乡镇人民政府洪灾损失情况的报告

第一篇：乡镇人民政府洪灾损失情况的报告

乡镇人民政府洪灾损失情况的报告

××镇人民政府关于“××”洪灾损失情况的报告

县府办：

#月#日，我镇区域内及上游地区普降大暴雨，降雨量达*毫米以上。山洪爆发，横冲直撞，沿河两岸一片汪洋，大片良田沃土被淹没冲毁。#月#日又下了大暴雨，洪水猛涨。两次洪灾，我镇受灾面积共达*亩，其中冲毁耕地*亩，预计损失粮食*吨，直接经济损失*元，*余人生命财产受到洪灾严重威胁，给我镇农业生产、群众生活造成重大影响，现将洪灾有关情况报告如下：

一、受灾情况

灾情发生后，镇党委、政府迅速组织脱产干部到灾区慰问灾民，察看灾情。据统计：全镇受灾*村，*户，*人，受灾面积*亩。其中：淹没水稻*亩，成灾*亩；淹没玉米*亩，成灾*亩；淹没花生*亩，成灾*亩；淹没蔬菜*亩，成灾*亩；淹没豆类、西瓜*亩，成灾*亩；水毁耕地*亩，跨塌房屋*间，*户，*人受伤；滑坡*处，毁坏耕地*亩；毁坏乡、村公路*处，*米；毁坏渠道*处，*米；水毁河堤*米；跨塌山坪塘*口。××等村受灾尤为严重。

二、救灾措施

1.组织有序，抗灾主动。洪灾发生前，镇党委、政府认真落实了镇、村两级防汛领导班子和抢险队伍，制定了防洪预案。镇、村组织抢险队*个，共*人，其中镇应急抢险队由机关、企事业单位精壮职工*人组成，汛期坚持了昼夜值班制度。#月*日晚*点*分，镇指挥部发出防汛紧急通知，并迅速调集抢险队待命。由于组织健全，措施到位，抢险主动，两次洪灾，人、畜无一伤亡。

2.核实灾情，慰问灾民。镇党委、政府一边抢险，一边派出工作人员，深入灾区，核实灾情，稳定社会秩序，组织群众奋力抢险救灾。因此，灾区秩序井然，无一起治安案件。

3.落实措施，指导自救。灾情发生后，为全年双增收目标的实现增大了难度。党委、政府把着力点放到了落实救灾措施，指导生产自救上。#月#日连夜召开了党委会，对抗灾救灾作了进一步部署。#月#日上午召开了各村、镇属单位党支部书记会议，专题部署抗洪救灾工作，落实以下措施：一是帮助灾民树立信心，打气鼓劲，增强斗志，激发生产自救的激情；二是洪水退去后立即组织洗苗、扶苗工作，对不能恢复的，提出改种补种意见，并组织了种源，对受灾的农作物病虫防治进行了统筹安排，力争把灾害损失降低到最低限度；三是帮助农民发展短线经济，增加当年收入；四是加大小家禽及草食畜禽的发展力度，号召灾民人平均养家禽*至*只。

4.加强疫病监测，控制疫病流行。政府和卫生院、所分别已派出工作人员和医务人员深入灾区，对人畜饮水严格消毒，控制疾病源头，杜绝疾病流行。

5.对重灾户的生产、生活进行妥善安排，特别是垮屋的*户、*人，人人落实住处，个个有饭吃。

6.迅速组织恢复交通。乡村公路数处滑坡、跨塌、毁坏严重，*村河沟公路长达*米的路基被全部冲毁，恢复难度较大。其余地段已投入力量抢修，以方便群众生产生活。

7.迅速组织力量修复河堤，严防下次洪灾造成更大损失。为保证大春灌溉，对水毁渠道已进行全面抢修。

我镇两次洪灾面积大，损失重，涉及面广，情况较为严重，镇党委、政府正全力以赴帮助灾民克服困难，生产自救，重建家园。

特此报告

××镇人民政府

日期

第二篇：GIS的洪灾损失评估》

地理信息系统毕业论文

题目：

2012GIS洪灾损失的评估

专 业：地理信息系统 主考学校：兰州交通大学 准考证号：460511126015 指导教师： 姓 名：李 锦

年6月20日

目 录

摘 要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1 绪 纶„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 11 应用于洪灾损失评估的地理信息系统„„„„„„„ 22 洪灾损失评估方法„„„„„„„„„„„„„„„ 32.1 洪水淹没范围的计算„„„„„„„„„„„„„ 32.2 基于GIS技术的洪水淹没水深„„„„„„„„„ 42.3 洪灾损失评估方法„„„„„„„„„„„„„„ 43 洪灾损失评估实例„„„„„„„„„„„„„„„ 64 结 语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 65 参考文献: „„„„„…………………………………

摘要：出建立洪灾损失评估的地理信息系统途径,河道及行洪区洪水仿真模拟的计算方法,提出洪灾损失评估的直接经济损失计算法和研究成果法,并以北江大堤为实例,验证该文提出的洪灾损失评估方法。

关键词:地理信息系统、洪水仿真模拟、洪水灾害、损失评估

绪纶：洪水灾害评估是防洪决策的重要组成部分,是防洪调度决策的重要依据,按洪水灾害发展的不同阶段和过程,可分为洪水灾害的灾前预评估、灾中跟踪评估、灾后调查评估。针对各个阶段,洪水灾害评估的研究目的与用途、内容与方法均有所差异。灾前评估是依据洪水风险图、调度方案、地面预测的水位及流量信息,确定淹没范围,利用综合数据库,对可能受淹地区的耕地、房屋、人口、国家和集体资产进行快速评估,为方案选择提供科学的依据,同时针对调度方案,提供可能淹没区人口转移避难的方案。在防洪过程中,洪灾预评估主要是根据气象信息及降雨预报,预报出降水的类型、范围,根据历史资料,分析该量级的降雨类型降到某一范围内能否引起洪灾,如果属于致灾的范畴,利用降雨模型与洪水预报模型,并结合地理信息系统的方法,定性或定量地预测某一地区未来洪水发生的强度、分布,并进一步预测可能造成的人员伤亡、经济损失以及社会影响等。灾中评估主要是在实际洪水发生过程中,应用地面观测站网、遥感和地理信息系统(GIS)跟踪灾害的发展,准确的成灾地点,洪水强度和灾害特征等,根据预报和调度结果以及洪水淹没的遥感影像图,通过采集灾情信息,对实际发生的灾情核实、统计、上报灾害损失,快速判断洪水的影响范围、受灾人口数、人口转移、淹没损失等,以便及时采取减灾救灾措施和对策。在灾害发生过程中,根据实际淹没情况、专家经验或遥感实时监测图像,确定淹没范围,利用综合数据库数据或灾情遥感图像,对可能受淹地区的耕地、房屋、人口、国家和集体资产或淹没区土地利用分类面积实施统计或进行快速评估,为方案修订、组织抢险救灾提供科学依据。灾后评估主要通过现场调查、统计上报,以及地理信息系统与遥感方法来完成,主要评估内容包括:灾后现场调查、统计损失,次生灾害的影响评估,间接损失估算,灾害对社会与环境影响等,是灾后进行救灾复产的重要依据。

应用于洪灾损失评估的地理信息系统

在洪灾损失评估时,要将各种社会经济数据和空间地理数据进行综合处理,来对可能形成的洪水灾害所造成的损失进行评估。因此,洪灾损失评估是以地理信息系统为基础的,而地理信息系统的基础是空间数据,空间数据是指以地球表面空间位置为参照的自然、社会和人文经济数据,可以是图形、图像,也可以是文字、表格和数字等。空间数据主要包括: 1)基本地理数据是所研究的地理区域的经纬度和直角坐标、地形地貌、河流水系、土质植被、道路交通、行政区域、人口居民地要素等;2)专题信息数据是指和洪水灾害有关的气象数据、土地利用数据、岩性及渗透性数据、基础设施分布数据、水利水文数据、水利工程布局数据等。应用于洪灾损失评估的地理信息系统包括数据输入、数据处理、空间分析和数据输出等几个部分。

(1)数据采集与编辑处理主要用于获取数据,保证空间信息数据库中的数据在内容与空间上的完整性、数据逻辑一致性与正确性等。

(2)数据存储与组织管理涉及空间数据和属性数据的组织,矢量数据、栅格数据或矢量/栅格混合数据等,是常用的空间数据组织方法。空间数据库中主要有两种数据结构以及各自不同的编码,分别是矢量数据结构及其编码、栅格数据结构及其编码。

(3)空间查询与分析是地理信息系统的主要功能和核心功能。洪灾损失评估中具体表现为: 1)洪水模拟。当假定某量级的洪水发生时,在洪灾区域内,洪水演进的路线、洪灾发生的强度等。当某处决口时,可能造成受淹的区域,都是通过地形分析和DEM的处理等实现的;2)灾情评估。通过社会经济要素和洪水发生区域的图层叠加,确定洪水淹没的区域,然后确定淹没区域内的人员和财产状况的受损度,从而确定洪灾损失情况;3)避难转移。运用风险与地理空间分析方法,分别确定不同洪水发生条件下避难区的人口数、转移路径、可提供后勤援助的单位和可提供救护的医院等。

(4)图形与交互显示。地理信息系统为用户提供了许多用于地理数据表现的工具,其形式既可以是计算机屏幕显示,也可以是诸如报告、表格、地图等硬拷贝图件;地图是地理信息系统最主要的输出形式。在洪水预警预报系统、洪灾损失评估和洪水风险规划等过程中,都可以把地图作为主要的输出产品,地图和属性数据之间可以进行一定的空间分析、查询,然后交互显示。洪灾损失评估方法

2.1 洪水淹没范围的计算

用DEM与计算洪水水面叠加,确定洪水淹没范围及水深分布。具体步骤是:设用二维数据L(x,y)代表洪水水面,H(x,y)代表地表高程,则洪水淹没区FA就是所有连通的L(x,y)>H(x,y)的格网构成的区域。PFA中含有一些地面高程小于洪水水位的面积,但由于受周围地形的影响而未被淹没,即所谓的孤岛。这部分面积用LAND表示,则有:FA=PFA-LAND-WATERSURFACE 式中:WATERSURFACE代表洪水淹没前水面的面积。孤岛和洪水淹没前水面的面积,在ARC/INFO中都有相应的图层和对应的数据库,这里主要是图层叠加后空间信息的提取问题。

2.2 基于GIS技术的洪水淹没水深

洪水淹没水深是度量洪灾严重程度的一个重要指标,是评估洪水灾害损失的一个重要因子。要获取淹没水深,需要高精度的数字地面高程模型(DEM)支持,通过水面高程与地面高程之差来计算水深。如果得到的水面高程是离散的,要获取连续性的水面高程需要采用空间插值技术。

2.3 洪灾损失评估方法

2.3.1 洪灾直接经济损失计算法根据国家防总提供的“洪涝灾害统计表”,一次洪涝灾害包含以下内容: 1)农林牧渔业。农作物受灾面积、农作物成灾面积、农作物绝收面积、减收粮食、死亡牲畜、水产养殖损失。

2)工业交通运输业。停产工矿企业、铁路中断、公路中断、损坏路基面、损坏11万伏以上输电线路、损坏通讯线路。

3)水利设施。损坏水库、水库垮坝、损坏堤防、堤防决口、损坏护岸、损坏水闸、冲毁塘坝、损坏灌溉设施、损坏机电井、损坏水文测站、损坏小水电站。

4)洪涝灾害基本情况。受灾范围、受灾人口、受淹城市、倒塌房屋、死亡人口。直接经济损失(包括农林牧渔业直接经济损失、工业、交通运输业直接经济损失、水利设施经济损失等)。2.3.1.1 农林牧渔业

(1)农作物的损失DA1包括作物减产和绝产,根据洪水淹没面积(SCP)上减产产量(QCP1-QCP2)的价值和在该区为补偿农产品减产而增加的农产品采购费用计算。农作物成灾面积与绝收面积,根据淹没时间估算。

(2)畜牧业损失主要来源于牲畜的死亡,计算牲畜死亡损失时,要考虑牲畜死亡的种类数(NA)、活重(GT)和批发价格(VA)。仔畜减少的损失,包括母畜死亡和仔畜再生产系数。

2.3.1.2 工业、交通运输业

(1)工业的直接经济损失可以根据淹没范围内工矿企业停产所造成的损失计算出来。灾前和灾中,可以估算淹没范围以及淹没范围内可能的停产企业数量并估算其停产所造成的损失。灾后,则根据实际因受淹造成停产的具体企业来计算其直接经济损失。由于洪灾影响,设备计划外停产造成产品减产的损失IPD为。

(2)交通运输业直接经济损失的估算包括:铁路、公路等线路被破坏的修复费用;输电线路及通讯线路被破坏的修复费用。

2.3.1.3 水利设施直接经济损失的估算按修复费用计算。2.3.1.4 人员伤亡损失的计算。

2.3.1.5 直接经济总损失包括上述农林牧渔业直接经济损失,工业、交通运输业直接经济损失,水利设施经济损失以及人员伤亡。2.3.2 洪灾损失评估研究成果法

该方法与其它类型的灾情评估方法类似,也需经历灾害调查、评估模型的建立、区域经济分析和灾情评估等阶段。灾害调查包括历史洪灾调查、现状洪灾特征分析及相关灾情资料的收集与整理,目的在于建立适应评估地区洪灾经济特征的损失评估关系。以城市经济特征较为显著的地区为例,根据“八五”自然科学基金重大项目关于城市洪灾经济损失评估研究成果与相关技术成果, 区域经济特征分析的目的在于结合空间地理分析方法,把握该地区宏观经济特征及各类资产的空间分布,为损失评估提供数据源,具体方法是:从地形图上读取居民地分布数据,数字化成电子地图,叠加数字化的泛区行政分区图,通过地理空间分析,求算出每一行政分区所含居民地的面积;从统计年鉴等资料获取人口和经济数据,并建立与相应行政单元的空间关联;将人口和经济数据相对均匀地分配到相应的市镇居民地,对特殊单位,如重要的大型企业,按点定位方式直接评价。洪灾损失评估实例

以广东省北江大堤保护区域为例。北江大堤是全国七大重点堤围之一,是广州和珠江三角洲国民经济发展的防洪屏障,担负着捍卫广州、佛山、清远三市的7万hm2耕地、470万人口及2 200多亿元工农业总产值安全的重任。应用洪灾损失评估研究成果法,通过空间分析,确定出需评估的行政单元的各类资产处于不同水深分区及淹没历时分区的资产量或比例,进行分区评估,再汇总求算总体的经济损失。如北江大堤发生百年一遇洪水时,从石角决口后的洪灾损失评估结果(以1997年为基数计算):受灾人口120万人,受淹财产总值673亿元,直接经济总损失166亿元。结语

我国洪涝灾害的评估办法正在制订和完善。目前,较常使用的报灾办法是利用经验,根据一定的标准直接估算,这种方法简单、实用,对防洪指挥决策具有现实意义。但这种评估方法不l准确,影响防洪指挥决策。基于GIS的洪水灾害评估办法是以GIS为基础,以洪水仿真模拟为手段,根据灾害评估的理论和经验直接计算,精度较高,能为防洪指挥提供科学的决策依据。但建立GIS工作量大,成本高,限制了其广泛使用。因此,对于城市经济特征较为显著,洪水风险较大,经济较发达的地区,目前洪水灾害评估可推广使用该方法。

参考文献:

[1] 李纪人.遥感在1998年洪水监测评估中的应用[J].中国航天,1998(11):3-5.[2] 万庆,等.洪水灾害系统分析与评估[M].北京:科学出版社,1999.67.[3] 广东省防汛防旱防风总指挥部,广东省水利厅.广东水旱风灾害[M].广州:暨南大学出版社,1997.[4] 陈秀万.洪水灾害损失评估系统———遥感与GIS技术应用研究[M].北京:中国水利水电出版社,1999.112-119.[5] 陈浩,等.城市洪涝灾害成灾模式与损失评估研究[A].城市与工程减灾基础研究L501子专题研究报告[R].1997.[6] 程晓陶,仇劲卫,李娜,等.城市洪涝仿真模型开发研究[A].城市与工程减灾基础研究502子专题研究报告[R].1997.[7] 陈浩,陆吉康,刘树坤.城市洪涝灾害经济损失评估的模式与方法[A].城市与工程减灾基础研究论文集(1996)[C].北京:中国科学技术出版社,1997.[8] 广东省统计年鉴[Z].北京:中国统计出版社,1998

第三篇：洪灾报告2

报告

南河湿地公园管理办公室：

兹有南河湿地公园码头项目承包人王延菊因2008年7月21日码头遭受洪水淹没造成部分财产损坏，现具体情况如下：

自2008年7月20日广元市区普降大雨，南河水位猛涨，至2008年7月21日早上6点30分洪水淹没码头，直接威胁游船的安全，由于长时间降雨，每艘游船积水超过船仓的三分之一，均面临沉船的危险。在我工作人员极力排水和加固下排除了001、002、003、005、006五艘游船的险情。004游船后背木板被洪水冲破一道口，无法排水，致使沉船，游船遮阳棚被毁，船仓内的10把木制椅子被水冲走，船浆被腰折4支，损失严重。码头是每年多遇的洪水淹没区，码头的系船桩无法保证游船的安全，我承包人自从2007年10月份洪灾后，发现码头存在诸多的问题，曾多次向贵单位以书面的形式要求完善码头附属设施。此次洪灾更能证明修建临时码头的紧迫性，否则，再次洪峰后果不堪设想。

此次洪灾不但给贵单位带来财产损失，也给我承包人带来经营上的影响，希望贵单位以安全第一、防范第一为原则，尽快完善码头附属设施。附件：码头洪水淹没游船实景照片。

报告人：

日期：2008年7月24日

第四篇：乡镇人民政府换届述职报告

方山乡人民政府述职报告

各位领导、同志们：

本届政府自2006年换届以来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府领导班子牢固树立和落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，带领全乡广大干部群众，开拓进取，奋力拼搏，全乡经济建设和各项社会事业实现了健康快速发展。现将乡政府领导班子履行职责的情况，简要汇报如下：

一、取得的主要成绩

（一）立足于增强实力、改善民生，方山经济社会进入了快速发展新阶段

五年来，政府一班人始终围绕“产业方山、畅通方山、和谐方山”的工作思路，聚精会神搞建设、强实力，全心全意解民忧、谋民利。2010年我乡农民人均纯收入达到4466元，比2005年净增2076元，增长86.9%。

一是努力调整产业结构，使生姜这个特色产业不断壮大和升级。五年来，我们围绕生姜这个特色产业，在实践中摸索，在创新中发展。通过聘请专家现场指导和实施技术改良，平地深窝、姜蒜轮作、温室窖藏、大棚生姜等一批新技术得以推广，姜瘟得到控制，单产大幅度提高；通过组建生姜协会和专业合作社，变松散的一家一户经营为经济利益共同体，实现了利益的最大化；通过注册雪洞牌农产品商标，提升了产品质量和内涵，提高了生姜的美誉度和知名度。到如今，全乡种植生姜3500亩，涌现了黄明强、王占发等一大批生姜种植大户，雪洞生姜专业合作社也被 1

命名为国家级示范合作社，冯林同志还应邀参加了全国专业合作社论谈会，并代表四川省作经验交流发言，一个投资200万元的生姜冻库即将落户方山。

二是着力基础设施建设，真心实意为民办实事。五年来，我们利用各种机遇向上争取项目52个，资金2000万元，特别是利用灾后重建的良好契机，争取各类重建资金1000余万元。修通了

9.6公里乡道油路，修建了三条村级水泥路和4条泥结碎石路，修缮了4座公路桥梁；实施了集雨节灌工程，整治了4座小二型水库的渠系，对9个塘库堰实施了内坡硬化，建设了3处供水站，解决了近2000人的安全饮用水问题；目前一个投资2000多万元的土地整理项目已经通过了可行性论证，有望在明年实施。

三是倾力关注和改善民生，维护了群众利益和社会稳定。五年来，我们始终把改善民生放在工作的首位，倾全力维护群众利益。对267户农房实施了灾后重建，619户农房进行了维修加固；新建和维修了全乡8个村级活动室；争取资金建设了职工周转房和乡文化站；新建场镇街道4条1000米，新增场镇居民52户，场镇建成区面积扩大了0.2平方公里；新建标准卫生厕所800户，新建沼气池300余口；投资350万元安装了天燃气；落实和健全了最低生活保障制度；对困难群体和弱势群体给予了临时救助和帮扶；全面落实了新型农村合作医疗和学生两免一补政策，基本解决了农村看病贵、上学难的问题；信访维稳、安全生产、计划生育等工作稳步推进。

（二）立足于学习创新、科学执政，树立了人民满意政府新形象

五年来，政府班子把创建“学习型、法治型”政府作为工作的第一目标，始终把理论学习与工作方法的改进、提高结合起来，坚持中心组学习制度，推进学习制度化、经常化；始终树立和落实科学发展观，坚持正确的政绩观，以人为本，求真务实、开拓创新，不断增强以党的方针、政策指导实践的自觉性，提高从高层次、全局角度解决问题的能力；始终紧扣建设小康社会的主题，加强对市场经济知识、科技、历史等方面知识的学习，不断拓宽视野和知识面，提高驾驭市场经济的能力；始终把学习农村实用法律法规作为政府班子的必修课，从而规范行政行为，确保在法律法规允许的范围内开展工作。通过深入学习，树立了科学执政的理念，政府形象得到进一步提升，人民群众满意度逐步提高。

（三）立足于廉洁自律，勤政为民，政府班子自身建设达到了新高度

五年来，乡政府班子从全局出发，小事着手，从严掌握，防微杜渐，始终牢记“两个务必”，严格各项纪律。一是坚持实事求，反对弄虚作假。不搞形象工程、政绩工程和马路工程，反对虚报浮夸，养成了办实事，重实绩的良好风气。二是坚持完善制度，严禁奢侈浪费，厉行节约，完善财经制度，严格财政管理，严控人、车、会等支出。三是切实转变工作作风，扎实开展行政执法监察工作。四是进一步转变政府职能，把服务贯穿工作的始终，建立了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

二、存在的主要不足

一是全乡加快发展的迫切要求与发展速度缓慢的矛盾依然十分突出。二是支撑农民增收的产业单一，经济发展的困难还很大。

三是各项建设的投入不足，交通、水利等基础设施还很滞后。四是各项工作的落实力度还有待于进一步加强，干部群众的思想素质还需要进一步的提高。针对以上矛盾与问题，在今后的工作中，我们将采取更有效的措施切实加以解决。

三、下一步工作打算

一是加大农村科技投入，调整产业结构，完善各项基础设施，大力提高科学种植水平和管理水平，从而提升品质和经济效益。

二是多形式、多渠道的开展各种农技培训，提高农民的科学文化知识和技能。

三是对立抓发展就是抓民生的理念，高度重视和解决民生问题,促进社会事业全面进步。

四是进一步加大安全生产工作力度，认真落实安全生产责任制和安全事故责任追究制，深入搞好安全生产的宣传、预防和组织工作。

五是加强政府执法工作，强化行政执法监督，健全执法责任制，规范行政行为，提高依法行政水平。

六是弘扬求真务实精神，真正做到为民、务实、勤政、清廉。

方山乡人民政府

二○一一年八月七日

第五篇：乡镇武装部民兵应对洪灾预案

勇战洪灾 不辱使命—观阁镇人武部组织民兵应对

“9.19”洪灾

灾情就是命令，防汛抢险就是战斗。9月18日16时至19时广安区防汛指挥部下达一号、二号、三号令后，县人武部立即启动防汛抢险应急预案，党委书记赵云华、部长刘中山先后分别带队，组织机关干部职工和民兵应急分队人员60余人迅速投入抢险救灾，与灾区人民一道昼夜奋战在抢险救灾第一线，模范实践“三苦”精神，为夺取抗灾胜利作出了贡献。经验做法是：

一、未雨绸缪，充分准备，关键时刻联得上，拉得出，起作用。

镇人武部始终把组织部队、民兵参加抢险救灾作为人武部的一项重要任务，列入战备工作议事日程，做到未雨绸缪，有备而防，有备而战。一是搞好训、演练。5月初，人武部新班子调整后，人武部把防汛抢险纳入民兵战备训练计划，在有针对性地搞好乡镇武装部防汛防滑训练的基础上，组织机关干部职工和应急分队进行防汛抢险演练。7月，区防汛抗旱指挥部听取了人武部做好防汛抢险救灾工作的汇报，对观阁镇防汛抢险工作给予了充分肯定，称人武部门防汛工作让人踏实放心。二是完善预案。入汛前，镇人武部认真修定完善了《抢险救灾预案》，成立了组织指挥机构，对抢险组、政工组、后勤保障组区分了任务，明确了职责，健全了防汛值班制度，下达了《2011年防汛抢险救灾工作指示》，随时做好防大汛、抗大洪、抢大险的思想准备。三是搞好组织准备。镇人武部在健全抢险救灾指挥机构的同时，主动派人参与县防汛指挥部的工作。也落实了班，组的建制，详细登记每个民兵的电话、手机通信联络方式，确保一声令下，能联得上，拉得出，起作用。“9.19”特大洪灾发生后，镇人武部接到区委、区政府的命令后，立即组织县民兵应急分队60名民兵和人武部机关干部职工奔赴各个灾情严重的受灾点转移群众，搬运食品和物资，顺利完成抢险救灾任务。

二、快速动员，一线指挥，实施坚强有力的组织领导

灾情发生后，镇人武部高度重视，立即召开会议，紧急部署抢险救灾任务，全力组织抗洪抢险。一是快速动员。接到灾情报告后，人武部立即启动抢险救灾紧急动员机制，向镇民兵应急分队下达了《组织民兵预备役人员参加抢险救灾紧急动员令》，要求全体民兵预备人员迅速投入抢险救灾，迅速展开工作，实施了快速动员，为夺取抢险救灾胜利赢得宝贵的时间。二是指挥高效。“9.19”特大洪灾发生后，镇人武部以最快的速度赶赴灾区展开工作，搞好上传下达，理顺各种关系，组织协调力量投入战斗。在整个防汛抢险救灾中，人武部的领导和机关干部职工始终坚持战斗在救灾一线，既当指挥员，又当战斗员。19日20时46分，,关律村附近部分村民急需转移，正在负责搬迁指挥的人武部部长刘中山，命令胡鹏带20名突击队员冒雨跑步前往实施救援。三是组织严密。在整个抢险救灾中，镇人武部注重发挥民兵的整体优势，成建制的使用兵力，并主动与镇书记协调，与沿河各村书记不间断联系，将民兵应急分队人员按建制编排、班，分别由人武部领导、机关干部、民兵干部、骨干担任班排干部，严密组织，既有效地发挥民兵的作用，又确保了部队和民兵的自身安全。9月19日晚23时，关律村6组，有一名60岁妇女和中年男子被洪水围困在房屋顶上呆了4个小时求救后，镇人武部接到命令后，正在江边带领民兵巡逻的部长刘中山，立即率4名队员乘船到危险水域救人，使两名人员成功获救。

三、冲锋在前，连续作战，充分发挥突击队作用

19日到21日，人武部的领导及广大民兵应急分队人员发扬“9.8”抗洪精神，不怕疲劳，连续作战，哪里有危险，哪里就有人武部官兵和民兵应急分队人员的身影，用自己的行动躬身践行了“三苦”精神，充分发挥了主力军和突击队的作用。

镇党委书记赵云华面对来势凶猛的洪峰没有丝毫懈怠。他一边安排人员组成50名民兵突击队员作为镇抢险预备队在沿河各村的临时防汛办会议待命，一边亲自带着民兵突击队员每间隔半小时一趟地巡回在江边和三处险情观测点勘察,果断处置情况，并将汛情及时到防汛指挥部进行通报，和防汛办同志一起指挥防汛到天亮，彻夜未眠。

四、密切协调，当好参谋，架起军政军民团结的“连心桥”

面对突发的特大洪灾，人武部在区防讯指挥部的统一领导下，发挥军地两熟的优势，积极主动为地方党委、政府当好参谋.由于这次洪灾来势凶猛，许多地方遭到毁灭性破坏，特别是淤泥清理的难度大，饮水困难等诸多难题。对此，人武部始终把思想政治工作作为保持高昂斗志，提高战斗力的基础，运用多种方法和手段，对民兵应急分队人员实施不间断的思想教育，有力地增强了大家誓与洪魔作斗争的决心。河街社区一些民兵应急队员因家庭房屋被淹，思想不稳、情绪低迷的实际，利用部队集结待命的间隙，对民兵预备役人员单独谈话，激励大家树立战胜洪魔、重建美好家园的信心。并打出民兵应急分队、青年突击队、党员突击队，青年志愿者，切实做到人武部组织民兵走到哪里、战斗到哪里，思想政治工作就跟到哪里，不间断地做好思想政治工作。由于思想政治工作坚强有力，从而使县民兵应急分队人员始终保持了高昂的斗志，全身心投入抢险救灾中去，自觉做到舍小利，顾大局。

观阁镇武装部 2011年10月9日