央企法务调查

第一篇：央企法务调查

央企法务调查“来自中国石化的报告”

“总法律顾问述职是交流更是促进”

“建立和不建立总法律顾问制度的确不一样。以前,出了事是谁的责任都稀里糊涂的,今年理顺职能后,经济合同签订率、法律审核率100%,没有合同纠纷发生。”

5月10日上午,中国石化法律事务部在山东东营组织的山东片区企业总法律顾问述职会如期举行,青岛石化公司总法律顾问杜镇江述职时开门见山。

自2011年12月担任总法律顾问以来,杜镇江可谓“新人”。

“青岛石化自身合同发案率为零,难能可贵,还协助兄弟企业高桥公司解决异地执行难,说明区域协作机制正在发挥作用。”中国石化法律事务部副主任杜江波现场进行了点评。去年,中国石化首家在央企中构建了企业法律工作协调互助机制,按地理位置划分13个片区,形成经验交流、区域资源整合、成果共享的机制和平台。

企业所处的板块不同,面临的法律问题不同,述职会的效果会怎样?

探索拓宽法律管理的有效途径

一间不大的会议室里,布置得古香古色,墙上悬挂着一幅幅法律文化条幅,正对着记者的一幅上写着:“企业法律工作最高境界应当是切实减少和避免各类纠纷”。

这次山东片区述职会共有8家企业,涵盖油田、炼化、销售、工程、科研五个板块。每位总法律顾问限时30分钟,就国资委2004年颁布的《国有企业法律顾问管理办法》规定总法律顾问的七项职责和贯彻落实中国石化法制工作会议精神的情况展开述职。中国石化齐鲁石化分公司副总经理兼总法律顾问吴耘第一个上台。

齐鲁石化是山东片区企业中炼化板块的“老大”。不苟言笑的吴耘从2005年起兼任总法律顾问,他述职的第一项工作便是参与公司重大经营决策。

2011年,他和法律部参加公司重大项目、重要合同和其他涉法事项的会议平均不到两天就一次,全年187次,审查重要法律文书16件,并针对重大涉法问题出具法律意见9项,重要决策法律审核率达到100%。

法律事务如何与企业经营业务融合,一直以来困扰着各个企业法律部门。吴耘说:“去年齐鲁石化拓宽管理思路,将法律事务管理深入到公司安全、环保事故处理、产品质量投诉、劳动合法用工保障等领域,真正做到依法治企,规范管理。”

去年,齐鲁石化还做了一件事,即理顺招标管理机制,严格应招未招项目审批程序,严把审批环节。

作为油田板块的“老大”,胜利油田近年来法律工作也深入到招投标领域。不仅所有招投标纳入法律管理,调整优化招标管理流程起点设置,还大力推进实施“专家采购”模式,在物资招标采购中,聘任415名评标专家。

尽管8家企业规模不同,但记者注意到,各家企业都尽最大可能将法律工作渗透到各个业务领域。

济南炼化总会计师兼总法律顾问高俊杰发现,尽管近几年来,通过加强内控、合同管理等,公司法律纠纷数量不断下降,但是改制、参股单位的发案率却呈上升趋势。

他分析,主要原因是没有专兼职法务人员,法律管理基本为空白。目前公司已经起草了改制参股单位法律岗位的职责,下一步将择机推出。

山东石油副总经理兼总法律顾问郭松峰则关注到了合资企业的法律风险。“以前,合资企业的法律风险防范基本就是‘放羊’,去年公司完善了合资企业经营分析和月度定期通报制度,形成了规范的合资企业分析评价体系。总法律顾问还全面参与山东石油对外投资的法律审核,有效规避了风险。”他说。

兼职总法律顾问有优势有压力

在述职的8家企业中,有6家总法律顾问是兼职,两家专职。高俊杰表示,去年公司编制了风险清单,包括一级风险5个、二级风险52个、三级风险380个、四级风险465个,并将风险点和控制目标逐一对应。

审计出身的杜镇江上任青岛石化总法律顾问后,不仅“闲暇之余就翻法律专业书”,还重点抓了法律人才的培养和队伍建设。今年青岛石化将法律职能和人员全部归入企业改革管理部,法律工作由总法律顾问负总责之后,关系理顺了。

“以前,公司的法律事务有好几个部门管,合同归计划处管,法务归审计处代管,普法又由其他处管。今年,公司出台了《合同管理实施细则》等规章制度,责任分得清清楚楚。”杜镇江说,“连分管领导和一把手的责任都分清了。”

与济南炼化的高俊杰一样,青岛炼化的沈辉也是总会计师兼任总法律顾问。利用身兼多职的优势,沈辉在内控制度检查、专项审计和纪检监督等检查中,发现法务规章制度的执行和合同签订履行中存在的问题,让审计、财务、法律“三把锁”协同把好合同关。

来自科研院所的中国石化安全工程研究院总法律顾问路念明,自称是法律系统的一名新兵。2011年,他在担任总法律顾问后,利用4个月的业余时间学习并参加了全国企业法律顾问考试,4门课一次通过3门。

“有什么诀窍?”旁边一家企业总法律顾问忍不住问。

按照中国石化落实国资委第三个中央企业法制工作“三年目标”要求,到2014年总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率都要达到80%以上。企业领导即便兼任总法律顾问也要具有法律顾问职业资格,这是目前企业推进总法律顾问制度的重点和难点。

路念明回答说:“其实也没什么窍门,就是要舍得花时间复习,按照常识和法理来回答,基本就可以合格。”

杜江波提醒大家:“最近两年,不少由党组管理的领导干部兼任的总法律顾问取得了企业法律顾问执业资格证。目前,我们74家重要子企业总法律顾问的专职化率距离国资委提出的80%的要求还有一定差距。各位总法律顾问百忙之中一定要及早准备。”

人才短缺制约法律“走出去”

在一整天的述职中,记者发现,每家企业都没有回避问题。

郭松峰直言:“山东、河北成了侵权加油站的重灾区。在山东,经常可以看到红底白字的‘山寨版’中国石化加油站。2011年,山东区域共发现侵权加油站229个,截至12月初已全部清理。”

据悉,目前中国石化在全国有3万余座加油站,每天为两千万人次服务,有近两万家非油品便利店业务,商品达上万种,包括烟酒饮料食品等,打假维权任务繁重,风险防控可想而知。

与其他板块有的企业尚未设立独立的法律事务机构相比,作为“龙头老大”的胜利油田,总法律顾问制度建设更有底蕴,法律风险防范挑战也更大。

目前胜利油田已进一步在25个二级单位配备了总法律顾问,其中专职总法律顾问15人；在油田主要生产经营单位设置独立的法律事务机构,建立起了183人的专职法律人员队伍；在各三级单位建立了818人的兼职合同管理员队伍。

近年来,胜利油田“走出去”的步伐也在加快,仅2011年胜利油田就在20个国家或地区签订项目100个,总金额41.54亿元,法律人员都能够做到全程参与。

但胜利油田管理局副局长、总会计师兼总法律顾问宋振国也有他的难处。“懂法律、懂经营、懂外语的复合型法律人才还比较短缺,在熟悉东道国法律法规和国际规则等方面还面临重大挑战。”他说。

“我们处在不同板块,以前确实很少就法律问题专门交流过。今天的述职,大家互相交流、互相提高,这种形式很好!”述职会后,郭松峰告诉记者:“以前,法律工作没人向上反映,合同也没人正儿八经地管,甚至每个地市都自己搞一套合同,2004年建立总法律顾问制度后,合同有了标准文本,法律管理和把关自上而下形成了体系,乱七八糟的事没有了。总法律顾问制度真少不了!”

第二篇：央企信息化

初步的构想是：

 央企目前的信息化水平和信息化需求分析， 运营商提供的产品分析

 央企客户的维护发展

信息安全成重头戏 08央企信息化回顾与展望(图)

2009年01月22日17:59来源：我有话说

2008央企业处于全国企业信息化整体上市步伐的加快，中央企业对需要对集团大量异构的信息系统加以有效整合，提高系统间的数据交互、信息共享水平以及业务处理效率，从而增强信息系统对集团业务与管理的服务、支持能力，因此，信息化应用是中央企业的必经之路。2008年，中央企业信息集成应用进入了高速成长阶段，市场规模持续扩大，市场竞争激烈，应用需求旺盛。总结特点如下：

政策环境利好，推动信息化应用需求增长

2008年10月16日，国务院国资委副主任、党委副书记李伟在中央企业信息化工作会议上做了《全面推进信息化建设、充分开发利用信息资源以实际行动实践科学发展观》的报告。在报告中要求中央企业不仅要成为我国经济发展的国家队，也要成为我国信息化建设的国家队；中央企业信息化建设也是国家的《2006-2020年国家信息化发展战略》的建设重点。由此可见，国家政策导向将推动中央企业信息化应用需求的进一步增长。

构建集团统一的信息化管理平台，成为中央企业信息化应用的主要模式面对在中央企业内部出现的“同类业务多套软件应用，同类软件多版本运行、下属企业信息化建设单独选型、独立运行、分散管理的问题”的问题，集团迫切需要解决信息化集成管理平台问题。以构建集团统一ERP系统为核心的集团统一信息化管理平台，成为中央企业信息化应用的主要模式。在集团统一信息化平台上可以满足集团财务、人力资源、主营业务等综合业务需求，保证集团上下基于协同的业务流程管理与功能贯通，满足集团发展战略的要求，全面提升集团运行效率，实现集团物流、资金流、信息流的整合。

实施集团综合管理信息系统，加强集团科学管理和集中控制

实施集团综合管理信息系统有效满足了“集团知识资源中心、集团内部交流中心、集团辅助管理中心”的需求。以打通集团与下属企业的信息通道为出发点，搭建以协同办公系统为核心的综合管理系统，促进集团整体协同水平的提高，形成一个“上下协同、信息共享、动态监管”的管理网络，加强集团对下属企业的管控水平，从而实现集团的办公无纸化、资源信息化、管理科学化。同时集团还加强对下属企业的规范管理流程，提高集团决策与执行效率，支撑集团持续健康发展。

建设集团决策支持系统，提升集团决策的科学性和前瞻性

建立全集团的数据中心，通过集团管理驾驶舱系统、平衡计分卡系统形象化的展示手段，为领导提供相应的决策支持信息，对领导决策提供辅助作用。利用决策支持系统强大的分析功能，借助数学分析模型，对数据仓库的历史数据进行分析，为集团决策者提供有价值的分析结果。

IT厂商竞争加剧，集团信息化选型前瞻性和务实性并重

在旺盛的应用需求推动下，中央企业信息化应用市场规模不断扩大，原来由用友（600588行情，股吧，信息化）、金蝶、浪潮、神州数码软件等国内厂商在中央企业及其下属企业为主导应用的市场局面正在悄然改变，随着SAP、Oracle等国外高端软件厂商在中央企业成功案例的增加，高端市场格局分化日渐明显。中央企业在信息化选型方面前瞻性与务实性并重，不仅考察厂商品牌、信息化集成应用理念先进性、数据交互高效性，更将关注的重点放在厂商的中央企业成功案例、产品报价、实施服务能力、产品应用的安全性、可扩展性等方面。尽管全球金融危机的加剧，中央企业信息化建设的步伐不会因此而停止。展望2009中央企业信息化的发展，带给IT厂商的仍是市场增长的巨大潜力和先期抢占高端市场份额的优势。

基础设施和应用系统建设将引领中央企业信息化投资方向

从资金投向看，中央企业的信息化投资将主要在二方面展开。第一，在基础设施方面的投资重点是集团数据中心和集团广域网络建设。第二，在应用系统方面投资重点还是以集团统一ERP系统(包括集团财务、集团人力资源、集团主营业务系统)、集团综合管理系统、集团门户系统、集团决策支持系统为主要的信息化应用系统。这二方面的投资将占中央企业信息化总体投资的80%以上，IT厂商应把握商机。>>

中央企业信息化建设将从“集团信息化规划”入手

中央企业作为国家信息化建设的国家队，在信息化建设之初将先做好集团信息化规划。通过聘请专业的咨询公司，调研集团现状与发展环境的分析，深刻理解集团的发展战略，并通过关键业务流程梳理、业务与管理体系分析，全面了解

集团的业务与管理特点，从集团战略决策、集团管控、业务协同等不同维度分析集团存在的问题与挑战，总结信息化应用需求，从而为制定适合的集团

信息化战略，构建先进的集团信息化架构与实施蓝图奠定基础。

图 1 赛迪顾问中央企业信息化规划“五步法”

完善中央企业基础设施和基础应用，铺设集团信息化“高速公路”

中央企业将进一步改善基础设施，尤其将重点建设集团数据中心、集团广域网，保障信息系统高效运行；大力普及应用安全的电子邮件系统、集团视频会议系统、集团IP电话系统等，扩大信息共享范围，提高经营管理效率；建立上下统一的内部门户系统和外部门户网站，加强工作交流和知识管理，规范在线服务。集团ERP系统还将成为中央企业信息集成应用的“主流”，PLM系统将成为“新亮点”

随着中央企业的发展和企业信息化水平的提高，中央企业对应用软件仍将有强烈的需求和更高的期望。其中，以选择集团同一ERP系统的需求最为旺盛。通过ERP系统来满足中央企业不同的集团管控模式，已经成为央企信息化集成建设的“主流”系统。在全球金融危机加剧的情况下，中央企业迫切需要提升科技创新能力、新产品研发能力。PLM系统可以有效解决中央企业新产品研发、及过程管理的难题。在这种背景下，中央企业引入PLM系统的可能性将大大提高，可以预见在未来几年，PLM系统在中央企业将有潜在的巨大需求市场，软件厂商应及时把握市场商机。

信息安全继续成为中央企业信息化建设的重头戏

中央企业将通过引入信息安全技术，建设与完善集团范围内的信息安全管理，进一步提升信息安全的管控力度，优化信息安全流程，规范信息安全管理制度，保证中央企业信息化建设的稳定运行。中央企业将提高信息安全防护能力，从不同技术层面提供对信息安全的技术支撑，对信息安全的运行进行全方位监控。建立和完善信息系统安全应急处理机制，加强重特大风险的识别、防范和控制，提高信息系统的灾难恢复能力，确保重要数据安全和信息系统稳定运行。加强IT管理建设，保障信息集成共享和管理科学高效

中央企业将通过引入IT管理体系及系统，制订符合企业特点的技术标准；加快信息代码、数据源定义、应用平台和业务流程等标准化建设；推进信息系统开发的标准化，确立统一的系统设计、程序开发和项目管理规范；推进系统间信息交换接口的标准化，实现系统集成；建立健全信息化管理规范体系，确立工作管理、规划计划、项目招投标、项目实施、项目验收、系统运行维护、安全和标准等管理办法及实施细则；加大对技术标准和管理规范的执行力度。（责任编辑：朱晶）

第三篇：央企中层工作总结

奋发图强，开拓进取，努力为公司做新贡献

—2010个人工作总结

我是工程部的副部长ⅹⅹⅹ，主要负责矿山项目（包括项目管理和新项目开发），和公司新招聘人员的培训。

今年以来，在总公司领导和工程部部长的英明领导下，在全体员工的大力支持下，按照公司年初提出的“努力开发房建和矿建项目，同时管理好现有项目，力争在去年成绩的基础上实现公司年营业额超过一个亿。”的指示精神，我和本部门员工一道，认真学习公司及项目部的有关指示，积极工作，开拓进取，以建设项目监理咨询服务为重点，努力完成了公司交给的各项工作任务，受了业主和当地建设行政主管部门一致的好评。

现将我一年来工作情况向领导汇报如下：

一、主要成绩和做法

（一）极参与项目投标，努力开拓项目领域

一是主动出击，重点运作，努力提高项目中标率。今年以来，我和工程部的同仁，不等不靠，采取主动出击，重点出击的策略，积极和相关企业和项目建设人接触，经过认真细致的准备，先后参与矿山项目投标共21个。经过艰苦的谈判和协调，成功中标邯郸煤机厂项目、巴彦高勒矿井项目、山西特大轮胎厂翻新项目、乌兰察布市浩通能源有限责任公司4.0Mt/a重介选煤厂工程可行性研究、工程设计、采购及施工项目监理项目、李家窑煤矿项目第一标段、云南白龙山煤矿项目、新疆苇子沟煤矿项目等11个项目。中标成功率达到了52.3%，为公司获得了万元的定单。另外，还有三个价值万元的大项目，正在竞标中。二是认真做好投标后续工作，确保公司利益最大化

完成中标后，便进入紧张的谈判和签合同阶段。为此，本着公司利益高于一切的原则，我认真地做准备，之后和业主高层接洽谈判，较快地完成了项目谈判和全同合同的签订。同时，我积极协调解决监理期间产生的问题和矛盾，保证了项目建设的质量和顺利进行。

三是积极工作，创新进取，努力开拓新的项目市场和领域。今年以来，我发挥自己的特长和经验，完成了山东分公司的建设，并签订了一部分冶金方面的合同。虽然当年只有100多万的效益，但为公司开拓了一个新的领域，拓宽了市场，其市场前景良好，发展潜力巨大。

（二）狠抓安全管理和教育，确保项目安全顺畅

一是认真学习生产安全法律法规及公司有关安全规定，坚决按规章制度办事。安全问题历来是公司强调的重点，他关系到整个项目完成的质量和效益。为此，我和全体员工一起，认真学习安全生产“三项行动”等有关安全规定，确实吸取以往事故教训，进一步树立了安全无小事，安全事关全局的思想。同时，认具抓了管理人员和特种作业人员的培训，特别是新招聘人员的安全教育，强化了全员安全技能培训。同时，在具体工作中，我也注意时时加强员工的安全教育，牢固树立安全理念，增强安全意识，不断提高了他们安全生产的技能素质和自觉性。这些措施，为认真做好安全工作，保证项目质量安全，打下了良好的思想基础。

二是不间断地加强安全检查，确保项目安全顺利。思想的重视关键是落实在行动上，为此，在实际工作中，我时刻绷紧安全弦，坚持全员、全过程、全方位抓安全管理。要求员工严格落实各项安全规定，不放过任何那怕一个小的安全隐患，并做到了及时发现，及时解决。

三是深入现场过，查找隐患，督促整改。今年以来，我参加了公司组织的塔然高勒项目部、葫芦素项目部、梅林庙项目部、小纪汗项目部等多个项目部的安全大检查及新疆分公司各项目部的安全大检查。我具体负责检查现场资料和施工进度，以及工程中可能存在的危险源，并负责汇总检查出的问题，之后，以文件形式向项目部下达安全整改意见。对此，我本着对公司负责，对工程负责的态度，认真检查每一个环节，从细微处寻找不安全因素，不放过任何一个疑点，并及时向所在单位下达了整改要求，保证了项目的安全顺利。同进，第到一处，我还和本部员工一起细心地给项目部员工讲解安全的重要性和事故的危害性，使员工

安全意识不断增强，确保了安全施工，避免了事故的发生。

（三）加强自身建设，不断提高业务能力

一是完善各种制度，提高遵纪守法的意识。我们工程管理部门今年刚刚成立，许多地方还不够完善，为此，我们配合公司其他部门，认真制定和补充完善了相关制度及规定，包括：公司的规章制度和管理体系各个方面。同时，注意在工作实践中不断进行完善，使其更具有了可操作性，更有实效。

二是注意在干中学，学中干。通过工作实践，我深刻认识到，只有不断加强学习，更新自己的知识层面，理论和实践相结合，才能跟上时代的变化，适应公司不断发展的要求。为此，在参与投标的过程中，我不是投完了事，而是做一个有心人。通过参与投标活动，以及和业主方的广泛接触，从中学习并且锻炼自己的谈判能力和开拓新项目的能力，获取直接的实践经验。例如：在参与甘肃华能的项目的投标中，虽然由于各种原因，我们没有投标，但谈判的结果很成功，我从中学到了很多与企业交往和谈判的技巧。

三是加强管理，在管理中要效益。作为部门领导，在对下属的管理中，除了严格要求外，我还注意了科学管理。如：按每个人的特长，合理安排工作分工，以达到人人发挥其特长，个个产生最大效益的目的。不仅大大提高工作效率，而且工作质量、工作标准也上升了一个台阶。如：在标书的编制工作中，由于人员分配合理，其编制准确率和编制速度，比往年就有了较大提高。既节约了成本，又提高了效益。

四是以老带新，不断提高团队整体工作能力。作为部门负责人，我除了认真完成自己的工作，还认真抓了对新聘员工的培训，以使他们尽快适应公司工作，提高业务能力，以此带动整个部门的工作能力及效率。如：在投标工作中，我每次都带领大家一起去投标，有意识地锻炼大家的投标感性认识，让他们获得第一手经验。我还经常带领大家下现场，通过现场了解工作的程序，熟悉现场规则，掌握现场实情，为将来部门开展工作或拿项目参与谈判，打下良好基础。在年轻员工培养上，我更是做到了毫无保

留地传帮带。如：今年小谢中了一个标。他有能力做些项目，只是具体程序不太清楚。为此，我热心地讲解，手把手地引导，帮助他下中了一个项目。从此，他偿到了成功的滋味，提高了信心，逐渐进入优质的工作状态。

五是以活动促工作，不断提高爱岗敬业的意识。今年以来，我们按照公司党委关于在员工中开展向郭明义通知学习的通知精神和公司团委向全体团员提出倡议，积极开展了“争当企业模范，努力为企业做贡献”活动。号召员学习郭明义同志爱家、爱国、爱企业、甘于奉献、乐于助人的精神和干一行，爱一行，精一行的态度。通过活动的开展，提高了员工把工作当事业，把职责当使命的意识，表示为企业的发展做出自己的最大的贡献。

（四）热心周到，积极做好服务保障工作

企业虽分各个部门，但工作是一个整体。而员工则是企业的希望所在。为此，我注意关心员工作和生活，积极为他们解决工作当中的困难，以提高大家的凝聚力，感受到企业的温暖，团结一心为公司效力。我还利用各种机会，积极接近员工，慰问员工，急他们之所急，想他们之所想，积极地为员工和项目部排忧解难。

二、存在不足和明年打算

当然，尽管取得了较大成绩，但我清楚地知道，自己的工作离公司的高标准要求还相差很远，这存在这样或那样的不足。如：项目比去年同期少，部门管理还显较弱，人员素质也跟不上公司发展的要求，特别是开拓创新不强等等。另外，虽然自己有许多好的想法和创意，但由于人手不够，没有开展起来，很是可惜。这些，都有待于我们在今后的工作中加以克服和改善。特别是部门管理和新人的培养，要争取他们早日能够独挡一面，努力开拓新思路，发现新市场，为公司的发展做贡献。

个人方面，在新的一年，我将努力发扬已有的成绩，坚决克服存在的不足，团结所属员工，在公司和部门的领导下，继续奋发图强，开拓进取，为公司的发展做出自己更大的贡献！

第四篇：央企薪酬范文

央企薪酬：中石油处级干部年薪25万普通工人3万

8月25日，国资委网站发布公告，要求在10月31日前开展2013年国资委系统监管企业职工薪酬调查工作。

这次调查主要针对各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委履行出资人职责的企业，以及各中央企业，并首度将央企职工“工资外收入情况”纳入调查范围。

“目前，央企高管与普通人员工资收入差距越来越大，平均差距接近20倍，有的企业CEO工资甚至比普通员工高出上百倍。”国资委研究中心特聘研究员脱明忠接受时代周报记者采访时表示。

以往，央企职工的工资外收入，包括职工福利性收入、补充养老保险费(企业年金)、补充医疗保险费、住房公积金、各类商业保险等，一直没有纳入国资委对国企工资总额统计及规范管理。

在脱明忠看来，国务院国资委日前启动国企职工薪酬调查可能是基于两个方面的考虑，一是响应国务院年初公布《关于深化收入分配制度改革的若干意见》的举动，预示着国资委正在抓紧研究国企系统收入分配改革的配套方案和实施细则。

二是为了加强国有企业收入分配调控的基础工作，提高国资委系统监管企业收入分配调控工作的科学化、合理化和精准化水平。

实际上，国资委主导的薪酬调查工作自2007年始每年进行，但结果从未公布。而央企及主管部门的讳莫如深也引起了人们对这个话题的高度好奇：央企员工的工资和福利究竟如何？

福利削减

在很多人眼里，央企是“高富帅”单位—工资高、福利好、前程似锦。当陈平还是学生时，他也如此认为，但美好的想象在他进入这座“围城”后碎了一地。

2011年，研究生毕业后，陈平考入中国移动浙江省某地市级分公司，从事网络维护工作。两年里，他从6岗升至7岗，基本工资涨至每月2000元，加上绩效工资，扣除个税，每月到手4000多元；再加上一万多的年终奖，这便是他工资的全部。

在这家公司的人事架构里，8岗及以上属于领导岗位，依靠提拔与竞聘。陈平顶着维护员“最高岗”的天花板，年薪6万—7万。用他的话说，“日子还能过，但实在好不到哪里去。” 此前，刚入职时，单位里每月还会发几百块消费卡，春节、清明和中秋稍多一些，一年到头总共七八千元，足够陈平给父亲买两条中华，为母亲添几件衣裳，但今年，这些隐性收入全都淹死在“厉行勤俭节约”的改革浪潮里。

而仅剩的福利，陈平记得公司每年会往工资卡里打一两千元医药费，其余无非是“春天发一包红豆，夏天又有一包绿豆，等到中秋分一盒月饼，过年时再有点年货。”

陈平唯一庆幸的是，自己至少还是个正式工。据他观察，中国移动地市级的公司里，正式工的比例只有15%—20%，相当部分都是派遣工与聘用工，他们的福利也不好，而且工资更低。

不过，同样是央企的子公司、同样两年工龄，欧阳的生活却比陈平舒心很多。他是南方电网某沿海分公司的基层职员。这家单位的运行部下设多个巡视维护中心，每个中心配备1名站长、3个值班长以及值班员若干。

欧阳是其中一名值班员，他的月薪并不算高，税后6000多元。过去，在10月、11月等用电高峰季，他可以拿到3倍的工资，而不久前工资改革后，这种涨幅被控制在30%以内，但过年前后，他有时仍然可以得到双薪甚至三薪。

此外，他的年终奖为半年的工资，大约4万，同时还能享受五花八门的福利项目：首先，每逢过节，公司会发过节费，以千为单位，年终另有1万过年费；此外，还有不定期的购物卡和消费券，“今年少一些，但上半年到手的有五六千元。”

其次，这家单位拥有自己的员工食堂，提供早饭与午餐，同时，每天补贴15元伙食费，“因为食堂的饭菜便宜，饭卡里的钱通常吃不完。”欧阳透露。

不止如此，公司还每月举行1—2次文体活动，凡出席者全部有奖，奖金几百至几千元不等；而且，公司还以不低的比例为员工缴纳补充养老保险费。

类似陈平与欧阳的待遇差异在央企圈里司空见惯，最典型的例子莫过于中国储备棉，虽与中石油、中国电信同为央企、同处垄断行业，但员工的工资和福利与后者根本无法相提并论。

“垄断程度较高的企业，员工的工资与福利通常要比市场化程度较高的企业好。同时，这也与历史沿革有关，比如电力行业自上而下普遍待遇较好，而大多数垄断行业虽然赚钱，一线职工的收入却不高。”国企改制重组专家、上海天强管理公司董事长祝波善告诉时代周报记者。而据2008年全国国有及国有控股企业财务决算反映，中央企业人均福利费支出为3387元，占工资总额的7%，其中最高的企业人均福利费支出为4.46万元，占工资总额的26%，而最低只有149元，在工资总额中的占比仅为0.6%，两者相差近300倍。

薪酬级差

而据时代周报记者了解，即便同一行业，同一企业，央企的薪酬差别依然巨大。

老梁是中国石油辽河油田公司一位有着15年工龄的普通工人。辽河公司隶属于中石油，是全国最大的稠油、高凝油生产基地，每年向国家和集团公司上缴利税逾2500亿元。

在这样一家富余的企业里，老梁的收入称不上好。他提供的一张本某月的工资单显示：基本工资2235元、工龄津贴240元、野外津贴113元、上岗津贴196元、住房补贴99元、夜班费210元、加班费308元、午餐费294元，应发工资3695元，扣除住房公积金500元、养老金444元、失业保险金50元、企业年金55.57元，实发工资2640元。

另一位辽河公司员工透露，他们家的生活日用品很少自己买，单位里一般半年发一次，够用很久，而且孩子的医药费也可以报销一半。“如此计算，每年的福利性收入大约为7000元”。

不过，辽河公司上级干部的薪酬远非这两个数字之和。“通常，正式工人的工资每月2000元—3000元，科级干部比普通工人高一倍，处级干部又比科级干部高一倍；至于年终奖部分，普通工人大约2万，领导干部拿得更多。而总的来说，一个处级干部的年薪可以达到25万。”

老梁告诉时代周报记者，“我们有一个既定的工资总额，比如说公司总共1000人，中石油1年给1000万，那么，所有员工的工资都从这里出。工资总额每年都涨，但落实到工人头上的涨幅很小，因为科长、处长等拿得多，占比大。”

而中石油下属西部钻探公司的一位员工告诉时代周报记者，普通员工与领导的差别主要在于奖金，“比如一个采油厂，员工的季度奖金如果是3000元，那么厂长起码要乘以10，拿3万。而其他小领导也要按照系数拿，组长、班长1.1，车间主任1.5，以此类推。”

其他不少央企中，企业干部和普通职工的收入同样“断裂”。在黑龙江一家大型煤矿里，时代周报记者发现，该公司普通工人一年的平均工资3万左右，但矿领导的年薪都在20万以上。2012年，人力资源和社会保障部曾配合发改委，对垄断行业进行过收入调查，范围涉及数十家大中型国有企业，而调查结果显示，垄断行业内部的收入差距已接近5倍，差距最大的为石油行业，个别企业最高收入者与最低收入者的差距接近100倍。

“其实，一线职工与中高层管理者在福利上的差距往往比工资更大。我们通常说的五险一金属于法定福利，而央企内部会有针对管理层的差别化福利，有些还不能用货币衡量，比如职务消费、出国经费、公车配备，等等。”祝波善说。

此外，不少央企内部还存在大量的聘用工与派遣工，他们与编制内的一线职工及管理人员在工资、福利上又有差距。以中国电子科技集团公司下属某科研院为例，这个研究所拥有自己的医院。“我没有编制，和有编制的员工看同样的病，却要花几倍的钱。”员工林德向时代周报记者抱怨。

这种薪酬鸿沟曾引发过巨大矛盾。据时代周报记者了解，像中石油一类的企业，为了维护稳定，他们通常将普通职工和企业干部的薪酬分开发放，普通员工的工资和奖金在公司层面发，高层领导的收入则由上级公司发，并且是年薪制，同时，不在基层公司的工资表上有任何体现。

央企收入级差根在垄断

尽管工资待遇平平，在中石油下属西部钻探公司工作了大半辈子的章明却享受着一项令很多人羡慕的待遇：福利房。

这项住房福利已延续多年。老章过去住的就是单位的福利房，但只有60平方米。去年，他上交旧房，拿到了新房的钥匙。

这套住宅面积135平方米，三室两厅，附近区域商品房的市场价为每平5000元，但老章的购入价只有2000多元/平方米。

“房子是单位自建的，按照员工工龄一批一批走。而且，新入职的大学生，只要结婚，都可以参与分房。”章明说。

这种现象在中西部地区的中小城市并不鲜见。据祝波善观察，一些央企在地方上非常强势，他们可以通过自己的渠道拿到便宜的土地，集资建房后再以远低于市场均价的价格定向发售给员工。虽然这种操作不能绕过现行的政策和监管，但当地政府往往睁一只眼闭一只眼。此前，中石油曾在北京爆出团购房上市交易，2年利润翻4倍的消息。这个备受争议的小区名为丰和园，去年5月的单价超过了3.3万/m2，但中石油员工2009年的买入价只有8170元/m2。

而2013年5月，审计署接连公布2013年第3-15号审计结果，央企部分违规的隐形福利被起底。比如，华能集团所属的扎赉诺尔煤业有限责任公司，在2008-2011年，将计提的煤炭生产安全费用、煤矿维简费1085.43万元违规用于建设职工住宅楼、厂区道路等。

2012年12月，中国第一份《企业员工福利保障指数调研报告》在北京发布。该调查指出，企业员工反映最需要增加的福利主要集中在住房、养老、医疗“三座大山”上。

对于住房福利，正略钧策咨询顾问邓明时表示，“变相集资建房在很多央企、国企广泛存在，这是民企无法企及的。”

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉接受时代周报采访时也认为，在住房问题上，国企、央企提供的保障要比民企更加优越。“比如住房公积金，民营企业通常按照最低的比例缴纳，而国企、央企大多参照上限。”

不过，从另一角度来看，住房保障已是章明的最大利益。作为西部钻探的班车司机，章明每天往返于戈壁滩上，工作条件艰苦。他的工龄接近30年，月薪4000多元，年终奖也极少，只有2000元。

“其实，央企对于普通员工的福利更多只是为了满足基础型的需求。而且，好公司好福利是应该的，问题就在于员工的招聘，如果选拔是一场社会化、公平公开的竞争，那就没有问题。”一位供职于华润集团的项目经理向时代周报透露。

在他看来，国企与外企完全是两种企业文化，比如，很多老牌国企几乎不炒人，这使得福利的激励作用在国企很难见效，故而，它也就没有动力为员工提供超越基本生活需求的更好的福利。

“简单从统计数字来看，央企的福利并非最好。外企的福利投入很大，而民企为吸引人才也尝试了很多更有竞争力、更加灵活的做法。”韬睿惠锐福利咨询中国区总经理伍海川接受时代周报采访时表示，“但民众为何会对央企提出质疑，这与他们认为央企拥有垄断的市场资源、没有完全放开市场竞争有着直接关系。央企在工资福利上的投入会让人认为它偏离了人才管理成长机制。而这种矛盾的缓解需要更大范围的信息共享以及更加透明的监督管理。”

这样的种种不公与鸿沟可能不会长久，国务院有动刀的迹象。2013年2月，国务院批转了发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。

其中指出，对行政任命的国有企业高管人员薪酬水平要实行限高，推广薪酬延期支付和追索扣回制度。缩小国有企业内部分配差距，高管人员薪酬增幅应低于企业职工平均工资增幅。

脱明忠认为，目前这番调查之后，国资委可能会出台一个关于落实《深化收入分配制度改革的若干意见》的实施细则，“否则，国务院的这个文件还是难以落实，没有抓手。国资委主导的薪酬制度调查工作已经进行多年，调查结果应该逐步公开，至于公开到什么程度，这可能涉及利益格局调整以及权益博弈的问题。”他谈道。

在调查结果未知的情况下，提到收入分配制度改革时，陈平感到害怕，“我不会被划入工资、福利过高的部分吧？”

伍海川则主张，目前一个总体的情况是，央企与外企的福利差距正在逐渐缩小，但市场数据并不支持“福利的改善使得央企在人才市场上的竞争力大幅提升”的观点。相反，很多人选择央企更多是出于工作环境、工作压力、稳定性等维度的考虑。

“从福利优化的角度来看，民企要优于央企，比如，民企会针对职工提供更有特点、灵活的养老金计划和医疗计划。这一点上，国企和央企应当学习民企的做法，对关键岗位的技术人员和管理人员的福利进行创新和改善，毕竟，这些都是一个企业最有创造价值的岗位。” 伍海川说。

朱列玉认为，目前，在垄断的国企和央企里，最突出的问题是高管以及中层管理人员的工资、福利太高，内部收入不均衡，贫富差距悬殊。

公开资料显示，2010年和2011年两年，国资委下属央企负责人平均年薪在65万—70万之间，此前，2004-2007年，这一数值自35万、42万、47.8万一路涨至55万。

与之相对，“一些央企内部，一线工人以临时工为主，企业人员按照编制内、编制外、正式工、合同工、派遣工等被分为三六九等，而派遣工和临时工，即便劳动强度很大，工资收入依然很低，而且几乎没有福利。”朱列玉说。

朱列玉建议垄断央企中高层管理人员的收入应当参照公务员的待遇，或是拟定一个倍数，比如1.2或者1.5。“其实，央企高管收入过高是一个伪命题。如果在完全市场化的机制里，经理人由市场聘任，他的收入多高都不是问题。但在我们的体制里，又由国资委层面主导，那么，这个问题几乎无解。”祝波善表示。

“央企内部的收入差距必须通过突破垄断来消除，但反垄断不可能一蹴而就，在这个过程中，对于一线员工以及专业技术人员，国家应该参照工作强度、技术要求，根据社会平均收入制定薪酬标准，真正实现同工同酬。”朱列玉呼吁。

部分地方收社会抚养费发奖金：最高能返还92% 社会抚养费曝征收乱象：地方大比例返还基层部门

社会抚养费每年收了多少，去向何处，至今是个谜。

今年7月，浙江碧剑律师事务所创立人吴有水律师向全国31个省份计生委及财政厅（局）共62家单位申请公开“社会抚养费”。昨日，吴有水接受《每日经济新闻(微博)》记者采访时表示，共收到26个省级财政部门、20个省级计生部门的书面答复，“给出数据”的省份只有17个。

目前多位律师已联合向国家和各省财政、计生部门申请信息公开。

有乡镇计生干部告诉记者，目前各个乡镇征收的社会抚养费，按照不同的比例返还给了计生干部，有的乡镇返还50%，有的返还20%。

2011年全国“两会”期间，全国政协委员王名提出 《关于停止征收“社会抚养费”的建议案》引起讨论。尽管有报道称“取消社会抚养费”甚至取得了不少基层计生系统工作人员认可，但这一提案在法律层面尚未获突破。

部分地方“社会抚养费”成糊涂账/

2002年9月1日，《人口与计划生育法》首次以法律形式规定，对不符合法定条件生育子女的公民收取“社会抚养费”。虽然从结果来看均是对“超生”家庭强制收费，和“超生罚款”提法不同的是，由于不是“行政处罚”，“社会抚养费”不再受《行政处罚法》两年追溯期限限制，这意味着“超生”家庭试图逃避缴纳高额“超生”费用的难度更大。

吴有水告诉 《每日经济新闻》记者，仅2012年一年，全国17个省份征收的社会抚养费就高达165亿元。

国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人姚宏文近日回应舆论关注表示，社会抚养费全部上缴国库，纳入地方财政预算管理，该费用既不属于中央财政收入，也不属于卫生计生部门收入，不允许与计划生育支出挂钩。

由于缺少透明度，不少地方征收的“社会抚养费”有渐成糊涂账趋势，“对有些人征收，对有些人不征收，征收来的钱去了哪里最后都搞不清楚。”吴有水说。实际上，在各省财政预算中，“社会抚养费”未纳入每年公开内容，而地方计生委网站也鲜有该费用收支数据。

之前，河南审计人员曾撰文披露“社会抚养费”收支管理中种种“乱象”，包括截留坐支、挪用、乱罚款、打白条甚至不开票、滥发奖金、吃喝招待等。

尽管部分地方审计部门偶尔会对该费用组织专项资金审计，不过全国范围审计仍然缺乏。审计署日前表示，对“社会抚养费”关注度不够，未能全面掌握这些资金的底数。

社会抚养费大比例返还/

吴有水告诉记者，截至目前，“有26个省级财政部门给了答复，20个省级计生部门给了答复，但很多答复是不知道、不能公开，其中17个省给了数据。”即使部分地方已公布数据，多是只给一个“总数”。

继吴有水之后，全国另有14名律师近日分别向14个未答复的省份再次提出了申请，并表示如仍未获答复，将提起行政诉讼。记者获悉吴有水已向财政部和卫计委提起行政复议，并计划选取一两个省，向其中各县再次申请信息公开。2011年全国“两会”期间，全国政协委员王名提交《关于停止征收“社会抚养费”的建议案》，认为“社会抚养费”在执行中带来了一系列的社会问题，建议“尽快从政策上加以调整，停止征收，并尽快修订相关法律法规。”

《社会抚养费征收管理办法》目前对“社会抚养费”收费标准做出如下规定，“分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”

由于上述《办法》仅对收费标准做出原则性规定，地方执行部门具有巨大弹性空间和自由裁量权，具体执行中出现了多重标准。根据吴有水掌握的情况，实际征收“社会抚养费”时，收多收少、是否开票等问题容易受权力、关系影响，滋长腐败。

记者调查发现，在一些地方，“社会抚养费”却逐渐异化为增加地方财政收入手段。

根据国家相关预算管理要求，社会抚养费的管理体制实行“收支两条线”。收取方面，社会抚养费及滞纳金全部上缴国库，纳入地方财政预算管理。支出方面，计划生育工作必要的经费，由各级政府财政予以保障。

据吴有水掌握的信息，地方财政向基层乡镇返还的“社会抚养费”比例惊人，“各个地方不一样，有90%的，95%的，有100%的。”基层计生部门收取的绝大部分费用，最后以财政返还形式到了基层计生部门。

甘肃省一乡镇计生干部告诉《每日经济新闻》记者，他们现在征收“社会抚养费”的力度很大，最终每个乡镇按照不同的比例来返还，有的乡镇返还50%，有的乡镇20%。

据媒体公开报道，云南昭通地区将社会抚养费的92%返还基层。

《社会抚养费征收管理办法》规定，县级计生行政部门有权做出征收决定，不过在执行中，乡镇计生部门通常扮演收费主体。这种制度安排的后果是，基层部门容易为了地方财政收入而默认 “超生创收”，偏离了其立法作用。

“如果像现在这样起不到立法本意，是否还有存在的必要，我觉得值得考虑。”吴有水说。返回腾讯网首页>>

第五篇：2010央企成绩单

央企净利润成绩单：

中石油第一 中国联通垫底

国务院国资委21日发布《央企2010分户国有资产运营情况表》，披露了120家央企中102家去年的“成绩单”。中石油、中国移动、中海油、中石化、神华集团分别以1241．8亿元、972．7亿元、742．3亿元、721．2亿元、468．6亿元的净利润，排名“最赚钱央企”前五名，中国联通以亏损41．4亿元垫底。

数据显示，102家央企去年资产总额达244274．6亿元，净利润总额达8522．7亿元，归属母公司净利润总额为5534．2亿元，上交税金总额比上年增长31．7％，达到14840．4亿元。国资委研究中心专家许保利认为，央企这份“总成绩单”较之往年实属“亮丽”，央企总体发展态势和业绩增速与我国宏观经济大势相符又较为超前。

以归属母公司净利润看，102家央企中有6家企业亏损，中国联通亏损多达41．4亿元，其次为大唐集团亏损30．3亿元、中钢集团亏损14．7亿元、中国铝业亏损2．8亿元、中国印刷集团亏损0．4亿元、彩虹集团亏损0．2亿元。国资委在此前发布的2010分行业运行情况报告中称，通信企业受行业竞争激烈、终端补贴成本增加、网络规模扩大导致折旧及运维成本增加等因素影响，经济效益水平有所下降。

从国有资产保值增值情况看，102家央企总的保值增值率为108．9％。未实现保值增值的央企有8家，分别是中钢、中铝、大唐、彩虹、中国印刷、中国恒天、中铁建和中国华能，其中5家是亏损企业。而航空运输行业3家央企收入效益创历史新高，净利润总额达235．3亿元，比上年增利约172亿元，平均国有资产保值增值率为145．5％。其中，中国国航净利润达到123．7亿、东方航空净利润60．5亿、南方航空51．1亿。