在省委法治理念研讨班结束时的讲话[推荐阅读]

第一篇：在省委法治理念研讨班结束时的讲话

这次省委政法委举办的社会主义法治理念研讨班，认真学习了罗干同志的重要讲话，学习和聆听了中央政法委聘请的特邀研究员就社会主义法治理念中依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个专题辅导报告，对于开展社会主义法治理念的必要性和重要性有了较深的认识和体会，在分组讨论中，政法各部门的领导紧密联系面临的新形势、新任务，从构建社会主

义和谐社会，加强政法队伍思想政治建设的高度，认为罗干同志的重要讲话，从理论和实践的结合上，深刻揭示了社会主义法治理念的本质，阐述了加强社会主义法治理念教育的重大现实意见和深远的历史意见，通过这次学习使我们受到了一次深刻的社会主义法治理念教育，从而更加清楚认识到社会主义法治理念是公安机关执法工作的灵魂，抓社会主义法治理念教育，抓住了根本，抓住了关键，这次研讨班时间短，收获大。

下面，我就全省公安机关贯彻落实中央政法委、省委政法委就开展社会主义法治理念教育活动，谈几点认识和想法，不妥之处，请指正。

一、要明确开展社会主义法治理念教育的重要意义。社会主义法治理念，实质上就是政法工作的指导思想，属于意识形态范畴。罗干同志的重要讲话中强调要“充分认识开展社会主义法治理念的重要性，把思想统一到中央的部署上来”，并把开展社会主义法治理念教育的重要性概括为“三个客观需要”，即:是适应新时期政法工作新形势、新任务的客观需要；是确保政法工作社会主义方向的客观需要；是解决执法工作现实问题，建设高素质政法队伍的客观需要。

锦涛总书记的重要指示和罗干同志的重要讲话是我们提高认识，统一思想的基础，省厅要立即对全省各级公安机关开展社会主义法治理念教育活动做出周密的部署和安排，要以《社会主义法治理念教育读本》为范本，认真组织全省公安民警学习讨论，通过持之以恒的学习，并紧密联系公安工作实际和民警思想实际，清理执法思想，制定整改措施。

二、要明确社会主义法治理念的基本内涵。罗于同志的重要讲话，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，从依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面对社会主义法治理念的概括。体现了中国特色社会主义的本质要求，体现了与时俱进的时代特点，对端正执法观念具有重要指导意见，我们要对全省各级公安机关教育活动中突出法治理念基本内涵的掌握，增强针对性和时效性，要通过举办领导干部研讨班，征集公安论文和调研报告，对执法工作考评、考核等形式，在进一步加强对“核心内容”、“本质要求”、“价值追求”、“重要使命”、“根本保证”等一系列基本问题的理解上狠下功夫，真正把广大公安民警的认识统一到社会主义法治理念上来。

三、要明确在社会主义法治理念教育中应重要解决的突出问题。罗干同志重要讲话中对开展社会主义法治理念教育活动，要达到“六个进一步”的目标。我们要紧密联系公安工作和公安民警的思想实际，在认真进行调查研究和进一步反思公安工作的基础上，找准和着力解决本地区、本单位在执法理念和执法工作中存在的突出问题。

从去年开展规范执法行为专项整改活动和今年开展的“抓基层、打基础、苦练基本功”三基建设工程的调研中，公安机关和公安队伍中存在的问题确实不少，人民群众对部分公安机关和少数民警十分强烈的反映集中在少数民警不作为和乱作为；公安机关执法能力不强，执法水平不高；漠视群众利益，脱离群众，人民群众的满意率低；公安基层基础工作薄弱，队伍正规化水平不高等，我们要有针对性地制定学习教育规划，引导民警克服西方法律思想的负面影响，清除“左”的思想和封建主义特权观念的残余，为纠正执法中的突出问题打牢坚实的基础。要通过学习讨论和对照检查，把社会主义法治理念的基本原则与民警的执法实践结合起来，把提高思想觉悟与解决现实问题结合起来，使教育活动深入人心，扎实有效。

四、要明确开展抓好开展社会主义理念教育活动的措施。公安机关社会主义法治理念教育活动能否取得成效，关键取决于能否紧密联系公安民警思想和公安工作的实际，也在于能否有强有力的组织领导和各项有力措施。结合公安队伍的现状和公安工作的实际。

一是抓全警学习的氛围。思想阵地正确的思想不去占领，错误思潮必然就会占领，我们要通过层层思想动员，通过对“读本”的学习讨论，力争在全警掀起一个学习的热朝，努力营造学习社会主义法治理念的氛围，用学习推动教育、用教育促进学习、用正确的思想武装头脑，指导实践，推动工作。近期我们将利用三年时间对全省民警培训一遍的时机，在培训内容中增加法治理念的教育内容，在培训时间上增加法治理念培训的课时。

二是抓领导认识的提高。开展社会主义法治理念教育活动，要切实抓准和解决好各级公安机关领导干部的重视程度和表率作用这个关键点。我们一定要按照永康同志的要求，各级领导要把这项教育活动作为一项政治任务

摆上重要的议事日程，精心组织，周密安排，以高度的政治责任感和足够的精力投身教育活动，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

三是抓突出问题的解决。公安工作和公安队伍中存在的问题与一些民警执法不理念出现偏差有直接关系，没有正确的执法理念，再好的制度在执法实践中也会被扭曲。我们要通过这次教育活动，继续巩固和扩大去年开展规范

执法行为专项整改活动所取得的初步成效，从思想教育入手，继续解决公安工作和公安队伍中存在的突出问题，引导广大公安民警在正确的执法理念指导下不断提高自身素质。

四是抓各项工作的落实。各级公安机关在承担着十分繁重的工作任务的同时，开展着“抓基层、打基础、苦练基本功”的“三基”建设工作任务，开展着队伍正规化建设和全警大练兵各项工作任务。我们要统筹兼顾，科学安排，把社会主义法治理念教育活动同“三基”工作队伍正规化建设、大练兵有机结合起来，把社会主义法治理念教育活动同公安各项工作有机结合起来，既要保证每个民警的学习时间，又要坚持在干中学，推动各项工作。始终贯彻学习、学习、再学习，落实、落实、再落实的方针，明确目标加强考核，全面推进逐一落实。

第二篇：在深化改革研讨班结束时的讲话

在深化改革研讨班结束时的讲话

同志们：

深化改革研讨班，经过紧张有序的学习，今天就要结束了。我们这次研讨班，时机重要，主题重大。总的感到，几天来，大家以心系改革、深谋改革的使命责任和政治自觉，集中精力学习，潜心思考研究，较好地完成学习研讨任务。突出的特点有三个：一是聚焦改革、主题鲜明。按照上级要求，研讨班紧紧围绕学习贯彻习主席系列重要讲话，精心设计教学内容和环节，汇编整理有关学习资料、安排参观见学、观看辅导录像。整个研讨着眼做好机关单位调整改革的思想和理论准备展开，主题很突出、针对性很强。二是联系实际、思考深入。学习研讨期间，大家聚焦改革主线，坚持问题导向，提前调研、认真思考，形成了一批有见地、接地气的学习研究成果。集体学习中，大家边研读边讨论，在思想碰撞中升华了认识，在讨论交流中统一了思想。刚才，听了6名同志的发言，总的感到大家对这轮改革的认识是到位的、对形势的分析是准确的、一些意见和建议是中肯的，体现出大家谋改革、思转型的使命担当。三是从严从实、学风端正。这次研讨班教学秩序良好，学习氛围浓厚，大家能够自觉把学习当作一种责任，坚持高标准、高要求，真正静下心来，集中精力学习，认真研读思考。许多同志利用晚上时间研读学习书籍，反复修改完善研讨材料。学习期间，大家都能坚持住会学习，没有请吃、吃请和各种应酬。这些都充分体现了大家良好的学风作风和党员领导干部应有的品质，需要我们继续发扬。

这次研讨班虽然时间不长，但大家学习认真、收获很大。概括起来主要有3点：一是进一步坚定了投身改革的决心意志。通过学习研讨，大家深刻认识到，这轮改革是习主席基于国际国内战略大势判断，亲自决策、亲自部署、亲自推动的。有习主席确定的大方向、谋定的大思路，改革只会越来越好。这些认识成果，都坚定了大家“改革必成”的信心，也进一步激发了大家投身改革实践的意志决心。二是进一步理清了推进改革的思路举措。大家在学习研讨中，对习主席围绕改革提出的一系列重大战略举措，有了更加深刻的理解和把握。深刻认识到，坚持实践牵引、坚持法治思维、坚持创新驱动等重大理论决策，我们就不断会在征程中更加发展壮大。三是进一步强化了引领改革的责任担当。学习中，大家进一步认清了身处的历史方位，认清了肩负的历史责任，认清了面临的工作任务。这轮改革是一场回避不了的历史大考。大家都感到，作为领导干部，必须在改革中立身为旗、以上率下，消除私心杂念，为部属做出好样子；必须始终坚定信心决心，保持战略定力，以领跑转型的担当、创新进取的锐气、攻坚破难的劲头、干在实处的精神，做改革促进派、实干家；必须敢于面对和解决遇到的矛盾问题，不推诿、不扯皮，公道正派、知行合一，切实履行好推动机关全面建设和保证改革顺利实施的历史责任。

五天的学习时间非常短暂，对我们学习贯彻习主席重要思想来讲，只是引子和开始。回去之后，大家要坚持边学边悟，学用结合，在新的起点上，切实把学习贯彻习主席重要思想不断引向深入。

一、要持续深化学习，在凝聚意志上落地见效

习主席战略思想，内涵丰富、博大精深，各级必须抓住学习理解这个基本环节，在“深”上下功夫、在“常”上用力气、在“实”上做文章。一要搞好理解消化。这次集中办班学期短，课程安排紧，消化思考时间相对有限。大家回去后，一定要继续坚持学原文、读原著，结合上级的动员和辅导讲话，以及专家、教授所作的辅导报告，进一步加深理解、强化吸收，切实掌握蕴含其中的思想精髓和核心要义。二要搞好融合结合。要坚持把学习贯彻习主席重要思想作为核心内容和根本任务，纳入党委中心组“三位一体”学习，贯穿正在开展的改革主题教育和学习教育，融入改革前后思想政治工作，切实把干部职工思想认识统一起来，为完成各项改革任务奠定坚实基础、提供强大动力。三要搞好传导辐射。各单位要充分借鉴有关做法和资源，高标准抓好党员干部集中轮训，抓好基层群众理论武装。参加这次研讨班的各位领导干部，要充分发挥辐射引领作用，利用自身学习成果，深入一线辅导授课，帮助大家提高认识、释疑解惑，切实凝聚起支持拥护改革、自觉投身改革的强大正能量。

二、要坚持学以致用，在推动转化上落地见效

学习贯彻习主席重要思想，不仅是个理论问题，更是个实践问题；不仅要内化于心，更要见诸于行。调整改革即将全面展开，对我们来说是一个理论联系实际的现实考验，这就要求我们各单位要做好以下几点：一要统思想、稳人心。从前期机关调查了解的情况看，普遍存在忧单位走向、忧个人发展、忧待遇保障等顾虑，思想比较活跃。因此，各级要按照上级统一部署，按照政策规定要求，以改革主题教育为抓手，组织深入学习领会习主席重要思想，引导大家理解改革、投身改革，坚决支持改革，为改革顺利展开和推进，提供良好政治氛围和坚强思想保证；要把做好改革中思想稳定工作，作为当前工作的重中之重，紧紧围绕改革带来的现实影响，动态掌握干部职工思想，广泛开展谈心交心活动，着力纠正考虑个人得失多、观望思想重、工作干劲减退等倾向性思想问题；对担忧多、压力大的同志，要主动靠上去做好“一人一事”工作，既要掌握个人想法，也好搞清家庭困难，切实把解决思想问题、心理问题与解决实际问题结合起来，传递温暖、稳住心神、保持定力。二要抓党建、强组织。能否顺利完成改革“大考”，很大程度上就是对各级党组织党建水平、功能发挥的现实检验。因此，我们要把坚强的组织保证贯穿改革全程，依靠组织力量管思想、抓执行、促落实，确保各项工作沿着改革的正确方向推进。要切实发挥党委核心领导作用，改革中涉及到人、财、物等重要敏感事项，必须坚持党委集体研究，坚决按程序规定办事，不得个人独断或采取碰头协调、个别通气等形式实施。改革期间，要保证各级党的组织建设不断线，党内生活不停摆，思想工作不落空，人人都处在组织管控之中，有效发挥党管党员、党管干部的功能。特别强调的是，要把扎实开展学习教育作为推进改革任务的实际举措，带着问题学，针对问题改，通过组织承诺践诺、定期上党课、召开组织生活会等形式，强化党员干部大局观念、责任担当、法纪意识等，立起改革中合格党员的好样子。三要严纪律、明规矩。改革成败，关键一条就是能不能做到令行禁止、步调一致。在改革酝酿和调研阶段，大家可以通过组织渠道反映意见，但改革方案一旦下达，每个人都必须无条件服从和执行，坚决不能犯政治上组织上行动上的自由主义。特殊之年不能讲特殊，不能因为改革就突破政策办事，把吃送别饭、发纪念品当作“人之常情”，把违规办理晋职调级当作“关怀照顾”等等。越是改革关头，越不能有“打擦边球”的侥幸心理，不能有“浑水摸鱼”的投机心理，不能有“最后一搏”的赌徒心理。四要抓任务、保节点。今年既是改革之年，也是建设深入推进之年。一些单位可能面临“改”和“建”任务交织推进、交叉重叠的现实矛盾。各级要一手抓改革，一手抓任务，以任务的高标准完成，为深化改革创造良好条件。要切实强化任务观念、主业意识，始终保持定力，保持状态，把心思精力放在各项建设任务上来，不能误时误事、不能断档断线。要切实加强工作统筹，算好任务帐、时间帐、精力帐，科学把握节奏，既要避免盲目赶进度影响质量，也不能因为改革放慢进度影响任务完成。要始终保持工作连续性，无论隶属关系、运行机制如何变化，都要主动克服困难、搞好职能对接，善始善终尽好职责，不能以改革为借口推诿扯皮。五要保安全、促稳定。各单位要居安思危、未雨绸缪，站在政治和大局的高度，把安全稳定工作抓紧、抓实、抓到位。要认真组织安全形势分析，看看改革期容易发生什么问题、本单位可能发生什么问题，切实摸清底数；要扎实抓好安全教育，全面进行思想作风整顿，给干部职工，重点是基层主官紧一紧弦、敲一敲警钟；要狠抓安全管理制度落实，规范日常管理秩序，管住车、管住小远散单位和人员；要层层分解责任、到边到角到底，及时发现纠正苗头性问题，坚决防止发生影响改革大局的事情，确保单位安全稳定和集中统一。

三、善学善思，始终把学习视为是人生修养之道

既然是读书班，我还想就个人加强学习的重要性给大家唠叨几句。学习始终是我们每个人的修养之道，或者说，修养是从学习开始的。我首先要说，学习是领导干部也是每名同志增长才干、提高素质的重要手段，是适应新的形势，完成历史重任的重要基础。领导干部作为党的事业的骨干，必须把学习作为一种社会责任和精神追求，带头树立终身学习的思想。在学习中增强党性，拓宽视野，提高本领，做好工作。学习要达到真正成效，就做到“勤奋好学、学以致用”，就必须具有“望尽天涯路”那种志存高远的追求，耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和寂寞，静下心来通读苦读；就必须勤奋努力，刻苦钻研，舍得付出，百折不挠，下真功夫、苦功夫、细功夫，即使是“衣带渐宽”也“终不悔”，“人憔悴”也心甘情愿；就必须学有所悟，用有所得，在学习和实践中领悟真谛。这其中贯穿着一条主线，就是通过学习，改造主观世界，提高自身修养。

领导干部的修养，不仅是政治素质、理论水平、道德情操、工作能力等的综合体现，而且代表着党的形象。学习是修养之道，是提高修养、升华境界的重要途径。我们必须重视学习、勤奋学习，加强自身修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种错误思潮、腐朽思想的影响和侵蚀，永葆共产党人的先进性和纯洁性。

一要学以砺志。志向是人的精神支柱、奋斗动力和前进坐标。中国共产党人的志向，就是为共产主义事业、为中国特色社会主义事业奋斗终生。学为立志之体，博学方能笃志，树立远大志向离不开学习。要通过学习，准确把握马克思主义科学理论的内涵和精神实质，充分认识人类社会发展的必然规律，充分认识社会主义制度的强大生命力和巨大优越性，进一步坚定理想信念，牢固树立人民群众是历史创造者的观点，明白“水能载舟亦能覆舟”的哲理，不断强化宗旨意识和公仆意识，在促进国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大进程中实现自己的人生追求。

二要学以正德。德是立身之本、为政之要。古人讲：“人可以一生不仕，但不可一日无德。”做人要讲道德，做官更要讲官德。德为官之魂，官德正则民风淳，官德毁则民风降。一个人的道德修养高低与学识深浅紧密相联。领导干部必须重视学习，加强道德修养。只有坚持用科学理论武装头脑，以先进榜样为镜鉴对照自己，在学习过程中陶冶情操、净化灵魂，才能做到见贤思齐，确立立身做人的行为准则，使正气获得坚固的基础与提升的动力，砥砺自己堂堂正正做人、踏踏实实做事，带动党风、政风不断好转。

三要学以养心。心是境界、是胸怀、是追求。古语说，“养心莫如静心，静心莫如读书。”通过博览群书，汲取人类的文化精华、处世经验、为人之道，不断反思、调整和拓展自己的心灵空间，方能使心灵高尚、心态平和、心胸宽广。要善养责任心，以中为鉴，增强使命感、责任感和忧患意识，奋发有为、开拓创新，真正担负起为官一任、造福一方、安定一方的重任。要善养平常心，在学习中正确认识自己、正确对待领导、正确对待同志、正确对待名利，做到为人处世常留一份宁静，履职从政多一些清醒，把心思和精力用在加快发展、为群众造福上。要善养包容心，弘扬我们党团结奋斗的优良传统，借鉴古今中外杰出人物的经验，对人对事多一些宽厚、多一些包容，对一些善待、营造团结协作的和谐氛围。

四要学以增智。智是为人处世之道、辨人决事之能。大智非才不成，大才非学不成。正如英国著名哲学家培根所言：“历史使人明智，诗歌使人聪慧，数学使人精确，哲学使人深刻，伦理使人庄重，逻辑使人善辩。”面对国内外形势的不断变化、改革发展和新情况新问题的不断出现，领导干部必须勤于学习、善于学习，学以致用、提高能力。要学习人类社会创造的一切文明成果，在学习中开阔眼界、增长见识，更新知识、提高素养；要通过学习认识和把握规律，努力使自己站得高一些、看得远一些，不断提高及时发现问题、透彻分析问题和科学解决问题的水平；要把学习体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领，特别是要转化为适应调整改革形势需要，不断推动单位建设向前发展的能力。

五要学以促廉。这一点更为重要。廉洁清正是共产党人的政治本色。加强学习、促进廉洁自律是领导干部廉洁从政的思想保证。从现实情况看，放松学习，缺乏理论武装、知识滋养和正气熏陶，是一些领导干部思想滑坡、意志消退、精神萎靡、志趣庸俗甚至走向堕落的重要原因。这就要求我们必须加强理论学习，树立正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守党纪国法，筑牢拒腐防变的思想防线。领导干部的生活情趣是作风和修养的一种表现，反映着人的精神境界和追求，影响着领导干部乃至党的形象。要多读有益书、慎交各方友，在学习中培养健康生活情趣，养成良好生活作风，树立领导干部为民、务实、清廉的良好形象。

第三篇：在省委经济工作会议结束时的讲话

在省委经济工作会议结束时的讲话

昨天，××××同志代表省委、省政府全面总结了今年的经济工作，部署了明年经济发展的各项任务。请大家结合实际，认真贯彻落实。刚才，三位同志作了发言。对做好明年经济工作，大家充满信心，讨论中提出了许多好的意见和建议。下面，我再强调几个问题。

一、全面认识和把握我省的经济形势

今年以来，在科学发展观和中央宏观调控方针的指导下，经过全省上下共同努力，经济建设和各方面工作成绩显著，“三个保持和发展”的基础进一步巩固和提高。全省经济工作的突出特点是，整体运行水平提高，效益增长显著，发展势头良好。

（一）国民经济持续快速协调增长，发展势头良好。

今年经济形势的一个显著特点是：一、二、三产业持续全面增长、整体形势好。生产总值在连续三年保持以上增长的基础上，今年又实现了预计以上的增长速度，总量预计亿元，人均达到了美元，全省经济发展上了一个新台阶；农牧业今年政策好、天帮忙、人努力、农畜产品价格好，农牧民收入增幅较高；工业经济成效显著，工业增加值预计亿元，占生产总值的比重由去年的提高到，提高个百分点，工业利润突破亿元，在实现新型工业化的道路上我们向前迈进了重要一步；第三产业稳步增长，预计为，达到了近几年的最高点；城乡市场购销两旺，对外贸易大幅增长；固定资产投资持续增长，财政一般预算收入预计突破亿元，财政收支、金融信贷规模在结构调整中不断扩大；城乡群众的收入有了新的提高。总之，经济整体发展势头良好。这是党中央、国务院正确领导的结果，是贯彻落实科学发展观，实施西部大开发战略的结果，也是全省干部群众团结奋斗、努力工作的成果。

（二）经济发展后劲有所增强。

××××经济在宏观调控中质量有所提高，后劲有所增强，这是经济形势的又一特点。一是结构调整和优势产业成长加快。一、二、三产业结构、所有制结构、城乡结构等在发展中进一步得到调整和优化。依托资源优势的支柱产业发展明显加快，产业链的延伸已经成为经济持续增长的重要动力，资源开发的深度和广度正在提升和拓展。二是城乡基础设施继续改善，重点项目建设不断推进。地区发展特色更趋明显，经济互补与合作空间增大，城乡投资需求不断上升。社会投资、民间投资的流入趋势明显加快，土地、资源、资金、劳动力等各种要素随着市场化的提高，正在形成新的聚集效应，经济发展后劲不断增强。

（三）贯彻落实科学发展观，发展思路不断拓宽，工作指导有了新的进步。

党的十六大和十六届三中全会后，省委、省政府认真学习和落实科学发展观，各级领导的思想认识有了新的提高，发展思路不断更新，工作指导更加符合实际。我们按照科学发展观的要求，进一步总结和部署了西部大开发的各项工作，加强对地区协调发展的分类指导；切实推进生态环境建设，促进各项社会事业全面发展；着力抓了经济社会发展的薄弱环节，积极采取措施，解决制约经济发展的突出问题，认真解决群众生产生活方面的实际困难；在促进经济快速发展的同时，尽最大努力增加了群众收入。总之，××年，我们保持和发展了经济社会持续快速协调健康发展的势头；保持和发展了全省各族人民群众生活水平不断提高、不断得到实惠的势头；保持和发展了全省社会稳定、各族人民团结和谐、积极奋进的势头。

与此同时，要清醒地看到我省经济社会生活中存在的矛盾和问题。归纳起来，一是转变经济增长方式刻不容缓。总体看，我们的经济增长方式仍处于粗放型阶段，主要表现为科技含量不高、经济质量不高、资源开发和综合利用水平不高。二是加快经济结构调整刻不容缓。我省农牧业基础脆弱、产业技术水平不高、服务业发展相对滞后、国有经济比重过大，经济的结构性矛盾仍然比较突出。三是推进协调发展刻不容缓。城乡差距扩大和经济社会发展不协调问题突出。四是加快完善体制机制刻不容缓。体制机制不完善、改革不到位，已成为经济社会发展中诸多矛盾和问题产生的重要根源，也是经济社会发展活力不足的重要根源。五是解决经济发展中的瓶颈制约刻不容缓。主要是铁路运输、煤电供应、资金、技术、人才和固定资产投资大项目不足，经济增长乏力。六是增加城乡居民收入刻不容缓。城乡居民收入偏低，尤其是农牧民人均收入，比全国平均水平还差多元。七是改善经济社会发展环境刻不容缓。服务水平不高、社会信用不好、投资发展环境欠佳的问题依然突出。这些问题，既是实现经济社会协调可持续发展的重大障碍，也是在明年乃至今后经济工作中必须高度重视并着力解决的重大问题。我们必须保持清醒的头脑，进一步增强紧迫感，抓住机遇，抓住关键，全力以赴，刻不容缓。

二、集中力量做好明年的经济工作

明年是“十五”计划的最后一年。做好明年经济工作，对于全面实现“十五”目标和“十一五”的衔接至关重要。关于明年全省经济工作的指导思想、总体要求

和主要任务，传堂同志已作了全面的部署。这里我想着重再强调一下，明年经济工作中需要着力把握的原则和工作重点。

根据中央关于明年经济工作的总体要求，结合我省实际，搞好明年的经济工作，最根本的是要以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。在指导思想和工作要求上要突出两个方面：一是保持经济持续协调快速

发展；二是着力推进经济体制改革。中央要求明年经济工作，必须坚持经济发展以提高质量效益为中心；必须按照“五个统筹”要求，切实加强薄弱环节；必须加快建立节约型社会，努力缓解资源约束矛盾；必须抓住有利时机，着力推进改革；必须坚持以人为本，维护和实现广大人民群众的利益。

（一）继续把解决好“三农”问题作为全省工作中的重中之重。

我省农牧业发展的基础差，产业化进程缓慢，农牧民收入偏低的问题越来越突出。近几年，农牧业虽然不断增长，农牧民收入不断增加，但总体看，农牧业基础薄弱的局面并没有改变，加强农牧业，增加农牧民收入，仍然是××年整个经济工作的首要任务。总的要求是，继续贯彻落实“多予、少取、放活”的方针，主要做好两个方面的工作，实现两个目标。这就是：千方百计使农牧民增收，确保的目标；增加投入，改善农牧民生产生活条件，确保把给农牧民带来实惠的各项政策落到实处。

回顾总结这些年来我省农村牧区的工作，以下几条对指导当前农村牧区的工作特别重要：一是，农牧业经济结构的调整，必须坚持尊重规律，顺天而行；尊重实践，顺势而上；尊重群众，顺心而为。二是，坚持农牧结合，大力发展畜牧业。坚持“西繁东育”、自繁自育，大力发展饲草业，努力增加农畜产品的附加值。三是，必须坚持培训农牧民、提高农牧民、放活农牧民、转移农牧民。不断推进城镇化建设，大力发展劳务经济，让农民在务工劳动中增收入、长见识、提素质，安家置业，提高自身发展能力。四是，必须坚持不懈地加强农村牧区的基础设施建设，坚持不懈地扶贫攻坚，帮助农牧民解决基础制约，改善生产生活条件，实现脱贫目标。五是，必须高度重视，切实加快农村牧区社会事业的发展。要坚持不懈地推进和搞好农村牧区新型合作医疗制度，大力发展农牧区的教育和文化事业，认真实施农牧区普及九年义务教育工程，切实搞好农村牧区计划生育的“双试点”工作，努力提高服务水平。加大扶持力度，着力解决农村牧区弱势群体和贫困人口的生活保障问题。六是，必须不折不扣地落实中央、国务院和省委、省政府维护农民利益的一系列政策。下大力气解决拖欠农民工工资的问题，切实保护耕地，减轻农民负担，维护农民利益。我认为，这些要求和工作都是被实践证明行之有效的措施和办法，也是群众高兴和真正得到实惠的事情。我们一定要坚持不懈地继续抓好，并在实践中不断加以完善、丰富和发展。

（二）着力推进结构调整，努力转变经济增长方式。

我们必须坚持把加快经济结构调整、转变经济增长方式，始终作为全省发展的一条主线，作为贯彻落实科学发展观、实现经济社会又快又好发展的基本任务，认真抓好。经济结构调整、转变经济增长方式的任务是多方面的、长期的、复杂的，需要坚持不懈地努力。这里，我着重想讲一讲在实现新型工业化、加快工业发展中调整结构、转变增长方式的问题。重点是两个方面，一是立足我省实际，充分利用自身优势和现有基础，进一步加快工业发展，不断提高工业经济在全省经济结构中的比重。首先，要依托优势资源，进一步发展特色产业和产品，加快优势产业的发展，加速推进新型工业化。要依靠科技进步，延伸产业链条，促进技术改造，增强资源就地加工转化能力。要瞄准高附加值、高科技含量的项目和产品，努力提高资源综合开发利用水平，实现优势和特色产业后来居上。继续加快发展盐湖化工、水电、石油天然气、有色金属冶炼和加工、生物制药和金属、非金属新材料工业。做好资源管理、矿权出让和有序开发利用工作，加大矿产资源的地质勘探力度。其次，要坚持以信息化带动工业化，重视运用现代信息网络和网络经济，改变工业经济的运营方式，加快先进技术和管理经验的引进、消化和吸收，全面提升工业水平。重视用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，加快农畜产品加工、地毯工业、轻工纺织和机械加工业的改造。重视利用我省劳动力资源成本较低的优势，积极发展劳动密集型产业。总之，要努力走出一条富有特色、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展路子。二是要加快所有制结构的调整，大力发展股份制经济、非公有制经济和混合所有制经济。在改革的方式和内容上，要以企业改革为中心，注重在企业产权多元化上下功夫，采取股权多元、转让变现股份等多种途径，做大总量，盘活资产，滚动发展。要进一步完善国有资产监督管理体制，加快建立现代企业制度，通过机制、体制创新，做大做强企业，发展一批大企业集团，培育一批有份量、有地位、有知名度的品牌企业。

这里要特别指出，我省各地的发展条件不一样，发展的不平衡性是不可避免的。各地一定要立足自身实际，找准突破口，不能简单地跟进，盲目攀比，看人家搞什么自己也搞什么。要从实际出发，强化分类指导，突出工作重点，突出特色。调整结构、转变增长方式，政府一定要转变职能，找准位置，积极探索符合市场经济规律的调节手段和机制，这是做好明年经济工作的又一重点，也是难点之一。

（三）进一步深化改革，扩大开放，增强活力，促进投资持续增长。

资金紧缺、投资乏力，是明年经济工作的又一难点和重点。除了继续努力争取国家更多的投资支持外，还必须千方百计激活投融资渠道，实现投融资方式多元化。一要加快培育投资主体。我省项目少，投资不足，主要是企业少，尤其是缺少合格的项目投资主体。要通过招商引资、国企改制、全民创业，确立企业的投资主体地位，吸引更多的资金、项目和技术投入。二要加大改革力度。进一步深化企业产权制度改革和国有资产的重组，加快以资源、资金、资产、资本等生产要素为纽带的重组与联合，促进资本市场的发展，加快××××金融产业发展，推动投融资体制改革。三要继续抓好项目建设，特别是重大项目的建设，加强项目融资，坚持财政贴息搞建设，争取银行和国家更大的支持。四要更加注重研究投资、消费、生产的辩证关系，既要强调增加投入，拉动经济的增长，又要重视消费，引导投资，促进生产。要把握消费需求趋旺的时机，因势利导，改善消费环境，进一步培育旅游、高原度假、房地产、汽车等消费热点，引导消费增长。五要研究和建立资源税收、价格的新机制，调整资源税标准。要制定政策让资源价格能够反映资源紧缺的实际状况，切实使资源开发为资源所在地带来实际利益，增加地方收入。六要进一步放宽民间资本的市场准入领域，加大力度，吸引和激活民间投资，进一步放宽非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的其它行业和领域。坚决打破部门和行业垄断，拓宽融资渠道，加快发展民间项目投资。进一步改善和加强招商引资工作，继续重视和发展与省外的经济技术合作与交流，继续办好各项经济、体育、文化活动。七要在全社会形成一个关心支持民间投资的环境，切实提高服务水平。现在，我们的投资环境仍然问题不少，必须下大力气整治。要突出解决转变思想观念、提高办事效率、管理公开公正、社会诚信和司法保障等问题。这里，我要特别强调，我们一定要善待企业，善待企业家，善待来××××的投资者。××××最缺的是企业和企业家，我们一定要尊重企业，尊重企业家，为企业做好服务。一定要改变我们工作中存在的部门利益、不顾大局、不讲信用、推诿扯皮，甚至吃拿卡要等不良现象，切实在全社会形成一种欢迎投资、支持投资、服务投资的良好氛围，形成一种尊重企业、关心企业、服务企业的社会风气。

（四）进一步实施好西部大开发战略。

促进东中西互动、优势互补、实现各地区共同发展，是中央部署明年全国经济工作的重点之一。温家宝总理明确指出：“加大工作力度，全面落实中央关于西部开发的各项政策措施。”要点是：重点项目、农村基础设施、生态建设、特色经济和优势产业、西部教育、卫生、文化等社会事业发展、增加一般性转移支付和专项补助资金等等。我们不论是研究经济工作，还是部署某一方面的任务，都要和西部大开发战略的要求紧紧地结合在一起，都要着眼于西部大开发战略更充分、更有效地全面实施。今年省委十届四次全委会全面总结了我省西部大开发战略的实施情况，明确提出了进一步实施西部大开发战略的工作重点和需要把握的重大关系，各地在研究落实明年经济工作任务中，一定要把省委十届四次全委会精神贯穿始终，各方面的发展都要与西部大开发重大部署相衔接。重点要做好三方面的工作：一是要全面落实中央关于西部开发的各项政策措施，用好政策，兑现政策；与时俱进，完善政策。在工作上要更加主动，更加具体、更加务实奏效。二是围绕基础设施、生态建设、优势产业、社会事业、扶贫解困等，做好项目准备、加强对口跟踪汇报和组织实施。尤其要重视做好争取再新开工一批基础设施项目的工作。例如，兰西、西格铁路改造、巴塘机场、引大济湟、“三江源”生态建设、电网改造、重点干线公路建设等。做好项目工作，特别是做好大项目工作，始终是关系我省经济社会发展的大事，至关重要，务必高度重视，抓紧抓好。三是在东中西互动中，实现共同发展。要主动把我们的工作融入到全国的发展中去，用开放的办法、引进的办法、嫁接的办法，实现互动、共赢。开放是进步的闸门，封闭是落后的原因。我们的各项工作都要更加重视开放，重视融入，防止封闭，防止自缚手脚。

（五）不断做好关心人民群众利益的各项工作，促进社会稳定与和谐。

在加快经济发展的同时，切实关心和解决关系群众切身利益的实际问题，这是推动经济社会协调健康发展的重要保证，各级党委和政府都要高度重视。

一要高度重视认真解决社会就业问题。明年要把解决就业问题当作全省经济工作中的一件大事来抓。一方面，政府要加强就业的引导和劳动力市场的建设，努力为就业创造更多的条件。另一方面，要鼓励和引导全民创业，把推动群众创业作为一项战略措施，转变观念，扩大就业，增加收入，积累财富。各级政府和有关管理部门，要在市场准入、财政贴息、投融资办法等方面，给予私营企业、个体工商户等一切创业主体与国有企业同等待遇，给创业、投资、发展提供最大的自由度。要结合城乡社区建设，大力发展社区服务业，开辟社区就业的新途径，努力实现就业目标。

二要不折不扣地兑现国家和省上已经出台的各项收入分配政策。改善××××各族人民群众的生活，提高收入水平，一要靠经济发展，二要靠大家创业，三要靠国家支持，四要兑现政策。长期以来，由于财政困难，我们很多国家规定的分配和福利政策，在一部分地区还没有得到落实和兑现，拖欠医疗费、差旅费、工资的现象屡屡发生，这种现象必须坚决纠正。我们讲执政理念的转变，就要从这些问题抓起，切实维护群众的根本利益。××××条件艰苦，更要重视干部群众的福利待遇，更要重视和解决干部群众的收入分配问题。各地要认真兑现国家和省上已经出台的各项收入分配政策和社会保障的有关规定，对历年的拖欠要组织认真清欠，这要作为今明两年的一件大事去做。要牢固树立过“紧日子”的思想，各级政府都要艰苦奋斗，勤俭节约，增收节支，严格机构编制管理，实事求是地调整财政分配格局，合理使用资金，集中力量办大事，解难事，多为群众办实实在在的事。

三要重视研究和解决经济社会发展的突出矛盾，做好各种风险的防范。各地、各部门都要深入研究全省经济发展中的制约因素、薄弱环节，努力缓解资金、电力、运力等方面的矛盾。要十分重视对经济社会发展中可能出现各类风险的防范，加强对金融证券等风险的监测，加强对经济安全的研究，严格安全生产管理。各级领导特别是党政领导，一定要增强忧患意识，确保经济社会健康平稳发展。

四要确保社会稳定。要保持高度警惕，坚决打击国内外敌对分子的分裂破坏活动。要全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类刑事犯罪，坚决遏制恶性案件发生，全力维护社会稳定。特别是要高度重视和妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件，认真做好信访工作，落实处置突发事件的措施。各级领导都要以强烈的政治责任感，认真落实稳定工作分级负责制，依靠基层组织，帮助支持他们做好工作，全力化解各类社会矛盾，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态，不能回避，不能积累，不许推拖。

（六）认真做好“十一五”规划研究和编制，及早抓好“十一五”规划的衔接和准备工作。

在做好明年工作的同时，各地、各部门一定重视研究××××未来的发展。明年，各地区、各部门都要注意研究“十一五”，希望各级领导干部都能亲自做一些研究。“十一五”规划的编制工作要突出几个重点：一是要把“十一五”规划同全面建设小康社会的目标相衔接，同落实科学发展观和“五个统筹”的要求相衔接，同实施西部大开发战略相衔接，着重研究解决××××发展关键阶段面临的新情况、新问题，走全面协调可持续的发展道路。二是要重视项目的规划。一定要按照科学发展观的要求，规划一批符合科学发展观、指导思想明确、与部委要求相衔接、又对××××起作用的项目。三是一定要体现发展与改革相结合，富民与强省相结合，总量与质量相结合。高度重视转变经济增长方式，调整结构，协调发展。四是一定要坚持以人为本，注意人的全面发展和各族群众生活的改善。

三、不断提高领导经济工作水平

做好明年经济工作，任务十分繁重。各级领导必须按照十六届四中全会、中央经济工作会议和省委十届五次全委会的要求，切实把思想统一到中央对明年经济工作的指导思想和要求上来，不断增强我们驾驭经济工作的能力，提高领导经济工作的水平。

第一、统揽全局，科学规划，协调发展。各级党委、政府要不断结合本地区本部门的发展实际，认真学习和实践科学发展观，在学习和实践中不断提高驾驭市场经济的能力和水平。要把握全局，加强领导。自觉地把本地本部门的发展放在全省、全国乃至全球发展的大环境中去思考，掌握驾驭市场经济的主动权。要统筹兼顾，形成合力。正确处理改革发展稳定的关系，妥善处理好经济工作与推进其它工作的关系，妥善协调好各种利益关系，紧紧围绕经济建设这个中心，解决好经济社会发展中的突出问题。经济工作要兼顾方方面面的关系，兼顾方方面面的利益，充分发挥各方面的积极作用，形成推动经济社会发展的强大合力，促进“三个文明”的协调发展。要特别注意处理好党政关系。实践证明，党政关系处理得好，合力就强，不仅能形成和谐融洽、团结向上的局面，而且能提高党委领导经济的工作水平和政府的行政效能。要科学决策，多谋善断。进一步规范决策程序，健全决策机制，强化决策责任，拓展决策渠道，努力使各项决策措施和工作部署更加符合实际。领导干部遇到问题时，一定要从实际出发，周密考虑，多谋善断，择善而从，既要积极进取，又要扎实稳妥，坚持往前走。××××工作难度大，只要我们始终坚持往前走、不停步，一步一个脚印，就必然会有新发展，新创造，新进步。功成不必在我，但求不负历史、不失机遇。

第二、总结经验，尊重规律，大胆探索。做好经济工作，各地各部门既要按照中央和省委、省政府的统一部署，全面推进工作，又要因地制宜，大胆探索，注重分层分类具体指导。这就要求我们一定要从实际出发，注重对实际问题的反思和总结，不回避矛盾，不掩盖问题。只有实事求是，才能少走弯路、不失机遇。要注意抓苗头性、倾向性问题，从问题的反复出现中认识本质，从反复的实践中探求和把握××××经济社会发展的基本规律，在实践中摸索，在实践中比较，在总结经验中不断前进。在工作指导上要注重创新思路，抓主要矛盾、重点工作；在工作推动上要注重从实际出发，抓突出问题、关键环节，不争论，不刮风，重实践，多做少说，注重实效。对于涉及全局的重大问题，一定要注重调查研究，科学论证，集思广益。各方面工作都要把总结历史经验与总结新鲜经验相结合，不断加深对客观规律的认识，并结合新的条件和要求，再实践，再总结，实事求是，与时俱进。我们一定要防止形式主义、官僚主义，坚决反对照抄照搬照转、忽视实际的做法，努力使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第三、真抓实干，求真务实，奋发有为。求真务实是党的思想路线的核心内容，是我们做好各项工作的基础。我们必须始终坚持立党为公、执政为民，坚持“两个务必”，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，努力实践“为民、务实、清廉”的要求。要以群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作机制，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。要牢固树立正确的政绩观，坚持说真话、办实事、求实效，坚决反对浮躁虚夸、弄虚作假和急功近利，坚决反对无所用心、不作为和胡作为，多做打基础、管长远的工作，多做人民群众受益得实惠的工作。各级领导都要真心实意地为群众谋利益，带着感情、高度负责地为群众服务，特别要重视解决困难群众的生产生活问题。要经常深入群众，体察民情，调查研究，认真改进领导方法和工作作风，善于把上级要求与本地实际相结合，坚持科学态度与实干精神相结合，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，励精图治，艰苦创业，努力推动××××各项事业的发展。

明年经济工作的大政方针已定，目标任务都很明确。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照中央、国务院的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚定信心，保持清醒，团结奋进，为全面完成明年经济社会发展的各项任务，努力开创××××各项工作新局面而不懈奋斗。

第四篇：在省委七届五次全会结束时的讲话

在省委七届五次全会结束时的讲话

(2009年9月26日)

张云川

同志们：

这次省委全会，传达学习了党的十七届四中全会精神，听取讨论了省委常委会工作报告，审议通过了关于认真学习贯彻中央全会精神的《决议》，对干部选拔任用工作进行了民主评议。在大家的共同努力下，全会圆满完成了各项议程，开得很成功。下面，我讲几点意见。

一、全面落实党的十七届四中全会的要求与部署，以改革创新精神推进新形势下党的建设

这次中央全会，是在新中国成立60周年之际，召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记所作的中央政治局工作报告，系统总结了十七届三中全会以来集中力量应对重大危机、完成重大任务和各个方面的工作，全面反映了经济社会发展和党的建设取得的新进展新成就。一年来不平凡的经历和来之不易的成绩，充分证明以胡锦涛同志为总书记的党中央，具有驾驭复杂局势、应对各种风险的政治智慧和领导才能，不愧为发展中国特色社会主义的坚强领导核心。全会审议通过的《决定》，深入分析党的建设面临的新形势新任务，认真总结党执政以来加强自身建设的基本经验，明确提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。胡锦涛总书记在全会结束时所作的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，就贯彻落实全会精神、做好当前工作提出了明确要求，有着很强的思想性、指导性和针对性。这次中央全会意义重大、影响深远，我们一定要把会议精神学习好、领会好、贯彻好。

学习贯彻中央全会精神，首要的是提高思想认识。我们党成立88年，执政60年，领导改革开放30年，取得了举世瞩目的辉煌成就。要充分认识到，党认识世界、改造世界的伟大创举，验证了一个颠扑不破的真理：没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义；实现中华民族的伟大复兴，必须毫不动摇地坚持党的领导。要充分认识到，党在长期执政实践中探索形成的六个方面基本经验，体现了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，必须倍加重视、倍加珍惜，作为重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。要充分认识到，党的先进性不是一劳永逸、一成不变的，世情国情党情的深刻变化，对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的复杂的严峻的，必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，卓有成效地推进党的建设新的伟大工程。

学习贯彻中央全会精神，必须联系河北实际，增强做好党建工作的责任感和紧迫感。党的十七大以来，我们按照中央的总体部署推进党的建设，实践中收到明显成效。近年来，我省改革发展能够不断取得新成绩，尤其是重点工作部署扎实顺利推进、见到积极成果，得益于我们深入贯彻落实科学发展观、坚持不懈地加强党的建设。但也要清醒地看到，对照新形

势新任务的要求，对照党的性质和宗旨，仍有不适应不符合的地方，中央《决定》列举的六个方面突出问题，胡锦涛总书记重点指出的四个方面不良现象，在我省一些党组织和党员干部中不同程度地存在。从河北实际工作看，如何实现党的建设与时俱进，提高贯彻落实科学发展观的执行力，有大量现实问题需要解决。当前，改革发展稳定的任务十分艰巨，各级党组织和广大党员干部肩负的责任重大，只有下大力抓好党的建设这个根本，才能在科学发展、富民强省的进程中迈出更加坚实的步伐。

学习贯彻中央全会精神，要把握基本要求，深入抓好各项工作的落实。一是明确任务。中央《决定》从加强思想政治建设、民主集中制建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等六个方面作出了部署，进一步回答了当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大问题。我们一定要结合实际，加强研究谋划，抓紧制定贯彻意见和具体措施，并将任务分解细化到相关单位，一项一项地抓好落实。二是改革创新。这次中央全会提出的一个重大命题和重大任务，就是提高党的建设科学化水平，并强调要以科学理论为指导、科学制度作保障、科学方法来推进。各级领导干部要按照建设学习型党组织的要求，在掌握党的科学理论和现代科学知识、弘扬理论联系实际的学风上走在前面。注重研究新情况，解决新问题，综合运用信息网络技术等现代科学方法，做好新形势下的党建工作。重视加强制度建设，学习借鉴各地经验，总结提升基层经验，把创新成果通过制度的形式固定下来、推广开来。三是注重实效。伟大工程是为伟大事业服务的。我省党建工作要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、完成党的中心任务来展开，找准切入点和着力点，增强针对性和实效性。比如，农村党建要与建设社会主义新农村结合起来，社区党建要与促进社会文明和谐结合起来，企业党建要与企业改革发展结合起来，机关党建要与提高服务水平结合起来等。党建工作的成效，要以经济发展、社会稳定、民生改善的实际成果来检验。四是强化责任。党要管党、从严治党，是加强党的建设的基本经验和一贯方针。要全面落实党建工作责任制，在各级党组织特别是领导干部中，形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。党组织书记要切实履行第一责任人的职责，及时掌握情况，加强分析研究，协调解决重大问题。要充分发挥党建工作领导小组的职能作用，加强各有关部门之间的协调配合，抓好党务工作队伍建设，（下转第二版）（上接第一版）齐心协力做好党建工作。近一时期，各级党组织要集中开展党的十七届四中全会精神专题培训，组织部门要切实负起责任，按照中组部全国组织部长培训班提出的要求，结合大规模培训干部工作，抓好各项任务的落实。

二、继续用有力度有成效的工作，巩固和发展当前企稳向好的势头，确保实现全年经济社会发展的目标任务

胡锦涛总书记在中央全会上，全面深入地分析国际国内经济形势，作出了我国仍处在保增长关键阶段的基本判断，并对下一步工作提出了明确要求。我们要把思想和行动统一到中央的分析判断和工作部署上来，继续把保增长作为经济工作的首要任务，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，全力以赴抓好各项工作的落实。

目前河北同全国一样，经济形势企稳向好，这充分说明中央采取的重大举措是及时、正确、有效的，全省各地各部门的工作是扎实有力的。但也必须看到，国际国内不稳定不确定因素很多，加上河北自身经济结构的原因，我们实现全年预期目标，任务依然十分艰巨。今年GDP增长9%，需要相当规模的投资量来支撑，但在国内投资增速已经较高的情况下，我们继续加快投资增长面临的难度增大。前8个月，全部财政收入与去年同期基本持平，完

成全年增长10%的目标，后几个月工作的压力很大。在国民经济中占较大份额的工业，尽管出现回升势头，但低速低效的局面仍未根本扭转。外贸出口继续下滑，在全国进出口十强省市中降幅最大。对此，我们务必要有清醒的认识。这次会后，各地各部门对前几个月的经济工作要进行回头看，结合全年目标任务逐项深入分析，特别是要围绕实现财政收入、企业税后利润、城乡居民收入“三个增长”，有针对性地找差距、定措施，再鼓干劲、攻坚克难，把各项工作做得更有成效。

(一)要继续利用好国家宏观政策，确保固定资产投资持续快速增长。胡锦涛总书记指出，要“保持宏观经济政策的连续性和稳定性，把握好宏观经济政策方向和力度，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，提高针对性、有效性、可持续性”。对此，各地各部门务必深入领会，积极主动地做好工作。要毫不放松地抓好项目建设。强化抢抓机遇的意识，加强与中央投资政策的对接，用更大的精力抓好项目的前期工作，力争再有一批大项目好项目尽快列入国家盘子、进入实施阶段，千万不能错过扩大投资这班车。要进一步扩大有效金融需求。增加信贷投放，是扩大投资规模、拉动经济增长最直接最有力的手段。资金争取到了、投向对了，就是河北的底气，就是发展的实力。要以项目为载体，搞好银企对接，为争取更多的金融信贷创造条件。积极协调金融机构加快信贷审批，尽快把资金落实到位，形成有效的投资量和实物量。要把握正确的投资方向。近一时期，中央明确提出要坚决控制“两高”和产能过剩领域的盲目重复建设，在发挥货币政策作用方面，更加强调有保有控。各地要把投资重点放在国家支持的领域，放在有利于经济发展上水平、调结构、增后劲、可持续的领域，包括“三农”、民生、基础设施、技术改造、自主创新等。要继续扩大城市基础设施建设投资，强化三年大变样、推进城镇化在拉动经济增长中的作用。

(二)要把调结构作为刻不容缓的战略任务，抓住最关键最见效的工作扎实推进。着眼于实现有内涵的发展，处理好保增长和调结构的关系，使经济回升建立在结构优化升级的基础上。需要强调的是，我省结构调整的目标和方向是建立现代产业体系，工作的契入点是着重抓好技术进步、技术改造、产品升级换代，全面提升产业、行业、企业技术水平，研发和培育一批质量好或附加值高、有影响力和竞争力的产品(含服务产品)。各地各部门要围绕这一要求，有组织有计划地做好工作。

在激烈的市场竞争中，不重视技术进步和产品升级的企业，注定是弱势企业，迟早会淘汰出局。要充分利用国家鼓励技术改造、加大对中小企业信贷支持的政策，引导企业加强对先进技术的采用和储备，做好引进消化吸收再创新工作，在装备、工艺、技术等方面，向同行业的高端水平迈进。要支持企业抓好研发中心建设，提高自主创新能力，同时借助首都和省内高等院校、科研院所的技术优势，持续不断地加强新产品研发，在打“产品牌”上有大作为。调整结构是很具体、很现实的，要体现在每个行业、每个企业、每个职工的工作中。近期内，要重点抓好两项工作：一是组织引导各行业、各企业，开展与行业高端和强势企业“对标行动”，在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍等方面，逐项查找差距，制定追赶、跨越的路线图和时间表。二是结合落实国家和省产业调整振兴规划，选择若干大中型企业，实施技术创新和品牌建设“示范工程”，提高知名度和竞争力，更好地发挥引领和带动作用。抓任何工作，既要有目标，又要有载体和抓手，这样才能收到实效。

推进结构调整，必须毫不放松地抓好节能减排。要继续把“双三十”单位作为重点，加强工作调度和检查考核，有针对性地解决突出问题，尤其是督导各单位把工程建设、技术和

管理措施结合起来，真正实现稳定可靠的达标。深入抓好重点领域治理、高效节能产品推广、循环经济试点，扩大节能减排成果，推动绿色增长。根据国家产业调整振兴规划，我省有相当一批落后产能需要淘汰。我们要坚定不移地落实中央要求，把握好工作的节奏和力度，完善退出机制，制定配套政策，有计划有步骤地深入推进。这里要强调指出的是，节能减排考核一定要实事求是，千万不要搞“数字达标”、作表面文章。如果发现哪个地方弄虚作假，就要追究哪个地方的领导责任。

(三)要始终把保障和改善民生放在突出位置来抓，切实解决人民群众生产生活中的实际困难。保民生是保增长的目的，也是保稳定的基础。我们一定要坚持以人为本的方针，高度负责地做好工作。一是抓好政策落实。今年以来，中央在就业、社保、医疗、教育、住房等方面，出台了一系列政策措施，省里也作出了相应的安排部署。这些政策惠民力度大，群众关注程度高，各地各部门务必认真抓好落实，确保不打折扣、不留死角，并力争做得更好一些。二是保障民生投入。在当前经济困难时期，我省财政收支平衡难度加大，需要支出的项目很多。各地要树立过紧日子的思想，调整财政支出结构，压缩和控制一般性支出，集中财力保证民生方面的经费及时足额到位。三是关注困难群体。这是各级党委、政府的责任，也是社会公平的体现。对困难家庭、待业人员、受灾群众，以及各类弱势群体，要给予更多的关心，有针对性地实施救助。目前，甲型H1N1流感疫情仍在蔓延。各地各部门要全面落实监测、预防、救治等措施，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

三、强化各级领导干部的责任，坚决完成维护稳定和国庆安保的重大政治任务

当前的稳定形势十分严峻，特别是国庆节马上就要到了，维护稳定到了最关键、最紧要的时刻，如果稍有麻痹和松懈，就可能出现这样那样的问题，造成比平时更为严重的后果。前两天，***等中央领导同志来我省视察国庆安保工作，在肯定河北工作的同时作出了重要指示。我们要认真落实中央提出的稳定是硬任务、是第一责任的要求，切实增强政治敏锐性和政治责任感，真正做到思想上的弦绷得紧而又紧，对策上的准备细而又细，以河北自身的稳定，发挥好维护首都稳定的“护城河”作用。

各地各部门要在前一阶段工作的基础上，继续保持强劲的力度，把既定部署、目标要求、各项措施层层落实下去。务求做到：坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生暴力恐怖事件和重大治安事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生重特大安全生产事故，为新中国成立60周年创造良好的社会环境和政治局面。

完成维护稳定和国庆安保任务，关键在领导干部，关键在落实责任。各地各单位一把手，对维护稳定工作要亲自部署、亲自调度，深入基层、深入一线，尤其是矛盾多、任务重的地方，一个环节一个环节地进行检查，一件事情一件事情地督导落实。国庆节前后，各级党政主要负责同志都要坚守岗位，原则上不得外出，并保持通讯联络畅通。遇有突发情况和紧急事件，要在第一时间亲临现场，果断处置，控制局面，并及时上报。这里再次强调，不论什么地方、什么单位，因工作不力出现重大问题的，要追究领导责任。要把做好国庆安保工作，作为锻炼干部、检验干部的难得机会，提高各级干部执法水平和处理复杂问题的能力。

做好维护稳定工作，必须突出重点，把工作做细做实、做到人头。一要继续深入抓好扫黑除恶、涉枪涉危专项行动，加强对枪支和爆炸、剧毒、高危物品的全面清查与管控，把恐怖袭击和暴力犯罪打击在预谋阶段、制止在行动之前，绝不能出现涉枪涉爆的流血事件。在人民群众生命面临极度威胁的时候，对歹徒要依法果断出手、严惩不贷。二要继续深入抓好安全生产专项整治行动，睁大眼睛，严加监管，发现重大安全隐患的要立即停工整顿。不少安全事故都是因为百密一疏、出现意外造成的，因此不能只满足于按日常规范去做、满足于一般性的面上排查，对各生产作业单位，尤其是危险工作岗位，要多想“万一”，充分考虑发生事故的各种可能，把相应的防范工作做到家。三要继续深入开展大规模干部下访接访活动，使之成为为群众办实事、化解人民内部矛盾、密切党群干群关系的过程。包点包案的干部节假日期间工作不能间断，对群众反映的问题，能解决的抓紧解决，一时不好解决的要耐心做好工作。应当强调的是，在当前社会转型期，影响公共安全和社会秩序的个人偏激行为有所增多，对此要加强思想疏导，必要时依法采取严厉措施加以制止。

在保稳定的特殊时期，一些行之有效的防控措施必须及时跟上。对重要部位和重点人群，要死看死守，不能出现任何纰漏。继续抓好环京治安检查，严防危险人员和物品流入北京。强化社会治安综合治理，及时发现和消除不稳定因素。国庆期间，对各类大型群众性活动，要严格审批、适度控制，并认真落实各项安全措施。各单位包括学校一般不组织集体外出旅游观光活动。

四、干部作风建设年活动要再掀高潮，促进贯彻落实科学发展观的执行力有新提高

这次中央全会，在研究部署新形势下党的建设中，把加强作风建设作为重要内容，提出了明确具体的要求。各地各部门一定要认真学习领会，围绕提高贯彻落实科学发展观的执行力，完成好艰巨繁重的任务，把干部作风建设年活动向纵深推进，力求取得大的突破和成效。

中央《决定》指出，要在全党大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风。我们要把弘扬这些优良作风，作为干部作风建设年活动的重要内容，落实到教育、管理、制度、监督的各项工作中，使之成为全省广大党员干部的自觉行动。要密切联系群众，坚决摒弃官本位意识，牢固树立民本位思想，深入基层、深入实际，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要坚持求真务实，克服惯性思维、惰性心理，真正把心思用到做好工作上来，勇于开拓创新，善于攻坚克难，对确定的重点工作部署，要抓住不放、一抓到底，讲标准、讲效率、讲结果，努力创造出实实在在的业绩。要矢志艰苦奋斗，自觉抵制铺张浪费、奢靡享乐之风，始终与人民群众同甘共苦、一道创业，尤其要牢记使命和职责，勇挑重担，奋发有为，在完成重大任务中接受考验，永葆共产党人的政治本色和进取精神。要认真开展批评和自我批评，讲党性、讲原则，按党内生活制度办事，对自身存在的问题，要反躬自省、勇于纠正；对同志的缺点错误，要及时提醒、敢于批评。特别是作为领导干部，对不良倾向要敢抓敢管，带头营造积极健康的党内生活。中央对弘扬以上四种优良作风，提出了一系列制度性规定和要求，我们要结合干部作风建设年活动，深入抓好贯彻落实。

干部作风怎么样，人民群众感受最真切、最直接、最有发言权。把干部作风建设年活动引向深入，最根本的一条是坚持群众路线，各项工作根据群众的意愿来改进，活动成效交给群众来评判。年底前的一项重要工作是，在全省范围内广泛开展群众评议活动，对各级干部的作风满意度进行评价。这既是对前段活动情况的检验，也是对下步工作的促进。省纪委、省委组织部、省干部作风建设年活动办公室，要抓紧制定具体操作方案，精心组织，周密安排。各地各部门要强力推动，务求有声势、有震动、见实效。要通过评议活动，发现差距，找到不足，明确努力方向，评出各级干部的压力，评出干部队伍的活力，评出各条战线工作的新气象。

目前，我省第三批深入学习实践科学发展观活动正在扎实开展。参加这批活动的基层党组织和广大党员，处在推动科学发展、促进社会和谐的第一线。组织开展好这批学习实践活动，对于夯实党的执政基础，推动科学发展观的学习普及，落实好保增长、调结构、促改革、惠民生的各项任务，具有十分重要的意义。近日，中央召开部分省(区)学习实践活动座谈会，习近平同志讲了重要指导意见。各地要按照这次会议提出的要求，组织党员干部加强学习、调研走访，着力解决突出问题，进一步加强基层组织建设。要围绕活动主题，突出实践特色，贴近实际，创新载体，高标准高质量地做好每个阶段每个环节的工作。落实科学发展观就在身边，就在具体行动中。要对照科学发展观的要求，查找差距，改进工作，提高执行力，使科学发展观在基层的实践中，真正发挥威力、见到成效。各级党组织要按照中央要求，认真总结学习实践活动的成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。

同志们，加强和改进新形势下党的建设，促进河北各项事业又好又快发展，各位委员使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实中央全会精神，组织动员全省广大干部群众，同心同德，开拓进取，为推动河北科学发展、实现富民强省而努力奋斗！

第五篇：在甘肃省委十届全委会结束时的讲话

在省委十届八次全委会议上的讲话

（2005年7月26日）

陆浩

同志们：

这次省委全委会议开得很好。会议开始时，苏荣同志代表省委常委会做了重要讲话，全面总结了上半年工作和第一批保持共产党员先进性教育活动的情况，明确了当前和今后一个时期全省面临的主要任务，提出了新形势下关系我省改革发展稳定的重大问题。苏荣同志的讲话既有经验的总结，又有认识上的升华；既有对全省发展规律的准确把握，也有对未来发展的深刻思考。思想性、理论性都很强，必将对我们进一步提高认识、理清思路、加快发展起到重要的指导作用。

会议认真讨论了苏荣同志的讲话。大家一致认为，上半年，在党中央、国务院的正确领导下，省委坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕贯彻落实“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的工作思路，紧紧抓住制约我省加快发展的主要矛盾和薄弱环节，以开展先进性教育活动为动力，以项目建设、国有企业改革、劳务输出、县域经济和非公有制经济发展等工作为重点，有针对性地采取了一系列重大措施，推动了经济社会的快速健康发展，全省上下形成了抓项目、抓改革、促发展的良好局面。这充分证明了省委关于全省工作的指导思想和采取的重大措施是正确的。大家认为，讲话立意高远，内涵丰富，思路清晰，对上半年工作的总结客观实在，对制约改革发展的问题分析透彻。特别是讲话中总结的实现加快发展的“七个必须”和要求各级党委、政府研究考虑的九个问题，深刻反映了多年来甘肃经济发展的规律和经验，都是需要我们重新认识和破解的一些重大问题。大家一致表示，一定要认真学习苏荣同志的讲话，贯彻落实好这次会议精神，着眼于提高谋划和领导经济社会发展的能力与水平，加强对关系经济社会发展全局重大问题的探索研究，肯定成绩，寻找差距，以饱满的精神状态和更加务实的工作，确保完成年初确定的各项目标任务。

为了更好地贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面完成今年全省经济社会发展的预期目标，根据省委常委会讨论的意见和苏荣同志的讲话精神，下半年全省工作的总体要求是：按照党中央、国务院的总体部署，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，继续保持全省经济较快发展的良好势头，结合甘肃实际认真贯彻中央宏观调控政策，求真务实、开拓创新，集中抓好三件大事：一是抓好第二、三批保持共产党员先进性教育活动，务必取得实效；二是抓好当前的经济社会发展，准确把握经济走势，认真解决突出问题；三是抓好“十一五”规划的编制，研究谋划关系全省改革发展稳定的全局性、根本性、战略性问题。努力实现“三个确保”：确保“十五”计划目标的全面完成；确保全省经济实现两位数增长；确保经济社会协调持续健康发展。

根据这一总体要求，要重点做好以下几个方面的工作。

一、精心组织，确保先进性教育活动取得实效。

按照中央的统一部署，我省第一批先进性教育活动基本实现了预定的目标，取得了比较明显的成效，第二批先进性教育活动已全面展开。各级党组织要按照省委的统一安排部署，加强领导，扎实工作，确保取得实实在在的效果。

第一、狠抓整改工作，巩固和扩大第一批先进性教育的成果。

要继续抓好党员的学习教育，不断激发保持先进性的内在动力。学习实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，坚定理想信念，努力改造主观世界，是加强党的先进性建设的一项长期任务。要充分运用先进性教育中积累的方法和经验，进一步健全党员干部学习制度，树立终身学习的理念，自觉把学习作为人生的第一追求，不断推进学习型政党和学习型社会的建设。要继续抓好整改，努力巩固和扩大整改成果，把整改贯穿于党委、政府的各项工作中。各地各单位要对整改情况进行一次认真检查，对已经做出的承诺，要尽快落实；对中长期整改目标，要进一步明确分工，靠实责任，强化措施，分步落实；对容易反复的问题，要采取得力措施，标本兼治，防止反弹。

第二、坚持分类指导，扎实推进第二批先进性教育活动。

第二批先进性教育活动涉及全省２万个基层党组织和45万名党员，分布在企业、学校、乡镇机关和街道社区，处于生产、教育、科研、文化及社会服务等行业的第一线，党员队伍的现状和基层党组织的情况各有不同。搞好第二批先进性教育活动，对于增强基层党组织的战斗力，密切党同人民群众的血肉联系，扩大党的群众基础，加快推进全面建设小康社会进程，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。各级党组织一定要坚持分类指导的原则，立足行业特点，贴近基层实际，采取灵活多样的方式方法，努力增强工作的针对性。在工作安排上，组织不健全、不具备条件的，要积极创造条件启动，不搞“一刀切”；各个单位的时间进度要根据情况掌握，不搞“齐步走”，时间服从质量；不同行业党员先进性教育活动要有不同特点、不同要求，对工作抓得不实、没有完成任务、达不到质量要求的，要延期转段。在 学习内容和方式上，要根据生产一线党员、知识分子党员、新经济组织和新社会组织中党员、离退休职工党员的不同情况，分别做出安排，不强求一律。要开展各具特点的主题实践活动，丰富活动内容。在工作着力点上，要各有侧重。国有企业要充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，积极参与和支持企业改革。

街道社区要以强化服务职能为重点，增强服务意识，提高服务水平，创建文明和谐的新型社区。学校要以师德校风建设为重点，加强和改进教学科研工作，提高教育质量，培养合格人才。乡镇机关要以服务“三农”为重点，抓好党在农村各项方针政策的落实，积极推进各项改革，努力增加农民收入。要努力多办实事，让群众得到实惠，赢得群众对教育活动的参与和支持。

第三、注重教育成效，确保成为群众满意工程。要坚持以正面教育、自我教育为主的原则，着力解决好党员在党性修养方面存在的突出问题，教育党员树立坚定的共产主义理想信念，提高党员的思想政治素质。要针对兼并破产企业党建工作的具体情况，探索党员活动的新方式。

加强非公有制企业、外资企业和社区党组织的组建力度，对应建未建的，要抓紧组建。要按照属地化管理的原则，加强流动党员的管理，做到哪里有党员，哪里就有健全的党组织和组织生活。对软弱涣散的基层党组织要加强整顿，增强凝聚力、战斗力。要坚持先进性教育活动与推进工作相统一，找准先进性教育与工作的结合点，统筹兼顾，合理安排，做到“两不误、两促进”。把通过先进性教育活动激发出来的活力，体现到做好本职工作上，以工作的实际成效作为检验教育活动成果的标准。要通过落实整改措施，努力探索建立党员在学习、教育、管理、联系群众 等方面的长效机制。要及时总结基层党组织和党员创造的经验，并用制度的形式固定下来，坚持下去，使广大党员长期受教育，永葆先进性。

按照中央的要求，第三批先进性教育活动将于年底前展开，各级党组织要有计划、分步骤地做好试点和准备工作。

二、抓好第一要务，努力保持经济社会发展的良好势头。

上半年，国家宏观调控政策的效应进一步显现，全省经济继续保持了较快增长的势头，投资、消费、出口三大需求增势平稳，农业形势喜人，就业形势有所好转，城乡居民收入稳步提高，主要经济指标实现了两位数增长。全省实现生产总值683亿元，比去年同期增长12％，高出全国平均水平2个百分点。其中规模以上工业企业实现增加值增长18％，高出全国平均水平2个百分点；全社会固定资产投资完成357亿元，增长15％；大口径财政收入完成125亿元，增长23％。

一般预算收入完成60亿元，增长25％；社会消费品零售总额实现275亿元，增长12％；城镇居民人均可支配收入达到4000元，增长10％。农民人均现金收入达到831元，增长22％。

这表明当前宏观经济形势总体是好的。但经济运行中仍然存在一些亟待解决的问题，主要是工业企业效益下滑，固定资产投资增速回落，银行存贷差继续拉大，资金供应偏紧。对这些问题我们要高度重视，认真加以解决，确保实现全年经济社会发展的主要预期目标。

（一）巩固发展农业和农村经济的好形势。

今年以来，我们认真贯彻落实各项支农政策，极大地调动了农民的生产积极性，农业和农村形势较好。预计今年粮食总产可与去年持平。伴随好的形势，也存在着一些不容忽视的矛盾和问 题，主要是农产品价格涨幅回落，农业生产资料价格上涨，农业成本增加，影响农民增收；有些地方去冬今春以来持续干旱，局部地方发生暴洪等自然灾害，给群众的生产生活带来了困难。下半年我们要继续围绕增加农民收入，突出抓好以下工作。

一是抓好支农政策的落实，深化乡镇配套改革。各地、各部门要不折不扣地贯彻落实中央和省委两个１号文件精神，采取更直接、更明确、更有力的措施，支持农业和农村经济发展。要加大投入力度，提高农业综合生产能力。加快大中型水利工程和农村“六小工程”建设，广泛动员群众兴修基本农田，不断改善农村的生产生活条件。要全面推进以税费改革为重点的农村综合改革，重点抓好乡镇机构改革、县乡财政管理体制改革，积极稳妥地搞好５个县的综合试点和２个县的化解乡村债务工作试点。继续完善“以县为主、保障有力”的农村义务教育管理体制，整合农村教育资源。要加快乡镇职能转变，推进事业单位改革，做好人员分流工作。进一步加大财政转移支付力度，省级财政将采取戴帽下达的办法，解决乡镇机关公用经费问题，保证乡镇政权正常运转。要依照法律和政策，制定切实可行的办法，解决好乡镇招聘干部考录公务员问题。省级财政、人事、教育等部门都要加强具体指导，确保各项配套改革健康有序进行。

二是搞好配套服务，实现增产增收。

下半年是大宗农产品收获和销售旺季，各级党委、政府要想农民之所想，急农民之所急，为搞好农产品运销提供服务。粮食部门要按政策组织好粮食收购，农发行、农村信用社要加大对农产品收购资金的信贷支持力度。有关部门要及时提供农产品市场供求信息，鼓励专业合作经济组织充分发挥作用，努力拓宽农产品销售渠道。交通、公安部门和运输企业要加强协调配合，确保 鲜活农产品绿色通道畅通无阻，为农民增产增收做出贡献。

三是不断扩大劳务输出规模。进一步加强劳务输出的组织管理，完善培训机制，努力保持当前劳务经济发展的良好势头。要坚持政府推动引导与市场运作相结合，加强培训与加快转移相促进，输出地与输入地相协调，进一步开拓劳务市场，扩大劳务输出规模，提高劳务输出效益。不断完善劳务输出管理服务组织，健全地区间劳务协作机制和信息网络，建立跨省区劳务输出移民基地，开展有组织的定点、长期劳务输出，鼓励更多的农民走出农村、走出甘肃。要加快建立城乡统一的劳动力市场，在用工量大的城市建立农民工服务站，为进城务工农民提供方便。严禁拖欠农民工工资，积极帮助解决农民工子女入学难等问题，解除农民工的后顾之忧。

（二）深化国有企业改革，促进工业经济增长。上半年，全省工业呈现出较快发展的态势。特别是省属企业发展势头强劲，产品销售收入达到331亿元，增长34％；实现利润20亿元，增长１倍。

钢铁、有色、石化等支柱产业对经济增长的拉动作用明显。煤电油运供求紧张状况有所缓解，煤炭生产加快，发供电基本平衡并略有节余，铁路运输效率明显提高。存在的主要问题是，工业增长主要靠少数大型企业拉动，利润也主要集中在少数行业，行业和企业亏损面扩大，利润增幅明显下降。

１—５月，规模以上工业企业实现利润31亿元，仅增长2％；企业亏损面达33％，比去年同期高6个百分点。主要原因是，原油价格高位徘徊，成品油价格倒挂；能源原材料价格上涨，高耗能企业和制造业成本上升；企业流动资金紧张，中小企业融资困难，企业之间货款拖欠加剧。下半年，要针对这些问题，采取 更加有效的措施，继续保持工业经济的较快增长。

一是全力打好国有企业改革攻坚战。今年是实现我省国有企业改革三年攻坚目标的关键年，各级党委、政府要坚持分类指导、整体推动，以国有大中型企业改革为重点，以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标，深化经营机制和管理体制改革，解决产权制度滞后、法人治理结构不完善等体制性障碍。要把改革改制与技术改造结合起来，把推进产权多元化与项目建设结合起来，把出让优良资产与盘活不良资产结合起来，把国有企业改制破产重组与发展非公有制经济结合起来。高度重视上市公司的改革发展，鼓励引导大企业大集团重组上市公司，推进股权臵换和国有股减持，加快产权多元化。计划年内破产的企业要按期启动破产程序，已经进入破产程序的企业要尽快破产终结，拟破产的企业要做好破产准备工作。各市州要加强对下划企业改革改制、破产重组的领导。继续认真做好推进企业主辅分离、分离企业办社会职能和下岗职工安臵工作，为企业发展创造宽松的环境。要加大对企业改革的资金支持力度，切实管好用好企业破产资金。对工作力度大、破产重组进展快的企业，要优先给予支持。

二是抓好重点技改项目。今年更新改造投资计划为235亿元，是历年来投入最大的一年。上半年完成更新改造投资125亿元，增长19％，为全年计划的54％，均好于全省固定资产投资的增幅和进度。下半年要继续抓好企业技术改造，推进传统产业的改造和升级。要重点抓好金川公司镍精炼系统改造和矿山改扩建、白银公司干法氟化铝改造、兰州卷烟厂异地搬迁改造等一批重点项目的竣工投产。今年计划开工的兰铝２６万吨电解铝等重大技改项目、环保节能项目，都要确保如期开工。

三是加大对重点骨干企业的支持力度。重点骨干企业是我省 经济发展的支柱，加大对这部分企业的支持力度，对于促进全省工业发展至关重要。各级政府和有关部门要继续做好煤电油运的综合平衡与衔接，落实国家促进煤炭工业健康发展的扶持政策，抓好企业治乱减负工作。铁路、交通、电力、煤炭、供水等部门和企业，要全力为企业搞好服务，省市经济综合部门要及时抓好协调调度工作，为促进企业发展办实事解难题。

（三）全力确保固定资产投资稳定增长。

上半年，全省固定资产投资增长趋稳，增速回落，比全国平均水平低11个百分点，资金到位不理想。围绕今年的重点项目建设，有关方面做了大量艰苦细致的工作。但由于前期工作滞后，审批程序复杂，有的项目开工受到影响。各地各部门要增强紧迫感和责任感，认真分析项目建设特别是重点项目的进展情况，及时采取有效措施，协调解决存在的问题，全力推进项目建设，确保完成全年固定资产投资目标。

一要认真解决项目建设中的突出问题。今年的基础设施建设要力争突破“双千”，即高速公路里程突破1000公里，发电装机容量突破1000万千瓦。张掖电厂１台３０万千瓦机组、汉坪咀水电站３台机组、小峡电站要投产发电，兰铝３×３０万千瓦自备电厂项目要开工建设。建成临泽至嘉峪关、刘寨柯至白银、树屏至徐家磨等高速公路。抓紧进行平凉至定西、天水至宝鸡高速公路的招投标工作，做好嘉峪关机场改造开工准备，力争尽快开工建设。贯通敦煌铁路，开通兰武铁路二线部分路段，庆阳机场投入运营。对在建项目要加强施工管理和监理工作，保质量、保工期、保进度，争取早日建成发挥效益。对开工滞后的项目要查找原因，对受征地、拆迁、资金等影响不能按时开工的项目，要一事一议，存在什么问题，就解决什么问题，不能久拖不决。要 明确地方和部门的责任，对办事不力的要追究有关领导的责任。

二要扎实做好项目的前期工作。必须按照政府推动、专家负责、市场运作、加大深度的要求，做细做实项目前期工作，力求客观、科学、完备。当前要重点做好九甸峡水利枢纽及引洮供水一期、乌金峡水电站、麒麟寺水电站、华亭大柳煤矿、民勤红沙岗煤矿１号井等重大项目的前期工作，一旦时机成熟，立即开工建设。要认真抓好兰渝铁路、临洮至罐子沟高速公路等项目的前期工作。对今年“兰洽会”签约的重大项目，有关市州和单位要落实责任，做好跟踪服务，提高项目合同履约率和引资到位率。

三要加大金融信贷对项目建设的支持。中小企业和县域经济融资难的问题更为突出，贷款难、融资难已成为制约经济发展的瓶颈。这种状况不仅要引起各级党委、政府的高度关注，金融部门也要给予高度重视。要研究对策，积极探索银企合作的新途径，努力构建银行与地方双赢新机制。国家开发银行为支持地方经济发展，授信我省500亿元贷款额度，省政府已与国家开发银行签署协议，即可启动。要管好用好这项资金，规避风险，提高效益。要加快组建省农村信用联社，办好地方商业银行，加强监管，完善机制，降低风险，改善经营，为支持“三农”和中小企业、促进地方经济发展发挥积极作用。

（四）协调发展各项社会事业。

今年以来，我们加大了对社会事业发展的投入力度，科学研究、技术服务和地质勘查业投资增长1倍，教育投资增长88％，文化、体育、娱乐业投资增长88％，卫生、社会保障和社会福利事业投资增长54％。这种局面是多年来没有的，也是国家政策倾斜支持的结果。但由于历史欠账多，社会事业发展水平与人民群众的需求还有很大差距。下半年要继续突出重点，狠抓落实，努力完成全年工作目标。

要进一步推进省属事业单位改革和开发类科研院所转制改制工作，基本完成资产评估、工商注册、职工养老保险接续和人员分流工作。加强对各类科技园区的领导，加快建设进度，使其真正成为带动全省经济发展的示范区。继续实施好星火产业带和“星火富民科技工程”，组织好科技下乡活动。要加大“两基”攻坚力度，巩固提高“两基”成果。

大力发展职业教育，继续实施好农村现代远程教育工程、“绿色”证书培训工程和青年农民科技培训工程，努力完成培训任务。继续抓好治理教育乱收费的工作，严格实行义务教育阶段“一费制”，推行“阳光收费”。

要继续加强医疗卫生基础设施建设，改善农村医疗卫生条件。国债疾病预防控制和医疗救治体系建设项目，年底前要建成投入使用。推进新型农村合作医疗试点工作，认真做好“千名医师支援农村卫生工程项目”，加强农村卫生服务体系建设。认真组织实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程试点工作，稳定低生育水平，完成人口控制目标。加快文化事业单位改革步伐，整合文化资源，推动文化产业发展。“十五”期间国家和省上补助的６２个县级图书馆、文化馆建设项目，要在年底前基本建成。加快实施自然村“村村通”广播电视工程，认真筹建读者集团有限公司，备战全国十运会参赛工作。

三、转变工作作风，营造良好发展环境。

下半年工作任务繁重，我们必须适应新形势的需要，以解决突出问题、提高工作效率、推进环境建设为重点，大兴求真务实之风，促进工作创新，推动全省发展。

一要大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。前不久，苏 荣同志在《诚实也是官德》的调研手记中指出，诚实是坚持党的实事求是思想路线的基本要求，也是最根本的官德修养。这篇手记立意深邃，见微知著，发人深省，值得每个干部特别是党员领导干部认真一读。

我们要深刻理解其丰富内涵，切实加强思想作风建设。在实际工作中，既要积极进取、大胆开拓、不畏艰难、勇于创新，又要扎扎实实、勤勤恳恳、不尚空谈、埋头苦干、诚实做人、踏实做事。要坚决反对形式主义和官僚主义，认真纠正少数干部说假话、凑数字、编政绩等弄虚作假、欺上瞒下的现象，克服讲成绩夸大其词、讲问题避重就轻、文过饰非的不良习气。要教育引导全体党员、各级干部不断增强责任意识、机遇意识、服务意识，善于从发展变化的形势中把握机遇、抢抓机遇，以积极进取的精神，推动工作创新。努力做到不唯上、不唯书、只唯实，真心为群众、务实求发展。各级领导干部要带头深入基层，贴近群众，查实情、听真话、动实招，解决事关群众切身利益的实际问题。要尊重人民群众的首创精神，从人民群众的实践中汲取智慧和力量，提高领导经济社会发展的能力和水平。

二要关心群众生活，认真解决涉及群众切身利益的问题。各级领导干部要努力践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要继续做到“两个确保”，扩大城市“低保”，认真做好企业职工、失地农民和农村特困群众救助工作。

落实就业和再就业的有关政策，广开就业门路，确保完成年内城镇新增就业１２万人、再就业４万人的目标任务。要严格落实安全生产的各项规定，及时排查和消除重点行业和重点场所的事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。进一步加强灾情的预测预 报工作，认真落实抗灾救灾措施，及时妥善安排好受灾群众的生产生活。

三要继续下大力气改善发展环境。

近几年，我们在营造发展环境方面采取了一系列重大措施，取得了初步成效，一站式服务，限时办结制普遍实行。但效率不高、诚信缺失、态度冷漠、吃拿卡要、行风不正等问题仍然存在，损害投资者利益的事件也时有发生。各地各部门要牢固树立环境也是生产力、改善环境就是解放和发展生产力的理念，继续下大力气改善发展环境。既要着眼长远，与转变政府职能、推进依法行政相结合，更要从具体工作入手，着力解决影响发展环境的突出问题。继续抓好“五件事”的落实和深化，巩固成果，推动建立长效机制。

要认真贯彻落实鼓励和支持非公有制经济发展的政策规定，为非公有制企业创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境。探索建立社会利益分配调节机制，在城市拆迁、农村征地等工作中要严格按政策办事，切实维护群众的合法权益。要进一步加强和改进信访工作，落实属地责任和领导包案制度，妥善处理各类群体性事件，把不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态。要严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，维护经济、金融秩序，加强社会治安防控体系建设，推进社会治安综合治理，努力构建和谐稳定的社会治安环境。

四要加强党风廉政建设。省委对党风廉政建设高度重视，我省的反腐倡廉工作取得了积极成果。最近省委举办了党风廉政建设大型展览，全省各级干部一定要从正反两个方面的典型中受到教育、得到鼓舞，吸取教训、引以为戒。要常怀律己之心、常修为政之德、常思贪欲之害，做到警钟长鸣。要不断加强党风廉政 建设，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行党员领导干部廉洁自律的各项规定。要坚持党员领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度和经济责任审计制度。自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督，真正把人民赋予的权力用于为人民谋利益。要坚持预防和惩治两手抓，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重从源头上预防和消除腐败。要加大对腐败案件的查处力度，惩治腐败分子要旗臶鲜明、态度坚决，绝不姑息迁就。

四、认真做好“十一五”规划编制工作。

“十一五”时期是我国经济社会发展的重要阶段，是建设全面小康社会和加快现代化建设的重要战略机遇期。制定符合省情、科学可行的“十一五”规划，对于促进我省国民经济持续协调健康发展和社会全面进步，顺利实现建设全面小康社会目标具有十分重要的意义。“十一五”时期，国家坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，继续实施西部大开发战略，将在更大范围、以更大力度推进国有经济布局和结构的战略性调整。实行更加严格的资源环境保护制度，推进建设节约型社会。适应这些变化，进一步深化对省情的认识，理清发展思路，确定战略重点，站在全国乃至世界经济发展的全局来谋划甘肃的发展，抢抓发展机遇，积极应对挑战，是当前工作的重中之重。

编制“十一五”规划要坚持以科学发展观为指导，坚持把实现既快又好的发展作为主题，坚持把转变经济增长方式、调整经济结构、推进协调发展作为着力点，坚持把改革开放和科技进步作为动力，坚持把促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点。

“十一五”规划的编制是一项庞大的系统工程，涉及到全省经济社会发展的各个方面。下面我仅就规划编制中的几个重点问 题，谈些思路和认识，供大家参考。

一、关于继续夯实发展基础问题。

西部大开发是国家推动区域经济发展的重大战略，我们要紧紧抓住这一战略机遇，继续把交通、能源、水利、城乡基础设施和生态建设等作为重点，加大投入和建设力度，为全面建设小康社会奠定基础。

公路建设要实现我省东西和南北主干线高速化、高等级化，贯通宁青新出口，打通东面向陕西的两个出口（天水至宝鸡、平凉至西安）、东南向四川的出口（临洮至罐子沟），实现与相邻省区的高等级公路连接。省会城市兰州所在地基本实现高速、高等级公路连结。完善省内路网布局，通车总里程达到５万公里以上，其中高速公路通车里程达到2000公里以上。

铁路建设要通过提速、电气化、复线化等措施，形成快速、高通过能力的东西和南北大通道。建设兰渝铁路，打通西南大通道。规划建设平凉至西安、华亭至天水、敦煌至格尔木铁路。民航建设要形成以兰州为中心，以敦煌、嘉峪关、庆阳、天水、张掖、陇南、夏河等为结点的省内支线航空网络。

城乡基础设施建设要继续完善大中城市和县城道路、给排水、污水垃圾处理、防洪、供电供暖设施，继续抓好农村“六小工程”建设，改善农村生产生活条件。

生态建设要坚持分流域与重大工程相配套的方针，优先实施重点区域治理和重点工程建设，巩固退耕还林、退牧还草、天然林保护成果。继续搞好风沙线治理和三北防护林、自然保护区建设，实施生态移民。石羊河流域生态综合治理国家高度重视，温家宝总理最近又做了重要批示，治理规划水利部已进行了评审，要继续加快前期工作，争取早日开工建设。甘南黄河上游湿地保 护项目要做好前期工作，争取国家批复实施。

二、关于发展特色产业问题。

我省经济发展的优势在特色上，竞争力在特色上，发展潜力也在特色上。

国家把支持特色产业作为西部大开发的主要内容之一，我们就要把经济结构调整的重点放在特色产业发展上。要在人无我有、人有我强、人强我特上下功夫。把石油化工、有色冶金、装备制造、农产品加工、医药保健等五大产业作为特色优势产业优先发展。要立足我省高新技术优势，把高新技术产业化与传统产业技术改造结合起来，有重点地推进高新技术的产业化发展，培育新的经济增长点。要加快信息化发展，提高全社会的信息化水平，以信息化促进工业化。大力发展旅游业，加强旅游景区、景点基础设施建设，把旅游资源优势转化为经济优势。

三、关于资源保障问题。

根据我省的经济结构，在可以预见的短时期内，对资源的依赖程度不仅不会减弱，而且会随着经济社会的快速发展继续加大。只有加大资源开发和利用的力度，才能维系经济社会较快发展的需要。要坚持开发与节约并重、产业升级与转变增长方式并重、国内与国外并重的方针，提高资源保障能力，延长资源利用年限，促进可持续发展。要重点做好矿产资源开发和老矿挖潜工作，勘查、开发新资源，争取找到接续资源。实施资源节约战略，发展循环经济，提高资源利用水平。改变资源原材料输出结构，开发下游产品，延长产业链，论证建设兰铝、连铝的大型加工项目和有色金属新材料加工项目。实现加工增值，以较少的资源消耗获取更大的经济效益。

要把节约用水放在更加突出的位臵，推进全面建设节水型社 会。能源开发要重点推进资源资产化、产业规模化、企业股份化，加大资源勘探力度，提高产能，加快大型煤炭和油气田基地建设。坚持水、火、风、光多能并举的方针，大力发展电力工业。

四、关于“三农”问题。

要进一步加强农业基础地位，以工业反哺农业，以城镇带动农村，以产业化和劳务输出促进农民增收，大力发展农产品精深加工业，努力实现农业和农村经济的新发展。继续推进农村经济结构调整和生产方式转变，突出特色、发挥优势，提高农业综合生产能力。大力推进农村劳动力有序转移，加快发展劳务经济。

加快城镇化进程，重点发展县城和部分基础条件好的中心建制镇，发展壮大县域经济。

五、关于经济社会协调发展问题。

要加快科技和教育事业发展，提高经济社会发展的技术支持和智力支撑。整合科技资源，建设省级科技创新体系，加大重点课题的联合攻关，加速科技成果向现实生产力转化。合理调整教育布局和结构，稳步扩大高中阶段教育和高等教育规模，打好“两基”攻坚战，2007年基本普及九年义务教育。加快城乡卫生事业发展，提高人民群众卫生健康水平。把就业放在经济社会发展的突出位臵，改善就业环境，扩大就业渠道。建立和完善社会保障体系，完善城市最低生活保障制度，探索建立农村社会保障和救助机制，提高社会保障水平。

六、关于统筹区域经济发展问题。

我省区域经济发展不平衡、差距大的问题十分突出，实现全面建设小康社会的目标，必须解决好这一问题。区域经济的发展要逐步形成以西陇海兰新线为基础，以兰州为中心、东西为两翼，辐射带动全省经济发展的格局。要加大扶贫攻坚力度，高度重视 少数民族地区、贫困地区、革命老区的经济社会发展。

最近，省委、省政府正在研究“十一五”规划的编制工作，在规划编制中要坚持民主决策、科学决策的原则，广泛征求人大、政协、各民主党派和专家学者的意见，注重省、市州、县区和各专项规划的协调衔接。各市州在编制“十一五”规划中，一定要遵循解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，从实际出发，抓住重点，突出特色。既要注意与全省规划的衔接，又要具有各自的特点，不能离开市情、州情和自身优势，省上提什么，就跟着提什么，搞雷同式的规划；既要积极进取，又要切实可行，不提脱离实际的目标。

同志们，今年的时间已经过半，全面完成省委、省政府年初确定的各项目标任务，还需要付出更大的努力。省委要求各级党委、政府要认真贯彻落实这次全委会议精神，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，以先进性教育为动力，从考虑长远发展着眼，从做好具体工作入手，集中抓好“三件大事”，努力实现“三个确保”，为完成全省经济社会发展目标和各项工作任务而努力奋斗。