市、计划单列市商品流通行政主管部门，可根据本地区实际情况，结合本办法，制定实施细则。

第四十一条 本办法由办内贸易部负责解释。第四十二条 本办法自发布之日起施行。

拍卖管理办法 第一章 总 则

第一条 为规范拍卖行为，维护拍卖秩序，推动拍卖业的对外开放，促进拍卖业健康发展，根据《中华人民共和国拍卖法》（以下简称《拍卖法》）和有关外商投资的法律、行政法规和规章，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动。

各种经营性拍卖活动，应当由依法设立的拍卖企业进行。

第三条 本办法所称拍卖企业，是指依法在中国境内设立的从事经营性拍卖活动的有限责任公司或者股份有限公司。

第四条 商务部是拍卖行业主管部门，对全国拍卖业实施监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府（以下简称省级）和设区的市人民政府(以下简称市级)商务主管部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管理。

第五条 拍卖企业从事拍卖活动，应当遵守《拍卖法》及其他有关法律、行政法规、规章的规定，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第二章 拍卖企业的设立、变更和终止

第六条 申请设立拍卖企业的投资者应有良好的信誉，无违反中国法律、行政法规、规章的行为。

第七条 设立拍卖企业，应当具备下列条件：

（一）有一百万元人民币以上的注册资本；

（二）有自己的名称、组织机构和章程；

（三）有固定的办公场所；

（四）有三名以上取得拍卖业从业资格的人员，其中至少有一名是拍卖师；并有与主营业务密切联系的行业从业资格的专职或兼职人员；

（五）有符合有关法律、行政法规及本办法规定的拍卖业务规则；

（六）符合商务主管部门有关拍卖行业发展规划。

第八条 申请设立拍卖企业，应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）公司章程、拍卖业务规则；

（三）工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》；

（四）拟任法定代表人简历和有效身份证明；

（五）拟聘任的拍卖师执业资格证书及从业人员的相关资质证明；

（六）固定办公场所产权证明或租用合同；

第九条 拍卖企业从事文物拍卖的，应当遵循有关文物拍卖的法律、行政法规的规定。

国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品、人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品和其他特殊国有资产等标的的拍卖应由具有相应拍卖资格的拍卖企业承担，具体资格条件由省级商务主管部门会同有关部门依据规范管理、择优选用的原则制定，并报商务部备案。

第十条 拍卖企业的名称应当符合企业名称登记管理的有关规定。拍卖企业名称中的行业表述应当标明“拍卖”字样。

第十一条 拍卖企业申请设立分公司，应当符合下列条件：

（一）符合拍卖业发展规划；

（二）年检合格；

（三）企业的注册资本不少于五百万元人民币且全部缴清，拍卖企业对每个分公司，需拨付不少于一百万元人民币的资金或实物；

（四）分公司应有两名以上取得拍卖业从业资格的人员，并有与主营业务密切联系的行业从业资格的专职或兼职人员；

（五）有固定的办公场所；

（六）经营拍卖业务三年以上，最近两年连续盈利，其上年拍卖成交额超过五千万元人民币；或者上年拍卖成交额超过二亿元人民币。

第十二条 拍卖企业设立分公司，申请人需要提交下列材料:

（一）拟设立分公司的申请报告；

（二）企业法人营业执照副本（复印件）；

（三）最近两年经会计师事务所审计的财务会计报表；

（四）拟任分公司负责人简历及有效身份证明；

（五）拟聘任的拍卖师执业资格证书及从业人员的相关资质证明；

（六）固定办公场所的产权证明或租用合同。

第十三条 设立拍卖企业及分公司，按照下列程序办理：

申请设立拍卖企业及分公司，应当先经企业或分公司所在地市级商务主管部门审查后，报省级商务主管部门核准并颁发拍卖经营批准证书。申请人持拍卖经营批准证书向所在地工商行政管理机关办理登记手续。

省级商务主管部门对拍卖企业及分公司的设立许可可以采取听证方式。

拍卖经营批准证书由商务部统一印制。

第十四条 拍卖企业向工商行政管理机关申请变更注册登记项目前，应当先报省级商务主管部门核准，并由其换发拍卖经营批准证书。

第十五条 拍卖企业及分公司自领取拍卖经营批准证书之日起，六个月内未领取营业执照，其拍卖经营批准证书自动失效。

拍卖企业及分公司成立后六个月未开业，或开业后连续六个月无正当理由未举办拍卖会或没有营业纳税证明的，由有关部门依法吊销其营业执照，商务主管部门收回拍卖经营批准证书。

第十六条 拍卖企业根据章程规定事由、股东会决议或其他事由解散的；或者因违反法律、行政法规及本办法规定被责令关闭的；或者因不能清偿到期债务，被依法宣告破产的，由有关部门依法注销。

第三章 外商投资拍卖企业的设立、变更和终止

第十七条 外商投资拍卖企业可以从事经营性拍卖活动，法律、行政法规另有规定的除外。

第十八条 鼓励具有较强的经济实力、先进的拍卖技术和经营管理经验、广泛的国际拍卖营销网络的外国投资者设立外商投资拍卖企业。

第十九条 设立外商投资拍卖企业除应符合本办法第七条的规定外还应当符合下列条件：

（一）符合外商投资企业注册资本和投资总额的有关规定；

（二）外商投资拍卖企业的经营期限一般不超过三十年，在中西部设立外商投资拍卖企业的经营期限一般不超过四十年。

第二十条 已批准设立的外商投资拍卖企业申请设立分公司的，除符合本办法第十一条外，还应按时参加外商投资企业联合年检并年检合格。

第二十一条 设立外商投资拍卖企业，申请人除提交本办法第八条规定的材料外,还应提交下列材料：

（一）合同、章程（外资拍卖企业只报送章程）及其附件等；

（二）投资各方的银行资信证明、登记注册证明（复印件）；

（三）投资各方经会计师事务所审计的最近一年的审计报告；

（四）中国投资者拟投入到中外合资、合作拍卖企业的国有资产的评估报告；

（五）拟设立外商投资拍卖企业董事会成员名单及投资各方董事委派书。

外商投资拍卖企业设立分公司，申请人除提交本办法第十二条规定的材料外，还应提交企业验资报告。

第二十二条 设立外商投资拍卖企业及分公司，按照下列程序办理：

申请人应向商务部报送第二十条规定的申请材料。商务部应自收到全部申请材料之日起在规定时间内作出是否批准的决定，对于批准设立的，颁发外商投资企业批准证书和拍卖经营批准证书，对于不批准的，应说明原因。

申请人应当自收到外商投资企业批准证书和拍卖经营批准证书之日起一个月内，向所在地工商行政管理机关办理登记手续。

商务部对外商投资拍卖企业及分公司的设立许可可以采取听证方式。

第二十三条 外商投资拍卖企业向工商行政管理机关申请变更注册登记项目前，应当报商务部核准，并换发拍卖经营批准证书和外商投资企业批准证书。

第二十四条 外商投资拍卖企业及分公司成立后六个月未开业，或开业后连续六个月无正当理由未举办拍卖会或没有营业纳税证明的，由有关部门依法吊销其营业执照，商务部收回拍卖经营批准证书。

第二十五条 外商投资拍卖企业根据章程规定事由、股东会或董事会决议或其他事由解散的；或者因违反法律、行政法规及本办法规定被责令关闭的；或者因不能清偿到期债务，被依法宣告破产的，由有关部门依法注销。

第四章 拍卖从业人员及拍卖活动

第二十六条 国家对拍卖专业技术人员实行执业资格制度，获得拍卖师执业资格证书的人员，经注册后，方可主持拍卖活动。

本办法所称拍卖师是指经全国统一考试合格，取得人事部、商务部联合用印的，由中国拍卖行业协会颁发的《中华人民共和国拍卖师执业资格证书》，并经注册登记的人员。

第二十七条 拍卖师只能在一个拍卖企业注册执业且不得以其拍卖师个人身份在其他拍卖企业兼职；

拍卖师不得将《中华人民共和国拍卖师执业资格证书》借予他人或其他单位使用。

第二十八条 拍卖师可以变更执业注册单位。拍卖师变更执业注册单位的，应当向中国拍卖行业协会办理注册变更手续。

中国拍卖行业协会应将拍卖师注册登记及变更情况每月定期报商务部备案。

第二十九条 下列物品或者财产权利禁止拍卖：

（一）法律、法规禁止买卖的；

（二）所有权或者处分权有争议，未经司法、行政机关确权的；

（三）尚未办结海关手续的海关监管货物。

第三十条 拍卖企业应当依法开展拍卖活动，不得有下列行为：

（一）出租、擅自转让拍卖经营权；

（二）对拍卖标的进行虚假宣传，给买受人造成经济损失；

（三）雇佣未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动的；

（四）采用恶意降低佣金比例或低于拍卖活动成本收取佣金，甚至不收取佣金（义拍除外）或给予委托人回扣等手段进行不正当竞争的；

（五）其他违反法律法规的行为。

第三十一条 拍卖企业发现拍卖标的中有公安机关通报协查物品或赃物，应当立即向所在地公安机关报告。

第三十二条 竞买人委托他人代理竞买的，应当出具授权委托书和竞买人、代理人的身份证明复印件。

授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、代理权限和期间。

第三十三条 拍卖实施前，拍卖企业与委托人应当就拍卖未成交的有关事宜或因委托人中止或终止拍卖所造成损失的赔偿责任等事项达成书面协议。

第三十四条 对委托人送交的拍卖物品，拍卖企业应当由专人负责，妥善保管，建立拍卖品保管、值班和交接班制度，并采取必要的安全防范措施。

第三十五条 拍卖企业举办拍卖活动，应当根据拍卖标的物的属性及拍卖的性质，按照《拍卖法》及相关法律、行政法规规定的日期进行公告。公告应当发布在拍卖标的所在地以及拍卖会举行地商务主管部门指定的发行量较大的报纸或其他有同等影响的媒体。

第三十六条 拍卖企业应当在拍卖会前展示拍卖标的，为竞买人提供查看拍卖标的的条件并向竞买人提供有关资料。

展示时间应不少于两日，鲜活物品或其他不易保存的物品除外。

第三十七条 拍卖企业有权查明或者要求委托人书面说明拍卖标的的来源和瑕疵。

拍卖企业应当向竞买人说明其知道或者应当知道的拍卖标的的瑕疵。

第三十八条 法律、行政法规和规章对拍卖标的受让人有特别规定的，拍卖企业应当将标的拍卖给符合法律、行政法规和规章要求的竞买人。

拍卖标的是依照法律、行政法规和规章规定需要行政许可的经营资格且依法可以转让的，委托人应在拍卖前应当征得行政许可机关的同意。

第三十九条 拍卖企业可以在拍卖会现场设立委托竞买席，并在拍卖会开始时对全体竞买人作出说明。

第四十条 有下列情形之一的，应当中止拍卖：

（一）没有竞买人参加拍卖的；

（二）第三人对拍卖标的所有权或处分权有争议并当场提供有效证明的；

（三）委托人在拍卖会前以正当理由书面通知拍卖企业中止拍卖的；

（四）发生意外事件致使拍卖活动暂时不能进行的；

（五）出现其他依法应当中止的情形的。中止拍卖由拍卖企业宣布。中止拍卖的事由消失后，应恢复拍卖。

第四十一条 有下列情形之一的，应当终止拍卖：

（一）人民法院、仲裁机构或者有关行政机关认定委托人对拍卖标的无处分权并书面通知拍卖企业的；

（二）拍卖标的被认定为赃物的；

（三）发生不可抗力或意外事件致使拍卖活动无法进行的；

（四）拍卖标的在拍卖前毁损、灭失的；

（五）委托人在拍卖会前书面通知拍卖企业终止拍卖的；

（六）出现其他依法应当终止的情形的。终止拍卖由拍卖企业宣布。拍卖终止后，委托人要求继续进行拍卖的，应当重新办理拍卖手续。

第四十二条 外商投资拍卖企业与内资拍卖企业联合在中华人民共和国境内举办拍卖会的，其拍卖标的应符合法律、行政法规及本办法的有关规定。

第五章 监督管理

第四十三条 商务部组织制定有关拍卖行业规章、政策，指导各地制定拍卖行业发展规划，依法建立拍卖业监督核查、行业统计和信用管理制度；负责拍卖行业利用外资的促进与管理；对拍卖行业自律组织进行业务指导。

第四十四条 省级商务主管部门负责制定和实施本地区拍卖行业发展规划，并将规划报商务部备案。

省级商务主管部门应建立本地区拍卖企业和从业人员的监督核查和行业统计及信用管理制度；负责设立拍卖企业和分公司的审核许可；管理与指导本地区的拍卖行业自律组织。

省级商务主管部门应当创造条件，建立与拍卖企业、其他有关行政机关计算机档案系统互联网络，对拍卖经营活动监督检查的情况和处理结果应当予以记录。每应当出具对拍卖企业的监督核查意见。对核查不合格的拍卖企业，应当责令限期整改，并将核查情况通报有关部门。

第四十五条 拍卖行业协会依法并根据章程，对拍卖企业和拍卖师进行监督。拍卖行业协会应当制定拍卖行业规范，加强行业自律管理，协调会员企业与政府有关部门及会员企业之间的关系，为会员企业提供服务，维护会员企业的合法权益。

中国拍卖行业协会在商务部的指导下，具体实施全国拍卖企业信用管理制度和组织拍卖师考试、考核和资格认定工作。

第六章 法律责任

第四十六条 未经许可从事经营性拍卖活动的企业，应依照国家有关规定予以取缔。

第四十七条 拍卖师违反本办法第二十六条、第二十七条规定或有向监管部门隐瞒情况、提供虚假材料等其他违规行为的，省级商务主管部门可将其违规事实及处理建议通告中国拍卖行业协会，中国拍卖行业协会应依照有关规定对违规拍卖师进行处理，并将处理结果在十个工作日内书面抄送拍卖师执业地省级商务主管部门和行业协会。

第四十八条 拍卖企业违反本办法第二十九条规定，对买受人造成损失的，拍卖企业应当给予赔偿；属于委托人责任的，拍卖企业有权向委托人追偿。

第四十九条 拍卖企业违反第三十条第（一）项，由省级商务主管部门责令其改正，并处三万元以下罚款。

第五十条 拍卖企业违反本办法第三十条第（三）项的规定，由省级商务主管部门视情节轻重予以警告，并处以非法所得额一倍以上的罚款，但最高不超过三万元；没有非法所得的，处以一万元以下的罚款。造成委托人和买受人损失的，拍卖企业应当依法给予赔偿。

第五十一条 拍卖企业违反本办法第三十条第（二）项、第（四）项规定的，由有关行政机关依法进行处罚。

第五十二条 拍卖企业违反本办法第三十五条、第三十六条规定，拍卖前违规进行公告或展示的，由省级商务主管部门视情节轻重予以警告，责令改正，延期拍卖或处以一万元以下罚款。

第五十三条 拍卖企业、委托人违反本办法第三十七条规定，未说明拍卖标的的瑕疵，给买受人造成损害的，买受人有权要求拍卖企业给予赔偿；属于委托人责任的，拍卖企业有权向委托人追偿。

拍卖企业、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任（以下简称免责声明）。但是拍卖企业、委托人明确知道或应当知道拍卖标的有瑕疵时，免责声明无效。

第五十四条 拍卖成交后，委托人没有协助买受人依法办理证照变更、产权过户手续，造成买受人或拍卖企业损失的，委托人应当依法给予赔偿。

委托人提出中止或者终止拍卖，给拍卖企业或者竞买人造成损失的，应当依法给予赔偿。

第五十五条 有下列情形之一的，省级商务主管部门或商务部可以撤消有关拍卖企业及分公司设立的许可决定：

（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予设立决定的；

（二）违反《拍卖法》和本办法规定的设立条件作出准予设立决定的；

（三）超越法定职权作出准予设立决定的。

第五十六条 商务主管部门以及行业协会的工作人员在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 商务主管部门工作人员对在执行公务中获知的有关拍卖企业、委托人、竞买人、买受人要求保密的内容，应当按保密规定为其保密，造成泄密的，按有关规定处理。拍卖企业认为向管理机关报送的材料有保密内容的，应注明“保密”字样并密封。

第七章 附 则

第五十八条 农产品批发市场、机动车交易市场等商品交易市场引入拍卖方式及利用互联网经营拍卖业务的管理，原则上参照本办法执行，具体办法另行制定。

第五十九条 国有独资拍卖企业应按照国家有关规定进行改制。

第六十条 本办法由商务部负责解释。

第六十一条 本办法自2005年1月1日起施行。

商业特许经营备案管理办法

第一条 为加强对商业特许经营活动的管理，规范特许经营市场秩序，根据《商业特许经营管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内（以下简称中国境内）从事商业特许经营活动，适用本办法。

第三条 国务院商务主管部门及省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门是商业特许经营的备案机关。在省、自治区、直辖市范围内从事商业特许经营活动的，向特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，向国务院商务主管部门备案。

商业特许经营的备案工作实行全国联网。符合《商业特许经营管理条例》规定的特许人，都应当通过政府网站进行备案（网址为www.xiexiebang.com）。

第四条 任何单位或者个人对违反本办法规定的行为，有权向备案机关举报。

第五条 申请备案的特许人应当向备案机关提交以下材料：

（一）商业特许经营基本情况。

（二）中国境内全部被特许人的店铺分布情况。

（三）特许人的市场计划书。

（四）企业法人营业执照复印件或其他主体资格证明的复印件。

（五）与特许经营活动相关的商标权、专利权及其它经营资源的注册证书复印件。

（六）由设区的市级商务主管部门开具的符合《条例》第七条第二款规定的证明文件；直营店位于境外的，特许人应当提供直营店营业证明（含中文翻译件），并经当地公证机构公证和中国驻当地使领馆认证。

在2007年5月1日前已经从事特许经营活动的特许人不适用于上款的规定，但应当提交特许人与中国境内的被特许人订立的第一份特许经营合同。

（七）特许经营合同样本。

（八）特许经营操作手册的目录（须注明每一章节的页数和手册的总页数，对于在特许系统内部网络上提供此类手册的，须提供估计的打印页数）。

（九）国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务，须提交相关主管部门的批准文件。

（十）经法定代表人签字盖章的特许人承诺。

上述第（一）至

（三）项材料直接在网上填报，第（四）至

（十）项应当在网上提交便携文件格式（PDF）的电子版材料。

第六条 特许人应当在与中国境内的被特许人首次订立特许经营合同之日起的15天内向备案机关申请备案。在2007年5月1日前已经从事特许经营活动的特许人，应当自《条例》施行之日起1年内，依照本办法的规定向有关商务主管部门申请备案。

第七条 特许人的备案信息有变化的，应当自变化之日起30日内向备案机关申请变更。

第八条 特许人应当在每年3月31日前将其上一订立、撤销、续签与变更的特许经营合同情况向备案机关报告。

第九条 特许人应认真填写所有备案事项的信息，并确保所填写内容真实、准确和完整。

第十条 备案机关应当自收到特许人提交的符合本办法第五条规定的文件、资料之日起10日内予以备案，并在商务部网站予以公告。

特许人提交的文件、资料不完备的，备案机关可以要求其在7日内补充提交文件、资料。备案机关在特许人材料补充齐全之日起10日内予以备案。

第十一条 已完成备案的特许人有下列行为之一的，备案机关可以撤销备案，并在商务部网站予以公告：

（一）因特许人违法经营，被主管登记机关吊销营业执照。

（二）备案机关收到司法机关因为特许人违法经营而做出的关于撤销备案的司法建议书。

（三）特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息经查证属实的。

（四）特许人自行注销的。

第十二条 各省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当将备案及撤销备案的情况在10日内反馈商务部。

第十三条 备案机关在完成备案手续的同时，应当完整准确地记录和保存特许人的备案信息材料，依法为特许人保守商业秘密。

第十四条 公众可通过商务部政府网站查询以下信息：

（一）特许人的企业名称及特许经营业务使用的注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源。

（二）特许人的备案时间。

（三）特许人的法定经营场所地址与联系方式、法定代表人姓名。

（四）中国境内的被特许人营业地址。

第十五条 特许人未按照《条例》和本办法的规定办理备案的，由国务院商务主管部门及特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下罚款，并予以公告。

第十六条 特许人违反本办法第八条规定的，由备案机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并予以公告。

第十七条 境外特许人在中国境内从事特许经营活动，按照本办法执行。香港、澳门特别行政区及台湾地区特许人参照本办法执行。

第十八条 国家行业协会应协助政府主管部门做好企业备案工作，充分发挥行业协会的协调作用，加强行业自律。

第十九条 本办法由中华人民共和国商务部负责解释。

第二十条 本办法自2007年5月1日起实施。

商业特许经营信息披露管理办法

第一条 为维护特许人与被特许人双方的合法权益，根据《商业特许经营管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内开展商业特许经营活动适用本办法。

第三条 本办法所称关联公司，是指特许人的母公司、特许人直接或间接拥有全部或多数股权的子公司、与特许人直接或间接地由同一所有人拥有全部或多数股权的公司。

第四条 特许人应当按照《条例》的要求，在订立特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人披露本办法第五条规定的信息，并提供特许经营合同文本。

第五条 特许人进行信息披露应当包括以下内容：

(一)特许人及特许经营活动的基本情况。

1、特许人名称、通讯地址、联系方式、法定代表人、总经理、注册资本额、经营范围以及现有直营店的数量、地址和联系电话。

2、特许人从事商业特许经营活动的概况。

3、特许人备案的基本情况。

4、如果由特许人的关联公司向被特许人提供产品和服务，应当披露该公司的基本情况。

5、特许人或其关联公司在过去五年内破产或申请破产情况。

(二)特许人拥有经营资源的基本情况。

1、以书面形式向被特许人说明能够提供的注册商标、企业标志、专利、专有技术、经营模式及其它经营资源情况。

2、如果上述所列经营资源的所有者是特许人的关联公司，披露该关联公司的基本信息，特许人同时应当说明一旦解除与该关联公司的授权合同，如何处理该特许经营系统。

3、特许人（或其关联公司）的注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源涉及诉讼或仲裁的情况。

(三)特许经营费用的基本情况。

1、特许人及代第三方收取费用的种类、金额、标准和支付方式，不能披露的，应当说明原因，收费标准不统一的，应当披露最高和最低标准，并说明原因。

2、保证金的收取、返还条件、返还时间和返还方式。

3、要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的，应当以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式。

(四)向被特许人提供产品、服务、设备的价格、条件等情况。

1、被特许人是否必须从特许人（或其关联公司）处购买产品、服务或设备及相关的价格、条件等。

2、被特许人是否必须从特许人指定（或批准）的供应商处购买产品、服务或设备。

3、被特许人是否可以选择其他供应商，以及供应商应具备的条件。

(五)为被特许人持续提供服务的情况。

1、业务培训的具体内容、提供方式和实施计划，包括培训地点、方式和时间长度。

2、技术支持的具体内容，说明特许经营操作手册的目录及相关页数。

(六)对被特许人的经营活动进行指导、监督的方式和内容。

1、特许人对被特许人的经营活动进行指导、监督的方式和内容，被特许人须履行的义务和不履行义务的后果。

2、特许人对消费者投诉和赔偿是否承担连带责任，如何承担。

(七)特许经营网点投资预算情况。

1、投资预算可以包括下列费用：加盟费；培训费；房地产和装修费用；设备、办公用品、家具等购置费；初始库存；水、电、气费；为取得执照和其他政府批准所需的费用；启动周转资金。

2、上述费用的数据来源和估算依据。

(八)中国境内被特许人的有关情况。

1、现有和预计被特许人的数量、分布地域、授权范围、有无独家授权区域（如有，应说明预计的具体范围）的情况。

2、对被特许人进行经营状况评估情况，特许人披露被特许人实际或预计的平均销售量、成本、毛利、纯利的信息，同时应当说明上述信息的来源、时间长度、涉及的特许经营网点等，如果是估算信息，应当说明估算依据，并明示被特许人实际经营状况与估计可能会有不同。

(九)最近2年的经会计师事务所或审计事务所审计的特许人财务会计报告摘要和审计报告摘要。

(十)特许人最近5年内与特许经营相关的重大诉讼和仲裁情况。

1、重大诉讼和仲裁指涉及标的额50万元人民币以上的诉讼和仲裁。

2、应当披露此类诉讼的基本情况、诉讼所在地和结果。

(十一)特许人及其法定代表人重大违法经营记录情况，重大违法经营记录。

1、被有关行政执法部门处以30万元以上50万元以下罚款的。

2、被判处刑事责任的。

(十二)特许经营合同文本。

1、特许经营合同样本。

2、如果特许人要求被特许人与特许人（或关联公司）签订其它有关特许经营的合同，应当同时提供此类合同样本。

第六条 特许人在推广、宣传活动中，不得有欺骗、误导的行为，其发布的广告中不得含有宣传单个被特许人从事特许经营活动收益的内容。

第七条 特许人向被特许人披露信息前，有权要求被特许人签署保密协议。

第八条 特许人在向被特许人进行信息披露以后，被特许人应当就所获悉的信息内容向特许人出具回执说明（一式两份），由被特许人签字，一份由被特许人留存，另一份由特许人留存。

第九条 特许人隐瞒应当披露而没有披露的信息或者披露虚假信息的，被特许人可以解除特许经营合同。

第十条 特许人违反本办法规定的，被特许人有权向商务主管部门举报，经查实的，由商务主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款，并予以公告。

第十一条 本办法由中华人民共和国商务部负责解释。

第十二条 本办法自2007年5月1日起实施。

（二）地方性法规和规章。

吉林省畜禽屠宰管理条例

（《吉林省畜禽屠宰管理条例》经吉林省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2006年8月4日通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。）

第一条 为了加强畜禽屠宰管理，保证畜禽产品质量，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的畜禽屠宰及其监督管理活动。

第三条 本条例所称畜禽是指人工饲养的猪、牛、羊、驴、食用犬、鸡、鸭、鹅。

本条例所称畜禽产品是指畜禽屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。

第四条 县级以上人民政府商务行政主管部门负责本行政区域内畜禽屠宰活动的监督管理，商务行政主管部门可以委托其所属的畜禽屠宰管理机构负责畜禽屠宰活动的日常监督检查。

县级以上人民政府牧业、卫生、环境保护、工商行政管理、食品药品监督、质量技术监督、公安、建设、交通、民族事务等有关部门，按照各自的职责，负责本行政区域内与畜禽屠宰有关的监督管理工作。

第五条 任何单位和个人屠宰畜禽必须在依法取得许可的畜禽屠宰厂（场）内进行。但是，下列情形除外：

（一）农村居民屠宰自己食用的畜禽；

（二）城镇居民屠宰自己食用的家禽。

第六条 设立畜禽屠宰厂（场），应当向所在地市（州）、县（市）人民政府商务行政主管部门提出书面申请，并提交能够证明其符合设立条件的材料。

市（州）、县（市）人民政府商务行政主管部门，应当在接到申请之日起二十日内，对于符合条件的，发放畜禽屠宰许可证；对于不符合条件的，告知不予许可，并书面说明理由。

第七条 屠宰厂（场）的选址，应当符合城市（县、乡）总体规划，远离生活饮用水源保护区，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。

第八条 设立畜禽屠宰厂（场），应当具备下列条件：

（一）有符合规定的待宰间、屠宰间、急宰间、屠宰设备和运载工具；

（二）有符合规定的检验设备、冷藏设施、消毒设施和消毒药品及与其规模相适应的污染物、污水处理设施；

（三）有畜禽及其产品无害化处理设施；

（四）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；

（五）有经省商务行政主管部门考核合格，并与屠宰规模相适应的肉品品质检验人员；

（六）有符合《中华人民共和国动物防疫法》规定的防疫条件。

第九条 畜禽屠宰厂（场）屠宰的畜禽，必须经过动物防疫监督机构检疫合格，并取得合格证明和相应的标志。

第十条 畜禽屠宰厂（场）不得屠宰注水或者注入其他物质的畜禽，屠宰加工畜禽产品不得注水或者注入其他物质。

第十一条 畜禽屠宰厂（场）屠宰畜禽，应当遵守操作规程和技术要求，提倡文明屠宰。

第十二条 畜禽屠宰厂（场）必须按照国家或者省规定的检验规程和标准进行肉品品质检验。肉品品质检验必须与畜禽屠宰同步进行。

肉品品质检验的内容包括：

（一）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；

（二）有害腺体；

（三）注水或者注入其他物质；

（四）种公母猪或者晚阉猪。

第十三条 肉品品质检验结果必须真实，并作登记。登记的资料保管一年。

第十四条 畜禽产品未经肉品品质检验或者检验不合格的，不得出厂（场）。

第十五条 在肉品品质检验的过程中，发现按照规定应当处理的畜禽产品，必须在肉品品质检验人员的监督下处理。

第十六条

经过检验合格的畜禽产品，畜禽屠宰厂（场）应当加盖当日肉品品质检验合格的验讫印章或者出具畜禽肉品品质检验合格证明。

第十七条 畜禽屠宰厂（场）当日未能出厂（场）的畜禽产品，必须采取冷冻、冷藏或者其他保证质量的措施予以储存。

第十八条 运输畜禽产品必须使用专用运载工具。猪、牛、羊、驴胴体应当实行密闭、吊挂运输；其他畜禽产品应当实行密闭运输，并使用专用容器盛装。专用运载工具应当有明显标志，不得用于其他用途。运输超过四小时的，采用冷链运输。

第十九条 种公母猪和晚阉猪肉品，出厂时必须加盖专用检验标志；销售时必须在销售场所明示告知消费者。

第二十条 从事畜禽产品销售、加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，销售或者使用的畜禽产品，应当是依法取得许可的畜禽屠宰厂（场）屠宰的畜禽产品。

第二十一条 畜禽屠宰执法监督检查人员进行执法监督检查时，必须出示行政执法证件，被检查的单位和个人不得阻碍、拒绝检查。

检查可以采取现场检查、取样化验、查阅资料、询问、查验证件等方式进行。检查不得收取任何费用。

第二十二条 违反本条例规定，未取得畜禽屠宰许可证擅自屠宰畜禽的，予以取缔，没收非法屠宰的畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额三倍以下的罚款。

第二十三条 畜禽屠宰厂（场）在生产经营过程中因设备设施陈旧、老化等原因达不到原有设立条件要求，不能保证肉品质量的，责令停止屠宰活动，限期改正；逾期未改正的，吊销畜禽屠宰许可证。

第二十四条

违反本条例第十条规定，屠宰注水或者注入其他物质的畜禽以及屠宰加工畜禽产品注水或者注入其他物质的，责令立即停止屠宰活动，没收违反规定屠宰的畜禽、畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销畜禽屠宰许可证。

在市场上销售注水或者注入其他物质的畜禽产品的，由工商行政管理、卫生行政等有关部门按照各自的职责，对负有责任的生产者、销售者依照前款规定给予处罚。

第二十五条 违反本条例第十一条、第十二条、第十三条规定，有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正的，可以处以五百元以上二千元以下的罚款：

（一）未按照操作规程和技术要求屠宰畜禽的；

（二）未按照检验规程和标准进行肉品品质检验的；

（三）肉品品质检验未与畜禽屠宰同步进行的；

（四）肉品品质检验结果未按规定登记保管的。

第二十六条 违反本条例第十四条规定，畜禽屠宰厂（场）出厂（场）的畜禽产品，未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，没收畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额一倍以下的罚款。

第二十七条 违反本条例第十五条规定，畜禽屠宰厂（场）未按规定处理检验不合格的畜禽产品的，责令限期处理，可以处以三千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，可以处以三万元以上五万元以下的罚款。

第二十八条 违反本条例第十八条规定，运输畜禽产品未使用专用运载工具或者运载方式不符合规定的，责令限期改正，逾期不改正的，可以处以五百元以上二千元以下的罚款。

第二十九条 违反本条例第十九条规定，出厂（场）的种公母猪和晚阉猪肉品未加盖专用检验标志的，责令立即改正，可以处以五百元以上一千元以下的罚款；拒不改正的，没收违法肉品。

违反本条例第十九条规定，销售种公母猪和晚阉猪肉品，未在销售场所明示告知消费者的，由工商行政管理部门责令立即改正，可以处以三百元以上五百元以下的罚款；拒不改正的，没收违法肉品。

第三十条 本条例规定的行政处罚，除法律、法规另有规定的以外，由县级以上人民政府商务行政主管部门实施。

第三十一条 阻碍执法监督检查人员依法执行职务，违反治安管理处罚法的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 商务行政主管部门或者其下属的畜禽屠宰管理机构以及其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条 对违反本条例规定的行为，任何单位和个人均有举报的权利。对举报有功者以及在畜禽屠宰管理工作中做出显著成绩的其他单位和个人，由有关机关给予表彰或者奖励。

第三十四条 清真用畜禽的屠宰，依照《吉林省清真食品管理条例》的规定执行。

第三十五条 本条例自2006年10月1日起施行。

酒类流通管理办法

第一章 总则

第一条 为规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，维护国家利益，保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所称酒类是指酒精度（乙醇含量）大于0.5％（体积分数）的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的饮品。经国家有关行政管理部门依法批准生产的药酒、保健食品酒类除外。

本办法所称酒类流通包括酒类批发、零售、储运等经营活动。

第三条 在中华人民共和国境内从事酒类流通活动，应当遵守本办法。

第四条 酒类流通实行经营者备案登记制度和溯源制度。

第五条 商务部负责全国酒类流通监督管理工作。

县级以上商务主管部门负责本行政区域内酒类流通监督管理工作。

第二章 备案登记

第六条 从事酒类批发、零售的单位或个人（以下统称酒类经营者）应当在取得营业执照后60日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记。

第七条 酒类经营者备案登记程序如下：

（一）领取《酒类流通备案登记表》（以下简称《登记表》）。《登记表》可以通过商务部政府网站（http：//www.xiexiebang.com）下载，或到所在地商务主管部门领取。

（二）填写《登记表》。酒类经营者应完整、准确、真实地填写《登记表》；同时认真阅

读《登记表》所附条款，并由法定代表人或业主签字、盖章。

（三）向商务主管部门提交下述备案登记材料：

1、按本办法第七条第（二）项要求填写的《登记表》一式两份；

2、由法定代表人或业主签字、盖章的营业执照复印件和卫生许可证复印件；

3、经商务部认可并由省级商务主管部门公示要求提交的其它材料。

第八条 商务主管部门应自收到酒类经营者提交的上述材料之日起5个工作日内办理备案登记手续，在《登记表》上加盖印章。

第九条 商务主管部门应当完整准确地记录和保存酒类经营者的备案登记信息和登记材料，建立备案登记档案，定期向上级主管部门报送，并可向社会公布。

第十条 登记表上的任何登记事项发生变更时，酒类经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

商务主管部门收到酒类经营者提交的书面材料后，应当在5个工作日内办理变更手续。

《登记表》自酒类经营者在工商行政管理部门注销登记或被吊销营业执照之日起自动失效。商务主管部门应定期与同级工商行政管理部门核实注销或吊销情况。

第十一条 商务主管部门在办理备案登记或变更备案登记时，仅可收取经当地物价部门核定的工本费，不得收取其它费用。

第十二条 酒类经营者不得伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取《酒类流通备案登记表》。

第三章 经营规则

第十三条 从事酒类批发、零售、储运等经营活动应当依法执行国家或行业有关标准的规定。

第十四条 酒类经营者（供货方）在批发酒类商品时应填制《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》），详细记录酒类商品流通信息。《随附单》附随于酒类流通的全过程，单随货走，单货相符，实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。

《随附单》内容应包括售货单位（名称、地址、备案登记号、联系方式）、购货单位名称、销售日期、销售商品（品名、规格、产地、生产批号或生产日期、数量、单位）等内容，并加盖经营者印章。

已建立完善的并符合本办法要求的溯源制度的酒类经营者，经商务部认可，可以使用自行制定的单据，代替本办法规定的《随附单》。

第十五条 酒类经营者采购酒类商品时，应向首次供货方索取其营业执照、卫生许可证、生产许可证（限生产商）、登记表、酒类商品经销授权书（限生产商）等复印件。

酒类经营者对每批购进的酒类商品应索取有效的产品质量检验合格证明复印件以及加盖酒类经营者印章的《随附单》或符合本办法第十四条第二款规定的单据；对进口酒类商品还应索取国家出入境检验检疫部门核发的《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》复印件。

酒类经营者应建立酒类经营购销台帐，保留3年。

第十六条 酒类经营者应当在固定地点贴标销售散装酒，禁止流动销售散装酒。

散装酒盛装容器应符合国家食品卫生要求，粘贴符合国家饮料酒标签标准的标识，并标明开启后的有效销售期、经营者及其联系电话。

第十七条 酒类经营者储运酒类商品时应符合食品卫生管理、防火安全和储运的相关要求。酒类商品应远离高污染、高辐射地区，不得与有毒、有害、污染物（源）、腐蚀性等物品混放。

第十八条 酒类经营者销售酒类商品应明码标价，诚实守信。

第十九条 酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所显著位置予以明示。

第二十条 禁止批发、零售、储运以下商品：

（一）使用非食用酒精等有害人体健康物质兑制的酒类商品；

（二）伪造、篡改生产厂名、厂址、生产日期的酒类商品；

（三）侵犯商标专用权等知识产权的酒类商品；

（四）掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期等的酒类商品和非法进口酒；

（五）其他国家法律法规禁止销售的酒类商品。

第四章 监督管理

第二十一条 县级以上商务主管部门依据国家有关法律、法规和本办法，对本行政区域内酒类流通进行监督管理。

各级商务主管部门不得限制或阻碍合法酒类商品在本地区的流通。

第二十二条 商务主管部门在监督管理时，应出示有效证件，执法人员不得少于两人。在有证据或接到举报等情况下，执法人员可以查阅账册或抽取样品。抽取样品的，应当向当事人出具有效凭证。

商务主管部门有义务为当事人保守商业秘密。

酒类经营者应配合商务主管部门的监督检查，如实提供情况，不得擅自转移、销毁待查受检酒类商品。

第二十三条 商务主管部门应建立酒类流通监测体系，对当地酒类流通情况进行监测分析，建立酒类经营者信用档案，并适时向社会公布。

商务部应用现代信息技术建立酒类流通管理和酒类商品安全信息系统，各级商务主管部门和酒类经营者应及时报送相关信息。

第二十四条 商务主管部门可自行或会同有关部门对本地区销售的酒类商品进行抽样检验，并可向社会公布检验结果。

商务主管部门出具或认可的酒类鉴定结论应以国家法定检测机构检测结果或被侵权企业的鉴别报告为依据。

第二十五条 鼓励酒类行业组织建立和完善行业自律制度。

第二十六条 任何单位或个人有权向当地商务主管部门、工商行政管理部门或有关部门举报、投诉违反本办法的行为。

第五章 法律责任

第二十七条 违反本办法第六条、第十条第一款规定的，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对酒类经营者处二千元以下罚款，并可向社会公告。

违反本办法第十二条规定的，可视情节轻重，处一万元以下罚款；违反工商行政管理法律法规的移送工商行政管理机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 违反本办法第十四条、第十五条规定的，由商务主管部门予以警告，责令改正，并可向社会公布；拒不改正的，可视情节轻重，处五千元以下罚款，并向社会公告。

第二十九条 违反本办法第十六、十七条规定的，由商务主管部门予以警告、责令改正；情节严重的，可处一万元以下罚款，并可移送工商行政管理机关依法处理；构成犯罪的，依

法追究刑事责任。

第三十条 违反本办法第十九条规定的，由商务主管部门或会同有关部门予以警告，责令改正；情节严重的，处两千元以下罚款。

第三十一条 违反本办法第二十条规定的，由商务主管部门或会同有关部门没收非法商品，并可视情节轻重处三万元以下罚款；违反工商行政管理法律法规及侵犯商标专用权的，移送工商行政管理机关依法处理；违反其他法律法规的，移送相关机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 违反本办法第二十二条第三款规定的，由商务主管部门予以警告、责令改正；情节严重的，可处一万元以下罚款。

第三十三条 商务主管部门从事酒类流通监督管理违反本办法规定的，依法给予行政处分。

第六章 附则

第三十四条 已依法实行酒类流通行政许可管理的地区，应继续执行许可证制度，酒类商品流通按本办法实行溯源制度，酒类流通许可证书视同《登记表》。

第三十五条 《登记表》和《随附单》由商务部统一制定，省级商务主管部门负责具体实施。

第三十六条 县级以上商务主管部门可以依法委托相关机构从事酒类流通监督管理工作。

第三十七条 本办法由商务部负责解释。

第三十八条 本办法自2006年1月1日起施行，自施行之日起设立三个月过渡期。在过渡期内，酒类经营者应当按照本办法规定办理备案登记和建立酒类流通溯源制度。

前郭县人民政府关于鼓励外商投资的若干规定

第一章 总则

第一条 为进一步加强招商引资工作管理，促进全县招商引资工作规范有序开展，结合我县实际，特制定本规定。

第二条 本规定所称招商引资是指《前郭尔罗斯蒙古族自治县招商引资管理办法》（前办发（2004）40号）中确定的招商引资行为。

第三条 招商引资原则。一是坚持依法推进与创新方法相结合的原则；二是坚持注重当前与兼顾长远相结合的原则；三是坚持统筹规划与突出重点相结合的原则。按照“园区建厂、产值分计、税收分成”的管理办法，统筹考虑招商项目的摆放地点，引导产业合理布局。

第二章 管理机构与职责

第四条 县招商引资领导小组是全县招商引资议事决策机构，不定期例会，研究、部署、协调全县的招商引资工作。

第五条 县招商引资领导小组办公室设在县招商局，是县招商引资领导小组的常设办事机构，是全县招商引资工作的主管部门和职能部门，负责全县招商引资的综合、协调、指导和日常管理工作。

第三章 招商活动管理

第六条 各地、各部门参加或举办各种招商洽谈活动，要使用县招商引资领导小组办公室统一编制的文字、音像、图片等宣传材料；自行编制的宣传材料，在对外宣传发布前要由县招商引资领导小组办公室进行审核。

第七条 各地、各部门外出参加或举办各种招商洽谈活动，必须报经县招商引资领导小组批准，并报县招商引资领导小组办公室备案；参加或举办各类招商洽谈活动后，一周内必须将招商洽谈情况和获得的投资信息报送县招商引资领导小组办公室备案，以供全县咨询。

第八条 宣传部门应按照县招商引资领导小组要求，积极宣传招商引资活动，宣传材料要经县招商引资领导小组办公室审核。

第九条 建立信息存档制度，招商引资责任单位在完善项目手续后，所有项目信息资料必须进行规范的档案管理，并将复印件报招商引资领导小组办公室备案。

第四章 项目洽谈管理

第十条 招商引资项目洽谈工作由项目引进单位与投资者直接洽谈。无引进单位的项目和全县性的大项目，由县招商引资领导小组办公室会同有关乡（镇）、部门负责洽谈。

第十一条 凡固定资产投资额在500万元以上的招商项目，涉及土地价格、财政扶持、减免收费等主要政策条款，各地、各部门都应按照《前郭县鼓励投资若干规定》和《前郭县招商引资中介人奖励办法》与客商进行洽谈，初谈结果报经县招商引资领导小组办公室审核，根据审核意见，再做进一步洽谈。

第五章 项目合同管理

第十二条 各地、各部门与客商签订项目合同时，要使用县招商引资领导小组办公室统一印制的文本。

第十三条 各地、各部门引进固定资产投资额在500万元以下的项目，项目意向书、协议书及合同书要经县招商引资领导小组办公室审查合格后才能签订；对引进固定资产投资额在500万元以上的项目，项目意向书、协议书及合同书要由县招商引资领导小组办公室审查报县招商引资领导小组批准后，才能正式签订，且签约活动要由县招商引资领导小组统一组织，县招商引资领导小组办公室会同相关单位具体实施。

第十四条 合同文本的签订人必须是具有主体资格的法定代表人或授权委托人。

第六章 项目签约管理

第十五条 对已签订的项目，实行项目责任单位主要领导负责制。全力为引进项目做好服务工作，帮助办理项目建设有关审批手续，使项目早日开工建设，早日达产达效；每月25日前向县招商引资领导小组办公室呈报招商引资和项目进展情况。

第十六条 对不能按合同约定期限完工或最终不能实施的项目，项目责任单位要向县招商引资领导小组做出合理的书面说明。

第十七条 对项目用地，要严格执行国家关于土地投资强度、土地容积率的相关规定，规范企业使用土地，提高土地的使用效率。

第十八条 对在约定期限内未开发建设、未投产的项目，或投资方擅自改变土地用途的，要按合同约定依法收回土地使用权。

第十九条 建立项目管理投诉机制。县软环境治理办公室及相关部门在接到企业的检举和投诉时，要及时受理并在规定时限内处理完毕。

第七章 奖惩

第二十条 对在招商引资工作中联系客商并引荐成功的中介人，按《前郭县招商引资中介人奖励办法》予以奖励。

第二十一条 招商引资工作列入各地、各部门领导班子和负责人政绩考核的重要内容，按考核方案进行量化考核后决定奖惩。

第二十二条 对未经县招商引资领导小组或其办公室审查，擅自签订项目合同并造成严重后果或重大经济损失的单位和个人，县纪委、监察局将根据不同情节对相关人员予以责任追究。

第八章 附则

第二十三条 本规定由前郭县招商引资领导小组办公室负责解释并组织实施。

第二十四条 本规定自发布之日起施行。

（三）规范性文件。1．2006年

前商函[2006]7号 签发人：额尔敦尼

关于天津天狮生物工程有限公司

设立服务网点认可函

省商务厅：

经调查研究，“天津天狮生物工程”有限公司在前郭县设立的服务网点方案便于并满足我县消费者，直销员了解“天津天狮生物工程”产品性能、价格和退换货的要求，且服务网点未设在居民住宅、学校、医院、部队、政府机关等场所。因此，我们认为该公司的服务网点可行。

附：天津天狮生物工程有限公司在松原（地区）前郭县设立直销业务服务网点的方案

二〇〇六年三月二十三日

前商发[2006]12号 签发人：额尔敦尼

关于成立中外合作松原市 富揆纸业有限公司的批复

松原市富揆造纸新技术开发有限责任公司：

你公司申报的《关于成立中外合作松原市富揆纸业有限公司的请示》已收悉。经审核、研究同意松原市富揆造纸新技术开发有限责任公司与香港顺昌国际投资有限公司合作成立合作经营企业。具体事宜批复如下：

一、企业名称：松原市富揆纸业有限公司。

二、法定地址：前郭县红旗工业集中区。

三、企业类型：中外合作经营企业。

四、合作企业投资总额2000万美元，注册资本为1700万美元。甲方：松原市富揆造纸新技术开发有限责任公司提供场地、建筑物和项目；乙方：香港顺昌国际投资有限公司提供资金，总额为1700万美元。

四、合作期限：15年。

五、生产能力：9.9万吨。

六、经营范围：设计、制造和销售高强度瓦楞纸、黄板纸、涂布白板纸产品，并对销售后的产品进行服务。

七、董事会成员名单： 董 事 长：李云龙 副董事长：王美琼 董 事：李勇

请持此文到相关部门办理注册登记手续。

前郭尔罗斯蒙古族自治县商务局

二〇〇六年四月二十九日

主题词：成立 公司 批复 抄 送：工商局、外汇管理局、国税局、地税局、技术监督局

前商发[2006]13号 签发人：额尔敦尼

关于成立外商投资企业

“松原北都生物技术有限公司”的批复

日本国常盤化学工业株式会社：

你会社申报的《关于成立松原北都生物技术有限公司的请示》已收悉。经审查、研究同意批准所报章程。具体事宜批复如下：

一、企业名称：松原北都生物技术有限公司。

二、法定地址：前郭县红星牧场一分场。

三、企业类型：外商独资企业。

四、经营年限：20年。

五、投资者名称：日本国常盤化学工业株式会社

投资者注册地：日本国

六、投资总额：22万美元

注册资本：22万美元，出资方式：现金6.6万美元,机器设备15.4万美元。

出资期限：营业执照颁发后90天内出资15万美元；营业执照颁发后180天内再出资7万美元。

七、经营范围：生产小牛血清、胸腺肽、球蛋白等制品的原料，开发生物技术。

八、企业执行董事（法定代表人）：平泽民义 日本国籍

前郭尔罗斯蒙古族自治县商务局

二〇〇六年五月八日

主题词：成立 公司 批复 抄 送：工商局、外汇管理局、技术监督局、海关、国税局、地税局

前商发[2006]14号 签发人：额尔敦尼

前郭县商务局治理商业贿赂

专项工作实施方案

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发[2006]9号）、《吉林省治理商业贿赂专项工作实施方案》及《松原市商务局治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，经前郭县商务局局长办公会研究决定在全系统内集中开展治理商业贿赂专项工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

我局治理商业贿赂专项工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，统筹谋划部署，严格把握政策，明确工作

重点，解决突出问题，坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规划，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处违反法律法规，给予和收受财务和其他利益的商业贿赂案件，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，逐步规范市场秩序，健全相关的法律法规体系，建立治理商业贿赂的长效机制，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。

二、指导原则与治理重点

1、坚持标本兼治，实行综合治理。要综合运用教育、经济、法律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。

2、统筹谋划部署，扎实有序推进。要精心组织，统筹谋划，稳步推进。

3、明确工作重点，解决突出问题。要明确责任，落实分工。要结合商务实际，对公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题，集中整治。

4、严格把握政策，维护服务大局。要坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当的交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常的生产经营，促进商务事业发展，维护社会稳定，推进改革和对外开放。

三、方法步骤

（一）强化学习教育，摸清底数。认真组织党员干部学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、《吉林省治理商业贿赂专项工作实施方案》及《松原市商务局治理商业贿赂专项工作实施方案》，学习胡锦涛在中央纪委六次全会和关于“八荣八耻”荣辱观的重要讲话，学习温家宝在国务院第四次廉正会议上的讲话，学习吴关正在听取吉林省委、声政府工作汇报时的讲话，学习何勇同志在中央治理商业贿赂领导小组工作会议上的讲话，学习王云坤、杜学芳、田学仁同志在省纪委七次全会和省政府第四次廉正工作会议上的讲话，充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，把握治理商业贿赂的总体要求，把思想统一到中央的决策和部署上来。

在学习教育，提高认识，统一思想的基础上，弄清本行业中的一些经营者，在经营活动中违反商业道德的市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。

（二）、严格自查自纠，搞好整改。从现在开始到11月中旬，我县可根据实际情况作出具体安排，集中开展对不正当交易行为的自查自纠，时间不少于半年。组织企业单位及其干部，对经营活动中存在的违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，逐一进行查找，尤其是要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的问题，了解不正当交易在本行业的主要表现形式，规律和特点，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞。坚持边查边改，对查找的问题，要坚持原则，依法依纪，实事求是的作出处理。

自查自纠工作基本完成后，要组织力量对治理商业贿赂专项工作情况进行检查，对问题较多，社会反映较大的单位和个人，必要时要派出专门人员现场督促解决。并将行业自查情况、整改措施和整改结果于11月15日前书面报告市领导小组。

要切实加强对自查自纠工作的指导，“解剖麻雀”式的个案分析，对自查自纠工作的过程进行探索，总结提炼出有规律性的东西和有效做法，针对工作中的重点和难点问题，研究提出解决办法，指导各部门专项治理工作。

（三）严肃执纪，坚决查办大案。坚决从严治党、从严治政的方针，把严肃查办商业贿赂案件作为一项重要的经常性的工作抓紧抓好。加大对商业贿赂案件查处力度，对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，依法从严从重查处，严惩违法犯罪分子。坚决查处涉及国家公务员的商业贿赂案件。对边查边犯，顶风违纪案件，要坚决予以查处。坚决纠正和防止对商业贿赂查处失之于宽、失之于软和以罚代纪的问题。对行业自查和专项检查中发现的商业贿赂案件线索，积极组织力量进行排查，研究确定查办重点。对已掌握的