充分发挥服务职能为构建社会主义和谐社会

第一篇：充分发挥服务职能为构建社会主义和谐社会

维护经济社会秩序，维护公平正义，维护法律尊严，实现经济和社会健康协调发展，是构建社会主义和谐社会的重要内容。作为司法行政三大职能之一的法律服务工作，在构建社会主义和谐社会中，必将发挥越来越重要的作用，承担着更加艰巨的任务。因此，我们司法行政机关必须把服务于发展作为首要的工作任务，深入研究，大胆探索，全力做好“积极拓展和规范法

律服务”这篇大文章，为构建社会主义和谐社会提供全方位的法律服务。

一要加强监督管理，净化法律服务市场。进一步加大对法律服务市场的监管力度，保证法律服务行业的规范、健康、有序发展。畅通监督渠道，强化社会监督、行政和行业管理监督以及法律服务机构的自我监督，规范法律服务行为。建立完善投诉、调查、听证、处罚机制，加大对违法违纪人员的查处力度，依法严厉查处、坚决取缔非法从事法律服务的人员和机构。大力开展诚信建设，完善诚信服务考核档案，强化诚信考核，提高法律服务质量和社会公信度。

二要拓展领域，延伸法律服务的触角。律师工作要积极介入国有企业改革，围绕国企改革的热点、难点问题，将法律服务贯穿于企业破产、重组、联合、兼并等各个环节，确保企业改制工作的依法有序进行。不断扩大企业法律顾问的覆盖面，为企业依法经营、依法管理提供优质高效的法律服务。按照依法行政的要求，积极组织律师为各级政府依法对经济活动进行宏观调控提供法律服务，确保政府做出的各种决策合法、科学。继续把服务“三农”作为重中之重，重点帮助解决拖欠农民工工资和坑农、害农问题，维护农民合法权益。公证工作要介入各类建设项目，充分发挥公证服务职能，积极开展服务活动，围绕招商引资、对外贸易、金融市场、证券市场、劳务市场、技术市场、房地产交易市场等领域，在更大范围内、更高层次上为各类市场经济主体服务，防范市场风险，规范市场行为，促进经济发展。基层法律服务工作要面向农村，面向群众，面向社区，以提供法律咨询、担任法律顾问、代写法律文书、办理诉讼非诉讼法律事务以及协办公证等服务手段为主，最大限度地满足广大基层群众法律服务需求。

三要大力开展法律援助工作，维护社会弱势群体的合法权益。不断加大《法律援助条例》和《意见》的宣传力度，积极争取政府对法律援助工作的领导与支持。对符合法律援助条件的，要积极提供法律援助，切实维护社会弱势群体的切身利益；对于不属于法律援助范围的事项，对当事人要积极进行诉讼指导，做好疏导协调工作，杜绝矛盾激化。进一步加强法律援助的规范化、制度化建设，强化对法律援助工作的管理和监督，严格法律援助案件办理程序，加强法律援助专项资金管理。

四要积极参与涉法信访案件工作和处置群体性事件工作。组织律师和基层法律服务人员，通过在信访部门设立接待窗口、坐班接访等形式，积极为上访群众解答法律问题，提供法律咨询意见，进行法制宣传教育，协助有关部门对无理上访人员做好息诉工作，为党委、政府分忧，为人民群众解难。

第二篇：充分发挥服务职能 为构建社会主义和谐社会[最终版]

充分发挥服务职能 为构建社会主义和谐社

会

维护经济社会秩序，维护公平正义，维护法律尊严，实现经济和社会健康协调发展，是构建社会主义和谐社会的重要内容。作为司法行政三大职能之一的法律服务工作，在构建社会主义和谐社会中，必将发挥越来越重要的作用，承担着更加艰巨的任务。因此，我们司法行政机关必须把服务于发展作为首要的工作任务，深入研究，大胆探索，全力做好“积极拓展和规范法律服务”这篇大文章，为构建社会主义和谐社会提供全方位的法律服务。

一要加强监督管理，净化法律服务市场。进一步加大对法律服务市场的监管力度，保证法律服务行业的规范、健康、有序发展。畅通监督渠道，强化社会监督、行政和行业管理监督以及法律服务机构的自我监督，规范法律服务行为。建立完善投诉、调查、听证、处罚机制，加大对违法违纪人员的查处力度，依法严厉查处、坚决取缔非法从事法律服务的人员和机构。大力开展诚信建设，完善诚信服务考核档案，强化诚信考核，提高法律服务质量和社会公信度。

二要拓展领域，延伸法律服务的触角。律师工作要积极介入国有企业改革，围绕国企改革的热点、难点问题，将法律服务贯穿于企业破产、重组、联合、兼并等各个环节，确 保企业改制工作的依法有序进行。不断扩大企业法律顾问的覆盖面，为企业依法经营、依法管理提供优质高效的法律服务。按照依法行政的要求，积极组织律师为各级政府依法对经济活动进行宏观调控提供法律服务，确保政府做出的各种决策合法、科学。继续把服务“三农”作为重中之重，重点帮助解决拖欠农民工工资和坑农、害农问题，维护农民合法权益。公证工作要介入各类建设项目，充分发挥公证服务职能，积极开展服务活动，围绕招商引资、对外贸易、金融市场、证券市场、劳务市场、技术市场、房地产交易市场等领域，在更大范围内、更高层次上为各类市场经济主体服务，防范市场风险，规范市场行为，促进经济发展。基层法律服务工作要面向农村，面向群众，面向社区，以提供法律咨询、担任法律顾问、代写法律文书、办理诉讼非诉讼法律事务以及协办公证等服务手段为主，最大限度地满足广大基层群众法律服务需求。

三要大力开展法律援助工作，维护社会弱势群体的合法权益。不断加大《法律援助条例》和《意见》的宣传力度，积极争取政府对法律援助工作的领导与支持。对符合法律援助条件的，要积极提供法律援助，切实维护社会弱势群体的切身利益；对于不属于法律援助范围的事项，对当事人要积极进行诉讼指导，做好疏导协调工作，杜绝矛盾激化。进一步加强法律援助的规范化、制度化建设，强化对法律援助工 作的管理和监督，严格法律援助案件办理程序，加强法律援助专项资金管理。

四要积极参与涉法信访案件工作和处置群体性事件工作。组织律师和基层法律服务人员，通过在信访部门设立接待窗口、坐班接访等形式，积极为上访群众解答法律问题，提供法律咨询意见，进行法制宣传教育，协助有关部门对无理上访人员做好息诉工作，为党委、政府分忧，为人民群众解难。

第三篇：构建社会主义和谐社会

构建社会主义和谐社会

一、背景材料

1、党的十六届五中全会围绕加强党的执政能力建设这一重大问题，提出“要不断构建社会主义和谐社会的能力”。形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。

和谐社会是指整个社会处于顺和、协调、稳定的状态。十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会，是我们党基于对自己执政经验进行全面总结和对国际经验进行深刻反思，在对中国共产党执政规律、中国特色社会主义建设规律和人类社会发展规律的深刻认识的基础上，执政理念的一次升华，具有重大的现实意义和深远的历史意义。2、2005年2月19日，中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在开班式上作了重要讲话。他指出，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。

3、政协江苏省第九届委员会第三次会议上指出：全面落实科学发展观，加快建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏，必须把构建和谐社会与推进三大文明建设作为“四位一体”的任务，贯穿于“两个率先”的始终，努力建设一个经济发达、政治清明、文化繁荣、法制健全、社会安定、生态良好的和谐社会，建设一个充满活力、公平正义、团结共处、谅解宽容、各尽其能、各得其所的和谐社会。江苏构建和谐社会，必须把维护最广大人民的根本利益放在首位，将以人为本的理念和人的全面发展追求体现到各方面工作中去，使每一个公民在履行社会义务和责任的同时，享有法定的权利、合理的收益、均等的机会和司法的正义，不因地域差异遭受歧视，不因教育差异受到压抑，不因收入差异被社会冷漠。要妥善协调和处理各种利益关系，理顺群众情绪，调解社会矛盾，形成良好的人际环境。

江苏省长梁保华作2005年政府工作报告中指出2006年主要工作目标之一就是要着力构建和谐社会。坚持以人为本，把提高人民生活水平、维护人民群众利益作为政府工作的出发点和落脚点。积极扩大就业，完善社会保障体系，加快富民步伐。加强社会主义精神文明建设，正确处理改革发展稳定的关系，统筹兼顾不同社会群体的利益，切实安排好困难群众的生产生活，大力推进法治江苏、平安江苏建设，促进社会和谐稳定。

二|、知识链接 政治常识

①我国的国家性质是人民民主专政，要充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济和社会发展根本力量的作用，又要鼓励和支持其他社会阶层人员为经济和社会发展积极贡献力量。

②国家职能。履行政治职能、社会公共服务职能、协调好各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，确保社会稳定。履行文化职能，大力推进社会主义精神文明建设，为构建社会主义和谐社会提供有力的精神支撑。

③社会主义民主的本质是人民当家作主，加强社会主义政治文明。构建社会主义和谐社会，必须推进社会主义政治文明建设。

④国家机构的组织和活动原则。对人民负责的原则。坚持“以人为本”是科学发展观的本质和核心，各级国家机关应以人民利益为本，要维护好、实现好、发展好中国最广大人民的根本利益。

⑤我国的公民与国家是和谐统一的关系。国家要依法保护公民的基本权利和自由，同时，公民应自觉履行维护国家利益的义务。

⑥全面加强党的建设。坚持立党为公，执政为民，加强党的建设，特别是执政能力建设，科学执政，民主执政，依法执政，调动一切积极因素，不断提高党的构建社会主义和谐社会的能力。

⑦“三个代表”的重要思想，要大力发展三生产力、发展经济为和谐社会构建提供物质保障，要用先进文化为社会主义和谐发展提供精神支撑，要用和谐的生态自然环境为社会主义和谐社会提供自然支撑。维护广大人民群众的最根本利益。

⑧坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则。贯彻民族区域自治政策和宗教信仰自由政策，高度重视和关心少数民族地区政治、经济、文化和社会发展，团结信教群众和不信教群众。

经济常识

①、解放和发展生产力，全面建设小康社会，最根本的就是要以经济建设为中心，大力发展生产力，把发展作为第一要务。各项工作都要服从和服务于这个中心，为社会主义和谐发展提供社会物质保障。

②、按照科学发展观的要求，坚持“五个统筹”。以科学发展观统筹城乡、中央与地方、人与自然等关系。

③、社会主义的本质是达到共同富裕。在分配上坚持效率优先、兼顾公平原则，逐步理顺收入分配秩序，缩小贫富差别，尽可能地实现社会公平，保持社会稳定。

④、提高劳动者素质，积极扩大就业，改善就业结构，提高人民生活水平，满足人们不断增长的物质文化需求。

⑤、改变农村的落后面貌，缩小城乡和地区差距，减少贫困

⑥完善社会保障体系。社会保障制度涉及劳动者的切身利益，也是社会经济发展的重要支柱，要求完善社会保障制度，以保障人民的生存和发展，保证人们的物质生活水平不下降并逐步提高，使人们共享改革发展的成果。

⑦正确处理好国家、集体和个人之间的关系。哲学常识

①物质决定意识，意识对物质具有反作用，正确的意识对事物的发展有促进作用。要求我们要一切从实际出发，同时要重视正确意识的作用。做到主观与客观具体的历史的统一，提出构建和谐社会是我国当前社会存在许多不和谐现象的基础上提出的，并对社会主义建设事业的发展起促进作用。

② 会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映。社会存在的性质决定社会意识的性质，社会存在的变化决定社会意识的变化。社会意识对社会存在具有能动的反作用。③ 物是普遍联系的，这就要求我们用联系的观点看问题。和谐社会需要调动各方面的积极因素，要正确处理好三个文明建设的关系。

④ 矛盾的普遍性原理，要求我们敢于矛盾、揭露矛盾，坚持两分法，防止片面性。在构建社会主义和谐社会的过程中，既要看到经济社会发展，又要注重自然、生态环境与人的全面发展。

⑤ 规律是客观的，人们必须在尊重客观规律的基础上充分发挥主观能动性。人们在尊重客观规律的提出了要建立社会主义的和谐社会。

⑥ 认识应该在实践的基础上不断深化、扩展、向前推移。党提出建设“和谐社会”表明了党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律认识的深化，是认识上的质的飞跃，是一种理论创新。

⑦ 人生价值包括个人对社会的责任和贡献、社会对个人的尊重和满足，人生的真正价值在于贡献，这就要求我们在贡献中实现人生价值。建设“和谐社会”需要“人民各尽其能”体现了个人对社会的责任和贡献，“各得其所”体现了社会对个人的尊重和满足。

⑧ 人民群众是实践的主体，历史的创造者，这就要求我们树立群众观点、坚持群众路线，相信群众、依靠群众、为群众的利益而奋斗。“形成全体人民各尽其能、各得其所的社会”就体现了人民群众不仅是历史的创造者，而且是实现自身利益的根本力量。

三、专题训练

简答题

1、党的十六届四中全会提出了建设和谐社会的目标。中央经济工作会议又把努力构建社会主义和谐社会作为2005年经济工作的主要任务之一。请从经济学的角度谈谈怎样构建“和谐社会”？

答：（1）全面落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，实现经济发展与各项社会事业的协调发展。

（2）坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，正确处理效率与公平、先富与共富的关系，关注弱势群体，尽可能地实现社会公平，保持社会稳定。

（3）加快完善社会保障体系的步伐，普遍保证人们的物质生活水平不下降并逐步提高，使人们共享改革发展的成果。

（4）积极扩大就业，切实保障劳动者平等就业和选择职业的权利。（说明：如从其它角度答题，只要言之有理且符合题意可同样给分。）

辨析题

2、构建社会主义和谐社会就是要消除两极分化，实现共同富裕。答：（1）社会主义本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕，因而构建社会主义和谐社会必须消除两极分化，实现共同富裕。

（2）构建社会主义和谐社会要不断增强全社会的创造活力，要调动社会各方面的积极性，既要充分发挥工人、农民、知识分子推动经济社会发展根本力量的作用，又要鼓励和支持其他社会各方面人员为经济发展积极贡献力量；既要保护发达地区、优势产业和先富群体的发展活力，又要高度重视和支持欠发达地区、比较困难的行业和群众的发展愿望。

⑥ 构建社会主义和谐社会必须妥善协调利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。⑦ 构建社会主义和谐社会必须加强社会建设和管理，推进社会管理体制的创新，要建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。

⑧ 构建社会主义和谐社会必须建立和健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

⑨ 构建社会主义和谐社会必须进一步健全正确处理人民内部矛盾的工作机制。题中对于构建社会主义和谐社会的认识是不全面的。

论述题

3、材料一：《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。

材料二：我国目前人均GDP超过了1000美元，基尼系数超过0.4的国际警戒标准。根据国际经验，这一时期是社会问题多发期、社会最不稳定期。

根据上述材料分析建设“和谐社会”体现了哪些哲学道理？

答：（1）辩证唯物论认为，物质决定意识，要求我们一切从实际出发。十六届四中全会提出建设和谐社会正是针对我们目前人均GDP超过1000美元，基尼系数超过0.4这一深刻变化的实际提出的，体现了主观和客观是具体的历史的统一。

（2）事物是普遍联系的，整体和部分是相辅相成的，当各部分以合理的结构形成整体时，整体具有全新的功能，整体功能大于各部分功能之和，这就要求我们搞好局部，使整体功能得到最大发挥。人具有主观能动性，要求我们在尊重客观规律的基础上充分发挥主观能动性。“和谐社会”的建设需要全体人民各尽所能，充分调动各方面的积极性，体现了上述道理。

（3）矛盾就是对立统一，矛盾双方的统一是指在一定条件下相互依存并在一定条件下相互转化。和谐就是矛盾着的双方在一定条件下达到统一、协调，和谐社会要求自然界内部、人与人、人与社会、人与自然之间诸多要素实现均衡、稳定、有序，相互依存、共同发展，这是矛盾的统一性第一种情形的体现；人均GDP达到1000美元，根据国际经验，处于这一时期的发展中国家，可能有两种前途：一种是进入“黄金发展时期”，另一种进入“矛盾凸显时期”，即各种矛盾激化，经济社会发展停滞不前，甚至引发社会动荡和倒退，为了避免第二种情况，就必须建设各尽其能，各得其所的和谐社会，体现了促进矛盾双方向有利的方面转化，这是矛盾统一性第二种情形的体现。

（4）认识应该在实践的基础上不断深化、扩展、向前推移。党提出建设“和谐社会”表明了党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律认识的深化，是认识上的质的飞跃，是一种理论创新。

（5）人生价值包括个人对社会的责任和贡献、社会对个人的尊重和满足，人生的真正价值在于贡献，这就要求我们在贡献中实现人生价值。建设“和谐社会”需要“人民各尽其能”体现了个人对社会的责任和贡献，“各得其所”体现了社会对个人的尊重和满足。

（6）人民群众是实践的主体，历史的创造者，这就要求我们树立群众观点、坚持群众路线，相信群众、依靠群众、为群众的利益而奋斗。“形成全体人民各尽其能、各得其所的社会”就体现了人民群众不仅是历史的创造者，而且是实现自身利益的根本力量。

（如果回答主要矛盾或其他的原理，只要言之成理，也可适当给分）

4、材料一：中国源远流长的文化的核心是“和为贵”。与传统社会相比，当下社会的“不同”多起来了，不同的价值观念、不同的行为模式、不同的利益诉求等等。然而，和谐以共生共长，不同以相辅相成。和而不同，正是现代社会发展进步的标志。

材料二：利益分配不光是危害社会和谐的最突出问题。在国际上，拉美国家的现代化模式之所以受到质疑，就是因为GDP增长过程中伴随着巨大的贫富落差，由此导致人际对立对抗、社会动荡**。“拉美陷阱”是一面镜子，我们应以此为鉴。材料三：中共十六届五中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大命题。2005年中央经济工作会议提出，要整顿和规范收入分配秩序，合理调整国民收入分配格局。这表明，党和国家在继续坚持效率优先原则的同时，将切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题。

（1）上述材料体现了哪些矛盾分析的方法？

（2）选用问题（1）中的某一方法，结合上述材料，说明应如何正确认识和处理构建社会主义和谐社会过程中存在的矛盾和问题。

（3）结合材料二、三，运用经济常识说明防止收入差距过分扩大的意义。答：（1）体现了两分法、具体问题具体分析、两点论和重点论的统一等矛盾分析的方法。

（2）如：矛盾的普遍性原理，要求我们敢于承认矛盾、揭露矛盾，坚持两分法，防止片面性。构建社会主义和谐社会的过程中，既要看到经济社会发展取得的巨大成绩，又不能忽视存在的问题；既要在全社会树立共同理想，坚持正确的价值取向，又应该允许个人有不同的具体的价值选择。和而不同，才能促进社会的进步。

再如：矛盾特殊性的原理要求我们想问题、办事情必须具体问题具体分析。具体问题具体分析是人们正确认识事物的基础和正确解决矛盾的关键。反对不管时间、地点、条件变化的简单化做法。构建社会主义和谐社会必须坚持从我国的具体国情出发，反对照抄、照搬别国的经验；必须注意区分和正确处理两类不同性质的矛盾，维护社会稳定和人民团结。

又如：主次矛盾和矛盾主次方面相互关系的原理，要求我们要坚持两点论和重点论的统一，看问题、办事情既要全面，又要善于抓住重点和主流。发展社会主义市场经济，构建社会主义和谐社会过程中，必须以共同富裕为目标，合理兼顾效率与公平。当前，应重点解决好地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题。（3）防止收入差距过分扩大有利于规范收入分配秩序，更好地贯彻按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，保证市场经济的健康发展，维护社会公平，实现共同富裕。有利于保持社会稳定，构建社会主义和谐社会。

第四篇：构建社会主义和谐社会

社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，也是全国人民的共同社会理想。党的十六届六中全会站在时代和全局的战略高度，进一步明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，从三个方面阐述了构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性。

首先，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是我国社会主义现代化建设的总体目标。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。

其次，构建社会主义和谐社会是我们党带领人民把中国特色社会主义伟大事业推向前进的必然选择。新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。从国际来看，和平、发展、合作成为时代潮流。同时，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。从国内来看，我国社会主义市场经济体制日趋完善，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设不断加强，综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，社会政治长期保持稳定，我国的发展已站在一个新的历史起点上。我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。我们党要带领人民抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，成功应对来自外部环境的挑战，不断把中国特色社会主义事业推向前进，就必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。

第三，构建社会主义和谐社会是解决当前影响社会和谐的突出矛盾和问题的迫切需要。我国社会总体上是和谐的。但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配等关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不相适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重……这些问题如果处理不好，就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。对此，我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐，确保全面建设小康社会目标的实现

第五篇：构建社会主义和谐社会

的舞台。有差异，但未必有冲突，更精确地说，正因为有差异，所以才可以不冲突。这种对差异的积极的、建设性的或者说非冲突化的处理，正是中国自古以来所推崇的“各尽所能，各得其所”的理想社会的核心构想，也是建设社会主义和谐社会的关键。从方法论意义上看，这种极具智慧的解决方案就是保持差异与和谐之间的张力，寻求两者间的平衡点，以此促成个体有最大作为、社会得到最佳整合这样一种充满活力的局面，从而，最大限度地争取经济活力与社会稳定的并存和互补。为了保持差异与和谐之间“必要的张力”，需要以制度性安排来调整市场在利益分配上的失衡。差异说到底是利益的差异，和谐自然包含对利益的协调。不在利益分配制度上对市场自发机制采取一定的弥补，就不可能引导和影响差异的走势，追求和谐社会的努力就很难产生效果，和谐社会就没有基础，构建社会主义和谐社会的目标也将被虚拟化。具有自发性质又获得了经济上主导地位的市场体制，客观上为掌握各种经济—社会资源的个人或群体提供了发挥自身优势的机会，因此，当前迫切需要搭建建设性的政策架构，由国家制定公共政策和发展社会事业，发挥政府作为各种利益群体中介人和协调人的作用，通过立法和行政等方式，促使社会财富适度转移，扭转差异扩大的趋势，缓和利益矛盾，争取适度差异基础上的社会和谐。有差异必有矛盾，有矛盾难免发生冲突。差异基础上的和谐，不需要绝对排除群体之间的利益冲突。和谐社会不是没有冲突的社会，而是冲突被良性化、制度化了的社会。除了由国家或政府担任中介人，采取直接介入的方式之外，还可以采取法律的，社会的等不同方式，借助明确的规则约束，让不同的利益群体通过体制化的平台，如集体协商或谈判机制等，直接沟通乃至博弈，从中产生能够为各群体所接受的利益分配格局。经过制度化、无害化和建设化的处理，可以有效利用冲突的激活效应，同时又可避免由冲突所带来的破坏性后果，实现差异基础上的社会和谐。无论差异还是和谐，它们都既是客观的，又是主观的。个人或群体对差异与和谐的认知，在很大程度上影响着差异与和谐的实际效应。要构建社会主义和谐社会，必须在承认个体或群体间的差异、承认不同个体或群体的基本权利和权益的基础上，对已经存在的差异格局作出合理、合情的解说。和谐社会需要利益协调，但利益协调也是有限度的。一切现存的秩序都需要合理化的过程，需要经过一个解说而被相关方接受和认可的过程。只有综合发挥利益协调、良性冲突和合理解说的作用，才能够在利益分化和差异的基础上，实现认知层面和现实层面的社会和谐。在这一点上，执政党的研究工作将起到至关重要的作用。构建社会主义和谐社会是一个实践过程，也是一个理论过程。