天江市“下基层”活动总结报告

第一篇：天江市“下基层”活动总结报告

贝甜市“下基层、访群众、解难题、促发展”

活动总结报告

按照北田市“两办”通知要求，3月10日-3月16日，我市组织开展了“下基层、访群众、解难题、促发展”活动。在北田市委正确领导下，在驻贝甜工作队（组）有力指导下，我市党员干部与北田市下基层党员干部一起，紧紧围绕市委工作要求，突出确保“两会”期间社会稳定这一工作重点，进村入企讲党课，排查隐患解难题，圆满完成了活动任务，实现了预期目标。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

3月10日我市组织召开了由各乡镇（街道）党委书记、市直各部门负责人参加的动员大会，市委书记张军海同志做了动员讲话。会后，由市委组织部长、活动办公室主任王晶同志对具体工作人员进行了培训，活动办印发了《关于在全市开展“下基层、访群众、解难题、促发展”活动的通知》。

全市共选派下基层干部4800名，分包全市1960个行政村及重点企业、学校、在建项目等基层单位，做到了村村驻有工作组，个个矛盾点派有监督员。工作组成员主要由乡镇（街道）机关干部组成，全部由副科级以上干部带队。3月11日所有工作组全部到岗到位，驻村开展了工作。

活动重点围绕六项工作开展：一是组织政策宣讲，采取集中授课、座谈交流、发放明白纸、开辟宣传栏等方式，宣传党的方

1针政策及市委工作决策部署；二是着力解决群众反映强烈的突出问题；三是抓好矛盾纠纷排查化解；四是积极为群众解难题、办实事；五是帮助农村谋发展；六是推动其它工作落实。

活动开展期间，我市下基层干部配合北田市委工作队（组）

组织党课或讨论交流会1165场次，参与学习交流党员群众近20000人次。全市党员干部累计走访群众45000人次，排查矛盾隐患122项，解决群众实际困难230起，撰写有价值调研报告25份。全市未发生严重越级访及群体性事件。

二、主要作法

1、高度重视，加强领导。市委成立了由市委书记任组长的活动领导小组，并按照人员不减少、工作标准不降低、思想状态不放松的要求，将学习实践活动办公室及干部作风建设年活动办公室人员合并，成立了“下基层、访群众、解难题、促发展”活动办公室。全市抽调480名市（县）乡干部成立160个工作组派驻到1960个行政村，与村组干部及农村党员一起深入农户调研走访，掌握民情，做到了村村派驻工作组，户户有人问情况。市委领导及基层党组织负责同志切实担负一把手职责，始终把活动牢牢抓在手上，确保了活动扎实开展。市委书记张军海同志连续三天进入矛盾隐患较多的乡镇指导检查工作，并多次看望慰问北田市委派驻贝甜市工作队（组）的同志。市委组织部长、活动办公室主任王晶同志坚持亲自研究部署活动各环节工作，亲抓制定活动方案、选派重点地区重点村下基层干部等具体工作，发挥了重要的组织领导作用。各乡镇（街道）党委负责同志始终与驻本

地的北田下基层干部并肩作战，共解难题，彼此之间建立了良好的互信协作关系。为保障北田工作队（组）正常开展工作，各乡镇（街道）党委政府克服基层条件简陋的不足，全力做好后勤服务工作，全市共协调整洁房屋25间，调配床、桌、椅等办公设备22套，确保工作队（组）驻得下、扎根牢、干得好。

2、突出重点，确保稳定。立足于“两会”期间特定社会形

势，突出抓好矛盾纠纷排查调处工作，积极预防、妥善处置各类群体性事件。在市委统一安排部署下，各乡镇（街道）建立了党委成员包难村、包重点案件责任制，机关党员干部全部分解到村，村两委干部分解到组，包村包案，包组包人，在全市形成了一级抓一级、级级有人负责、事事有人负责的工作格局。对去年以来曾赴京非正常访人员、未息诉上访人员和新摸排出的重点上访人、重点群体，逐项、逐案、逐人建立台帐，逐一制定工作方案，落实责任单位和责任人，全部做到有领导包案，有专人负责，有解决时限，对重大信访隐患当事人安排专人24小时稳控，确保“两会”期间不出问题。按照“大事不出乡、小事不出村、有事及时妥善处置”的要求，组织党员干部深入农村、社区、企业、学校、敏感人群，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，并对因农村土地纠纷、城镇房屋拆迁、国有企业兼并重组、中小企业生产经营困难和劳资纠纷等引发的苗头性、倾向性问题进行重点排查。对发现的问题，有关部门协调联动，努力把问题解决在萌芽状态。针对活动开展期间出现的信访问题，市委及时总结经验教训，在严肃处理责任人的同时，连续下发了2期通报，市委书记张军海

同志亲自批示办理，有效控制了局面，保持了稳定的社会局势。

3、加强学习，统一认识。为配合活动顺利开展，市委活动

办公室印发宣传材料近万份，由各工作组带进村企，并组织部分理论水平较高的科级干部及党校教师组成了宣传队，配合北田市工作队（组）深入矛盾隐患较多的重点地区开展了宣讲。各单位均开辟了宣传栏，组织了集中学习交流活动。通过各类宣传渠道的广泛宣传，广大党员群众再一次学习了党的十七届四中全会、省委七届五次全会、市委八届五次全会和中央、省、市经济工作会议精神以及中央1号文件等方针、政策，认清了形势，统一了思想，与中央和省、市委对今年工作的决策部署和总体要求达到成了步调一致。

4、统筹兼顾，协调推进。坚持把“下基层、访群众、解难

题、促发展”活动与学习实践及干部作风建设年活动整改落实后继工作结合起来，与“两会”安保工作结合起来，与推进日常工作结合起来，统筹推进活动开展。针对农业生产中良种良方推广不快、滥施化肥农药的问题，由农业部门牵头，筛选出1000户种田百亩以上的农户，组织乡村党员进行了走访，送去近千本农业科技书籍，2000余套农业科技音像资料；针对农村存在的畜禽散养、畜产品质量不高的问题，由畜牧部门牵头，筛选出1200户养殖大户，组织乡村党员进行了走访，送去千余套动物防疫、科学饲养、市场经营等方面的资料；针对困难群众及弱势群众问题较多的情况，由各党委负责，组织党员干部对五保户、失业家庭、残疾人家庭等弱势群众进行了排查走访，共走访困难群众

16000余人，为困难群众送去近100万元慰问品，致富信息上百条，新结帮扶对子4200个，有效唤起了党员科学发展、和谐发展的使命感与责任感，拉近了党群干群关系；针对农民文娱活动过少，农村精神文明建设力度不够的问题，由文化部门牵头，组织乡村党员对305家活跃在农村的群众性文娱团体进行了走访，并送去近100万元的活动器材、音像资料等，通过基层党组织与群众性文娱团体零距离接触，为农村文化建设注入了新活力，增强了基层党员干部用健康文化占领农村文化阵地的信心与能力。

三、活动成效

“下基层、访群众、解难题、促发展”活动开展以来，通过

入基层单位宣讲，有力在党员群众中宣传了党的方针政策，贯彻解析了市委决策部署，统一了党员干部及群众的思想；通过排查，有效发现了一批潜在的信访隐患，并及时予以化解，确保了“两会”期间全市社会稳定；通过为基层群众办实事、好事，解决了群众的实际困难，进一步了解了群众所思所盼，拉近了干群关系，明确了努力方向；通过推动工作落实，有力推进了学习实践活动和干部作风建设年活动整改落实后继工作，进一步增强了活动成效；通过各级党员干部的协作交流，彼此增进了感情，加深了了解，为以后在更广阔的范围协作打下了基础。

贝甜市万名干部下基层活动办公室

2010年3月17日

第二篇：市科技局开展“科技服务下基层”活动实施方案

市科技局开展“科技服务下基层”

活动实施方案

根据市委办、市政府办《关于深化拓展领导干部下基层活动的意见》（邮办发（2012）56号），结合我局工作职能，现制定市科技局“科技服务下基层”活动实施方案如下：

一、指导思想

以市委十届二次全会精神为指导，以提升服务效能为宗旨，以“三满意”（基层满意、企业满意、群众满意）为目标，突出重点，突破重点，开拓创新，增强“五种能力”，大兴“五种作风”，深入实施创新驱动战略，针对当前企业产学研合作需求、企业转型升级、专利申请、实施和保护等方面存在的困难和问题，通过送政策、送服务到企业、到基层等多种形式，营造良好的发展环境，增强企业发展信心。

二、活动内容

（一）、解读各项政策，宣传科技发展新局面。一是充分利用下基层与群众面对面交流的机会，深入宣传十七大以来党领导可续发展取得的巨大成就，宣传十八大、省市党代会和我市十届二次全会、“两会”精神，宣传三农及民生政策，激发基层干部群众建设“五个高邮”的参与热情。二是加大科技宣传，大力培育和倡导崇尚创新、鼓励创业、宽容失败、竞争合作的创新文化，激发联系点的创造活力，挖掘创新创业典型人物，努力营造鼓励 1

和支持创新的社会氛围。大力宣传科技工作方针、政策，宣传科技政务工作和程序，使“科技是第一生产力”的重要思想和创新驱动战略深入人心。

（二）、抓基层打基础，强化基层联系。把“三解三促”、“三下三联三交”活动作为践行宗旨、锻炼党性、履行职责的重要途径，通过走基层加强情感沟通，通过进村户了解社情民意，进一步增进同基层群众的深厚感情。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，把更多的工作精力和注意力放到基层，推动基层党组织抓好班子、队伍、阵地、制度建设。在村党组织中突出抓好“三个一”活动，即全面进行一次薄弱村党组织排查整顿，普遍开展一次“真是党员身份、争当工作先进”专题党性教育，集中梳理化解一批矛盾纠纷，提高群众满意度。

（三）、深入企业，了解产学研合作需求。根据市分配我局挂联企业（扬州三川实业有限公司）及其他企业参加扬州市组织的济南、哈尔滨、广州科技创新合作洽谈会，同时，以组织小分队的形式，走访湖南大学、大连理工、哈尔滨工业大学等高校院所，积极邀请高校院所组成专家团为企业提供面对面服务，加快外来技术与联系点企业和乡镇嫁接，大力发展创新型经济。

（四）、深入调研企业、项目建设情况，服务企业。把服务保障项目建设作为领导干部下基层活动的重要任务。主动深入光电园区、深入三川实业、深入方大光电科技多晶硅项目建设一线，重点帮助解决项目建设中的立项条件、要素保障等各种问题，真

正为项目建设提供优质服务和必要保障。

（五）、了解企业知识产权战略实施情况，为企业专利申请、实施和保护提供服务。继续实施《高邮市知识产权发展战略纲要》和知识产权战略推进工程，建立健全知识产权运用和保护体系，强化专利工作的考核和激励机制；特别是在各联系乡镇、企业加强政策的宣传引导，充分挖掘专利产出的潜力，提高专利产出的数量和质量；制定有关专利技术产业化的优惠政策，为企业技术创新提供正确的政策导向，推动专利技术产业化。

三、活动要求

（一）、统一思想、提高认识。要高度重视这次“科技服务下基层”活动，各科、室、中心要积极主动参与，严格按照任务分解目标做到各联系好村点、企业和市重大项目工作，将本次活动与工作目标计划紧密结合，以切实有效的措施和行动体现作风的转变、效能的提高；

（二）、宣传发动、营造氛围。要依托新闻媒体、网站、全局工作人员会等方式，做好宣传发动，营造良好氛围；

（三）、加强领导、注重协调。由局长亲自抓，各分管领导具体抓，各科、室、中心要注重协调，联动开展服务企业工作，同时强化与挂钩乡镇、园区等相关部门的协调配合；

（四）、强化考核督查。将活动开展情况将作为机关人员工作目标考核的重要内容，严格按照每月深入项目建设现场一

线不少于1次，全年帮助解决项目建设中的难题不少于1次的要求，下基层不少于7天。参照“八个一”（入住一户农家、宣讲一次政策形势、召开一次基层党员干部群众座谈会、参加一次劳动、走访慰问一次困难党员群众、参与一次接访撰写一篇民情手记、帮助联系点解决一个实际问题）活动内容开展活动，并及时上报活动开展情况。同时要以优良的作风，确保群众满意。参加基层活动要轻车简从，不搞特殊接待，树立“甘当小学生”的思想，放下架子虚心向基层干部群众学习，从群众的立场来想问题、看问题，最大限度争取群众的信任和支持。

附：高邮市科技局“科技服务下基层”活动联系点一览表

第三篇：市人口计生委积极开展“下基层、送温暖”活动

市人口计生委积极开展

“下基层、送温暖”活动

12月13日，船营区政府门前人头攒动，全市市、县两级干部 “下基层，送温暖”活动，在这里拉开帷幕。市人大常委会办公厅等数十个市直部门及船营区47个部门2000多名市、区两级机关干部纷纷走进帮扶社区，把党和政府的关怀送进千家万户。

市委、市政府“下基层，送温暖”活动方案下发后，市人口计生委迅速行动起来，在党组书记李学勇、主任王成竹、副主任于娇、方卿、周智的带领下，分为4组，对8户困难群众进行了走访慰问。

在德胜街道西大社区困难户王亚新家，市人口计生委为他送去了节日所需的米、面、油、奶等慰问品，当得知王亚新刚刚由于心肌梗塞出院时，人口计生委李书记嘱咐他，要好好照顾自己的身体，有什么困难尽管说，党和政府会尽全力帮助解决。

王主任和于主任来到低保户李守美家，今年80岁的李

守美，患有糖尿病和高血压，一家人的生活全靠低保金维持，当王主任将米、面、油等慰问品交给她的时候，老人家眼里噙满了泪水，哽咽地说：“谢谢党和政府对我的关心帮助。”

当日，市人口计生委领导班子走访慰问了8户困难群众，按照每人500元标准，送去了节日所需米、面、油等生活物资。

市人口计生委机关党委

二〇一一年十二月十四日

第四篇：天江·格调空间：举办“家庭日”活动

天江·格调空间——举办“家庭日”活动（天津）

六一，天江·格调空间的发展商为丰富社区生活，展示“泛教育”社区魅力，特别为天江·格调空间的业主开展了“六一家庭日”活动，让业主一家三口畅游基辅号航母。发展商让业主乘座八辆豪华大巴在专业导游的组织下，分别参观了基辅号航母的甲板、武器、机库、鱼雷舱、声纳舱、官兵生活区域、各功能舱室和军事生活展、世界航母博物馆、世界兵器模型展、水下武器展等项目。天津汉沽八卦滩的基辅号航母自“五一”开业以来，一直是目前天津最火爆的旅游项目。发展商此次“六一家庭日”活动特别选择了基辅号作为活动目的地，是为了让孩子们体验军事文化，迎合发展商打造的“泛教育”社区所倡导的居住理念。策略分析

随着社会的进步，人们的居住的要求已经不仅仅局限在满足单一居住功能，社区文化和精神享受已经受到越来越多的重视，发展商迎合节日推出的社区活动，都在借用活动打造社区的文化氛围。近来对居住者进行调查得出，消费者越来越关注生活的社区的文化氛围。发展商在营销上策略逐步倾斜到对社区文化氛围，社区的一种居住理念的打造。

第五篇：市卫生局教育实践活动总结报告

郴州市医疗卫生单位

深入开展党的群众路线教育实践活动总结报告

（2014年10月22日）

按照中央、省委、市委和省卫计委的统一部署和要求，从2014年2月开始，郴州市卫生系统在市、县、乡三级医疗卫生单位领导班子和344个基层党组织、5216名党员中深入开展了党的群众路线教育实践活动。在市委第25督导组的精心指导下，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，坚持领导带头、坚持开门搞活动、坚持边学边改，高标准、严要求推进教育实践活动，全市卫生系统广大党员干部的群众观念不断增强、优良作风进一步建立、“四风”突出问题切实得到解决，有力地推动了全市卫生事业科学发展。现将全市卫生系统深入开展党的群众路线教育实践活动各项工作总结如下：

一、主要做法和成效

（一）精心动员部署，营造活动氛围。一是成立领导机构，健全活动机制。局党组成立了全市医疗卫生单位党的群众路线教育实践活动领导小组，由局党组书记、局长任组长，抽调专人组成领导小组办公室，由局党组副书记、副局长兼任办公室主任，办公室分设综合协调组、新闻宣传组、专项治理组和文件材料组4个组。全市医疗卫生单位教育实践活动领导小组向市直医疗卫生单位派出3个督导组，向县市区医疗卫生单位派出6个巡回指导组。同时建立了党员领导干部联系点制度，每个局党组成员对口联系一个基层医疗卫生单位。二是紧扣卫生实际，制定实施方案。我局研究制定了《郴州市医疗卫生单位深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（由市委活动办下发）和《郴州市卫生局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。明确了活动总体要求、重点任务和活动步骤。三是广泛宣传发动，营造活动氛围。3月5日召开了全市卫生系统党的群众路线教育实践活动动员大会，在3月24日省厅召开全省医疗卫生单位党的群众路线教育实践活动动员部署会议后，4月9日又召开了全市医疗卫生单位党的群众路线教育实践活动再动员会议。设立了教育实践活动征求意见箱和信息投稿箱，在局网站开设了教育实践活动专栏，共编发活动简报30期，编印、报送信息300余篇次，我局有1篇信息在《郴州市委教育实践活动活动简报》上头版头条刊登，有1篇信息在《湖南卫生信息》第7期刊登，《郴州通讯》2014年第9期的教育实践活动专栏以“整肃医德医风，服务群众健康”为题重点报道了郴州卫生系统“四风”专项治理典型经验，有50多篇信息在新华社、《湖南日报》、《大众卫生报》、《郴州日报》、郴州电视台等各级媒体刊（播）发。

（二）深入开展学习，夯实思想基础。一是坚持学习“四个2 结合”。坚持个人自学和集体学习相结合，系统学习和专题讨论相结合，原原本本学和联系实际学相结合，正面教育和反面警示相结合，努力增强学习教育的针对性。开展了贯穿全年的“全民学习主题月”活动，编印了学习资料汇编，购买了4本必读书籍和编发了《党的群众路线教育实践活动学习手册》等学习资料，发放读书笔记本，均做到人手一册（套）。学习内容主要以深入学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大、十八届三中全会精神、总书记系列重要讲话精神、党章党规和有关书籍、电影。局党组中心组在4月14－18日集中5天进行集中学习讨论；干部职工坚持每月集中学习两次以上，要求干部职工撰写学习心得，做好读书笔记。全市卫生系统各级医疗卫生单位也采取各种学习方式方法，认真学习，深刻领会，营造浓厚的学习氛围。二是坚持领导干部带头上党课。局党组书记李干弟亲自撰写党课讲义和授课，局领导班子成员均到联系点上了1次党课。全市卫生系统各领导班子成员也积极带头上党课。三是坚持开展专题大讨论。按照活动部署，我们认真开展了“做群众（患者）贴心人”和“入党为什么，为党干什么”、“学习焦裕禄，争当好公仆”、“五项教育五项反思”、医德医风职业道德等专题大讨论。四是举办基层党组织书记专题培训班。市卫生局组织了1期（4月22日-23日两天）全市卫生系统基层党组织书记党的群众路线教育实践活动专题培训班。11个县市区卫生局参照市卫生局培训班的方法在4月24日-5月8日举办了卫生系统基层党组织书记党的群众路线教育 实践活动专题培训班，共有210名卫生单位党组织书记（含党支部书记）参加了培训。五是开展“学习焦裕禄争当好公仆”活动。认真开展了“五个一”活动：组织开展了集中学习讨论；组织观看影片《焦裕禄》；进行对照检查；开展察民情解难题活动；推介先进典型，大力宣传“感动郴州人物”“献血英雄”市中心血站司机刘建波和安仁县“优秀乡村医生”曹菊英同志先进事迹。六是创新特色活动。全市卫生系统结合卫生行业特色，鸡鸡主动开展了极具特色的活动：市卫生局机关开展了“三进三送”、“转换角色，切身体验”活动；“感动身边的人”征文活动；资兴市、宜章县、永兴县开展了送医送药下乡便民活动；苏仙区开展了医生联村分片包干、上门服务、主动服务活动；安仁县开展了“情系职工〃送健康”活动；桂东县开展了军规颁布地现场学习教育活动等等。

（三）广泛征求意见，找准找实问题。一是开展调查研究。结合教育实践活动安排和工作实际，把5月作为“集中调研月”组织进行重点课题调查研究活动，确定了9个群众关注的难点、热点问题和重点卫生工作开展全面细致的调研活动，市卫生局局领导带领相关科室深入基层一线了解情况，听取基层意见，倾听群众心声，充分征求基层单位和群众特别是服务对象对卫生局搞好群众路线教育活动、促进卫生工作发展的意见建议。二是广泛征集意见。坚持开门搞活动、真心听意见，通过召开座谈会、开展问卷调查、设置征求意见箱、公布活动专用电话、上门主动听4 取意见等形式，广泛查找卫生局领导班子和党员领导干部在“四风”问题的具体表现。共向相关职能部门、局机关全体干部职工、医疗卫生机构、“两代表一委员”代表、“双联”帮扶联系村、卫生系统离退休干部和部分基层群众代表等发出征求意见函200余份，对收集整理的问题、意见和建议进行梳理汇总，共查找出问题40个，征求意见和建议59条。局领导班子和班子成员都征求到了一定数量、较高质量“四风”方面的意见建议，对收集的意见进行了梳理汇总，报市委督导组审定并已经通报，其中局领导班子形式主义8条、官僚主义10条、享乐主义7条、奢靡之风4条、其他方面7条；局领导班子成员形式主义21条、官僚主义23条、享乐主义27条、奢靡之风18条、其他方面5条。

（四）真诚打开心扉，开展谈心交心。6月，我局每位领导敞开心扉，以诚相见，见人见事见思想，带着问题谈，主动亮明自己存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议。均出以公心同志式地谈，有话直讲，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹的交心谈心，互相提出意见，并列出了互提意见清单。

（五）严格对照检查，深刻剖析整改。一是对照检查描画像。局领导班子的对照检查材料，由局党组主要负责同志亲自主持起草、集体讨论，反复修改完善，在一定范围内多次征求了意见。个人对照检查材料都是自己动手，开门见山、直面问题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，做到对准号、像自己、有 深度。领导班子、领导干部的对照检查材料都由局党组主要负责同志和督导组严格审核把关，通过多次易稿修改。局领导班子和成员的对照检查材料在省、市活动办的抽查时都高质量通过。二是真督实导严把关。市医疗卫生单位教育实践活动领导小组办公室、督导组和巡回指导组对市直卫生单位和县市区卫生单位的领导班子及其成员的对照检查材料进行了严格把关和抽查，确保高质高量通过。

（六）坚持辣味出汗，严肃认真批评和自我批评。一是局领导带头示范。7月28日，市卫生局领导班子率先召开了教育实践活动专题民主生活会。党组书记、局长带头查摆、主动亮丑，充分发挥示范作用。班子成员自我批评抛开面子、翻开里子，做到见人见事见思想。班子成员之间相互批评不绕弯子、不兜圈子，既辣味十足又坦诚中肯。8月12日召开了局领导班子专题民主生活会通报会。二是抓好各级医疗卫生单位开好领导班子专题民主生活会。8月10日前8个市直卫生单位和县市区医疗卫生单位均按要求顺利召开了领导班子专题民主生活会，都做到了有辣味、有红脸、有出汗、敢于揭短亮丑的特点。8月底全部召开了领导班子专题民主生活会通报会。三是确保党员参加组织生活会。8月25日前，市卫生局机关和8个市直卫生单位的各个基层党支部均召开了教育实践活动专题组织生活会。每个党员都进行了批评和自我批评及点评民主评议。市直卫生系统确定了市第一人民医院南院综合党支部和市第二人民医院综合党支部2个党支部为市级6 基层党组织专题组织生活会示范点。

（七）切实立行立改，着力建章立制。以遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定、省委市委九项规定和医疗卫生行风建设“九不准”为切入点，聚焦“四风”问题，边学边改，立行立改，切实让群众看到新气象、新变化、新成效。积极顺应群众期待，以群众满意为衡量标准, 紧紧围绕作风大整顿“好作风建设年”、“党纪条规教育年”活动，结合卫生行业实际，把54项“四风”突出问题纳入专项整治范畴，按照“准、狠、韧”的要求，发扬 “钉钉子”精神，综合利用各种手段，传导工作压力，持续用力打好专项整治攻坚战。推行开门整治，让群众参与进来，请群众监督评判，在市卫生局网站公布专项整治的项目、内容和进展情况，公开承诺整改的目标、时限和责任主体。以“知”促“行”，抓紧整改落实。一方面，精心制定完善整改方案。对照“四个回应”要求，逐项进行研究，分清轻重缓急，局领导班子制定完善了“两方案一计划”（即领导班子整改方案、“四风”突出问题专项整治方案和制度建设计划），列出班子整改问题清单，与人对应、与事对应，明确路线图、任务书、时间表和责任主体。局领导班子成员制定了个人整改措施和清单，每个班子成员既负起个人的整改责任，又认领班子的共同责任，对班子的整改任务，对号入座、主动认领、自觉整改、形成合力。局领导班子及其成员整改方案（措施）和清单经市委督导组审核并报市委活动办同意，已在全局职工大会通报。另一方面，扎实推进专项整治。继续保持“狠、准、韧”的劲头，集中时间、集中力量打好专项整治攻坚战，以重点突破推动卫生作风整体进一步好转。一是突出整治重点。不折不扣落实省委市委在教育实践活动中部署开展的54项突出问题专项整治任务，持续深入抓好群众办事难、乱收费乱罚款乱摊派、惠民政策不落实和缩水走样、拖欠群众钱款和侵占群众财物、会所中的歪风、执法执纪部门办关系案人情案金钱案、信访积案久拖不决久诉不息、利用婚丧喜庆等事宜借机敛财、国家公职人员参与赌博等突出问题的专项整治，结合卫生纪检监察工作，坚决纠正医疗卫生和食品安全方面损害群众利益行为，抵御发生在群众身边的不正之风，构建和谐医患关系和放心食品安全环境。二是加大推进力度。严格对照市委部署的专项整治项目，逐项逐条进行自查自纠，对每项专项整治任务逐一制定了整治方案，明确计划安排、目标要求、牵头单位、责任主体、进度时限和推进措施，盯紧整治的进展情况，及时发现存在的问题，研究提出下步推进的具体办法和措施，对专项整治项目缺项和漏项的及时补齐，抓紧整改。严格落实项目化推进、销号式管理制度，对已经整治的要巩固成果、防止反弹；对正在整治的要严格标准、整改到位；对整治迟缓的查明原因、加强督促；对尚未整治的明确时限、抓紧改起来，抓一件成一件，改一项见效一项。三是巩固成果，完善建章立制。按照于法周延、于事简便的原则，紧密结合边整边改和专项整治工作，把中央、省委、市委要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，融合卫生工作实际和特点，以改革精8 神和法治思维，建立健全反对“四风”、改进作风的常态化长效化制度。首先，全面梳理现有制度。在前段工作的基础上，按照文件要求，对贯彻党的群众路线制度建设情况进行全面梳理，摸清底数、列出清单，认真做好废、改、立工作。对实践证明行之有效、群众认可的制度，予以重申、继续坚持；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度矛盾抵触的，坚决废止；对与新形势新任务要求不相适应的，及时修订完善。其次，健全相关制度。在全面梳理和广泛征求各方面意见建议的基础上，认真贯彻中央八项规定、省委九项规定和市委九项规定精神，根据本系统本单位在解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题等方面的制度漏洞，建立了制度建设计划，明确了主要任务、责任领导、责任科室、完成时限等要求。对贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定，需要配套的，结合自身实际，制定和完善配套制度；需要细化的，制定实施细则，明确具体规定，局机关总共修订制定制度6类34个。同时，注重从本系统本单位实际出发进一步完善自身的有关规章制度，重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开，执法监管部门重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法，窗口服务重点围绕便民服务、高效服务、优质服务。据统计，活动期间全市卫生系统共废除制度47项，完善制度303项，新建制度191项。

（八）强化正风肃纪，着力专项整治。一是开展专项整治，严厉查处违纪违规违法案件。按照国家卫计委、省卫生厅等五部门和市委部署，全市卫生系统在开展党的群众路线教育实践活动中，深入开展作风大整顿，联合有关部门，扎实开展坚决纠正医疗卫生、食品安全方面损害群众利益行为的专项整治行动，取得了阶段性显著成效。全市查处无证行医和“两非”案件89起，罚款23万元，其中移送公安机关3起。我局对市一医院2名接受医药公司赞助出国旅游人员进行了处分；对1家民营医院小病大治过度医疗、违法执业、乱收费等问题责令停止医疗执业、进行全面整改。嘉禾县卫生局查处了损害群众利益案3起，处理违反作风纪律人员17名。桂阳县卫生局查处了2例套取骗取新农合基金行为；汝城县追缴新农合定点医疗机构违规资金15万元；桂东县卫生局联合纪委查处基层医疗卫生机构职务犯罪案件26件。全市有1027名医务人员收受的回扣239.73万元，全部上缴廉政账户。在食品安全专项整治中，市食安委成员单位共出动执法人员2320人次，责令整改食品企业和单位835家，立案查处食品违法案件80件，罚款约30余万元。二是开展明察暗访，注重整治成效。6月17-18日，市卫生局联合市党的群众路线教育实践活动办、市作风办、郴州广播电视台、郴州日报社组成三个明查暗访组，通过模拟就诊、现场查看、民意调查、调阅资料等方式，分别对郴州市第一人民医院、市第三人民医院和永兴县、桂阳县、宜章县、10 嘉禾县人民医院的医疗服务环境、医疗质量和医疗安全及医德医风建设和工作纪律方面进行了明察暗访。发现有关医疗卫生单位及其工作人员存在执行中央八项规定、省委市委九项规定不严，违反“九不准”的行为，存在医疗卫生服务不优、落实便民惠民措施不到位的情况。对此，在郴州电视台、郴州日报等媒体公开曝光，同时，市卫生局联合市党的群众路线教育实践活动办、市作风办召开了暗访情况问责交办会，下达督办函，督促各单位对查访发现的问题，深刻反思，认真剖析，查找探究深层次根源。全市卫生系统举一反三，引以为戒，对专项治理工作进行查漏补缺，对突出问题及时整改。被查访医院立知立改，建立健全和完善相关工作制度，严肃查处损害群众利益行为，对违规者严厉问责，对15名责任人给予免职、通报批评、书面检查处理；对暗访中发现的需要改善就医环境、完善便民惠民措施等问题，相关单位已制定整改方案，在规定时限内整改到位。

二、经验和启示

开展教育实践活动，是党的执政理念、领导方式和自身建设的一次重要创新。通过这次活动，全市卫生系统形成了风清、气正、心齐的干事创业氛围，党在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，为推动全面深化医疗卫生体制改革集聚起磅礴正能量。

事实已经证明，这是一次夯实党的执政之基、密切党群干群关系的成功实践。事实也会证明，这次集中教育活动取得的新认 识，形成的新经验，将为郴州卫生事业在新的历史起点上实现转型发展提供新借鉴，增添新动力。

——必须坚持领导带头示范，一级做给一级看。活动中，坚持从自身做起、从现在改起，每个环节步骤都走在前头，在全市卫生系统上下各级形成了强大的示范带动力。各单位“一把手”带头参与，靠前指挥，形成层层示范、上行下效的生动局面。实践证明，只要抓住领导带头这个根本，以上率下、以行胜言，一级做给一级看，一级带着一级干，教育实践活动就能取得扎实成效，党的优良作风就能得到不断弘扬。

——必须坚持问题导向，着力解决群众反映强烈的突出卫生问题。坚持把解决“四风”问题、群众反映强烈的突出问题、联系服务“最后一公里”问题紧密结合起来，动真碰硬，推动问题有效解决。实践证明，加强党的作风建设，必须强化问题意识，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，持续用劲，久久为功，积小胜为大胜，才能促进作风根本好转，才能以实际行动把人民群众紧紧凝聚在一起。

——必须坚持开门搞活动，让群众参与活动始终。活动中，各级医疗卫生单位领导班子和广大党员干部坚持真开门、开大门，每个环节都让群众参与，虚心听取服务对象的意见建议，查找问题让群众把脉，整改落实请群众监督，活动成效由群众评判。实践证明，加强作风建设，不能搞闭门修炼、体内循环，必须把群众满意作为根本标准，通过群众特别是患者的监督和检验，向医12 疗卫生战线的党员干部传导压力，真正把群众的意愿和智慧转化为改进作风的强大动力。

——必须坚持教育与实践相结合，做到知行合一。活动中，全市各级医疗卫生单位党组织强化理论武装，教育引导广大党员干部知党爱党坚定信念，对照“四面镜子”知不足、明差距，深入基层一线知群众所思所盼。在“知”的基础上，党员干部在联系服务群众上用真情，在促进医疗改革和发展上出真效，做到知行合一。实践证明，必须坚持一手抓教育，一手抓实践，才能够真正把群众路线内化于心、外化于行，使党始终保持同人民群众的血肉联系。

——必须坚持严督实导，保证活动不虚不空不偏。活动中，卫生系统督导组和指导组坚持“严”字当头，以严的标准、严的措施、严的纪律对每个环节都严督实导，不断拧紧螺丝、上紧发条，督促各单位把上级部署要求不折不扣落到实处。实践证明，只有从严要求、向难处着力，真督真导真查，把压力传导到位，才能推动教育实践活动落地生根、见到实效。

郴州市医疗卫生单位党的群众路线

教育实践活动领导小组

2014年10月23日