人民法院如何实现公正司法

第一篇：人民法院如何实现公正司法

随着现代社会的进步与发展，我国政治、经济形式发生了翻天覆地的变化，特别是社会主义市场经济的确立，对法制建设提出了更高的要求。法律正在不断的完善，人们的法律意识也正在不断的提高。为了一毛钱的火柴，为了名誉要求赔偿一分钱的官司时有出现，他们的目的就是要运用法律的武器讨回一个公道。人们呼唤着公正，而公正又是人民法院和全体法官所追求的目标。公正司法是提高人民法院司法能力的重要环节，也是人民法院在人民群众心目中高大形象的体现。那么如何才能公正司法。下面笔者谈一谈个人的一些想法。

一、影响人民法院公正司法的主要因素

司法不公的现象的确存在，引起了社会上的普遍关注。当前，群众反映强烈的司法不公现象是影响人民法院公正司法的主要因素。在审判程序方面，主要表现为：一些案件久拖不结，违反法律规定受理或不受理案件，违法采取或解除财产保全措施，不按法定程序评估和拍卖被执行的财产，二审案件轻易发回重审等；在实体裁判方面，主要表现为：有的法官偏袒一方当事人，故意违背事实和法律作出错误裁判，有些案件定案证据不充分，适用法律不正确，裁判文书又论理不清；在司法作风方面，主要表现为：有的审判和执行人员受利益驱动，办关系案、人情案甚至金钱案，法官与案件当事人及代理人关系过密，谋求或接受妨碍公正执法的宴请和馈赠，司法为民的宗旨淡化，对当事人的诉求冷漠等。

二、人民法院公正司法的具体内容

所谓公正就是公平和正义。对人民法院而言公正应当包含以下几个方面的内容：

1、程序公正。人民法院审理、执行的所有案件都是依照程序法的规定来

进行的，任何案件非经法定的程序审理和执行，都是违法的或无效的。人民法院在执行程序法时往往认为它对实体的处理没有多大影响而忽视其重要性。殊不知程序的公正是一切公正的前提要件，是确保实体公正的第一道防线。我们很难想象一个程序违法的案件，其处理结果是公正的。例如刑事案件必须在送达起诉书十日以后才能开庭，这是一个法定程序，任何法官都不得违反。法律上这样规定是给被告人一个充分的答辩时间，也是为被告人请律师辩护一个充足的准备时间。如果我们违反这个程序，就很难保证被告人的合法权益，也不利于案件的公正审判。这就要求人民法院在审理、执行各类案件时首先是要严格的依照法定程序办事，法律上有规定的必须严格依照规定。例如诉讼法都规定了审理案件和执行案件的期限，我们必须在法定的期限内审结或执结案件，否则就是一种不公正。超期审理，超期执行是严重违反程序法的行为，“迟来的公正，也是不公正。”其次是在对待案件当事人上要一视同仁不得对张三适用这种程序而对李四适用那种程序，或者对张三适用宽松的程序而对李四适用严厉的程序。例如在民商事案件的审理过程中有一个举证期限的规定。虽然民事诉讼法和有关司法解释没有明确规定期限的长短，但实践中我们都是以三十天为期限，也就是说当事人向人民法院提供证据必须在三十日内完成，否则就认为是无效证据。如果给予原告的举证期限是三十天，那么，给予被告的举证期限也应该是三十天，决不能一个多给而另一个少给。

2、形象公正。法官的形象是与司法公正有着某种密切关系的。法官的形象应当是一个正派人的形象，所体现的不仅仅是法官本人的形象，更代表着整个法院的形象。法官在办案当中应该着装，即使平时上班着便装也应该干净整齐，落落大方。当然如果说要求我们的法官一天到晚西装革履，全身上下都是

名牌，这也不现实，这与我们目前的经济条件还不相适应，但至少也要有所修整，穿着打扮要体现一个法官的精神面貌，给当事人和人民群众的第一印象是信得过的，是放心的，是能够胜任这项工作的。

3、语言公正。语言是人与人之间交际的重要工具。我们平时所说的“一句好话三冬暧”“话不投机半句多”等等都是说明语言在人与人之间交际的重要性。法官也是人，法官也要通过语言与周围的人特别是案件的当事人进行交往。为什么有的法官处理案件当事人就心服口服，心里感到高兴和舒畅？为什么有的法官一处理问题就与一方或者双方当事人都闹翻，搞得案件处理不下去，甚至有的当事人到法院领导面前告状要求法官回避？这就是涉及到我们法官在处理具体的案件中是否做到语言公正。法官是裁判者，应当居于中间地位，任何案件没有到最后宣判，都不能对原告或者被告妄加评论，说三道四，否则当事人就会认为你这个法官有偏袒一方的嫌疑。作为一名法官在语言上对待原、被告双方要做到一视同仁。对原被告双方的违法行为，扰乱法庭秩序的行为应当加以训斥，而对他们的正当理由和要求则要拿出耐心认真听取，不能妄。语言也是一门艺术，运用得当可以起到很好的效果，对当事人服判息诉能起到促进作用，反之运用不得当，即使你的判决是公正合法的，当事人也会在心里横着一口气，总认为你这个法官不公正，有偏袒对方的嫌疑。

4、行为公正。行为是人的有意识的外在活动，也就是我们通常所说的所作所为。法官也是人，他也要有所活动。除了正常的公务活动以外还有诸如社交、亲友、同学、同事等等方面的活动。活动越频繁，在社会上的影响就越大，这种影响是好还是坏，是由法官的活动性质所决定的。从事高尚的，有意义的，对人类和社会的进步有帮助的活动，其活动的性质就决定了在社会上会引起正面的影响；而从事低级趣味的，肮

脏的，见不得人的，为文明社会所不耻的活动，其活动的性质就决定了在社会上会引起负面的影响。每一个法官，特别是从事审判工作第一线的法官在社会的一定范围内应该算得上是一个公众人物，他们的一举一动都会在社会上造成一定的影响。法官所从事的公务活动特别要注意其行为的公正性，要对社会负责，对广大人民群众起到积极的教育作用。如果行为不公，就会使案件当事人乃至人民群众产生对法官的不信任。

5、实体公正。实体公正是指人民法院对案件的处理结果应当符合案件所查明的事实，并与所适用的实体法相对应。实体公正是司法公正的关键环节，没有实体上的公正，那么其他的环节再公正也形同虚设。人民法院对案件作出实体判决所依据的是依法查明的法律事实。由于受到主观和客观因素的影响和制约，法律事实与客观事实之间总会存在一些差异，因而实体公正也只能是相对的公正，绝对公正只是我们所追求的目标。人民法院的任何判决都是由法官作出的，即使是通过审判委员会讨论决定的案件，也是由法官集体作出的，因而法官是最终实现实体公正的主宰者。由此看来，要做到实体公正，法官是最为重要的，这与法官的学识、阅历、经验、业务能力、道德品质、政治素质等方面息息相关。对一个案件的处理，实体上是否公正，可以直接或间接地反映出一个法官的业务水平和道德品质；反映出法官对待案件当事人的态度和对整个社会所负责任的程度。两个事实相同的案件，由不同的法官审判只要是公正的判决，得出的结论应该是相同的，或者基本上一致。而不公正的判决，其结果就会有很大的差别。即使法律赋予了法官的自由裁量权，但这种自由裁量也应当考虑案件之间的平衡，而不是随心所欲，因人而异的裁量。实体不公正是引起涉法上访的最直接、最主要的原因，也是损害法律威严，影响人民法院形象的重要因素。如果说实体不公是因为法官的水平不够那还情有可原，如果是

因为贪赃枉法而造成的实体不公，那就问题严重了。

三、人民法院公正司法应具备的条件公正司法是人民法院永恒的主题，也是人民群众和全社会的共同愿望。公正司法不仅有其特定的内涵，而且实现公正司法也必须具备一定的条件。

1、物质条件。司法的目的就是惩治犯罪保护人民，调节各种法律关系，教育公民自觉遵守法律。人民法院是司法的主体，也是人们进行诉讼活动的公众场所，这就要求人民法院必须拥有与审判工作相适应的物质条件。高大威武的审判庭，环境优雅的办公场所，现代化的交通、通迅工具是人民法院应具备的基本条件。公众场所要有公众场所的样子，威严的地方也要有威严的架式。我国经济发达地区的人民法院在物质条件上已经达到了较高的层次，不仅办公大楼威严高耸，办公条件也都实现了现代化。但是我国幅源辽阔，发展不平衡，大多数基层人民法院的物质条件还处于原始的起步阶段，“七化建设”刚开始着手实行。由于人民法院的管理体制是地方化管理，因而其物质条件会受到当地经济发展的制约。

2、法官的素质条件。法官的素质即包括法官的政治素质也包括法官的业务素质。任何法院都是要靠人来运作的，法官在法院的运作过程中起着举足轻重的作用。因此法官的素质在实现公正司法的过程中显得更为重要。法官首先必须具备优良的政治素质。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，紧密的团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，坚持四项基本原则，以“三个代表”重要思想为指针，把人民的利益放在首要位置，想群众之所想，急群众之所急，以人民是否满意来衡量自己的工作得失。做到廉洁自律、克己奉公、刚正不阿、一身正气。其次法官还必须具备过硬的业务素质。光有为人民

服务的思想是不够的，还必须具有为人民服务的本领。这就要求法官必须认真学习法学理论，深刻领会立法精神，刻苦钻研本职业务，提高驾御法庭的能力和综合、分析、表达、判断的能力。法官业务素质的高低直接影响办案的公正与效率，而那种想当然、凭经验办案而不注重自我提高，不注重知识更新的法官将会被时代所淘汰。当然，并不是说多读几句书，多背几个法条就能成为高素质的法官，经验的不断积累，知识的不断更新，各种能力的不断提高是造就合格法官的必经之路。

3、法官的待遇条件。平常我们一提起法官的待遇，总觉得难以开口，认为这是思想不好的表现。然而我们也应当清醒的认识到法官的待遇与公正司法有着重要的联系。法官的待遇应当包含法官的政治待遇和经济待遇。法官也是人，他也有荣誉，也有人生价值，也要养家糊口。目前对法官的要求和对法官的待遇是不相对称的，这种矛盾在经济不发达和欠发发达地区显得尤为突出。实行司法考试制度后进入法官序列的门坎提高了，现代法制建设对法官的素质要求也提高了，但法官的待遇还是受到当地政治、经济和社会发展的影响，不见得有多大的提高。实行上级法院的法官从下级法院的优秀法官中挑选的用人机制是提高法官政治待遇的体现；实行沿海发达地区的法官与内地不发达地区的法官经济待遇相同，也是提高法官经济待遇的体现。要想使法官真正珍爱自己的职业，使法官重视手中的权利，使他们感到有荣誉感、成就感、责任感，就必须提高法官的政治待遇和经济待遇，这种待遇的提高必须得到法律上和制度上的保证。

以上是笔者就人民法院如何实现公正司法的一些粗浅的看法。但笔者坚信，只要做到以上内容，我们所追求的公正目标就一定会实现。

第二篇：人民法院要在公正司法中体现社会主义荣辱观

人民法院要在公正司法中体现社会主义荣辱观

社会主义荣辱观是我们每个公民应该自觉遵守的基本道德规范，是一个国家保持文明进步必须具备的基本要求。作为行使国家审判权的人民法院法官以及其他工作人员，应该怎样来体现现实中的社会主荣辱观呢？笔者认为，最起码的要求是要做到司法公正，在公正司法中去体现社会主义荣辱观。为此，我们应做好以下几

个方面的工作：

一是抓法院队伍建设不放松，使广大法官和其他工作人员牢固树立社会主义法治理念，即牢固树立依法治国的理念，维护宪法和法律的权威；牢固树立司法为民的理念，依法维护最广大人民的根本利益；牢固树立公平正义的理念，切实维护和实现公平正义；牢固树立服务大局的理念，促进经济社会全面协调发展；牢固树立党的领导的理念，始终坚持党对法院工作的绝对领导。这是广大法官和工作人员为实施依法治国的基本方略、建设社会义法治国家必须坚持的基本理念，要在司法实践中扎扎实实地加以贯彻落实。

二是要统筹各项审判工作，全面实现司法公正。人民法院要以依法维护人民利益为根本出发点，严格按照法律规定审理好起诉到法院的每一件案子，认真对待各方当事人的每一项诉求。群众利益无小事不能只表现在口头上，必须实实在在地落实到审判工作中，从而实现人民群众对法院工作普遍满意的目标。

三是要做好人民法院与人民群众紧密联系工作，切实体现司法工作的人文关怀。我国尚处于社会主义初级阶段，经济社会发展很不平衡，至今还有7587万的绝对和相对贫困人口，对这部分弱势群体应当在诉讼中给予特别关注和帮助。要对他们寻求司法保护大开绿灯，绝不能让他们因为交不起诉讼费而打不了官司，只要符合司法救助条件，就要及时为他们办理立案手续，尽一切可能为他们提供方便，降低诉讼成本；加大到案发地巡回就地审理案件的力度，减少当事人的诉讼支出，并借此扩大法律宣传效果；按照法律规定及时审理调处和裁判他们的纠纷，讲求诉讼效率，维护其合法权益和社会稳定。

四是增强司法工作中的大局意识和服务意识。法院的审判工作要置于党委的绝对领导下进行，要用公正高效的审判工作实绩服务党和政府的工作大局和中心工作，自觉为地方的经济社会全面协调发展提供司法服务。

第三篇：人民法院要在公正司法中体现社会主义荣辱观

社会主义荣辱观是我们每个公民应该自觉遵守的基本道德规范，是一个国家保持文明进步必须具备的基本要求。作为行使国家审判权的人民法院法官以及其他工作人员，应该怎样来体现现实中的社会主荣辱观呢？笔者认为，最起码的要求是要做到司法公正，在公正司法中去体现社会主义荣辱观。为此，我们应做好以下几个方面的工作：

一是抓法院队伍建设不放松，使广大法官和其他工作人员牢固树立社会主义法治理念，即牢固树立依法治国的理念，维护宪法和法律的权威；牢固树立司法为民的理念，依法维护最广大人民的根本利益；牢固树立公平正义的理念，切实维护和实现公平正义；牢固树立服务大局的理念，促进经济社会全面协调发展；牢固树立党的领导的理念，始终坚持党对法院工作的绝对领导。这是广大法官和工作人员为实施依法治国的基本方略、建设社会义法治国家必须坚持的基本理念，要在司法实践中扎扎实实地加以贯彻落实。

二是要统筹各项审判工作，全面实现司法公正。人民法院要以依法维护人民利益为根本出发点，严格按照法律规定审理好起诉到法院的每一件案子，认真对待各方当事人的每一项诉求。群众利益无小事不能只表现在口头上，必须实实在在地落实到审判工作中，从而实现人民群众对法院工作普遍满意的目标。

三是要做好人民法院与人民群众紧密联系工作，切实体现司法工作的人文关怀。我国尚处于社会主义初级阶段，经济社会发展很不平衡，至今还有7587万的绝对和相对贫困人口，对这部分弱势群体应当在诉讼中给予特别关注和帮助。要对他们寻求司法保护大开绿灯，绝不能让他们因为交不起诉讼费而打不了官司，只要符合司法救助条件，就要及时为他们办理立案手续，尽一切可能为他们提供方便，降低诉讼成本；加大到案发地巡回就地审理案件的力度，减少当事人的诉讼支出，并借此扩大法律宣传效果；按照法律规定及时审理调处和裁判他们的纠纷，讲求诉讼效率，维护其合法权益和社会稳定。

四是增强司法工作中的大局意识和服务意识。法院的审判工作要置于党委的绝对领导下进行，要用公正高效的审判工作实绩服务党和政府的工作大局和中心工作，自觉为地方的经济社会全面协调发展提供司法服务。

第四篇：公正司法 一心为民

情为民所系

宋鱼水出生在美丽的胶东农村，故乡人民的勤劳朴实、正直善良、自尊自强，以及爱憎分明、坚韧不拔等优秀品质，对她最初的人格形成产生过深刻影响。她从小就有着浓郁的“百姓情结”，对百姓的爱发自内心。

1989年，宋鱼水从中国人民大学法律系毕业后被分配到海淀法院，4年后被任命为助理审判员并开始独立办案。她办的第一个案子很不起眼，是一个只有几百块钱的小案。原告是位民工，衣服破旧得看不出颜色，尽管屋里有暖气，还是不停地发抖。他状告一家饭馆的老板欠钱不还，还数次粗暴地把他赶了出来。这是他起早贪黑给这家饭馆送菜一年的全部所得，患重病的妻子和上学的孩子，都眼巴巴地盼着这点钱。

为了办好这个案子，宋鱼水亲自找到这家饭馆了解情况。老板也喊冤枉，说这家饭馆因为经营不善多次倒手，买民工蔬菜的老板早就没了踪影。宋鱼水认真听完后说：“你说你冤，这位送菜的农民也就更冤了。这账虽不是你欠的，但你承租了这个店，你就应该先还上。关于这一点，法律上是有明确规定的。”当被告表示听从调解之时，宋鱼水也充分考虑到被告的合法权益，提醒他可以依法向过去的承租人追偿。

案子圆满了结。那位农民拿着自己的血汗钱含泪而去，被告也为宋法官的真诚之心深深感动。宋鱼水对这件事感触颇深，她在文章中写道：“虽然每个人的文化层次、生活背景不一样，但是人们本性中追求平等和正义的要求是一样的；小额案件与标的重大的案件相比，似乎不值一提，但一个公平正义的社会也应该是一个不分贫富贵贱，一样充满关爱的社会；自己一生中可能会审理几千件案子，而许多当事人一辈子可能就进一次法院，如果就是这惟一一次与法律的接触让他们受到不公正对待，让他们得到一个自己想不明白的结果，在他们心中会留下深深的伤痕。伤害了一个当事人，就多了一个不相信法律的人。而维护了一个当事人的合法权益，就会增加一分人们对法律的信仰、对社会的信心。”

这就是宋鱼水思想认识的高度。她把一案一事与法律和整个社会联系在一起。

有位大学教师，牵头把几位同事凑起来的60余万元借给某市政府驻京办事处，本以为能得到可观的回报，可没想到几年过去，连本金都收不回来，每次催要，办事处都以种种理由推延。恰逢学校集资建宿舍楼，几位同事都急着用钱，这位教师在再次催要无果的情况下，把办事处告上了法庭。

案子到了宋鱼水手里，宋鱼水决定先做被告代理人的工作，详细介绍老师们等房多年的迫切心情，并委婉地提出，政府作为民事诉讼的一方，更应该表现出高姿态，给人民群众树立诚实信用、崇尚法律的榜样。

入情入理的分析说服了这位代理人，公正亲和的法官形象也更让代理人内心折服。他当天就向市政府报告并制定了还款计划，第二天便急忙赶回北京与大学老师达成协议，承诺本金与约定利息一次偿还！老师拿到钱，万分感叹地说：“只有人民的政府人民的官，才能让人民打赢官司，一名好法官就是老百姓头上的一片青天！”

利为民所谋

宋鱼水常说：“法官仅仅做到公正还不够，不能一判了之，还必须将法律规定、法律标准向当事人“释明”，将法理及时传达给当事人，这样才能赢得他们的理解和遵从，尤其是当人们法律素养还不是很高的情况下，就更有为其辨法析理的必要。

1997年，北京市政府决定淘汰所有“面的”。一时间，几乎所有出租公司都向司机提出解除合同、收回车辆进行更新的要求。出租车是这些司机主要的生活来源，因此，他们纷纷提出补偿，一些司机还为此上访、静坐、围堵交通或到法院告状。

身处矛盾中心，宋鱼水始终注意从改革、发展、稳定的大局考虑案件的处理。她迅速了解案件背景，分析矛盾性质、特点，及时传唤双方，明确告知出租公司：第一，用司机的钱买车再租给他们，这种行为政策不允许；第二，司机每天工作十几个小时，公司应该考虑他们的利益。同时，宋鱼水也给司机们讲解车辆更新的社会意义，要求他们顾全大局，相信法律，不要做出事与愿违甚至违法的事。

宋鱼水的调解，让案情开始沿着良性方向发展。最后，多数司机与公司达成了协议，那些观望的公司和司机，也都依照法院裁判的原则，自行解决了纠纷。出租公司很快恢复了经营，司机们也心服口服。

学会倾听，让当事人把话讲完，是宋鱼水判案的第二大特色。

有一起出版合同纠纷案，原告是老作家，由于对相关法律了解不够，庭审中尽管情绪激动又妙语连珠，却一直不能准确地讲出法律上争议的焦点；反复十来遍就同一个问题进行论述，旁听席开始有人打起瞌睡。

担任审判长的宋鱼水却一直没有打断老作家的陈述，直到中午12点多，庭审辩论才结束。当原、被告双方的情绪终于缓和下来，当事人均表示没有新的说明了，宋鱼水才向他们说明出版合同方面的法律规定，指出双方在合同履行中的不当之处。

老作家一言不发，仔细听完宋鱼水的讲解，突然出人意料地站起来，心悦诚服地说：“法官，我接受被告的方案。”随后他对宋鱼水解释道：“你是第一个完完整整听完我讲话的人，你对我的尊重让我信任你，我尊重法庭的意见。”

就这样，原、被告双方当场达成调解。

真诚调解，建设性结案，是宋鱼水判案的第三大特色。这样的案例不胜枚举。

宋鱼水审理过一起技术秘密侵权案。在铁的事实面前，被告感到非常的绝望。因为，这种案子一旦判决，被告公司投入的大量资金将血本无归。

宋鱼水想，如果原告许可被告使用这项技术秘密，被告就能转入合法运营，同时，原告也可以得到一笔可观的补偿，如此一来，双损就变成了双赢。经多次调节，双方终于达成协议。并且，原、被告都跳出官司，开始考虑双方今后的更大发展。

换位思考，理解当事人苦衷，是宋鱼水判案的第四大特色。

语言亲和内敛，折射法律的公正与威严，是宋鱼水判案的第五大特色。

宋鱼水是一位性情温和的女子，说话轻声细语，神态和善安详。但这不妨碍她成为最优秀的法官和最威严的审判长。因为，她的威慑力从来都不是靠洪亮的声音、严厉的表情或刻薄的语言表现出来的，而是通过透彻分析、准确判断和充分说理来显现。换言之，她是用公正和善意的力量让人心服口服。

人格魅力光彩照人

在知识产权庭，宋鱼水实行的是人文化管理，民主氛围和学术氛围浓厚。在同事眼里，工作中她是经验丰富、领导有方的庭长；日常生活中她则像自己的亲人，热心、细心、知心，让人时常为之感动。一次，庭里一位年轻女同志出国学习归来，当时已是腊月二十九。因为她家在外地，想回去已经来不及了；她也不敢奢望有人接、帮助拿拿沉重的行李――毕竟大家都忙着过大年啊！孤单和委屈盘桓心头。

就在她推着行李车，刚从机场出口向左转的时候，突然听到有人在喊：“小马、小马，看这儿！”她扭头一看，发现宋庭长正从人群中往前挤，手里捧着一束洁白的百合花。“庭长您好忙，怎么会来，还买花给我？您怎么知道我喜欢这种花啊？”

宋鱼水的爱人笑着说：“是我们家这位问了一圈才知道你喜欢百合。还说你一个人在北京，没人接心里该难受了。我还是第一次发现她这么浪漫呢！”这位年轻的同事轻轻地叫了一声“宋姐”就再也说不出话来。

面对工作，宋鱼水奉献已成为习惯。身为母亲，宋鱼水更有九曲柔肠。刚独立办案那年初，工作特别忙，爱人又在远郊县工作，她只好狠着心，把不满周岁的儿子送回山东老家。年底，她又承担起全庭到外地送达和调查的任务，全国各地四处奔波。一回到北京，她把手头的工作一交代清楚，就迫不及待地往山东老家赶。然而，当她蹲在儿子面前，满怀欣喜地伸出双臂，轻声叫着儿子时，儿子却紧紧抱住姥姥，用眼睛的余光偷偷打量她。“儿子不认识我了？”宋鱼水愣在了那里，泪水滚滚而下。

做称职的法官，还是做合格的母亲？宋鱼水的选择令人有些意外――她选择了二者同在。假期一满，宋鱼水毅然把孩子带回了北京，她决心在干好工作的同时，还要让孩子拥有完整的母爱。自然，这会让自己更累和付出更多。但她无悔。

宋鱼水性情温和，甚至看上去有点弱不禁风。但在原则问题上和面临威胁之时，她却呈现出了斩钉截铁、大气磅礴的一面。

宋鱼水法官用自己人格的力量，折射出法律的神圣和尊严！

与法律一起成长

中关村是中国的硅谷，在知识经济飞速发展的同时，必然涌现众多疑难、新鲜、重大案件，单靠以往的经验已不能适应时代和工作的要求。宋鱼水勤于在学习中思索，在实践中总结，每每遇到此类案件，几乎每次都能拿出颇有创意的可行办法。

美国著名大法官卡多佐说：法律是生长的。

宋鱼水十分欣赏这句话。法律是生长的，法官也要与时俱进、不断成长。

宋鱼水审理过一起经销权纠纷案件。一家公司在经销各种品牌的啤酒时，把大量过期啤酒的生产日期涂改后倾销，引起了消费者的愤慨。这家公司经销的各类啤酒销量一落千丈，其中有一个品牌的啤酒损失最为惨重。无辜受到牵连的总经销商，为此单方终止了这家公司的经销权。这家公司随即把总经销商告上了法院，诉称：总经销商单方终止合同履行属违约行为，应该承担由此产生的一切法律后果。

由于当时就经销合同我国尚未有明确的法律规定，如何对案件进行裁断，无疑是作为法官的宋鱼水面临的一个巨大挑战。

宋鱼水没有机械地引述法律原则，而是充分发挥庭审功能，把握案件争议焦点，并在庭审后查阅大量资料，参考国外相同的案例，和同事们开展研讨。在对案件事实、法理依据都有了明确了解后，在长达6000余字的判决书中，宋鱼水开创性地将丧失商业信誉作为解除经销权的法定事由，用法律原则作为裁判的依据，并将证据质证与认证等写入判决，对判决书体例进行了创新。该案的审理得到了旁听的北京市各委办局的60多位领导的好评。后来，这份判理充分，逻辑性强的判决书，被许多法院作为范例，并被评为北京市法院民商事审判优秀裁判文书一等奖。

本案双方当事人对法院的判决都心悦诚服，没有上诉。

2002年，某著名学者诉一家数字图书馆的著作权侵权案。可当时，对数字图书侵不侵权，法律没有明确的规定，更没有审判实践。因此，对这起案件的审理，不仅影响到双方当事人的实际利益，而且事关中国数字图书馆的发展方向。

宋鱼水和她的同事们，知道这起案件的分量。他们把探索法律前沿问题和园区发展中出现的新问题融合在一起，查资料、搞论证、找依据。他们认为，这个公司不属于公益性的，其行为侵犯了著作权人的信息网络传播权，随着互联网的广泛运用，数字使用方式会给著作权人带来更大的损害和影响。因而判决：构成侵权。这个案例当年被评为全国十大著作权侵权案件之首，上了《最高法院公报》。

像这样“全国首例”、“全国第一起”的案例，宋鱼水和她的同事们办理了多起。骄人业绩的取得，无疑是与宋鱼水和法官同事们的求知探索精神分不开的。

甘化我身守正义，毕生护法为人民。

在宋鱼水十多年的审判生涯中，她以对党对国家无比的忠诚和执著坚韧的开拓精神，孜孜追求着一条缜密的法律思维和深厚的人文关怀完美结合的司法之路，一条适合中国国情的法治之路；她用自己的实际行动诠释了新时期优秀法官的丰富内涵。胡锦涛总书记高度赞扬宋鱼水：“公正司法、一心为民”，希望全体司法工作者向她学习。

第五篇：促进公正司法公平正义

格尔木司法局党支部

关于进一步促进公正司法公平正义工作的安排意见

为全面深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入推进依法治市工作进程，围绕市委、市政府中心工作总体要求，结合我局工作实际和队伍建设现状，现就当前和今后一个时期促进公正司法、公平正义工作，提出如下安排意见。

一、指导思想和基本原则

1、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七大提出的各项任务，深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治理念，不断完善社会主义民主法制，切实尊重和保障人民群众的权益，维护社会公平正义，为促进全市经济社会协调发展，构建和谐格尔木，创造良好的法治环境。

2、基本原则：要坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一；坚持围绕中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放，促进科学发展，维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用；坚持以人为本，依靠群众，充分发挥群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发，分类指导，立足当前，着眼长远，有重点、有步骤地推进。

二、目标任务

司法公正是法治建设的核心。要进一步深化司法体制改革。1 加强对司法活动的监督，预防司法腐败，依法及时纠正司法过错行为；进一步拓展法律服务，规范服务行为，完善服务体系，健全完善“三调联动”矛盾纠纷调处机制，加强安置帮教工作，预防和减少青少年违法犯罪。大力开展平安创建活动，实现社会长治久安。通过促进公正司法、公平正义工作，加强局领导班子依法执政能力，提升依法行政水平，树立司法局公正司法良好形象。

三、工作要求

（一）充分认识促进公正司法、公平正义工作的重要性和必要性

公正司法是司法行政的目标根本宗旨。促进公正司法，是深入推进依法治理的重点。局党支部作出重大决策，在构建“大普法”“大防控”、“大调解”格局、稳步推进体制和工作机制改革的同时、强化基层工作、努力建设高素质队伍等方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。但同时也要看到，与实现科学跨越的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还存在许多薄弱环节，执法不公、程序不规范、不作为等问题还不同程度的存在。全局干警一定要从全局的高度，充分认识促进公正司法是贯彻依法治国方略、推进政治文明建设的具体步骤，是实现我局跨越发展的重要举措，是维护人民群众合法权益的根本保证。

以公正为主题，以规范为主线，加强教育培训，严格队伍管理，健全工作机制，强化内外监督，规范执法行为，切实解决人 2 民群众反映强烈的突出问题，进一步提升社会各界对我局的满意度，努力把我局建设成为国家法律法规的模范执行者、人民群众合法权益的忠实维护者和社会公平正义的坚定捍卫者。

（二）明确促进公正司法、公平正义工作重点

1、认真解决人民群众反映强烈的突出问题。以执法一线、热点岗位为重点，深挖细查，全力整改，着力规范，切实解决执法不公正的问题，坚决制止徇私枉法、权钱交易，办人情案、关系案、金钱案等现象，树立我局干警廉洁公正的形象；切实解决执法不文明的问题，坚决扭转耍特权、抖威风、粗暴执法以及“冷、横、硬、推”等现象，树立我局干警为民、文明的形象；切实解决执法不规范的问题，坚决纠正不按照法定程序乱执法、不按法定职责乱作为等现象，树立我局干警尽职尽责的形象。

2、着力完善规范执法行为的规章制度。积极采取各种措施，努力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的内外监督网络，自觉接受党内监督、人大监督和政协的民主监督，主动强化内部监督，并拓展群众监督途径，主动接受舆论监督。要着重加强对领导干部的监督，加强对重点环节和重点岗位权力行使的监督，加强对各项规章制度有效执行情况的监督，努力构建“不愿为”法律机制、“不能为”防范机制、“不作为”惩治机制、“不必为”保障机制，确保各项执法权力的正确行使，真正做到让党委政府放心，让人民群众满意。

3、切实提高局领导班子和公正司法的素质。局领导班子和担

负着领导、组织、管理工作的重要职责，其执法理念、执法行为，对广大干警具有导向作用。要坚持高标准、严要求，大力加强领导班子的思想、作风和廉政建设，切实增强党的意识、政权意识和宗旨意识。要不断提高领导干部的法律素养，强化法治意识和公正意识，使之成为学法、守法、用法、护法的表率，自觉地把各项工作纳入法制化、规范化的轨道。

三、工作措施

(一)突出教育引导，夯实司法为民思想基础。要紧紧围绕“立党为公、司法为民”的根本要求，采取多种形式，继续深入开展执法理念教育，引导广大干警，牢固树立保障人权、服务大局的理念，大力加强警示教育，使广大干警充分认识到执法不规范给群众造成的危害，给政法队伍形象造成的损害，给政法工作大局所造成的影响，将公正执法、文明执法、高效执法、廉洁执法的思想观念和工作理念贯穿于整个执法工作和执法活动的每一个环节。

(二)深化公开制度，增强执法工作的公信力。进一步深化各项公开制度建设，不断扩大公开的范围，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密或个人隐私等事项外，我们将职权范围、收费标准、执法依据、执法过程和执法结果向社会公开。创新公开形式，进一步加快电子政务建设，做到重大事项及时向社会公布。全面落实各项便民措施，在我局各部门、各个执法环节，大力推广执法告知制度，保障公民知情权，增强执法的社会效果。

4(三)健全监督体系，确保执法权力正确行使。要采取各种措施，综合运用多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的内外监督网络和执法监督机制。加强领导干部主要负责人的监督，加强对重点环节和重点岗位权力行使的监督，加强对各项规章制度有效执行情况的监督。要自觉接受党内监督和人大监督，支持和保证政协的民主监督，主动加强内部监督。要丰富群众监督形式，拓展群众监督途径，主动接受和加强舆论监督，保证各项执法权力的正确行使，真正做到让党委政府放心，让社会各界参与，让人民群众满意。

(四)抓好执法检查，从严落实各项整改措施。要深入基层、深入实际，采取明查暗访、重点抽查、交叉检查等多种形式开展执法检查。邀请人大代表、政协委员、及新闻媒体、政法各部门、对公证、法律援助及律师在办案中的、各项措施的落实情况、相关制度建设情况和存在问题的查摆整改情况。对检查中存在执法问题较多、群众意见较大的部门，对边整边犯、边查边犯的行为，要督促从严整改处理。

(五)树立先进典型，广泛开展规范执法活动。树立一批公正执法、文明执法、规范执法的先进典型，着力营造全局规范司法行为、促进司法公正的良好环境。要通过这项活动促进政法部门建立健全、严格落实各项制度，不断完善涉法涉诉处理机制，引导广大干警牢固树立公正司法、执法为民理念，切实规范执法行为。

5(六)抓好培训考核，提高政法干警整体素质。要按照分级负责、分类指导的原则，以规范执法行为、提高执法能力为目标，抓好培训考核工作。要开展“公正司法、一心为民”主题教育，深入开展社会主义法治理念教育，加强和改进思想政治工作，确保政法队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色。要坚持面向全体干警，以各级领导干部和一线执法人员为重点，做到人人参加培训考核、人人得到教育提高。要紧紧围绕执法重点问题，突出执法重点岗位、抓住执法重点环节，明确培训考核的目标要求和具体步骤。要坚持从本单位、本部门干警素质实际出发，区分不同层次、不同岗位，采取灵活多样的形式，努力提高培训考核的针对性和实效性。

二〇〇九年十二月二十五日