安监局关于城区建设事故调查报告一例

第一篇：安监局关于城区建设事故调查报告一例

5月4日中午12点左右，一辆由华坪红砖厂自派的自卸翻斗车(云p:13531)运送红砖到由四川省泸州市建设工程公司施工的宁蒗县新城区，在新区建设住宅二期工程30栋旁卸红砖时，由于车辆后轮负荷太重，引起车辆后轮下陷，自卸车不能顺利卸出车内的砖块，司机就擅自安排下水泥的农民工沙尔哈等工人帮忙卸车，在工人卸车时，由于后车门未处置稳当，造成后车门下落，击打到下砖的农民工沙尔哈的头部，造成沙尔哈头部重伤，该公司项目部接到电话后，立即启动安全事故应急救援方案及时组织人员把伤员送到宁蒗县医院，由于伤势较重，医院全力抢救无效死亡。

12点37分，刘立国打电话到宁蒗县工程安全监督管理站报案，称工地上一人被下砖的车门打着了，在送往医院抢救，不知道是否死亡。接到报案后，县建设局分管安全的领导徐礼芳及安全监督站的两位同志李金峰和杨志平赶到事故现场进行现场勘查；同时安监局的杨新红副局长、毛应国、杨凯龙及大兴镇派出所的杨祖所长等单位同志到了现场，全面展开了“5&8226;4”安全事故的调查工作和善后处置工作。下午，县人民政府和军强副县长进一步做了批示。5月5日上午9：00时左右，县安监局召集了监察局、建设局、大兴派出所、工会等有关部门，成立了事故调查组进行调查，经过现场勘查，证人询问、查看四川省泸州市建设工程公司各种资质证书和安全管理机构、制度、教育记录等，到目前为止，事故情况已基本调查清楚，现将事故调查情况报告如下：

一、事故发生的背景情况

四川省泸州市建设工程公司是经县人民政府招商引资到宁蒗开发宁蒗新区建设的施工企业，具有《建筑施工资质证书》、《安全生产许可证书》等，安全生产机构和管理制度健全。发生事故的车辆云p:13531是砖厂自派的，运红砖到工地上卖砖给四川省泸州市建设工程公司，与四川省泸州市建设工程公司没有签订安全生产责任状。该车车主是杨文华，与司机李勇（身份证：***117）是属舅侄关系.二、事故发生的经过

5月4日中午12点左右，云p:13531自卸翻斗车运红砖到由四川省泸州市建设工程公司施工的宁蒗县新区开发建设住宅二期30栋旁，在自卸车翻斗车卸红砖时，由于车辆后轮负荷太重，引起车辆云p13531后轮下陷，自卸车不能顺利自卸出车内的砖块，就安排下水泥的农民工沙尔哈等工人帮忙卸车，在工人卸车时，由于上翻的后车门未处理稳当，造成后车门下落，击打到下砖的沙尔哈头部，造成头部重伤，该公司项目部接到电话后，立即启动安全事故应急救援预案及时组织人员把伤员送到县医院，经医院全力抢救，由于伤势较重，抢救无效死亡。同时报告给安监局、建设局、大兴派出所等有关部门。

三、事故造成的人员伤亡和经济损失

“5&8226;4”事故造成一死一伤，其中：沙尔哈，彝族，死亡，身份证号：***356属四川省泸州市建设工程公司农民工；李学华，彝族，轻伤，现已经出院，属四川省泸州市建设工程公司农民工。事故造成的经济损失约30万元。

四、事故发生的原因和事故性质

根据《生产安全事故和调查处理条例》的规定和《企业职工伤亡事故分析规划》的要求，“5&8226;4”安全生产事故发生的原因如下：

一、直接原因

1、运砖车辆云p:13531的驾驶员李勇违章指挥，违章

作业；

2、死者沙尔哈和同伙违反操作程序，违反劳动纪律，在自卸翻斗车不能顺利自卸出车内的砖块时，没有固定好后车门，就在后车门下作业，造成后车门下落，并击打到沙尔哈的头部，至使沙尔哈死亡。

二、间接原因

1、宁蒗县建设局对该建筑企业监管不到位，存在监管漏洞和盲区；

2、四川省泸州市建设工程公司对该公司所雇用的农民工安全教育不到位，该公司农民工缺乏必要的安全知识，安全生产意识淡薄，缺乏自我保护意识，这是造成事故的根源所在。

三、事故性质

通过调查、取证后认定：5月4日上午12：00时左右发生在宁蒗县新城区二期工程事故属违章指挥、违章违规作业造成的安全生产责任事故。

四、事故责任的认定及对事故责任人的处罚

四川省泸州市建设工程公司宁蒗项目部有规范的安全生产管理制度，但没有按制度对现场的施工作业进行认真的管理、指挥和监督，在此次事故中负次要责任，根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第一款、第三款、第四款及《建设工程安全生产管理条例》第六十六条之规定，对四川省泸州市建设工程公司宁蒗项目部处以罚款壹万元人民币。

沙尔哈及同伙违反劳动纪律，在没有支撑稳定好后车门的前提下进行作业，造成生产安全事故，负事故的主要责任，但因沙尔哈已经死亡，

第二篇：城区安监局2010年

根据区政府纠风办《2010年城区民主评议政风行风工作实施意见》、《城区民主评议行风工作实施办法》及市安监局《2010年阳泉市安全监管系统民主评议政风行风工作实施办法》要求，以及《关于党政机关厉行节约的规定》等文件精神。按照区委、区政府和市安监局的工作部署，围绕安全生产监管工作的中心任务，以社会各界的广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以解决损害群众利益的热点、难点问题为目的，以群众满意为标准，将行评工作与日常监管工作紧密结合起来，通过评议有效解决全区安监系统政风行风中存在的突出问题，不断促进政府职能转变，进一步提升安监工作人员的勤政意识、工作效率、服务质量和依法行政水平，努力塑造“为民、清廉、务实、高效”的良好形象。通过组织动员、自查自纠两个阶段工作的开展，现将本单位自评情况汇报如下今年以来，在区委、区政府的正确领导和全局干部职工的共同努力下，我局坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻落实了中央关于加强作风建设的指示精神和省、市纠风工作会议精神，进一步提高了执法效率和工作质量，认真开展了“树立优良作风，创建文明行业”为主题的民主评议行风活动，取得了良好效果，具体做了以下几个方面的工作：

一、近年来政风行风建设工作情况。

城区安全生产监管管理局于2005年10月由隶属于经贸局的二级局（副科级）升格为正科级职能局，单列成为政府职能部门，主要职责为：贯彻执行国家、省、市有关安全生产的法律法规和方针政策，依法行使安全生产综合监督管理职权，近年来，区安监局以科学发展观为指导，不断加强本行业、本系统政风行风建设，大力推行安全发展理念，以安全发展观统领全区安全生产工作，严格实施《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持标本兼治，重在治本的措施，按照阳泉市安全生产目标管理的工作要求，全面落实安全生产监管职责，广泛开展安全隐患排查，深入进行安全生产专项整治，认真抓好安全生产基础工作，积极开展安全生产宣传教育活动，努力落实企业安全生产主体责任工作，使我区安全生产继续保持平稳态势，没有发生重特大安全事故，各项安全生产指标都在市下达的控制指标以内，连续三年在市安全生产目标责任考核中评为优秀等次，连续三年被市评为安全生产监管工作先进单位，被区评为综合治理工作先进单位，交通安全工作先进单位，同时，还有很多同志被评为市、区多项工作的先进个人，通过积极履行职责，确保了一方平安，为我区的各项经济建设和社会和谐发展创造了一个安全、稳定的环境。

抓协调配合，扎实开展安全监管工作。

一是全面开展安全生产执法整治行动。

1、根据市、区整规办开展整治无证经营危险化学品专项执法行动。

2、开展对建筑行业的整治行动，并做好跟踪复查工作。

3、开展安全生产百日督查专项行动，确保不发生一起危化品行业的生产安全事故。

4、配合公安、文化部门开展网吧和娱乐场所专项安全大检查，按照区政府的部署，联和公安、文化、工商等部门对网吧、娱乐场所开展安全大检查行动，消除隐患。

5、积极开展用电安全整治工作。在全区各街道的公共区域、贫困户家庭存在用电安全隐患进行整治，为居民提供一个安全用电的环境。

二是大力开展安全生产各项培训工作。在宣传培训工作上采用集中办班、送教上门等方式，培训安全主任、培训企业负责人，提高安全生产意识。

三是抓好生产安全事故的调查处理工作。对每起事故都进行了认真的调查处理，查明事故原因，查清事故责任，处理事故责任人，让广大企业员工受到深刻教育，有效防止和减少同类事故的发生。

抓监督管理，不断提高服务质量。

一是积极推行“政务、党务公开”制度，增强办事透明度。对执收执罚和行政执法的程序和标准予以公开，按照有关规定和法律依据公开了办事内容，办事制度，办事程序，收费标准和处理结果，让服务对象做到心中有数。在许可备案、行政执法过程突出了“三个一”：一张笑脸迎人、一杯热茶暖人、一张凳子让人；克服了“四个难”：门难进、脸难看、人难找、事难办；实现了“五公开”：公开办事程序、公开执法范围、公开服务标准、公开岗位职责、公开执法人员个人信息，自觉接受群众监督，树立一心为民的安监良好形象。

二是结合局工作实际，增加案件审理透明度。安全生产执法监察大队制定一系列执法管理制度，严格执行案件会审制度，所有案件要通过案件会审委员会会审才能结案，防止办案人员的过度乱用自由裁量权。

三是在行政审批上实行层级负责审批制度。在对危险化学品的行政审批核查、备案工作中，审查人员对现场审查情况负责，逐级如实上报，一级对一级负责。

抓廉政建设，落实党风廉政责任制。

一是将党风廉政建设和反腐败工作任务纳入目标管理。把党风廉政建设和反腐败工作纳入党政领导班子、领导干部目标管理中，与行政管理、业务工作同布置、同落实、同考核。党组书记对职责范围内的党风廉政建设负总责；按照分工，对职责范围内的党风廉政建设情况负有直接领导责任，形成领导和个人分工负责相结合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是积极转变机关工作作风，努力遏制行业不正之风。为有效强化自我约束和社会监督，转变行政执法部门的工作作风，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，对外公布监督电话，主动接受群众监督。对内积极提高队伍素质，增强服务意识，有力遏制了部门和行业不正之风，提高了服务质量和工作效率。

（一）、明确指导思想

今年，我局的政风行风工作坚持以阳泉市委《关于深入开展民主评议政风行风工作的实施意见》和区委《关于2010年深入开展民主评议政风行风工作的实施意见》的要求，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治，纠建并举的方针，紧紧围绕“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，以关注民生，改善民生为切入点，以开展“对照职能、贴近民生”，努力为群众办实事、办好事主题实践活动做支撑，以充分依靠和动员全体干部及社会公众广泛参与为基础，以维护实现民主群众最关心、最直接、最现实的利益为目标，以群众满意为标准，全面提升干部队伍的素质和服务品质，为进一步推进我局的行风建设、创建文明行业，促进业务又好又快发展，树立安全生产执法形象奠定了坚实的基础。

二、加强组织领导

为切实加强我局政风行风活动组织领导工作，我局成立了以高文元同志任组长，刘银怀同志为副组长的行风建设工作领导组，具体负责行风建设工作的组织领导和督导监察，领导组下设办公室，由xxx同志兼任办公室主任。领导组主要对局履行职责、落实政策、自觉接受社会各界监督，为群众做实事、做好事、纠正各种不正之风、提高服务效率和服务质量，遵守职责道德等六个方面重点进行了安排部署，目前运行状况良好。

三、与具体工作紧密结合

09年以来,我局具体工作紧锣密鼓.在安全生产专项整治方面,加强组织领导,及时安排部署:一月份,在区政府安全生产专项整治领导下,于我局设立了办公室,加强了对我区安全生产专项整治活动的组织领导;二是制定了实施方案;三是召开专题会议,从二月开始,安全生产专项整治活动成员单位都成立了相应领导机构.接下来进行的排查整治工作中,突出重点,有力推动和促进了全区安全生产专项整治各工作的深入开展.注重安全监管建设,构建安全生产监管长效机制.四、严格组织实施

按照市、区纠风办的统一组织和部署，我局组织全体干部认真学习了有关文件精神，进一步提高了对加强行风建设重要性的认识，明确开展行风评议活动的目标和要求，采取多种形式，层层深入动员，通过“政风行风热线”，发放征求意见表，进行回访，召开座谈会，组织专题活动及设立意见箱等多种方式，面向社会公众广泛征求意见和建议，同时结合市局开展的“机关作风建设”教育活动，组织干部员工认真学习了《安全生产法》、《山西省安全生产条例》、《行风建设教育资料汇编》等有关法律法规，主要采取了集中学习和个人学习相结合的办法，利用座谈会、讨论会、等形式，深入开展了行风建设教育，同时采取了“走出去、请进来”的方式，通过电话回访、上门走访、发放《征求意见卡》、设立投诉举报电话等渠道，面向社会广泛征求群众意见和建议，进一步培养了干部的服务意识、诚信意识、法律法规意识和职业道德意识，树立了遵纪守法、廉洁从业、守信践诺、文明执法、锐意创新的良好作风，取得了良好成效。

五、问题与不足

在政务公开方面存在电子监督不足，今后要加强政务网络建设，推行电子办公，方便群众查询相关事项。在业务建设方面存在4个不足：1是常规性工作做得多，但工作创新不足，工作经验总结及宣传不足；2是局机关干部服务基层的能力与水平还不能完全适应基层需要；3是对基层单位安全监管服务的监管力度还需加强；4是安全监管服务不平衡，制约安全监管服务工作的快速发展。今后要继续争取区委、区政府的在业务经费、人员充实等方面的支持，调动安全生产专项整治工作和全区创本工作的积极性.自身加强业务培训，提高业务能力，增强创新工作的意识。

六、今后打算

今后要按照“124”的工作思路，扎实开展好政风行风建设。“1”是开好一次政风行风听证对话会。首先是开展好意见征求工作，要通过函询，发放意见表的形式征求意见；其次作好自查；再次做好政风行风问题调查，在此基础上开展政风行风听证对话会，为整改打牢基础。“2”是两个结合。结合各项具体工作的开展，结合大学习大讨论活动，纠建并举。领导干部要做到四个带头，即：带头参加学习、带头查找问题、带头进行整改、带头接受评议。“4”是做到“四不放过”即：发现问题不核实不放过；整改措施不落实不放过；对政风行风问题和违纪问题行为纠正处理不到位不放过；对行评代表和群众反映的问题没有答复的不放过。要完善党风廉政建设行风，形成防止行业不正之风长效机制。政风行风评议工作是一项长期艰巨的工作，随着形式的发展，还将面临新的问题。我们将认真总结经验，改进工作，与时俱进，用科学发展观来指导我们的政风行风评议工作，虽然我们在工作中取得了一些成绩，但安全生产工作与人民群众的生命财产息息相关，我们将按照区委、政府的有关要求，以此次民主评议政风行风工作为契机，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓创新，不折不扣地抓好民主评议政风行风各项工作落实，促进安监局政风行风建设工作，努力抓好安全生产工作，为构建和谐城区做出更大的贡献。

第三篇：湛江市赤坎区城区建设调查报告

湛江市赤坎区城区建设调查报告 调查时间 调查地点 学生 学号

一、调查研究方法

（一）前期准备

（1）文献统计资料的收集利用

包括网上各种有关时事新闻、介绍资料，以及林业局访谈中得到的赤坎2010年统计年鉴。初步了解湛江市赤坎区的当地情况，考虑确定调查重点，次重点。（2）各种相关发展计划、规划资料的利用

上湛江市赤坎区城市规划网站，政府各种网站下载相关公文资料。其中包括“寸金历史遗址长廊”“观海欧陆风情街区”“水库污水治理”等近期城市规划计划公文。

（3）各类地形图、影像图的利用

到当地书店购买的湛江地图，GOOGLE高清卫星地图结合运用。

（二）实地勘察（1）踏勘与观察

实习调查中最为重要的环节之一。在踏勘过程中，通过对比手中地图与现象事实之间不同之处发现问题，城乡的变化与进步也从中观察可得。（2）访谈调查

没有在当地长期生活的基础，对当地的一些现象也缺乏了解。通过对不同年龄层、社会阶层的访问对象访谈认识更多。

二、调查研究背景与成果

（一）赤坎区性质与规模 赤坎区是湛江市的中心城区，也是中共湛江市委、湛江市人民政府机关所在地。位于广东省西南，湛江港湾的北部，东临海湾。由于区内土壤属砖红壤，土色红赤，地处丘坎，故名“赤坎”。城中有两条河流（北桥河、南桥河）蜿蜒穿城而过，然后汇流入海。赤坎区水源丰富，阳光充足，城区草木葱茏，四季鲜花盛开。

相传宋元之际，大量官民随宋帝从福建等地沿海路南逃，赤坎区人口渐增；至清道光年间，已是繁盛商埠。1899年，法国租借广州湾后，赤坎区作为商业区，商贸颇为繁盛。尤其是抗日战争爆发后，香港、广州等沿海港口相继沦陷，仅仅余下广州湾为我国唯一可对外通商口岸，赤坎区成为西南后方物资进出口的商业重镇、商贾云集、盛极一时。1945年9月，广州湾回归，定名为“湛江市”，赤坎是粤西地区重要商埠。

结合赤坎区的地理位置自然因素以及其悠久的历史因素，它成为了今天湛江市的结政治、经济、文化、交通、信息为一体的综合性中心城镇。赤坎区总面积79平方公里，且随着经济的发展陆续加快新城区的建设，其中城区北扩、东拓、南连和商务中心区建设，推动产业与金海，大埠片区对接，打造现代物流和高新技术产业集聚新城区；配合市政府改造海滨大道，搬迁沙湾村，整合海滨大道北和旧大天然片区地块等。

（二）赤坎区道路交通系统

区内陆路交通畅达。325国道从城区经过，广湛高速环城而过，使赤坎成了海南至广州及广西至珠三角地区的咽喉要道。铁路交通有东站和北站，与黎湛铁路、三茂铁路以及粤海铁路相连。区内至湛江港口，列车湛江站及民航机场的距离均在8公里左右，公共交通非常便捷。城区街道呈棋盘状，通往郊外的主干道则作放射状，城乡公路四通八达。

城区内三条主干道南北向的有海天路与人民大道，北部和西部与麻章区接壤，南部接连霞山区（新城区）。东西向的主干道则有康宁路、康顺路、体育北路、体育南路，军民路—调顺路直通东部调顺岛，面临湛江港。除此之外还有蕴含着深厚历史意义的九二一路、寸金路等。

赤坎区面临港湾，湾内波浪平静。主航道可通万吨巨轮，由外海直达区内调顺岛湛江港务局第三作业区码头。该码头作业区航运连接东南亚各国和中国大西南，目前已和世界80多个国家和地区通航，与70多个国家和地区有贸易往来。

（三）赤坎区土地利用情况

由于没有得到确切数据，所以在此无法列举数字表明现状。据了解，赤坎区耕地面积正在逐年减少，目前约有800公顷农田，估计按计划将于2020年减至400公顷左右。另为了迎合打造以第三产业为主的商业服务业大区，以及稳定提供住房，建设用地面积不断增加。预计至2020年三大类地的结构比例将调整为建设用地面积4154.76公顷（含围海造田增加建设用地7.97公顷），占土地总面积的67%；农用地面积1855.05公顷，占土地总面积的29.97%；其他土地面积191.03公顷，占土地总面积的3.08%。

（1）土地集约化利用

在我们的调查过程中我们发现赤坎区总的土地集约化利用程度是比较低的，但随着建设开发其土地集约化利用率在逐步改善提升。土地集约化利用实施有难度，首先赤坎区是一个发展相对饱和的老城区，其土地基本上被利用。在赤坎区，大部分的房屋都是低矮的平房，且大多数有相当一定年代，已经十分老化。但要对其进行重新整修改造具有相当大的难度，短时间之内难以实现。区内城中村较多，据了解，村民有不愿变卖土地，废弃的耕地有能力的就自行盖建房子，不行的就闲置在那里。也是我们此行调查重点“空心村现状”的一大重要因素。村民这样的观念也使得政府难以对其土地进行收购再利用，高校土地集约化利用的目标艰巨而遥远。

（2）填海造地实例——金沙湾观海长廊

在调查过程中，我们自己亲身体验了观海长廊人造沙滩的舒适宜人的美景。在我们惊叹其美丽的同时，我们也不难发现观海长廊相比起往两年的照片来看又漂亮多了，多增了很多沙滩休闲娱乐设施，如沙滩排球架、沙滩椅、棕榈树等，背后支撑着这一美景的政府不知又为此投入了多少资金。

再通过我们访谈调查深入了解后，我们发现，原来这个美丽的景观是以牺牲了珍贵的天然宝库红树林为代价的。并且，政府维护这样的一个人工海港每年也要投入大笔的资金，不免让人有种得不偿失的感觉。

但相应的，在每个有观海景的地方必然会伴随着房地产的兴盛开发。沿着观海长廊我们放眼所见的是一栋栋高楼的崛起，包括金沙湾新城、华德力雍景城、华盛新城、兴华广场等20多个楼盘相继动工建设。一批五星、四星酒店也崛地而起。这些是观海长廊边上卖椰子的小贩阿姨这样的家庭也许一辈子都不敢奢想的领地。

对于金沙湾观海长廊的建成，可能政府觉得相比起这接踵而来的经济收益必要的牺牲是不可避免的，但我们仍然希望政府相关部门可以对红树林这样大自然赋予的宝贵的财富给予更多的重视与保护。总的来说，其建成也成为湛江市赤坎区人民带来了不少好处还有大片的绿地。（3）打造教育强区

“创建教育强区”这样的标语最近在赤坎区到处可见，要说为什么，我想答案显而易见。可问题是，也许有人会遗憾赤坎区在这样一个三线城市凭什么打造教育强区呢？通过调查，我们发现尽管可能教育水平和环境存在着很大的分歧，但赤坎区还是湛江市的唯一一个集市附中、市一中还有湛江师范学院、广东海洋大学等高等学府于一体的城区。并且赤坎区机会实施了教师工资福利与本区公务员相当待遇的政策。2006年来，在市的大力支持下投入资金5000多万元，扩建学校5间，扩充校园面积43760平方米，新增优质学位2500个，有效缓解了中小学班额大，学位缺乏的问题，学校环境也随之得到了改善。为推进城乡教育均衡发展，赤坎区试点城乡学校捆绑式教学，推动5间省、市一级学校和5间农村小学合并。

在城区发展教育，大力推广其重要性，对提高其地方人民的整体素质应该有很大帮助。况且一个地方的经济发展也是必定离不开其教育事业的发展的。

（四）赤坎区布局与结构

在整个赤坎区的发展过程中，总括来说包含两方面：一是农田耕地的逐步减少，使得赤坎区如今呈现了“农村包围城区，城区拥抱农村”的局面；二是老城区成主体向东的趋势扩建新城区。（1）城中村的改造

城中村改造被称为“旧大天然片区改造”。实际上“旧大天然片区”指的是整一个赤坎老城区，其中城中村的改造就成为了这改造任务的重中之重。城中村改造的有关规划几年前已早有听闻，只是一直不见实施，这有很大一部分原因是因为城中村改造是有它的难度的。首先，我们了解到改造要点有以下几点：收购农户原先住房，建农民公寓或者农民考虑异地搬迁；道路修整；商业和办公设施比例适当提高，农村内实现土地集约利用；原有的学校要进行调整规划。

旧的工业用地政府要回收这不是问题。最难的是农民都过惯了单家独户的生活，不愿意住进农民公寓。要改善这样的情况，需要相关部门为农民利益切身思考，给他们提供更多的商铺物业，让他们看到希望。现今发展得最好的就是“百姓村”，听主任说他们村里面每年收入个人按万元计，所以村里的男丁都很早就娶老婆了，而且村里每年组织集体旅游。普遍的现象是城里的人不够村里的富。但村与村之间有些仍存在非常大的差距，需要政府进一步加紧建设。（2）赤坎区的产业布局与结构（城市职能分区）

当前，赤坎商贸流通服务业兴旺发达，工业发展受限于土地，农村人口少、面积小，农业比例轻。2010年全区实现生产总值144.62亿元，按可比价计算，比上年增长10.5%，“十一五”期间年均增长10.7%。其中第一产业增加值1.47亿元，增长3.5%，对GDP增长贡献率为0.3%；第二产业增加值53.24亿元，增长11.0%，对GDP增长贡献率为38.9%；第一产业增加值89.91亿元，增长10.3%，对GDP增长贡献率为60.8%。第三产业中，交通运输、仓储和邮政业增长6.2%，批发零售业增长10.9%，住宿餐饮业增长9.5%，金融保险业增长2.2%，房地产业增长2.9%，其他服务业增长12.6%。

2010年赤坎区三次产业结构由2009年的1.0:37.6:61.4，调整为1.0:36.8:62.2，人均生产总值62325元（按常住人口计算）。由于最新的数据只有2010年的，无法再进一步得到更及时的数据，但我们明显可以看到第三产业在赤坎区三次产业中所占的比例逐年呈持续上升状态。在赤坎区政府大力打造商务中心区的同时，第三产业的比重必定愈升愈高。

据我们调查得知，①赤坎区的耕地正在减少，本地的耕地大多数分布在北桥河附近，即赤坎区西北部的村子。当地产得的农作物于本地供求不足，故而很多菜市场里的农作物都是从周边其他地区运过来的。②海田区的右侧则分布着区内仅存的一些少数的工业产区，基本上规模较小，企业性质为私人所属。除了企业之外更多的是各种批发市场，五金机电、饮料副食品、钢材、建筑装饰材料、水果、家具、布艺、花鸟八大批发市场连接成片，占地面积达53.5万平方米。市场货物种类齐全、管理配套、交通便利、交易活跃，目前已拥有商户3000多户。市场群还吸引了20多家物流公司进场，每天24小时不停运转，货物发往全国各地，成为粤西地区规模最大、档次最高、配套最完善的物流集散中心。此外，在海田路还建有粤西地区规模最大、功能齐全的湛江车城，成为粤西地区汽车销售和服务中心。

③在北桥河南方与人民大道北西侧大片地区为老城区，也是赤坎区第三产业蓬勃发展的商务中心区。近年来，沃尔玛、好又多、屈臣氏、国美电器、苏宁电器等一批国内外知名商家也纷纷抢摊入住，增强了赤坎区商贸物流业的发展优势。在调研过程中，我们看到繁华中心是在我们住的党校大厦旁边的世贸大厦一带，不远处还有一个水果批发市场和客运站。次繁华中心有步行街、三民路、跃进路一带。

近两年政府对三民路改造，很多地方被翻新，但仍留有法国建筑的特色同韵味。另政府又引入了家具、皮革、木材制画框等行业进驻。对和平路则尝试将其打造成珠宝街，但仍在发展中，未成一体。在赤坎区还有很多具有历史意义，有商业发展潜质的街道，例如寸金路、跃进路。

（五）城市污染与环境保护（1）水体

赤坎区往年河水臭味熏天那是众人皆知的，但我们此行意外地发现赤坎区北桥河、南桥河要比我们想象中的好很多。访谈调查中赤坎区居民也反映南桥河基本无臭味，就是比较多蚊子。相比起来，北桥河的水质受污染比较严重，主要是因为上方麻章区的生活与工业用水全部直接往北桥河里排放，严重污染河水水质，影响赤坎区人民生活质量。这种情况在麻章区污水处理厂建成之后得到了很大的改善，加上政府下决心抓好市政建设，深化“城乡清洁工程”，现今北桥河水质已大大改善。但仍有待进一步努力强化。生活用水方面城区人民基本上使用雷州青年运河的水，无论是饮用还是灌溉，部分农村自己也打井用地下水，但以新坡中村为例打出来的井水略有泛黄，也有可能受污染。

我们还走访了赤坎水库，网上资料显示水库水质受到污染。在我们实地考察后发现有轻微污染，但总体较为干净清澈，赤坎水库的水作为赤坎区人民的备用水，相信在保护与治理下水质会变得越来越好。（2）市容市貌

就绿化而言赤坎区是做得不错的，整体感觉绿色植物覆盖率较高，对城区的空气质量也有所改善。在访问调查中得知环卫工人与城市绿化园艺工人的待遇都不是很好，但相较而言环卫工人薪资略高于园艺工人，环卫工人一个月有一千二左右，但是园艺工人一个人只有八百五。一般这样的职业就业人员，基本上以退休或无业居多，有些人要兼做保安等两份工作才能勉强维持生计。由于待遇都较低，愿意从事城市美化工作的人也相对少了很多，根据市区内需要维护的面积计算环卫工人数量是完全不够的，园艺工人每个人的工作量也很大。也有加上本身湛江市市民素质不高，导致街上到处可见垃圾甚至大小便，很不文明美观，有毁市容市貌建设。个人觉得要改善这样的问题要从两方面着手，一个是要提高城市美化工人的薪资待遇，二是在公共场所要适当多摆设垃圾桶，在一些必要的地方要挂置一些保护环境的宣传标语，或者制作有关的公益广告等等活动，提高市民的环保意识。（3）空气质量

赤坎区的空气质量也是有待加强改进的，尽管有相当的绿化面积，但是鉴于赤坎区这种混杂的交通环境，各种汽车、摩托车尾气的排放，使得走在街上有时也能感觉到灰尘废气漫漫。还有一个很大的因素就是赤坎区的城市建设，在城区中调研时发现几乎到处都有正在施工中的城市建设工程，或者楼盘建设。在调顺岛上也发现岛上发电厂排放废气的情况。

（六）调查中发现的其他问题（1）特产

几乎问每个湛江市赤坎区市民当地有什么特产，得到的回答都会是这里没什么特产。实际上赤坎区由于农业不发达，还真没什么特产，一定要说的话应该就是水产了。经调查除了调顺岛，赤坎区内水产类较多的市场应该是南华市场，至于价格方面，作为非本地人去问通常都会偏贵。

湛江还是有很多热带水果的，即使是从别的区镇上运过来的也好，在赤坎区内都能买到，而且价钱相对也便宜，种类繁多，经常可见的有甘蔗、菠萝蜜、椰子、香蕉、苹果、榴莲、橙子等。（2）公共设施

个人觉得做得最好的地方就是公厕。夸张点来说赤坎区的公厕都要比垃圾桶多了，基本上像菜市场、客运站、步行街乃至大街小巷都能找得到“公共厕所”的蓝色小牌子。金沙湾观海长廊上见到的公厕更是漂亮得让人乍舌。

各处的广场公园还是不少的，只不过有些人明明垃圾桶或者公厕就在旁边也不去，就地解决。实在令人费解，看来湛江市的教育事业仍要下一番功夫。（3）马路交通状况

没有红绿灯就算了，过马路的时候难道得左右两边都得长眼睛吗？在同一方向的道上两边都有车向你奔来的情况也已不足为奇。路况最为混乱的时候曾经见到同时间在一个路口有建筑用吊车、运输车、公交车、大大小小的汽车、出租车、摩托车、三轮车还有自行车涌作一团。场面之壮观无以言表。

访谈中得知赤坎区政府有要取缔摩托车的想法，但是迟迟难以贯彻实施。先不谈有多少人有电动或非电动摩托车，其中不少没上牌无法统计。当地摩托车运营系统非常庞大，虽然出行也可以坐出租车，但如果真正地禁行摩托车，又会造成多少人失业多少家庭陷入经济困难。甚至于目前有部分警察上街随便没收摩托车，然后抽光里面的机油剩了一大笔开销，如果失主有认识人在公安局又能缴两百块赎回。可是上路不久又再面临同样的命运，恶性循环。访谈的对象中也有不少的“受害者”。

这样的交通状况若想改善也不容易，但个人认为第一步起码就应该完善街道红绿灯的建设，有些该分道的地方就应该分道，再逐步严格实施取缔摩托车，从政府内部抓好抓严实。还有不该设公交站的地方（例如桥上）就要重新规划公交站点。

（4）马路菜市问题

很多在我们看来是一个城市不和谐的地方，恰恰是反映了这个城市处于某一特定发展阶段中所呈现出的不足与特征。例如马路菜市问题，与广州市对比起来，即使像海珠区江南西这样旧的城区也不会出现这样的情况。

赤坎区的马路菜市一般分布在菜市场的前面还有小区门口附近。访谈了摆摊卖菜的阿姨，之所以他们在马路旁卖菜主要有两大原因：一是菜市场内摊位租金太高；二是即使有钱也不够摊位，菜市场内不能够提供足够的摊位。无奈之下只好把摊位摆放在马路旁。同时还要担心不知什么时候会有人来驱赶甚至没收。阿姨说他们早上三四点就要起床，一般到北桥那边拿货再回来南桥这边卖，生意很不好做。政府如何在顾及这群处于社会底层的弱势群体生计的同时，又要消除这样的“不和谐”城区现象，光靠城管强制打压是不行的。还得一步一步来，总的来说就是城市还不够发达，社会提供的各个阶层的岗位不足。

第四篇：安监局城区工作站基本情况

安监局城区工作站基本情况

城区工作站共有职工15名，其中男职工10名，女职工5名，有党员4名，大专以上文化程度3名，设有站长1名，指导员1名，副站长3名，具体职责分工为，站长郭平负责全面工作，指导员杨国平负责思想政治、法律法规宣传教育培训及政风行风反腐倡廉工作，协调辖区内乡镇政府有关单位、部门的关系。副站长张建平具体分管非煤矿山行业安全监管工作，副站长郑军军具体分管危化品行业安全监管工作，副站长杨海旺具体分管烟花爆竹、八大行业及综合一、二股对应相关行业工作。

城区工作站承担着大槐树镇、苏堡镇辖区范围内的日常安全监管工作，所监管重点行业有危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、轻工、机械、商贸、建材，其中危险化学品23家（加油站19家、液化气站3家、天然气加气站1家），非煤矿山20家（砖厂16家、砂厂4家），烟花爆竹17家（批发1家、零售16家），轻工6家，机械2家，商贸5家，建材7家。

第五篇：城区集贸市场调查报告

根据市局开展集贸市场调研工作的指示精神，在武昌质监分局的统一领导下，我区集贸市场调研小组走访了水果湖菜市场、丁字桥菜市场、大成路集贸市场等多处具有典型性的农贸集市。现将调研情况列举如下：

一、武昌区集贸市场的发展现状

1、武昌区有42户集贸市场，在用衡器3976台，合格率94.82%；公平秤43台，合格率100%

2、整体布局较为合理，市场与居民区衔接较为紧密。

3、硬件设施较为完善，基本能满足农产品商贸流通的需要。

4、市场管理方式侧重于传统领域，管理、服务工作的创新性有侍加强。

5、市场规模、市场功能与城乡居民需要、农村经济结合紧密。

6、集贸市场存在着“一管就死，放手便活”的不正常现象。

7、“农改超”进展较慢。

二、武昌区集贸市场运行中的问题

1、缺乏统一的监督各市场的上级机构和行之有效的协调机制。

自从工商部门与市场服务中心分家以后，城区各市场由于上级机构的不同，各自为阵，没有一个统一的上级机构对其管理。在这种令出多门的情况下，从宏观层面监管各市场行为，收集市场信息，实行宏观调控的难度加大。这种现状，不利于集贸市场的整体发展。

2、马路集市的兴盛，阻碍了正规集贸市场的正常发展。

据菜市场负责人反映，马路市场在道路旁摆摊设点，存在着严重的交通隐患；因无专人监管，食品卫生安全也得不到充分保证，短斤少两现象严重；其随意摆放、乱丢乱弃，给市容市貌也造成了不良影响。尽管城管部门一再打击，这些马路市场仍是“春风吹又生，”其不受约束的必展对正规市场的运转造成了严重影响。

3、各集贸市场定位单一，经营粗放，缺乏特色定位和精细包装。

在我们走访的各集贸市场的过程中，发现销售的商品和经营方式趋于雷同，均为面向大众的简单的菜品交易，缺乏自身的特色定位。除了在少数市场看到带有乡土特色的地方小吃外，其余市场皆为菜品的大众化销售，从包装到交易方式都较为粗放，这固然是考虑到主要消费群及其经济能力的原因，但在可行的范围内挖掘自己的民俗内涵，实行特色化经营，吸引更多消费者，促进市场的繁荣，这是完全可以做到的。

4、购物环境不佳，脏、乱、差现象未彻底改观。

武昌各集贸市场发展到今天，硬件设施均有了较大改善，但由于经济实力的制约和运行机制的不完善，购物环境仍然不尽如人意。当调研组到某市场的畜区禽时，扑鼻而来的臭味让人晕眩，行走在摊位之间更须小心翼翼，东一堆鸡毛，西一滩下水，肮脏恶臭，让人心生怯意。这种情状虽不能根除，但只要完善一下工作流程，是可以得到改善的。还有，市场外围马路的拥堵极为严重，乱拉线接电现象较多，隐患重重，一旦发生不测，警车，消防车均难以进入，这种现状给人民的生命财产安全造成了重大隐患，是必须要加以解决的。

5、市场自身建设受到较多制约，如硬件落后、资金缺乏等。

此次调研的市场中，除部份集贸市场为框架式结构，硬件设施较为先进外，其余市场的硬件状况仍有待改进，菜市场只有一张门，交通不太便利，各商贩为寻求顾客关注，偏向于把摊位设在门口，造进入门处拥堵不堪，市场中后部空置，该市场管理方表示，如能在市场再开一张门，对自身发展大有好处，但因资金制约和涉及到民房拆迁（居民自用房边上的小杂屋），该设想难以实施。又如市场的“场内空，场外乱”的现状，如果不进行提质改造的话，终究是安全生产的隐患。

三、对发展、规范集贸市场的建议

1、设立统一的管理机构，建立顺畅的协调机制。

在各市场的上极主管部门共同协商的基础上，建立一个统一的管理机构，开展日常工作。该机构实现“机构、职责、财务、人员”四分离，开展独立运作，其主要职能是：负责市场物业的经营管理和设施维修、改造及资产管理；开发市场资源，搞好市场交易，促进市场繁荣；开展多种经营，为市场经营者提供经营条件和信息、储运、生活等方面的有偿服务；搞好环境卫生和消防安全，规范市场管理。建立顺畅的协调机制，解决因缺乏统一管理而出现的各种问题，促进城区集贸市场的又好又快发展。

2、探讨“服务进社区”的新途径，解决马路市场存在的问题。

马路市场存在着诸多的不足，城管部门也进行了多次整顿，但效果仍不明显，马路市场依旧或明或暗地存在。我们可以调整思路，认可其存在的某些合理性因素，如对居民生活的便利，对农民增收的益处等。在统一规划下，在城区某些地段划出专门的区域供其经营，并通过市场管理机构、工商、城管等部门的监管，维持正常的交易秩序。同时，可把这些小市场的管理权划给该区域内有一定实力的大市场，形成“大带小”的市场格局，使统一管理和“服务进社区”互不冲突，方便群众与商贩，实现双赢。

3、各集贸市场集思广益，在面向大众的基础上，实行特色经营。

各集贸市场进一步突出自身特色，实行错位经营，实现共同繁荣。如特色菜市场可根据其历史悠久、建筑古朴、民俗气息浓厚的特点，强化具有乡土特色的商品经营，如家常泡菜、霉干菜、特色小吃等。通过这些产品来吸引顾客，形成品牌效应来促进自身的发展。其他集贸市场也可调整自己的思路，通过某些菜品的种类齐全、价格较低来吸引特定消费群，提高自己的人气和知名度。

4、优化购物环境，使脏、乱、差现象得到根本改观。

集市上畜禽区的脏、乱现象，并非完全不可解决的。管理方可与物业部门协商，每隔一定的时间，派出专人外运垃圾，保证交易区的清洁；同时加强对废弃物的回收与利用，如鸡鸭毛等。通过统一的管理与商贩的自觉维护，保持购物环境的优良。至于对秀峰市场的混乱状况的整顿，有关部门须加大工作力度，加强宣传教育，惩戒某些违规商贩，重建市场秩序，促进其正常发展。

5、通过政策扶持，引进资金，加快市场的升级改造。

针对武昌市场发展的“瓶颈”，在调研所取得的第一手资料的基础上，加大对市场的政策扶持，如根据经济形势，减少某些税费的征收，对某些商品的生产进行补助等，通过这些措施提高商户经营的积级性，促进市场的健康发展。同时，大力引进资金，采取投资者出资金，政府给政策的方式，对现有集贸市场进行硬件升级，在城区新建市场，使武昌集贸市场布局更合理，运行更顺畅，人民群众的生活更方便。