浦东司法行政工作简报（范文大全）

第一篇：浦东司法行政工作简报

浦东司法行政工作简报

第56期

（总第563期）

浦办准刊号：029号 上海市浦东新区司法局办公室编2010年6月3日

【浦东新区开展法律援助工作15周年特刊之一】

编者按：1995年8月25日，将永载中国法律援助发展史册。浦东新区开全国之先，首创开展法律援助服务，在服务民生、促进社会和谐、推进法制建设方面发挥了重要作用，为浦东的开发开放、上海的经济社会发展和全国的法律援助事业作出了应有的贡献。2010年8月25日是浦东新区开展法律援助工作15周年纪念日，值此之际，编辑一组特刊，旨在回顾历程、展现成绩、总结经验，进一步推进浦东法律援助工作又好又快发展。

勇为人先辟蹊径 执政为民架心桥

——法律援助浦东模式

浦东新区法律援助中心是我国第一家（港澳台地区除外）为经济困难公民免费提供法律援助服务的政府机构。自1995年成立以

1来，在各级党委和政府的关心下，遵循‚大胆实践、积极探索、边建边干、逐步完善‛的指导思想，积极努力，不断探索，逐步形成了法律援助的‚浦东模式‛，被司法部誉为‚上海模式‛。浦东新区法律援助中心依托浦东模式，积极开展法律援助工作，用自己的实际行动擦亮了一扇执政为民的窗口，在政府和群众之间架起了一座连心桥。

一、翻开崭新一页，树起一根标杆

浦东新区法律援助中心的成立有着十分重要的意义，引起了社

会各界的极大关注，同时也吸引了世界的目光，被写入了当年国务院新闻办发布的中国政府白皮书——《中国人权事业的进展》，成为我国政府改善人权保障的有力证明。时任司法部部长肖扬专门作出批示：‚做的好，值得大书特书‛。1998年，时任美国国务卿奥尔布莱特陪克林顿访华时专程到‚中心‛参观，她称赞说，中国改革中最令人兴奋的是成立了法律援助中心，从这里可以看到中国的改革是和法制同步进行的，为中国的法制建设立下了汗马功劳。多年来，浦东新区法律援助中心的工作受到了各级党委、政府的充分肯定。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中央政治局委员、中组部部长李源潮，中央政治局委员、上海市市委书记俞正声等领导先后视察新区法律援助中心。浦东新区法律援助中心先后被司法部评为‚全国法律服务行业文明示范窗口‛、‚全国法律服务行业文明服务窗口‛、‚全国法律援助先进集体‛、‚全国残疾人维权先进集体‛和‚全国法律援助‘规范与质量’检查活动先进机构‛，被上海市人民政府授予‚上海市人民满意的公务员集体‛和‚上海市劳动模范

集体‛荣誉称号。

二、创立一种模式，突出四个特点

目前，全国法律援助工作有三种模式：一是广州模式，即法律

援助案件由法律援助机构办理或指派社会律师办理，又称混合模式；二是郑州模式，即法律援助案件全部由法律援助机构办理，又称办案模式；三是浦东模式，即法律援助机构只负责法律援助案件的受理和审批，案件由社会律师承办，又称管理模式。法律援助浦东模式的特点概括起来就是：以司法行政为主导，以律师为工作主体，政府财政支持，社会各界参与。主要体现在以下四个方面：

一是政府行为性。法律援助是政府责任。浦东新区法律援助中

心作为经批准设立的政府专门机构，与浦东新区司法局法律援助指导处合署办公，以政府的名义组织开展对社会弱势群体的法律援助工作。

二是职能法定性。根据国务院《法律援助条例》、《上海市法律

援助若干规定》等其他规范性文件的规定，浦东新区法律援助中心依法履行管理和监督本辖区法律援助工作的职能。

三是服务专业性。浦东新区法律援助中心提供的法律援助服务，均由执业律师承担。

四是社会参与性。法律援助工作涉及到各个方面，新区法律援

助中心与有关部门合作，先后建立了工、青、妇、军、老、残等法律援助分中心，使社会各个方面都能够参与到这项民生工作当中。

三、擦亮一扇窗口，架起一座心桥

目前，浦东新区已形成了以区中心为枢纽，以律师事务所和法

律服务所为主体，以街镇工作站、村居委联络点为纵向网络体系，以六大社团分中心为横向网络体系，以五家农民工法律援助站为专门网络体系，覆盖全区的法律援助立体化服务网络。15年来，浦东新区法律援助中心不设任何门槛，面向所有群众开展免费法律咨询，共接受群众上门法律咨询120944人次。仅2009年，新区法律援助中心就接待群众来访法律咨询13789人次，平均每天超过50人次。15年来，‚12348&686099999‛专线共接答群众法律咨询164840人次；受理指派法律援助案件10396件；调处群体性纠纷近100批次；处理信访近550件。目前，新区法律援助中心的各项业务量均占到全市的1/6-1/9，有效地维护了社会弱势群体的合法权益，树立了良好的政府形象，为服务改善民生、促进社会和谐稳定、实现社会公平正义作出了积极贡献。

（法律援助指导处）

报：新区区委、新区政府，市司法局

送：新区政法办，新区公安分局、新区检察院、新区法院、新区安全局

发：机关各处室，局属各单位，各司法所

核稿：李小玲编校：陈志娟缮印：毛志强(共印100份)

第二篇：司法行政工作简报

司法行政工作简报

第（十六）期

鲁甸县司法局编2009年3月31日

司法局圆满完成综治维稳宣传月活动

宣传月到来之际，鲁甸县司法局根据县综治委及市普法依法治市办、市司法局的安排，以“走出机关、深入基层、服务群众、保障民生”为主题，结合宣传贯彻落实全国、全省、全市、全县政法工作会议精神，以矛盾纠纷化解、社区矫正、预防未成年人犯罪为重点，组织宣讲团深入各中小学校开展以法制讲座为主的预防青少年犯罪宣传活动，深入乡镇村社开展矛盾纠纷排查调处活动，积极协助并参与了全县“3.15”、“文化科技教育法律家电”五下乡大型宣传活动，大力宣传了社区矫正及有关法律法规。

一、及早安排，切实做好各项准备工作

鲁甸县司法局，根据鲁甸县综治委下发的《鲁甸县2009年综治维稳宣传月活动方案》要求及全县政法会议精神，以2009年综治宣传月为契机，进一步宣传中央、省委、市委新形势下综治维稳、推进全县2009年普法依法治理工作的新

1要求、新部署，引导和激励全社会共同参与社会治安综合治理、维护稳定，努力营造齐抓共建“平安鲁甸”的氛围，为鲁甸经济又好又快发展创造更加稳定良好的治安环境和规范有序的法治环境，结合司法局的工作实际，召开了专题工作会议，对2009年综治宣传月工作进行了全面的安排部署，拟定了《鲁甸县司法局2009年综治宣传月活动方案》，确定了由马真全、马运勇副局长负责，由法律援助中心、基层股、宣教股、安置帮教办共同参与开展活动。

二、以预防青少年犯罪为主，深入学校开展法制宣传活

动

3月5日至13日鲁甸县司法局集中力量，在县教委、团县委、县综治办等单位的共同参与下，深入到县一小、县二小、文屏镇小学、文屏镇中学、县二中，开展了预防青少年犯罪、禁毒防艾、反邪教等一系列法治宣传活动。一是以增强学生预防青少年犯罪为主。开展了以预防青少年犯罪为主的法制专题讲座5个，历时20个课时。讲座分别由法院副院长余波、公安局干警邵斌、法律援助中心李兴权律师、司法干警杨春梅等主讲，他们通过精心的准备，利用现实中的案例与相关法律条款相结合，准确生动地讲述了预防未成年人犯罪法的相关知识，并通过与学生的互动，调动了所有听取讲座学生的极大兴趣。同时在讲座上还对学生提出了九条未成年人应当注意的不良行为，及十条未成年人安全预防的建议。使学生不但能学会用法律来保护好自己，同时也学会用法律来约束自己。二是以增强学生拒毒、防毒、拒邪、防邪能力为主，开展了一系列法治宣传活动：首先通过法制课向学生讲解了什么是新型毒品、如何预防新型毒品、如何防范吸食毒品及什么是邪教、邪教的危害性、如何防范邪教等禁毒反邪教的有关知识；其次是发放禁毒防艾卡通故事书及反邪教图画书共1千余本，并向学生展出禁毒防艾宣传挂图一套10张；最后在学校多媒体教室轮流向学生播放《云南三年禁毒人民战争纪实》片。三是以增强学生在学法、知法、守法、用法的基础上之上能用法服务社会的能力为出发点，组织学生志愿者深入民富、石桥等社区开展法律服务，发放了关于社区矫正知识的宣传资料1千余份。四是以增强学生能牢固树立法律意识为主，要求每个学生写一篇主题内容为法律知识的作文。通过开展这一系列的宣传活动，不仅为鲁甸县2009年综治维稳宣传月活动增加亮点，而且还进一步推进了全县法律六进工作的深入开展。

三、积极协助并参与了集中的宣传活动

首先，司法局利用齐备的宣传器材优势，为法院、检察

院、工商局录制了《中华人民共和国消费者权益保护法》、诉讼程序等法律法规宣传录音资料。并出动宣传车、宣传器材协助法院、检察院开展宣传活动。

其次，在“3.15”消费者权益保护日的大型宣传活动中，积极的与工商局联系，不但组织宣教股、安置帮教办共6人参与了当天的大型宣传活动，发放了有关社区矫正、预防青少年犯罪、禁毒法的相关宣传资料5000余份，而且还协助工商局录制宣传录音带，布置宣传活动场地，并向工商局争取到一个宣传立柱张贴司法局的宣传标语。

最后，积极参与全县“文化科技教育法律家电”五下乡

活动，由马真全副局长带队，组织司法局宣教股、法律援助中心共6人参加，分别到新街、梭山、龙树、水磨四个乡镇开展了宣传、咨询及法律援助活动。在此次宣传活动中司法局主要宣传了预防青少年犯罪、禁毒、社区矫正等一些法律法规，共发放宣传资料10000余份，开展法律咨询及法律援助4场，共接受法律咨询200余人，提供法律援助18人。

四、矛盾纠纷排查调处工作成效显著

矛盾纠纷调处是综治工作的一个重点，鲁甸的矛盾纠纷

排查调处也是综治工作的一个亮点。做好矛盾纠纷调处对社会的稳定、基层的稳定发挥着巨大的作用，它能使暗藏于基层不稳定的因素消失，预防恶性案件的发生，减少诉讼案件，节约司法成本，同时解决老百姓最切身的事。自3月份以来，由司法局马运勇副局长带队，派出工作组分别深入到12个乡（镇）部分村社开展、了解、指导矛盾纠纷排查调处工作。工作组在开展排查调解的同时还调查了解基层矛盾纠纷调处的情况，掌握了村级矛盾纠纷调解存在的问题及不足，并

针对问题和不足提出了指导性的意见，要求村级的调解必须按规定的法律程序办理，做到合理调解、正规调解、依法调解。通过深入农村、深入田间地头开展集中的矛盾纠纷排查调处，共排查调处纠纷137件，调成132件，成功率达95%。真正做到了“走出机关、深入基层、服务群众、保障民生”的要求。

报：县委办、人大办、政府办、政协办、县委政法委、市司

法局、保县长、吕副书记、政法委马书记、王副县长、阮副主任、丁副主席

送：公、检、法、本局领导

发：各司法所、局各股室

（共印29份）

第三篇：司法行政工作简报

司法行政工作简报

第十期

正定县司法局编2010年7月9日 统一思想强化责任

着力打造风清气正的司法行政团队

7月2日，我局召开全体干警会，党组书记、局长叶正国出席会议并作重要讲话。他说，虽然刚刚到司法局任职，但通过参加全县庆祝建党89周年集体大合唱演出，看到了干警良好的精神风貌，以及司法局在今年上半年行风评议中取得的好成绩，都充分说明司法局团队是一支政治素质高、人心齐、作风正的好队伍。

围绕贯彻县委书记毛全球同志在全县领导干部千人大会讲话精神，叶局长提出如下具体要求，一是要讲政治。全体干警要从思想上同县委、县政府保持高度一致，紧紧围绕县委、县政府中心工作，要讲政治，顾大局，努力为全县经济社会发展创造良好的法治环境；二是要讲正气。要弘扬正气，坚决同各种不良思想决裂，同各种违法违纪行为做斗争。人心齐，泰山移，要积极营造树正气的文化氛围，使干警感受到组织的温暖，力争在今后的工作中取得更优异的成绩；三是要讲团结。团结出凝聚力、出向心力、出战斗力，相逢就是缘分，大家要努力做团结的表率，坚持大事讲原则，小事讲风格，绝不能搞亲亲疏疏，拉帮结派。四是要讲学习。机遇只偏爱有准备的头脑，学无止境，讲学习是终身的大事，不抓学习难进步，不抓学习难提高，要强化学习意识，让学习成为力量之源；五是要讲奉献。讲奉献是时代永恒的主题，作为一名共产党员，要心怀感

恩，牢固树立“全心全意为人民服务”的思想，要积极倡导“予人玫瑰，手有余香”的志愿理念，形成“我参与，我奉献，我快乐”的良好氛围。

围绕打造风清气正的司法行政团队，叶局长要求全体干警要牢固树立“四种意识”：一是树立窗口意识。司法局作为全县政法系统的一面旗帜，每个科室都要树立窗口意识，人人都要树立自身的形象，人人都要争做“人民群众看的见的政府”，进一步提升司法行政机关的整体形象；二是树立服务意识。“金杯银杯不如老百姓的口碑”，司法局要立足职能，积极服务全县经济社会发展，对群众提供热情周到的服务，努力为弱势群体撑起一片蓝天。三是树立责任意识。岗位意味着责任，每个科室都要积极实施“对标找差”活动，对照先进单位找差距，自觉提高工作标准，充分履职尽责，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的发生。四是树立全局意识。这是是一个干部是否成熟的现实表现，大家好比同在一条般上，只要心往一处想，劲往都往一处使，就能够驶向胜利的彼岸。要深入开展“创先争优”活动，努力使司法行政工作再迈上一个新的台阶。

会议由党组成员、政治处主任贾文龙主持。会上，还组织学习了县委书记毛全球同志在青年论坛“素质演讲”动员会上的讲话；传达了《市政法委关于对部分政法干警违法违纪情况的通报》；各科室分别汇报了上半年的主要工作和下半年的工作谋划。

报：县主要领导、主管局长、县委政法委、县委信息中心

发：局机关各科室、各司法所

（共印25）

第四篇：司法行政工作简报

司法行政工作简报

第 三十 期

射洪县司法局办公室编二00九年九月十五日 _______________________

※ 射洪县司法局国庆期间积极开展“五个一”活动 切实维护社会稳定 ※ 瞿河乡维稳“三大活动”重落实效果好 ※ 扬正气 化纠纷 构和谐 保稳定 ※ 拾金不昧起纠纷人民调解促和谐 ※ 狗伤人惹纠纷人民调解化恩怨

射 洪 县 司 法 局 国庆期间积极开展“五个一”活动 切实维护

社 会 稳 定

为庆祝中华人民共和国建国60周年，充分发挥司法行政机关的职能作用，切实维护社会稳定，射洪县司法局积极开展“五个一”专项活动：一是在全县范围内抓一次矛盾纠纷集中排查，县人民调解指导中心抓检查督导，各乡镇具体实施，对排查出的矛盾纠纷实行分类、分级、定人、定时调结；二是抓 —1—

一次跟踪帮教，对刑释解教人员、社区矫正对象再次调查、摸底、核准登记，有重点、有针对性地做好帮教、安置、矫正工作；三是抓一次集中宣讲，充分利用广播、电视宣传宪法、集会游行、安全生产等法律法规，举办法制讲座；四是抓一次法律援助，县法律援助中心和30个乡镇法律援助工作站，以及律师、基层法律服务工作者积极开展法律援助工作，对重点对象、特困户及时提供法律帮助，最大限度地减少信访和降低不稳定因素；五是抓一次义务咨询，律师、公证员、司法助理员、基层法律服务工作者不分时间、不分地点、不分对象，有问必答、有求必应，义务解答法律咨询、国家政策、法律事务等问题。通过开展“五个一”活动，及时有效地化解社会矛盾纠纷，教育公民遵纪守法，依法办事，最大限度地减少社会不稳定因素，努力为构建和谐射洪作出积极贡献。

（基层股税清杰）

瞿河乡维稳“三大活动”重落实效果好

瞿河乡党委政府认真贯彻执行中央政法委“8.13” 维稳、信访电视电话会议精神，把维稳、安全、信访、构和谐作为当前工作重心，在召开传达布置会后，由主要领导负责，分管领导和相关部门牵头，组织综治办、派出所、司法所和乡直有关

部门开展了维稳“三大活动”，收到良好的效果。

一是开展安全大检查，由分管安全副乡长牵头，由综治办、派出所、司法所、民政办、国土所等部门参与，对乡直单位、企业、村民委员会进行了安全检查，对重点和有安全隐患的部门发了整治和限期整改通知书，与有关单位和负责人签订了安全责任书，再次明确了安全责任，最大限度地防止了不安全事故的发生。

二是开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，由司法所牵头，综治办、派出所和相关部门参与，对全乡各村和单位进行了一次纠纷大排查，对排查出的3件纠纷进行及时调处，把矛盾消化在最基层。做到了无纠纷积存、无纠纷激化、无信访和群众性闹事、械斗事件发生。

三是开展法律法规大宣传，由乡上分管政法书记牵头，综

治办、司法所、派出所和乡主要领导参与，重点宣讲刑法、治安管理处罚法、信访条例、人民调解条例、劳动法和党的方针政策，撰写了专门的讲稿，在广播上直接向全乡宣传，通过录音反复播放，让广大干部群众学法、懂法，依法办事，促进了一方和谐、稳定。

由于瞿河乡党委政府高度重视安全、维稳工作，全力支持

安全维稳工作，目前瞿河乡无纠纷积存，无不安全事故发生，无信访，全乡社会稳定、和谐，秩序良好，经济快速发展。

（瞿河司法所任顺凤）

扬正气 化纠纷 构和谐 保稳定

射洪县道路交通事故调解中心有效运转成效显著

射洪县道路交通事故损害赔偿纠纷调解中心今年8月成立

以来，始终坚持依法、自愿、公平、公正的调解工作原则，坚持便民、利民的服务理念，坚持管理与建设并重的指导思想，积极倡导“多一点宽容，少一点责备；多一份关爱，少一份伤害”的和谐气氛，紧紧围绕化纠纷、构和谐、保稳定这个主题，实行公安局、司法局、交警大队领导带班，12名调解员轮流值班制度，真心为民，热情服务，取得了显著成效。先后接待群众来访50余次，接受道路交通事故损害赔偿纠纷当事人的申请，受理道路交通事故损害赔偿纠纷12件，调解12件，调解成功12件，调解成功率达100%。防止了矛盾激化，减少了诉讼和信访案件的发生，减轻了交警部门调解工作的压力，减轻了当事人的经济负担，促进了社会和谐稳定，打开了道路交通事故损害赔偿纠纷调解工作新局面，赢得了当事人和相关领导的好评。（道路交通事故损害赔偿纠纷调解中心任顺凤）

拾金不昧起纠纷人民调解促和谐

2008年9月7日，太乙镇14村村民杨如青老人在自家院坝的晒垫下捡到3000余元钱后主动交到派出所，邻居13村村民杨永孝老人称钱是他丢的，并说这是杨如青7岁的孙儿杨宇航将他的钱偷去的，村两委也出具了杨永孝丢失钱的证明。双方遂起矛盾，杨如青拾金不昧反遭冤枉，心生怨气无数次到法院、检察院、信访局上访、缠访。太乙镇党委政府的高度重视，党委政府及司法所曾数次组织对此事进行调解，但杨如青老人均事后反悔，反复上访。

2009年9月9日，太乙镇综治办、司法所、信访办、13村及14村的村干部再次对杨如青和杨永孝纠纷案进行调解。调委会首先给杨如青老人做思想工作，希望杨如青能放下思想包袱，接受调解，停止这一年多来的上访之路。综治办蒋主任表示将尽快在镇广播电视台对杨如青拾金不昧的精神进行表扬，并进行物质奖励，同时发布寻找失主的公告。太乙司法所司法助理员付洁耐心向双方当事人解释，并告知双方有诉讼的权利，希望双方能在互谅互让的基础上达成协议，或通过法律的途径以维护自己的合法权益，而不要反复上访。调解人员冒着烈日和高温，从法、理、情等方面给双方当事人讲解，经过

三个多小时的有礼有节的耐心调解、说服教育，最终，杨如青老人同意调解意见，并接受村干部及杨永孝在村广播上的道歉，恢复其名誉。杨如青和杨永孝老人在调解协议上签字，握手言和，这桩长达一年的矛盾划上了圆满的句号，两人都表示今后会和睦相处，互帮互助，不再为此事引发任何纠纷。

（太乙司法所付洁）

狗伤人惹纠纷人民调解化恩怨

8月18日，太乙镇观澜村村民罗从世老人从龙成富家房后路过回家时，龙家的狼狗突然窜出来将罗从世老人的大腿咬伤。事发后龙成富却说他家一直是把狗栓起来的，是对方惹狗，狗才咬她的，龙家拒不赔偿，双方意见分歧较大，自行协商没有结果，由此产生了纠纷。8月24日，罗从世老人来到太乙司法所请求司法所工作人员调解。太乙司法所司法助理员付洁同观澜村何主任立即就此事走访了双方当事人，在听取了双方的陈述后，司法助理员付洁耐心细致地给双方当事人讲法律、说道理、摆事实，根据《民法通则》的相关规定，饲养动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任。龙成富意识到自己在此纠纷中必须承担民事赔偿责任，更明白了“远亲不如近邻”这个道理。最终龙成富同意支付罗从

世医疗费350元，并当场履行了协议。两家人都表示今后一定会和睦相处，互帮互助。（太乙司法所付洁）

报送：省司法厅、市司法局、县委政法委。

抄送：县委李仁书记、县府周新县长、县委政法委罗书记、县

人大蒲副主任、县府刘合副县长、县政协庞副主席、县 人大法工委、县政协法制委、县法院、县检察院、县公 安局。

发：各股、室、处、所、中心。存档（共印60份）签发：谌桂林校对：杨诗友准刊号：射府准刊字第19号

第五篇：司法行政工作简报

司法行政工作简报

第 二十六 期

射洪县司法局办公室编二00九年七月二十七日 _______________________

认清维稳形势加强调解工作促进经济发展

——2009年4—6月矛盾纠纷排查调解工作情况分析

射洪县司法局通过创建人民调解示范单位，巩固、完善和加强了人民调解工作，司法行政部门的预防、排查调解矛盾纠纷的职能职责得到了更好的发挥，切实为党委、政府分了忧，为人民群众解了难，取得了较为明显的成效。今年4—6月，全县共发生矛盾纠纷423件，受理、调解矛盾纠纷423件，调解成功417件，调解成功率为98%以上，为构建和谐射洪，促进经济发展做出了应有的贡献。

一、矛盾纠纷的类型及种类

2009年4—6月全县共发生矛盾纠纷423件，其中：婚姻家庭纠纷143件，占34%；土地、边界纠纷51件，占12%；邻里及相邻权纠纷41件占9%。人身损害及赔偿纠纷75件，占18%，重点工程建设所涉及的拆迁安臵等纠纷29件，占7%，医 —1—

患纠纷13件，占3%，其它矛盾纠纷71件，占17%。

二、产生矛盾纠纷的特点及原因

（一）婚姻家庭纠纷。婚姻家庭关系引发的离婚、继承、抚养纠纷占受理纠纷总数的34%。同往年相比，离婚率逐年增大，婚姻矛盾逐年升级。随着外出务工人员的增加，农民活动范围增大，接触的人员增多，观念、生活方式发生了很大的变化，原来的婚姻基础产生了动摇，夫妻感情不和导致夫妻感情破裂的情况越来越多，因离婚，子女抚养、财产分割等造成的纠纷较为普遍，甚至发生打架或群体性事件，从而导致赡养、继承等纠纷发生。

（二）土地、边界纠纷。由于国家取消了农村的相关税费，同时，逐年加大对农民的粮食补贴等因素，耕种土地作为留守农民的首选，由于土地承包期限三十年不变的政策，现有的土地、边界有些不太明确，在耕种过程中矛盾纠纷时有发生，加之，外出务工人员增多，耕地转包等现象较为普遍，为此，也是矛盾纠纷发生的一个诱因。

（三）宅基地及相邻权纠纷。随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农民修建房屋的的意愿增加，加之，灾后农房重建的诸多优惠因素和补贴，现农民修建房屋的积极性高涨，部分农民为了自身利益，规划和修建均为自己着想，以致侵犯他人的宅基地使用权或集体土地使用权或者他人的相邻权引发纠纷。

（四）人身损害及赔偿纠纷。其一，部分农民法律意识淡

薄，农村发生的一些纠纷不通过正常、合法的渠道进行解决，而多采用对骂或者武力解决，导致打架、斗殴纠纷发生。其二，由于农民的狗养得多，几乎家家户户都养狗，导致狗伤人事件高发，医治产生的医药费的如何分担而发生纠纷。其三，由于现在全县普遍修建了村道水泥道路，交通情况大大改观，农民购买摩托车等机动车的数量大增，无牌无证现象普遍，驾驶技术参差不齐，发生交通事故引发的人身损害赔偿纠纷逐年增多。

（五）重点工程建设所涉及的拆迁安臵纠纷。有一部分村民把高速公路建设看成是谋取私利的机会，有借机捞一把的想法，在征地、拆迁、安臵等方面，部分村民瞒天要价、讨价还价，若没有达到目的或者没有满足自己的私欲，就想法设法干扰正常的建设进程，从而导致矛盾纠纷的发生。

三、调解矛盾纠纷的对策及措施

（一）完善预防机制，超前防范矛盾纠纷。要建立健全县、乡镇、村、居委（社区）三级调解组织，实现矛盾纠纷预防、排查、调解的上报、分析、总结快速管理机制，对各种动态性、苗头性的矛盾纠纷，要做到早发现，早掌握，争取工作的主动权。

（二）完善排查机制，超前稳控矛盾隐患。首先要搞好经常性排查，加大矛盾纠纷排查密度，各司法所、调委会要争取每半月排查一次，每次排查要认真填写矛盾纠纷排查工作情况登记表，对重点单位和重点对象，时刻密切关注，随时掌握动

态情况，切实做好稳控工作。其次是搞好集中排查，针对重大节日和敏感时期的矛盾纠纷易发的特点，集中力量开展排查，主要是排查重点人员、重点部位，努力做到问题早发现、早报告、早处臵，防患于未然。

（三）充分发挥人民调解的职责，做好矛盾纠纷的调解工作。首先是与信访问题处理相结合，对排查发现带有上访苗头和倾向的矛盾纠纷，在查明原因、找准矛盾纠纷症结的基础上，加大调解和稳控力度，力求把信访苗头消灭在萌芽状态。要积极为有上访倾向的群众提供法律咨询，使有上访倾向的群众清楚自己的行为是否合法，反映的问题有没有政策法律依据，应通过什么途径进行解决。其次是与行政调解相结合，对一些调解难度大、涉及行政法规的矛盾纠纷，要主动与有关部门联系，让他们介入，参与调解，而对一些因矛盾纠纷引发的治安案件，司法所、调委会要主动参与，调解与治安处理双管齐下，大大提高调解的成功率和调解协议的履行率。再次是与道德、法制宣传相结合。对婚姻家庭、债权债务、相邻权及土地、边界纠纷，在调解过程中，要坚持法德感人，注重用群众身边的事件教育身边的人，把调解过程变成普法过程，实现调解一件教育一片、稳定一方的效果。从而提高群众的法律素质，从源头上预防和消除矛盾隐患。

四、典型案例

2009年3月，射洪县医患调解中心，经过艰苦、耐心细致的工作，历经多达六次的反复调解，在短短的十五天内终使医

患双方达成了共识，以医方支付患方适当补偿的方式，使这起医患纠纷依法、及时得到了解决，维护了当事人的合法权益，为医方分了忧解了难。2009年3月，广兴镇东塔村村民陈某因高速公路建设而拆迁房屋过程中，致使两民工意外坠楼受伤，双方发生纠纷，影响了高速公路工程进程。广兴司法所立即进行调解，通过走访群众、调查情况、核实事情真相、耐心细致的调解，终于成功调处，保证了绵遂高速公路的顺利施工。东岳司法所在送法下乡活动中，成功调处一件养女独自外嫁生子，养父要求“经济补偿”的纠纷；2009年5月12日，复兴司法所、法律服务所联合调解，经过近4个半小时法律法规宣传、耐心细致的劝解工作，双方当事人终于握手言和，达成了调解协议，一场重大的民间纠纷得到了有效地化解，防止了一起民间纠纷有可能转化为刑事案件。涪西司法所与镇五部门配合，成功调处灾后农房建设所涉及的相邻权纠纷引发的人身损害赔偿纠纷，防止了因民间纠纷转化为群体性械斗。（基层股）

报送：省司法厅、市司法局、县委政法委。

抄送：县委李仁书记、县府周新县长、县委政法委罗书记、县

人大蒲副主任、县府刘合副县长、县政协庞副主席、县人大法工委、县政协法制委、县法院、县检察院、县公安局。

发：各股、室、处、所、中心。存档（共印60份）签发：谌桂林校对：杨诗友准刊号：射府准刊字第19号