有关地质灾害及防治的项目建议书

第一篇：有关地质灾害及防治的项目建议书

有关地质灾害及防治的项目建议书

2010年12月

09历史学1班胡思远

09物理学2班涂珂华

09材料化学曾小银

一． 项目概况

二． 解决方案

（一）对地震进行预警

（二）对泥石流进行预防

（三）对滑坡进行预防

（四）广泛动员社会各方力量，共同防治地质灾害

一． 项目概况

地质灾害就是由自然或人为因素的作用引起的对人类生命，财产和环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。我国常见的主要地质灾害有地震，泥石流，滑坡，崩塌，地面沉降，水土流失等。现在主要和大家说下关于地震，泥石流和滑坡的预警及其发生后的救援。地震是地球内部介质局部发生急剧的破裂，产生地震波，从而在一定范围内引起地面振动的现象。地震(earthquake)就是地球表层的快速振动，在古代又称为地动。它就象刮风、下雨、闪电、一样，是地球上经常发生的一种自然现象。大地振动是地震最直观、最普遍的表现。在海底或滨海地区发生的强烈地震，能引起巨大的波浪，称为海啸。地震是极其频繁的，全球每年发生地震约500万。

泥石流是指在山区或者其他沟谷深壑，地势险峻的地区，因暴雨暴雪或者其他自然灾害引发的山体滑坡并携带有大量泥沙以及石块的特殊洪流。泥石流具有突然性以及流速快，流量大，物质容量大和破坏力强等特点。发生泥石流常常会冲毁公路铁路等交通设施甚至村镇等，造成巨大损失。

滑坡是指斜坡上的土体或者岩体受河流的冲刷，地下水活动，地震及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿着一定的软弱面或者软弱带，整体的或者分散的顺坡下滑的现象。俗称“走山”，“垮山”等。

二． 解决方案

（一）如何对地震进行预警

尽管地震学家对短期(或短临)预报问题争论激烈，但对多年探索中的地震中长期预测的进展则普遍给予肯定。多数专家认为在数年至一、二十年的中长期预报探索方面，是将基础理论研究成果，如板块构造学说、弹性回跳理论、断层和地震活动相互作用的应力影区理论等应用于预报实践最富成果的范例。在这些理论研究成果基础上发展起来的特征地震、地震复发模型、影响概率、地震空区、应力触发、区域地震增强等中长期预测方法在地震危险性分析等领域得到广泛应用。在土耳其1999 年伊兹米特7.8 级地震前，基于北安纳托利亚断层的活动特性及其强震活动，依据上述中长期预测方法，在1980年代就圈出了该区为重点地震危险区，并建立了国际地震预报试验场。在1989 年美国洛马普列塔地震前，从1980 年代初开始，美国学者林德、赛克斯、肖尔茨等曾分别对该地区做过未来一、二十年内可能有强震的中长期预测。

除了个别国家的个别地区之外，我国是世界上唯一的把地震预测预警作为社会责任和工作任务的国家。从上世纪70 年代以来，我国开展了常规性地震预测，包括年度中期地震预测和短临地震预测。根据石耀霖等对1990 年以来每年年度地震预测效能的检验，近15 年来，我国年度中期预测的实际效能为20% 左右。自70 年代以来，我国曾对近20 余次5级以上地震作出过有一定减灾实效的短临预测。这给地震学家们以很大的鼓舞。但这些较成功的预测只占同期发生的地震中的很小一部分，其比例约为10%。由此可见，尽管全球性地震预测研究已有40多年，但作为一个科学发展的过程，地震预测预警尚处于初期的科学探索阶段，地震预测预警的科学技术水平还非常的低。

建立震时警戒系统的关键是事先要对可能发生强震的震源区有准确的预测。在未来震源区建设地震台站和无线电发射装置，一旦地震发生，实时触发无线电发射装置使其瞬间将地震信息传递给震中周围的城市和乡村，在地震波到来之前紧急实施各种警戒措施。震时警戒系统在某些特定地区取得了实际效果。在墨西哥首都墨西哥城，由于城市建在巨厚沉积的湖盆构造区，历史上多次遭受来自墨西哥西海岸(即东太平洋地震带)震源区强震的袭击，是全球灾害最严重的特大城市之一。而墨西哥西海岸特定震源区距墨西哥城有350km 的距离，而且震源区基本固定，因而是建立震时警戒系统的最为理想的场所。在1990 年代以来，已经建成该预警系统并在几次大地震中取得了实际的减灾效益。我国1990 年代以来，在地震预警技术方面也开展了相关的研究和实验工作。由此可见，科学家们在地震预警方面已经做了一系列的研究工作，所研制的预警技术在某些特定地区已取得可喜的成果。但总体上看，地震预警技术尚有待于进一步的研究和开发。

（二）如何对泥石流进行预防

（1）生物措施：泥石流防治的生物措施是包括恢复植被和合理耕牧。一般采用乔、灌、草等植物进行科学地配置营造，充分发挥其滞留降水，保持水土，调节径流等功能，从而达到预防和制止泥石流发生或减小泥石流规模，减轻其危害程度的目的。生物措施一般需要在泥石流沟的全流域实施，对宜林荒坡更需采取此种措施。但要正确地解决好农、林、牧、薪之间的矛盾，如果管理不善，很难收到预期的效果。

（2）工程措施：泥石流排导工程包括导流堤、急流槽和束流堤三种类型。导流堤的作

用，主要是在于改善泥石流的流向，同时也改善流速。急流槽的作用，主要是改善流速，也改善流向。束流堤作用，主要是改善流向，防止漫流。导流堤和急流槽组合成排导槽，以改善泥石流在堆积扇上的流势和流向，让泥石流循着指定的道路排泄，不让淤积。导流堤和束流堤组合成束导堤，可以防止泥石流漫流改道为害。防

护工程是指对泥石流地区的桥梁、隧道、路基，泥石流集中的山区变迁型河流的沿河线路或其他重要工程设施，作一定的防护建筑物，用以抵御或消除泥石流对主体建筑物的冲刷、冲击、侧蚀和淤埋等危害。防护工程主要有护坡、挡墙、顺坝和丁坝等。拦挡工程是用以控制组成泥石流的固体物质和雨洪径流，削弱泥石流的流量、下泄总量和能量，减少泥石流对下游经济建设工程冲刷、撞击和淤积等危害的工程设施。拦挡工程包括拦碴坝、储淤场、支挡工程、截洪工程四类。前三类起拦碴、滞流、固坡作用，控制泥石流的固体物质供给。截洪工程的作用在于控制雨洪径流。总的目的是削弱泥石流。对于防治泥石流的工程措施，常须采取多种措施结合应用。最常见的有拦碴坝与急流槽相结合的拦排工程，导流堤、拦碴坝和急流槽相结合的拦排工程，拦碴坝、急流槽和渡槽相结合的明洞(或渡槽)工程等。防护工程也常与其他工程配合应用。多种工程措施配合使用，比单纯采用某一种工程措施要更为有效，也更为经济合理。

（3）全流域综合治理：泥石流的全流域综合治理，目的是按照泥石流的基本性质，采用多种工程措施和生物措施相结合，上、中、下游统一规划，山、水、林、田综合整治，以制止泥石流形成或控制泥石流危害。这是大规模、长时期、多方面协调一致的统一行动。综合治理措施主要包括以下三个方面：稳 主要是在泥石流形成区植树造林，在支、毛、冲沟中修建谷场，其目的在于增加地表植被、涵养水分、减缓暴雨径流对坡面的冲刷，增强坡体稳定性，抑制冲沟发展。拦 主要是在沟谷中修建挡坝，用以拦截泥石流下泄的固体物质，防止沟床继续下切，抬高局部侵蚀基准面，加快淤积速度，以稳住山坡坡脚，减缓沟床纵坡降，抑制泥石流的进一步发展。排 主要是修建排导建筑物，防止泥石流对下游居民区、道路和农田的危害。这是改造和利用堆积扇，发展农业生产的重要工程措施。

（三）如何对滑坡进行预防

(1)滑坡监测方法。从滑坡的监测内容来看，滑坡监测应该是由多种监测方法相结合的。常用的监测方法有宏观地质监测法、大地精密测量法、GPS法，今年来也出现了许多新的测量方法，如近景摄影测量法和TDR监测法等。具体如下：

a)宏观地质监测法：这种方法主要是对滑坡发育过程中的各种迹象，如地裂隙、房屋、泉水动态等进行定期监测、记录，掌握滑坡的动态变化和发展趋势。其中，最常用的是对地表裂隙、建筑物变形的监测。

b)大地精密测量法：该方法即采用高精度光学和光电测量仪器，如精密水准仪、全站仪等仪器，通过测角和测距来完成监测任务。监测边坡的二维(X、Y方向)水平位移常用前方交会法、距离交会法；监测水平单向位移常用视准线法、小角法、测距法；监测边坡的垂直位移常用几何水准测量法、精密三角高程测量法。

c)GPS法：通过跟踪GPS卫星连续不断地传送到全球的电磁波，系统可获取经度、纬度及三维坐标。GPS法以坐标、距离和角度为基础，用新值与初始坐标之差反映目标的运动，来实现监测变形的目的。该法适用于滑坡不同变形阶段地表三维位移监测，滑坡监测GPS网中相邻两点最小距离为500m，最大距离为10km。

d)近景摄影测量法：该方法是把近景摄影仪放置在2个不同的固定测点上，同时对边坡范围内观测点摄影构成立体像时，利用立体坐标仪量测像片上观测点三维坐标的一种方法。主要适应于变形速率较大的滑坡水平位移及危岩陡壁裂缝变化监测。

(2)制定滑坡预防法规

建议国家和地方政府要逐渐建立滑坡地质预防条例，对重大的自然滑坡体要在勘察的基础上建立档案，建设重大工程项目要涉及有可能会引起滑坡灾害问题的，要同环保一样制定有效的规则，对有滑坡出现的项目，如果没有相应的预防措施，主管部门可以不予审批。对水库、公路、铁路和山区城镇建设过程后出现的滑坡体、崩塌体要建立档案，国家要对大型的滑坡体建立统一编号，中小型由地区统一分类。

(3)提倡预防为主和防治结合的原则

人类活动的负面影响，已成为导致滑坡灾害的重要因素之一。加强人类活动的管理，制止对河流山川非法占用；继续做好退耕还林，改善生态环境，保护水土资源，抑制地质灾害发生。根据各山洪灾害区的特点，统筹考虑国民经济发展、保障人民生命财产安全等各方面的要求，做出全面的规划，并与改善生态环境相结合，做到标本兼治；重视预防为主，也就是防患于未然，重要措施之一是加强监测，提倡专业监测与群测群防相结合的原则；保持人与自然协调共处的理念，提高人民群众防御自然灾害意识和能力。

（四）广泛动员社会各方力量，共同防治地质灾害

我国地质灾害种类多、分布广、活动频、危害重，是世界上地质灾害最为严重的国家之

一。除开地震（这实际是最典型的地质灾害现象）不说，每年因崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害死亡人数，占各类自然灾害死亡人数的1/4。近年来，平均每年有1000多人因地质灾害而死亡，经济损失高达200多亿元。崩塌、滑坡和泥石流的分布范围约占国土面积的448%，以西南、西北地区最为严重。去年，我国发生了武汉市峰火村岩溶地面塌陷、西藏易贡藏布扎木弄沟特大山体崩塌滑坡、四川省古蔺县群发性崩塌滑坡泥石流、福建（福州、泉州、漳州）群发性崩塌滑坡泥石流、陕西省紫阳县特大滑坡泥石流、云南省盈江县汇流河电站滑坡、云南省兰坪县特大滑坡等多起严重的地质灾害。据不完全统计，去年全国因地质灾害造成的死亡人数达1102人，失踪63人，受伤人员26709人，陕西、贵州、四川、湖南、福建等地伤亡尤其严重。确实人命关天。

防治地质灾害，事关经济建设、人民生命财产安全和社会稳定，是人命关天的大事；是党中央、国务院领导一直重视并且越来越重视的大事；是随着经济和社会发展越来越繁重的大事；是全面落实国土资源部职能，必须做好的大事。

地质灾害防治工作是一项复杂的系统工程。必须调动各方面的积极性，依靠全社会各个方面的力量。国土资源部门主要是要认真做好地质灾害的监测评价，搞好规划指导，强化监督管理。地质灾害具有多发、群发特点，经常造成重大伤亡。各级地方政府在地质灾害防治方面肩负着十分重要的责任，社会各方面都要在政府的统一组织领导下，做好防灾减灾的工作。

地质灾害的治理工作需要各种社会主体的支持，必须多渠道增加投入。要按照“谁诱发谁治理、谁受益谁投入”的原则，建立适应市场经济要求的治理地质灾害新机制。对自然作用形成的地质灾害，实行中央、地方政府与受到灾害威胁的单位组织共同出资治理的方式。中央财政主要投入到国家地质灾害防治管理能力建设、国家重大工程建设区地质灾害防治。地方政府要不断加大对影响到当地城乡居民生活的地质灾害防治工作的经费投入，应该能纳入地方财政预算安排。各企业建设项目造成的地质灾害，其防治经费应当由企业负担。适应资源环境一体化的大趋势，必须实现资源开发与环境保护协调发展。尤其是在矿业活动中，对矿山地质环境的保护和矿山地质灾害的治理，也要实行谁破坏、谁治理的原则。

第二篇：广州市地质灾害防治项目管理暂行办法

附件1

顺德区地质灾害防治项目管理暂行办法

(送审稿)

第一章 总 则

第一条 为规范地质灾害防治项目的管理，有效地消除或减少地质灾害的威胁，保护人民生命财产安全。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《地质灾害防治条例》、国土资源部《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》、《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》、《广东省突发公共事件总体应急预案》、《广东省突发性地质灾害应急预案》、《顺德区地质灾害防治管理办法(修订)》、《顺德区突发性地质灾害应急预案》等有关法律、法规和文件制定本办法。

第二条 本办法所称的地质灾害防治项目，是指顺德辖区范围内，使用区财政地质灾害防治专项补助资金，开展的地质灾害防治项目（以下简称地灾防治项目）。地灾防治项目按防治措施可分为专业监测项目（以下简称监测项目）、避让搬迁项目（以下简称搬迁项目）、工程治理项目（以下简称治理项目）。因工程建设等人为活动引发的地质灾害防治项目，或需配套建设地质灾害防治工程的建设项目，由责任单位或建设单位负责管理，管理办法参照本规定执行。

第三条 地灾防治项目实行分级分类、属地为主的管理原则。各镇、街道内的地灾防治项目，由各镇、街道国土城建和水利局组织实施，必须明确地灾防治项目的建设管理机构(建设单位)或项目法人，并根据《佛山市顺德区地质灾害防治规划(2009-2020年)》，于每年9月份编制下一地质灾害治理工程计划，经区国土城建和水利局审核后，报区人民政府批准，由各镇、街道国土城建和水利局组织实施，未经区人民政府批准，不得随意调整计划和更改工程建设内容。

第四条 凡批准立项的地灾防治项目，除应急抢险项目外，参照市政工程，招投标程序按区相关规定执行。

应急地灾防治项目及其应急治理工程方案由各镇、街道国土城建和水利局提交区国土城建和水利局审核同意后，报区政府批准实施，可直接委托具有地质灾害治理工程资质单位承担。

区国土城建和水利局应当建立应急抢险的地质灾害治理工程资质单位信息库并负责管理，地质灾害应急抢险治理工程项目承担单位从中随机抽取。

第五条 地质灾害险情和灾情等级由区国土城建和水利局组织专家调查研究后确定。地质灾害等级按下列规定划分：

（一）特大型地质灾害险情和灾情（Ⅰ级）。

1.受灾害威胁，需搬迁转移人数在300人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的险情。

2.因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上 的灾情。

3.因灾造成大江大河支流被阻断，严重影响群众生命财产安全的灾情。

（二）大型地质灾害险情和灾情（Ⅱ级）。

1.受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、300人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的险情。

2.因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的灾情。

3.因灾造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道中断，严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的灾情。

（三）中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级）。

1.受灾害威胁，需搬迁转移人数在30人以上、100人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的险情。

2.因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的灾情。

3.直接影响铁路干线、国家和省高速公路、国道省道和航道正常通行，或较严重威胁群众生命财产安全、有较大社会影响的灾情。

（四）小型地质灾害险情和灾情（Ⅳ级）。

1.受灾害威胁，需搬迁转移人数在30人以下，或潜在经济损失500万元以下的险情。

2.因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的灾情。

3.直接影响铁路沿线、国家和省市高速公路、国道省道、快速干线、市政道路和航道正常通行，或对群众生命财产安全造成威胁，有一定社会影响的灾情。

第二章 常规地灾防治项目的组织实施

第六条 地灾防治项目的立项申报、批准与防治经费实行分级负责制度及区财政补助申请。

(一)、地灾防治项目必须是经区政府批准列入《顺德区地质灾害防治方案》中的地灾防治项目；未经区人民政府批准，不得随意调整计划和变更工程建设内容；

（二）地灾防治项目立项申报，由项目所在地的镇、街道国土城建和水利局负责组织。

（三）地灾防治项目经费由区、镇(街道)两级分担，区财政补助标准原则上为经区国土城建和水利局审定批准的工程概算总投资50％，如果工程决算投资总额小于所审定的工程概算投资总额，则按工程决算总额的50％进行补助，具有特殊原因需要调整分担比例的需报区政府批准。

(四)、治理工程项目区财政补助资金申请：

1、治理工程的勘查、设计、施工招投标等前期工作己完成并正式动工建设时，由建设单位填报《顺德区地质灾害防治项目资金使用申请表》，并附立项批文，设计批文，勘查、设计、监理、施工合同，向区国土城建和水利局申请区财政补助资金，此阶段原则上按审定批准的初定区财政补助资金的40％拔付。

2、治理工程全部完成并初步验收合格后，由建设单位向区国土城建和水利局申请区财政补助，此阶段原则上按审定批准的初定区财政补助资金30％拔付。

3、治理工程的竣工财务决算由建设单位编制，经各镇(街道)财政局审核后，报区国土城建和水利局审定，根据审定的工程决算总额与初定区财政补助资金进行比较，确定治理工程的最后区财政补助金额，最后区财政补助金额不能超过审定批准的初定区财政补助资金30％。建设单位依据最后财政补助金额向区国土城建和水利局申请区财政补助。

(五)、搬迁项目区财政补助申请：

1、在需搬迁建筑物拆除后，由建设单位填报《顺德区地质灾害防治项目资金使用申请表》，并附立项批文、搬迁设计方案批复、搬迁合同，申请第一笔区财政补助资金，此阶段原则上按批复初定的区财政补助资金的40％拔付；

2、依搬迁设计方案全部完工，并通过搬迁竣工验收后，由各镇、街道国土城建和水利局负责竣工财务决算，经各镇、街道财政局审核后报区国土城建和水利局审定。根据审定的工程决算总额与批复初定的区财政补助款进行比较，确定搬迁项目的最终区财政补助金额。建设单位依据最终财政补助金额向区国土城建和水利局申请区财政补助。

区财政补助申请经区国土城建和水利局审核、批准同意后报区财税局，由区财税局拔付给各镇(街道)财政局专款专用。

第七条 常规地灾治理项目(指对变形缓慢的地质灾害隐患点开展的治理工程)。

(一)、常规地灾治理项目必须委托具备地质灾害治理工程勘查、设计相应资质等级单位承担工程勘查和治理工程方案设计工作，由建设单位会同区国土城建和水利局聘请3-5名广东省国土资源厅水工环及矿产地质勘查评审专家库中的专家对治理工程勘查成果和设计方案进行技术评审；

(二)、必须委托具备工程造价咨询相应资质等级的单位编制工程概(预)算，然后将有关资科报区国土城建和水利局审批，以确定区财政补助金额。工程概(预)算须根据《广东省市政工程综合定额》和佛山工程造价信息进行编制。

(三)、在施工过程中的所有变更必须经在建设单位及参建单位签字确认，并及时报区国土城建和水利局审定，经批准同意后方可实施并作为工程竣工结算依据；所有增加工程的金额不得超过原合同的10％。

(四)、此类治理工程必须依法实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，监理单位必须具备地质灾害治理工程监理相应等级资质；

(五)、项目法人(建设单位)对工程建设的质量、安全、投资、进度全面负责，在工程建设过程中参建单位必须接受并主动配合区建设工程质量安全监督机构对工程质量和安全进行监督检查。

这类项目执行下列程序：

1、立项论证；

2、立项申报；

3、审查批准；

4、勘查；

5、施工图设计；

6、设计审批、7、招投标；

8、落实第三方监测；

9、质量监督报监；

10、工程施工；

11、竣工验收；

12、工程移交运营及维护。小型地灾治理工程项目可以根据实际情况适当简化实施程序。

第八条 常规地灾监测项目(指对地质灾害隐患点开展的监测工作)。这类项目执行下列程序：

1、立项可行性研究；

2、立项申报；

3、监测方案设计；

4、设计审查；

5、监测；

6、阶段监测成果验收。小型地灾监测项目可以根据实际情况适当简化实施程序。监测项目应当与严密科学的防灾预案紧密配合，监测时间原则上为两个水文年，监测项目验收后应当确定地质灾害隐患点的安全程度及下一步防治措施建议。

第九条 常规地灾搬迁项目(指对变形缓慢的地质灾害隐患点开展的避让搬迁工作)。这类项目执行下列程序：

1、由各镇、街道进行地灾搬迁方案论证，2、立项申报；

3、搬迁方案设计；

4、搬迁方案设计审批；

5、搬迁项目实施；

6、搬迁项目验收。小型地灾搬迁项目可以根据实际情况适当简化实施程序。搬迁项目可结合城镇、村镇发展规划实施综合整治。

第三章 应急项目的组织实施

第十条 应急地灾治理项目(指险情严重、必须迅速开展应急治理的地质灾害点实施的应急治理工程)，执行下列程序规定：

（一）应急 7

调查与治理方案设计；

（二）工程施工；

（三）竣工验收；

（四）工程移交运营及维护。

第十一条 应急地灾监测项目：指对险情严重、必须迅速开展应急监测的地质灾害点实施的应急监测工程。执行下列程序规定：

（一）应急调查与监测方案设计；

（二）监测；

（三）监测成果验收。监测项目应当与严密科学的防灾预案紧密配合，监测时间原则上为两个水文年，监测项目验收后应当确定地质灾害隐患点的安全程度及下一步防治措施建议。

第十二条 应急地灾搬迁项目(对险情严重、必须迅速开展应急搬迁的地质灾害点实施的应急搬迁工程)。执行下列程序规定：

（一）应急调查与搬迁方案设计；

（二）搬迁；

（三）搬迁项目验收。

应急地灾防治项目区财政补助申请参照常规地灾防治项目执行。

第四章 项目审查与监督管理

第十三条 组织实施的镇、街道国土城建和水利局应会同区国土城建和水利局依据国家和地方的规范、规程及技术要求，对地灾防治项目的应急调查、勘查、设计、施工等阶段的成果组织审查、验收。审查、验收的专家应当从广东省国土资源厅水工环及矿产地质勘查评审专家库中的专家中抽取。防治项目的审查遵循技术可行、安全可靠、环保美观、经济合理的原则。

第十四条 区建设工程质量安全监督站依据国家和地方的规范、规程、技术要求及《顺德区地质灾害治理工程质量安全管理暂行办法》，对受理的地灾防治项目施工的安全生产和质量进行监督管理。

第五章 项目验收

第十五条 地灾治理项目实行竣工验收制度。竣工验收是地灾治理项目实施过程中的一个必要程序，任何地灾治理项目未经竣工验收或竣工验收不合格，不得交付使用。隐患不消除，治理项目为之配套的主体工程不得投入生产或者使用。

第十六条 地灾治理项目的验收工作分为初步验收和竣工验收两个阶段。大型地灾治理项目应实行中期检查，由建设单位会区国土城建和水利局组织实施。

第十七条 初步验收是指在地灾治理项目施工完成后，根据项目验收的依据和条件，检查存在问题，提出整改意见，初步评定项目质量和费用决算。竣工验收是在初步验收合格并经一个时期整改、监测、试运行后，对工程质量、参建单位和治理项目进行综合评价，竣工评定项目质量和费用决算。

第十八条 地灾治理工程完工后，由建设单位向区质量安全监督站提出治理工程初步验收条件审核申请，经审核具备初步验收条件后，建设单位组织设计、施工、监理等有关单位对工程进行初步验收；

地灾治理工程在初步验收合格并经一个时期整改、监测、试运行符合要求后，由建设单位向区质量安全监督站申请治理工程的竣工验收条件审核，经审核，治理工程已具备竣工验收条件后，建设单位向区国土城建和水利局提出竣工验收申请，由区国土城建和水利局组织竣工验收。地灾治理项目质量综合评定等级分为合格和优良两个等级。

第十九条 项目竣工验收的主要依据如下：

（一）国家、省和行业行政主管部门颁布的与地质灾害防治工程建设相关的法律、法规，技术标准、技术规范、质量标准等规定；

（二）符合资质要求的专业单位提交的勘查报告、设计、实施方案、施工图纸、工程预算等文件；

（三）有关单位提出并经治理工程建设单位同意的勘查、设计变更报告，施工、监理单位情况报告和处理意见，施工预算修正等文件。

第二十条 初步验收条件如下：

（一）完成工程设计和合同约定的各项内容；

（二）施工单位在工程完工之后，对工程质量进行自检，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设标准，符合设计文件及合同要求，并出具工程施工总结报告和施工结算，施工结算由镇、街道国土城建和水利局审核；施工总结报告应经项目负责人和施工单位审核签章；

（三）监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并出具包括工程质量评估内容的监理报告。工程监理报告应经注册监理工程师或水工环地质工程师及项目负责人和监理单位总工程师审核签章；

（四）勘查、设计单位对勘查、设计文件及施工过程中由勘查、设计单位签署的变更通知书进行了检查，并出具了包括质量检查内容的勘查、设计检查报告。勘查、设计检查报告应经该项目勘查、设计负责人和勘查、设计单位审核签章；

（五）有完整的技术档案和施工管理资料，并按城建档案归档要求装订成册；

（六）工程使用的主要建筑材料、建筑配件和设备的合格证与进场复验以及现场检测试验报告齐全合格；

（七）组织治理单位(建设单位)已按合同约定支付工程款；

（八）有施工单位签署的工程质量保修书；

（九）在施工过程中，区国土城建和水利局及区建设工程质量安全监督站有关单位责令整改的问题，已全部整改完毕。

第二十一条 初步验收程序如下：

（一）工程具备初步验收条件后，施工单位向(建设单位)组织治理责任单位提交工程施工总结报告，申请工程初步验收。工程施工总结报告须经项目总监或水工环地质工程师及项目负责人签署意见；

（二）组织治理单位(建设单位)收到工程施工总结报告后，应

组织参建各方对工程进行初步验收，并提前告知区建设工程质量安全监督站项目监督组。视项目涉及的情况，建设单位可邀请安监、交通、水利等部门参加验收；

（三）由组织治理单位(建设单位)组织工程初步验收：

1．勘查、设计、施工、监理和工程质量监督单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和各类工程建设标准及规范的情况，勘查、设计、施工、监理单位分别提交总结报告，工程质量监督单位提交工程质量监督报告；

2．在初步验收前7日内，参建各方应将工程档案资料送达参建各方及区建设工程质量安全监督站项目监督组审阅；参建各方及区建设工程质量安全监督站项目监督组应查验地质灾害治理工程档案，重点查看项目招投标文件、原材料半成品等检验报告、关键工序及隐蔽工程验收和施工记录、工程实体的检验报告、设计变更程序文件、重大质量事故处理记录等；

3．现场查验地质灾害治理工程实体质量与运行状况，可观感打分、实测实量及必要时对工程实体进行无损原位检测或破坏性检验；实地查验工程质量：

4．参建各方及区建设工程质量安全监督站项目监督组应对工程勘查、设计、施工、监理、建设管理等方面作出全面评价，并共同形成项目初步验收意见；

5.参建各方及区建设工程质量安全监督站项目监督组应提出地质灾害治理工程试运行期限及变形监测要求，并形成书面方

案，当参与工程初步验收的各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决办法，由责任单位对存在问题进行整改处理后，重新组织工程初步验收。

第二十二条 项目初步验收合格后，组织治理单位(建设单位)应及时提出项目初步验收报告。该报告主要内容包括：工程概况，组织治理单位执行基本建设程序情况，对工程勘查、设计、施工、监理、工程质量监督单位等方面的评价，项目初步验收时间、程序、内容和组织形式，项目初步验收意见等。

工程初步验收报告还应附有下列资料：

（一）项目立项批准文件；

（二）施工设计审查批准文件；

（三）各参建单位中标通知书及其资质复印件，施工单位委托检测试验单位提交的资料复印件，要求所有复印件上都应注有工程名称，并加盖单位公章；

（四）施工单位的施工总结报告；应重点说明工程的组织实施、实际完成工程量、工程质量检验评定、施工档案、执行合同设计规范情况、工程质量自评价等，并附竣工图和典型照片，竣工图必须由经顺德区测绘市场准入联审小组批准的测绘单位测绘，交区测绘产品质量管理所检查验收，并加盖测量资料审核章。

(五)监理单位提交的监理总结报告应重点对工程实施过程各项控制、保证工程质量的检查验收、见证采样检测、设计变更、工程质量检验评定、监理档案等进行说明，并附重要部位检查照片；

(六)勘查单位提交的勘查总结报告应重点阐述，通过施工地质编录和验槽，对实际揭露地质条件的新认识和结论，原有勘查成果的准确性，以及变更设计的地质依据等；

(七)设计单位提交的设计总结报告应重点总结施工图设计是否符合批复的初步设计、变更设计的必要性以及手续是否符合有关规定、执行设计情况及效果等；

（八）参建各方及区建设工程质量安全监督站项目监督组签署的工程初步验收意见书及工程质量监督报告；

（九）施工单位的工程质量保修书；

（十）其他必需提供的有关文件。

工程初步验收合格后15日内，组织治理单位(建设单位)应向区国土城建和水利局报送初步验收报告。

第二十三条 竣工验收条件如下：

（一）工程初步验收合格；

（二）施工单位提交初步验收时提出问题的整改报告；

(三）根据初步验收时提出的要求，工程安全度过了试运行期，并进行了符合要求的变形监测；

(四)办理了工程项目决算，进行了项目审计，已出具经过审计批准的工程财务决算书

第二十四条 竣工验收时，应提交以下资料：

（一）工程进度款支付和费用调整依据，工程决算及审计报告；

（二）地质灾害治理工程项目竣工总结报告、施工总结报告、设计总结报告、监理总结报告、工程质量监督报告、监测总结报告及运行期效果监测结论；

(三）组织治理单位对工程的竣工初步验收意见及其落实整改报告；

(四)与工程有关的影像、图片等多媒体资料和成果数据库；

（五)其他必须提供的有关文件。

第二十五条 竣工验收程序如下：

对初步验收合格的项目，组织治理单位(建设单位)应向区国土城建和水利局申请竣工验收，验收过程应包括：

（一）听取施工单位介绍初步验收之后工程完成整改情况及提出的可以竣工验收的理由，必要时到实地察看工程实际情况;

（二）应完成变形监测的治理工程，还要听取监测单位关于治理工程变形监测结果评价报告；

（三）参建各方及专家组成员审查施工单位及监测单位提供的有关资料；

（四）参建各方及专家组成员对工程竣工验收作出全面评价，形成经验收小组成员签署的工程竣工验收报告。

(五)区建设工程质量安全监督站对竣工验收实施监督；

参与工程验收的各方应对初步验收时提出的问题进行复查，当初步验收时提出的问题未完善或各方不能形成一致意见时，责任单位应就相关问题继续整改，完善后组织治理单位(建设单位)重新提出竣工验收申请，由组织治理单位(建设单位)重新组织竣工验收。

第二十六条 工程竣工验收合格并补齐相应资料之后，组织治理单位(建设单位)应及时整理工程竣工验收报告，报告内容除包含初步验收报告中的内容外，还应包括以下内容或资料：

（一）竣工验收时间；

（二）参建各责任主体参与竣工验收成员及专家组成员名单；

（三）经过审计批准的工程财务决算书；

（五）监理单位的工程缺陷整修质量评价报告；

（六）监测单位关于治理工程变形监测结果评价报告；

（七）参建各责任主体签署的工程竣工验收意见书及专家组审核意见书。

工程竣工验收合格后5天内，由区建设工程质量安全监督站向区国土城建和水利局提交工程监督报告。

工程竣工验收合格之后的15个工作日内，组织治理单位(建设单位)应向区国土城建和水利局送工程竣工验收报告，并及时组织施工单位向工程管理维护单位办理工程移交手续。

第二十七条 地灾治理工程经竣工验收合格后，由镇人民政府、街道办事处指定的单位负责管理和维护。

第二十八条 地灾监测项目和地灾搬迁项目实行成果验收制度。可采用委托方式，监测单位应具有地质灾害危险性评估或者地质灾害治理工程勘查、设计资质以及测绘资质。验收程序参照地灾治理项目执行，并可根据实际情况简化验收程序。

第二十九条 承担地灾防治项目的资质单位，应当在项目合同签订后十日内，到项目所在地的镇(街)国土城建和水利局备案，承担单位取得备案证明后且持有安全生产许可证方能开展地灾防治项目。备案应提供以下资料：

（一）申请文件；

（二）合同，合同必须附单位资质证书复印件和安全生产许可证复印件。

第三十条 承担地灾防治项目的资质单位，应当在项目通过专家审查、验收后十日内，到项目所在地的镇(街)国土城建和水利局备案。备案应提供以下资料：

（一）申请文件；

（二）报告，报告必须附单位资质证书复印件；

（三）专家审查或验收意见。

第三十一条 地灾防治项目实行资质等级制度。地质防治项目应当根据地质灾害级别，由具有地质灾害相关资质的单位承担，特大、大型地质灾害，由具有甲级资质的单位承担；中型地质灾害，由具有甲、乙级资质的单位承担；小型地质灾害，由具有甲、乙、丙级资质的单位承担。同一资质单位不得从事同一个地灾防治项目的施工和监理。

第六章 法律责任

第三十二条 凡经批准立项的地质灾害治理项目，各镇人民政府、街道办事处财政要及时解决应承担的配套资金。如因配套资金不能及时到位，而导致地质灾害发生，造成人员伤亡和财产损失，要追究相关责任人的责任。

第三十三条 监察部门应加强监督，对违反本办法规定，在地质灾害防治中工作不力、有渎职行为，造成地质灾害事故，导致人员伤亡和重大财产损失的，通报责任单位，并按照国家、省、市有关规定给予责任人行政和经济处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 承担地灾防治项目的单位违反本办法规定，不依法开展地灾防治项目的，不予办理合同、成果备案等手续，并将其列入黑名单，禁止其两年内不得在顺德区内承担地灾防治项目。

第三十五条

区政府将对在地质灾害防治工作中成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励。

第七章 附则

第三十六条 本办法由区国土城建和水利局负责解释。第三十七条 本办法自公布之日起执行，《顺德区地质灾害治理工程资金使用管理办法》(顺建发[2011]58号)和《顺德区地质灾害治理工程建设管理办法(试行)》(顺建发[2010]74号)同时废止。

第三篇：地质灾害防治技术

地质灾害防治技术

2008-08-21 | 作者： | 来源： 中国地质调查局 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

地质灾害监测技术是一项专门的技术，它主要依据工程地质调查和勘察的结论，根据地质体的特点或所采取的工程措施的不同进行监测设计，根据不同的监测精度要求和地貌形态确定相应的监测方法、选择适当的监测仪器，并对地质体进行位移、位移速度或位移加速度（包括地表位移和深部位移）、水环境（包括地表水和地下水）、内应力变化等的周期性观测。小口径钻孔组合抗滑桩防治滑坡新技术

针对当前普通抗滑桩的缺点，中国地质科学院探矿工艺研究所研究开发的新型小口径钻孔组合抗滑桩技术，推广应用前景十分广阔，尤其是在山高坡陡、施工场地狭窄和交通运输困难的条件下，小口径钻孔组合抗滑桩更具有优越性。小口径钻孔组合抗滑桩具有技术先进、安全可靠，只需轻型施工设备，施工简便、成本低廉，便于对地质体进行改造、充分调动和利用岩土体自身的承载能力等优点,能降低地质灾害防治工程规模，节约投资，减小对环境的破坏程度。小孔径锚固技术

小孔径锚固技术是近年来发展较快的新型锚固技术，应用十分广阔。中国地质科学院探矿工艺研究所研制的小孔径预应力锚索、小孔径多段扩孔式预应力锚索和回收式锚索等预应力锚固技术，已在工程中得到广泛应用。小孔径预应力锚索是通过优化锚索结构来提高滑坡的防治效果，即用比常规锚索要小的钻孔直径、少的预应力筋用量来达到相同甚至更好的加固效果，以减小对边坡的扰动，降低成本，缩短工期，提高锚固工程的经济效益和社会效益。小孔径多段扩孔式预应力锚索是用于软岩和土层边坡以及深基坑锚固的一种新型预应力锚索。应用多段扩孔锚索，能缩短锚固段长度，提高承载力，有效地解决软岩和土层中锚索锚固段长且承载力不高、可靠性差的问题。可回收式锚索可在锚索使用后及时拆除与回收，解决了锚固与拆除的矛盾，可回收式锚索广泛适用于城市深基坑加固。

高陡边坡绿色生态综合防护技术

边坡绿色生态综合防护体系，是将生物防治技术与工程防治措施有机地结合起来的一种防治方法，既降低了高陡边坡生态防护的造价，又提高了防护的可靠性，很好地实现灾害治理与环境保护的结合，有力地推动边坡防护及灾害防治技术的进步。绿色生态护坡具有维持生态平衡、保持水土、改善环境的作用；绿色植物还能丰富景观，实现环境的协调，提高环境的舒适

感。该项技术广泛适用于高速公路边坡、水电建设高边坡、山区城市建设高边坡等人工边坡的治理。

第四篇：地质灾害防治工作计划

地质灾害防治工作计划

地质灾害防治工作计划

各村、街道直属有关单位：

为加强地质灾害的防治工作，减少地质灾害造成的损失，切实保护国家和人民生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》和《**省地质灾害防治管理办法》的规定，依据《**市地质灾害防治规划》，结合我办实际情况，制定本>工作计划。

一、我办地质灾害基本情况

我办地质灾害主要发生在道路沿线和切坡建房处，主要分布在姚高村、古林村、殷白村、汪溪村其成因为地质环境条件、气象水高外，还与人类工程活动有关，在降雨集中时期，雨日多、雨量大、暴雨频繁、山洪暴发、河水陡涨，易诱发各种地质灾害发生。

二、预防地质灾害重点

道路沿线山体崩塌，切坡建房等灾害点，是我办地质灾害预防的重点，重点防范责任单位为各村委会。

具体职责分工：

1、河堤塌岸、管涌、水塘重点防范单位责任为街道水利站、各村委会。

2、道路建设切坡造成的崩塌、滑坡等重点防范责任单位为公路部门、经发办。

3、农户切坡建房，防范责任单位为各村委会。

以上责任单位在汛前要对上述防范重点进行严密巡查，发现险情及隐患要及时排除，确保安全度汛。

三、地质灾害预防措施

（一）各村委会要按照办事处的统一部署，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》，加强对防汛和地质灾害防治工作领导，坚持以人为本，确保人民生命财产安全，最大限度地降低人员伤亡和财产损失。为加强对此项工作的领导，办事处成立了地质灾害防灾领导组，成员如下：

组 长：**

副组长：**、**、**、**、**

**、**

成 员：***、**、**、**、***

** ** **

领导组下设地质灾害应急办公室，主任由**兼任，办公室设在街道统筹办公室。

（二）要认真做好地质灾害防治知识的科普、宣传，提高大众的防灾意识，特别是地质灾害易发区受威胁的人群要强化宣传，大力普及如何鉴别地质灾害及其发生的前兆，预报和避让地质灾害，减少和防止其危害知识，促进广大群众对地质灾害的了解的认识。

（三）开展汛前地质灾害调查工作，编制防灾预案。

（四）加强对汛期地质灾害监测，预报工作，坚持群防群测，群专结合，落实有关村、组的责任，完善监测网络。

四、监灾及灾后应急措施

各责任单位要在危险区段设立警示牌，对处在活性滑坡体的居民，要动员其避让。坚持汛期值班制度，加强险情的巡查制度，特别是已知的重要地质灾害隐患点，同时要注意发现危害大的新的发灾地和险情地。对隐患点尚未形成灾害的初期，防灾人员要进入临灾应急工作状态，当灾情发展到警戒值，防灾人员应立即救灾、抢险，确保人民生命安全。

各村委会和街道直属有关部门是所辖区域内地质灾害防治工作责任单位，不仅要认真做好汛期地质灾害的防治工作，而且要做好防灾的>工作总结，掌握地质灾害发生规律，总结推广在防灾减灾中所采取的行之有效的措施，搜集整理有关材料，为今后防灾工作打下基础。

办事处值班电话：******

**市国土资源局值班电话：*****

第五篇：地质灾害防治办公会议

我区召开地质灾害防治工作会议

8月18日上午，区政府召开了地质灾害防治工作会议。会议由副区长任佩光同志主持，区政府办、区国土资源分局、区综合执法局、区安监局、区建设局、大城街道办事处、中城街道办事处、玉泉镇及一四九地质分队负责人参加了会议。

会上，国土资源分局负责人就近期我区受灾救灾情况做了汇报。会议进一步明确了与会各单位在地质灾害防治工作中的职能分工，靠实了防汛责任，落实了防范措施。

副区长任佩光同志指出，我区属地质灾害易发、多发区，特别是当前正值主汛期，降水偏多，极易因持续较强降雨而引发各种地质灾害，全区防汛减灾工作面临的形势十分严峻，各有关部门、单位一定要引起高度重视，克服侥幸心理，进一步强化组织领导，切实增强防灾减灾工作的责任感和紧迫感，严密关注雨情、灾情发展变化趋势，加强预警监测工作，采取坚决有力的措施加强地质灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全。

最后，任佩光同志强调，各有关部门、单位要进一步加强值班工作，认真落实汛期24 小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通；要严格执行灾情报告制度，切实做好灾情、险情的信息上报工作，一旦出现灾情，要立即向区委、区政府报告。