确保司法公正、高效，为“大大连”战略保驾护航

第一篇：确保司法公正、高效，为“大大连”战略保驾护航

“大大连”战略的提出，是我市建市思想的一大飞跃。它是市委、市政府根据我市发展的实际，按照我市建设的历史阶段，遵循城市建设的客观规律提出的科学决策。随着改革开放以来大连市城市经济、社会的迅猛发展，大连市现有的地域规模和基础设施已经逐渐成为继续发展的制约因素之一。“大大连”战略的提出和实施，是“不求最大，但求最佳”城市建设思想在新的历史时期的新发展，无疑将具有重要的历史意义。

但是，“大大连”的大决不仅仅是空间或地理意义的“大”。如孙春兰书记等市领导所说，“‘大大连’不是简单的‘圈地运动’，空间划出来了，里面要有内容有项目，是要大力发展产业的”，“它实际代表的大连经济、社会快速、健康和全面发展”。因此，“大大连”是一项系统工程，它包括了城市规模扩张、功能提升、经济发展、社会进步、形象改善，政治和文化更先进，要求方方面面的不断完善和在世界城市中地位的不断提高。“大大连”代表着一种社会进步，它将开创大连发展史上的一个新阶段，在大连市建设史上写下浓墨重彩的一笔。

在这一历史进程中，大连市的司法系统将起到重要的作用。我们知道，在现代社会，法律是社会公平的最后一道屏障。如果司法不能够确保公平，势必导致社会不稳甚至动荡。失去稳定，就谈不上任何发展。自党的十一届三中全会以来，全党深切地认识到法治的重要性。近年来，依法治国、依法治党更成为全国、全党的共识。在我市的各项建设中，依法治市也成为了一条基本的原则，“大大连”战略同样应在法治的轨道上进行。这二者是相辅相成、并行不悖的。法治需要在“大大连”的建设中去体现，而“大大连”战略需要法治去保障。在“大大连”战略风正帆悬之际，如何确保司法的公正和高效，成为摆在全市法律工作者面前的一个重要课题。

笔者认为，实现司法公正和高效关键在人，在于人特别是执法者的素质提高和制度完善，同时要做好配套工作的及时跟上。当然，法律的运行主要分立法、执法和司法及守法几个环节，本文主要从司法方面进行论述。

提高法官素质，狠抓作风建设

作为超然中立的裁判者，法官最优秀的品质应当是不受法律以外因素干扰独立判断的能力。这就要求法官必须具备精深的法律知识和法学素养。法官起码应当是博学的，中立的，正直的，廉洁的，超然的。只有这样，法官才能够做好工作，真正维护正义，解决纠纷，赢得尊重。

努力学习，提高业务素质。在西方不少国家特别是英美法系国家，法官是经过严格而系统的法律学习后，从律师中遴选出来的，因此具有丰富的经验和渊博的法学知识。他们要求法官应当是一个法学家。在我国目前不可能完全按照这一要求选任法官。但是，提高现任法官业务水平，却是迫切的任务。近两年来，大连市法院系统对法官的学历要求越来越高，不少法官开始参加各种形式的学习，本科生、硕士生大批充实进法院系统。这是一个可喜的现象。但是，学历并不代表水平，也不能代替能力。我们的法官切不可为了一纸文凭而沾沾自喜，重要的还是不断学习，学法律，学外语，学WTO规则，学习国际贸易和法律规则，在不断学习和不断实践中不断提高自身的业务素质。

改变作风，提高政治素质。“民意不可违，民心不可欺。”大连市2001年和2002年组织的行风评议给大连的法官们上了生动一课。（这是一个非常好的监督形式，有利于非常有效地鞭策后进，鼓励先进。如果能够和一定的责任制联系起来，使先进者上，后进者下，从责任人切身利益的处分上配合这一制度，将会更加有效。）我们欣喜地看到，法院系统的工作确实有了不少进步。但是坦率地说，法院的整体形象仍不能够完全和我们这座美丽的城市相匹配。在“大大连”建设中，城市的发展空间和城市地位更进一步提升，如何切实贯彻“三个代表”精神，切实为人民服务而不是为人民币服务，为关系服务，将是摆在我们每一位人民法官面前的永远的试卷。

处理好各方面的关系。在执行职务时，法官处在社会关系的中心。如何处理好各级党委、政府的关系，处理好与律师和当事人的关系，是一项重要的工作。对人大、政协及舆论界和社会各界的批评和监督持什么样的态度，关系到法院的工作是否处于人民掌控之下。因此，不唯上，不唯关系，坚持以事实（证据）为根据，以法律为准绳，是人民法官无愧于国家和人民，无愧于天地良心的根本。

管好司机、行政、后勤等聘用人员，维护法院形象。无论法官还是法院其它工作人员，都代表着人民法院的形象。管好法官以外的法院工作人员，也是法院工作的重要方面。个别法院工作人员狐假虎威，在外招摇撞骗或者斡旋居间为当事人摆弄关系，严重影响法院整体形象。对这此害群之马必须严加惩处。因此，在非法官的法院工作人员，也必须把好进门关，做好任职回避工作，以避免个别人有恃无恐，也使法院在有关问题的处理上投鼠忌器。

加强制度建设，严格执行法律

解决立案难问题。为解决法院“门难进，脸难看，事难办”的现象，最高人民法院采取了多种措施，在司法解释和法院的内部制度上均有不小的努力。但是，目前在大连仍有个别法院仍存在着立案难问题。如前所述，司法是解决社会矛盾的最后一道正常途径。“防民之口，甚于防川”。如果堵塞了这一渠道，该立案的不立案，势必把这一矛盾推向社会，推向政府，影响社会稳定。相反，对应当立案的进行立案，经过法庭审理，只要判决公正，即使败诉，也使当事人知道

败诉原因之所在，从而服判息讼。因此，严格按照法律规定，在立案时不进行实体审查，对该立案的案件进行立案，有利于切实解决纠纷，化解矛盾，维护社会稳定和发展。

切实遵守审限制度。“一次迟来的公正等于不公正”，这句名言听起来是那么沉重。最高人民法院三令五审，要求严格遵守审限制度。可是，仍有一些案件，既不复杂也不疑难，却被久拖不决。六个月或者三个月的审限被无限期的抻长，年轻的拖老的，老的拖死了的情况也不鲜见。这一现象严重影响了法院形象。大连海事法院提出：一般案件原则上不能超过两次开庭，没有特殊情况案件在审限内必须审解。这无疑是一股清新之风。

严守执行纪律。执行工作对当事人来说至关重要。可以说，一个案件的关键在于执行。如果一个胜诉判决得不到切实执行，那么它就是一张废纸，人民法院的工作就毫无实际意义。的确，执行工作是一块最难啃的骨头。“打铁还需自身硬”，越是矛盾最集中的工作，越需要法官自身素质过硬，作风过硬。在执行工作中严格依法办案，严守执行纪律，执行法官才能做好工作。

“徒法不足以自行”。制度的关键在于执行，而不是对其视而不见甚至阳奉阴违。切实执行各项制度既需要法院和法官自身的努力，也需要党和政府、人大、政协、各行业各部门及舆论和人民群众的有效监督。

更新基础设施，搞好硬件建设

改善办公环境。使法院既能体现法的神圣和庄严，又使人心情舒畅，感觉公开、公平和开放。沙河口区、西岗区人民法院都已经喜迁新址，办公环境有了很大改善。中院、中山和甘井子区法院的室内环境了有了不同程度的改善。随着城市的进一步发展，与“大大连”相适应，甚至新区的出现，将对法院的外部形象提出更高的要求。重庆市等中级人民法院大楼的成功建设给我们提供了很好的范例。

办公设施的更新。信息时代的最大特征是电脑和网络。在我市法院电脑早已普及。但是有些设备较老，中院的网络建设也有待继续努力。最高人民法院要求重大的涉外、海商海事案件的判决书要在网上公示，有学者甚至提出了网上立案的设想。如何使网络更大地发挥作用，方便当事人，提高司法透明度，保证公正性，将是我市人民法院努力的一个方向。

法官待遇的提高。不用说相对西方国家法官的相对工资，就是和上海、深圳或者北京的法官比起来，我市法官的工资水平相对于整个城市的经济发展水平来说仍属偏低。有人呼吁“高薪养廉”，在当前似乎不很容易。但是，逐步提高法官待遇，保证法官正常生活，使其专心办案，不为五斗米之利而摧眉折腰，确实是一项重要的工作。其次，法官的政治地位有待提高，多提供其参政议政的机会，有利于发挥其法律方面的专长，以及不偏有倚不受不同利益群体影响的优势，使“大大连”建设不偏离法治的轨道。最后，应借鉴西方国家做法，从人大方面确立法律保障，使无过错的法官不受任何弹劾，使其可以无私无畏。

整顿法服市场，打击违法犯罪

严厉打击黑律师。随着大连市的快速发展，大连的法律服务市场也迅速扩大，法律服务队伍发展迅猛。到2002年时，大连的律师数额已逾1200人，法律服务所工作人员超过600名。这个形势是喜人的。但是，也有一些“黑”律师混水摸鱼，打着律师的旗号骗取当事人钱财。我国《律师法》和司法部严禁非律师以牟利为目的为诉讼或者其它法律代理。而这些“黑律师”严重扰乱了法律服务市场的秩序，也影响了律师的社会形象。大连市司法局和市律师协会多次整顿“黑律师”，取得了一定成效。但是，因为“黑律师”现象的土壤还存在以及“黑律师”活动的隐蔽性，这项工作将会是长期的，持久的。

整顿法服所，强化人员管理。一部分“黑律师”是以法律服务所人员的面目出现的。相对来说，律师事务所的管理要比法律服务所的管理严格些。因为律师需要经过严格的司法统一考试，对实习资格和执业资格的审批，对律师事务所的成立都有严格的程序保证。而法律服务所的管理就相对宽松多了。这也为一些“黑律师”和假法律服务人员的活动大开方便之门。不仅出庭手续好出，而且在税务等方面也存在一些监管上的漏洞。因此，对法律服务所的管理要强化，这是保证法律服务市场正常秩序的重要方面。

规范律师执业行为。律师业的发展在我国仍是处于初级阶段。自去年开始，一大批律师事务所出资购买办公用房，而且不少是在高档的写字楼。这说明我市律师业已经部分完成了初步的积累，其发展已进入到了一个崭新的阶段。但是，律师队伍鱼龙混杂，也存在着一些问题。规范律师和律师事务所的执业行为，建立律师过错赔偿制度，透明收费，整合律师力量，限制朝不保夕的小作坊式律师事务所，使大连的律师事务所上规模，上层次，走国际化、集团化发展之路，以适应“大大连”建设中超大项目以及加入应对我国加入WTO后国外律师的冲击和挑战，是大连律师应当深刻反思的问题。

发展非讼方式，减轻法院压力

提倡仲裁，重视和发展ADR等新型非讼解决纠纷机制的作用。法院这几年案满为患，这也是导致积案的一个原因。这一方面是经济发展和人民群众法律意识提高的必然结果，另一方面，也暴露了我国其它纠纷解决方式不力的现状。大连市仲裁委员会这几年加大了宣传力度，2002年底又和国内各仲裁委员会及香港仲裁机构在棒棰岛召开了仲裁与调解研讨交流会，仲裁的影响逐步增大。但是，和法院比起来，仲裁受理案件的数量还是微不足道。参照国外ADR等行之有效的非讼解决方式，发展有中国特色、大连特色的非讼纠纷解决机制，不仅减轻了法院的压力，而且易于被国外投资或者贸易方接受，高效，成本低而且有利于化解矛盾，促进理解。

重视行业协会和专门机构的协调功能和调解作用。以往计划经济体制下，诉讼很少，很多矛盾都是在行业或者部门中内部消化。市场经济条件下，我们对计划经济的东西也不能全盘否定，某些或资继承的机制还应当发扬广大。这样，有利于发挥行业协会和专门机构的专业优势，顺利解决矛盾。另一方面，也从另一个渠道减轻了法院的压力。而且，法院作为最终的解决途径，也为纡解社会矛盾，

第二篇：诸城市“三先行三确保”为换届选举保驾护航

▲诸城市“三先行三确保”为换届选举保驾护航。一是政策宣传先行，确保思想认识到位。各镇街通过党（工）委书记讲党课、举办党员干部培训班、悬挂横幅等多促形式，引导农村干部树立正确的人生观、权力观和价值观，正确对待个人的进退留转问题，自觉服从组织安排；引导普通党员顾全大局，正确行使党员的权利，选好德才兼备的领导干部；引导群众正确行使知情权、参与权和监督权，使民主贯穿二换届的全过程。二是培训教育先行，确保清正换届环境。各镇街以社区学院为平台，组织机关干部和社区党员干部进行集中培训，重点学习《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》、“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律要求等，使参加培训人员能够熟练掌握政策规定，熟悉选举程序，确保换届工作顺利进行。三是调查摸底先行，确保情况掌握及时。市里组织力量对全市社区“两委”班子进行调查摸底，通过听取汇报、召开座谈会、实地走访等方式，准确把握社区“两委”换届工作面临的有利条件和不利因素，形成工作台帐。并通过组织社区干部述职、党员群众评议等形式，对社区班子整体工作、班子成员综合表现等情况作出评价，全面了解每个社区“两委”的工作业绩和班子情况，及时掌握换届中可能出现的问题。

第三篇：创新和加强审判管理 确保司法公正高效

创新和加强审判管理 确保司法公正高效

——在全国大法官专题研讨班上的讲话

最高人民法院院长 王胜俊（2010年8月10日）

这次大法官研讨班的主题是“创新和加强审判管理”，这是落实三项重点工作、实现新时期人民法院科学发展的重要举措，是践行“三个至上”、“两为主题”和落实“三院方针”的必然要求。创新和加强审判管理，既是重要司法理念问题，也是重要司法实践问题。近年来，全国各级人民法院紧紧围绕执法办案，狠抓审判管理，推出了许多新办法新措施，积累了许多好经验，有力地促进了人民法院职能作用的发挥，同时也为进一步创新和加强审判管理提供了丰富的素材。但也要看到，与新形势新任务的要求相比，与人民群众的期望相比，与实现人民法院科学发展的目标相比，我们对审判管理的认识还不够到位，措施还不够得力，机制还不够健全，审判管理的作用还发挥得不够明显。为此，结合各地的经验做法和我自己的调查研究，谈几点认识，与大家一起讨论，共同交流。

一、关于对创新和加强审判管理重要性和必要性的认识

审判工作是社会管理的重要方面；创新审判管理是推进社会管理创新的重要内容，也是三个五年改革纲要的重要组成部分。当前，人民法院执法办案任务越来越重，人民群众对司法的要求越来越高，司法环境更加复杂。这一切，都对人民法院推进审判管理创新提出了新要求。

从形势任务看，创新和加强审判管理，是人民法院为经济社会发展大局服务的必然要求。随着经济社会的深入发展，人民法院承担的职责任务愈加繁重。特别是国际金融危机爆发以来，我国面临的国际形势更加复杂多变。虽然世界经济总体上度过了最困难阶段，出现回暖迹象，但国际金融危机的影响尚未消除，实现经济全面复苏将是一个缓慢而复杂的过程。在这种形势下，既要保持经济平稳较快发展，又要调整经济结构、管理好通胀预期，对我国经济发展提出了严峻挑战。同时，国内各种社会矛盾累积叠加，敏感性、关联性、对抗性日益增强，维护社会和谐稳定的任务更加繁重。面对复杂多变的国际国内形势，面对越来越繁重的执法办案任务，人民法院必须大力创新和加强审判管理，更好地贯彻执行宪法法律，更好地维护人民权益，为经济社会发展提供更加有力的司法保障。

从群众呼声看，创新和加强审判管理，是促进司法公正、廉洁、为民的必然要求。近年来，人民群众对司法的期待越来越多，对司法的要求越来越高。他们不仅期望裁判结果公平公正，还要求裁判过程公开透明；不仅期望司法公正廉洁，还要求司法文明高效；不仅期望诉讼便民利民，还要求法官亲和热情。我们必须看到，法院工作中一些问题的产生都与案件有关，都与管理有关。保证司法公正廉洁，必须创新和加强审判管理，从制度上、管理上堵塞漏洞。实践证明，法院的党风廉政建设离开对审判工作的管理是不会有效果的。群众的要求和期盼，就是我们的工作目标，就是我们的努力方向。所有的执法办案工作，所有的制度机制设计，所有的工作要求措施，都必须服务于群众的要求和期待。人民法院只有大力创新和加强审判管理，实现司法公正、廉洁、为民这一总目标，才能适应建设公正高效权威的社会主义司法制度的需要，落实好司法为民的根本要求。

从自身建设看，创新和加强审判管理，是实现人民法院科学发展的必然要求。当前，人民法院面临的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的司法需求与人民法院司法能力相对滞后的矛盾。形成这种状况的重要原因就是案多人少的矛盾日益突出，司法资源配置不够合理，审判执行工作机制不够完善，等等，这已经成为制约人民法院工作科学发展的“瓶颈”。要解决好这些问题，仅仅靠增加审判力量、靠加强思想教育、靠一般性的工作要求是不够的，必须更加注重科学管理，更加注重创新管理机制，更加注重挖掘内部潜力，更加注重统筹兼顾。审判管理涉及人民法院各个业务部门，环节多，难度大，要求高，是需要我们下更大功夫、努力抓紧抓好的重要环节。一些法院之所以出现年底突击结案、案件积压等现象，固然有案多人少等客观原因，但更重要的是缺乏科学有效的审判管理。必须通过创新和加强审判管理，调整人员结构，优化资源配置，完善审判、执行工作运行机制，增强队伍建设活力，推动人民法院执法办案及其他各项工作科学发展。

各级人民法院要本着对党和人民高度负责、对宪法法律高度负责、对审判事业高度负责的精神，将创新和加强审判管理摆上更加突出的位置，强化管理意识，加大工作力度，促进司法公正高效。

二、关于创新和加强审判管理的目标任务

审判管理，就是人民法院通过组织、领导、指导、评价、监督、制约等方法，对审判工作进行合理安排，对司法过程进行严格规范，对审判质效进行科学考评，对司法资源进行有效整合，确保司法公正、廉洁、高效。创新和加强审判管理要紧紧围绕这些方面大胆进行探索和实践。当前，要重点抓好五项工作：

一是创新和加强审判质量管理，确保司法公正。质量是案件的生命。把好案件质量关，是实现公正司法的基本要求。要加强宏观层面的审判质量评估。科学的审判质量评估是衡量审判执行工作水平的重要依据，是推进审判管理的关键。要通过审判质量评估，为审判执行工作提供“体检表”，同比看进步，横比找差距，认真抓整改，实现对审判、执行工作的动态管理。要推广建立全国统一适用的审判质效评估体系，坚持司法公正与司法效率的统一，实体公正与程序公正的统一，法律效果与社会效果的统一，全面、客观、公正地评价审判、执行工作，进一步提高办案质量。要加强微观层面的案件质量评查。案件质量评查有利于发现问题、纠正偏差。要“评”得到位，完善评查标准，严格评查要求，不能仅仅停留在一些浅表性、枝节性问题上，而应注重发现影响审判质效的深层次、实质性问题，有针对性地加以改进。要“查”得主动，建立常态化的案件质量评查机制，坚持定期评查、专项评查与重点评查相结合，坚持发现问题与改进工作相结合，坚持纠正错误与总结经验相结合。

二是创新和加强审判效率管理，促进司法高效。加强审判效率管理，就是要充分运用管理手段，合理配置司法资源，科学调度审判工作，理顺部门职能关系，加快执法办案进度，提高审判工作效率。要优化司法资源配置。资源的有效整合，有利于发挥其最大效能。在当前审判力量不足、案多人少矛盾比较突出的情况下，更要靠管理优化资源配置。哪个环节工作任务重，就要在资源配置上向哪个环节倾斜；哪项工作薄弱，就要重点加强哪项工作，从而使司法资源配置符合形势任务要求，符合审判工作需要，使各项工作的人、财、物匹配更加科学合理。要推进案件繁简分流。案件繁简分流是提高审判效率的有效途径。要进一步明确简易案件与疑难复杂案件的分类标准，完善简易案件速裁工作机制，通过科学合理的案件分流，实现当繁则繁，宜简则简，难案精审，简案快审。要倡导均衡结案。均衡结案首先是一种办案理念，既关乎公正，又关乎效率，应有一套机制来保障。要引导干警强化均衡结案意识，合理分配办案时间，以月度、季度相对均衡结案为保障，实现全年均衡结案。要注重考察审限内结案率，形成符合审判工作规律的收结案动态平衡机制。

三是创新和加强审判流程管理，强化监督制约。审判流程管理是审判管理的重要基础性工作。目前，各地法院普遍建立起审判流程管理制度，依托不断进步的计算机信息技术，使审判流程管理日趋科学化、规范化、精细化。下一步要认真总结经验，不断加以完善。要强化节点管理。树立立、审、执、监一盘棋思想，加强对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等各个流程节点的监控管理。要明确各个节点的工作内容、时间要求，通过各个节点之间相互衔接、相互制约，形成环环相扣、有条不紊的流程链条，实现审判、执行、信访等工作的有序运转。要强化审限监控。审限监控是流程管理的关键。要建立审限动态监控机制，找准影响审限的主要节点，有针对性地进行重点监控。要加强对审限延长、中止、扣除等案件的管理，杜绝违规审批现象。对临近审限的案件，依托信息技术，及时进行预警、催办、督办。要强化程序监督。建立科学的分案机制，推行随机分案方式。强化对审判行为和过程的监督，确保司法公正廉洁。要通过各环节分工负责、有机衔接、协调配合，强化法官的责任意识，督促法官严格依法办案，提高审判质量和效率。

四是创新和加强审判层级管理，提高整体水平。审判管理既包括人民法院内部不同层级主体对审判执行工作的管理，也包括上级法院对下级法院的监督指导。加强审判管理，必须在层级管理上下功夫，做文章。要加强法院内部的层级管理。审判委员会、院长、庭长、审判长以及专门审判管理机构，都负有不可推卸的管理职责。特别是对院、庭长来说，直接指导办案，直接管理法官，因而审判管理责任更大。要进一步完善院、庭长依法监督指导办案制度，细化院、庭长在审判质效管理、法官业绩考评等方面的职责，发挥好他们的作用。上级法院要切实加强对下审级管理。进一步加强宏观指导，充分运用审判质效评估数据，深入研判审判执行工作整体态势，在发扬成绩的同时，查找短板，分析原因，提出对策，推动审判、执行工作的协调发展。要进一步加强业务指导，通过审理二审和再审案件、召开业务会议、发布典型案例、开展疑难案件研讨、法律文书评比等方式，统一司法理念，统一法律适用，统一裁判尺度，提高整体司法水平。

五是创新和加强审判绩效管理，发挥导向作用。审判管理必须与岗位目标考核紧密联系起来，与队伍建设有机结合起来，才能最大限度地调动广大法官的工作积极性，实现最佳管理效果。要形成正确导向。通过设定科学的审判绩效考评指标，引导广大法官不仅注重案件质量，还要注重审判效率；不仅注重办案的法律效果，还要注重社会效果；不仅注重案结，还要注重事了；不仅确保司法廉洁，还要做到司法文明。要通过这种目标明确、导向积极的绩效管理，使法官办理每一起案件、开展每一项工作、采取每一项措施，都能始终朝着公正、廉洁、为民的目标去努力。要完善评价方法。依托审判质效评估体系，建立具有法院特色的审判绩效考评体系，全面、客观、公正地评价法院工作和法官的司法能力。不仅要评价法官明辨是非、适用法律的能力，还要评价法官化解矛盾、做群众工作的能力，使每位法官都能找准自己的位置，有针对性地发扬成绩，弥补不足，改进工作。要严格奖惩措施。奖勤罚懒，奖优罚劣，是管理的基本手段，也是确保管理具有权威、取得成效的关键。要建立审判管理与考核奖惩对接机制，将审判绩效考评结果引入到对法官的奖惩考核中，作为法官评先评优、晋职晋级的主要依据，激励大家多办案、快办案、办好案。要坚持有功必奖、有错必罚、有责必究，充分运用审判绩效考评结果，引导广大干警向办案标兵学习，努力形成你追我赶、创先争优的浓厚氛围。

三、关于创新和加强审判管理的基本原则

审判管理是一项事关执法办案成效、事关人民法院职能作用发挥、事关人民法院司法公信力的重要工作，必须遵循以下“五项原则”：

一要坚持以审判为中心。审判管理只是一种工作方法，是一项工作措施，是为审判工作服务的，必须紧紧围绕审判工作这个中心来展开。要围绕办案抓管理。始终围绕执法办案来研究审判管理，审判工作开展到哪里，审判管理就要延伸到哪里；审判工作遇到什么困难和问题，审判管理就要解决什么困难和问题；审判工作需要什么服务，审判管理就要提供什么服务，确保审判公正高效。要围绕便民抓管理。从人民群众对司法工作的要求和期待出发来谋划审判管理，以有利于保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，扩大司法民主来推进审判管理，积极回应人民群众的关切和期待。要通过加强审判管理，减轻当事人的诉讼成本，提高审判质量和效率，更好地为群众服务。要围绕法官抓管理。加强审判管理必须充分关注法官的需求，创造有利于法官施展才能、释放潜能的工作机制和环境，为法官开展工作提供周到细致的服务；必须注重民主管理，充分尊重、充分信任、充分理解法官，激发法官的事业心和责任感；必须发挥法官的主观能动性，最大限度地挖掘司法潜能，提高司法效能。

二要坚持以制度为途径。制度是管理的基础，坚持用制度管案、管权、管人、管事，是人民法院加强审判管理的有益经验，必须继续坚持和大力发扬。要完善审判管理制度体系。重点建立健全质量效率评估、案件评查、流程管理、考核奖惩、监督指导等一系列审判管理制度，逐步形成制度化、规范化的审判管理格局。要善于把实践证明行之有效的经验做法以制度的形式固定下来，使制度有效、管用，逐步形成长效机制。要完善审判管理指标。指标是制度的重要组成部分，是管理的重要依据。各级法院要对现有指标进行全面梳理，根据形势任务的发展变化，根据管理机制的运行情况，根据广大法官的意见建议，及时进行完善，做到科学设定，使之更加符合实际，更加符合司法规律，更加有利于调动积极性。特别是要完善反映案结事了的效果性指标，引导法官更好地化解社会矛盾。要对指标数据采集工作进行严格管理，确保数据真实、可靠。要增强制度的执行力。审判管理制度既要讲创新，更要讲落实，只有落实到审判执行工作中，才能发挥制度的作用。要加强对各项审判管理制度的经常性学习和培训，加强对制度落实情况的督查，及时纠正制度落实中存在的偏差，使制度要求变成工作指引，更好地发挥制度管理的功能和优势。

三要坚持以统筹为方法。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，这在审判管理中同样适用。要坚持全员管理。从审判委员会、审判业务庭到合议庭，从院长、庭长到审判长、法官，每个审判组织、每个审判人员，都应当纳入到审判管理体系之中，使每个人都有职责，有权利，有义务。要协调好各层面审判管理主体的职责，明确各个管理主体应该管什么、管到什么程度、达到什么目标，形成齐抓共管、人人参与、个个有责的审判管理格局。要坚持全程管理。审判业务部门由于分工不同，往往各管一块，缺乏对全过程的统筹协调。加强审判管理，必须在过程管理上下更大的功夫，从立案到分案、排期、开庭、裁判、执行等每一个环节，都是审判管理的重要内容，每一个环节都要有任务、有指标、有要求，从而既确保裁判结果公正高效，又确保裁判过程严谨规范、公开透明。要坚持全面管理。审判管理是一个综合性的系统工程。要围绕公正、廉洁、为民的总目标，大力加强质量管理，使人民法院办理的每一起案件都经得起历史和法律检验；大力加强效率管理，尽可能缩短办案周期，减轻当事人讼累；大力加强效果管理，努力做到案结事了，实现办案法律效果与社会效果的有机统一。

四要坚持以创新为动力。创新审判管理是人民法院司法改革的重要领域，是社会管理创新的重要内容，必须以创新的精神大力推进。要创新管理理念。针对司法实践中存在的问题，要树立主动管理的理念，纠正被动应付、拨一拨转一转的错误做法；要树立精细管理的理念，管全、管深、管到位，改变粗放型的管理方式；要树立集约管理的理念，把各部门的管理整合起来，有分有合，改变各自为政的做法；要树立制度管理的理念，更多地依靠制度加强管理，实现管理的规范化。要创新管理机制。加强审判管理，离不开健全完善的工作机制。各级法院要根据新形势、新任务和新情况的要求，充分吸收借鉴已有的审判管理改革成果，大胆尝试，勇于探索，努力构建权责明确、相互配合、相互制约、高效运转的审判管理工作机制，全面提升审判管理水平。要创新管理方法。按照能动司法的要求，增强管理的灵活性，既注意适度授权，发挥管理对象的积极性、主动性和创造性，又要加强工作监控，及时对管理中发现的问题做出反应和处理。要善于根据形势任务的发展变化和各方面的反映，不断完善管理方法，增强管理效果。

五要坚持以科技为保障。审判管理离不开现代化的信息技术，加强信息化建设，既是审判管理的需要，也是“科技强院”的应有之义。要加强信息化基础设施建设。在加大投资力度、不断改善硬件设施的同时，要重点建设覆盖全国四级法院的审判管理网络，完善现有软件系统的对接和兼容，构建全国法院案件信息数据库，建立完善案件信息查询系统，为实现人民法院工作信息化管理奠定基础。要在资金、技术、人才等方面向基层倾斜，向中西部法院倾斜，努力提高基层法院、中西部法院审判管理的信息化水平。要加大信息化应用力度。积极推进信息技术在排期开庭、质量评估、审判流程、档案管理、绩效考评等方面的应用，解决传统管理方式管不了、管不到、管不好的问题；推进网上立案、远程视频提讯、网上查询等工作，完善庭审活动信息化记录方式，更好地为审判服务，为群众服务，为法官服务。要确保审判信息安全。信息化建设既为审判执行工作带来许多便利，同时也对信息安全带来新的考验。人民法院必须从人员、技术、制度等方面采取措施，建立信息安全保障机制，确保审判工作安全。

四、关于正确处理创新和加强审判管理中的几个重要关系

审判管理是一项牵一发而动全身的工作，既十分重要，又非常复杂。为确保取得良好效果，必须积极稳妥地处理好“五个关系”：

一是处理好管理与服务的关系。审判管理的出发点和落脚点就是提高审判质量和效率，促进人民法院整体工作的有序运行。要强化服务意识。管理就是服务。要以服务的理念、服务的态度来开展管理，把服务寓于管理之中，通过完善制度机制，规范司法活动，改进司法作风，实现服务目的。要克服重管理轻服务的倾向。片面强调管理而忽视服务，往往会造成管理僵化，挫伤各业务部门和法官的工作积极性和主动性；同时也可能造成管理者与被管理者之间的摩擦、冲突，背离审判管理的初衷。要克服重服务轻管理的倾向。片面追求服务而放松管理，该严管的不去管，该约束的不约束，会造成审判管理流于形式，缺乏力度，失去权威，既无法实现有效、有序管理，也无法形成奖优罚劣、奖勤罚懒的良好氛围。因此，要把管理与服务结合起来，在管理中做好服务，在服务中进行管理，从而实现审判管理的既定目标。

二是处理好审判与管理的关系。审判管理从属于审判，但因其具有管理职能而形成对审判的监督制约，因而具有服务和制约审判的双重功能。审判管理要充分发挥作用，必须在服务审判的同时加强监督制约，通过对各项工作、各个环节的严格管理，规范每一个业务部门、每一个法官的司法活动和司法行为；通过对案件质量、效率和效果的考核评价，督促法官依法公正行使职权；通过对二审、再审案件的审理和案件评查等方式，及时发现和纠正下级法院和本院审判工作中存在的问题，确保司法公正。必须正确界定审判管理的范畴，既要保持审判管理服务、制约审判的能动性，又要保持审判管理的适度和自限，使审判管理到位而不越位，形成审判与管理既协调配合又互相制约的运行机制。必须尊重审判规律，坚持依法管理，认真落实各项审判制度，严格执行各项审判程序，保障审判活动依法进行；充分考虑审判工作的特点，切实采取符合审判工作要求的管理方式，使审判管理更好地发挥服务和监督的作用。

三是处理好他律与自律的关系。加强审判管理，对各业务部门和广大法官来说，既有他律，也有自律。审判管理要想取得良好效果，既要加强他律，更重要的是引导干警加强自律。他律是自律的保障。加强审判管理首先要加强他律，严格执行各项规章制度，做到制度面前人人平等，不论是谁，违章必究，逾矩必罚，使每个同志都能做到按章办事，令行禁止。他律要靠自律实现。严格的管理只是一种手段，最终目的是让法官增强事业心、责任感，自觉自愿地遵守各项规章制度，恪守职业道德，依法审判执行案件。因此，在严格管理的同时，要善于运用思想教育、文化熏陶、人文关怀、激励感召等各种行之有效的方式，对法官进行教育关怀，引导法官认同审判管理，加强自我管理，从而使公正、廉洁、为民司法成为每个法官的思想准则和自觉行动。

四是处理好管案与管人的关系。审判管理首先是对案件的管理，但案件是由法官来处理的，因而归根到底是对人的管理。管案和管人是审判管理工作不可分割的两个方面，必须把二者紧密结合起来，以管案促管人，以管人促管案。要通过管案提高法官的司法能力。从加强案件管理入手，通过对审判质量和效率的评估，通过案件评查，促使法官增强质量效率意识，加强业务学习，加强社会实践，不断提高司法能力。通过对案件各个流程节点的监控和管理，督促法官严格执行程序法，保护当事人诉讼权利，提高办案效率。通过对办案绩效的考核评价，增强法官的责任意识和竞争意识，激励先进，鞭策后进，形成力争上游的工作氛围。要通过管案改进法官的司法作风。借助对审判过程和结果的监控，督促法官规范司法行为，坚持文明司法，改进司法作风。通过对案件服判息诉率、申诉再审率等指标的考察，引导法官发扬司法为民、热情服务的优良作风，树立良好的司法形象。要通过管人促进执法办案工作开展。对法官的思想政治教育、业务培训、考核奖惩等工作，都要以实现司法公正、廉洁、为民为导向，进一步增强法官参与管理的意识，提高司法能力，从而使审判管理更加顺畅，使管案与管人相辅相成、相得益彰。

五是处理好局部与整体的关系。在人民法院审判、人事、政务三大管理中，审判管理只是其中一个部分。要使人民法院工作健康有序运行，必须处理好审判管理与整个法院管理的关系。要把审判管理作为法院管理的重心。在人事管理方面，要以审判管理的需要为指引，合理安排人力资源；要以有利于执法办案为出发点，注意审判人员配置的合理性，充分考虑知识结构、年龄结构、工作经验等因素，保证审判组织具有较高的审判能力，形成和谐的工作氛围；要把审判管理考核的结果作为评定法官业绩的重要依据，激励大家干事创业。在政务管理方面，要始终围绕审判管理的需要，增强服务和保障意识，合理配置物质资源，加强信息化建设，完善保障机制，确保审判工作的需要。要加强各项管理的协调配合。审判管理与人事管理、政务管理既要各自分工负责，又要加强协调配合。开展每一项管理，都不能各自为政，都要充分考虑其他管理的需要，使各项管理措施都有利于推进三大管理，从而形成管理合力，共同推动人民法院工作科学发展。

实践出真知。我们对创新和加强审判管理的研讨成果是否科学可行，最终要靠执法办案实践来检验。希望各级人民法院更加积极主动地探索创新，在实践中积累经验，把握规律，改进工作，更好地推进人民法院执法办案及其他各项工作发展，充分发挥司法职能作用，为促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

第四篇：小网格,大担当,为平安建设保驾护航

小网格，大担当，为平安建设保驾护航

2017年10月我幸运的成为一名城东街道汇头王村专职网格员。将近半年的时间过去了，我随着工作经历的积累，逐渐发现，我的身心深系在工作岗位上。每天忙忙碌碌，却十分有意义。

网格化管理在服务基层群众方面，要求网格员做到热心、细心，耐心，对自己网格内的情况了然于心，我所在的城东街道汇头汇村网格内本地居民763人，流动人员652人，出租房屋173间。网格内流动人员多，营业用房多，加强安全防患工作尤为重要。我把工作重心放在出租房的消防安全检查和外来人员暂住证办上。每天手捧一本民情日记逐户检查登记，消防器材配备是否符合求，外来人口是否及时办理了暂住证，将资料做实做细。

在日常基层的工作中，我也经常会碰到老百姓不配合工作的状况，门难进、话难听、脸难看，有感到委屈过、有迷茫过、有气馁过，最终我在自己身上下功夫，学习咋样跟老百姓打交道，找准入户调查最好时机。想他人所想，急他人所急，解他人之困难。碰到一些特殊情况的房东，我便利用平时休息的时间入户做工作。网格内有一户孤寡老人，始终令我不放心，年后第一天上班我便在第一时间走进她家，她家缺少消防器材，检查完后，才让我心中的这块大石头落地。

跟老百姓打老交道要有耐心，与老百姓交友要诚心，把老百姓当自己的真心朋友对待，使老百姓感受到自己的热情。现在出去老百姓见到了也主动微笑打招呼，真心的感觉到他们的热情，得到他们的认可，自己工作也充满了动力。

重视网格工作，维护社会稳定，服务人民群众，任重而道远。她需要每一个网格员的不懈努力，同样离不开方大老百姓的认同与支持。

第五篇：集团XX年领导干部会议发言稿：高效管控提效益 确保西部能源战略通道安稳运行

集团XX年领导干部会议发言稿：高效管控提效益 确保西部能源战略通道安稳

运行

集团XX年领导干部会议发言稿：高效管控提效益确保西部能源战略通道安稳运行

近年来，西部管道公司坚决贯彻集团公司党组决策部署，立足建设国际先进水平管道公司的奋斗目标和构建平安、绿色、和谐管道的根本任务，坚持管道集中调控、资产区域管理，从管理体制、机制入手，探索推行“区域化”管控模式，企业效益持续提升，走出一条用人精干、管控高效的创新发展之路。

创新管理体制，实现由按线管理向区域管控变革

积极开展国际对标，按照公司集中调控、分公司巡抢一体、作业区维护检修的思路，优化生产组织机构。

先行试点。研究发布区域化建设规划，启动站场区域化运维和无人站建设，按照大站管小站、管理半径有关标准，试点建设的作业区和无人站树立了标杆、总结了经验，形成辨风险、促改造、抓培训、订章程、试运行“五步法”。

借势整合。抓住集团公司推进管道区域化管理的契机，重新划分分公司、作业区、维抢修队业务范围，并在作业区设立党支部，基层科级生产机构减少64%。分公司和作业区实现输油与输气并举，由按线管理向区域管控转变。突出主业，对管道巡护、站场安保、生活后勤等辅助业务逐步实现社会化外包。

务实优化。持续优化作业区布局，综合考虑管理难度、应急响应等因素，将部分站场从原有作业区中分设独立运行，确保区域化改革安全稳步推进。

完善运维模式，实现由运检分离向“三个集中”转变

坚持集约化管理原则，由作业区对所辖站场设备设施集中监视、集中巡检、集中维修，实行巡监维一体化，最大限度提升管理效能。

集中监视。围绕“无人操作、无人值守、无人看护、有人管理”的无人站建设目标，系统开展完整性评价和HAZoP分析，完成49座站场适应性改造，实施北疆成品油管网等老旧管道远程控制升级，XX年年底所辖管道全部实现站场无人操作、远程集中调控，15座无人站建成并安全运行。

集中巡检。建立“1+3+特殊”巡检机制，每日由作业区领导带队综合巡检1次，由值班干部组织常规巡检3次，根据异常天气、工艺变更需要开展特殊巡检。

集中维护。针对作业人员专业单

一、动手能力不足问题，建立作业区属地为主、专业队伍技术支持的维检修模式。作业区队伍结构由运行监屏为主转为以维护检修为主，自主维检修率达到90%，分公司具备了压缩机组2.5万个小时保养维护检修能力。

配套管控机制，着力推进传统管理向现代管理发展

立足完善升级作业区“软件”，创新配套“基本法”与“标准化”，确保区域化管理平稳落地。一方面，管理上配套基本法。针对多套体系并存、流程交叉重叠、基层负担重的问题，按照集团公司试点安排，探索建立一套符合法律法规、符合上级规定、符合公司实际的基础管理体系。

另一方面，作业上推行标准化。坚持依据基本法、服务区域化，研究实施基层管理、岗位作业、目视形象、员工之家“四个标准化”建设，全面融入集团公司站队HSE标准化创建内容，以标准化强基础、促安全，提升HSE标准化达标率。

经过近些年区域化管控模式持续创新实践，取得以下改革成效：本质安全水平有效提升，设备设施安全可靠性不断巩固提高；用工数量大幅下降，在管道里程净增2500千米的情况下，对比传统模式下的编制定员，用工人数大幅降低；队伍素质全面提高，人均里程由2.3千米增至5.2千米，技术技能人才不断增加。