最高法：2012年将建立健全执法过错追责制

第一篇：最高法：2012年将建立健全执法过错追责制

最高法：2012年将建立健全执法过错追责制 http://.cn2011年12月23日04:13新京报

本报讯(记者 邢世伟)昨日，在全国高级法院院长会议上，最高人民法院院长王胜俊透露，明年最高法将在全国范围内建立健全执法过错责任追究制度。

今年1至11月，地方各级法院新收各类案件10508592件，审、执结9623213件，同比分别上升5.09%和4.08%。最高人民法院新收案件9834件，审结8684件，同比分别上升1.61%和1.13%。王胜俊介绍，明年全国法院系统将全面构建廉政风险防控机制，并加强法院惩治和预防腐败体系建设。王胜俊重点提到，全国法院要以完善维护司法廉洁的制度体系为重点，建立健全执法过错责任追究制度和防止利益冲突制度的规定。

记者了解到，此前公安部、最高检已针对执法过错责任追究制度下发相关规定。中国政法大学教授张树义认为，近几年法院在责任追究上主要提的是错案追究，执法过错追究提得不多。此次最高法把建立健全执法过错追究制度提上日程对于惩治预防法院系统内可能出现的腐败行为具有重要意义。张树义表示，执法过错责任追究制度在惩治尺度上应该更加严厉，才能有效杜绝法院系统内的腐败行为。

■ 关键词

法院执行 强拆“裁执分离”防恶性事件

在谈及法院工作中的难点及问题时，王胜俊称，法院依法独立行使审判权的宪法原则在一些地方仍未得到有效落实。涉诉信访案件处理难度加大，特别是非正常访、重复访、越级访、进京访数量较多，给法院正常的审判带来较大影响。同时，新兴媒体迅猛发展，社会公众对审判更加关注，少数案件在网络推手的炒作下持续发酵，造成不良影响。一些法官司法能力不强、一些案件裁判不公、个别干警作风不端、司法不廉等问题依然突出。

王胜俊表示，各级法院要注重培养法官严格执法能力。法院审判的案件绝大多数是公正的，但一些法官不能严格依法办事，实体或程序上有瑕疵，导致当事人质疑司法公正。因此，各级法院必须强化法官严格执法意识，提高法官正确理解、把握、运用法律和政策能力。在法院执行方面，王胜俊表示，各级法院要完善执行联动机制，推进执行信息系统与社会征信体系对接工作。推行“裁执分离”强制拆迁模式，依法审慎执行土地征收、房屋拆迁等案件，防止引发恶性事件。

本报记者 邢世伟

第二篇：“严检查、严整改、严执法、严追责”实施方案（本站推荐）

河东于小学“严检查、严整改、严执法、严追责”实施方案 为贯彻落实教育局关于“严检查、严整改、严执法、严追责”活动精神，进一步做好校园安全隐患排查治理，加强校园安全工作监管，有效遏制各类事故的发生，确保学校师生生命及学校财产安全，促进我校校园安全工作形势持续稳定好转，结合我校实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

以创建“平安校园”、实现学校及周边环境优化为目标，以宣传教育为手段，坚持部门配合、齐抓共管、标本兼治的原则，强化措施，重点检查我校校园及周边存在的各类安全隐患，认真解决安全工作中存在的突出问题和薄弱环节，努力为学校创造良好的育人环境。

二、组织领导

成立校园安全工作“严检查、严整改、严执法、严追责”工作领导小组，全面负责我校的校园安全大检查工作。

三、检查重点

重点突出对学生道路交通、消防、危险化学品管理、设施设备、安保情况、学校及周边治安等方面的安全，对我校进行全面安全检查，消除安全隐患。

1.学生道路交通安全管理情况。查看是否开展安全隐患定期排查整治、交通事故防范和应急预案建立等；查看是否对学生进行经常性的交通安全教育，教育学生不乘坐无牌无证车辆和超载车辆，不在路上打闹、玩耍等，查看学生上下学教师路口值班情况等。

2.校园消防安全管理情况。查看消防安全管理责任制落实、规章制度建设和消防安全设施、器材配备、维护保养情况；检查相关人员是否能熟练使用消防器材；检查教室、功能室等重点建筑疏散通道、疏散楼梯、安全出口是否畅通；是否对师生进行了消防安全知识教育。

3.危险化学品管理情况。各种危险化学品是否专柜存放，实行双人双锁管理；对危险化学品的领用、消耗是否及时登记，建立档案；易燃、易爆、剧毒、易制毒药品的存放是否贴好标签，标明名称、浓度、存量、进货日期、有效期或配制日期。

4.学校设施设备安全情况。是否对学校建筑物、构筑物进行定期检查、及时维修维护；对重点设施设备维护管理是否落实到人，责任明确；是否建立健全教学设施设备的使用管理制度，定期对设施设备进行维修、保养。

6.学校安全保卫情况。检查学校安全保卫机构建设，专兼职保安、门卫配备及履职情况，放假期间值班情况；

7.学校及周边治安管理情况。学校相关人员是否及时做好对校内及校园周边重点部位、重点路段的巡查工作；是否教育学生自觉遵守社会公德以及各类法规，维护社会公共秩序；是否教育学生掌握正确的自护自救方法和提高明辨是非的能力；

四、组织实施

1.集中做好校园周边环境治理的宣传工作，大力提高师生的自我防范意识，交通安全意识。大力开展好法制教育、安全教育、自护教育、犯罪预警教育和网络文明教育。充分利用晨会、班会、校园黑板报、墙报等宣传阵地以安全常识为主要内容，针对广大师生尤其是不同年龄段学生的特点，有计划、有重点地开展宣传教育，积极开展形式多样的安全技能学习和训练。教育广大学生树立正确的操行观，杜绝一些社会上不良风气的侵蚀，全面提高师生的思想道德意识。

2.积极协调有关部门严厉打击侵害师生人身、财产安全和身心健康的各种违法犯罪活动，彻底铲除校园及周边地区的小流氓、小混混势力。同时，要注意化解影响校园内部的矛盾纠纷确保学校政治稳定。

3.整顿校园及周边的交通秩序，向上级有关部门反映，防止引发交通事故和一些集体安全事件的发生。

4.集中力量对校园内部进行一次安全大检查，及时发现各种不安全隐患，并认真进行整改，坚决杜绝火灾、建筑物倒塌和食物中毒等各种安全事故的发生，确保校园内一方平安。

五、工作要求

1.强化工作责任。

学校要切实加强对“严检查、严整改、严执法、严追责”工作的组织领导，结合本地本校实际，紧急动员、迅速行动，立即开展自查自纠，认真排查校园安全隐患及薄弱环节，落实安全隐患整改措施，坚决防止校园各类安全事件的发生。学校校长为校园安全大检查工作第一责任人。

2.强化工作措施。积极联系有关部门，构建“政府领导，部门联动，各司其职，各负其责，齐抓共管，综合治理”的预防危及学校安全事故工作机制，彻底清理校园周边环境，以预防危及师生安全的违法行为为重点，采取有效措施，严格依法查处学校周边治安隐患和热点、难点问题。明确整治内容、整治重点、整治方法步骤和措施。

3.强化落实整改。对排查出的安全隐患，能整改的立即整改；不能立即整改的，要设立警示标志，派专人进行监管，并要积极创造条件进行整改；确定为重大事故隐患的，要坚决落实挂牌督办制度，该更换的立即更换，该停用的立即停用，该拆除的立即拆除。

4.加强检查指导。在专项整治活动中，工作要有计划，有措施，有总结，要善于发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，增强工作的实效性。

5.建立长效机制。要以这次校园安全工作大检查为契机，进一步完善安全工作制度，强化安全工作责任，落实安全工作措施，着力构建校园安全工作长效机制。

朱里街道河东于小学

2016.10.27

第三篇：北京朝阳区：领导班子成员附议错误决策将追责

北京朝阳区：领导班子成员附议错误决策将追责

今后，如果是经过领导集体决策形成的错误决定，在追究责任时，不仅主要领导要承担责任，对错误决策未提出明确反对意见的领导班子成员也将被追究责任。日前，朝阳区颁布了《关于进一步贯彻落实党风廉政建设责任制强化领导干部廉洁自律工作的意见》，出台多项廉政新举措。

意见明确提出，严格追究领导班子及成员违反党纪政纪的责任。对明知属于违反党纪条规的行为，仍以各种理由和借口违规操作的，追究领导班子主要负责人和直接主管的班子成员的主要领导责任，追究参与决策的班子其他成员的重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。朝阳区纪委有关负责人介绍，“从以往的情况看，各级政府决策出了问题，‘上过班子会’、‘是集体决策’往往成了个别领导干部为个人开脱责任的重要借口。今后，要从决策的会议记录查起，凡是表示同意错误决策的，都要追究责任；明确对错误决策提出反对意见的，不承担责任。”

（摘自《北京日报》7月18日）

第四篇：保险销售误导整治步关键环节 保监会将逐级追责

保险销售误导整治步关键环节 保监会将逐级追责

本报昨日从相关渠道获悉，在对人身险销售误导行为进行界定、建立治理销售误导效果评价指标体系之后，销售误导治理改革的最后一项制度环节——责任追究机制也于近日制定完毕。相关细则已悄然下发至各保监局及人身险公司，正式实施时间为2013年1月1日。

销售误导问题已成为寿险市场当前最突出的问题，备受社会公众诟病。事实上，保监会重拳治理销售误导行为已有时日。不过，由于一直没有对何为销售误导行为做出明确认定及处罚，致使不少公司或业务员打“擦边球”，甚至与监管部门玩“猫捉老鼠”游戏。

今年7月和10月，本报曾报道保监会已认定28类销售误导行为将被禁止，以及保监会将对保险公司治理销售误导成效进行“打分、排名、曝光”。而此次出台的责任追究机制将是治理销售误导监管组合拳中的最后一环。

根据本报拿到的这份“关于印发《人身保险公司销售误导责任追究指导意见》的通知”来看，保监会将对四类销售误导问题进行责任追究，包括：因销售误导受到监管行政处罚、受到监管下发监管函或者监管谈话、引发重大群体性事件、以及其他因销售误导给公司造成重大损失或造成系统性风险的情形。

对于上述四类情况，保监会将采取逐级追究的方式，对保险公司直接和间接责任人进行责任追究。追究的方式包括：纪律处分、组织处理和经济处分等多种方式。其中，纪律处分包括：警告、记过、记大过、降级(职)、撤职、留用察看、开除。

“情节严重的，监管部门将限制保险公司开展新业务或吊销业务许可证。一旦发生这类情况，保险公司总公司相关部门负责人将受到降级(职)以上处分，分管负责人和主要负责人将分别受到记过、警告以上处分。”一家寿险公司高管解读说。

从这份长达9页的通知来看，保监会对于责任追究机制的标准极为细化，从总公司到各分公司、中心支公司经营管理人员，都分别制定了相对应的各类处罚标准。

“保监会要求我们在这个指导意见基础上，结合公司实际，制定具体的销售误导内部责任追究办法，明确对各类责任追究的标准、范围、对象和程序。”上述寿险公司高管透露，“明年2月1日前必须向保监会报送内部责任追究办法，并且每年4月1日前都要上报责任追究报告。”

从多达28类销售误导行为的禁令，到严格的治理效果评价指标体系，再到眼下严惩不贷的责任追究机制，监管层对重拳整治人身险市场的重视程度可见一斑。这也与年初全国保险监管工作会议上提出的“要让销售误导成为过街老鼠，人人喊打”的监管基调相契合。

不难看出，保监会冀望通过一系列监管组合拳，来引导保险从业人员诚实守信、合规经营，从而倒逼整个保险业摒弃“重规模轻质量、重销售轻服务、重投资轻保障”等痼疾。而这些措施的出台虽然在短期内可能对部分保险公司的业务发展造成一定影响，但对于保险行业的长期持续健康发展显然是有利的。

第五篇：500人集中退保将追责险企主要负责人

500人集中退保将追责险企主要负责人

保监会出台人身险销售误导追责指导意见

500人集中退保将追责险企主要负责人

保监会近日出台人身保险公司销售误导责任追究指导意见，从明年1月1日起，因销售误导而被限制业务范围、责令停止接收新业务或者吊销业务许可证的，或者发生3起百名以上投保人集体上访的，总公司相关部门负责人将受到降级(职)以上处分，分管负责人记过以上处分，主要负责人警告以上处分。问责须在发生之日起6个月内完成。

意见规定，人身保险公司因销售误导问题应当进行责任追究的情形包括：受到监管部门行政处罚；受到监管部门下发监管函或者监管谈话等监管措施；引发重大群体性事件，或其他给公司造成重大损失，或者造成系统性风险的情形。

其中重大群体性事件，是指50名以上投保人集体上访、静坐或其他过激行为，或者一个营业场所内同时出现30名以上投保人集中退保事件。

指导意见规定，重大群体性事件应按照投保人集体上访人数或集体退保人数启动三个响应层级。其中，50至100投保人集体上访、静坐或其他过激行为，或者突发30以上100名投保人集中退保，或非正常退保金额超过3000万元，应启动三级响应。二级响应为100人至500人集体上访或退保，一级响应为500人以上集体上访或退保。

按照意见规定，追责的人员包括直接责任人和间接责任人。对销售误导行为及直接责任人负有管理责任的高级管理人员及部门负责人也在追责范围之内。而对误导行为负有业务管理、流程制约、审计监督等间接管理责任的其他高级管理人员及部门负责人，也要追责。追责方式可综合采取纪律处分、组织处理和经济处分等多种方式。

意见明确，因销售误导问题一年内发生1起及以上重大群体性事件且响应等级为一级响应的；或者发生3起及以上重大群体性事件且响应等级为二级响应的，应当对总公司相关部门负责人降级(职)以上处分，分管负责人记过以上处分，主要负责人警告以上处分。

一年内因销售误导问题受到监管部门3次及以上监管谈话、监管函或者其他监管措施，或受到监管部门1次及以上警告或罚款行政处罚的，也应当对总公司相关部门负责人降级(职)以上处分，分管负责人记过以上处分。

对于分公司的管理人员的追责，指导意见规定：一年内因销售误导受到监管部门限制业务范围、责令停止接收新业务或者吊销业务许可证，或者一年内发生1起及以上重大群体性事件且响应等级为二级及以上响应等级，或者一年内发生3起及以上重大群体性事件且响应等级为三级响应的，应当对分公司相关部门负责人降级(职)以上处分，分管负责人记过以上处分，主要负责人警告以上处分。

一年内因销售误导问题受到监管部门3次及以上监管谈话、监管函或者其他监管措施，或受到监管部门1次及以上警告或罚款行政处罚的，应当对分公司相关部门负责人降级(职)以上处分，分管负责人记过以上处分。

此外，中心支公司一年内发生1起重大群体性事件且响应等级为三级及以上响应等级的，中心支公司相关部门负责人应予降级(职)以上处分，分管负责人记过以上处分，主要负责人警告以上处分。

保监会规定，受到监管部门监管谈话或者行政处罚等措施后，未及时整改或者整改不力，导致销售误导问题反复发生，以及因销售误导引发系统性风险或重大群体性事件，造成的社会影响特别恶劣的，应从重追责。

意见还明确，各人身保险公司总公司应于2013年2月1日前向保监会报送销售误导内部责任追究办法。各总公司应于每年4月1日前向保监会上报销售误导责任追究报告，并应在报告中特别说明从轻、减轻或者免于追究责任的原因、处理流程。