法制建设中人的因素（共五篇）

第一篇：法制建设中人的因素

论法制建设中人的因素

摘要：中国的法制现代化建设是对当前的政治、经济体制及社会价值体系进行重新设计和整合的过程。由于文化传统和所处的历史方位，中国的法制现代化必然应具有自己独有的特征。在现代的法制建设中，人的因素不可或缺，而且起着越来越重要的作用。本文通过分析法制分建设中人的作用，进而对当代法制建设进行历史和现实的思考，并试提出以国家富强、民族复兴为目标的法制建设理论的几点建议。

关键词：法制建设人的因素

一、人的因素在现代法制建设中的重要地位

依法治国在我国现代化建设中有重要地位。1997年，江泽民同志在党的十五大提出：“依法治国，建设社会主义法治国家。”把法治确定为治国理政的基本方略。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”，为我国的法治进程指明了方向。2010年，胡锦涛同志在党的十七届五中全会提出：“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。”

法制建设中应重视人的因素。从实质上看，法治是一种进行社会控制的根本制度，它要求各行各业各级各类的人们，无论是统治者还是被统治者，都按照代表公众意志的法律制度或体制来处理人与人之间的关系，包括对各种侵权行为的控告、认定和制裁，处理民事争端，以及更重要的，限制统治者的行为，使之符合法定的规范，如此等等社会通过这种制度来引导公民从事符合社会正义和公众利益、同时也有利于自身利益的一切活动，限制并制止不可取的错误行为。任何一种法律制度再好是需要人去贯彻、执行、监督乃至发展的，没有真正懂法、富有正义感和敬业精神的强大而独立的执法队伍，以及真正懂得法律、尊重法律、自觉受法律制约的行政首长，也就无良好的法律制度可言，更谈不上法治。

法制建设需要人来推动。法律归根结底还是靠人去执行的。要达到企望个别天才人物在一个晚上创立所有的良法供广大人民执行，或者把精力仅仅集中到组织一个好的立法班子，像制造产品一样大批订立新法，以为这样便可实现法治，那同样是天真幼稚的想法。如果真能如此，那么在今天的南美和非洲，早就应该有良好的法治秩序了，因为这些前欧洲殖民地不乏殖民者留下来的大量法律条文或惯例，即使还缺少点什么，派那些受过良好教育的法学家和律师去欧洲照搬一套也是轻而易举，连语言的障碍都不存在。可是，这些社会今天仍然存在着许多违背法治精神、侵犯人民正当权利、军政府专横统治的现象，即便是已实现了民选的政府，法治有所进步，但还免不了许多旧式专横统治的遗迹，宪政经常受到破坏，所以还不能说已实现了正常的法治。

二、人的因素在中国古代法制的体现

务实。我国最早的史书《尚书》记载了早在上古时代（约公元前2100年）就形成的法治思想。《尚书》自汉代始被尊为“儒家”“五经”之一，成为我国古代社会中最重要的政治哲学教科书。该书宣讲的“敬天、明德、慎刑、保民”的核心思想，是中国历代封建王朝奉行的治国理念，二千年来深入到中国社会的各个层面。我们的先人在上古时代的中期已经形成了“保民”、“以民为本”的先进务实理念了。

仁爱。自汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”之后，儒家思想的核心价值“仁”被贯彻到社会生活的各个领域，不仅塑造了我们的民族品格，而且深深影响了中国法制史，成为法制的原则。“仁”的法治思想主要是反对对人民过份压榨、剥削，提倡爱民、富民、惠民；反对一味使用严刑峻法，提倡通过道德感化来推动社会良性发展。唐太宗李世民说：“死者不可再生，用法务在宽简”，要求官吏执法时务求宽大简约。为此，唐朝建立了“五覆”制度，对死刑的处理非常慎重。据史书记载，唐贞观时期，政治修明，百官清廉，刑罚不苛，出现了路不拾遗，夜不闭户的盛世局面。

中国古代法制经过漫长的历史发展，积累了丰富的司法经验，形成了以儒家“仁爱”思想为核心，儒法合一的“德主刑辅”、“明德慎刑”的司法指导原则，建立起了一系列司法审判制度，如起诉或管辖制度、上诉与直诉制度、听诉回避制度、司法官员责任制度、民间纠纷调解制度等，在刑事审判中还确立了区分公私罪、首犯与从犯、过失罪从轻、自首免罪或从轻、二罪俱发以重论、刑事年龄责任等详细的审判原则。这些制度和原则与现代司法有着不可分割的传承关系，其中许多值得继承和发扬。

三、几点建议，在目前的中国，培养法的精神或法治文化是更重要更基本也更为艰巨的任务。一个无人看管便不遵守交通红绿灯的民族，或者仅靠普遍的严厉惩罚、轻罪重罚来维持公共秩序的国家，还谈不上法治现代化。培养从官到民都自觉遵守法律、捍卫法律、自觉抵制各种违法犯纪行为的良好风尚，才是根本性的工作。目前普遍存在的是以罚代刑，甚至让执法机关靠罚款来创收，如城市的交通警察、卫生管理、治安检查等等部门规定每月罚款指标以补贴职工奖金，许多人是为罚款而罚款，谈不上有多少公正可言，实际上助长了以不义对不义的风气，显然无利于全面培养公民的法治精神。更有一些刑事犯罪以罚款代替正常的刑罚，违法乱纪者可以用一笔款项来充抵本应拘役的刑期，颇为嚣张。某地方法院为了争得一项贪污案件的管辖权以获取收入提成，硬是将被告贪污数目改小（否则将交给上级法院审理），这固然是个极端的例子，但可以说明大陆执法系统本身的一些根本性的体制弊端，如不尽快改变，显然会助长钱大于法、有钱就可明知故犯或是以金钱影响执法的社会风气。

其次，在培养民情和民风的过程中应体现真正的法治原则。大陆近十几年的普法教育工作取得了一些成绩，但其立足点或出发点仍然存在着片面性。许多干部把普法教育仅仅当作培养顺民的一种手段，只强调公民懂法守法（前面已说过，这一点自然很重要），却不传播在法律面前人人平等的基本法治观念，以及公民在正当权利受到侵害时如何运用法律来保护自己，更不要说教育人民如何同官僚主义、渎职和腐败行为作斗争。须知法治首先是对政府行为的一种法律限制，它不仅要求普通公民遵纪守法，而且要求统治者和政府公务员必须按照法律规定行事。为了防止象纳粹德国这样的以恶法鼓动民众支持侵略、屠杀某个特定民族的暴行重演，现代化的法治尤其不能只是培养顺民，而且要教给公民判断是非、抵制恶法、维护良法的法治意识，在官民之中普及法律的基本精神和内在道德，真正使法治不只是单向施加权威，而是统治者与被统治者之间合理的相互期望。

中国大陆法律传统是重刑法轻民法，强调公诉人代表国家对违法者的制裁，忽视公民为捍卫个人权利而对国家机关及其代表提出的司法诉讼。尤其是对西方社会最为重视的所谓宪法法，在中国几乎无人问津，既无欧洲国家普遍设立的宪法法院，最高法院也从未受理过任何一个宪法法的案子。因为大陆有关权威机构并不认为公民有权就国家行政和司法机关的违宪行为提出诉讼，甚至连学者范围的讨论都几乎是个空白，宪法修正案总是在小范围内不公开徵求意见，最后由最高决策者拍板。因此，当国务院以一纸行政命令宣布禁止私人安装卫星电视接收设备，公用接收设备需登记并说明理由时，许多单位和个人均蒙受经济损失，却没有一个公民或一家代理法律机构提出这一命令是否违反宪法在原则上规定的公民思想信仰和言论自由权利的问题。而多年实行的新闻管理制度从未获得法律条文的外衣，数年来，新闻法草案讨论来讨论去，总是无法正式提交全国人大通过，其根本原因亦在有些做法用条文写出来必须与宪法规定相一致。因而在行政法上的不公开性和漏洞可谓比比皆是。大陆近年虽已有了民告官的行政诉讼案件，但仍然停留在个案和针对下级官僚个人的阶段，从未就重大的政治、政策乃至宪法问题采取正式司法程序。

第三，为了实现法治与良好民风的统一，一支具有较高业务和道德水平、独立自主的专职司法队伍必不可少，包括训练有素、作风正派、致力于维护社会正义的法官、检察官、律师和法律教师等等人员。中国在这方面仍然很薄弱，司法人员与人口的比例在全世界排列仍然很低，而且不能说素质都已经合格，也几乎不存在象法官和律师公会这样的专业协会对此类人员的专业和道德水准进行严格、定期的监督评估的制度，以便及时清除不合格者。除了自负盈亏的专业律师以外，其他各类执法人员的收入主要应由公共税收承担，并确保达到较高的固定水准，以杜绝其后顾之忧。大陆的许多法官之所以靠罚款来维持奖金，有时也实在是无可奈何，因为其事业费少得可怜可叹。面对比自己收入高出几十倍的私营律师，法官的心理如何得到平衡？一支高水平专职司法队伍的存在和延续是现代法治的重要体制保证。托克维尔在评论美国政治制度时特别强调，一支独立自主的司法队伍对于维护美国式的法治和民主制度，包括缓冲社会矛盾，充当社会管理和控制的中间等级，是必不可少的。中国的法治现代化同样依赖优秀司法队伍的建设。就目前情况而言，这还仅仅是开始，律师职业只是个较有经济前途的谋生手段，还远未成为社会控制的主力或强大的中间等级，也未充当政治家的后备军。众多地方和全国的行政干部和人大代表均与律师无缘，司法界只能像全国三百六十行一样按名额派出自己的政治代表，这就很难保证人大代表的法律素质和创制、复决、监督等权力的行使。

总之，法治不等于法律条文的刻板统治或单向施加权威，而是要求在法律实践中全面维护法的基本精神、原则和内在道德，确立真正的平等权利观念，对统治者和被统治者同时进行相互合理预期的法律限制。因此，良好民风的培养，高水平的司法队伍及其理论的建设等等，都是法治现代化所不可忽视的重要内容。

第二篇：团队中人的因素

洪水无情。清晨，受灾的人们三三两两站在堤坝上躲避着肆虐的滔滔洪水。“看，那是什么？”不知是谁的惊呼。人们随着他指的方向看上去，只见有个黑点在波涛汹涌的洪水中一沉一浮。黑点越来越近，“啊！是一个小足球大的蚁球！”黑呼呼的蚂蚁密密匝匝地紧抱在一起，正顺着波浪漂过来。

不长时间，蚁球靠岸了，蚁群像登陆艇上的战士，一层一层地打开，迅速而井然地一排排冲上岸。岸边的水仍然留下一团不小的蚁球，那是英勇的牺牲者，它们再也爬不上来了，但他们的尸体仍紧紧抱在一起。那么的平静，那么的悲壮„„

原来蚂蚁们有一个保护种群的特殊方法：当洪水到来时，蚂蚁们不是临阵退缩、只顾自己的逃命，而是迅速地紧紧抱成团，公蚁在外层，蚁后和幼蚁在里层，结成一个只由身体搭成的蚁球船。在洪水中随波漂流。外层的蚂蚁有些会呛水死亡，但他们的尸体依然托浮着这条船，正是他们的牺牲精神，才使蚁后、幼蚁和许多公蚁躲过灾难，整个群体也因此生存下来。

（以上内容摘自中小学教育资源网）

蚂蚁，和人类相比起来，那是多么渺小、微不足道的生物啊。然而，在灾难来临的时候，这渺小的、微不足道的蚂蚁表现出来的韧性、无私和团结协作精神让人肃然起敬。我们自以为高等、智能的人类应该向蚂蚁学习些什么，应该如何做好自己，如何在团队中给自己定位呢？

团队中“人”的因素

每一个团队都是由若干个体组成的，一个个个性鲜明的个体组合在一起，势必有这样那样的个体差异，会有认知和观念的不同甚至冲突，能否处理好这些因

观念不同引起的冲突是决定这个团体是否优秀的关键。下面我们就来谈一谈团队合作中“人”的因素，以及作为一个“人”在团队中应该注意的问题。

1、首先要强调的是心态。

心态不好像月亮，初一十五不一样；心态好像太阳，照到哪里哪里亮。在职场中，态度可能比能力更加重要。

能力强，态度也好的人是“人财”，同事喜欢，老板更喜欢；

能力强，态度不太好的人是“人才”，只能说有才，不一定带来财哦； 能力不强，但态度比较好的人是“人材”，只要肯学认学，终究会成才成财； 能力不强，态度又不好的人呢，只能说“人在”，在其位不谋其政，或者说难听点叫“占着茅坑不拉屎”。

如果你是老板，你喜欢哪一类员工，又会为哪一类升职加薪呢？

如果你是员工，你该如何为自己定位，转“危”为“机”呢？

2、认识自我，善于自我批评。

人活在世上，最难的不是战胜别人，而是战胜自己。很多人不能以正确的态度面对自身的缺点和不足，而对别人的缺点和不足指手画脚，不常做自我批评，而善于批评甚至批判。

俗话说：人非圣贤，孰能无过。谁也不能保证自己不犯错误，关键在于对待错误的态度。知错能改，善莫大焉，对于自己所犯错误要有清醒的认识，并能以积极的心态从错误中吸取经验教训，做到“不二过”。然而，说起来简单，真正做起来却是难上加难。有不少人固执己见，认识不到自己的错误，认为自己是最清醒、最正确、真理永远站在自己一边，别说让他认识自己的错误，即使你帮助他指出错误他也接受不了，甚至一意孤行，最终铸成大错，方才悔之晚矣。

能指出你的缺点及不足的人是朋友；能指正你缺点和不足的人是老师；而利用你的不足和缺点的人则是敌人。时常省视自己，对自己的不足有清醒的认识并善于自我批评，自我批评会让人感受到你的诚意、你的虚心，可以融洽团队气氛，促进合作。别人指出自己的缺点时能坦然接受并积极弥补，唯有这样，才能取得长足的进步。

3、有足够的责任心

用心负责，是做事的一种境界。认真可以把事情做对，而用心却可以做到臻于完美。责任对每个人来说都是一种与生俱来的使命，它伴随我们生命的始终。从我们来到人世间，到我们离开这个世界。我们每时每刻都要履行自己的责任：对家庭的责任、对工作的责任、对社会的责任、对生命的责任。任何成功者都不是天生的，成功的一个最根本的原因就是：成功者尽可能多的开发了他自身无穷无尽的潜能，在责任心的驱使下，将一个又一个“不可能”变成了“可能”。一个不负责任的人，即使有非常丰富的经验也未必能把工作做好，因为他根本不可能全身心地投入到工作中去。而一个负责任的人，责任感能激发他无限的潜能，他会全力以赴将工作做到近乎完美。

在这个世界上，每个人都有自己的责任。世界上最愚蠢的事情就是推卸自己的责任。因为只有担当起自己应尽责任的人才能获得成长和成功。逃避责任的人看似省却一时之事，却拒绝了成长更远离了成功。而担负责任的人，不仅有力的展示了自己的高素质、高能力，更是一步步走在通向成功的阶梯上，向着成功前进。

4、懂得感恩

一个懂得感恩的人，才是天底下最富有的人。

俗话说：滴水之恩，涌泉相报。我们对每一个帮助过、扶持过自己的人即使不能一一用行动回馈，也要抱着一副感恩的心。人活在世，或多或少的总有人为你付出过，父母、亲人、朋友、同事，也说不定是萍水相逢的路人，给与你的说不定是生活中的扶持、成长中的教育、迷茫中的点化抑或是夜幕中的灯光。不要

认为别人的付出是理所当然，要知道，有人帮你，是你的幸运，没人帮你，是命运的公正。没有人该为你做什么，在团队中尤其如此。

经常发现有的人在抱怨，为什么我的工作量这么大，而同事的工作就能那么轻松的完成？其实，这个人应该感恩于他的领导，因为他给你提供了一个足够大的舞台，可以让你在职场中有做事的机会，有成长的机会，须知“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”的道理。职场中并不是人人都有机会展示自己的能力，领导能给你施展才华的空间，意味着你有比别人有更多的升职机会。

人在任何时候面对任何时候都要抱着一颗感恩的心：

感谢父母，父母把我们带到这个世界，抚育我们成长；

感谢公司，公司给了我们施展才华的舞台，以及生活来源；

感谢领导，领导告诉了我们前进的方向，规范了我们的行为；

感谢同事，同事给了我们帮助，给与我们工作上的支持；

感谢所有的人，只有心中充满感恩，才是一个成熟的人，一个趋于成功的人。

5、放下得失之心

世界不是绝对公平的，有时候付出了未必就一定得到回报，就像努力工作却不涨工资。但，人总是有所失，有所得。只要你肯付出努力，总会得到回报，这个回报的形式不一定是以“工资”的方式，努力工作我们会积累经验，增长知识，从这个意义上说，这何尝不是一种更为珍贵的“得”，难道非纠结于工资薪金上的得失吗？

团队协作中最忌讳的就是得失心太重，因为那样的人会斤斤计较，看重个人利益而置集体利益于不顾，影响团队的精诚合作，严重的甚至会导致团队分崩离析。

作为一个会计，我认为我们不能将目光局限在眼前，计较眼前利益的小得小失。放下得失心，潜修凌云志。让我们放眼于五年后、十年后，那时或许你会庆幸当年的“失”，又或者会为当年的“得”而追悔不已。

6、主动学习，善于总结

一个善于学习的团队是所向无敌的。

一个主动学习、善于总结的人的前途是不可限量的。

那么，我们应该如何做到主动学习、善于总结呢？

首先应该避免出现职业倦怠感。对于刚走向职场的人来说，工作是充满新鲜感和挑战性的，所以非常积极主动，但随着工作时间越来越长，对工作的新鲜感会渐渐淡去，产生职业倦怠感。人都是有惰性的，长年累月的在一个岗位上，难免会产生厌倦感、麻痹感，如果把轮岗制度落实好，也可以制造一次次小小的“鲶鱼效应”,保持持续的职场新鲜感，对公司和个人的发展都是有利的。

其次，制定明确的目标。制定一个长期目标和一个短期目标，为了实现目标，比别人更积极主动地投入学习，享受着在通往长期目标的道路上实现每一个短期目标、取得每一点进步带来的快乐。即使在前进中遇到了一些挫折和困难，明确的目标也会使我们能够正视挫折和失败，并用极大的韧性和毅力，以及不达目的决不罢休的精神去克服困难。

最后要会总结、善于总结。善于总结的人很细心，把自己的优点和缺点都总结起来，日后就不会犯同样的错误，也就是我们提倡的“不二过”。特别是缺点，只有自己注意到才会有改正的机会，否自将会永远错下去，而不善于总结的人就会常犯同样的错误，以致于会影响自己日后的前途。建议制定一个类似例会的制度，以制度强制要求自己做总结，直至形成习惯。

7、学会换位思考，考虑对方感受

团队合作过程中可能会发生诸多问题，团队中的每一个成员都不能存在太多的私心，在和别人合作的时候，在和其他人意见不同的时候，不妨做一下换位思考，站在他人的位置上想想，这样，可能一切问题迎刃而解，所有的问题都不成问题了。如果团队协作中，我们都能安心的把背后交给对方，不勾心斗角，为团队的利益最大化着想，不只是自私的想着自己。那么这个团队就可以发挥最大的力量。我为人人，人人为我的道理大家是都懂的，公道自在人心。你向身边的人投以奉献，他人也会同样投以奉献。就像山洪中的蚁群一样，大家排除私心，齐心协力团结一致，终会赢得最后的胜利。

8、互帮互助，营造融洽工作氛围

人在这个世界上不可能独立存在，自然也就会产生人与人之间的各种关系。相互帮助，是人类社会中不可或缺的一种关系。在别人需要帮助的时候，我伸出援助之手；在我需要帮助的时候，也会有更多的人施以援手。可以说，帮助他人是一种道德升华，是生活的一种境界。

在团队这个小小的社会关系中，相互帮助是非常重要的。相互帮助，可以让人感觉的彼此的温暖和善意；相互帮助，可以相互学习相互提高，有效提升工作效率；相互帮助，是人情关系的润滑剂，可以营造融洽的工作氛围。

在团队中，要忘记自己是一个“人”，我们是作为团队中的一个分子存在的，应该像洪水中的蚂蚁学习，处处以团队利益为重，摒弃个性，崇尚合作，哪怕是做出牺牲也不退缩。这样我们将是一个所向披靡、战无不胜的蚁性团队。

第三篇：消除安全管理中人的不安全因素.

消除安全管理中人的不安全因素

一、员工的不安全心理和意识是安全管理的关键：

1、人的不安全心理主要有以下5个方面：

（1）侥幸心理

侥幸心理是支持违章作业的主要心理因素，也是各种安全事故频发的主要原因。有这种心态的人，大多不是不懂安全操作规程，缺乏安全知识，也不是技术水平低的原因，而是“明知故犯”。例如，我们现场的“低、老、坏”现象反复出现，就是操作人员图省事不按章操作，当有人监督检查时，能够劳保穿戴齐全，检察人员一走，马上又会故伎重演。在他们的思想中存在一种“违章不一定出事，出事不一定伤人”的侥幸心理。

（2）、麻痹大意，盲目自信

麻痹大意是造成违章和事故的主要心理因素之一。在生产现场，劳保护具穿戴不齐全、不采取任何措施盲目进入大罐、高空作业不进行防护、坐岗观察不认真等行为都是盲目自信、麻痹大意的表现。这种人平时操作时不认真，马马虎虎，时间久了形成“我经常这样干就没出过事”的想法，平时安全就只挂在嘴边，而心里却放松了警惕，觉得无所谓。

（3）、逞能心理和习惯、从众心理

表现为一些人为了显示自己“艺高人胆大”的能耐，往往会头脑发热，不遵守操作规程，干一些愚蠢和冒险的事。例如：不系安全带上井架，安全设施不齐全、防范措施没有到位、不具备开工条件而盲目施工。还有一些人，在日常工作中用经验代替标准、用习惯代替操作规程。看见别人违章作业，明知不对，不仅不进行监督和制止，自己还照着做。

（4）、惰性心理

一些员工在工作中总想省点事，偷点懒，为了少出力，常常简化程序，而忽视了安全。对生产现场出现的小漏洞、小问题不够重视，有的甚至认为出现这些小问题是不可避免的、是合理的，不主动去整改。现场巡检中，对这些问题不重视、视而不见，纯粹是“走过场，完任务”，这种现象在我们身边最为常见。

（5）、情绪波动，思想不集中

一些员工往往受到社会、家庭、人为等方面因素的影响。要么烦躁不安，思想分散，注意力不集中，工作上不专心，操作中顾此失彼手忙脚乱；要么兴奋、得意忘形。这两者都会增大工作中的安全风险。

2、纠正员工的不安全心理，提高员工安全意识

（1）管理者

第一、管理干部要有主动管理意识。平时对本单位队伍现状、员工素质进行认真分析和研究，对管理目标、方法和方向要进行系统思考，制订行之有效的针对性制度和措施并严格执行。特别是员工的思想动态管理上更应具备主动性和预见性，要随时分析掌握其情绪，观察其行为，发现不良倾向，及时进行教育和纠正，做到预防为主、防患于未然。

第二、管理干部应具有较为全面的安全知识，熟悉各项安全管理制度，对本单位各岗位的安全风险、操作规程熟练掌握。只有具备这些素质，自己才不会违章指挥，抓安全才能抓到点子上，才会抓住关键。反之、日常的安全管理就会无的放矢。

第三、对员工坚持不懈的开展技能教育、素质教育、岗位安全知识、岗位操作规程教育，对关键装置、岗位、重点要害部位进行重点培训。定期组织岗位练兵、技术比武等活动提高操作技能。认真开展“反三违”和整治“低、老、坏”专项活动，组织职工开展事故案例教育，切实吸取事故教训，遵守操作规程。

第四、在行为准则上加以诱导、用制度进行管理和约束。首先要求员工认真学习法律法规、管理制度和岗位操作规程。干部要不厌其烦的讲、踏踏实实扑下身子去抓，同时执行制度的力度要大，对违章行为要从严从重处罚。只有各项制度执行到位，无违章指挥，安全风险就会大大降低，事故就会远离身边。

第五、安全管理不能忽视细节。隐患无大小，一个小小的安全隐患，有可能会造成巨大损失。因此，对安全工作也应当实行精细化管理，加大日常隐患排查力度，查找管理死角，堵塞管理漏洞，特别是员工的习惯性违章行为，要下大决心进行彻底杜绝。另外，不能因目前较为平稳的安全形势而产生盲目乐观、骄傲自满、妄自尊大思想，而应当考虑到目前机组扩充、新增人员多，再加上生产提速带来的人员紧张，安全风险进一步增大，应该相应加大管理力度来应对出现的各种风险。

第六、抓好基层的管理者—班组长。因为安全隐患和事故常常发生在这些最基层的管理者身边。首先抓好班组长责任心的培养，平时要严格要求，采取压担子、定指标，定期进行考核等有效措施，使其认真履行班组安全员的职责。其次提高其管理能力，对班组长的日常班组管理勤检查、常指导，使其管理水平真正达到班组的日常安全管理、自查自改、岗位练兵、技术比武、班前班后会、一日一练等班组活动正常有效开展。

（2）、被管理者

员工是现场操作者，也是各种安全事故发生后最大的伤害者，因此抓好员工的安全意识和行为教育是安全管理工作的重中之重。

首先，员工安全意识要彻底转变。因为，只有员工自身防范意识提高了，才能保证自身本质安全。分析事故案例，大多数事故发生的原因要么是安全意识不强、违章操作造成的，要么是自身的无知造成的。员工安全意识提高必须做到以下几点：一是加强学习，学习操作规程和安全管理制度，靠规程和制度来约束自己的意识和行为。二是主动服从管理，自觉克服急躁心理，不盲目蛮干。三是自觉分析岗位风险、自觉进行隐患排查，只有知道风险才会知道害怕，才能避免无知和违章，真正做到预防为主。四是严格自身要求，不简化程序操作。五是保持良好的心态，不能把家庭或其他矛盾造成的不稳定情绪带到工作中。六是正确处理安全与效益的关系，认识到安全是最大的效益，做到日常一切工作要为安全让路。

其次、安全工作要人人参与。因为安全事故在各种工作场所、各种工况和环节都有可能发生，因此安全管理需要全员、全过程参与，动态监控。员工不仅要做到自身不违章，而且要主动监督和制止他人违章。做到人人参与，上下互动，齐抓共管，不留死角。

第三、强化执行力。安全管理和制度的落实是否有效关键体现在执行力上。执行力要靠安全制度、安全责任、员工安全意识、激励机制、考核机制来保障。这些保障因素无论哪一方面不健全或在执行上打折扣，都可能造成无法挽回的损失。

二、安全管理“没有任何借口”

“没有任何借口”是美国西点军校奉行的最重要的行为准则，是西点军校传授给每一位新生的第一个理念，其核心是敬业、责任、服从、诚实。它强化的是每一位学员无条件去完成任何一项任务，而不是为没有完成任务去寻找借口，哪怕是看似合理的借口。

安全管理“没有任何借口”，就是要做到像执行军事命令一样不折不扣的执行各项安全管理制度和操作规程，不能因管理上的问题而找出这样或那样的借口，因为借口会淡化管理者和员工的安全意识、甚至给安全管理设下屏障，类似事故就会重复发生。因此抓安全没有任何捷径可走，更不能以任何理由去逃避责任。

据统计，在石油行业发生的各类安全事故中，大多都是由于违章指挥、违章操作等引起的责任事故，但在追究责任时，事故责任者总是千方百计寻找各种借口，井喷事故说成是地层原因或设计缺陷，其它事故要么说是设备原因引起的，要么说自己非常忙没有时间顾及，要么说自己没有受过专业培训等等，尽量来为自己推脱责任。

殊不知，如果说是地层原因或存在设计缺陷，当初为什么没有采取防范措施？为什么还按该设计施工? 如果说是设备原因，在事故发生之前，为什么不对设备进行保养、检修、更换? 使用过程中为什么不加强检查? 为什么事先没有制定应急预案致使事故发生后不知如何进行控制? 使用过程中为什么没有发现而等到发生事故以后才提出来? 如果说是没有受过专业培训，那为什么不培训合格后再上岗? 这些看似合理的借口，任何一个为什么都可以将其推翻。

“没有任何借口”体现的是责任心、是完美的执行力，体现的是管理者认真履行管理职责、执行者不打折扣的具体行动，体现的是每一位员工对待安全的态度。

总之，安全管理是针对人的行为的管理，只要每个人都有高度的安全意识、积极负责的安全态度，那么安全风险就会大大降低，我们的企业就会变得更加安全、更加和谐。

综上所述，人在从事安全生产活动或安全管理工作中是第一主动的积极因素，尤其是我们井筒工程技术服务行业中的安全生产管理人员，经历无数触目惊心的惨痛教训，虽然我们从事的风险极高的井筒工程技术服务行业，随着时间的推移，工艺在不断的更新，工况在不断的变化，底下状况在不断的改变，所以对安全工作的要求越来越高，越来越严。我想只要大家深入学习宣传“六条禁令”，使“六条禁令”入脑入心、入身入行，在每个岗位、每道工序、每个细节上，践行“六条禁令”。消灭习惯性违章是我们要长期抓的一项工作，根除习惯性违章这个绊脚石也是每一个管理者、操作者的应尽义务，要谨慎那些老的违章行为得到整治，新的违章行为又产生的不良现象，只要我们严格遵守法律法规，认真履行各项规章制度，从辩证的观点来分析看待并处理问题，安全管理工作并非是谈虎色变的工作，用严谨、严格、严肃的工作态度对待安全管理，用法律、法规、制度来从事安全管理，通过不断的排查、梳理来消除隐患，集全公司、全社会之力来保障我们的生命在阳光下健康，来保护我们的财产不受损害，只要我们用踏实的作风和严谨的态度来对待安全管理工作，我们的事故一定会减少、杜绝。

第四篇：推进法制建设

进一步推进社会主义民主法治建设

发展社会主义民主，健全社会主义法治，是中国特色社会主义事业的重要组成部份，是实现杭州经济社会又好又快发展的重要支柱。深入实践科学发展观，就必须大力推进社会主义民主法治，充分发挥民主法治的保障作用。

社会主义民主法制是指社会主义民主的制度化、法律化。社会主义民主法制是在打碎旧的国家机器、废除旧的法制体系的基础上建立的。代表了社会主义国家全体人民的最大利益和意志。它包括立法、执法、守法三个方面，其基本原则主要有社会主义民主，法律由国家统一制定和实施，法律面前人人平等。要求做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。

有法可依，有法必依。如果没有相应的法律，那么要用法律去维护社会和谐与稳定就无从谈起。正如2010年闹得沸沸扬扬的“丰田汽车召回事件”，从丰田章男来中国只致歉到中国用户无法获得赔偿，再到一汽丰田汽车销售有限公司承诺依据《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》有关规定，对浙江丰田RAV4实施召回并赔偿车主经济损失，最后到浙江的丰田召回处理方案同样适用于全国。

事件的一系列发展，到最终的全国适用，步步艰险。这是浙江地方立法的胜利，又暴露出更大范围的立法空白；这既是浙江地方执法部门的执法胜利，也暴露出更大范围的执法无力；这既是浙江消费者的胜利，但也暴露了其他地方消费者维权意识的不足。浙江省人大十年前通过的一部地方法规，最终迫使丰田章男改变了对中国市场“只道歉、不赔钱”的策略。

通过“丰田汽车召回事件”，我们真实地看到了中国立法的空白之处，而许多外国企业正是看到了中国法律体系的不健全，才一直寻找法律空隙，扰乱中国市场，攫取利益，让“有法可依，有法必依”在一些时候成为“心有余，而力不足”的旁观者。

执法必严，违法必究。法网恢恢，疏而不漏，原上海市委书记陈良宇贪污受贿被“双规”和原杭州市副市长许迈永贪污受贿被执行死刑。正说明了在社会主义国家里任何人，不管地位多高、功劳多大都没有违法、犯法的特权；任何人的违法犯罪行为都应被及时揭露，依法承担应有的法律责任。这是社会主义法制的有力保障。如果对违法犯罪分子不能及时地、准确地依法予以制裁，社会主义法制就会遭到干扰和破坏。要做到违法必究，就必须大力加强人民法院、人民检察院和公安机关的建设，切实搞好三个机关的分工负责、相互合作、相互制约，真正保持审判机关和检察机关应有的独立性，坚决排除其他行政机关、团体或者个人对检察机关和审判机关独立行使自己职权的非法干扰。同时还要求各级人民代表机关、群众团体、社会舆论、广大人民群众和党的各级组织对司法机关实施经常的、有效的监督。

社会主义民主法治建设，除了法治，另一个大块就是民主，特别是如何保障基层民主，维护人民群众的基本权利。

2011年9月21－22日，村民因土地问题与政府发生矛盾，在9月22日陆丰东海街道乌坎村有三四千人围攻陆丰市政府大楼与派出所，不久获政府答复，可问题没有实质解决。乌坎村之后再爆发多次示威，警民发生激烈打斗，之后粤东其他一些村落也出现示威，乌坎村的村民在12月9日起每天在村内天后宫戏台前集会示威，且在游行通往陆丰政府大楼时与警方爆发冲突。

2011年10月26日，湖州织里镇消防部门要求一家加工厂签字缴税，可厂主认为税费过高而拒绝，于是四名消防殴打女厂主，女厂主最后被殴送医。不久有上千名加工厂人员前往政府抗议，政府出动防暴警察殴打及拘禁工厂人员，引起愤怒，近万名工人（很多为安徽籍）包围政府双方爆发激烈冲突，镇政府玻璃、门窗被毁，且堵住国道。27日中午有人在织里镇政府广场集会，并出现拦截车辆、打碎车窗等事件，27日晚8点有人游行前往当地政府大楼，他们高呼口号并推翻路边汽车。

以上两件群体性事例，一件是广东省，一件事我们浙江省的。在我们全民奋进，共建小康社会，和谐社会的时候，产生这种群体性事件，值得我们深思，特别是同样作为民营经济大市的杭州，更需要引起重视。

随着法制建设的不断完善，人民群众民主的意识也不断提高。我认为，在深入贯彻科学发展观的同时，杭州市政府部门需要做好以下三方面。

首先，要保障人民当家作主的民主权利。第一，大力发展社会主义民主政治。各级政府都要积极拓宽社情民意反映渠道，创新联系群众的手段和方式，广泛听取各方面的批评、建议和意见，自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员的质询、意见和建议，不断改进政府工作。第二，不断深化行政管理体制改革。进一步健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制；加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，支持社会组织参与社会管理和公共服务。第三，继续推进司法体制改革。一方面，各级政府要大力支持审判机关、检察机关依法独立行使审判权和检察权，积极为审判机关、检察机关深化工作体制和机制改革创造有利条件；同时，要坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度，不断深化司法行政体制和工作机制改革，着力推进监狱体制改革，深化法律援助制度改革，改革完善律师管理制度。第四，完善行政监督制度。强化政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。自觉接受舆论和社会各个方面的监督。大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，创造条件让人民更有效地监督政府，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

其次是进一步扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度。第一，健全村党组织领导的村民自治机制。进一步做好村民委员会选举工作，严格执行村民委员会选举的法律法规和相关政策，进一步规范和完善选举的各项程序，做好各个选举环节的工作，认真研究解决有的地方候选人贿选和竞选行为不规范等问题，及时化解选举中的矛盾纠纷，扎实做好村委会选举的后续工作。全面推进村务公开和民主管理“难点村”治理工作，进一步落实和完善村民自治章程和村规民约等各项制度，健全村民会议和村民代表会议议事规则，着力解决有的地方村务不公开、管理不民主的问题；引导和规范村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策和管理，反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务。切实抓好以村级党组织为核心的村级组织配套建设，充分发挥村党组织的领导核心作用，支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织依法开展工作；建立健全村务公开监督机构、村民民主理财机构，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织。第二，进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作。进一步明确社区居民委员会的主要职责，健全社区居民委员会组织体系，努力壮大社区居民委员会工作队伍，切实改善社区居民委员会服务设施。第三，进一步推进和谐社区建设工作。健全以基层群众自治为基础的新型社区管理体制机制，进一步完善以民生需求为导向的新型社区服务体系，继续开展城市和谐社区示范创建活动，扩大农村社区建设的覆盖面和受益面。

最后是坚持依法治国，推进依法行政。第一，进一步健全法制。要完善行政立法规划，紧紧围绕党和国家的工作重点和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，精心安排好政府立法项目，当前要特别重视那些规范和监督权力运行的法律制度建设。要着力创新政府立法工作的方法和机制，注重发挥政府法制工作机构在法律、法规、规章起草工作中的主导、协调作用，建立健全政府立法争议协调机制，推行政府立法后评估制度，研究建立政府立法后评估标准和信息收集系统，完善政府立法后评估工作机制和评估方法，努力探索政府立法“立、改、废”有机结合的新机制。要进一步扩大立法工作的公众参与，不断丰富公众参与政府立法的形式，拓宽听取意见的渠道，扩大法律、法规和规章草案向社会公开征求意见的范围，不断完善专家咨询论证制度，探索政府立法听证的程序和方式，建立政府立法听证制度。第二，改进行政执法工作。继续推进行政执法体制改革，研究建立行政执法级别管辖制度，健全集中行政处罚权的相关制度，完善行政执法协调配合机制。全面落实行政执法责任制，继续深化和完善执法评议考核制度、行政执法主体和人员资格制度、行政执法责任追究制度。健全行政执法机制，进一步推行行政裁量基准制度，推动行政执法机制创新，继续完善行政执法经费保障机制。完善行政执法程序，进一步规范行政执法的各个环节、各个步骤，研究建立行政执法监督检查制度，完善行政执法调查取证制度，推进行政收费立法和统一的行政程序立法工作。第三，要深入开展法制宣传教育。深入开展“法律六进”活动，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，进一步把法律送到机关、企业等单位和城乡社区，增加广大干部群众的法律知识。加强对维护社会稳定法律法规的宣传教育，加强对宪法、对与经济社会发展和农村改革发展密切相关的法律法规、对与社会和谐稳定和群众生产生活、民族团结进步等密切相关的法律法规的宣传教育。加强对重点区域和特殊人群法制宣传教育。继续加强民族地区法制宣传教育，扎实开展“法律进寺庙、法律进宗教场所”活动，继续加强对社会治安重点地区、重点人群和流动人口的法制宣传教育。加强社会主义法治理念和廉政建设法制宣传教育，深入开展社会主义法治理念教育宣传活动，继续加强领导干部和公务员法制宣传教育，加强廉政建设法制宣传教育工作，教育、引导领导干部和公务员遵纪守法、廉洁奉公。

第五篇：法制建设

尹灵芝镇阳坡村法制建设

示范村材料

近年来，为进一步推进我镇法治建设，认真学习“枫桥经验”，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解的工作经验，按照县政法委相关文件精神，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，我村结合本村实际情况，工作内容如下：

一、健全机制,切实加强组织领导

我村及时成立领导小组，以村支部书记为组长，村委委员为成员的领导小组，建立健全各项制度，务求做到有“法”可依、有章可循，组织到位，责任到位。把普法工作和村务工作有机结合，纳入重要议事日程，同安排、同部署、同检查、同考核，狠抓工作落实，进一步健全组织，明确责任。健全和完善了以“四议两公开”为主要内容的村委组织管理制度。实行民主法制建设常态化。每季度至少召开一次两委、村民代表大会，对村委的重大事件决策进行民主讨论，民主表决。建立人民调解委员会，落实工作内容，确定调解员，工作措施，村委每年平均调解矛盾纠纷案件12件左右，对纠纷人员耐心劝说，结合实际情况细致讲解，动之以情，晓之以理，把法律用自己的语言讲给村民听，村民也容易理解，多次调解把问题解决，我村至今没有出 1 现村民集体上访事件。建立民主监督平台，健全和完善了以党务、财务公开和民主评议党员干部等为主要内容的民主监督制度，保证村委干部依法行政、依法处理。抓好依法治理村务，强化普法教育工作。采取有效措施实施普法规划和每年的普法计划,切实做到五年有规划，年初有目标,年终有总结，将村委普法治理工作纳入了制度化、规范化的轨道。

二、完善法制建设，落实法制教育

（1）抓好硬件建设。一是设立一个普法学习活动室，还有专门的矛盾纠纷调解室；二是设立一个法制图书阅览室，村级图书阅览室有法制专柜；三是设立一个法制宣传栏。四是设立一个村务公开栏，定期公开村务、财务状况。五是建设一支由村干部、调解委员会、法律服务人员等组成的法治宣传骨干队伍。

（2）两委党员干部带头学法。两委会、村民小组干部坚持每月学法一次，学习内容包括《宪法》、《土地管理法》、《合同法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《村民委员组织法》等与工作相关的法律法规。党支部注重提高党员干部的法律素质，通过党员干部带头学法，增强他们依法办事、依法管理村务的意识和能力，使村干部在管理村务和为群众办事时做到符合法律法规的规定，符合广大村民群众的意愿。

（3）开展多种形式的普法教育。通过开展“普法日”、法治建设宣传月活动，让婚育新风进村委、法律进村委；各小组自 2 身充分利用会议、广播、法制图书室、法治宣传栏等阵地开展经常性法制教育，向村委村民宣传法律,提高村民的法治意识和法律素质；村调解委员会经常性地深入各小组开展法治宣传教育；镇政府下乡干部随时入村，零距离服务群众，上门为高龄老人、残疾人办理医保低保，提供计生服务及免费法律咨询等，向群众普及与其生产、生活密切相关的法律法规。

（4）加强村级制度建设。法治社会，依靠的是制度管理人。为此，我村结合本村实际，集中绝大多数村民的利益和愿望，经村民代表会议讨论通过了《村规民约》，并且村规民约均上墙，各个小组村民按照本条约约束自己的行为，为推动民主自治起到积极作用。随后又依法制定了《村民代表议事规则》、《村民大会制度》、《村务公开制度》、《财务公开制度》等规章制度，实行依法决策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、规范化道路。

（5）保障村民的自治权利。在创建活动中，我村进一步完善和规范村民自治章程，推动民主决策制度和民主管理制度，做到了凡是村里的大事，尤其是与村民切身利益密切相关的事项，都要提交村民会议或村民代表会议讨论，按照多数人的意见作出决定。通过召开村民代表会议，听取村民意见和建议，对村规民约、自治章程依法进行制定、修改，真正体现了合法性、民主性、平等性的原则。

三、创新管理，依托网格助推发展

坚持把民主法治村委创建工作与解决村委事务中难点、热点问题相结合，与社会治安综合治理、建设和谐村委以及人民调解和法律服务等工作相结合，使得村委村民安居乐业。2017年，村委试点推行网格化管理。我村在县政法委的政策下，给全村重点出口和路段安装了摄像头，完成了雪亮工程，在村委就能看到全村的动态,保障了我村的村级安全。依托网格化管理，搜集社情民意，对矛盾隐患，做到提前介入、有效控制、果断处置。通过研判制，定期做好矛盾排查工作，有效化解民事纠纷，确保矛盾消化在基层、消灭在萌芽状态。同时，防微杜渐，与民警联手打造平安村委，对辖区治安混乱地带进行巡逻监控，并组织义务巡逻队和治安巡防队在节假日进行巡逻。由于依托网格创新管理，既扩大了村民参与社会管理面，又激发了群众参与社会管理的积极性，充分体现了村民自治。

这些年我们在推进农村法制建设作了一些探索，做了一些工作，取得了一些成效，但与农民群众的期望比，与上级领导的要求比，与先进村的实践相比，还有一定的差距和不足：一是对创建工作认识上有偏差。个别村干部普遍认为法治创建工作是软指标，慢工作，出力大，见效慢，往往借口工作忙，大事多，不愿意深入开展创建工作。二是在行动上缺乏力度。工作中时常有怠慢和做法不到位的现象，工作内容也存在着缺乏可操作性强的具体措施，民主监督工作不能真正落实。三是部分村级组织缺乏战斗力、凝聚力，起不到战斗堡垒作用。四是 4 农民群众的整体素质有待于提高。针对这些问题我们将以这次创法制示范村为契机，发扬“枫桥经验”的核心要义：为了群众、相信群众、发动群众和依靠群众，思路再完善，目标再调高，责任再加码，领导再加强，全面提高依法治村水平，推进村级规范化建设不断迈上新台阶，为促进农业增效、农民增收、农村稳定，为建设社会主义新农村夯实更强的基础，增添更大的动力。