青海省矿业股份有限六五普法

第一篇：青海省矿业股份有限六五普法

青海省矿业股份有限六五普法 主办 单

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青海省矿业股份有限公司

关 键 词：

煤基多项目 法制宣传 五年规划

背景介绍：

从1986年开始的党中央通知全国普法开始，每五年为制定的一个周期，201

1年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动年。正式启动“六五”普法工作，要求青海矿业煤基多联产项目建设指挥部各个部门要普治并举，加快推进依法治企。

“六五”普法规划已经公布。“六五”普法规划确定了法制宣传教育的十项主要任务。这十项任务的完成对我国社会主义民主法制建设有着重大意义。“六五”普法规划中加强社会主义法治理念教育，继续开展法治城市（区、县）创建，做好法律六进活动，提升法治文化的作用，开展与民生、维护社会稳定相关的法律法规的宣传，创新宣传的形式和载体，建立配套考核验收机制，落实督察责任制，深入全民开展形式多样的法制宣传教育活动。

根据全面落实依法治国基本方略，服务“十二五”时期经济社会发展的新形势，“六五”普法规划提出，第六个五年法制宣传教育的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为夺取全面建设小康社会新胜利营造良好法治环境。主要目标是：通过深入扎实的法制宣传教育和法治实

践，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，提高全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境“六五”普法期间的法制教育哪十项主要任务？ 根据“十二五”时期我国经济社会发展和社会主义民主法治建设的需要。

（一）突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具

有最高权威和法律效力。突出抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传中国共产党的领导地位，大力宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进国家各项事业健康发展。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强中国

特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

（三）深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是县处级以

上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法治理念的宣传教育力度，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

（四）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规，促进经济平稳较快发展；学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传加强资源节约和管理、环境和

生态保护、防灾减灾等方面的法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规，促进创新型国家建设；学习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规，促进区域和城乡协调发展。

（五）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规，促进保障人民基本生活；学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规，维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。

（六）深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传维护国家安全、社会稳

定、促进民族团结相关法律法规，维护社会政治大局稳定；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进提高社会管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理相关法律法规，促进文化事业和文化产业发展。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

（七）加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务

员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确价值观和高尚道德情操。

（八）积极推进社会主义法治文化建设。通过法制宣传教育，弘扬社会主义

法治精神，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。引导法治文化产品创作和推广，增加产品数量，提高产品质量，推出精品、创出品牌，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设，探索建设法治文化教育基地，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。

（九）继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”

主题活动。突出服务科学发展主题，立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新农村建设；立足推

进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务能力；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，营造良好法治氛围。突出不同行业和对象特点，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。

深入开展“12·4”全国法制宣传日活动，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用法律宣传月、宣传周、宣传日等，开展形式多样的法制宣传教育活动。

（十）深入推进依法治理。扎实开展多层次多领域依法治理工作。推进法治

城市、法治县（市、区）创建活动，总结推广经验，建立健全制度，不断提高创建水平。开展依法行政示范单位创建活动，推进部门行业结合自身特点开展依法治理，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。开展基层法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法制宣传教育和专项治理活动，提高社会管理法治化水平。

“六五”普法规划指出，法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公

民；强调要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

领导干部是国家的组织者和领导者

在深入贯彻实施依法治国基本方略、实行依法执政的形势下，提高领导干部

法律素质和依法办事的能力水平至关重要。领导干部带头学法守法用法，对于全民普法具有重要表率作用。因此，规划提出要切实加强各级领导干部法制宣传教育工作，不断提高领导干部的法治意识和依法执政、依法决策、依法行政的能力。

青少年是国家的希望，民族的未来

建设社会主义法治国家，需要高度重视培养和提高青少年的法律素质。抓好

青少年的法制宣传教育工作，不断提高青少年的法律素质，对于青少年的健康成长和国家长治久安都具有重要意义。因此，规划强调要根据青少年的特点和接受能力，结合公民意识教育，有针对性地开展法制宣传教育，引导青少年树立社会

主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。

同时，“六五”普法规划提出要加强公务员在宪法、中国特色社会主义法律

体系以及与履行职务相关法律知识方面的学习培训，不断提高公务员依法行政意

识和运用法律手段解决问题的能力。要把法制培训纳入企业经营管理人员学习培训的重要内容，把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容；要加强事业单位和新经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事能力。要加大对农民法制宣传教育的力度，深化农村“两委”干部法制培训，加强农民工法制宣传教育，不断增强广大农民遵纪守法意识，提高他们依法表达利益诉求、依法维护合法权益的能力。深入推进依法治理和法治创建活动，是全面落实依法治国基本方略的具体实

践和有效途径。“六五”普法期间，要积极开展多层次多领域的依法治理工作，不断探索、创新和丰富依法治理实践形式。实践中要继续深入推进法治城市、法治县（市、区）创建活动，总结推广经验，建立健全制度，不断提高创建水平。要开展依法行政示范单位创建活动，推进部门行业结合自身特点开展依法治理，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。要积极开展基层法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法制宣传教育和专项治理活动，提高社会管理法治化水平。

第二篇：青海省六五普法公务员习题集上下册答案

青海省六五普法公务员习题集答案

上册

（上篇：第一、二、三讲）

一、填空题

1.价值追求；2.根本法；3.香港、澳门特别行政区；4.民主法制；5.科学立法、民主立法；6.重要理论指导、思想基础；7.环节；8.笔试、面试、基本能力、思想基础；9.本质特征；10.核心内容；11.重要使命；12.根本保证；13.生命线；14.宪法。

二、单项选择题

1.A 2.B 3.A 4A 5B 6C 7B 8A 9B 10C

三、多项选择题

1AD 2ABCD 3ABD 4ABC 5ABC 6ABCD 7ABCD 8ABCD 9BC 10ABD

四、判断题 X 2 √ 3 X 4√ 5 √ 6 √ 7 √ 8 X 9 X 10 X

五、简答题

1.答： 人民主权原则；基本人权原则；法治原则；民主集中制原则。2.答：所谓宗教信仰自由，是指公民依据内心的信念，自愿的信仰宗教的自由。信仰宗教是个人选择的事情，具体包括如下内容：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由，即有权选择宗教；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去信教而现在不信教的自由，也有过去不信教而现在信教的自由。宗教信仰自由作为一种权力体系，主要有信仰的自由、宗教活动自由、宗教仪式自由构成，在有些国家还包括传教自由。

3、答：宪法的内容：宪法是国家的根本大法。通常规定一个国家的社会制度和国家制度的基本原则、国家机关的组织和活动的基本原则，公民的基本权利和义务等重要内容，有的还规定国旗、国歌、国徽和首都以及统治阶级认为重要的其他制度，涉及到国家生活的各个方面。

宪法作用：（1）宪法保障了我国的改革开放和社会主义现代化建设。（2）宪法促进了我国的社会主义民主建设。（3）宪法推动了我国的社会主义法制建设。（4）宪法促进了我国人权事业和各项社会事业的发展。

4.答：服务大局是社会主义法律的本质要求；服务大局市由法治工作的地位和性质所决定的；服务大局是社会主义法治实践的经验总结。

5.答：这个法律体系体现了中国特色社会主义的本质要求；这个法律体系体现了改革开放和社会主义现代化建设的时代要求；这个法律体系体现了结构内在统一而多层的科学要求；这个法律体系体现了继承中国法制文化优秀传统和借鉴人类法制文明成果的文化要求；这个法律体系体现了动态、开放、与时俱进的发展要求。

6.答：坚持党的领导是党的先进性决定的；坚持党的领导是人民的历史选择；坚持党的领导市法治建设的艰巨性决定的。

7.答：一切权力属于人民首先是一种政治理念,是对国家与人民关系的基本定位;其次,一切权力属于人民意味着国家权力为人民享有,而不能归于敌人;再次,一切权力属于人民意味着人民应享有最广泛的自由和权利,同时意味着人民生活的高度自治化.要实现一切权力属于人民,一要树立公民意识,二要改革选举制度,三要缩小行政扩大自治,四要以法制手段巩固民主成果.六、论述题

1、答：法治理念对于依法治国具有重要意义。这一意义体现在立法、执法、守法和法律监督的各个环节和每个方面。

社会主义法治理念是社会主义立法的思想前提。从立法的角度看，如果不具有社会主义法治理念，人民也不可能制定出符合社会客观实际，符合社会发展规律的法律。立法遵循的理念是否正确，将对整个法治，对法治的每一个环节产生巨大的影响。立法在法治体系之中具有龙头与先导的意义，法治理念必须从立法开始发挥作用。只有有了立法上的法治理念正确确立，法治的理念才能被正确而全面地体现在立法之中，实现在整个法治之中。

社会主义法治理念是社会主义执法的重要保障。执法是法律现实化的重要途径，是法治中纪委重要的环节与方面，是立法中所体现的理念能否现实化的关键。从执法的角度来看，社会主义法治理念是准确理解法律和执行法律的需要。社会主义法治理念是社会主义守法的必要保证。守法是法治中最基本的环节。从守法的角度来看，社会主义法治理念是守法的重要保障。在社会主义法治背景之下的社会生活必须具有与法治发展同步的法律理念。如果具有社会主义法治理念，就可以肯定地说，在当今中国的社会主义法治时代，人们依然不会违法。

社会主义法治理念是社会主义法律监督的科学指导。没有正确的法治理念，法律监督的进行就可能出现失误和错误，其后果将比一般的执法和守法中的失误与错误的危害更加严重。法律监督如果没有法治理念的指导，就难以达到预期的目标，就难以保障执法和守法的有效性。法律监督中的法治理念具有其他法治环节所不具有或者难以相提并论的意义。在法律监督的意义上，我们更需要强调和重视社会主义法治理念。

2.答：我国是社会主义国家，现阶段实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这决定了我们构建的必然是中国特色社会主义的法律体系，它以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。

七、案例分析

1、（1）村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

根据《村民委员会组织法》，村民委员会的基本职能和任务是：

①办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

②支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。

③尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。

④依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

⑤宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法的权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

⑥多民族村民居住的村，教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。

⑦协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。（2）水流归国家所有（3）合法（4）不合法

2、答：县政府无权征收过路费，省一级政府才有权征收过路费。

杨某可以在60日内向该县的上一级主管部门提交书面申请书，对该县政府征收过路费，扣押其车辆的行为提起行政复议。如对复议结果不服，可向人民法院提起行政诉讼。

上篇：第四、五、六、七讲）

一、填空题

1.社会危害性、刑事违法性；2.指定管辖、专门管辖；3.理想价值； 4.合议制度、回避制度、公开审判制度；5.设立、变更、终止；6权利义务；7协议、决定；8.企业所得税、个人所得税；9.证券范围；

10.科学技术、文化艺术；11.持续、稳定、健康；12.中国人民银行； 13.不同纳税能力者；14.垄断；15.购买、使用商品。

二、单项选择题

1C 2C 3C 4B 5B 6C 7c 8D 9B 10B

三、多项选择题

1BCD 2BCD 3CD 4ABC 5ABC 6AB 7CD 8ABC 9ABCD 10ABCD

四、判断题

1、√

2、X

3、√

4、√

5、X

6、X

7、√

8、√

9、X

10、X

五、简答题

1、答：环境法是有中国特色的社会主义法律体系的重要组成部分，在我国社会主义法律体系中具有不可替代的地位和作用：（1）环境法市同一切污染和破坏环境的违法行为最斗争的重要武器；（2）环境法为国家的环境管理提供了法律依据；（3）环境法为我国社会、环境和经济的可持续发展提供了重要保障；（4）环境法是维护国家权益的重要工具。

2、答：（1）安全权，即消费者在购买、使用和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利；（2）知情权，即消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利；（3）自主选择权，即消费者享有自主选择商品或者接受服务的权利；（4）公平交易权，即消费者享有公平交易的权利；（5）求偿权，即消费者享有依法获得赔偿的权利；（6）结社权，即消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利；（7）获得有关知识权，即消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面知识的权利；（8）人格尊严和民族风俗习惯受尊重权，即消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利；（9）监督权，即消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。

3、答：合同有自身的法律特点。首先，合同从本质上来说是一种民事法律行为，因此民法中关于法律行为的各种原则和规则都适用于合同。其次，合同的当事人至少是两方，合同市多个主体自有协商、多种意思表示一致的结果。再次，合同的法律效果市产生了特定的权利、义务关系，在我国，这主要是指债

权债务关系。最后，合同是当事人自由意思表达的产物，因此在不违反法律强制性规定的情况下，合同的内容和形式，合同的变更、转让、终止等，都可以由当事人决定。

4、答：第一，产品责任，是指产品在消费过程中因缺陷造成他人人身伤害或财产伤害所引起的民事责任；第二，机动车交通事故责任；第三，医疗损害责任；第四、环境污染责任；第五、高度危险责任；第六、饲养动物损害责任；第七、物件损害责任。

5、答：财政法的基本原则包括财政民主主义、财政法定主义、财政健全主义和财政平等主义四个方面。财政法的体系可以分为以下几个层次：（1）财政基本法；（2）财政收支划分法；（3）预算法；（4）财政支出法；（5）财政收入法。

6、答：（1）加强惩罚犯罪，同时重视保障人权

（2）建立公、检、法三机关分工负责、互相配合、互相制约的诉讼机制

（3）确立了一系列科学的适合我国国情的刑事诉讼原则

（4）实行职权主义与当事人主义相结合的诉讼模式

（5）赋予人民检察院对刑事诉讼的法律监督权

（6）规定了一些符合我国实际情况的诉讼程序和证据制度

7、答：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

六、论述题

1、答：

（一）罪刑法定的原则

罪刑法定原则，也称之为罪刑法定主义，它和罪刑等价主义、刑罚人道主义一起，是资产阶级革命在反封建斗争过程中所提出的三大刑法原则，在历史

上具有一定的进步意义。罪刑法定原则的基本含义是：法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚。其具体内容主要有：不得法外定罪，不得法外处罚，不得溯及既往。

我国刑法明确规定了罪刑法定的原则，什么行为是犯罪，有哪些犯罪，什么是刑罚，有哪些刑罚，怎样认定犯罪，又怎样适用刑罚，以及各种具体犯罪的构成要件和量刑标准，都由刑法加以明文规定。

罪刑法定原则具有重要的意义，它在惩罚犯罪、保护人民这两个方面都起到保障作用。

（二）法律面前人人平等的原则

法律面前人人平等原则，也称之为刑法平等原则，其基本含义是：对任何人犯罪，在适用法律上一律平等。不允许任何人有超越法律的特权。根据这一规定，任何人犯罪都要受到刑罚的追究，在定罪、量刑、行刑方面，都应平等对待。

（三）罪责刑相适应的原则

罪责刑相适应原则，也称之为罪刑等价原则，其基本含义是：犯罪的社会危害性程度的大小，是决定刑罚轻重的主要依据。犯多大的罪，就处多重的刑。做到重罪重罚，轻罪轻罚，罪刑相当，罚当其罪。 我国刑法在刑事责任的处罚原则上，全面贯彻和充分体现了罪责刑相适应的原则。罪责刑相适应的原则在实现刑罚目的方面具有重要的意义。它使得犯罪得到应有的惩罚，从而提高人们同犯罪作斗争的积极性；同时它又使得罪犯感到罚当其罪，从而会接受改造和教育。

2、答：

（一）税收征纳关系是一种非对等的经济利益关系。征税的过程是国家强制地从纳税人手中取得社会财富的过程，纳税的过程是纳税人无偿地将自身财富贡献给国家的过程，税收分配是社会财富从纳税人向国家单方面转移的过程。相对来讲，在这一过程中，国家总是处于主动的地位，不必偿还给纳税人应纳税款的等价经济利益；纳税人则处于被动的地位，无法要求国家对其因纳税而损失的经济利益进行补偿。

（二）税收征纳关系是一种相对固定的法律关系。税法是规范国家和纳税人之间税收征纳关系的法律规范，国家征税必须以税法为依据，按照法律规定的标准，向发生应税行为的纳税人征收。纳税人需按照税法的规定履行纳税义务，缴纳税款。

（三）税收征纳关系上是一种权利义务关系实质。税收征纳关系是征纳税主体双方的关系，即国家和纳税人的关系。征纳关系的具体内容实际上是双方的权利、义务关系。

（四）税收征纳关系存在的基础是课税对象。课税对象的存在是税收征纳关系得以存在或变为现实的客观基础。因为如果没有课税对象的存在，国家征税就会因缺乏标的物而失去经济基础，税款的最终来源就是无保障的。另外，如果没有课税对象的存在，纳税人的存在也就失去了意义，因为其无法缴纳税款，也不知道根据什么计算应纳税款。

（五）税收征纳关系具体表现为税务机关和纳税人的关系。由于税务机关是国家的税收执法机关，代表国家行使征税权力，是事实上的征税主体，所以税收征纳关系具体表现为税务机关与纳税人的关系。在税收法律规定既定的情况下，税务机关的执法情况、征管模式和税务干部队伍素质等都会影响到税收征纳关系的状况。同样，征纳关系的协调首先也应该是税务机关与纳税人之间的协调。

七、案例分析

1、答：（1）挪用公款罪

（2）行贿罪

（3）不构成犯罪

（4）行贿罪

（5）放火罪

2、答：（1）不构成

（2）冯某有权要求张某恢复原状或赔偿损失

下册

（上篇：第八、九、十讲）

一、填空题

1、有限且有为的政府、透明廉洁的政府、诚信负责的政府

2、合法意识、合理意识、证据意识

3、行政分权原则、职权法定原则

4、决策咨询系统、决策执行系统

5、定员、结构比例

6、综合管理类、专业技术类、行政执法类

7、职务和级别8、2011年1月1日

9、国务院

10、善后、查明原因、舆论导向、改进

二、单项选择题

1、A2、C

3、A4、B

5、D

6、C

7、C

8、C

9、C C

三、多项选择题

1、ABCD

2、ABCD

3、CD

4、ABCD

5、AB

6、ABC ABCD

8、ABCD

9、ABCD

10、ABD

四、判断题

1、√

2、×

3、×

4、√

5、×

6、×

7、√

8、√

9、× ×10、7、、五、简答题

1、第一合法行政；第二合理行政；第三程序正当；第四高效便民；

第五诚实守信；第六权责一致。

2、第一法律不溯及既往原则；

第二后法优于前法原则；

第三特别法优于一般法原则。

3、(1)身份保障权，非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分，国家公务员的身份和职务受法律保障;(2)职责保障权，获得履行职责所必须的权力;(3)经济保障权，获得劳动报酬和享受保险、福利待遇;(4)参加培训权，参加政治理论和业务知识的培训，以适应工作岗位的需要;(5)批评建议权，对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议。任何人不得进行压制，不得进行打击报复;(6)申诉控告权，对有关处分决定，例如降职降薪等处理决定，向有关部门提出申诉，对有关机关和负责人滥用职权违法处理的行为提出控告;(7)申请辞职权，可以依照国家公务员法规提出辞职，即由于国家公务员个人的原因提出不再继续担任国家公务员;(8)宪法和法律规定的其他权利。

4、㈠任职的积极条件：

①具有中国国籍；②年满18周岁；③拥护宪法；④具有良好的品行；⑤具有正常履行职责的身体条件；⑥具有符合职位要求的文化程度和能力；⑦法律规定的其它条件。㈡任职的消极条件： ① 曾因犯罪受过刑事处罚的；

②曾被开除公职的；

③有法律规定不得录用为公务员的其它情形的。

5、第一，建立决策信息系统和咨询系统，完善相关制度，保证决策者掌握实际情况，了解全面信息，使行使决策建立在充分科学基础上；

第二，公共参与制度；

第三，听证制度；

第四，责任机制；

第五，对行政决策的检查，评估和社会监督。

六、论述题

（1）主动适用法律原则；

行政机关即使不经当事人请求，也可以根据依法行政原则主动适用法律。这是与行政权的积极性和主动性联系在一起。当然，行政行为也包括依申请的行政行为，如在行政许可或行政复议中，行政机关也须以当事人的申请为前提而适用法律。

（2）自由裁量原则；

相对司法机关而言，行政机关在适用行政法律规范时具有更为广泛的自由裁量权。行政机关在适用法律规范的过程中，允许其在法律允许的范围内或者不与法律冲突的前提下，广泛行使其自由裁量权。（3）层级指挥监督原则。

与司法机关使用行政法律规范过程中的审判独立原则不同，行政机关在适用行政法律规范时，要受到上级机关的指挥监督，这与行政机关的性质和结构是一致的。

七、案例分析题

1、（1）①不符合有关程序。

②因为公务员享有：身份保障权，即作为国务院的身份和职务应受到法律保障，非因法定事由，非经法定程序，不被免职，降职、辞职或处分。

（2）李某可以向原机关申请复核，同时有权向同级公务员主管部门或者作出人事处理决定的机关的上一级机关提出申诉，其中对于处分觉得不服的，可以向监察机关提出申诉。

（3）①李某提出申诉的时间期限为30日。

②李某可以自接到复核决定之日起15日内，向同级人事部门或原处理

机关的上一级机关申诉，也可以不经复核，自知道该行为之日起30日内直接申诉，申诉处理期限为60日，必要时可以延长不超过30日。

2、（1）①应受理。

②在适用行政法律规范时，司法机关应遵循：不得拒绝受理原则。

（2）由海关所在地 中级人民法院 管辖。

【理由】：海关处理的案件一审应该由中级人民法院管辖。

【依据】：《行政诉讼法》第十四条 中级人民法院管辖下列第一审行政案件：

（一）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；

（二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；

（三）本辖区内重大、复杂的案件。

（中篇：第十一、十二、十三讲）

一、填空题

1、公民、法人

2、行政征税、行政收费

3、物质、精神

4、公民、组织

5、国家税收

6、公务员 7、2003年8月27日

8、行政

9、步骤、方式、顺序

10、职权分配、机构设置、责任

二、单项

Ｂ

Ａ

Ｄ

Ｂ

Ｃ

Ａ

Ａ

Ａ

Ｄ

Ａ

三、多项

BCD ABCD ABCD ABCD AB ABCD AC ACD ABD ABC

四、判断

√ × × √ √ × √ √ √ ×

五、简答题

1.行政处罚的基本原则是什么? 答.第一，处罚法定原则 第二,公开.公正原则

第三,处罚和教育相结合的原则 第四,一事不再罚原则 第五,权利保障原则

2.行政许可的基本原则有那些? 答:第一,合法原则

第二,公开.公正.公平原则

第三,便民原则

第四,权利救济原则

第五,信赖保护原则

第六,监督原则

3.行政强制措施有那些特征? 答: 第一,行政强制执行的执行主体包括行政机关和人民法院

第二,行政强制执行以公民,法人或其他组织不履行具体行政行为所确定的义务为前提.第三,行政强制执行的目的在于以强制的方式迫使行政相对人履行义务,或达

到与履行义务相同的状态,即实现具体行政行为所确定的义务内容.4.行政指导特征有那些? 答:第一,非强制性

第二,引导性

第三,方式多样性 5.行政程序的内涵是什么? 行政程序是行政行为主体行使行政权力,实施行政行为的步骤方式.顺序和时限,有以下方面的内涵: 第一,行政程序是针对行政主体的程序,以规范和制约行政主体行使行政权力,行政程序不针对立法机关和司法机关的职权行为,更不是相对人必须遵循的程序.第二,行政程序是行为的程序,行政主体的民事行为没有行政程序,行政主体在行政诉讼中的行为也不表现为行政程序.第三,行政程序是作为过程的行政行为，任何行政行为都是实体与程序的统一。第四，构成行政程序的基本要素是行政行为的步骤，方式，顺序和时限。

六.论述题

发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：

（一）启动应急预案；

（二）责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；

（三）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；

（四）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。

（五）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；

（六）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；

（七）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；

（八）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；

（下篇：第十四、十五讲）

1行政行为 2 监察、审计 3 执政为民、维护人民群众 4 公民、法人 5 立法及制度建设 6 广度 7 权益侵害 8 被申请人 9 风险责任 10 国家 单选题1A 2A 3B 4C 5A 5D 6D 7D 8B 9D 10B 多选题1ABCD 2ABD 3BC 4ABC 5ABCD 6ABD 7AC 8ABD 9ABC 10ABC 判断题1对2错 3对4对 5 对 6错7对8对9对10错

五、简答题

1．（1）依法行使职权的原则；

（2）实事求是，重证据，重调查研究的原则；

（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；

（4）教育与惩罚相结合、督查与改进工作相结合的原则；

（5）专门工作和依靠群众的原则。

2.自觉接受人民群众的监督，并要为人民群众监督行政机关创造有利条件；更加注重接受舆论监督，支持新闻单位宣传报道与群众切身利益密切相关的行政决策，并对重大违法行为进行曝光；完善群众举报投诉制度，高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光；对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，有关行政机关要认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。

3.转变政府职能，提高依法行政水平，塑造为民责任政府；构建勤政、廉政、优政行政文化理念；优化国家公务员队伍，造就高素质行政人才；从问责法制上升到问责法治。

4.1）、合法、公正、公开、及时和便民原则。

合法原则，是任何行政行为和司法行为都必须遵守的基本原则。公正原则，是指行政复议要符合公平、正义的要求。

公开原则，此原则要求行政复议的依据、程序及其结果都要公开，复议参加人有获得相关情报资料的权利。

及时原则，是指复议机关应当在法律许可的期限内，以效率为目标，及时完成复议案件的审理工作。

便民原则，要求行政复议要方便行政相对人获得该种行政救济，而不因此遭受拖累。

(2)、书面审查原则。

行政复议则是一种行政司法行为，它具有行政性，它不仅要追求公平，更要追求效率。行政复议不可能像行政诉讼那样要经过严格的开庭辩论程序，只需根据双方提供的书面材料就可以审理定案，以求实现行政效率。(3)、合法性和适当性审查原则。

这一原则要求，行政复议机关在实施行政复议时，不仅应当审查具体行政行为的合法性，还要审查它的合理性。5．行政诉讼的执行，必须具备法律设定的一定条件才能发生，没有这些条件，执行程序也就不可能启动。主要有以下条件：1.须有执行根据。执行根据就是强制执行据以执行的法律文书，即生效的判决书、裁定书和赔偿调解书。2.有可供执行的内容。并非所有的裁判文书都有执行的可能，裁判所确定给义务人的义务有的具有执行的意义，有的则没有执行的必要。3.被执行人有能力履行而拒不履行。4.申请当事人在法定期限以内提出了执行申请。这个期限就是在法律文书生效后3个月。

六、论述题

我国的纠纷化解制度已经实现多元化，接下来的任务是实现纠纷化解制度的体系化，充分发挥纠纷化解制度体系的优势，是每一个社会纠纷都能得到公正有效的化解。大致而言，我国现有的纠纷化解制度可以划分为三个层次，即社会组织化解纠纷，行政机关化解纠纷，法院化解纠纷。我们应当首先依靠社会组

织将纠纷化解在基层，其次充分发挥行政机关化解纠纷的作用，并且让法院成为化解纠纷的最后一道防线。

七、案例分析

1（1）政治责任、行政责任、法律责任、道德责任。

（2）中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员；乡（镇、街道）党政领导成员；县级以上党委、政府直属事业单位以及国有企业、国有金融企业领导人员。

（3）《实施办法》明确提出，实行党政领导干部问责与党纪政纪处分并不相同，在具体适用时要注意正确把握。一方面，实行问责与党纪政纪处分不能相互替代，在对党政领导干部实行问责后，仍然可以依据相关规定给予被问责的党政领导干部相应的党纪政纪处分。另一方面，实行问责与党纪政纪处分可以单一执行也可以共同执行，并不是对实行问责的党政领导干部都要给予党纪政纪处分，是否给予处分应当依照有关党纪政纪处分的规定执行。

2（1）某乙不能作为行政复议申请人，根据《行政复议法》第十条规定，行政复议应由当事人自己提出，有权申请人死亡的，才由近亲属代为申请。（2）区政府作出不予受理的理由是错误的，根据《行政复议法》第十二条规定，申请人是可以向上一级主管部门申请行政复议。

（3）区政府电话通知是不对的，依照《行政复议法》第十七条规定，是否受理应以书面告之申请人。

第三篇：六五普法

根据《中华人民共和国医务人员医德规范》第五条内容，下列行为最能体现保护患者隐私的是（）。

A.医生为患者选用疗效相当但价格低廉的药物

B.医生为患者提供完全、真实的治疗方案，供其选择表态

C.医生使用艾滋病患者病情资料时，应作隐去姓名等处理

D.医生诊断时应考虑病人的各方面因素和困难

标准答案：C

卫生行政复议机关在接到卫生行政相对人的复议申请书后，多长时间必须作出复议决定。（）

A.半个月内 B.1个月内 C.2个月内 D.3个月内

标准答案：C

对医疗机构内的甲类传染病病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，正确的处理方式是（）。

A．在指定场所进行医学检查和采取其他必要的预防措施

B．在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施

C．在指定场所进行实验室检查和采取其他必要的预防措施

D．在指定场所进行临床检查和采取其他必要的预防措施

标准答案：B

某患者输液中发生反应，经对症处理，症状消失，当天夜里出现心悸，呼吸困难，晨5时死亡。家属认为是医院的责任，拒不从病房移走尸体，也不同意尸检。经与家属协商，患者死亡第四天进行了尸检，但未能对死因作出解释，无法得出结论。对这一结果（）。

A.只能以死因不明定论

第四篇：“六五”普法

“六五”普法规划实施方案

根据新的形势和任务，全公司普法依法治理工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表“重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕广大公民对法治的现实需求，强化组织领导，整合各方面资源，创新手段载体，加大宣传力度，营造浓厚氛围，全面启动和实施新一轮普法依法治理工作，进一步提升全民法律素质和全社会法治化管理水平，为发展“十二五”规划顺利实施营造良好的法治环境。根据国家、省、市、区法制宣传教育第六个五年规划的精神，结合我公司实际，制定本实施方案。

一、指导思想、主要目标与工作原则。

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，继续深入开展法制宣传教育，建立健全企业法律风险防范机制；继续坚持法制教育与法制实践相结合，积极推进依法治企，促进公司系统各项工作快速、和谐发展。

主要目标：通过广泛深入的法制宣传教育和实践，进一步完善依法决策和防范法律风险的机制；进一步提高经营管理人员特别是领导班子成员依法经营管理的能力；进一步提高全体员工的法律意识和法律素质。

工作原则：以完善法律风险防范机制为主线，抓住公司经营、发展、改革中的主要问题，探索企业法治工作的内在规律，转变企业法治工作观念，创新企业法治工作形式，追求普法的实际效益。同时要因地制宜，注重实效。根据行业特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定工作计划，加强对法制宣传教育工作的考核评估，增强工作的针对性和实效性。

二、普法对象与任务 普法对象：

公司中层以上领导干部列为重点普法对象，学法普及率达到100%，党员普法学习面98%，一般职工群众为普法宣传对象，普及率96%。普法任务：

1、深入学习宣传先发和国家基本法律制度，宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，深入学习宣传先发，是法制宣传教育的基础、根本和重点工作。进一步学习宣传国市发建办出台的《2011年重点普法目录》，培育民主法制观念。

2、深入学习宣传贯彻相关法律法规。进一步学习合同法、劳动法、物权法等相关法律和规章制度，提高企业依法经营管理里能力和核心竞争力。

3、坚持普法与法制实践项结合，大力开展依法行政，认真总结、积极推广“五五”普法依法治理工作的先进经验推进法制实践，要着力推进企业法制建设，大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行行政管理。

三、形式与方法

1、自学与面授相结合，以自学为主，每周自学时间不少于2小时，并做好学习笔记，以备考核检查。每年安排两次法律讲座，对重点普法对象和党员进行面授，各分厂、处室负责人都要利用公司统一安排的学习时间对本单位本部门的职工进行面授教育，做到每季度安排一次。

2、学法与用法相结合。公司法律事务部每年安排一次营销人员的相关法律知识培训班。提高营销人员的用法水平。公司适用法律的相关规章制度，在厂务公开栏公示。

3、分散学习与集中学习相结合，针对公司生产任务紧、经营事务忙的实际情况，一般普法对象原则上利用业余时间分散自学，但各分厂、处室应一个季度安排一次集体学习。

4、宣传与教育相结合，各分厂、处室的法制宣传员（原则上由支部书记兼任），应认真地肩负起法制宣传责任，各分厂、处室的黑板报、宣传橱窗都要设臵法制宣传专版，法制宣传专刊每年不少于2期。公司宣传处、工会要充分利用公司的宣传工具，向职工宣传法律知识。在宣传的同时，要教育职工依法守法，指导职工的法律实践。要把法制教育列为各支部思想政治工作的一项重要内容。

5、开展形式多样的普法活动，根据公司生产情况开展形式多样、生动活泼的普法活动，采用知识竞赛，有奖答卷，现场抽考，文艺演出等喜闻乐见、寓教于乐活动，吸引职工参加普法活动，营造公司生动活泼的学法、普法氛围。

四、进度与要求

2011年，制定好“六五”普法规划，做好宣传、发动和组织工作；2011年下半年至2015年上半年依据本规划，制定计划，突出工作重点，有计划有步骤地开展好普法工作；2013年开展中期检查督导；2015年下半年对照规划的内容和要求查缺补漏，建立和完善普法资料，接受上级检查。

在实施“六五”普法过程中，要切实履行法制宣传教育责任，认真组织形式多样的法制宣传教育活动，大力提高依法行政、依法管理能力和服务社会水平。

1、加强依法行政法制制度建设。要切实加强自身制度建设，规范行政审批行为，全面推进依法行政。

2、加强领导干部法制宣传教育。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法制理念提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导法制教育制度化、规范化，继续指出和完善理论学习中心组集体学习制度，领导干部法制讲座制度。

3、进一步创新丰富法制宣传教育载体和形式，开辟法制宣传栏，增强法制教育的针对性，积极开展法制宣传教育活动。

4、进一步落实法制宣传教育的经费保障。主管部门要积极开展法制宣传教育和依法行政工作创造条件，在人员、时间、经费及车辆等方面给予充分保障，保证“六五”普法工作正常开展。

五、保障措施

1、加强领导，抓好落实。建立健全普法依法治理领导机构和办事机构，建立和完善领导机构定期会议、工作汇报和工作普查等制度，把普法工作纳入本单位的议事日程，做到有部署，有检查，保障规划的落实。

2、建立法制宣传教育激励监督机制。逐步建立普法工作评估考核机制，开展普法规划实施的和阶段考核工作，把普法依法治理工作的成绩作为评选先进个人的重要条件之一。开展法制宣传教育表彰奖励工作，建立健全激励监督机制。

3、组织编制五五普法宣传材料和培训教材。根据工作需要编印购买适用于本单位的普法专用教材和其它学习材料。

4、进一步落实法制宣传教育的经费保障。要把普法依法治理工作经费列入本单位的财政经费预算，专款专用，确保普法依法治理工作的顺利进行。主管部门要积极开展法制宣传教育和依法行政工作创造条件，在人员、时间、经费及车辆等方面给予充分保障，保证“六五”普法工作正常开展。

五、预期效果

中层以上干部和党员能基本掌握所学的法律知识，并在实践中加以正确运用，使公司依法治企的相关措施得以实施；一般职工群众通过法律宣贯，进一步懂法守法，致力于企业和谐稳定的同时，职工合法权益也得到尊重。进一步完善和规范企业运行机制，公司现代企业管理制度进一步健全，劳动争议纳入正常的调解程序，职工思想稳定，企业风气良好、决策民主透明、厂务公开及时，职工参与公司事务积极性高，依法治企效果明显。

六、相关事项

本规划可根据上级部门的布臵进行相应调整，调整以前，按此规划进行。

由上级部门安排的相关普法内容，同时列入本规划。学习安排参照上级要求进行。

举办的法制教育讲座、培训班，具体由宣传处牵头组织，公司法律事务部、综治办协助安排。相关的法律知识竞赛、有奖答卷由公司宣传处组织策划。基层普法工作的考核由组织纪检处和综治办负责实施。

不定期进行法律知识抽考，重点普法对象考试率100%，一般普法对象抽考30%，抽考不及格予补考。补考不及格的不能评为本的先进。

普法知识竞赛、讲座、培训、抽考等各项具体工作由相关负责部门另行通知安排。

第五篇：六五普法

一、“六五”普法工作概况

县委、县府转发了《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，县第十二届人大常委会第29次会议通过了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。近五年来，深入学习、宣传了邓小平民主法制理论和党的依法治国基本方略、宪法和国家基本法律；大力宣传了与广大公

民工作、生产、生活密切相关的法律、法规，加大了对公民法定权利和义务的宣传教育；抓好了社会主义市场经济法律知识的普及，在我县“十五”计划实施期间，有针对性地抓好与我国加入世贸组织、整顿规范市场经济秩序以及公司、证券、合同、财务、产品质量、环境保护等相关法律、法规的宣传教育；加大了普及法律知识的宣传力度，紧紧围绕党和国家各个时期的中心工作，大力宣传了宪法、基本法律和维护社会稳定、“严打”整治斗争以及取缔邪教组织等方面法律、法规；坚持学法与用法相结合，普治并举，以法制宣传教育为基础，稳步推进了基层的依法治理工作，不断提高了全社会各行各业的法治化水平；坚持把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合起来，促进了我县的民主法制建设和精神文明建设的协调发展。近五年来，全县共有40多万人接受了“六五”普法教育，占应普对象总数的92%，其中领导干部和国家公务员（机关工作人员）普及率为100%，青少年学生普及率为100%，企事业经营管理人员普及率为90%，居（农）民普及率为90%，外来民工普及率为70%。县财政五年来共投入普法专项经费58 万元，征订和编辑各类普法教材和资料20万多册，培训普法师资骨干126人，建立普法教育基地1个，有各类普法宣传员、联络员、信息员1000多人。通过近五年来在全县干部、公民和青少年中广泛深入地开展好以宪法、基本法律和与社会主义市场经济相关的法律法规为主要内容的宣传教育，进一步提高了各级领导干部和国家公务员依法决策、依法管理、依法行政、依法办事的能力，进一步提高了企事业法人、公民和青少年依法维护自身合法权益的能力。通过“六五”普法规划的实施，初步实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面提高了各级干部、全县公民的法律素质和我县社会管理民主化、法治化水平。

二、“六五”普法工作做法

（一）高度重视，切实加强对“六五”普法工作的组织领导，保障普法教育工作的顺利进行。

为了巩固前三个五年普法教育的成果，全面落实“六五”普法规划，拓展“六五”普法教育向纵深发展。政府各级各部门都把“六五”普法教育工作摆上重要位置，作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓，形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管推进普法教育的工作格局，有力地促进了我县普法教育工作的新发展。第一，针对我县乡镇XX县级机关部门领导人事变动的情况，及时报请县委对县普法教育领导小组成员和办事机构进行了调整和充实，确保了普法教育工作的连续性和稳定性；第二，进一步完善了普法领导小组成员联系乡镇制度，确定每个成员年内不少于两次下乡镇检查，指导基层普治工作，并将督查情况书面反馈；第三，与各乡镇签订了普法教育工作责任书，做到重点突出、职责明确，其内容列入了县委、县府对乡镇各项指标考核内容。

（二）突出重点，加大领导干部和国家公务员（机关工作人员）的学法力度，不断推进普法教育进程。

近五年来，切实加大了领导干部和国家公务员（机关工作人员）的学法力度，一是以领导干部学法为龙头，提高依法决策水平。通过组织举办法制讲座、参加理论中心扩大会、参加普法考试、演讲和征文比赛、警示教育等多种形式来提高全县各级领导干部的法律素质和法治化管理水平，使领导干部学法用法逐步走上制度化、规范化。几年来，把领导干部学法摆上工作的议事日程，一年两次的学法讲座作为领导干部增强法治意识、提高法治化管理水平的必修课，先后邀请了多名教授授课，举办了如《wto》、《德治与法治》、《城市公共管理创新》、《行政执法和行政救济》、《行政许可法》、《全球化竞争下的政府角色》等法制讲座,为各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理及时充电。二是以县委党校为干部学法基地，在每年县委党校进行的副局级以上领导干部和中青年干部培训等主体班次上都安排有学法内容，特别是《行政许可法》出台后，为提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水准，特邀了省政府法制办夏利阳等5位领导就《行政许可法》的立法背景、重大意义和总则，行政许可清理实务与研究，行政许可的设定和实施主体，行政许可的实施程序以及行政许可的收费、监督检查和法律责任等内容为来自乡镇、部门的副局级以上领导干部150多名予以讲解，并就目前贯彻实施《行政许可法》中存在的问题及对政府的影响和对策辅导讨论。三是以全国“六五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主教材，要求副局级以上领导干部认真学习邓小平民主与法治理论、依法治国、宪法、行政许可法等法律法规知识，并完成《〈干部法律知识读本〉学习与思考》作业本的作业，县级机关副局级以上领导干部成绩优秀率达95%。四是以周一晚机关干部理论学习为契机，注入普法学习内容，全县各乡镇周一晚上组织乡镇领导干部观看《干部法律知识读本》辅助vcd光盘，烟草专卖局（公司）等单位周一晚上请普法讲师团成员讲《宪法》修正案知识，从而提高了各级干部学法、用法、守法、护法的自觉性和依法执政的水平。

（三）夯实基础，积极探索在青少年、企事业经营管理人员中开展普法教育的新途径，开创法制宣传教育工作新局面。

近五年来，我们注重对青少年普法教育在教育形式、内容和方法上创新，采取了一系列行之有效的措施，提高了青少年学法的兴趣，增强了青少年守法的意识，积极预防和减少了青少年违法犯罪，促进了青少年身心健康发展。一抓师资队伍。组织全县副校长以上学校领导和政治教师325人进行了法制教育上岗培训，做到持证上岗。还为全县59所中小学校选配法制副校长，加强了对青少年法制教育的力量。二抓教育形式。为使青少年直观地接受法制教育，在全县21所中学20900名师生中开展了主题为“特殊法制教育，启迪人生旅途”的服刑人员现身说法巡回演讲活动，通过“听现身说法，谈人生感想”的法制征文活动，在校园内兴起了“我为学校添光彩”的学法、知法、守法竞赛，整个活动声势大、效果好，参与人数多，受到了上级业务部门的重视和肯定。三抓内外联动。在全县中小学校中启动了 “送法下乡，带法回家”活动，将8万余册《公民法律知识读本》通过在校学生送进千家万户。四抓共同学法。在全县中小学生中开展了“XX县中小学生及学生家长法律知识竞赛”活动，6万多名学生和家长参加了法律知识竞赛。五抓经验交流。以交流“听现身说法，谈人生感想”“送法下乡、带法回家”活动经验为主要内容的全县中小学法制宣传教育工作座谈会，交流经验、进一步推动青少年普法教育工作。六抓学法知识竞赛。组织千名学生参加“法育未来”全省青少年法律知识竞赛,进一步巩固学法成果。七抓假前培训。暑假前各学校举办预防青少年犯罪法律培训班、发放青少年法制教育读本等形式，引导青少年自觉学法、守法、护法。据统计，我县青少年违法犯罪特别是在校学生违法犯罪率万分之0.051列全市最低，低于省级教育强县验收标准万分之一。

（四）普治结合，积极推进基层民主法制建设，创新载体，确保法制宣传教育取得实效。

“六五”普法规划在我县农村的实施过程中，与基层法制实践相结合，通过开展形式多样的法制宣传教育活动，先后培育了一批如钟管沈家墩村、武康丰桥村、宋石村、新市厚皋村、筏头大造坞村、莫干何村等民主法治村的典型。特别是钟管沈家墩村数年来把民主法治工作摆在党支部、村委会工作的首位，以民主法治创平安，开拓创新谋发展为强村富民、推动村级经济发展的工作目标，依法实行了土地流转，首创了“股票田”，开创了农村农业致富的道路，去年7月沈家墩村被司法部、民政部命名为全市唯一的“民主法治示范村”，为我县乃至湖州农村民主法治建设起到了示范带头作用。为认真落实省委夏宝龙副书记提出的底全省行政村50%达到 “民主法治村”的标准要求，县政府在钟管镇召开了全面推进“民主法治村”、“民主法治社区”工作现场会。到底，全县203个行政村、社区居委会，已有 192个行政村、社区居委会开展了民主法治村（社区）建设，125个行政村、社区居委会已基本达标，达标率为61.6%，超过了50%的要求。

三、“六五”普法工作取得成效和存在问题。

通过“六五”普法工作的扎实开展，取得以下成效：

（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。

“六五”普法期间，全县广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位，增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。

（二）领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。

提高了广大干部特别是领导干部的法治理论水平，切实加强国家公务员学法用法的制度化、规范化建设，不断提高各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力。领导干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设，凡政府出台的各项文件，均由法制部门把好法律关。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动，加强了各专业法的学习，建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。

（三）基层民主法制建设稳步推进。

基层民主法制建设随着“六五”普法教育的不断深化而稳步推进，全县行政村、社区居委会普遍开展了民主法治创建活动，并做到了有长远规划、计划、工作目标、具体措施，得到了群众的拥护，取得了令人满意的成效。企事业单位积极向法治要效益，涌现出了一批企业法制宣传教育与依法治理先进典型。

（四）维护了社会稳定，促进了“平安德清”的创建。

“六五”普法工作中，始终把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题结合在一起，采取切实有效的措施，积极发挥法律的引导教育作用，维护社会稳定，促进 “平安德清”创建。在严打整治期间，深入宣传“严打”政策和刑事法律法规，营造“严打”氛围。“非典”防治工作中，以专题形式连续编发《防治非典特刊》等法制宣传资料。结合我县“双创”工作，深入开展了法律进社区工作。

同时，还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题：

（一）普法工作发展不够平衡，个别乡镇和部门对普法工作重视程度不够，摆不上应有位置，往往是说起来重要，做起来次要，致使普法工作措施不够到位，一定程度上存在走过场的现象。

（二）少数部门和单位在学法用法、法制实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来，法制教育与法制实践不配套，有脱节现象，影响了法制宣传教育的效果。

（三）普法工作点多面广，工作量大，普法办工作人员少、任务重，精力有限，难免有的时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。