政法教授建国60周年演讲稿：中国60年法治进程再思考

第一篇：政法教授建国60周年演讲稿：中国60年法治进程再思考

我今天演讲的题目是《从法律实用主义到法律理念主义》，其实我是以30年为主，但是也包含了60年。今年是改革开放30年，明年是中华人民共和国60年，可以说，我本人既是30年的见证人，也是60年的见证人。我觉得回顾历史是很重要的。60年的中国法治的发展，可以说经历了四个法律时期，法律实用主义、法律虚无主义、法律经验主义，现在走向法律理念主义。

一、法律实用主义：也称法律工具主义法律实用主义有三大特点，一是

我今天演讲的题目是《从法律实用主义到法律理念主义》，其实我是以30年为主，但是也包含了60年。今年是改革开放30年，明年是中华人民共和国60年，可以说，我本人既是30年的见证人，也是60年的见证人。我觉得回顾历史是很重要的。

60年的中国法治的发展，可以说经历了四个法律时期，法律实用主义、法律虚无主义、法律经验主义，现在走向法律理念主义。

一、法律实用主义：也称法律工具主义

法律实用主义有三大特点，一是法律不要有体系，立法也不要要求完善、完备，有一些法律够用就可以了。二是法律也不要太复杂，简要的内容就够了，条文不要过多。三是法律不要太约束人，不要捆绑自己的手脚，法律只不过是做行动准则的参考。法律实用主义所蕴含的观念，一切都不需要，都不必需要法律，也不需要严格按照法律办事。可以说实用主义就是工具论。法律就是国家的工具，而且应该是很得心应手的工具。

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二、法律虚无主义

法律实用主义可以向两个方面发展，发展得好，我们逐渐走向健康的法治道路。但是，法律实用主义也会走向另一个极端，走向法律虚无主义。很不幸，中国第二个法律阶段就叫法律虚无主义。从1965年开始，一直到文化大革命结束，甚至到了1978年改革开放，不仅什么法律都可以被打倒，宪法也可以被践踏。甚至公检法都可以被彻底砸烂。这一段时期，非常有意思的现象是，最高指示加上群众运动，就可以无视法律。最高指示，只要是一个圣旨，一个上谕，那就是一切行动的最高准则。群众运动也被看作是

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最天然合法的，一切都崇拜群众运动，这些都成为践踏法律的最大挡箭牌。

文化大革命时期，我们常常看到只要以人民的名义，以革命的名义，甚至有时候以国家的名义，什么事都可以干。当时的口号有一句话“只要是符合全中国最大多数人民的最大的利益，那就什么都可以干”。那么到底谁来说，这是符合中国最大多数人的最大利益吗？那当然只有领袖能够知道。而群众运动，更是自然的代表群众的最大利益。从这一点来说，以人民的名义、革命的名义、国家名义，都可以作为实现个人权力凌驾于法律之上最好的围墙。法律实用主义、工具主义，实际是人治的另一面挡箭牌。到了法律虚无主义，这种人治已经体现为用群众的名义，以领袖的名义来体现私人的、凌驾于法律上面的意志。

**市中院的院长说了一句话，“我不能够让人民都满意，法院的判决不能够让人民都满意”，据说这句话引起了一些人的不满，你不能够让人民满意，是没有做到法院的性质。我们可以思考，法律的判决能够符合群众大多数人的意见，大多数人都满意了，那就是一个好的判决吗？法院的判决应该是高度专业化和高度公正的产物，而不是群众来做出的决定。

三、法律的经验主义

法律经验主义，就是从改革开放以来我们所经历的很长的一段时间。法律经验主义的出现，有很深刻的历史背景。我最近总在思考林毅夫教授的一句话，有人问他30年改革开放印象最深的是什么，他说：“摸着石头过河”。摸着石头过河，是小平同志提出来的，曾经受到一些人的赞扬，也有一些人斥之为经验主义。法律人也有法律人的两种思考，因为我们知道改革开放是要走向另外一个岸，要摆脱原来我们国家控制的这么一个社会，要走向一个开放的、改革的社会，那彼岸究竟是什么样呢？吸收外资是什么样的？自己改革农村是什么样的？城市是什么样的？这个彼岸不能看得很清楚。所以在这种情况下，摸着石头过河，就显然成为在相当长的一个时期之内，法律发展的最主要的指针。

法律是创造一种制度。我们应该先创造制度，然后实践，根据制度设计去实践？还是先摸索，有了实践，当实践充分了以后，再上升为法律。在改革开放一段的时间里，是法律人的两种思考。或者我把前一种叫做法律理想主义，希望能像美国宪法一样，先做制度设计，可以管200年，甚

至更长。这当然是一个很好的办法。但是在当时的中国，这种法律理想主义，用法律制度设计先来开创改革道路，然后再开创改革开放，显然不符合实际。据我所知，这种东西大概只有几个，《专利法》是这样，必须先有《专利法》的设计，怎么样申请、怎样批准，专利权在哪些，然后才有实践。第二个非常明显的例子是《行政诉讼法》，民事诉讼和刑事诉讼，我们早有经验，但是要碰到行政诉讼，先有行政诉讼程序的设计，然后才能够有实践。

可以说，我们的发展就是这样。改革开放最主要的两个方面，一个是农村改革，一个是城市的改革。农村改革是以土地承包经营改革为主，土地承包经营制，你能够先搞一个法律吗？显然不可思议。城市里面国有企业怎么改革？相当长的一段时间我们看准了承包制，认为承包制是搞活国有企业的灵丹妙药。最后证明承包并不是最好，还是采取了股份制的办法。我们走过一些弯路，但是这样的一个弯路，我们终究所遭受的损失要稍微少一点。

进程。他说农村的改革我们大体已经知道了走什么方向，那时土地还是集体所有，然后搞承包经营。但是城市的改革究竟怎么搞？国有企业走什么路？经济将来到底是计划还是市场？都没有最后的定论，或者说明确的方向。在这种情况下，如果我们搞一套完整的、系统的、无所不包的《民法典》，那么这部《民法典》只能是束缚改革的，或者说这样一部《民法典》是不切合实际的。

应该看到，经验主义和实用主义有着很大的区别。因为经验主义提出来，国家必须有一整套完整的法律，也就是要有法可依、有法必依。法律要确定一整套的制度。这个制度是从哪里来的？是从我们法律人或者法学家或者立法人脑子中出现的这么一套的东西呢？还是在转轨的时候，我们更要从实际出发、从现实出发。

从现实出发，让我们所走的弯路、所经受的损失相对少些。但是经验主义也出现了问题，当我们逐渐建

第二篇：政法教授建国60周年演讲稿：中国60年法治进程再思考

我今天演讲的题目是《从法律实用主义到法律理念主义》，其实我是以30年为主，但是也包含了60年。今年是改革开放30年，明年是中华人民共和国60年，可以说，我本人既是30年的见证人，也是60年的见证人。我觉得回顾历史是很重要的。

60年的中国法治的发展，可以说经历了四个法律时期，法律实用主义、法律虚无主义、法律经验那一世小说网 http://www.xiexiebang.com主义，现在走向法律理念主义。

一、法律实用主义：也称法律工具主义

法律实用主义有三大特点，一是法律不要有体系，立法也不要要求完善、完备，有一些法律够用就可以了。二是法律也不要太复杂，简要的内容就够了，条文不要过多。三是法律不要太约束人，不要捆绑自己的手脚，法律只不过是做行动准则的参考。法律实用主义所蕴含的观念，一切都不需要，都不必需要法律，也不需要严格按照法律办事。可以说实用主义就是工具论。法律就是国家的工具，而且应该是很得心应手的工具。

二、法律虚无主义

法律实用主义可以向两个方面发展，发展得好，我们逐渐走向健康的法治道路。但是，法律实用主义也会走向另一个极端，走向法律虚无主义。很不幸，中国第二个法律阶段就叫法律虚无主义。从1965年开始，一直到文化大革命结束，甚至到了1978年改革开放，不仅什么法律都可以被打倒，宪法也可以被践踏。甚至公检法都可以被彻底砸烂。这一段时期，非常有意思的现象是，最高指示加上群众运动，就可以无视法律。最高指示，只要是一个圣旨，一个上谕，那就是一切行动的最高准则。群众运动也被看作是最天然合法的，一切都崇拜群众运动，这些都成为践踏法律的最大挡箭牌。

文化大革命时期，我们常常看到只要以人民的名义，以革命的名义，甚至有时候以国家的名义，什么事都可以干。当时的口号有一句话“只要是符合全中国最大多数人民的最大的利益，那就什么都可以干”。那么到底谁来说，这是符合中国最大多数人的最大利益吗？那当然只有领袖能够知道。而群众运动，更是自然的代表群众的最大利益。从这一点来说，以人民的名义、革命的名义、国家名义，都可以作为实现个人权力凌驾于法律之上最好的围墙。法律实用主义、工具主义，实际是人治的另一面挡箭牌。到了法律虚无主义，这种人治已经体现为用群众的名义，以领袖的名义来体现私人的、凌驾于法律上面的意志。

**市中院的院长说了一句话，“我不能够让人民都满意，法院的判决不能够让人民都满意”，据说这句话引起了一些人的不满，你不能够让人民满意，是没有做到法院的性质。我们可以思考，法律的判决能够符合群众大多数人的意见，大多数人都满意了，那就是一个好的判决吗？法院的判决应该是高度专业化和高度公正的产物，而不是群众来做出的决定。

三、法律的经验主义

法律经验主义，就是从改革开放以来我们所经历的很长的一段时间。法律经验主义的出现，有很深刻的历史背景。我最近总在思考林毅夫教授的一句话，有人问他30年改革开放印象最深的是什么，他说：“摸着石头过河”。摸着石头过河，是小平同志提出来的，曾经受到一些人的赞扬，也有一些人斥之为经验主义。法律人也有法律人的两种思考，因为我们知道改革开放是要走向另外一个岸，要摆脱原来我们国家控制的这么一个社会，要走向一个开放的、改革的社会，那彼岸究竟是什么样呢？吸收外资是什么样的？自己改革农村是什么样的？城市是什么样的？这个彼岸不能看得很清楚。所以在这种情况下，摸着石头过河，就显然成为在相当长的一个时期之内，法律发展的最主要的指针。

法律是创造一种制度。我们应该先创造制度，然后实践，根据制度设计去实践？还是先摸索，有了实践，当实践充分了以后，再上升为法律。在改革开放一段的时间里，是法律人的两种思考。或者我把前一种叫做法律理想主义，希望能像美国宪法一样，先做制度设计，可以管200年，甚至更长。这当然是一个很好的办法。但是在当时的中国，这种法律理想主义，用法律制度设计先来开创改革道路，然后再开创改革开放，显然不符合实际。据我所知，这种东西大概只有几个，《专利法》是这样，必须先有《专利法》的设计，怎么样申请、怎样批准，专利权在哪些，然后才有实践。第二个非常明显的例子是《行政诉讼法》，民事诉讼和刑事诉讼，我们早有经验，但是要碰到行政诉讼，先有行政诉讼程序的设计，然后才能够有实践。

再例如，1978年我们要颁布一个《中外合资企业法》，吸引外商到中国来投资，办合资企业。外商说，没有法律不行。到底权利有哪些，权利怎么保障，必须有法律才能来投资。当时怎么办呢？当时的委员长是叶剑英同志，他很着急，先令国务院半年之内提交《中外合资企业法》。我们从来没有经验，只能够借鉴国外，把当时其它国家吸引外资的法律拿过来。结果看到，绝大多数国

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家的法律规定，吸引外商投资，外商投资比例不得超过50%，因为一旦超过50%，董事长就是外国人了，控制权就被外国人掌握了。所以我们当初拿出来的外商投资企业法，也是外商投资比例不能够超过50%。这个草案拿给叶帅看，他说这样的法律有什么意义，倒过来，多多益善，多不受限制，少不能超过25%，多可以到80%到90%。旁边的工作人员提醒，如果那一世小说网 http://www.xiexiebang.com超过50%，董事长就是人家的了。叶帅说那好办，咱们在法律里写上，超过50%，董事长只能由中方担任。这就是我们自己的摸索实践，到了1991年的时候，觉得这的确不符合世界的规律，所以修改了这一条。

可以说，我们的发展就是这样。改革开放最主要的两个方面，一个是农村改革，一个是城市的改革。农村改革是以土地承包经营改革为主，土地承包经营制，你能够先搞一个法律吗？显然不可思议。城市里面国有企业怎么改革？相当长的一段时间我们看准了承包制，认为承包制是搞活国有企业的灵丹妙药。最后证明承包并不是最好，还是采取了股份制的办法。我们走过一些弯路，但是这样的一个弯路，我们终究所遭受的损失要稍微少一点。

这样的一种经验主义，看起来是慢一点，或者有一些曲折，前进了又后退。但是总的损失，相对小一些。我本人经历的最重要的一次关于经验主义的谈话，就是1986年的《民法通则》。从1982年就开始搞讨论的《民法典》，4稿已经很成熟了，快要提交通过的时候，彭真同志的讲话改变了进程。他说农村的改革我们大体已经知道了走什么方向，那时土地还是集体所有，然后搞承包经营。但是城市的改革究竟怎么搞？国有企业走什么路？经济将来到底是计划还是市场？都没有最后的定论，或者说明确的方向。在这种情况下，如果我们搞一套完整的、系统的、无所不包的《民法典》，那么这部《民法典》只能是束缚改革的，或者说这样一部《民法典》是不切合实际的。

应该看到，经验主义和实用主义有着很大的区别。因为经验主义提出来，国家必须有一整套完整的法律，也就是要有法可依、有法必依。法律要确定一整套的制度。这个制度是从哪里来的？是从我们法律人或者法学家或者立法人脑子中出现的这么一套的东西呢？还是在转轨的时候，我们更要从实际出发、从现实出发。

从现实出发，让我们所走的弯路、所经受的损失相对少些。但是经验主义也出现了问题，当我们逐渐建立了社会主义的法律体系，法律的空白点越来越少，我们进一步的改革开放，还能不能够在经验主义上来完成。这个问题我也一直在思考。

举个例子，太湖污染了，谁来提起诉讼，老百姓能不能，起诉谁呢。吉化的污染，造成了**很多居民生活环境的损害，有一些人诉讼，法院也不受理。前两天太湖环保公益诉讼首次明确讲了，无锡审判厅规定，各级检察机关、各级环保行政职能部门、环境保护的社团组织以及知名的社区物业管理部门，都享有环保公益诉讼的原告主体资格。本来，环保案件不受理，公益案件没有办法立案。现在，《民事诉讼法》没有变，就授予了这些人的资格，它的法律依据在哪里？是不是无锡审判厅就能够确定了，如果它能确定，别的地方的审判厅是不是也可以确定。

很多实际的做法，我都赞成，但我们怎么来解决进一步的改革开放和现代现实法律的疏忽。在这样的情况下，我们可以感觉到，法律是保守的，或者说法律是谦诚的，法律刚性太大，不能够随便改。而改革开放、实践又是很柔性的，它又是不断前进的、不断发展的。

在这种情况下，我们就要考虑怎么办？我认为有三个途径。一是先修改法律，而且从今年的立法规划里看到，每年法律的修改，已经越来越代替新的法律的制定。二是现在制定法律里面的留有余地。《物权法》就留有余地，留待一些任意性的规范可以自己去解决。三是要有授权。如果你要想改变土地管理法，现在农村的承包法，你不能够只有国务院的授权，应该有人大的授权。只有一级的授权，才允许突破哪一级，要符合法律的原则。

这是我讲的第三个问题，法律经验主义，但是经验主义发展下去，要逐渐从里面出现法律的理念，不能够仅仅是制度的设计，还有理念的设计。

四、法律理念主义

理念主义就是把法律从工具、从制度变成治国的理念。1999年《宪法》里写实行依法治国，建设社会主义法治国家，可以说是提出了依法治国理念的第一步。十七大报告里面，一方面讲了把社会主义法治的理念，一方面又讲了弘扬法治精神。但是，我们今天所理解的社会主义法治，究竟是什么？这个问题确实需要来思考。

改革开放30年，无非是两个东西，一个市场，一个法治。而这两个主轴都面临着理解，我认为，我们要承认跟国际接轨的一些共同的东西，要承认联合国里面的几个关于人权的公约，这是跟国际上的最大公约数。从这个意义上说，市场经济和法治国家，在今天更多是在和国际趋同。市场应该是一个共同的语言。如果连市场都没有一个基本的共同的概念，还搞什么市场。同样，法治也应该有一个共同的准则，而这个共同准则是什么？如果连这些共识都没有，那谈何弘扬法治精神呢？

对于法治精神，可以有各种各样的说法，要有健全的法律制度，要执法必严，但任何东西都要找出它最重要的基因是什么。我觉得要弘扬法治精神，最基本的东西，无非是民主和自由这两个基因。法治的这两个基因是不能够忘掉的。

民主制度说透了，就是要创造这样一种制度，使人们能够去选择一个最好的政治家来领导中国，而这种制度应当是透明的、公开的。我最近越来越感觉到法律家应该更多的成为政治家，我也越来越感觉到政治家对一个国家的重要。一个国家、一个民族，有好的政治家，可以带领这个国家走向繁荣富强，一个国家如果碰到不是很好的政治家，可以使国家和民族走向深渊。从历史几千年到我们建国，都可以看到这个问题。所以怎么能够保证一个国家选择最好的政治家、领导人呢？实际上很难说。我想民主，就是让人民有一个更好的选择国家管理人员的权力。

自由，无非就是保障人民、保障广大的公民群众，能够享有现代社会一些基本的权利。

现代法治的理念，不是一个空的概念。我想，民主和自由，从建立一个法治理念的国家来说也好，弘扬这种现代法治精神也好，这两个东西仍然是现在我们所追求的目标。对我来说，60年前是要为民主自由而努力奋斗，今天这个任务还仍然存在。

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第三篇：建国60周年演讲稿足迹60年

轻轻翻开新中国改革开放灿烂历程的扉页，这里充满成就、写满辉煌；轻轻拂去中华民族这厚重史书上覆盖着的尘埃，那国耻的血痕仍在，那血泪史的伤疤依旧。不经意间，泪水已盈满眼眶，如诗人艾青在诗中所写：为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉……

光辉弹指的一瞬间,我们美丽的祖国又将迎来她的60岁生日.60年,这60年,风风雨雨,点点滴滴,它记录的不仅是一段历史,更是一段辉煌,一份梦想.60年,这60年,从满目创痍,百废待兴,到雄姿英发,繁荣富强,我们的祖国走过了一条巨龙之路!

回首.过去60年,我们的祖国无时无刻不经历着困难,遭遇着困境,但是我们亿万中华儿女撑起了民族的脊梁,创造着中华的辉煌!

忘不了浴血奋战的人民解放军,忘不了为解放斗争献身的老百姓,忘不了伟大领袖毛主席……1949年的10月,60年前的今天, “中华人民共和国成立了”,中国人民从此站起来了!在接下来的几年里,前进的号角在吹响,振兴的旗帜在挥动,政府和人民面对这样一个千疮百孔的中国并没有退缩,而是勇往直前,涌现出一个又一个可歌可泣的事迹.六七十年代的中国又是一段风起云涌.在科技上,两弹一星,杂交水稻,人造牛胰岛素代表着民族的骄傲;在外交上,重回联合国,中美中日建交,立稳了大国的脚跟;在学术艺术上,百花齐放,百家争鸣,绽放出斑斓的花朵;在经济建设上,改革开放,经济体制改革,也拉开了富强的帷幕,奏出了小康的序曲!

新中国成立后，经过三年的经济恢复，国民经济得到根本好转，工业生产已经超过历史最高水平。但是我国那时还是一个贫穷落后的农业国家，许多工业产品的人均拥有量远远低于世界发达国家。为了有计划地进行社会主义建设，我国政府编制了发展国民经济的第一个五年计划，优先发展重工业。第一辆国产汽车在长春的研制成功，第一架喷汽式飞机的试飞成功，沈阳第一机床厂的建成投产，无不彰显出祖国蒸蒸日上，繁荣昌盛的建设生机。川藏、青藏、新藏公路修到了“世界屋脊”，武汉长江大桥，南京长江大桥的建成通车，两弹一星的试验成功......。从此我国开始改变了贫穷落后的面貌，昂首阔步的向社会主义现代化迈进。“1979年那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈，神话般地崛起座座城，奇迹般聚起座座金山”.......1979年党的十一届三中全会确定了以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的方针政策。联产承包责任制落实到户，积极利用外资引进外资......春风吹遍了神舟华夏的每一块角落。春天令中国大地繁荣富强。深圳速度，珠三角速度，长三角速度。我们看祖国繁荣的霓虹灯日夜闪烁，看到了前进的高速路弯延曲折，看到了城市建设的光彩灿若银河…… 中国用一个个事实证明了“春天的故事”。“总想对你表白我的心情是多么豪迈，总想对你倾诉我对生活是多么热爱，勤劳勇敢的中国人意气风发走进新时代”......“走进新时代”在江之洲、河之湄、湖之畔、海之滨泛起层层涟漪，响起声声呐喊，“三峡工程”，“神舟飞船”，“太空行走”，“嫦娥奔月”中国人正以科学的发展观为指导，坦荡、豁达、深邃、凝重的姿态阔步在新世纪的黎明。.在这短暂的60年里,我们民族也经历了一次又一次磨难.天将降大任于斯人也,必先劳其筋骨,恶其体肤,空乏其身,行拂乱其所为.从三年自然灾害,经济封锁,到唐山大地震,98特大洪水,再到非典,雪灾,乃至去年汶川大地震,一场场沉痛的灾难并没有使中国人民意志消沉,反而使中国人民更加团结一心,更加众志成城,顽强不屈地将它们统统踩在脚下.这是什么样的力量?这是一个仅有60岁年龄的国家的力量,这是一个有5000年文化积淀的民族的力量,这是一个足以立于世界民族之颠的力量.展望.60年来,我们的国家,我们的人民一直有许许多多的梦想去展望.我们衷心希望,国家富强,声名远播于世界;我们衷心希望,人民幸福安康,过上充实幸福的生活;我们衷心希望,科学文艺高歌猛进,在世界的方圆占有一片天地,我们衷心希望……60年了,成就很多,但梦想更多.中国不会固步自封,中国人民也不会固步自封,千千万万的中华儿女始终铭记着,我们还有千千万万个梦想需要又一个60年,甚至好几个60年去实现,去超越.回首,是为了珍惜,是为了超越;展望,是为了期待,是为了实现.等到我们完成最高理想的时候,再回过头品位这60年,哦,它真是一段奇迹!

天安门、金水桥、中华表、“雕栏玉器应尤在，珠颜始(本文来自中http://www.xiexiebang.com 转载请注明！)未改”。红五星、五颗星、进行曲、红旗飘扬六十年，国歌凑响华夏天。国旗徐徐飘扬在天安门广场上空，国歌日夜回荡在祖国人民心中，六十年风雨兼程，国旗依然鲜红。国歌依然嘹亮，历史的尘埃和贫穷已被覆盖，春风吹响了新时代的前进歌声，歌声飘荡六十年，祖国旧貌换新颜。

我们要想心系祖国就一定要确立一个远大的志向，树立和培育正确的理想信念，对自己的未来充满希望，要立志为自己的未来而努力奋斗，把祖国建设成为物质文明，政治文明，精神文明的国家。因此，我们要珍惜和抓紧童年的每一秒，抓紧锻炼身体培养高尚道德，掌握丰富知识，把自己的学习、成中长同国社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，为祖国建设振兴中华时刻做好准备。爱国是一种坚定的民族精神，更是一种振兴中华的责任感。我们要用这种强大的精神力量去描绘祖国未来的宏图，将一片丹心献给我们伟大的祖国！

六十年的沧海桑田，新中国从一株脆弱的嫩苗逐渐成长为一棵茁壮的大树。我们改变落后的农业面貌。大力发展现代化事业。于是，各行各业从无到有，从弱到强地发展起来。勤劳而又智慧的中华民族一步步壮大起来，人民生活水平不断提高，精神文化生活日益丰富。随着世界经济发展浪潮的到来，中国经济迎来了飞速发展的新时期，因为生产总值不断攀升，一举超过联邦德国跃居世界第三，中国代表团的身影频繁地出现在各种经贸活动中，中国的影响力越来越大，世界越来越离不开中国！

六十年的巨变，六十年的辉煌！带着骄人的成就，我们翘首期盼更美好的明天！

第四篇：庆建国60周年演讲稿：60年铸就辉煌

60年光辉岁月弹指挥间，60年，中华大地沧桑巨变，20xx年我们迎来了伟大的祖**亲60岁华诞！千年，百年，六十年，岁月转瞬成永恒的记忆，请随我一起，回忆母亲曾经走过的足迹

从49年建国，到51年西藏和平解放，再到52年彻底废除封建剥削制度，到53年第一个五年计划开始，中国不断的发展变化着，在第一代共产党人的引领下，我们在摸索中不断地前进着，寻求着有自己特色的社会主义，在“黑暗”中摸索出一条富国强民之路。66年文化大革命开始，中国的发展陷入了一个低潮，思想决策上的失误，让整个中国的发展如逆水行舟，没有进反而退了许多。76年四五运动打响，全国优秀青年站起来，重新领导中国的发展，文化大革命结束。当时的中国，只能用一句话来描述：辛辛苦苦二十年，一夜回到解放前，百业待兴，百废待举，谁能挑起这个重担，继续引领中国革命向前发展？就在1978年，邓小平重新站了起来，领导中国搞改革，搞开放，从此，中国的经济发展又一次步入了正轨。92年他发表了重要讲话，要加快改革开放的步伐和力度，在他的带领下，中国的经济得到了迅速的发展，中国的国际地位不断的提高，97年7月1日 香港回归祖国，这是“一国两制”政策在中国创下的第一个业绩。

前人为我们打下了一个良好的基础，中国社会主义接班人更是前赴后继的投入到社会主义现代化建设中来，形成了以江泽民为表的新一代社会主义接班人，仍然高举邓小平理论伟大旗帜，继续深化改革开放，将中国的发展领上了一个新台阶。我们的国家在光荣和挑战中前进着。98年，百年不遇的特大洪水，给人民的生命以及财产带来了极大的威胁，我们的党领导全国人民抗洪抢险，取得了胜利。.20xx年7月13日 北京申奥成功，举国上下欢庆，这代表着中国的国际地位的提高，得到了全世界人民的认可。02年11月8日-14日党的十六大成功召开，会上江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，从此为中国的发展注入了新鲜的血液。

正当全国人民忙着解放和发展生产力，加快经济建设的同时，一场突如其来的“非典”席卷了大半个中国，人民的生命受到极大的威胁，在全党和全国人民的共同努力下，我们经住了这次考验，而且是越挫越勇。03年10月15日神舟5号上天，05年10月17日神舟六号升天我国的航天事业进入了新的历史时期。在不断发展同时，我们党将“三农”问题放在首位。05年一号文件关注"三农’’，取消农业税，减轻农民负担，让农民过上幸福的生活，在党的英明指导下，我们建成了世界上最大的大坝，我们建成了而世界上最高的铁路。在全中国人民的共同努力下，我们共同度过了南方大部遭遇了百年难遇的冰雪灾害和四川省汶川发生的8.0级特大地震，在灾难重重下，我们举办了历史上最成功的一届奥运会，相继发射了“嫦娥一号”探月卫星和“神舟七号”载人飞船，将一个全新的社会主义中国展现在世人面前。

第五篇：医院庆祝建国60周年演讲稿：中国医院60年的发展历程

中医医院的发展历程

60年来，我国中医医院走过了一条艰难曲折的发展道路，她的历程可分为5个时期。

1.1 初创时期

建国初到“文革”前是中医医院的初创时期。1950年全国仅有中医医院4所，平均每所医院只有30张病床。1965年已发展到131所，院均床位79张。这一时期中医医院从少到多，那一世小说网 http://www.xiexiebang.com中医药队伍逐步扩大，1958年大跃进时中医医院骤增至2305所，1960年曾高达330所。但是这个时期的中医医院基本沿用了西医医院的管理模式与方法，尚无自己的建设思想与管理思路。

1.2 挫折时期

文革时期是中医医院受到严重摧残的时期。全国中医医院由“文革”前1960年的330所至1976年时只剩171所，很多中医院被“拆庙赶神”，中医医院的建设与管理处于停滞甚至倒退的状况，相当一部分中医医院条件较差、管理较乱、严重西化。

1.3 恢复发展时期

粉碎“四人帮”以后至1990年是中医医院恢复发展的时期。这个时期是我国中医医疗机构数量增长最快的时期，例如“五五”时期中医医院由1975年的160所增长到1980年的678所，年递增率33.48%；“六五”时期由1980年的678增长到1985年的1455所，年递增16.90%；“七五”时期由1985年的1455所增长到1990年的2141所，年递增8.00%。20多个省市普及县级中医院，中医医院的机构基础主要是在这个时代打下的。

这一重要时期中医医院经历了3个阶段：中共中央（1978）56号文件“中央转发中共卫生部党组《关于认真贯彻党的中医政策，解决中医队伍后继乏人问题的报告》的批语”的颁布为第1阶段的起点。1982年的“全国中医医院和高等中医教育工作会议”（衡阳会议）是这一阶段的重要标志，会议针对中医医院“桂梅兰芳的牌子，唱朱逢愽的调子”的普遍问题，第一次提出了中医医院必须突出中医特色这个关键问题，是中医医院在办院指导思想方面的一次重要的转折。

1984年全国中医医院建设检查标准（省地市和县区级两种）的制定是这一时期第2阶段的标志。这时中医医院由西医模式管理和传统经验管理开始引进标准化管理、目标管理等现代管理思想与方式，并大量注入中医内容，形成了一批技术标准和管理规章，后来又陆续增加和完善。

1986年“全国县级中医医院工作会议”（沙市会议）是第3阶段。这次会议将中医医院的建设与管理从城市扩大到农村，提出了普及县级中医医院的号召，产生了重要效果。会议提出了3个重要的导向性指标：门诊、病房中医药治疗率85%和70%；中医药人员不少于医药人员的70%；中医药人员应占院级领导的多数。这以后又颁布了一批管理规章与标准。

1.4 步入科学管理时期

1991年全国中医医院开始实施分级管理是中医医院步入科学管理时期的标志。分级管理的理论基础是区域卫生规划，主要技术是标准化管理、目标管理和办院导向调控，实际上是一个中医医院管理模式，它使各地中医医院知道怎样办院，主管部门也有了评价中医院的标准，使中医医院走上了现代科学管理之路，极大地提高了医疗质量和管理水平。此后百家示范中医医院的建设是分级管理的深化与提高，它建成了一批大型骨干优秀医院，极大地增强了中医医院的综合实力，也使其他中医医院学有目标赶有方向。

1.5　市场竞争时期

自我国由计划经济转入市场经济以来，医疗机构之间的竞争就已经开始，但作为中国医院全面市场竞争时期的开始，则是以1998年底全国进行医疗保险制度改革为标志的。医改的全局意义在于：通过医疗保险、失业保险和养老保险这三大支柱，将我国市场经济的社会经济的社会保险体系建立起来。它对医院的意义在于：打破了过去由一家国有医院统揽一个地方公费医疗的垄断机制，引进了一种全面竞争的机制，由多个医疗机构和药店承担医疗保险，使定点医疗机构、药店与非定点医疗机构及药店之间，以及向社会开放的企业、军队医院和个体诊所等多种医药机构之间的竞争全面展开。这样对中医院和西医院都会有两个结果：一是通过市场来优化医院的资源配置，使好的医院发展，差的医院破产；二是促使各医院改革管理机制，减员增效，降低成本，提高疗效和经济效益。

医改对中医医院的挑战更大。因为中西医院的资源差距较大，1997年全国平均每院固定资产西医院是中医院的3.6倍，设备总值是中医院的4.5倍。在人力资源上中医医院也不占优势。中医医院虽然有中医和中西结合的优势，但是相当一部分中医医院的综合应急服务能力不强，难以胜任医疗多样性的要求。个别效率低下的中医医院已经“关、停、并、转、迁”了。

笔者认为，医改后的竞争体制会使绝大多数中医医院得到锤烁和提高。一部分中医医院因具有中西医

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院两套本领、中医优势和较强急症能力而勇踞医疗市场的制高点，个别中医医院的被淘汰亦不足为怪，因为市场竞争的法则就是优胜劣汰，中医政策保护事业的发展，不应保护落后和低劣。中医医院建设的主要经验

2.1 发展中医医院的关健是要坚定不移地正确地贯彻党的中医政策

回顾60年代的历程，这绝不是空穴来风那一世小说网 http://www.xiexiebang.com。1951年至1952年，卫生部颁布了两个条例和一个考试办法，对中医极力限制和排斥，后党中央严肃批评：“这是卫生部门工作中一项极为严重的方针性的错误”，毛泽东同志指出：“这是一种极端卑鄙的、恶劣的资产阶段思想的表现”。80年代初，全国多数地方的卫生部门搞三分之一重点县建设、建设县人民医院、防疫站、妇保所、卫校、药检所，就是不建中医院，还是崔月犁同志担任卫生部部长后纠正了这一问题。

党的政策是各项事业前进的指南与保证。“文革”一结束，卫生部在“六五”、“七五”时期对中医工作一直坚持“以机构建设为基础，以人才培养为重点”，中医机构的基础主要是在这一时期打下的。1978年，邓小平同志以革命家的远见卓识在卫生部关于解决中医后继乏人问题的报告上批示：“要为中医创造良好的发展与提高的物质条件”，这个文件在全国贯彻以后，极大地推动了中医医院的发展。再如1997年《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中提出了中西医并重的卫生方针，并专列一段阐述中医医疗机构，这就确立了中医医院的 社会地位和科学地位。

2.2 坚持中医的办院方向是中医医院的基本原则

1982年衡阳会议第一次提出，中医医院的办院方向就是突出中医特色。这一宗旨一直指导着中医医院的建设与管理。1984年卫生部中医司又制定了中医药治疗率等调控指标，此后国家中医药管理局在中医医院分级管理和示范医院建设中始坚持着突出中医特色的原则，现在看来，这些都是非常及时和必要的，否则中医医院不是异化就是在竞争中消亡。张文康部长关于这个问题讲得很深刻：“如果我们的中医医院没有中医特色，那么我们还办中医医院干什么呢，办中医医院的目的就是要突出中医特色，让中医药得以整理、发掘、提高，为群众服务”。

2.3 市场经济新形势下中医医院既要突出中医特色又要健全服务功能

这两者不是矛盾而是统一的，如辽宁中医学院附属医院和广东省中医医院就是很好的典型。如果我们没有综合服务能力和急危重症救治水平，吸引不来或留不住病人，甚至生存不下去，又谈何中医特色与发展？当然综合服务能力不完全等于西医西药的能力。《决定》讲得很好：“既要认真继承中医药的特色和优势，又要勇于创新，积极利用现代科学技术，促进中医药理论和实践的发展”、“中医医疗机构要改善技术装备条件，拓宽服务领域”。

2.4 初步探索出了一个中医医院建设发展和科学管理的模式

文革前的17年我们采用西医医院的管理模式，文革中和1982年以前是袭用西医医院的模式。从衡阳会议后《中医医院工作条例》颁布至今，我们经历了许多正反经验教训与曲折，逐步探索总结出了一套符合国情的有中医特点的比较系统配套的中医医院管理与建设模式。这个模式的集大成者是中医医院分级管理的《办法》和《标准》，这个模式的成功实验典范是123个示范中医医院。在示范医院验收的1995年，全国示范中医医院的每院日均门诊量、年病床使用率，职工年人均业务收入等关健指标，全部超过了全国西医院的平均水平，使中医药界受到极大鼓舞，对中医医院的前景增添了信心。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。在市场经济的竞争与锻炼中，绝大多数一直在崎岖道路上探索与奋斗的中医医院，一定能够永驻神州。

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