加强农村法制教育推进全面建设小康社会进程（范文模版）

第一篇：加强农村法制教育推进全面建设小康社会进程（范文模版）

党的“十六大”明确提出了“全面建设小康社会”的奋斗目标。全面建设小康社会，是当前和今后一个时期各级所面临的一项光荣而艰巨的历史重任。我国是一个农业人口众多的国家，全面建设小康社会，关键是要加快农村全面建设小康社会的步伐，加强农村法制教育，是农村全面建设小康社会的重要保证。

一、当前农村法制教育的重要性深刻认识当前农村法制教育的重要性，进一步增强抓好农村法制教育的责任感和使命感，对于我们全面贯彻党的十六大精神，确保农村的快速发展，都有着极其重要的意义。一是加强农村法制教育是农村加快全面建设小康社会进程的重要保证。随着党的十六大精神的贯彻落实和农村全面建设小康社会的步伐不断加快，农村将面临着新一轮的大发展、大跨跃，农业产业结构将面临着更大调整，农村剩余劳动力将面临着新的组合和分配。面对新的形势，土生土长的农民要成为生意人、经纪人和城市建设大军，他们将直接参与市场经济的活动行列。市场经济就是法制经济，不懂法律就难以参与经济活动，农民不参与市场经济活动，就会影响和滞缓全面建设小康社会的步伐。因此，加强农村法制教育是农村全面建设小康社会的重要保证。二是加强农村法制教育是实现“四五”普法目标的重要举措。“四五”普法规划提出了“由提高公民的法律意识向提高公民的法律素质的转变”的目标，我国是一个农业人口众多的国家，提高公民的法律素质，重要的是要提高农村广大村民的法律素质。从我县的情况来看也是这样，全县40万人口，农业人口占近四分之三，实践表明，农民的法律素质提高了，全县的法制化建设进程就会加快，“四五”普法规划的目标就会～实现。三是加强农村法制教育是确保社会稳定的重要途径。近几年来，随着全县经济建设的不断加快，城市建设规模和交通道路建设规模的不断扩大，农村的各项改革也不断加快，农村中的各项矛盾不断出现，不稳定的因素也随之增长。加强农村法制教育，使农民学法、知法、守法，利用法律武器化解农村各种矛盾，是确保社会稳定的重要手段。

二、当前农村法制教育要解决的几个问题加强农村法制教育，提高全县广大村民的法律素质，当前需要克服解决以下三种思想情绪：一是克服畏难情绪。有的同志认为：农村联产承包责任制后，农户各自为战，人员流动散，法制教育很难抓。因此，思想上流露出畏难情绪。的确，农村实行分田到户后，农村的法制教育难以象“一五”、“二五”普法那样集中上大课、集中搞教育，实际工作中也确实存在一定的困难。但只要我们树立高度的责任感和事业心，创新形式，更新方法，努力探索，不断开拓，就一定能闯出一条适合农村法制教育的新路子。二是要克服消极情绪。农村地大物博、人口众多。由于历年来受文化教育的影响，广大村民的文化素质普遍较低。因此，有的同志认为：在农村抓法制教育农民听不懂，没什么效果，因此产生了消极悲观情绪。农村村民的文化素质低是现实，如果我们就法制理论～制理论，农民不但听不懂，而且听了也会乏味，如果我们就农民身边发生的案例，联系法律，采取以案释法的方法，农民肯定会喜闻乐见，而且成效也明显。因此，我们只有克服消极悲观的情绪，树立积极的姿态，才能卓有成效的抓好农村法制教育。三是要克服厌烦情绪。农村法制教育缺乏经费保障，年年要政府各部门掏腰包，因此，有的同志一谈到农村法制教育，就与掏钱联系在一起，产生了厌烦情绪，把农村法制教育当作一种包袱来背。农村法制教育是不增加农民负担的一项义务教育，在没有经费保障的情况下，需要政府各部门的大力支持和配合。因此，我们要克服厌烦情绪，树立责任意识，为农村的兴旺与繁荣作出我们应有的贡献。

三、当前农村法制教育应采取的有效途径面对在新形势下出现的新情况，农村的法制教育工作要紧密结合农村的实际开展，做到灵活多样，形式多变，以喜闻乐见的方法铺平农村法制教育之路。一是开展送法进村入户活动。近几年来，全县各部门都紧密结合农村的实际，广泛开展送法下乡活动。如在各集镇进行义务法律咨询；制作法制美术展板在镇、村巡回展览；组织编印各种法制宣传学习资料发放到村民家庭，让村民在业余时间翻阅；组织法制文艺演出，进行走村串户宣传法制；县妇联还牵头在全县开展了“万家学法”活动，这些有效形式都有力地推动了农村法制教育的开展，真正使法制教育做到了进村入户。二是采取以案释法的方法抓好骨干培训。农村法制教育的开展，关键是要建立一支以党员、干部为主体的普法骨干队伍。从全县情况看，94个村都分别建立了100多人的普法骨干队伍。各村都结合召开的党员干部会议，采取以会代训的方法经常进行培训，同时邀请政法部门干警采取以案释法进行讲课培训。农村骨干培训和法制讲课采取以案释法的方法，改变了过去捧着法律教材照本宣科的做法，以农民身边发生的案例对照法律条文进行讲解，使农村骨干听起来津津有味，从而，增强了教育的效果。三是充分发挥新闻媒介在农村法制建设中的作用。随着农村经济的不断发展，农户家中通有线广播的多了，按装闭路电视的多了，征订报刊杂志的多了，要充分发挥这一优势，引导农民收看中央、省、市电视台开辟的“今日说法”、“法在我身边”等法制节目，引导农民收听广播电台举办的法制节目，阅读报刊中的有关法制内容。同时，还可利用农村有线广播，办好农村的法制节目。使广大农民通过新闻媒介的作用，提高法律素质，自觉地学法守法。

第二篇：加强农村法制教育推进全面建设小康社会进程

党的“十六大”明确提出了“全面建设小康社会”的奋斗目标。全面建设小康社会，是当前和今后一个时期各级所面临的一项光荣而艰巨的历史重任。我国是一个农业人口众多的国家，全面建设小康社会，关键是要加快农村全面建设小康社会的步伐，加强农村法制教育，是农村全面建设小康社会的重要保证。

一、当前农村法制教育的重要性深刻认识当前农村法制教育的重要性，进一步增强抓好农村法制教育的责任感和使命感，对于我们全面贯彻党的十六大精神，确保农村的快速发展，都有着极其重要的意义。一是加强农村法制教育是农村加快全面建设小康社会进程的重要保证。随着党的十六大精神的贯彻落实和农村全面建设小康社会的步伐不断加快，农村将面临着新一轮的大发展、大跨跃，农业产业结构将面临着更大调整，农村剩余劳动力将面临着新的组合和分配。面对新的形势，土生土长的农民要成为生意人、经纪人和城市建设大军，他们将直接参与市场经济的活动行列。市场经济就是法制经济，不懂法律就难以参与经济活动，农民不参与市场经济活动，就会影响和滞缓全面建设小康社会的步伐。因此，加强农村法制教育是农村全面建设小康社会的重要保证。二是加强农村法制教育是实现“四五”普法目标的重要举措。“四五”普法规划提出了“由提高公民的法律意识向提高公民的法律素质的转变”的目标，我国是一个农业人口众多的国家，提高公民的法律素质，重要的是要提高农村广大村民的法律素质。从我县的情况来看也是这样，全县40万人口，农业人口占近四分之三，实践表明，农民的法律素质提高了，全县的法制化建设进程就会加快，“四五”普法规划的目标就会圆满实现。三是加强农村法制教育是确保社会稳定的重要途径。近几年来，随着全县经济建设的不断加快，城市建设规模和交通道路建设规模的不断扩大，农村的各项改革也不断加快，农村中的各项矛盾不断出现，不稳定的因素也随之增长。加强农村法制教育，使农民学法、知法、守法，利用法律武器化解农村各种矛盾，是确保社会稳定的重要手段。

二、当前农村法制教育要解决的几个问题加强农村法制教育，提高全县广大村民的法律素质，当前需要克服解决以下三种思想情绪：一是克服畏难情绪。有的同志认为：农村联产承包责任制后，农户各自为战，人员流动散，法制教育很难抓。因此，思想上流露出畏难情绪。的确，农村实行分田到户后，农村的法制教育难以象“一五”、“二五”普法那样集中上大课、集中搞教育，实际工作中也确实存在一定的困难。但只要我们树立高度的责任感和事业心，创新形式，更新方法，努力探索，不断开拓，就一定能闯出一条适合农村法制教育的新路子。二是要克服消极情绪。农村地大物博、人口众多。由于历年来受文化教育的影响，广大村民的文化素质普遍较低。因此，有的同志认为：在农村抓法制教育农民听不懂，没什么效果，因此产生了消极悲观情绪。农村村民的文化素质低是现实，如果我们就法制理论讲法制理论，农民不但听不懂，而且听了也会乏味，如果我们就农民身边发生的案例，联系法律，采取以案释法的方法，农民肯定会喜闻乐见，而且成效也明显。因此，我们只有克服消极悲观的情绪，树立积极的姿态，才能卓有成效的抓好农村法制教育。三是要克服厌烦情绪。农村法制教育缺乏经费保障，年年要政府各部门掏腰包，因此，有的同志一谈到农村法制教育，就与掏钱联系在一起，产生了厌烦情绪，把农村法制教育当作一种包袱来背。农村法制教育是不增加农民负担的一项义务教育，在没有经费保障的情况下，需要政府各部门的大力支持和配合。因此，我们要克服厌烦情绪，树立责任意识，为农村的兴旺与繁荣作出我们应有的贡献。

三、当前农村法制教育应采取的有效途径面对在新形势下出现的新情况，农村的法制教育工作要紧密结合农村的实际开展，做到灵活多样，形式多变，以喜闻乐见的方法铺平农村法制教育之路。一是开展送法进村入户活动。近几年来，全县各部门都紧密结合农村的实际，广泛开展送法下乡活动。如在各集镇进行义务法律咨询；制作法制美术展板在镇、村巡回展览；组织编印各种法制宣传学习资料发放到村民家庭，让村民在业余时间翻阅；组织法制文艺演出，进行走村串户宣传法制；县妇联还牵头在全县开展了“万家学法”活动，这些有效形式都有力地推动了农村法制教育的开展，真正使法制教育做到了进村入户。二是采取以案释法的方法抓好骨干培训。农村法制教育的开展，关键是要建立一支以党员、干部为主体的普法骨干队伍。从全县情况看，94个村都分别建立了100多人的普法骨干队伍。各村都结合召开的党员干部会议，采取以会代训的方法经常进行培训，同时邀请政法部门干警采取以案释法进行讲课培训。农村骨干培训和法制讲课采取以案释法的方法，改变了过去捧着法律教材照本宣科的做法，以农民身边发生的案例对照法律条文进行讲解，使农村骨干听起来津津有味，从而，增强了教育的效果。三是充分发挥新闻媒介在农村法制建设中的作用。随着农村经济的不断发展，农户家中通有线广播

党的“十六大”明确提出了“全面建设小康社会”的奋斗目标。全面建设小康社会，是当前和今后一个时期各级所面临的一项光荣而艰巨的历史重任。我国是一个农业人口众多的国家，全面建设小康社会，关键是要加快农村全面建设小康社会的步伐，加强农村法制教育，是农村全面建设小康社会的重要保证。

一、当前农村法制教育的重要性深刻认识当前农村法制教育的重要性，进一步增强抓好农村法制教育的责任感和使命感，对于我们全面贯彻党的十六大精神，确保农村的快速发展，都有着极其重要的意义。一是加强农村法制教育是农村加快全面建设小康社会进程的重要保证。随着党的十六大精神的贯彻落实和农村全面建设小康社会的步伐不断加快，农村将面临着新一轮的大发展、大跨跃，农业产业结构将面临着更大调整，农村剩余劳动力将面临着新的组合和分配。面对新的形势，土生土长的农民要成为生意人、经纪人和城市建设大军，他们将直接参与市场经济的活动行列。市场经济就是法制经济，不懂法律就难以参与经济活动，农民不参与市场经济活动，就会影响和滞缓全面建设小康社会的步伐。因此，加强农村法制教育是农村全面建设小康社会的重要保证。二是加强农村法制教育是实现“四五”普法目标的重要举措。“四五”普法规划提出了“由提高公民的法律意识向提高公民的法律素质的转变”的目标，我国是一个农业人口众多的国家，提高公民的法律素质，重要的是要提高农村广大村民的法律素质。从我县的情况来看也是这样，全县40万人口，农业人口占近四分之三，实践表明，农民的法律素质提高了，全县的法制化建设进程就会加快，“四五”普法规划的目标就会圆满实现。三是加强农村法制教育是确保社会稳定的重要途径。近几年来，随着全县经济建设的不断加快，城市建设规模和交通道路建设规模的不断扩大，农村的各项改革也不断加快，农村中的各项矛盾不断出现，不稳定的因素也随之增长。加强农村法制教育，使农民学法、知法、守法，利用法律武器化解农村各种矛盾，是确保社会稳定的重要手段。

二、当前农村法制教育要解决的几个问题加强农村法制教育，提高全县广大村民的法律素质，当前需要克服解决以下三种思想情绪：一是克服畏难情绪。有的同志认为：农村联产承包责任制后，农户各自为战，人员流动散，法制教育很难抓。因此，思想上流露出畏难情绪。的确，农村实行分田到户后，农村的法制教育难以象“一五”、“二五”普法那样集中上大课、集中搞教育，实际工作中也确实存在一定的困难。但只要我们树立高度的责任感和事业心，创新形式，更新方法，努力探索，不断开拓，就一定能闯出一条适合农村法制教育的新路子。二是要克服消极情绪。农村地大物博、人口众多。由于历年来受文化教育的影响，广大村民的文化素质普遍较低。因此，有的同志认为：在农村抓法制教育农民听不懂，没什么效果，因此产生了消极悲观情绪。农村村民的文化素质低是现实，如果我们就法制理论讲法制理论，农民不但听不懂，而且听了也会乏味，如果我们就农民身边发生的案例，联系法律，采取以案释法的方法，农民肯定会喜闻乐见，而且成效也明显。因此，我们只有克服消极悲观的情绪，树立积极的姿态，才能卓有成效的抓好农村法制教育。三是要克服厌烦情绪。农村法制教育缺乏经费保障，年年要政府各部门掏腰包，因此，有的同志一谈到农村法制教育，就与掏钱联系在一起，产生了厌烦情绪，把农村法制教育当作一种包袱来背。农村法制教育是不增加农民负担的一项义务教育，在没有经费保障的情况下，需要政府各部门的大力支持和配合。因此，我们要克服厌烦情绪，树立责任意识，为农村的兴旺与繁荣作出我们应有的贡献。

三、当前农村法制教育应采取的有效途径面对在新形势下出现的新情况，农村的法制教育工作要紧密结合农村的实际开展，做到灵活多样，形式多变，以喜闻乐见的方法铺平农村法制教育之路。一是开展送法进村入户活动。近几年来，全县各部门都紧密结合农村的实际，广泛开展送法下乡活动。如在各集镇进行义务法律咨询；制作法制美术展板在镇、村巡回展览；组织编印各种法制宣传学习资料发放到村民家庭，让村民在业余时间翻阅；组织法制文艺演出，进行走村串户宣传法制；县妇联还牵头在全县开展了“万家学法”活动，这些有效形式都有力地推动了农村法制教育的开展，真正使法制教育做到了进村入户。二是采取以案释法的方法抓好骨干培训。农村法制教育的开展，关键是要建立一支以党员、干部为主体的普法骨干队伍。从全县情况看，94个村都分别建立了100多人的普法骨干队伍。各村都结合召开的党员干部会议，采取以会代训的方法经常进行培训，同时邀请政法部门干警采取以案释法进行讲课培训。农村骨干培训和法制讲课采取以案释法的方法，改变了过去捧着法律教材照本宣科的做法，以农民身边发生的案例对照法律条文进行讲解，使农村骨干听起来津津有味，从而，增强了教育的效果。三是充分发挥新闻媒介在农村法制建设中的作用。随着农村经济的不断发展，农户家中通有线广播[page_break]的多了，按装闭路电视的多了，征订报刊杂志的多了，要充分发挥这一优势，引导农民收看中央、省、市电视台开辟的“今日说法”、“法在我身边”等法制节目，引导农民收听广播电台举办的法制节目，阅读报刊中的有关法制内容。同时，还可利用农村有线广播，办好农村的法制节目。使广大农民通过新闻媒介的作用，提高法律素质，自觉地学法守法。

第三篇：加强农村法制教育 推进全面建设小康社会进程

党的“十六大”明确提出了“全面建设小康社会”的奋斗目标，加强农村法制教育 推进全面建设小康社会进程。全面建设小康社会，是当前和今后一个时期各级所面临的一项光荣而艰巨的历史重任。我国是一个农业人口众多的国家，全面建设小康社会，关键是要加快农村全面建设小康社会的步伐，加强农村法制教育，是农村全面建设小康社会的重要保证。

一、当前农村法制教育的重要性深刻认识当前农村法制教育的重要性，进一步增强抓好农村法制教育的责任感和使命感，对于我们全面贯彻党的十六大精神，确保农村的快速发展，都有着极其重要的意义。一是加强农村法制教育是农村加快全面建设小康社会进程的重要保证。随着党的十六大精神的贯彻落实和农村全面建设小康社会的步伐不断加快，农村将面临着新一轮的大发展、大跨跃，农业产业结构将面临着更大调整，农村剩余劳动力将面临着新的组合和分配。面对新的形势，土生土长的农民要成为生意人、经纪人和城市建设大军，他们将直接参与市场经济的活动行列。市场经济就是法制经济，不懂法律就难以参与经济活动，农民不参与市场经济活动，就会影响和滞缓全面建设小康社会的步伐。因此，加强农村法制教育是农村全面建设小康社会的重要保证。二是加强农村法制教育是实现“四五”普法目标的重要举措。“四五”普法规划提出了“由提高公民的法律意识向提高公民的法律素质的转变”的目标，我国是一个农业人口众多的国家，提高公民的法律素质，重要的是要提高农村广大村民的法律素质。从我县的情况来看也是这样，全县40万人口，农业人口占近四分之三，实践表明，农民的法律素质提高了，全县的法制化建设进程就会加快，“四五”普法规划的目标就会圆满实现。三是加强农村法制教育是确保社会稳定的重要途径。近几年来，随着全县经济建设的不断加快，城市建设规模和交通道路建设规模的不断扩大，农村的各项改革也不断加快，农村中的各项矛盾不断出现，不稳定的因素也随之增长。加强农村法制教育，使农民学法、知法、守法，利用法律武器化解农村各种矛盾，是确保社会稳定的重要手段。

二、当前农村法制教育要解决的几个问题加强农村法制教育，提高全县广大村民的法律素质，当前需要克服解决以下三种思想情绪：一是克服畏难情绪，调查报告《加强农村法制教育 推进全面建设小康社会进程》。有的同志认为：农村联产承包责任制后，农户各自为战，人员流动散，法制教育很难抓。因此，思想上流露出畏难情绪。的确，农村实行分田到户后，农村的法制教育难以象“一五”、“二五”普法那样集中上大课、集中搞教育，实际工作中也确实存在一定的困难。但只要我们树立高度的责任感和事业心，创新形式，更新方法，努力探索，不断开拓，就一定能闯出一条适合农村法制教育的新路子。二是要克服消极情绪。农村地大物博、人口众多。由于历年来受文化教育的影响，广大村民的文化素质普遍较低。因此，有的同志认为：在农村抓法制教育农民听不懂，没什么效果，因此产生了消极悲观情绪。农村村民的文化素质低是现实，如果我们就法制理论讲法制理论，农民不但听不懂，而且听了也会乏味，如果我们就农民身边发生的案例，联系法律，采取以案释法的方法，农民肯定会喜闻乐见，而且成效也明显。因此，我们只有克服消极悲观的情绪，树立积极的姿态，才能卓有成效的抓好农村法制教育。三是要克服厌烦情绪。农村法制教育缺乏经费保障，年年要政府各部门掏腰包，因此，有的同志一谈到农村法制教育，就与掏钱联系在一起，产生了厌烦情绪，把农村法制教育当作一种包袱来背。农村法制教育是不增加农民负担的一项义务教育，在没有经费保障的情况下，需要政府各部门的大力支持和配合。因此，我们要克服厌烦情绪，树立责任意识，为农村的兴旺与繁荣作出我们应有的贡献。

三、当前农村法制教育应采取的有效途径面对在新形势下出现的新情况，农村的法制教育工作要紧密结合农村的实际开展，做到灵活多样，形式多变，以喜闻乐见的方法铺平农村法制教育之路。一是开展送法进村入户活动。近几年来，全县各部门都紧密结合农村的实际，广泛开展送法下乡活动。如在各集镇进行义务法律咨询；制作法制美术展板在镇、村巡回展览；组织编印各种法制宣传学习资料发放到村民家庭，让村民在业余时间翻阅；组织法制文艺演出，进行走村串户宣传法制；县妇联还牵头在全县开展了“万家学法”活动，这些有效形式都有力地推动了农村法制教育的开展，真正使法制教育做到了进村入户。二是采取以案释法的方法抓好骨干培训。农村法制教育的开展，关键是要建立一支以党员、干部为主体的普法骨干队伍。从全县情况看，94个村都分别建立了100多人的普法骨干队伍。各村都结合召开的党员干部会议，采取以会代训的方法经常进行培训，同时邀请政法部门干警采取以案释法进行讲课培训。农村骨干培训和法制讲课采取以案释法的方法，改变了过去捧着法律教材照本宣科的做法，以农民身边发生的案例对照法律条文进行讲解，使农村骨干听起来津津有味，从而，增强了教育的效果。三是充分发挥新闻媒介在农村法制建设中的作用。随着农村经济的不断发展，农户家中通有线广播的多了，按装闭路电视的多了，征订报刊杂志的多了，要充分发挥这一优势，引导农民收看中央、省、市电视台开辟的“今日说法”、“法在我身边”等法制节目，引导农民收听广播电台举办的法制节目，阅读报刊中的有关法制内容。同时，还可利用农村有线广播，办好农村的法制节目。使广大农民通过新闻媒介的作用，提高法律素质，自觉地学法守法。

第四篇：加快“工业强县”进程推进全面建设小康社会步伐

加快“工业强县”进程推进全面建设小康社会步伐党的十六大提出了惠及十几亿人的全面建设小康社会的目标,为今后二十年加快我国社会主义现代化建设绘制了宏伟蓝图。作为元谋这样一个经济发展和基础设施相对落后的典型热区农业县,生产力不发达、工业化水平较低,要实现全面建设小康社会的目标，加快推进“工业强县”步伐，加速工业化进程，推动工业经济发展尤

为重要。

一、加快推进“工业强县”步伐，是经济社会发展的现实需要“工业强县”是我县经济社会发展的客观要求，也是实现全面建设小康社会目标的现实需要。当前，我县顺应时代发展要求，准确把握经济规律，科学合理地提出了“双目标、双支柱、双动力”的经济发展战略思路，大力培植绿色产业和特色旅游业两大支柱产业，取得了较好的经济和社会效益。但同时,也暴露出制约我县经济社会发展的深层次矛盾,经济结构调整难度大,一二三产业比例关系不合理，工业发展步伐缓慢，城乡劳动力就业渠道不畅，就业压力大，财政结构较单一，财政收支矛盾突出等问题，严重困扰着经济社会的持续、快速、健康发展。面对严峻的发展形势，围绕产业建设，培强壮大工业经济，推进工业化进程，千方百计整活现有企业，大力发展乡镇企业和个体私营经济，成为我们面临的一项重大而紧迫的任务。

二、元谋县工业经济发展概况元谋县工业从六十年代开始起步，在“以阶级斗争为纲”的年代中，发展十分缓慢，在国民经济中的比重较小。十一届三中全会后，党把工作重心转移到以经济建设为中心上来，元谋县工业获得了难得的发展机遇，以制糖、建筑建材、造纸、粮油、蔬菜脱水，饲料加工为主的工业体系初步形成，工业物质基础不断增强。特别是“八五”、“九五”期间，历届县委政府高度重视，在以制糖、建材、造纸为骨干产业的同时，还拓展了化肥、机械、采掘、饮料、加工等行业，工业经济得到了快速发展，使全县国民生产总值得到了大幅度增长。“八五”末（1995年），全县国民生产总值达4.075亿元，比“七五”末（1990年）增长115.4，年平均增长11.28,地方财政收入年均以28的速度递增，1995年达2862万元，比“七五”末增长243.16。至“九五”末的2000年全县国民生产总值达6.1443亿元，比“八五”末增长50.8，财政收入5381万元，比“八五”末增长88。进入新世纪，我国加入世贸组织后，随着经济全球化进程的加快，企业竞争日趋激烈，国有企业机制不活、技术管理落后等弊端充分暴露，企业效益大幅度下滑，连年亏损，部分工业企业已到资不抵债的地步。元谋糖厂、造纸厂破产，县副食品厂，食品公司被兼并，元谋工业经济陷入困境，全县经济发展势单力薄，缺少强劲的支撑力。面对严峻的形势，县委政府不断深化县情认识，采取切实有效措施，加快工业经济发展步伐。一是不断深化国有企业改革。合理采用兼并、重组、破产、出售、转让、股份合作等方式，转换经营机制，积极帮助企业开辟新的发展路子，努力提高企业经济效益。二是灵活运用产业政策，引导和鼓励乡镇企业、个体私营经济和各种有实力的经济实体在完成了资本原始积累后，从单一的服务行业中突破出来，寻求新的发展空间，积极投身农产品加工行业，实现“二次创业”。三是全力营造良好的投资发展环境，用丰富的资源优势与外商攀亲，用优越的社会环境与外商搭桥，用优厚的物质条件与外商合作，用诚实守信的原则与外商交心，千方百计引进项目、资金、技术和人才，着力建设绿色食品加工园区，进行农产品精深加工。优势的发挥，措施的落实，使全县工业经济步入了发展的快车道，呈现出良好的发展态势。

（一）工业经济呈现出恢复性增长的良好态势以建设绿色食品加工园区为龙头,顺应时代发展的要求，科学规划,提供优惠条件,把具有一定实力的私营业主组织起来,着力建设集农产品加工、储运、冷藏、保鲜、包装为一体的绿色食品加工园区,培植龙头企业,引导群众围绕市场和龙头企业调整种植结构，通过龙头企业推动,绿色食品加工园区初具雏形,有14家绿色食品加工企业在园区落户发展，促进了非公有制经济的“二次创业”。2002年，全县完成现价工业总产值32440万元，比上年的27066万元增长5374万元，按1990年不变价格计算比上年增长17.6。全县工业企业实现增加值7856万元，比上年增加516万元，按可比价格计算比上年增长6.4。

（二）经济总量不断扩大，对国民经济贡献率增强到2002年末，全县工业企业户数达875户，比上年增加78户，增长10，从业人员达5911人，比上年增加1591人，增长37；全毓屑肮婺Ｒ陨戏枪卸懒⒑怂愎ひ灯笠瞪辖伤敖?29万元，比上年增长82.4。全部工业企业实现增加值7856万元，占全县国民生产总值的12。

（三）个体私营工业企业成为拉动工业经济增长的主要动力随着省、州、县关于加快个体私营经济发展的各项优惠政策的贯彻落实，人们对个体私营企业的认识不断深化，个体私营工业企业获得

了长足发展。至2002年，全县个体私营工业企业户数达823户，比上年增加64户，现价工业产值9645万元，比上年增加2870万元，增长58.4。全县32440万元工业总产值中，国有工业企业919万元,下降17.4，集体工业企业294万元，下降62.3，股份合作制工业企业106万元，下降18.6，个体私营工业企业31120万元，比上

年增加5498万元，增长19.6。个体私营工业企业已成为拉动工业经济增长的主要动力。

（四）主要工业产品产量稳步增长2002年全县共发电3547万千瓦时，比上年的3386万千瓦时增加161万千瓦时，增长4.8；供电量4965万千瓦时，比上年增加149万千瓦时，增长3.1；生产水泥11.81万吨，比上年增产2.25万吨，增长23.5；自来水生产量达71.69万吨，比上年增加5.08万吨，增长7.6；生产酒精2722吨，绵白糖5231吨，生产机制砖5392万块。

三、工业经济发展中存在的主要问题

（一）工业经济缺乏规模企业的支撑2002年全县大中型企业户数为零，国有及规模以上（年销售收入500万元以上非国有）独立核算工业企业仅有8户，其中盈利4户，亏损4户，亏损面达50，亏损总额223万元。国有及规模以上工业企业实现工业产值5978万元，仅占全县工业总产值的18.4，与全州60的比重相差甚远。

（二）工业经济增长质量不高，基础薄弱从限额（国有及年销售收入500万元以上非国有）以上企业整体情况分析，2002年工业经济综合经济效益指数仅为72.04，企业亏损面高达50，经济增长质量不高。从全县工业企业看：一是工业企业基础薄弱，经营规模小，管理滞后，难以参与激烈的市场竞争，实现工业经济快速增长。二是除非公有制经济持速增长外，其它各类工业均出现下滑趋势，而我县非公有制经济大多属粗放型企业，科技含量以及产品质量不高，很难拓展更大的发展空间。三是部分工业企业经济效益差，亏损严重，进一步发展壮大十分困难。

（三）企业整体素质不高部分工业企业整体素质不高，主要表现在：一是企业经营管理不规范，管理制度不健全，缺乏科学决策与监督机制，决策随意性大。二是企业产品结构不合理，一般性产品多，名优产品、名牌产品少；初级产品多，深加工产品少；低价值产品多，高附加值产品少。三是信息渠道不畅，对市场缺乏系统跟踪、深入的研究和预测，营销网络不够健全，营销方式较单一。四是新产品、新设备及新技术研制开发滞后，创新能力弱。五是企业经营管理者素质与市场经济要求不相适应，缺乏驾驭大市场的本领和管理现代企业的知识及能力。

（四）企业流动资金缺乏，融资难由于企业规模小，基础薄弱，普遍存在流动资金缺乏的问题。特别是在生产原料收购季节，流动资金紧缺的困难更为突出。由于县级财政困难，对企业扶持能力弱，加之，民间投融资渠道不畅，因此，要解决流动资金缺乏的问题，企业只能向银行贷款。但随着国有商业银行改革的进一步深入，金融监管不断加强，要获得贷款，必须提供相应抵押担保，但部分企业又无可抵押之物。同时，由于银行贷款手续复杂，程序繁琐，审批时间长，难以及时满足企业资金需求。有的企业获得贷款后，却没有认真分析研究资金投向，不注意资金的使用效益，致使投资未能获得相应回报，不能按期还贷，影响了自身资信。部分企业产品质量好，市场潜力大，但苦于资金不足，无法按计划投入生产。

四、加快发展的对策建议

（一）进一步深化企业改革，从整体上盘活现有企业要以改革企业产权制度为核心，深入调查研究，广纳群言，博采民智，因厂施策，分类指导，采取灵活多样的方式，建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。从体制、机制的深度，解决和克服企业管理决策随意、观念陈旧、思想意识陕隘的问题，使企业发展获得持续的动力。要努力改变忽视管理、粗放经营的状况，完善科学的决策和监督机制，促进管理升级。同时，要加强与科研院所、大专院校的合作，加快现代科学技术成果的转化和运用，积极引进、开发和推广新品种、新技术、新工艺以及新设备，不断提高产品科技含量，树立企业品牌，提高市场竞争力。在市场经济条件下，优胜劣汰是不以人的意志为转移的客观规律，只有让优势企业扩张壮大，让劣势企业“先死而后生”，才能从整体上搞活现有企业。要推动国有集体资产的科学、合理流动，通过流动使劣势企业中闲置或低效运行的有效资产融入优势企业和高效利用的行业，真正发挥其应有的增值作用。改革劣势企业，应立足于算活账、大账和长远账，主动配合好企业重组工作。推动资产重组，必须打破地域、行业界限，放开眼界，努力寻求优势企业的合作，努力打造“联合舰队”，扩大经济规模，共同应对市场风险。只要有利于培植和增加税源，有利于企业长远发展，有利于提高企业职工收入，就应该积极争取，不求所有，只求其活。

（二）贯彻“两结合，一提高”思路，壮大个体私营工业企业从统计部门提供的数据分析，2002年在国有、集体及股份合作制工业企业产值下降的情况下，个体私营工业企业却创造了5498万元的工业增加值，占全部工业企业增加值的70，成为拉动工业经济增长的强劲动力。因此，要把壮大个体私营工业企业作为推动全县工业经济发展的重点来抓。当前要针对个体私营工业企业规模小、管理滞后、科技含量低、人员素质不高的状况，按照“两结合、一提高”的要求，壮大个体私营工业企业。一是要结合国有集体企业改革改制的机遇，对部分扭亏无望、包袱沉重的国有集体企业采用兼并、破产、出售、转让等方式进行改革改制，不断给乡镇企业个体私营工业企业腾空间，开辟新路。二是结合全县经济发展战略思路，鼓励、支持和引导个体私营经济从传统单一的服务行业中突破出来，放心、放胆把资金投向创新性、开发性的农产品精深加工、贮藏保鲜、包装运输上来，有效开辟发展的新途径和新领域。三是通过外出考察学习、专业院校进修等方式，有计划的组织必要的市场经济、高新技术、法律法规、业务技能、管理知识的培训，注重培训质量和实效性，不断提高个体私营企业管理者的素质。同时要帮助个体私营企业建章立制，冲破家族式经营管理的牢笼，着力引进人才和新的管理经验，努力提高企业经营管理水平和经济效益。

（三）突出重点，培强壮大农产品加工业发展工业经济，要在搞活、改造和提升传统产业的同时，加快培育新兴产业，靠一批项目和新产品来拉动工业经济的增长。从目前来看，最具发展潜力和前景的是农产品加工业。但全县农产品加工企业数量少、规模小，辐射带动能力弱，对农民增收、财政增长的拉动能力不强。要统一思想认识、加强组织领导，各有关部门必须严格按照中央提出的“扶持产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”的思路，切实把培强做大龙头企业作为推动工业经济发展、实现农民增收及财政增长的重要环节来抓。要克服条块分割、部门制约的体制性障碍，形成合力，培强做大龙头企业。千方百计争取省、州专项资金支持，重点扶持龙头企业在科技创新，技改、新产品研制开发等方面的资金投入，切实帮助企业解决实际困难。要建立健全市场信息体系，及时准确地为龙头企业收集、发布产品市场信息，为企业决策提供服务。同时，要抓紧建立农产品质量标准及质量监测体系，规范农业生产和农产品加工，提高产业的质量和效益。创新机制，鼓励和引导农户以资金、土地、技术及劳力在企业和基地参股、入股，企业以利润返还、产销订单及保护价收购等各种形式，逐步建立起平等自愿、利益共享、风险共担的利益分配关系，增强企业抗击市场风险的能力。要紧紧抓住我县绿色食品加工园区被国家农业部命名为“全国乡镇企业科技园区”的有利条件，充分发挥品牌效应，加大宣传力度，切实抓好各项优惠政策措施的落实，吸引更多企业落户园区，把农产品加工业做大做强。

（四）理顺融资渠道，实现多渠道融资要牢固树立依靠信用求生存、求发展的意识，树立守信企业新形象。积极探索建立个人信用担保体系，推行“封闭式”贷款业务。加强企业与金融部门的合作，建立银行参与企业使用贷款过程和会计帐务进行全程监督的机制，对较大数额用款计划实行审批。贷款产生效益后，银行直接从货款中按比例回收贷款。同时，企业要进一步解放思想、克服陕隘的利益观念，通过股权出让，扩股增资等方式开辟新的融资渠道，解决资金紧缺的问题。

（五）加大监测力度，做好协调工作各级政府、有关职能部门，要加大对全县工业经济运行的监测力度，定期分析经济运行情况，综合运用各种调控手段，加强综合协调工作，及时处理影响工业经济运行中的困难和问题。同时，继续抓好市场秩序整顿工作，严厉打击假冒伪劣商品和制假、贩假活动，为企业发展创造一个健康良好的社会环境。

第五篇：加快“工业强县”进程推进全面建设小康社会步伐

加快“工业强县”进程

推进全面建设小康社会步伐

党的十六大提出了惠及十几亿人的全面建设小康社会的目标,为今后二十年加快我国社会主义现代化建设绘制了宏伟蓝图。作为元谋这样一个经济发展和基础设施相对落后的典型热区农业县,生产力不发达、工业化水平较低,要实现全面建设小康社会的目标，加快推进“工业强县”步伐，加速工业化进程，推动工业经济发展尤为重要。

一、加快推进“工业强县”步伐，是经济社会发展的现实需要

“工业强县”是我县经济社会发展的客观要求，也是实现全面建设小康社会目标的现实需要。当前，我县顺应时代发展要求，准确把握经济规律，科学合理地提出了“双目标、双支柱、双动力”的经济发展战略思路，大力培植绿色产业和特色旅游业两大支柱产业，取得了较好的经济和社会效益。但同时,也暴露出制约我县经济社会发展的深层次矛盾,经济结构调整难度大,一二三产业比例关系不合理，工业发展步伐缓慢，城乡劳动力就业渠道不畅，就业压力大，财政结构较单一，财政收支矛盾突出等问题，严重困扰着经济社会的持续、快速、健康发展。面对严峻的发展形势，围绕产业建设，培强壮大工业经济，推进工业化进程，千方百计整活现有企业，大力发展乡镇企业和个体私营经济，成为我们面临的一项重大而紧迫的任务。

二、元谋县工业经济发展概况

元谋县工业从六十年代开始起步，在“以阶级斗争为纲”的年代中，发展十分缓慢，在国民经济中的比重较小。十一届三中全会后，党把工作重心转移到以经济建设为中心上来，元谋县工业获得了难得的发展机遇，以制糖、建筑建材、造纸、粮油、蔬菜脱水，饲料加工为主的工业体系初步形成，工业物质基础不断增强。特别是“八五”、“九五”期间，历届县委政府高度重视，在以制糖、建材、造纸为骨干产业的同时，还拓展了化肥、机械、采掘、饮料、加工等行业，工业经济得到了快速发展，使全县国民生产总值得到了大幅度增长。“八五”末（1995年），全县国民生产总值达4.075亿元，比“七五”末（1990年）增长 115.4%，年平均增长11.28%,地方财政收入年均以28%的速度递增，1995年达2862万元，比“七五”末增长243.16%。至“九五”末的2000年全县国民生产总值达6.1443亿元，比“八五”末增长50.8%，财政收入5381万元，比“八五”末增长88%。

进入新世纪，我国加入世贸组织后，随着经济全球化进程的加快，企业竞争日趋激烈，国有企业机制不活、技术管理落后等弊端充分暴露，企业效益大幅度下滑，连年亏损，部分工业企业已到资不抵债的地步。元谋糖厂、造纸厂破产，县副食品厂，食品公司被兼并，元谋工业经济陷入困境，全县经济发展势单力薄，缺少强劲的支撑力。面对严峻的形势，县委政府不断深化县情认识，采取切实有效措施，加快工业经济发展步伐。一是不断深化国有企业改革。合理采用兼并、重组、破产、出售、转让、股份合作等方式，转换经营机制，积极帮助企业开辟新的发展路子，努力提高企业经济效益。二是灵活运用产业政策，引导和鼓励乡镇企业、个体私营经济和各种有实力的经济实体在完成了资本原始积累后，从单一的服务行业中突破出来，寻求新的发展空间，积极投身农产品加工行业，实现“二次创业”。三是全力营造良好的投资发展环境，用丰富的资源优势与外商攀亲，用优越的社会环境与外商搭桥，用优厚的物质条件与外商合作，用诚实守信的原则与外商交心，千方百计引进项目、资金、技术和人才，着力建设绿色食品加工园区，进行农产品精深加工。优势的发挥，措施的落实，使全县工业经济步入了发展的快车道，呈现出良好的发展态势。

（一）工业经济呈现出恢复性增长的良好态势

以建设绿色食品加工园区为龙头,顺应时代发展的要求，科学规划,提供优惠条件,把具有一定实力的私营业主组织起来,着力建设集农产品加工、储运、冷藏、保鲜、包装为一体的绿色食品加工园区,培植龙头企业,引导群众围绕市场和龙头企业调整种植结构，通过龙头企业推动,绿色食品加工园区初具雏形,有14家绿色食品加工企业在园区落户发展，促进了非公有制经济的“二次创业”。

2002年，全县完成现价工业总产值32440万元，比上年的27066万元增长5374万元，按1990年不变价格计算比上年增长17.6%。全县工业企业实现增加值7856万元，比上年增加516万元，按可比价格计算比上年增长6.4%。

（二）经济总量不断扩大，对国民经济贡献率增强

到2002年末，全县工业企业户数达875户，比上年增加78户，增长10%，从业人员达5911人，比上年增加1591人，增长37%；全毓屑肮婺ｒ陨戏枪卸懒⒑怂愎ひ灯笠瞪辖伤敖?29万元，比上年增长82.4%。全部工业企业实现增加值7856万元，占全县国民生产总值的12%。

（三）个体私营工业企业成为拉动工业经济增长的主要动力

随着省、州、县关于加快个体私营经济发展的各项优惠政策的贯彻落实，人们对个体私营企业的认识不断深化，个体私营工业企业获得了长足发展。至2002年，全县个体私营工业企业户数达823户，比上年增加64户，现价工业产值9645万元，比上年增加2870万元，增长58.4%。全县32440万元工业总产值中，国有工业企业919万元,下降17.4%，集体工业企业294万元，下降62.3%，股份合作制工业企业106万元，下降18.6%，个体私营工业企业31120万元，比上年增加5498万元，增长19.6%。个体私营工业企业已成为拉动工业经济增长的主要动力。

（四）主要工业产品产量稳步增长

2002年全县共发电3547万千瓦时，比上年的3386万千瓦时增加161万千瓦时，增长4.8%；供电量4965万千瓦时，比上年增加149万千瓦时，增长3.1%；生产水泥11.81万吨，比上年增产2.25万吨，增长23.5%；自来水生产量达71.69万吨，比上年增加5.08万吨，增长7.6%；生产酒精2722吨，绵白糖5231吨，生产机制砖5392万块。

三、工业经济发展中存在的主要问题

（一）工业经济缺乏规模企业的支撑

2002年全县大中型企业户数为零，国有及规模以上（年销售收入500万元以上非国有）独立核算工业企业仅有8户，其中盈利4户，亏损4户，亏损面达50%，亏损总额223万元。国有及规模以上工业企业实现工业产值5978万元，仅占全县工业总产值的18.4%，与全州60%的比重相差甚远。

（二）工业经济增长质量不高，基础薄弱

从限额（国有及年销售收入500万元以上非国有）以上企业整体情况分析，2002年工业经济综合经济效益指数仅为72.04%，企业亏损面高达50%，经济增长质量不高。从全县工业企业看：一是工业企业基础薄弱，经营规模小，管理滞后，难以参与激烈的市场竞争，实现工业经济快速增长。二是除非公有制经济持速增长外，其它各类工业均出现下滑趋势，而我县非公有制经济大多属粗放型企业，科技含量以及产品质量不高，很难拓展更大的发展空间。三是部分工业企业经济效益差，亏损严重，进一步发展壮大十分困难。

（三）企业整体素质不高

部分工业企业整体素质不高，主要表现在：一是企业经营管理不规范，管理制度不健全，缺乏科学决策与监督机制，决策随意性大。二是企业产品结构不合理，一般性产品多，名优产品、名牌产品少；初级产品多，深加工产品少；低价值产品多，高附加值产品少。三是信息渠道不畅，对市场缺乏系统跟踪、深入的研究和预测，营销网络不够健全，营销方式较单一。四是新产品、新设备及新技术研制开发滞后，创新能力弱。五是企业经营管理者素质与市场经济要求不相适应，缺乏驾驭大市场的本领和管理现代企业的知识及能力。

（四）企业流动资金缺乏，融资难

由于企业规模小，基础薄弱，普遍存在流动资金缺乏的问题。特别是在生产原料收购季节，流动资金紧缺的困难更为突出。由于县级财政困难，对企业扶持能力弱，加之，民间投融资渠道不畅，因此，要解决流动资金缺乏的问题，企业只能向银行贷款。但随着国有商业银行改革的进一步深入，金融监管不断加强，要获得贷款，必须提供相应抵押担保，但部分企业又无可抵押之物。同时，由于银行贷款手续复杂，程序繁琐，审批时间长，难以及时满足企业资金需求。有的企业获得贷款后，却没有认真分析研究资金投向，不注意资金的使用效益，致使投资未能获得相应回报，不能按期还贷，影响了自身资信。部分企业产品质量好，市场潜力大，但苦于资金不足，无法按计划投入生产。

四、加快发展的对策建议

（一）进一步深化企业改革，从整体上盘活现有企业

要以改革企业产权制度为核心，深入调查研究，广纳群言，博采民智，因厂施策，分类指导，采取灵活多样的方式，建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。从体制、机制的深度，解决和克服企业管理决策随意、观念陈旧、思想意识陕隘的问题，使企业发展获得持续的动力。要努力改变忽视管理、粗放经营的状况，完善科学的决策和监督机制，促进管理升级。同时，要加强与科研院所、大专院校的合作，加快现代科学技术成果的转化和运用，积极引进、开发和推广新品种、新技术、新工艺以及新设备，不断提高产品科技含量，树立企业品牌，提高市场竞争力。

在市场经济条件下，优胜劣汰是不以人的意志为转移的客观规律，只有让优势企业扩张壮大，让劣势企业“先死而后生”，才能从整体上搞活现有企业。要推动国有集体资产的科学、合理流动，通过流动使劣势企业中闲置或低效运行的有效资产融入优势企业和高效利用的行业，真正发挥其应有的增值作用。改革劣势企业，应立足于算活账、大账和长远账，主动配合好企业重组工作。推动资产重组，必须打破地域、行业界限，放开眼界，努力寻求优势企业的合作，努力打造“联合舰队”，扩大经济规模，共同应对市场风险。只要有利于培植和增加税源，有利于企业长远发展，有利于提高企业职工收入，就应该积极争取，不求所有，只求其活。

（二）贯彻“两结合，一提高”思路，壮大个体私营工业企业

从统计部门提供的数据分析，2002年在国有、集体及股份合作制工业企业产值下降的情况下，个体私营工业企业却创造了5498万元的工业增加值，占全部工业企业增加值的70%，成为拉动工业经济增长的强劲动力。因此，要把壮大个体私营工业企业作为推动全县工业经济发展的重点来抓。当前要针对个体私营工业企业规模小、管理滞后、科技含量低、人员素质不高的状况，按照“两结合、一提高”的要求，壮大个体私营工业企业。一是要结合国有集体企业改革改制的机遇，对部分扭亏无望、包袱沉重的国有集体企业采用兼并、破产、出售、转让等方式进行改革改制，不断给乡镇企业个体私营工业企业腾空间，开辟新路。二是结合全县经济发展战略思路，鼓励、支持和引导个体私营经济从传统单一的服务行业中突破出来，放心、放胆把资金投向创新性、开发性的农产品精深加工、贮藏保鲜、包装运输上来，有效开辟发展的新途径和新领域。三是通过外出考察学习、专业院校进修等方式，有计划的组织必要的市场经济、高新技术、法律法规、业务技能、管理知识的培训，注重培训质量和实效性，不断提高个体私营企业管理者的素质。同时要帮助个体私营企业建章立制，冲破家族式经营管理的牢笼，着力引进人才和新的管理经验，努力提高企业经营管理水平和经济效益。

（三）突出重点，培强壮大农产品加工业

发展工业经济，要在搞活、改造和提升传统产业的同时，加快培育新兴产业，靠一批项目和新产品来拉动工业经济的增长。从目前来看，最具发展潜力和前景的是农产品加工业。但全县农产品加工企业数量少、规模小，辐射带动能力弱，对农民增收、财政增长的拉动能力不强。要统一思想认识、加强组织领导，各有关部门必须严格按照中央提出的“扶持产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”的思路，切实把培强做大龙头企业作为推动工业经济发展、实现农民增收及财政增长的重要环节来抓。要克服条块分割、部门制约的体制性障碍，形成合力，培强做大龙头企业。千方百计争取省、州专项资金支持，重点扶持龙头企业在科技创新，技改、新产品研制开发等方面的资金投入，切实帮助企业解决实际困难。要建立健全市场信息体系，及时准确地为龙头企业收集、发布产品市场信息，为企业决策提供服务。同时，要抓紧建立农产品质量标准及质量监测体系，规范农业生产和农产品加工，提高产业的质量和效益。创新机制，鼓励和引导农户以资金、土地、技术及劳力在企业和基地参股、入股，企业以利润返还、产销订单及保护价收购等各种形式，逐步建立起平等自愿、利益共享、风险共担的利益分配关系，增强企业抗击市场风险的能力。要紧紧抓住我县绿色食品加工园区被国家农业部命名为“全国乡镇企业科技园区”的有利条件，充分发挥品牌效应，加大宣传力度，切实抓好各项优惠政策措施的落实，吸引更多企业落户园区，把农产品加工业做大做强。

（四）理顺融资渠道，实现多渠道融资

要牢固树立依靠信用求生存、求发展的意识，树立守信企业新形象。积极探索建立个人信用担保体系，推行“封闭式”贷款业务。加强企业与金融部门的合作，建立银行参与企业使用贷款过程和会计帐务进行全程监督的机制，对较大数额用款计划实行审批。贷款产生效益后，银行直接从货款中按比例回收贷款。同时，企业要进一步解放思想、克服陕隘的利益观念，通过股权出让，扩股增资等方式开辟新的融资渠道，解决资金紧缺的问题。

（五）加大监测力度，做好协调工作

各级政府、有关职能部门，要加大对全县工业经济运行的监测力度，定期分析经济运行情况，综合运用各种调控手段，加强综合协调工作，及时处理影响工业经济运行中的困难和问题。同时，继续抓好市场秩序整顿工作，严厉打击假冒伪劣商品和制假、贩假活动，为企业发展创造一个健康良好的社会环境。