创建全国文明县城通知

第一篇：创建全国文明县城通知

创建全国文明县城通知

2011-10-14 09:17 发送人：办公室

各中小学校：

省全国文明县城检查验收组将于本月22日左右来县，请各校高度重视，保持校内外环境整洁，值班保卫工作到位，校内外有创建氛围，下列工作进一步整改和完善。

1、推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；采取有效措施，切实减轻学生课业负担，保证学生在校每天有1小时体育锻炼时间。

2、注重学生心理健康教育，中小学校设立心理咨询室，配备专（兼）职心理辅导教师，利用多种方式对学生进行心理健康教育和指导。

3、形成多元化的家长学校办学模式，家长学校制定教学计划，正常开展活动。有牌子、有阵地、有组织架构。

4、5所乡村少年宫学校正常开展活动，资料健全，环境氛围布置符合要求，综合素质教育基地（青少年活动中心）正常开展活动，资料健全。

5、学校安全防范工作落实到位。

6、开展“四项”活动，既“做一个有道德的人”活动、“小手拉大手”活动、“文明礼仪教育”活动、“理想之光”活动。

7、配合做好农村“四创”中的“移风易俗示范村”的创建工作。

8、城关相关学校做好本单位责任小区整治工作。

创建工作实行责任追究制，检查结束后，检查组将向县委、县政府反馈不足及扣分的地方。对因工作不到位受到批评和失分的学校，将对相关人员进行问责。

芜湖县教育局

2011年10月13日

第二篇：宿州创建全国文明城

宿州市创建全国文明城市 工作简报

宿州市创建全国文明城市指挥部办公室

2018年7月17日

第十三期

史翔调研环境保护并暗访文明创建工作

7月16日，市委书记史翔实地调研生态环境保护工作，并深入部分街道社区，不打招呼、直插现场，暗访我市文明创建工作。市委副书记余向东，市委常委、常务副市长操隆山，市直相关单位及埇桥区有关负责同志参加调研。

结合大气污染防治和城市文明创建，今年我市大力推广“水洗宿州”道路清扫保洁作业模式。当天上午，史翔一行来到政务广场前，了解这项工作开展情况，实地观摩“水洗宿州”机械设

—1— 备展示、机械化现场作业以及“以克论净”展示。史翔对这种路面清洗模式给予肯定，强调要精细化作业、常态化推进，进一步加密对重点路段水洗作业的频次，加大对机械化作业效果的考核，持续抑制道路扬尘污染，提升城市环境质量。

史翔一行随后深入城区部分街道社区和窗口单位等，实地暗访文明创建工作。在东关街道的金茂商城，针对商业街存在楼道口乱堆乱放、非机动车摆放杂乱、大排档违规占道、街道路面损毁严重、环境卫生脏乱差等突出问题，史翔当即要求坚持问题导向，逐个排查、逐项整改，补齐创建软件、硬件短板；同时结合老旧小区改造提升，对商业街进行综合改造，持续提升商业街的整体环境。在道东街道港口路与东关大街交叉口西侧，史翔发现这里市容环境较为混乱，他强调，要加大周边环境整治力度，及时清理道路周边各类违章建筑、广告牌楼等；要过细工作，举一反三，引导市民支持创建、参与创建，共享创建成果。

暗访中，史翔沿着东关街道工人路一路前行，看问题、找原因，商对策。针对线缆乱拉乱扯现象，史翔要求加大排查清理力度，进一步规范整理各类线缆；针对死角垃圾成堆，他强调要注重细节，及时清理各类卫生死角死面；看到沿街垃圾桶较为脏乱时，史翔要求对沿街垃圾桶进行清洗、袋装处理，解决好垃圾二次污染问题。史翔还来到东关街道观礼

—2— 社区居委会，详细了解社区文明创建推进情况、办公用房等突出问题。他勉励广大街道、社区干部认真履行属地管理主体责任，从点滴做起、从细节抓起，不放过每个片区、每个楼道、每个门面、每个细节，确保每一个环节都能够经得起“细评”、经得起“细看”、经得起“细查”。

史翔最后来到市中医院，察看窗口单位文明创建情况。史翔指出，医院作为为民服务的窗口，集中展示了城市文明形象，院方要持续提升服务态度，主动靠前服务，争当文明使者，争创文明窗口；同时进一步规范服务，提升管理，积极构建和谐医患关系。

市创建全国文明城市指挥部召开

第十次调度会

7月16日晚，市创建全国文明城市指挥部召开第十次调度会，市委副书记余向东主持会议并讲话。市委副秘书长卓传计，市政府副秘书长李鹏程；市文明办、市教体局、市交通运输局、市文广新局（旅游局）、市城管局、市规划局、市食品药品监督管理局、市工商局、市总工会、市公安交警支队主要负责同志；市经开区主要负责人；埇桥区委、区政府分管负责同志，区文明办、区城管局、区市场监管局主要负

—3— 责同志及市创建办全体人员参加会议。

会议听取了创建指挥部办公室关于省暗访组反馈问题整改情况的汇报；听取省暗访组反馈问题涉及牵头单位的汇报整改情况；听取市创建办汇报已交办问题的整改情况及新发现的问题；听取市文明办汇报实地考察场所样本点报送情况及需要指挥部研究解决的问题及其它提请创建指挥部研究解决的问题。

余向东指出，文明创建推进的过程就是发现问题、交办问题、整改问题的过程，创建办通过督查发现的问题通过调度会以及交办单的形式已反馈给相关部门和单位，各有关部门和相关单位要严格按照要求，彻底整改到位，加快推进文明创建工作。

余向东要求，各级各部门要深入学习《全国文明城市测评体系》，搞清楚、弄明白自身在创建全国文明城市工作中的职责和任务；主动对照《全国文明城市测评体系》找差距，认清自身在基础设施硬件建设和软件管理上的差距，查找漏洞补齐短板，积极推进文明创建工作。

余向东要求，要抓紧时间，尽快推进文明创建各项工作。现在距文明创建考核时间仅仅还剩两月之余，城市管理部门、埇桥区及交通管理部门仍然还有大量的任务没有完成，还有许多繁重的问题亟待解决，要倒排工期，挂图作战，全力推

—4— 进文明创建工作。在考核期间，哪里出现问题，就从哪里追责；哪个环节造成失分，就追究负责该环节部门及具体责任人的责任。

余向东强调，要夯实责任，奖罚到位。各部门主要领导和班子成员要明晰分工，落实责任，包保到位。对于创建办交办的问题，整改两次仍未到位的单位和责任人，要通报约谈追责。要建立考核机制，制定奖惩措施，对市直单位、埇桥区及街道、乡镇要实行一月一排名；要加强督查力量，充分利用好各单位文明办、创建办人员督查力量，加强督查，并整合市长热线办、数字城管等各个反映问题的平台，不断发现创建中的问题，不断进行整改，建立起发现问题、整改问题的良性机制，持续用力，久久为功，全力打赢创建全国文明城市创建工作硬仗。

余向东调研城区文明创建工作

7月13日下午，市委副书记余向东现场调研城区文明创建工作开展情况。市委常委、宣传部长、总工会主席何志中，市直相关部门及埇桥区相关负责同志陪同调研。

余向东一行现场首先察看了三八街道光彩社区的志愿服务广场、志愿者服务站等建设情况，余向东指出，街道、社

—5— 区对文明创建工作很重视，包保单位对包保社区文明创建工作也尽到了应有的责任，总体上来看光彩社区文明创建工作取得了阶段性显著成效。余向东要求，要进一步深入排查创建工作中存在的问题和不足，提升创建工作标准和水平；要做好文明创建工作的常态化和长效机制的建立，补缺补差，在完善基础设施建设的前提下，做好建章立制等软件方面的完善工作，将光彩社区打造成为宿城文明创建的示范点和各个社区学习文明创建经验的样板。

在光彩城大市场，针对车辆乱停乱放，交通混乱，门店门头参差不齐，乱搭乱建严重等问题，余向东要求，物业公司要加强管理，管出成效，交警、街道、社区等多方力量给予支持，争取市场管理和文明创建工作早日走入正轨。随后，余向东还赶至南关街道观园社区，详细察看了社区邻里展馆、综合文化服务中心、文化长廊、家庭教育基地等，余向东对观园社区文明创建工作表示赞许，并勉励社区提升标准，提高服务群众的水平，提高群众的幸福感和获得感。

在鞋城管委会金城社区、经开区紫金社区等地，余向东对创建中存在的问题和交办办理情况进行了深入了解，并明确任务和办理责任，督促相关单位倒排工期、限定时限快速办理。在东关街道幸福路，余向东要求，街道、社区要加快整治，加强管理，提升文明创建的水平。在宿州火车站，余

—6— 向东强调，作为宿州市对外的重要窗口，宿州火车站要把文明创建作为自身的必须之举，迅速整改，做好软硬件的改造和提升，擦亮宿州对外的形象窗口。余向东最后还赶至北关街道华地社区，对原乐天玛特超市存在的文明创建问题进行了详细了解，并要求相关部门和街道、社区尽快整改，提升文明创建工作水平，改变社区面貌。

何志中赴包保社区调研文明创建工作

7月12日上午，市委常委、宣传部长、市总工会主席何志中在市区两级相关部门负责人的陪同下，赴包保社区南关街道万里社区调研文明创建工作开展情况。

何志中一行先后来到社区所辖百惠园小区、顺河路、江庄南巷等地，通过现场察看、听取汇报等方式，详细了解社区基础设施建设、商户经营管理以及交通秩序等文明创建具体情况。

座谈会上，在认真听取市区两级相关部门、万里社区文明创建工作开展情况以及辖区居民代表意见建议之后，何志中强调，文明创建绝不能三天打渔，两天晒网。只有紧抓不放、持续用力，不断把文明创建工作落实、落细、落小，才能距创建目标越来越近。相关部门必须明确“晚

—7— 干不如早干，慢干不如快干，要干就要干好”工作思路，坚决克服“等靠要”消极思想，切实担起职责、细化工作措施，真正把心思、精力用在文明创建工作上，力争达到立竿见影的效果。要对照任务清单和创建要求，仔细研判存在的问题，能解决的问题拿出切实可行的改进措施尽快解决，不能解决的问题按程序逐级上报，既全力补齐工作短板，也要精心打造亮点。

何志中进一步强调，文明创建需要群众广泛参与。相关部门要创新宣传方法举措，对文明创建开展多方位、多维度宣传，营造浓厚氛围，让群众了解文明创建的方方面面，充分激发群众参与的积极性和主动性，变“要我文明”为“我要文明”。志愿服务是城市文明程度的鲜明旗帜，要壮大志愿服务力量，积极推进志愿服务常态化、规范化、制度化。定期组织“小手拉大手”等各类志愿服务活动，特别注重发挥广大党员志愿者的先锋模范作用，通示范带动效应，提升一个家庭的文明，推动一个社区的文明。

我市举行创建全国文明城市测评体系培训会

7月11日下午，市创建全国文明城市测评体系培训会在市政务中心第四会议厅举行。市直创建全国文明城市牵头单

—8— 位联络员、埇桥区各乡镇、街道办事处分管负责人，68个社区主要负责人，市、区文明办、创建办全体人员参加培训。

会议邀请蚌埠市文明办副主任杨福臣向参会者详细解读《全国文明城市测评体系》,对照这一体系讲解全国文明城市测评中所涉及的相关重点、难点内容，以及测评细则、测评依据、测评方式、测评人员组成等。重点介绍材料审核看什么、实地考察测什么、问卷调查问什么等具体问题。在培训中，杨福臣结合蚌埠市成功创建全国文明城市的主要做法以及一些在工作中的心得体会，围绕“真干抓人心、苦干赢人心、实干润人心、巧干聚人心”四个方面，详细解析测评体系。同时，结合宿州实际，对我市创建工作提出了具有针对性和可操作性的意见及建议。

简讯：

※ 7月11日上午，市公安局召开城区废品回收站点专项整治工作推进会，通报前期市城管局和埇桥区排查工作情况。目前，我市城区主干道现有废旧物品回收站点29家，其中15家有证经营，14家无证经营，背街小巷站点144家。会议决定，由市城管局牵头，联合市公安局、市工商局、市环保局对沿街主干道29家废品回收站点进行治理，埇桥区文明办牵头区直单位对背街小巷144家废品回收站点进行治理。

—9— ※ 7月11日上午，市城管局组织执法人员对市立医院南门、东门周边出店占道经营现象再次进行集中整治。本次集中整治共计扣押破旧占道桌椅9张、椅子3个、伞墩4个，清理橱窗广告8处，收缴占道广告牌5个，清理占道冰箱3个。下一步，城管局将严格执行网格化管理制度，不断加强日常巡查，对市立医院周边出店、占道经营问题进行常态化长效管控。

※7月11日上午，市委办公室组织全体干部职工赴埇桥街道雪枫社区开展主题为“文明劝导·绽放新风采”的安全文明交通志愿者活动。机关人员和志愿者们在社区设立宣传台、设置展板，向过往行人宣传安全文明交通知识，此次活动共发放安全文明交通宣传材料2000余份，现场劝导市民不文明交通行为20余次。

※近日，市文广新局（旅游局）组织人员到汽运驾校，为120名出租车驾驶员开展文明服务、文明接待、文明旅游专题讲座。据统计，此项活动自6月开展以来，约500余名出租车驾驶员参加了培训。下一步，市文广新局（旅游局）、市人社局将继续营造文明旅游氛围，提升市民文明素质，形成良好的社会风尚，把文明旅游专题培训工作从出租车驾驶员扩展到其他服务行业。

—10— ※近日，市城管局组织执法人员对南外环路、迎宾大道、纺织路、淮河路等主干道两侧围墙、围挡进行逐一勘察、测量。针对倾斜、裂缝、锈蚀等存在安全隐患的围墙、围挡，执法人员立即通知责任单位，要求其进行加固处理，防治安全事故的发生。截至目前，排查工作已全面完成，此次共计排查20条城区主干道，围挡共50处、围墙共100余处，其中测量围墙面积共计约为36000余平方米。

※为巩固创建文明城市交通秩序整治成果，7月9日起，市交警支队进一步加大城区道路违法停车整治工作力度，对乱停乱放、不按规定停放及长期占用停车泊位的机动车辆，一律由清障车拖移至指定地点停放。整治期间，市交警支队组织人员深入辖区4S店、汽贸公司、沿街商铺等有车单位深入开展宣传活动，引导社会各界人士支持文明创建，自觉遵守道路交通法律法规，规范停放车辆。截至目前，共拖移机动车辆754台，清理“僵尸车”5台，张贴违法停车告知单2233张，清理违规占用停车泊位66处，有效遏制了辖区“违停”顽疾的“抬头”趋势。

—11—

报：省文明办、市创建指挥部政委、指挥长、副指挥长。发：创建全国文明城市指挥部成员单位。

—12—

(共印100份)

—13—

第三篇：荆州创建全国文明城

荆州市创建全国文明城市

指 导 手 册

荆州市全国文明城市创建工作指挥部办公室

2018年3月 1

目录

实地考察部分

一、街道 ·······························································（1）二．商业大街、主次干道 ··········································（2）三．广场 ·······························································（3）四．建筑工地 ·························································（4）五．社区

六．居民小区 ·························································（8）七．公园 ·······························································（9）八．中小学校及校园周边环境 ··································（10）九．爱国主义教育基地 ···········································（12）十．青少年课外活动中心 ········································（13）十一．宾馆、饭店(三星及以上）······························（14）十二．文化场馆（城市规划馆、公共文化馆、博物馆、纪念馆、公共图书馆、科技馆）·······································(15）十三．古遗址 ·························································(16）十四．汽车站、客运站、火车站 ·······························（17）十五．出入境办证大厅 ·············································(18）十六．旅行社 ·························································(19）

十七．景点景区 ····················································（20）十八．商场、超市 ···················································(21）十九．政务服务大厅（市、区）·······························（22）二十．劳动者合法权益维权、消费者投诉、问题药品举报热线 ·

···································································（23）二十一．医院 ·······················································（23）二十二．营业厅（邮政、移动、电信、联通、供电、供水、供气、银行，税务办税厅等）·····································（25）二十三．影剧院 ·················································（25）二十四．主要交通路口 ···········································（27）二十五．集贸市场 ·················································（27）二十六．避难场所（二类及二类以上）······················（28）二十七．城区所属乡镇 ···········································（29）二十八．心理健康辅导中心 ·····································（31）二十九．背街小巷 ·················································（32）三十．经营性公共场所 ···········································（33）三十一．网吧 ························································(34）三十二．出租车 ····················································（35）三十三．公交线路 ·················································（35）三十四．公共厕所 ·················································（36）

三十五．餐饮行业及其他食品生产经营单位 ···············（36）三十六．药店 ·······················································（37）三十七．乡村（城市）学校少年宫 ····························（38）三十八．文明单位创建 ··········································· 三十九．文明校园创建 ···········································

问卷调查部分

四十．问卷调查 ····················································

39）40）40）

（（（实地考察

一、街道

1.环境卫生：办公区域环境卫生干净整洁、物品摆放有序，垃圾清运及时，无乱扔杂物（烟蒂）、无随地吐痰等现象；

2.硬件设施：基础设施完善、功能齐全、运转正常，能够满足日常办公需求；人防、物防、技防、消防符合要求，并有定期检查记录；有晨晚练体育活动点5个以上（有标牌）,设备无损坏、无缺失；活动场所无被挪用或侵占现象；街道综合文化站、社区综合文化服务中心具备开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育（三种及以上）活动的设备条件，向居民长期免费开放，设备维护良好，无被挪用、侵占现象；为民服务大厅入口有无障碍设施，运行管理正常；有明显的禁烟标识，无吸烟现象；

3.宣传氛围：多种形式刊播社会主义核心价值观等公益广告，门前或周边50米不少于3处公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、良好家风、生态文明等，可以为 5

中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例＞30%）】；在显著位置设置精神文明创建宣传栏，每季度更新文明创建宣传内容；

4.制度建设：综合文化站内各类制度上墙，标识、标记清晰完整，宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动开展经常（有计划方案、活动记录、照片展示，活动每季度不少于一次）；

5.志愿服务：志愿服务站（点）标识明显，有在岗志愿服务工作人员，志愿服务制度化建设较好落实。

二、商业大街、主次干道

1.环境卫生：整体环境干净整洁，垃圾清运及时，垃圾箱干净整洁、分类收集；无乱张贴、乱涂写、乱拉扯、乱设广告牌和单位铭牌等不文明现象；无乱扔杂物（烟蒂）、车窗抛物、随地吐痰等现象；无黑臭水体；

2.硬件设施：①道路名称、公共图形标志规范，设置合理，用字规范，符合国家标准；②机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显的坑洼积水；③人行道、非机动车道连续、平整、畅通，无损坏和违规占用现象；④行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整；⑤盲道、缘石坡等无障碍设施无被侵占现象；⑥主干道装灯率100%，亮灯率99%；⑦公共电话、邮箱、报栏、6

答井等公共设施无人为弄脏、损坏现象；

3.宣传氛围：①沿途运用多种形式宣传展示精神文明创建内容；②在公共场所利用楼宇电视、LED显示屏、灯箱等公共设施刊播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”等作品，每300米不少于6处公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、道德模范、良好家风、诚信建设、文明旅游、文明礼仪等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求公益广告比例＞30%）】；

4.城市管理：管理规范有序，无占道经营、违章停车现象； 5.交通秩序：①车辆、行人各行其道；②无行人乱穿马路、翻越隔离栏现象；③五小行业亮证经营，门前三包落实到位；

6.室外公共厕所：沿途300米内可见公厕或指示牌，设有无障碍设施，管理使用情况良好；卫生状况良好，设施完备干净无破损、无明显异味，有保洁记录。

三、广场

1.环境卫生：环境卫生干净整洁，垃圾清运及时；水体无污染、无杂物；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；无违规违章占道经营、违章停车现象；

2.硬件设施：各类指示标牌清晰、准确；路面硬化、平整到位，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；绿化管护到位，无枯枝死树、毁绿种菜和黄土见天现象；座椅、健身器材等公共设施功能完好，无人为弄脏、无损坏；

3.宣传氛围：公共广场运用多种形式宣传展示精神文明创建内容，多种形式刊播“社会主义核心价值观12个主题词、讲文明树新风”和“图说我们的价值观”等公益广告，站在广场中心向四周环顾，能看到不少于10处公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；设有宣传加强未成年人教育保护工作、关爱未成年人或其他有益于促进未成年人健康成长的公益广告；在醒目位置设立“遵德守礼”提示牌；

4.文明行为：①无乱扔杂物、车窗抛物现象；②无随地吐痰现象；③无损坏花草树木现象；④无争吵谩骂等现象；⑤无躺卧公共座椅现象；⑥无未成年人流浪、乞讨现象；

5.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有相应的站点标识，有志愿服务人员（佩戴明显标识），并起到咨询、引导、答复、制止不文明行为等作用；有开展志愿服务的活 8

动记录；

6.室外公共厕所：设有无障碍设施，管理使用情况良好；卫生状况良好，设施完备干净无破损、无明显异味，有保洁记录。

四、建筑工地

1.环境卫生：环境卫生干净整洁，围墙内外无乱堆放现象，无生活垃圾；

2.硬件设施：施工现场标识明显，四周设置围墙、围挡，并符合标准；施工车辆有硬化的进出通道和冲洗设备，无抛洒和污染路面现象；

3.宣传氛围：社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”等公益广告展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积30%【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、传统美德、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；无空白、污损、破旧现象；

4.制度建设：能够开展文明工地创建，安全制度健全，施工噪音、粉尘等达到国家环保要求。

五、社区

1.环境卫生：办公区域环境卫生干净整洁，物品摆放有序，9

垃圾清运及时，无乱扔杂物（烟蒂）、无随地吐痰等现象；生活垃圾定点投放、分类收集，垃圾房、箱（桶）完好、整洁；

2.硬件设施：基础设施完善、功能齐全、运转正常，能够满足日常办公需求；社区人防、物防、技防、消防符合安全要求，并有定期检查记录；为民服务大厅入口有无障碍设施，运行管理正常；有明显的禁烟标识，无吸烟现象；晨晚练点运行正常（有标牌），设备维护良好，无被挪用或侵占现象；

3.宣传氛围：在醒目位置展示社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”公益广告、“图说我们的价值观”公益广告，门前或周边50米不少于3处公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、传统美德、良好家风、文明礼仪等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；在显著位置展示市民公约、居民公约（须融入社会主义核心价值观内容）、社区好人榜（凡人善举榜）；宣传栏刊登精神文明创建内容，每季度更新一次宣传内容；显著位置设立“遵德守礼”提示牌；社区卫生服务机构采取多种形式宣传社区普及公共卫生知识，倡导健康文明的生活方式；社区综合文化服务中心，运用多种形式宣传展示核心价值观；

4.制度建设：合理设置党员活动室、市民学校、科普活动、10

普法（阅览室）、家长学校、未成年人活动室等功能室；各项制度上墙，标识、标牌清晰完整；社区综合文化服务中心（悬挂标牌）各功能室免费向居民开放，宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动开展经常（有计划实施方案、活动记录、照片展示，活动每月不少于一次）；有晚晨练体育活动点且能正常运行，设备维护及时；

5.志愿服务：有志愿服务工作站（含助残服务站），且能常态化开展活动，有安排，重要时间节点有活动；有志愿服务广场，活动正常开展，且能达到二星级以上创建标准；有志愿服务队伍，有志愿者登记注册人数，且能达到常住人口比例的13%；有志愿服务活动记录，且能达到人均每年活动25小时以上；有志愿者培训活动，且每年4次以上；有志愿服务工作流程，且能醒目公布；有志愿者评先评优活动，且能在宣传栏进行宣传；有志愿者登记注册、招募培训、活动运行、关系转移、服务记录、星级评定、嘉许回馈（兑换服务）等多项制度，且能较好落实；开展党员志愿者进社区、专业志愿者进社区活动；

6.家长学校（悬挂标牌）：社区设有专属或共享的家长学校或家庭教育指导服务站等家庭教育场所；家庭教育场所有管理制度、有计划、有专（兼）职教师、有工作计划、有活动记录、有图片资料；

7.社区文化活动中心（站、室）：社区设有未成年人专属或共享的活动场所，有未成年人在活动场所开展道德实践或文体活动等文字或图片资料；

8.其它方面：显著位置展示市民公约，能友善对待外来人员、耐心回答陌生人的询问；社区门前划线停车、车辆停放有序；社区卫生服务站环境整洁，秩序良好，设施完善，纳入城镇定点医疗保险机构（悬挂铜牌）；社区警务室有标牌、警民联系箱、警务公示栏；室内公共场所设禁烟标识。

六、居民小区

1.环境卫生：整体环境卫生干净整洁（水体无污染，无杂物），生活垃圾定点投放、分类收集，垃圾房、箱（桶）完好，垃圾清运及时；无乱扔垃圾（烟蒂），随地吐痰等现象；楼门干净整洁，楼道内无堵塞、无侵占，墙面无损坏、脱落、起皮现象，玻璃无污秽破损；无违章搭建、乱设摊点、乱堆放、乱张贴、乱晾晒和私拉电线等现象；

2.硬件建设：小区道路路面硬化、平整，无明显坑洼积水，道路缘石无破损、无缺失，无露天排水沟渠，照明设备完好；人防、物防、技防、消防符合要求（有定期检查记录）；各类指示标牌、宣传牌完好；晨晚练点设施完好、正常使用；无绿化带毁损（毁绿种菜）、散养家禽和黄土见天现象；新建居民小区设有 12

无障碍设施，管理使用情况良好；

3.宣传氛围：在显著位置（入口、公共广场等地）运用多种形式宣传展示核心价值观12个主题词、展示市民公约、居民公约（须融入社会主义核心价值观内容)、社区好人榜（凡人善举榜）；在小区内步行200米能看到不少于3处公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、传统美德、良好家风、文明礼仪等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；小区宣传栏有文明城市创建内容（及时更新）：设立“遵德守礼”提示牌；

4.文明行为：友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问，邻里和睦，守望相助。

七、公园

1.环境卫生：环境卫生干净整洁，垃圾清运及时；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；无乱扔杂物（烟蒂）、随地吐痰等现象；水体无污染、无杂物；

2.硬件设施：各类指示标牌清晰、准确；路面硬化、平整到位，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；绿化管护到位，无枯枝死树、毁绿种菜和黄土见天现象；公共设施功能完好，无损坏、无缺失；

3.宣传氛围：多种形式刊播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”等公益广告，从公园入口步行200米能够看到不少于3处公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；设有宣传加强未成年人教育保护工作、关爱未成年人或其他有益于促进未成年人健康成长的公益广告；在醒目位置设立“遵德守礼”提示牌；

4.制度建设：在醒目位置设有文明告知、文明提醒、文明规劝提示，文明旅游行业服务标准公开、服务承诺公示；有高效的投诉处理机制（十日内处理，有回复）；

5.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有相应的站点标识，有志愿服务人员（佩戴明显标识），并起到咨询、引导、答复、制止不文明行为等作用；有开展志愿服务的活动记录；

6.其他方面：管理规范有序，无乱停车现象；无摆摊设点现象；无损坏花草树木现象；无躺卧公共座椅、大声喧哗、袒胸露背、争吵谩骂等不文明现象；无未成年人流浪、乞讨现象。公共卫生间保洁及时（有定期保洁记录），无异味，无障碍设施功能 14

完好（包括残疾人蹲位）。

八、中小学校及校园周边环境

1.周边环境：环境卫生整洁（水体无污染、杂物），交通秩序井然，校园周边200米内无互联网上网服务营业场所（经营性网吧）、电子游戏经营场所、彩票销售场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所（挂有招牌视为有），无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所；校园周边取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售；

2.校园环境：校园干净整洁、基础设施完善、功能齐全、运转正常；有符合标准的物防、技防、人防、消防设施，无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；无障碍设施运转正常；

3.宣传氛围：刊播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”公益广告，从校门口向里100米范围内，能够看到3处公益广告，其中必须包括1处全部显示24个字的核心价值观公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设（有美德少年事迹展示）、志愿服务、法治精神、传统美德、良好家风、文明礼仪等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；

4.核心价值观融入：校园内有中小学生守则展示；教室悬挂张贴有核心价值观的内容；学生及教职工会背诵社会主义核心价值观24个字；

5.文明校园：有关于文明校园创建工作安排；有落实情况的文字、图片资料，教职工及学生知晓文明校园创建工作；

6.活动开展：设有心理咨询室，并运转正常；学校普遍开展好人故事主题班会、安全教育、法治教育、学雷锋志愿服务等实践活动，开展送戏曲进校园等传统文化教育活动；设有交通护学活动。

九、爱国主义教育基地

1.环境秩序：内外环境干净整洁；门前划线停车，车辆停放有序；

2.硬件设施：基础设施完善、功能齐全、运转正常；设有无障碍设施，有明确提示并运转正常；设有“免费开放”的标识牌（在显著位置设置），注明开放时间；设有“文明观展”等提示牌；

3.宣传氛围：用电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌等媒介刊播公益广告，社会主义核心价值观和“讲文明树新风”公益广告，从门口往里走100米，有3处以上核心价值观展示【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道 16

德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、良好家风、文明旅游等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；

4.公共服务：①向社会免费开放，基本服务项目健全；②有接纳未成年人参观学习活动记录；③显著位置公示服务项目、开放时间以及免费开放的详细情况；④有规范的投诉受理机制；

5.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有醒目的站点标识，有志愿服务人员（佩带明显标识）积极开展活动，有开展志愿服务的活动记录；

6.文明行为：有序排队入场，无插队现象；无大声喧哗吵闹现象；无乱扔垃圾、随地吐痰现象；有明显的禁烟标识，无烟区没有吸烟现象；无躺卧公共座椅现象。

十、青少年课外活动中心

1.环境卫生：环境整洁有序，无吸烟现象；

2.硬件设施：基础设施完善、功能齐全、运转正常；设有无障碍设施，有明确提示并运转正常；设有禁烟标识（在显著位置）；设有“免费开放”的标识牌（在显著位置设置），注明开放时间；设有安全提示标示；

3.宣传氛围：刊播社会主义核心价值观、关爱未成年人健康成长等公益广告内容【公益广告宣传主题为社会主义核心价值 17

观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；设有美德少年事迹专题展览；

4.制度建设：制定一套完善的规章制度，并将各项规章制度、活动安排以及指导老师个人情况上墙；在显著位置公示服务项目、开放时间以及免费开放的详细情况；有规范的投诉受理机制（有记录、有回访）；

5.活动开展：室内各种功能室、室外活动场地正常开展活动（有活动记录、图片、影像资料）。

十一、宾馆、饭店（三星及以上）

1.环境卫生：内外环境卫生干净整洁（水体无污染、无杂物)，无乱扔杂物（烟蒂）、无随地吐痰等现象；门前车辆划线停放；

2.硬件设施：门口设有无障碍设施，有明确提示且运转正常；室内公共场所有明显禁烟标识；人防、物防、技防、消防符合安全要求，并有定期检查记录，无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；

3.宣传氛围：用电子显示屏、宣传材料等刊播公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、文明礼仪、文明旅游、生态文明等，可 18

以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%)】；有“文明餐桌”、“文明旅游”、“节俭养德”、“光盘行动”宣传材料及相关内容展示和提示；

4.制度建设：各类制度上墙，标识、标记清晰完整；服务员文明用语、礼貌待人、规范服务，餐饮、娱乐等服务明码标价；有高效的投诉处理机制（十日内处理，有回复)；无烟区（专设的吸烟区以外的区域）没有吸烟现象；公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录；无出售过期、变质、伪劣食品；从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的制度和记录，“五病”调离率100%；文明餐桌创建活动知晓率达到100%；

5.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有相应的站点标识，有志愿服务人员（佩戴明显标识），并起到咨询、引导、答复、制止不文明行为等作用；有开展志愿服务的活动记录。

十二、文化场馆（公共文化馆、博物馆、纪念馆、公共图书馆、科技馆）

1.环境卫生：环境卫生整洁，场所安静，秩序良好；无吸烟现象；市民仪容得体无不文明等现象；

2.硬件设施：基础设施完善、功能齐全、运转正常、无被侵 19

占挪用现象；有安全应急标示，设有无障碍设施，有明确提示并运转正常；设有禁烟标识、设有“免费开放”标识（在显著位置）；公共消防设施（有定期检查记录）运转正常；

3.宣传氛围：创建工作氛围浓厚，有市民公约，用电子显示屏、楼宇电视、户外广告、橱窗展板和围墙等多种形式广泛传播社会主义核心价值观，刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿，“讲文明树新风”公益广告（图说我们的价值观）比例≥30%【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；设有道德模范事迹专题展览（城市规划馆、公共文化馆、博物馆、纪念馆）；

4.制度建设：基本服务项目健全；公益性文化设施在显著位置公示服务项目、开放时间。若有收费项目，公示收费项目内容和收费标准；

5.志愿服务：建有学雷锋志愿服务站点，能够正常提供服务（有组织、专业化、自愿服务、主动服务、有讲解）。

十三、古遗址

1.环境卫生：整洁有序，无吸烟现象；秩序良好，无公德失 20

范等现象；

2.硬件设施：保护完好，无人为损坏、无占用；有人员管理(有管理制度）；公共消防设施（有定期检查记录）、无障碍设施达到国家标准且运转正常；有明显的禁烟标识；

3.宣传氛围：运用多种形式进行社会主义核心价值观、文明旅游宣传，在醒目位置设置文明旅游提示牌、提供文明旅游宣传材料；

4.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有醒目的站点标识，有志愿服务人员（佩带明显标识）积极开展活动。

十四、汽车站、客运站、火车站

1.环境卫生：干净整洁；垃圾清运及时；公共厕所保洁及时，有保洁记录，无明显异味；

2.硬件设施：垃圾箱、厕所、标示牌、广播、休息处、服务台、座椅等完备、功能良好；进出站口、室内卫生间有无障碍设施，管理使用情况良好；有符合标准的物防、技防、人防、消防设施，无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；

3.宣传氛围：运用多种形式广泛传播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿，公益广告比例≥30%【公益广告宣传主题为社会主义核心 21

价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；显著位置展示行业规范（须融入社会主义核心价值观）；宣传展示文明旅游；

4.车站管理：管理规范有序，无占道经营、乱发小广告现象；车站广场无拉客、贩票行为发生；无流浪乞讨未成年人；经营性场所证照齐全、亮证经营；

5.文明行为：无乱扔杂物、无车窗抛物、无随地吐痰、无损坏花草树木、无争吵谩骂、无躺卧公共座椅等不文明现象；有明显的禁烟标识，禁烟区无吸烟现象；

6.窗口服务：候车室、检票口、售票处等场所服务人员文明用语、礼貌待人、规范服务；在醒目位置设置咨询投诉窗口和投诉电话，有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）；有学雷锋志愿服务站点，能够正常提供服务；有效开展文明引导，乘客排队购票、候车，秩序良好，服务快捷。

十五、出入境办证大厅

1.环境卫生：环境卫生干净整洁，无乱扔杂物（烟蒂）、无随地吐痰等现象；

2.硬件设施：设有无障碍设施，且能正常使用；室内公厕保 22

洁及时有记录，无明显异味，有残疾人蹲位；

3.宣传氛围：刊播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”等作品【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；有文明出境游宣传材料，并运用多种形式进行文明出境游宣传，有告知教育和引导信息；

4.制度建设：各类制度上墙，标识、标记清晰完整；工作人员文明用语，礼貌待人，无庸懒散拖现象；在显著位置展示行业规范、公开收费项目、收费标准、投诉电话、服务标准和程序；有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录，十日内处理，有回复）；有明显禁烟标识，无烟区（专设的吸烟区以外场所）没有吸烟现象；

5.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有相应的志愿服务站点标识（标识醒目），有相应的公共文明引导志愿服务人员，志愿服务人员应佩戴明显标识，并起到引导、答复咨询、制止不文明行为等应有作用；

6.其他：有办事叫号系统，大厅内无人员躺卧座椅、大声喧哗、吵闹等不文明现象。

十六、旅行社

1.环境卫生：办公区域卫生干净整洁，无乱扔杂物、随地吐痰等现象；有明显禁烟标识，无烟区（专设的吸烟区以外场所）没有吸烟现象；

2.宣传氛围：刊播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”等作品【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；有文明旅游宣传材料，并运用多种形式进行文明旅游宣传，有告知教育和引导信息；

3.制度建设：在显著位置展示行业规范（须融入社会主义核心价值观)和服务承诺，有高效的投诉处理机制（十日内处理，有回复）。

十七、景点景区

1.环境卫生：环境卫生干净整洁（水体无污染、无杂物），垃圾清运及时；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；无乱扔杂物（烟蒂）、车窗抛物、随地吐痰等现象；

2.硬件设施：各类指示标牌清晰、准确；路面硬化、平整到位，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；绿化管 24

护到位，无枯枝死树、毁绿种菜和黄土见天现象；公共设施功能完好，无损坏、无缺失；

3.宣传氛围：多种形式刊播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”等公益广告，从景点景区入口步行200米能够看到不少于3处公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；设有宣传加强未成年人教育保护工作、关爱未成年人或其他有益于促进未成年人健康成长的公益广告；在醒目位置设立“遵德守礼”提示牌；

4.制度建设：景点景区大门及售票处有文明告知、文明提醒、文明规劝等文明旅游提示；游客服务中心有高效的投诉处理机制（十日内处理，有回复）；

5.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有相应的站点标识，有志愿服务人员（佩戴明显标识），并起到咨询、引导、答复、制止不文明行为等作用；有开展志愿服务的活动记录；

6.其它方面：旅游市场管理规范，无强制购物、宰客现象；景点景区管理有序，无损坏花草树木现象；无躺卧公共座椅、大 25

声喧哗、袒胸露背、争吵谩骂等不文明现象；无未成年人流浪、乞讨现象；公共卫生间保洁及时（有定期保洁记录），无异味，无障碍设施功能完好（包括残疾人蹲位）。

十八、商场、超市

1.环境卫生：环境卫生干净整洁；公厕保洁及时有记录，无明显异味；有明显的禁烟标识，禁烟区无吸烟现象；

2.硬件设施：有符合标准的人防、物防、技防、消防设施，无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；出入口及公厕内设有无障碍设施，管理、使用情况良好；

3.宣传氛围：多种形式刊播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”等公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；

4.管理服务：规范有序，柜台、摊位摆放整齐有序，无占道经营现象；无过期、变质、伪劣食品，无欺诈宰客现象；所售食品进货查验台帐登记齐全、把关严格，无不安全食品；无未成年人流浪乞讨现象；

5.文明经营：从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；开 26

展行业诚信建设，在显著位置展示行业规范（须融入社会主义核心价值观），遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务承诺制度公示；有高效的投诉处理机制（10日内处理且有反馈)；有效开展文明引导。

十九、政务服务大厅(市、区）

1.环境卫生：环境整洁，卫生状况良好，无乱扔垃圾、无随地吐痰现象；有明显的禁烟标识，禁烟区（专设的吸烟区以外）无吸烟现象；

2.硬件设施：大门入口设有无障碍设施，管理、使用情况良好；室内洗手间设有无障碍卫生间，保洁及时有记录，无明显异味；有符合标准的人防、物防、技防、消防设施，无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；

3.宣传氛围：多种形式刊播社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”等公益广告，从大门往里步行100米可见2处公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；在显著位置展示行业规范；开展文明旅游宣传；

4.窗口服务：在显著位置展示行业规范，办事人员文明用语，礼貌待人，规范服务；无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无庸懒散拖现象；有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）；

5.诚信建设：有信用信息互联互通、交换共享的平台；运用多种形式开展诚信宣传教育，展示诚信“红黑名单”。

二十、劳动者合法权益维权、消费者投诉、问题药品举报热线

热线电话畅通，接听人员能热情、认真地接待群众的来访电话。

二十一、医院

1.医务人员文明用语、礼貌待人、规范服务、规范着装（佩戴胸卡）；

2.有高效的投诉处理机制（10日内处理且有反馈）； 3.有明显禁烟标识，无烟区（专设的吸烟区以外的区域）没有吸烟现象；

4.门口设有无障碍设施，且能正常使用；

5.所有室内洗手间（包括门诊部和住院部）设有无障碍卫生间，且无异味，有保洁记录；

6.医院大厅或候诊室，走廊等显著位置有宣传普及公共卫生知识、倡导健康文明生活方式的科普知识展示（有固定的宣传栏，28

健康知识宣传占宣传栏内容一半以上，宣传栏内要有宣传氛围，内容包括核心价值观、禁烟、倡导健康文明的生活方式等）；医院氛围和谐，在醒目位置设置有利于青少年健康成长、社会主义核心价值观、医德建设等图文并茂的公益广告，同时利用电子显示屏、楼宇电视等进行刊播；

7.医院整体环境整洁，在显著位置展示行业规范（须融入社会主义核心价值观），导医标识清晰，主要收费项目公开；场所秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象；

8.设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有相应的志愿服务站点标识（标识醒目），有相应的公共文明引导志愿服务人员，志愿服务人员应佩明显标识，并起到引导、答复咨询、文明宣传、文明劝导、便民利民、关爱残疾人等为等应有作用；要有开展志愿服务的活动记录；

9.服务窗口标识清晰，排队有序，候诊区域秩序井然； 10.无医托、医闹、号贩、收受“红包”、开“大处方”现象等不法行为，管理规范；

11.医院及周边秩序（包括交通秩序、经营秩序）井然，无乱停乱放、出店占道经营，无非法行医广告等低俗内容的广告。

二十二、营业厅（邮政、移动、电信、联通、供电、供水、供气、银行，税务办税厅等窗口单位）

1.环境卫生：办公区域卫生干净整洁、无乱扔杂物（烟蒂）、无随地吐痰等现象；

2.硬件设施：门口设有无障碍设施（有标识），且能正常使用；门前及建筑立面，绿化、美化、亮化、硬化效果较好，无乱拉乱挂、乱贴乱画，车辆划线停放，无乱停乱放；室内公厕保洁及时有记录，无明显异味，设有残疾人蹲位；

3.宣传氛围：利用楼宇电视、LED显示屏等多种形式广泛传播社会主义核心价值观，刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿，比例>30%【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；在显著位置展示行业规范（须融入社会主义核心价值观），行业服务标准公开、服务承诺和投诉电话公示，各类服务指示准确到位；

4.制度建设：在显著位置展示行业规范，各类标识、标记清晰完整，设置“1米线”或叫号系统，相关服务窗口无明显的排长队等候；营业人员文明用语、礼貌待人、规范服务；有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录，十日内处理，有回复）；在显著位置设有禁烟标识，无吸烟现象；营业厅内无躺卧座椅现象；

5.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有相应的志愿服务站点标识（标识醒目），有相应的公共文明引导志愿服务人员，志愿服务人员应佩戴明显标识，并起到引导、答复咨询、制止不文明行为等应有作用；要有开展志愿服务的活动记录。

二十三、影剧院

1.环境卫生：环境卫生整洁，场所安静，秩序良好；无吸烟现象；市民仪容得体无不文明等现象；

2.硬件设施：影剧院在入口处或售票处设有“文明观影”等提醒标志；各类设施（无障碍设施、消防安全设施、垃圾箱、厕所、禁烟标识、广播、休息处、服务台、座椅等）完备、功能良好（消防设施有定期检查记录），干净整洁（厕所内有保洁记录）；设有禁烟标识（在明显位置）；设有安全应急标示；

3.宣传氛围：用电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌等媒介刊播公益广告，社会主义核心价值观和“讲文明树新风”等公益广告比例≥30%；

4.制度建设：有完善的管理制度，展示行业规范； 5.志愿服务：设立便民利民志愿服务站点（配备物品），有醒目的站点标识，有志愿服务人员（佩带明显标识）积极开展活动。

二十四、主要交通路口 1.车辆、行人各行其道； 2.机动车礼让斑马线；

3.无闯红灯、无乱穿马路、无翻越隔离栏； 4.无严重堵塞现象；

5.有至少一名交通执法人员在岗执勤，有文明交通劝导志愿者活动；

6.红绿灯、标线、标识等交通基础设施完好； 7.友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。二

十五、集贸市场

1.环境卫生：环境干净整洁，垃圾清运及时；公共厕所保洁及时，无明显异味；

2.硬件设施：技防、物防、人防、消防设施符合标准要求，且无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；

3.宣传氛围：显著位置展示核心价值公益广告、行业规范、诚信宣传，无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌；

4.市场管理：车辆管理到位，做到划线停车、停放有序；不出售过期、变质、伪劣食品；公平交易，出入口设有公平秤；固定摊位亮证经营（集中或单个），熟食专柜从业人员持健康证上岗；市场内和出入口无占道经营（无在经营区域外经营）；有明 32

显的禁烟标识，禁烟区无吸烟现象；

5.文明经营：营业人员文明用语、礼貌待人、规范服务；有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）；开展“文明经营户”、“诚信经营户”创建活动。

二十六、避难场所（二类及二类以上）1.环境卫生干净整洁； 2.设有避难场所的标识牌；

3.功能完备，设备维护及时，无被挤占、挪用现象； 4.秩序井然，车辆停放有序，无躺卧公共座椅现象； 5.广泛刊播公益广告（公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、未成年人思想道德建设、志愿服务、传统美德、文明礼仪、生态文明等）。

二十七、城区所属乡镇

1.人居环境：①制定并实施乡镇和村庄规划，建设布局合理，新民居具有鲜明的地域特色、文化特色，自然历史文化风貌和古村落、古建筑得到有效保护；②推进道路硬化、村庄绿化、庭院美化、街道亮化工作，交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施完备，维护情况良好；路灯装灯率100%、亮灯率99%；③开展环境综合整治和群众性爱国卫生运动，实施乡村清洁工程，推进改水、改厨、改厕、改圈等工作，安全饮用水普及率达 33

100%、户用卫生厕所普及率80%以上，有专门环卫保洁队伍和常态考核奖惩机制；垃圾清运处理及时，垃圾处理率90%以上，无垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等现象，河塘沟渠有效治理，无面源污染，无黑臭水体、垃圾漂浮物，农村环境整洁优美；④乡镇周边200米范围内至少建有1座水冲式公厕；⑤镇区管理规范有序，路面硬化、无明显坑洼不平，无露天排水沟渠，下水道无漫溢，无占道经营、违章停车、乱丢杂物、乱堆乱放、小广告乱张贴、乱设广告牌等现象；⑥集贸市场管理规范，划线经营、划行归市，无乱摆摊点；⑦无违法焚烧秸秆、垃圾等破坏生态事件；⑧群众对环境状况满意率85%以上。

2.创建活动：①有专兼职人员负责农村精神文明建设工作，党员干部能够发挥示范带头作用，每年至少召开3次工作会议研究解决有关问题，年初有计划、年底有总结；②文明村创建活动有工作计划、实施方案、活动记录，乡镇所辖行政村50%以上达到县区级及以上文明村标准，群众知晓率80%以上、满意率70%以上；③开展文明集市、信用户、信用村、信用企业等诚信创建活动，制度健全、管理有序，做到诚信经营、文明服务，无假冒伪劣、坑农害农现象；④开展道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳等评选表彰活动；组织文明家庭、星级文明户等创建活动，农户参与率80%，开展“传家训、立家规、扬家风”等主题活动，34

有工作计划、实施方案、活动记录、公示材料，有规范严格的评选程序，农户参与率达100%。

3.文化生活：①实施文化惠民工程，乡镇综合文化站、村综合文化服务中心、农家书屋等文化设施完善，镇区拥有晨晚练体育活动点3个以上；群众参与广泛，每年组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动不少于4次；②建好用好乡村学校少年宫，有管理制度、活动项目、经费保障，有专兼职工作人员；③每村有一支以上群众性文艺队伍，有一批文化大院、文化中心户，有一批农村文化能人和文艺活动骨干；④“我们的节日”活动每年开展4次以上；⑤农村文化市场管理有序，无黑网吧等违法违规娱乐场所，无庸俗低级的文艺演出。

4.乡风民风：①村规民约及时修订完善，内容明确，充分体现社会主义核心价值观要求，在镇、村主要出入口等醒目位置长期公布，群众知晓率达100%以上并自觉遵守；②建立“四会两队”（村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，志愿服务队伍、文体活动队伍)，章程具体明晰，每月开展1次活动，工作扎实有效；③设计运用群众喜闻乐见的形式载体，经常面向广大村民、青少年开展道德教育实践活动，运用多种形式传承乡村文脉，弘扬富有地方特色和时代精神的乡贤文化，形成浓厚的崇德向善氛围；④开展网络文明进村镇活动；⑤开展科学知 35

识、医疗卫生知识宣传普及，倡导健康文明的生活方式。

5.宣传氛围：广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，在镇、村主要出入口、道路沿线、活动广场等，设置有核心价值观等内容的公益广告、文化墙、宣传栏等，与周围环境协调融合，公益广告比例≥30%，镇区每100米能看到至少5处公益广告（公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、乡风文明、未成年人思想道德建设、志愿服务、传统美德、良好家风、生态文明等）。

二十八、心理健康辅导中心

1.环境卫生：整洁有序，场所内无吸烟现象；

2.硬件设施：基础设施完善、功能齐全、布局合理，铭牌悬挂位置得当、醒目；设有禁烟标识（在显著位置）；设有消防设施（有定期检查记录）、无障碍设施运转正常；

3.宣传氛围：刊播社会主义核心价值观、关爱未成年人健康成长等公益广告内容【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、良好家风、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%)】；有美德少年事迹展览；场所内设有符合活动项目特点、体现心理辅导功能的宣传图片；

4.制度建设：制定一套完善的规章制度，并将各项规章制度 36

上墙；公开咨询时间及心理咨询辅导人员；

5.队伍建设：配备专兼职心理辅导教师（有教师名单、联系方式、证书（展示)、铭牌），建立一支完善的心理辅导队伍和志愿者队伍；

6.活动开展：设有心理咨询电话、咨询网站，运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导，利用多种方式对学生进行心理健康教育和指导，有活动记录。

二十九、背街小巷

1.环境卫生：整体环境干净整洁、卫生状况良好，垃圾分类收集、定时清运，无暴露、散落垃圾；无违章搭建、乱摆摊点、出店经营、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱设广告牌现象；无乱扔杂物（烟蒂）、无随地吐痰等现象；

2.硬件设施：道路名称与道路基础设施完好，路面硬化，无明显坑洼不平；排水设施完好，井盖无破损、无缺失。雨水、污水管道畅通，无露天排水沟渠；无枯枝死树、黄土见天现象；装灯率100%，亮灯率95%；车辆划线停放；

3.宣传氛围：利用沿街围墙、楼体墙面等，采取以手绘为主的方式宣传“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”等公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、文明旅游、37

文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例＞30%）】；除工地围墙外公益广告要达到100%；

4.制度建设：“门前三包”工作到位，有创建氛围；沿街网点、商铺、餐饮行业开展诚信经营、文明餐桌创建活动，证照齐全，经营规范；

5.其他方面：开展数字化城市管理模式建设工作，无盯人拉客、散发小广告现象；无未成年人流浪、乞讨现象。

三

十、经营性公共场所

1.环境卫生：内外环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰；无露天作业、乱排油烟现象；

2.硬件设施：在显著位置设有禁烟标识，无吸烟现象，除四害工作落实到位，防蝇防鼠设施完善，按要求定期开展环境消杀，擎生地管理到位；

3.宣传氛围：运用多种形式刊播公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、“讲文明树新风”、遵德守礼和诚信经营等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；

4.制度建设：证照齐全，亮证经营，能提供有效卫生许可证；从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗；有“五病”调离的 38

制度和记录，“五病”调离率100%；有公共用品、用具消毒制度，并有消毒设备、消毒措施和记录；不出售过期、变质、伪劣食品。

三

十一、网吧

1.环境卫生：整洁有序，无未成年人上网现象；无吸烟、躺卧座椅等不文明现象；

2.硬件设施：基础设施完善、功能齐全；显著位置（在网吧入口或直观清晰可见位置）设有未成年人禁入的警示牌；设有禁烟标识（在显著位置）；消防设施符合国家规范，运行情况良好（有消防设施检查记录），有专门的安全出口（至少2个通道）；设有安全应急标示；

3.宣传氛围：有社会主义核心价值观（24个字)、保护未成年人和文明上网等公益广告内容；

4.制度管理：在营业场所显著位置悬挂《网络文化经营许可证》、《营业执照》、《消防安全检查合格证》，显著位置设有未成年人禁入的警示牌；实名登记并查看身份证。

三

十二、出租车

1.设有出租标志和服务卡、车内卫生、车况良好； 2.驾驶员仪表整洁、用语文明；

3.驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟；

4.计价器完好、按标准收费、主动出具发票、无宰客现象；

5.无违章驾驶现象、无拒载现象；

6.出租车顶灯刊播社会主义核心价值观和“讲文明树新风”公益宣传标语

7.在车内显著位置公示投诉电话，并设有禁烟标识。三

十三、公交线路

1.环境卫生：环境卫生干净、整洁；

2.硬件设施：车况良好，橱窗、座椅等设施完好；站牌完好，用字、注音规范；

3.宣传氛围：广泛刊播公益广告，公交站点公益广告比例≥50%，公交车身及车内公益广告比例≥30%（公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、未成年人思想道德建设、志愿服务、传统美德、文明礼仪等）；

4.文明行为：无随地吐痰、损坏花草树木、争吵谩骂、躺卧公共座椅等不文明现象；乘客排队候车、依次上下车，无拥挤、争抢座位、乱扔杂物、车窗抛物等现象；公交车有为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座的提示标语、提示语音，乘客为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；

5.窗口服务：在显著位置展示行业规范，从业人员按规定佩戴、放置服务证件，文明用语，礼貌待人，规范服务；按规定报 40

清站名，用语规范；车内张贴投诉监督电话；准点发车、无违章驾驶、违章停靠等现象。

三

十四、公共厕所

1.环境卫生：卫生状况良好无异味，保洁及时（有定期保洁记录），无乱张贴、乱涂写、乱设非法小广告现象；无乱扔杂物（烟蒂）、无随地吐痰现象、便池及时冲洗，无尿渍粪便；

2.硬件设施：公共设施设备齐全，能正常使用，无损坏、缺失现象；无障碍设施功能完好（包括残疾人蹲位）；

3.其它方面：指示标牌明显，免费对外开放。三

十五、餐饮行业及其他食品生产经营单位

1.环境卫生：经营场所内外环境整洁有序，卫生清理及时；无露天作业、乱排油烟现象；

2.硬件设施：食品库房、操作间整洁，设施布局合理；上下水设施良好，排放畅通；防蝇防鼠设施完善；

3.宣传氛围：开展文明餐桌创建活动，显著位置有“以俭养德”、“文明餐桌”招贴画，每桌有“不剩饭不剩菜”温馨提示牌，店内有文明用餐和奖励措施；文明餐桌创建活动知晓率达到100%；

4.制度建设：持有有效《卫生许可证》或《餐饮服务许可证》，并亮证经营；从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗；有“五 41

病”调离的制度和记录，“五病”调离率100%；有公共用品、用具消毒制度，并有消毒设备、消毒措施和记录；无过期、变质、伪劣食品；有高效的投诉处理机制（十日内处理，有回复）。

5.其他：从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务；有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象。

三

十六、药店

1.环境卫生：环境卫生整洁有序，在显著位置设有禁烟标识，无吸烟现象；

2.宣传氛围：用电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌等媒介刊播公益广告【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、“讲文明树新风”、诚信经营等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例＞30%；

3.制度建设：有药品经营许可制度，亮证经营，明码标价，有《营业执照》、《药品经营许可证》，工作人员挂牌经营；显著位置展示行业规范（须融入社会主义核心价值观）和服务承诺，有高效的投诉处理机制（到市食药监局现场查阅投诉处理记录，十日内处理，有回复）。

三

十七、乡村（城市）学校少年宫

1.环境卫生：整洁有序，无乱堆、乱放、乱建现象，地面无 42

杂物，墙面无污损，无卫生死角；场所窗明几净，物件安置有序；

2.硬件建设：布局合理，活动区域相对集中，铭牌悬挂位置得当、醒目；配备能正常开展活动所需的室内各种功能室及室外活动场地；配备满足德育教学、课外艺体活动、科技活动、社会实践活动、读书活动以及特色项目开展所需的器材；有保护环境、节水节电、节俭养德提示牌；

3.宣传氛围：刊播社会主义核心价值观、关爱未成年人健康成长等公益广告内容；设有道德模范、美德少年事迹专题展览；设有乡村学校少年宫文化主题墙；展示符合活动项目特点、体现教育功能的宣传图片；

4.制度建设：活动室管理制度上墙；建立乡村学校少年宫独立账户，专款专用；各功能室门口悬挂活动开设情况、开放时间、辅导老师简介等；

5.活动开展：活动开展内容丰富、形式多样（有活动记录）； 6.队伍建设：配备完善的辅导老师队伍（含志愿者、快乐童心志愿者），充分展示辅导老师风采。

三

十八、文明单位创建

1.环境卫生：办公区域卫生干净整洁、办公秩序规范有序，无乱扔杂物（烟蒂）、无随地吐痰等现象；

2.宣传氛围：多种形式刊播“讲文明树新风”和“图说我们 43 的价值观”等公益广告，精神文明建设宣传氛围浓厚【公益广告宣传主题为社会主义核心价值观、理想信念、未成年人思想道德建设、志愿服务、法治精神、传统美德、文明旅游、文明礼仪、生态文明等，可以为中宣部、中央文明办的通稿作品，也可以为地方自行设计制作的作品（要求比例>30%）】；在醒目位置设立“遵德守礼”提示牌；

3.活动开展：细胞创建普及，文明新风培树有融入；在重点领域（工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、环境保护、交通运输等）建立起信用记录；窗口单位（行政、服务）要有优质服务制度规范和服务承诺，公开办事制度、有投诉处理记录；

4.队伍建设：有专职岗位、有专兼职人员、有办公场所、有经费保障、有推进和奖惩机制；公益活动深入，志愿服务开展有特色，注册志愿者人数占总人数比例≥30%，开展各类志愿服务活动有计划方案、活动图片、总结报告等，能积极开展结对共建活动。

三

十九、文明校园创建 1.领导班子建设好：

（1）查看各责任科室和办公室、功能教室相关制度张贴展示情况，校园有校务公开、收费公示栏；

（2）有反映学校文明校园、文明班级、文明宿舍、文明处室创建工作安排和落实情况的文字、图片资料等，查看台账资料、宣传橱窗等；

2.思想道德教育好：

（3）查看家长委员会、家长学校挂牌情况及台账资料；（4）宣传、张贴社会主义核心价值观24字和图说我们的价值观通稿；

（5）在校园和教室显著位置展示《学生守则》或《学生公约》；

（6）心理健康咨询室布置规范，标牌悬挂位置得当醒目、规章制度和心理辅导教师风采在显著位置张贴；配备能正常开展咨询活动的功能室及满足开展心理咨询活动所需的器材；心理咨询和活动记录完整；

3.活动阵地好：

（7）利用橱窗、板报开辟专栏，围绕文明创建、社会主义核心价值观、“我的中国梦”、我们的节日、美德少年、童谣传唱、经典诵读、“三爱”、节俭养德、环境保护、志愿服务等主题设计组织板报评比展示活动，查看校园橱窗、班级板报的展示情况；

（8）把社会主义核心价值观、学生守则、关爱保护未成年人健康成长公益广告等和谐融入各载体，体现学校特色；

（9）发挥道德讲堂、校园广播站、校报校刊和团队教室、校史陈列室、荣誉室的作用，拓展育人渠道和空间，有专门的活动场所、专门管理制度、管理人员，有活动记录和图片等资料；

（10）有教学资源、对外宣传、家校沟通、师生互动的网络平台，开设创建专栏，并定期更新相关内容，登录网站查看；

（11）加强少先队、团支部、学生会活动设施与场所的建设与管理，有专门的活动场所、专门管理制度、管理人员，有活动记录和图片资料；

4.教师队伍好：

（12）各办公室在显著位置张贴《教师职业道德规范》； 5.校园文化好：

（13）本校有校训、校史、校歌、校徽（校标）等校园文化符号，查看本校校园文化符号的展示情况；

6.校园环境好：

（14）校园教学、文艺、体育、科技等活动场所布局合理、整洁有序；

（15）校园环境整洁、有序，自然景观、人文景观错落有致；（16）有符合标准的人防、物防、技防、消防设施，无占用、堵塞、封闭消防车通道现象；无障碍设施管理使用良好；学校门口有护学岗挂牌和值班表；校园周边环境整洁、健康、有序；

（17）有保护环境、节水节电、节俭养德、文明餐桌提示牌。

问卷调查

1、您觉得本市开展中国梦宣传教育效果如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

2、您觉得本市传播社会主义核心价值观的情况如何？ ①传播很普遍 ②传播普遍 ③传播较普遍 ④没看到过/说不清

3、您领取过本市发放的市民文明手册吗? ①领取过 ②说不清 ③没有领取过

4、您对本市家庭、家教、家风建设方面的评价如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

5、您对本市道德模范、最美人物、时代楷模、身边好人等先进典型学习宣传的评价如何？

①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

6、您是否愿意参加志愿服务活动? ①愿意 ②说不清 ③不愿意

7、您觉得身边的志愿服务活动氛围是否浓厚? ①非常浓厚 ②浓厚 ③一般 ④不知道

8、您对本市刊播展示公益广告的评价如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

9、您对本市政务行为规范的评价如何？

①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

10、您对本市尊法、学法、守法、用法情况的评价如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

11、您是否参加过本市组织的法治宣传教育活动? ①参与过 ②说不清 ③没有参与过

12、您对本市诚信建设的评价如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

13、您在本市生活中是否经常接触到虚假违法广告？ ①经常 ②曾经有过 ③从来没有 ④说不清

14、您对本市窗口单位服务质量的评价如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

15、您对本市行政执法监管部门工作的评价如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

16、您对本市义务教育是否满意？ ①非常满意 ②满意 ③一般 ④说不清

17、您觉得本市民风和市民道德素质如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

18、您对本市开展公益活动评价如何? ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

19、您平时在社区生活觉得方便吗? 49

①非常方便 ②方便 ③一般 ④不知道

20、您对社区邻里守望相助、社会道德风尚的评价如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

21、您觉得在本市生活安全吗? ①非常安全 ②安全 ③一般 ④说不清

22、您对本市打击“黄赌毒”评价如何？ ①非常好 ②好 ③一般 ④不知道

23、您是否参加过环境保护、生态文明主题活动？ ①参加过 ②说不清 ③没有参加过

24、您是否参与过本市组织开展的精神文明创建活动? ①参与过 ②说不清 ③没有参与过

25、您是否支持本市参评全国文明城市？ ①非常支持 ②支持 ③比较支持 ④不支持 ⑤很不支持/说不清

26、您对本市开展文明城市创建活动是否满意？ ①非常满意 ②满意 ③比较满意 ④不满意 ⑤很不满意/说不清

第四篇：益阳创建全国文明城

益阳市创建全国文明城市

三年行动计划

（2018—2020年·征求意见稿）

为深入贯彻落实党的十九大精神，有效巩固文明城市创建成果，建设更高水平的文明城市，进一步推进“十三五”时期益阳经济社会的发展，促进益阳文明程度与市民文明素质的提高，根据中央文明委2018年工作安排以及《全国文明城市测评体系（2017）版》要求，按照市委市政府的总体部署，结合益阳市实际，制定以下行动计划。

一、指导思想

立足中国特色社会主义新时代，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，持续深化全国文明城市创建工作，巩固全国文明城市创建成果，着力提高益阳市民的思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度，为加快建设富饶创新开放绿色幸福新益阳，提供坚强的思想保证、强大的精神动力和丰润的道德滋养。

二、基本原则

（一）坚持思想引领、以文化人。把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、培育和践行社会主义核心价值观，作为创建文明城市的灵魂和主线，把中国特色社会主义以及核心价值观要求，体现到创建工作全过程、渗透到日常生产生活各个方面，形成追求崇德向善、文化厚重、和谐宜居的社会氛围。

（二）坚持以人为本、创建惠民。牢固树立创建为民、创建靠民、创建惠民的工作理念，结合“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，了解群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，倾尽全力、倾斜财力，切实解决事关群众切身利益的各种问题，不断提高市民群众的认同感、获得感和幸福感。

（三）坚持改革创新、驱动发展。积极学习借鉴省内外先进城市成功经验，充分发挥我市的优势和特色，运用改革思维和创新手段推进精神文明建设，大力推进内容形式创新、渠道手段创新、方式方法创新，做到常抓常新，工作有亮点、有特色、有品牌。

（四）坚持标本兼治、常态常效。在全面理解测评体系各项测评要求的基础上，对照我市创建工作中存在的问题，采取有效措施，解决各种“短板”；同时将创建标准和要求融入市直各单位、各区县（市）、各乡镇的日常工作以及基层的各类创建活动，形成创建工作的常态长效机制，以创建促文明、以文明促发展，把开展创建工作转为推进各项事业发展的内在动力。

（五）坚持城乡共建、共享共荣。以创建全国文明城市为龙头，以实施乡村振兴战略为平台，以文明县城创建为载体，扎实开展群众性精神文明创建活动，推动创建工作从城市向乡村延伸，形成以市带县、以县带乡、以乡带村的全域创建格局，让城乡居民共享文明城市创建成果。

三、创建工作目标

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥社会主义核心价值观对市民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为市民的情感认同和行为习惯，把益阳建设成为学习之城、崇文之城、尚义之城、美丽之城。2018-2020年，益阳市将全面扎实有效推进创建工作，三年上三个台阶：

——2018年为基础达标年。确保在全国地级以上文明城市提名资格城市中，获得排名前20的优秀成绩。

——2019年为重点突破年。确保在全国地级以上文明城市提名资格城市中，获得排名前20名的优秀成绩。

——2020年为决战决胜年。确保以优异成绩，获得“全国文明城市”称号，争取获全国未成年人思想道德建设先进城市荣誉称号。

四、主要任务

围绕新版《全国文明城市测评体系》指标要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，着力推进“十大文明创建行动”，实现社会文明程度和市民文明素养“双提高”。

（一）中国特色社会主义思想深入人心行动

1、广泛学习宣传。以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，开展形式多样的宣传教育活动。组织学好用好《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，以及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义经济思想读本》等。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。办好用好“学习强国”平台，使之成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民的学习的平台、宣传平台、服务平台，促进科学理论武装工作往深里走、往实里走、往心里走。以隆重庆祝改革开放40周年为契机，深入宣传总书记全面深化改革的重要思想。集中宣传一批推进改革开放的重大典型和奋战在改革开放一线的先进人物，创作生产推广一批反映改革开放的文学作品、影视作品、舞台艺术作品、校园歌曲、集体歌舞、美术作品等。开展“我与改革开放共成长”网络征文和在线直播访谈活动。

2、深入宣讲解读，坚持既严谨又生动，广泛开展“新时代、新作为”百姓宣讲活动；开展“传承红色基因、担当强军重任”“百千万巾帼大宣讲”“新时代青年说”“大国三农”等宣传教育。开展“新时代、新气象、新作为”“大学生红色筑梦之旅”大型主题采访活动，深入宣传本市各地区各部门学习贯彻党的十九大精神的举措成效和典型事迹。办好“学习贯彻党的十九大精神”专题专栏，策划推出一批子栏目。加强形势政策宣传教育，举办“新时代、新作为”系列报告会，深入解读党的十九大作出的重大部署。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入宣传党的十九届二中、三中全会，中央纪委二次全会，全国两会，中央经济工作会议和农村工作会议精神。

（二）核心价值观引领行动

3、落实新部署。贯彻落实党的十九大对社会主义核心价值观建设的新部署，着眼培养担当民族复兴大任的时代新人，进一步强化教育引导、实践养成、制度保障。实施时代新人培育工程，在党员干部、工人农民、知识分子、青少年学生、军人等各个群体中培养新时代的先锋、模范，形成人人践行核心价值观，争当时代新人的生动局面。引领广大干部群众坚定信心、提升素质、知行合一，自觉投身文明益阳建设实践。

4、强化教育引导。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导市民坚定理想信念。广泛开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”“青春建功中国梦”“巾帼心向党”“中国梦·劳动美”“中国梦·强军梦·我的梦”“中国梦·大国三农”“新时代创新先锋”“老 少共筑中国梦”等主题教育实践活动。强化对国民教育引领，推动核心价值观融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿启蒙教育、基础教育、职业教育、高等教育各领域。

5、强化实践养成。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养核心价值观的重要源泉。开展中华优秀传统文化宣传教育，深化孝老爱亲、勤劳节俭、诚实守信教育，引导市民不断提升道德水准。实施红色基因传承工程，梳理研究、传承弘扬党的革命精神谱系。利用爱国主义教育基地，以重大纪念活动为契机开展实践活动，增强市民的爱国情怀和国家意识。深入推进中华优秀传统文化传承发展工程，实施戏曲振兴工程，持续推进戏曲进乡村、进校园，开展市文化公园建设试点，焕发中华文化时代风采。

（三）文明素养提升行动

6、加强道德典型选树。加大益阳好人线索挖掘力度，开展道德模范、身边好人等推荐评选和学习宣传活动，推动更多好人典型入选全国、全省道德模范和好人榜。健全道德模范学习宣传机制，讲好模范故事，整理编印《益阳好人》，在中心城区各大小公园设立道德模范长廊和学雷锋志愿服务站，运用图文巡展、新闻报道、巡讲巡演、公益广告、微发布等形式，塑造有血有肉、接地气、有温度的鲜活形象。树立价值导向，建立好人好报机制，出台《益阳市帮扶生活困难道德模范实施办法》，通过走访慰问、关心帮扶、发动社会捐助、协调慈善救助等活动，关爱道德模范，引导人们关心、崇尚学习道德模范。完善见义勇为人员认定机制，补偿救济机制，落实见义勇为人员权益保障和抚恤待遇。践行模范精神，广泛开展各种主题实践活动，把崇尚先进人物、学习先进人物与加强道德修养、开展道德实践有机结合起来，使社会各界对道德模范评选表彰结果的认同率≥80%，市 民对道德模范的知晓率达到95%以上。

7、推进志愿服务制度化。贯彻落实国务院颁布的《志愿服务条例》、《关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》、《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》，健全志愿者招募、注册、培训、管理、激励等各项制度，促进志愿服务队伍不断壮大。结合城区环境优化、交通秩序维护、文明旅游服务、扶贫攻坚等，着力推进志愿服务供需对接，形成各具特色的志愿服务项目品牌。选树学雷锋志愿服务“四个100”典型，大力提升志愿服务水平。实现市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%，注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例≥13%，参加志愿服务活动的人数占全区注册志愿者总人数的比例≥70%。

8、推进文明礼仪教育。以“文明益阳·礼仪修身”为主题，加强公民基本道德规范教育，提升公民道德修养，推动文明礼仪教育进机关、进校园、进社区、进园区、进企业。通过知识宣讲、培训讲座、情景模拟、文艺节目等方式，广泛开展生活礼仪、社交礼仪、公共礼仪、公务礼仪等教育活动，普及文明礼仪知识，推动文明礼仪走向实践。聚焦公共空间和公共行为，突出外来务工人员、未成年人两大重点人群，采用多种形式，持续开展“除陋习、有素养、行文明”专项整治活动。发动市民群众广泛参与文明居住、文明交通、文明上网、文明旅游、文明餐桌等教育实践活动。加大公共场所禁烟力度，推进室内全面无烟环境建设。开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护等公益活动，鼓励市民见义勇为。

9、推进文明旅游活动。认真贯彻落实《中国公民国内旅游文明公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》要求，积极开展文明旅游 进社区、进学校、进企业活动，宣传旅游知识和法规，将文明旅游知识送到市民家门口、送到课堂、送到基层。风景旅游区要通过制作发布公益广告、设立文明监督岗、评选文明游客等方式，教育引导游客文明游览。景区商业网点、餐饮服务场所要加强对从业人员的文明礼仪、职业道德教育和管理，培育以人为本、诚实守信的商业文化和旅游环境。贯彻落实国家旅游局的《游客不文明行为记录管理暂行办法》，建立游客不文明行为“黑名单”，加强对游客不文明现象的管理约束。

10、推动文明交通提质。加大道路交通基础设施建设力度，优化路网结构，实行中心域区限行政策，有效解决交通拥堵问题。加强停车泊位施划管理，有效缓解停车难、停车乱现象。以“车辆礼让行人，行人守法通行”为重点，开展文明交通宣教活动，引导驾驶员养成“斑马线前礼让行人”、行人养成“过马路只走斑马线”的习惯。建立市民自我约束机制，组建“交通协管员”“义务文明引导员”等队伍，协助维护交通秩序，严厉打击各类交通违法行为，加大对各类不文明行为的处罚力度。

11、推进社会移风易俗。抓好党员带头、群众自治两个关键环节，以发挥党员干部的带头作用和市民公约、乡规民约的约束作用为重点，坚持自治、法治、德治相结合，持续推进社会移风易俗，培育社会文明风尚，反对和抵制封建迷信、陈规陋习、奢侈浪费以及腐朽落后文化侵蚀，倡导简约适度、绿色低碳、健康文明的生活方式。

（四）公共服务提升行动

12、推进诚信建设制度化。根据湖南省社会信用体系建设“十三五”规划，加强益阳市社会信用体系建设规划编制，推动政务诚信、商务诚信、社会诚信制度化建设。开展“诚信企业”、“诚信市场”、“诚信示范街”、“信用社区”等创建评选活动。坚决打击假冒伪劣产品，维护消费者权益，推进商务诚信建设。建立企业质量、信贷、税务等信用供求机制，将企业与重点人群信用信息公开共享机制建设纳入全市信用信息公开和共享机制中。健全多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，完善网络执行查控体系，增加守信红利、提高失信代价。制定文化市场警示名单管理办法，定期发布文化市场黑名单。积极开展诚信文化主题教育和实践活动，强化全社会诚信观念和规则意识。

13、推进文明窗口建设。通过开展文明单位、文明公园、文明工地、平安市场等创建活动，促进窗口单位文明服务、规范服务、微笑服务。以提高单位综合竞争力、社会影响力、实现员工自我价值为目标，以加强单位文化建设、礼仪建设、诚信建设、社会责任建设为重点，内练素质、外塑形象，提高各窗口单位的精神文明建设工作水平，展示益阳文明窗口良好形象。

14、创新社区服务体系。以智慧社区建设为抓手，不断创新社区服务体系，逐步建立社区成员全覆盖、服务主体多元、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。全面完成社区事务受理服务中心、社区公共卫生服务中心和社区文化活动中心的建设，进一步健全和提升“三中心”各项功能，居民对社区卫生服务机构的满意率超过80%。加强社区生活服务中心等一批公共服务设施建设，整合社区商业、公共文化、老年人看护、残疾人服务、少儿托管、物业维修、家政服务等社会服务资源，努力打造“社区10分钟生活服务圈”，使居民享受到更加优质、便捷、高效的社区服务。以党建统揽，扎实推进城市管理进社区、进小区，建立和完善路巷长制的“门前三包”网格化管理，实行数字城管分级考核；强化街道社区属地管理责任，下决心解 决物管小区规范管理和无物业服务老旧小区、破产企业的整洁卫生问题。

（五）社会共治共享行动

15、深化法治宣传教育。认真贯彻落实十九大关于法治中国建设的新部署，积极实施法制宣传教育“七五规划”，大力弘扬法治精神。健全并落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法治讲座、法治培训、法律知识考试考核等制度，集中开展以学习宣传宪法为核心的法治宣传教育，重点突出宪法学习宣传，把宪法学习纳入各级党委中心组学习计划，列为各级党校、行政学院、干部学院必修课，在中小学设立法治知识课堂，积极开展“国家宪法日”“青少年法治教育宣传月”等专题教育活动，深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等主题活动，全面提升全民法治宣传教育普及率。大力加强未成年人法制教育，推动中小学校法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”，建立多种形式的青少年法治教育基地，开展“法治援助进校园”等活动，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育。完善婚姻家庭辅导服务和妇女权益保障工作，保护妇女权益。

16、健全社会治理体系。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，实现政府治理与社会调解、居民自治良性互动。健全完善社会治安防控体系，以信息化为牵引，积极推进打防管控一体化、网上网下一体化，确保社会治安防控形成体系、充满活力。健全完善社会心理服务体系，开展社会关爱活动，发展社会心理专业服务机构，加强社会心理专业人才队伍和志愿者队伍建设，积极开展心理调解疏导工作，建立心理危机干预预警机制，防范和降低社会风险。健全和完善公共安全体系，增强风险意识，落实安全生产责任和管理制度，加强 减灾防灾能力建设。定期检测饮用水质量，确保饮用水安全。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，完善社会组织承接、引导专业社会工作团队参与社区治理的工作体系。落实数字城管平台运行市场化，启动智慧城管二期建设，扩展智慧环卫、智慧园林、智慧市政、智慧路灯和违法建设治理卫星遥感技术。

17、健全社会保障体系。鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，促进城区劳动力充分就业，城镇登记失业率和零就业家庭占家庭总数的比例低于控制目标。推进社会救济体系建设，健全城市居民最低生活保障、城市医疗救助和城市生活无着的流浪乞讨人员救助等制度。发挥公共财政“保基本、兜底线、促公平”的作用，积极落实市级统筹的基础养老金、基本医疗保险、失业保险、生育保险、工伤康复政策，筑牢民生保障安全网。要针对人民群众关心的问题精准施策，扎实推进教育综合改革，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”等突出问题。办好每一所家门口的学校。推进“健康益阳”建设，建立健全覆盖全市的公共卫生、医疗保障、药品供应和医疗服务“四位一体”的基本医疗卫生体系。倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。加快发展养老服务事业，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合。支持发展慈善和社会福利事业，推进残疾人社会保障和服务体系建设，着力建设“爱心城市”和“温暖城市”。深入推进精准扶贫，确保2020年全市所有贫困人口全部实现稳定脱贫。

(六)社会环境优化行动

18、加强市容环境治理。落实市委市政府加强城市管理工作的要求，全面完善城区文明硬件环境。从严落实综合管控措施，铁腕治理小区违建、项目用地抢搭抢建、临街乱搭乱建和其他违建行为。对背 街小巷、“城中村”、城乡结合部路（街）边、水边和房前屋后卫生死角“脏乱差”落实长效治理措施，消除黑臭水体，不断满足益阳市民追求美好生活的需要。加强城市管理精细化工作的要求，全面完善城市硬件设施建设，确保主干道无被占用、损坏现象，主干道装灯率100%，亮灯率99%。中心城区人行道、非机动车道平整通畅，无损坏和被违规占用现象，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。重点整治市容环境卫生，加大对主次干道、背街小巷、单位庭院、商场超市、集贸市场等地方清洁力度，加强定点值守和路面巡查，从严整治乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱画、露天油烟烧烤、“老弱病残少特”人员占道经营等现象，加强环境污染治理、破烂路面维修、公共设施维护保洁、下水道的疏浚、公共厕所清扫、各单位庭院（家属区）卫生整治保洁，积极收容救助流浪乞讨人员等，拆除超期经营的政务信息亭、邮政报刊亭、福利彩票亭，认真落实好“门前三包”制度。要深入推进市容和河道治理，开展无违居村（街镇）创建，守牢城市环境整洁卫生的文明形态底线。对城区（镇）道路及两侧路面、墙面和屋面开展“三修（修补、修缮、修饰）一拆（违）”；实行堵疏结合，序化越门占道经营行为。

19、加强集贸市场整治。根据“管理服务直通、消费维权直通、安全监测直通、物价监测直通、环境整治直通”的“五直通”要求，加强集贸市场监管和整治。加强集贸市场建设规划工作，杜绝马路市场，做到全部引场入室。重点解决市场环境脏乱差、经营不按卫生标准执行、摊贩证照不全、经营物品随意堆放、消防不达标、马路市场、管理制度不全、公益广告宣传缺失等问题。开展市场周边乱停车和跨门经营等问题专项整治，从根本上解决市场乱停车和跨门经营等问题。开展市场内部环境整治，确保市场环境整洁、消防设施完好有效、厕所卫生整洁。开展市区两级“星级标准化菜场”评比、平安市场创建、群众满意度排序等活动，全面提升集贸市场综合管理和环境卫生整治水平。加强各农贸市场停车场和零担区配套建设，设置时令瓜果蔬菜疏导点。

20、保障食品药品安全。严厉打击制售假冒伪劣食品行为，坚决取缔无证照生产经营行为，建立食物中毒应急处理和重大食品安全事故应急预案。加强对各类食品生产销售企业的管理，在全市各大市场、商场、超市建立市场食品准入管理制度，对小作坊、小摊点等进行重点监管，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。及时处理使用添加剂、出售过期、变质、伪劣食品等违法行为，严防重大食品安全事故发生。严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，杜绝无证经营药品的现象。公布举报电话，及时查处问题药品。探索在全市推行“阳光厨房”，在城区内大型酒店饭店厨房安装监控设备，供市民直接监控厨房卫生等情况。建立星级饭店退出机制，退出一批设施设备老化、管理方式滞后、节能减排不力、安全存在隐患、经营效益下滑的老旧企业。探索建立综合监管指挥平台、旅游警察、旅游工商执法队伍和旅游巡回法庭的“1+3”综合监管模式，定期开展星级饭店专项检查。

21、构筑良好生态环境。全面推进“百千万”绿化工程，加快城市绿地建设，确保人均公园绿地≥8平方米。加强绿化宣传和组织动员，广泛发动市民积极参与种绿、护绿活动。建成区绿地率≥30%。实施河道生态修复和水系沟通，加强污水收集处理，城市建成区未出现黑臭水体。强化大气污染治理，改善空气质量，全年优良天数比例≥80%。全面建成垃圾分类收集处理系统，生活垃圾无害化处理率>95%。积极宣传低碳绿色环保理念，推动低碳技术应用，加强资源 集约节约利用。严厉整治经营性餐饮油烟污染和焚烧秸秆、垃圾和其它有害有毒物质；禁止不文明施工和建筑垃圾洒落遗漏不覆盖，有效抑制扬尘污染；推动城市黄土不漏天行动；严格执行《益阳市山体水体保护条例》，保护绿水青山。

（七）文化传承繁荣行动

22、加强优秀传统文化普及教育。以实施《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》为契机，将优秀传统文化贯穿国民教育始终，扎实开展优秀传统文化“进学校、进机关、进农村、进社区、进企业、进家庭”活动，推动传统优秀文化融入人们的生产生活。实施红色基因传承工程，梳理研究、传承弘扬党的革命精神谱系。深化红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神宣传教育，在新的实践中继承和弘扬党的优良传统。

23、加强文化遗产保护利用。加强对益阳重大历史事件、重要历史名人、重点历史遗迹的研究和推广，整合提升石城山遗址、兔子山遗址、白鹿寺、周立波故居、安化茶马古道等特色文化旅游资源，有序修缮文物保护单位、不可移动文物、历史建筑和古村落。整合博物馆资源，有计划地组织开展流动展览进社区（村）、进校园、进工厂活动。加大非物质文化遗产传承保护力度，抓好安化千两茶工艺、益阳茯砖茶手筑技艺、小郁竹艺、南县地花鼓等非物质文化遗产的保护传承，推动梅王传说、益阳虾子起拱、马迹塘故事、梅山剪纸、麻香糕手工技艺、益路花鼓、益阳弹词、益阳水竹凉席制作技艺等申报入选国家级非物质文化遗产，积极举办各类非遗主题展示活动。推进优秀传统文化与文化创意产业融合发展，鼓励、支持创作以优秀传统文化为主要内容的文艺产品。深入开展“我们的节日”主题活动，组织每个区县市每年开展1-2个全域性主题活动。

24、推动文化繁荣兴盛。开展“讴歌新时代，共筑中国梦”主题文艺创作实践活动。深入实施广播电视户户通、公共数字文化建设、基层综合性文化服务中心建设等文化惠民工程，推动基层宣传文化、党员教育、科学普及、法制宣传、体育健身等资源整合，大力开展文化精准扶贫，加大对深度贫困地区公共文化服务体系建设支持力度。推进县级图书馆文化馆总分馆制建设。实施基层群众文化建设工程，深入推进校园文化、社区文化、企业文化、乡土文化建设，广泛开展各具特色、积极向上的群众文化活动。组织好文化科技卫生“三下乡”“戏曲进乡村”“健康快车”“中华民族一家亲”、文化进万家、“文化迎春艺术为民”“文学大讲堂”、流动文化车、送欢乐下基层、职工书屋、全民阅读、“共享芬芳”巡演、“百姓大舞台”等活动。

（八）关爱未成年人行动

25、深化思想道德教育实践。组织全市中小学校广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，深化中国梦与社会主义核心价值观教育。在清明节、六一、七一、十一等重要时间节点，组织开展网上祭英烈、学习雷锋做新时代少年、童心向党、向国旗敬礼等系列主题教育实践活动。常态化开展最美少年、孝心少年等评比表彰和学习活动。开展经典诵读活动，各市属媒体加大未成年人公益广告和关爱保护未成年人健康成长的宣传力度。

26、推进“三结合”教育。全市各级各类学校全面落实德育课程计划，完善心理健康“三预”（预防、预警、危机干预）机制，深入实施师德师风建设工程，充分发挥师德建设的示范和引领作用。广泛开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育实践活动。各社区要进一步加强和完善家长学校建设，常态化开展家庭教育指导活动；加快建成专用或共享的未成年人活动场所和文体设施，普遍落实关爱帮扶困难 家庭、流动人口家庭未成年子女的具体举措。加强区县（市）未成年人心理健康辅导站课等多种形式的教育咨询活动，促进未成年的健康成长。

27、加强乡村学校少年宫建设。按照“每所镇中心小学建立一所乡村学校少年宫”的总要求，对照“五好”标准加快推进乡村学校少年宫建设，确保到2020年全市实现全覆盖，并常态化开展文体娱乐、技能培训、道德实践等教育活动。

28、加强校园周边管理。加强网吧管理、取缔“黑网吧”，坚决遏制经营性网吧接纳未成年人。综合整治中小学校周边环境，取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，确保全市中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所，电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售。关心关爱留守儿童、孤疾儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人，促进全体青少年健康成长。

(九)全域创建提升行动

29、推进文明县城创建。坚持以创建文明城市为统揽，进一步完善创建工作推进机制，持续推进中心城区文明城市创建工作力度，加大对各区县（市）文明创建活动的指导力度，将文明县城创建工作纳入考核，完善相关考核管理体制机制，形成有效的监督和激励机制，文明城市创建取得“遍地开花”的大好局面。力争指导南县获得下一轮全国文明县城提名资格，指导桃江县城成功创成湖南省文明县城，加强对大通湖区、安化县、沅江市的文明县城创建工作的指导和督促，确保2018年全市所有县（市）全面启动文明县城的创建工作。在县一 级建设“新时代农村文明传习中心”，在乡镇一级建设“新时代农村文明传习所”，在村一级建设“新时代农村文明传习站”。

30、深化文明村镇创建。深入贯彻总书记关于进一步加强农村精神文明建设的重要指示，结合实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以美丽乡村建设为载体，以完善设施、环境整治、民风建设为重点，全面推进文明村镇创建，提升农村文明程度。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传教育，推动社会主义核心价值观延伸到城乡各个角落。持续推进移风易俗，深化农村殡葬改革，全面建立“四会一约”（红白理事会、道德评议会、村民理事会、禁赌会、村规民约），依托农村“七个一”（一堂、一对、一桌、一栏、一屋、一场、一广播），着力丰富农民群众文化生活，全面遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，有效打击农村黄赌毒、封建迷信等违法行为。推动加强乡风民风建设，创新发展乡贤文化，积极开展“传家规、立家训、扬家风”等主题活动，培育文明乡风。大力开展农村人居环境大整治，以农村清洁工程为突破口，突出抓好乡村“三边三治五提升”行动，引导各乡镇村对路边、河边、屋边开展治脏、治乱、治违行动，加大农村卫生环境改造力度，以“厕所革命”助推乡村文明建设。2018年，全市60%（含所有县级及以上文明村镇）的行政村要建立“四会一约”，并全面启动文明村镇创建工作。2019年，全市所有的行政村建立“四会一约”，文明村镇建设率达20%。2020年，全市文明村镇建成率达到50%。

31、深化文明单位创建。根据中央文明办新修订《全国文明单位测评体系》，明确创建的重点任务和努力方向，推动各战线、各行业抓好核心价值观与业务工作融入结合，组织开展具有行业特色、职 业特点的各类创建活动，选树文明单位、文明行业标兵。完善《文明单位动态管理办法》，加强对各级文明单位常态化的暗访督查，推动服务行业细化服务规范标准、提高服务质量。进一步拓展创建领域，积极引导新经济组织、新社会组织和科技创新单位参与文明行业、文明单位创建。

32、深化文明家庭创建。研究制定文明家庭长效管理办法，从动态管理、尊崇礼遇、真情关爱等方面建立文明家庭激励长效机制。全力抓好“十星级文明户”创建，广泛开展“好公婆”“好儿媳”等评选活动，发扬光大中华民族传统家庭美德，扩大文明家庭创建活动的覆盖面和影响力。组织开展“家风评议”、网上家风交流展示活动，遴选一批有思想、有内涵、可推广的好家风，建设好家风好家训宣传走廊，拓展教育成果，引领社会风气。

33、深化文明校园创建。以文明校园为载体，落实立德树人根本任务。制定市级文明校园创建指导办法，对文明校园创建工作进行全面部署，推动文明校园创建工作的常态化，力争到2020年中心城区所有中小学创成文明校园。

（十）社会宣传动员行动工程

34、发动市民参与创建。在全市广泛开展益阳市“创文益起来，添彩新时代”创建全国文明城市主题宣传活动。开展文明进社区、广场舞大赛等群众性创文宣传活动。广泛开展“身边卫生我打扫、社区环境我监督、文明行为我先行、关爱成长我参与”等活动，发动市民走出家门主动参与创建活动。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛搭建市民乐于参与、便于参加的各类创建活动平台，进一步将各类基层创建活动做实做深做活，最大限度激发各类群体的积极性、主动性、创造性，全面形成文明城市共建、文明成果共享的良好氛围。利用各种宣传舆论阵地，加大城市创建和城市治理综合宣传力度，加大全社会参与城市治理的舆论宣传力度。

35、规范公益广告宣传。根据文明城市创建有关公益广告宣传的要求，加大创意制作和刊播展示力度，推出一批导向鲜明、富有内涵、感染力强、出新出彩的精品力作，在创意设计制作上做文章，在扩大覆盖面上下功夫，在提高宣传效果上求实效，不断提高公益广告宣传水平。召开公益广告创作推进会，完善公益广告库建设。在全市各个领域建立社会主义核心价值观示范点，打造提升一批主题公园、主题广场、主题社区、主题学校。利用基层宣传文化阵地、公共场所、交通运载工具和各类社会媒介大力刊播公益广告，让公益广告在新闻媒体、公园、广场、学校、商业街区、居民社区等公共场合随处可见，融入城市景观、市民生活。深入开展户外广告招牌设施安全监督检查，督促业主落实安全主体责任；继续推进道路标识标牌、公交站亭广告设施更新换代，推进门店招牌提质改造；全面落实《益阳市户外广告设置专项规划》，完成7入口、8广场、23条主干道临街户外广告减量提质；完成“三路”及城市规划区国、省道两侧立柱和龙门架广告整治。

36、发挥社会监督作用。充分发挥社会力量的监督作用，引导社会媒体及广大市民积极为文明城市建设发展出谋划策。坚持群众监督评价制度，充分利用“12345”市民热线，进一步畅通受理渠道，实现统一归口受理、快速处置响应、及时跟进反馈，确保市民身边发生的各类问题能及时得到有效处置。坚持媒体曝光制度，继续开设曝光台，发挥城区“啄木鸟”作用，开展“不文明行为随手拍”等活动，为城市管理“挑刺”。发挥益阳市民巡访团的作用，通过明察暗访、打分测评、宣传调研等多种方式，开展现场随机抽查检查，促进文明 创建。

五、实施步骤

（一）创建启动，冲刺夯基年（2018年）

1、精心谋划，周密部署（4月-6月）

召开全市创建第六届全国文明城市工作部署动员大会，全面部署新一轮创建工作，明确创建目标、任务、措施和要求。各区、各责任单位制定创建工作实施方案，落实创建责任，全面启动创建工作。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，推进“两学一做”常态化制度化，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好社会主义核心价值观主题公园和示范点建设。

2、鼓劲造势，冲刺迎检（6月-8月）

组织第三方开展第一轮全面模拟测评，对全市基础设施以及软环境建设存在问题进行拉网式普查，列出全市各区、各责任单位的问题清单，组织开展基础设施建设整改提升工程，全面提升我市基础设施建设水平。坚持以问题为导向，抓好一批重要考察场所的示范点建设，树立标杆，以点带面。组织市属主要媒体开辟创建专题专栏，持续推进公益广告宣传，各区（含各街道、各社区）、各责任单位通过普遍开设精神文明建设宣传等多种形式，展开立体式宣传，营造浓厚创建氛围。建立健全创建目标责任制，落实创建考评制度，加强督导检查和责任追究，层层传导压力，级级压实责任，促进各项工作高效落实，全面构建“大创建格局”。

3、常态管理，实战迎检（9月-12月）

根据责任分工，开展第二轮创城全面模拟测评。迎检前，逐项指标、逐个单位进行大规模实战迎检工作培训，顺利完成实地和问卷迎检。帮助各责任单位加深指标理解，做好网上申报材料的收集与上传 工作，确保网上申报不失分或少失分。各单位切实按照本单位既定计划，加紧工作推进，不断健全各项长效举措，先易后难开展创建达标活动，实现创建工作常态化、规范化。

（二）全面推进，巩固提升年（2019年）

以2018年创建绩效为基础，全面推进、张弛有度、有效冲刺、巩固提升，确保名列全国前20名好成绩。

1、拓展标准化创建示范点（1月-4月）

按照测评体系要求，拓展第一年形成的主次干道、路口、集贸市场、广场、小区等30多个创建示范点的示范效应，通过现场培训指导和不同实地点位培育示范等工作，不断提升点位的合格率，打造标准化创建样板。同时，广泛开展各类群众性的创建活动和专项整治行动，本阶段内力争实现创建示范点的区域内全覆盖。

2、全面推进基础设施建设（4月-5月）

全面推动农贸市场、道路交通，三微工程等基础设施建设顺利进行。落实“一园两中心”初步建成。该项目建成能有效弥补该市图书馆、文化馆、科技馆等文化基础设施短板，对于成功创建全国文明城市意义重大。目前，应克服各方面困难，加大建设力度，加快建设速度，争取在2019年6月如期竣工启用。

3、精准对标，全面推进文明创建（5月-9月）

近两届创文网上申报材料的比重在不断增加。因此，各单位要对照新版《全国文明城市测评体系》做好日常材料收集、整理工作，高质量完成网上申报材料工作，基本做到网上申报不失分。同时，提炼文明益阳的创建特色，凝聚益阳群众的精气神。夯实新版标准指导下的文明社区（镇）、文明小区、文明单位等精神文明创建基础性工作，全面推进文明区域、文明路口、文明窗口、文明公园、文明楼组、文明家庭以及诚信经营示范街、诚信经营示范店、信用社区等文明诚信创建活动。

4、实战迎检，确保创文高分（10月-12月）

市创文办要支持并应用好第三方每季度的常态化测评、全年2次全面模拟测评成果，督促市各委办局、区和街镇等根据测评结果，采取有效措施整改；市督查考核组要加强对整改成效的督查。网上申报材料要在专家指导下，将各类创建活动的材料对标整理，完成上传。同时，引导全国文明城市的创建工作与着力改善民生、优化城市环境、完善社会动员机制、提升城市竞争力有机结合，着力提高市民对创建迎检工作的知晓率、参与率、支持率和满意率，确保2019年益阳市的迎检测评能名列全国前20名。

（三）迎检冲刺，决战决胜年（2020年）

1、攻坚克难，全面巩固（1月—6月）

以前面两年测评的优异成绩为基础，查遗补漏，攻坚克难，全面巩固。6月前后，通过第一轮全面模拟测评和点评，找到决战三年不同类型点位的不同问题，加大入户宣传动员力度，不断提高群众的知晓度、满意度，完成所有指标达标任务。

2、全面精准，对标提升（7月—9月）

市创建指挥部再次根据中央文明委2020年测评要求，全面精准 细化迎检工作：一是抽调相关部门的精兵强将，对照新版《全国文明城市创建操作手册》，督促各职能部门全面系统地提交相关指标证明和说明报告，高标准地完成各类迎检材料的网上申报工作；二是负责实地和测评的领导、相关部门和街镇、社区，根据第二次全面模拟测评中发现的问题，整改提升确保点位的高符合率和入户问卷调查的高满意率；三是编印反映益阳市创建文明城市工作历程和成果宣传画册、视频等配套资料，扩大宣传动员。

3、实战演练，最后冲刺迎检（10月—12月）

召开全市实战演练迎检动员大会，全面启动最后冲刺迎检工作。着力营造万众一心、合力创建的热烈氛围。在每季度常态化测评9月份开展第二次全面模拟测评基础上，根据测评结果，深入社区、窗口单位等开展实战迎检培训指导，确保实地和问卷得高分，以优秀成绩获第六届全国文明城市荣誉称号。

六、工作保障

（一）强化组织领导

各地各单位要严格落实“一把手”责任制，把创建主要指标纳入城市发展规划、计划和考核，做到组织到位、领导到位、措施到位。进一步加强市创文办队伍建设，完善创建工作机制，切实增强创建工作合力，确保创建目标按期实现。

（二）强化机制管控

实行目标责任管理机制，市创文办严格按《全国文明城市测评体系》《益阳市城市创建（申报）工作责任追究办法（试行）》和相关考核办法，完善各区县（市）和市直部门创文工作的动态长效管理，确保每一项任务落到实处。加强典型打造，划定重点区域、重点街道、重点公路、重点单位，打造示范街道、示范市场、示范商场等典型，辐射带动全局工作。加强机制建设，梳理和固化深入创文工作的成功经验、有效做法，形成系列长效工作机制。

（三）强化宣传氛围

各地各单位要层层动员，综合运用传统媒体、新媒体和社会媒介开展强势宣传，切实提高市民对创建的知晓率、支持率、参与率。市属媒体要开设专栏，加大核心价值观、创文动态的报道。要进一步加大社会宣传和户外宣传的力度，实现公益广告宣传在公交车、出租车、电子显示屏、大型户外广告以及各类公用设施、市政设施上实现全覆盖，广泛宣传创建文明城市的内容，营造浓厚的创建氛围。

（四）强化工作保障

各地各单位要把创建全国文明城市工作经费列入财政预算，并随工作需要和经济发展逐步增长。抓住当前的有利机遇，拓宽多元化、多渠道资金投入机制，针对本地本部门创文工作的薄弱环节，加大城市基础设施建设投入力度，彻底解决硬件设施欠缺的问题，为创文工作打下坚实的基础。

（五）强化对标创建

严格对照全国文明城市测评体系的要求，精准对标，精准创建，提高效益。聘请上海华夏社会发展研究院，对我市创文工作进行全面指导并开展模拟测评，查找存在的问题，并帮助解决难题，提高我市创文工作的专业性、针对性和有效性。广泛开展文明城市创建实地点位升级达标活动。

（六）强化督导考核 严格奖惩考核，加大年终绩效考核创文工作分值权重，实行差异化考核。强化督导检查和目标考核，加大督导检查力度，突出日常管理，实行“周暗访、月督查、季点评”的考核工作模式，严格考核奖惩，落实责任追究，压实工作责任。

（七）强化社会监督

充分发挥人大、政协的作用，邀请人大代表和政协委员指导、督促、检查创建工作，定期向人大代表、政协委员通报创建工作情况。建立健全群众性社会监督队伍，采取多种形式让群众了解创建工作情况，疏通民意渠道，及时处理市民投诉。充分发挥新闻媒体的监督作用，对创建工作存在问题和不文明现象进行曝光。

第五篇：社区创建全国文明城工作报告

社区创建全国文明城工作报告

社区创建全国文明城工作报告

社区创建全国文明城工作报告

年初以来，团结街党工委认真贯彻区委、区政府创建全国文明城市的工作要求，动员和组织街社干部和辖区居民积极参与文明创建，以服务经济建设和促进社会发展为目标，努力提高市民文明素质和社会文明程度，现将我街文明城创建工作总结如下：

一、强化领导，夯实责任，确保创建工作的开展

团结街党工委高度重视全国文明城市创建

工作，切实做到强化领导，夯实责任，确保全国文明城市创建工作顺利开展。

成立了由街道党工委书记、主管领导、相关科室及社区单位共同参与的全国文明城市创建委员会和文明创建督导组，对辖区实行包保责任制，定期检查、指导和督促，全面形成以“党工委为核心，各职能部门为基础，居民群众为主体，社区单位共同参与”的文明创建新格局。

二、开展活动，营造氛围，促进市民素质提高。

团结街党工委通过广泛开展文明创建活动，调动辖区居民参与全国文明城创建的积极性、主动性和创造性，营造全民参与创建的良好氛围。一是抓规范养成，积极开展“创建文明城市，争当文明市民”、“告别陋习树新风、走向文明见行动”活动，引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式，养成良好的生活习惯。二是抓文化熏陶，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力推进社区文化、广场文化建设，不断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市文化氛围。三

是抓示范引导，通过开展“四个文明”评选和科技、文化、体育、卫生、法律“五进社区”活动，不断扩大创建工作覆盖面，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、扶贫济困、诚信友爱的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使全国文明城创建工作成为教育人、引导人、塑造人的过程。

三、加强环境建设，创造优美的投资环境和人居环境。

团结街道党工委立足于创建整洁、文明的工作生活环境，坚持不懈地抓好环境卫生综合整治。一是坚持做好城市保洁和管理工作。继续加大街路清扫力度，实施全天候保洁，实行生活垃圾日产日清，实施经常性管理和突击整治相结合，定期组织干部群众对重点路段集中整治，清理卫生死角。强化责任意识和属地管理，加强对居民、商户、建筑企业的教育、管理，与相关人员签定责任书，杜绝乱泼乱倒、乱贴乱画、随意

倾倒建筑垃圾的现象。二是抓好巷路的绿化美化工作。实施“见缝插绿”工程，组织街道社区干部和居民在巷路和门前植花种草，美化绿化环境。三是与相关部门密切配合，进一步完善环境卫生基础设施建设与管理，积极配合相关部门做好公厕、垃圾台等环卫设施的选址、维修和群众思想工作。

四、健全法律援助服务体系，强化社会治安综合治理，营造和谐稳定环境。

一是健全法律援助服务体系。成立了人民调解委员会和妇女儿童维权站，弘扬尊老、助残、爱幼的传统美德，维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。

二是强化社会治安综合治理工作机制。我街建立了“四联工作机制”，实现“人防、物防、技防”有机结合，形成居民互防，邻里共防、群众协防、全民联防、自防、自控网络。同时认真做好矛盾纠纷排查工作，把苗头性、突发性问题解决在基层，控制在萌芽状态，做

到发现得早、控制得了、解决得好，确保无一例集体上访、越级上访和恶性事件发生，为维护辖区稳定打牢基础。

三是加强防范网络建设。在治安巡逻队、治安联防组的基础上，不断吸纳“4050”人员，发展状大治安巡逻队伍，实现辖区治安规范管理。做到街面上有巡逻民警，小巷里有治安委员，社区内有联防队伍，户户有防范网络，达到专业防控和群防群治互补，警力和民力形成合力，构筑一支坚不可摧的综合治理工作队伍。

五、强化服务，繁荣街区文化，促进精神文明建设。

团结街党工委从满足居民生活需求和提高居民生活质量入手，把开展街区服务作为为居民办实事的一个重要项目，作为提高街区文明程度的一个重要内容认真抓好落实。

一是广泛开辟就业渠道，帮助下岗、失业居民再就业。我街成立了家政服务台中心，开展职业技能培训和创业

培训，解决558名下岗、失业居民实现再就业问题，得到下岗、失业居民的好评。

二是扎实开展扶贫济困工作，积极开展结对帮扶活动，帮助贫困居民解决具体困难；几年来，共为1740名居民申请了最低生活保障，为293户无房户申请了廉租房补贴，解决了他们的生活困难，促进了辖区的和谐稳定。

三是努力完善文化设施建设，积极构建居民文化平台。各社区建立了图书阅览、书法绘画、棋类健身等活动室；成立了 “一团、二队、三会”，即。特别是松滨社区的夕阳红艺术团经常组织各种演出活动，并多次代表社区参加大型文艺演出，并获国家、省、市、区各类奖项23次。

四是开展未成年人思想道德教育。我街充分调动社会资源力量，尤其注意发挥“五老”的优势，经常组织青少年开展形式多样、内容鲜明的思想道德教育。一是利用重大节日、寒暑假和双休日，给青少年做爱国主义、社会主义、集体主义和革命传统报告，增强青少年爱国情感，树立民族自尊、自

信心和自豪感，从小树立远大志向和正确的理想信念。同时先后开展了“大手牵小手，共建美好家园”、“保护生态环境，做绿色小天使”、“城乡手拉手，伴你健康成长”等主题教育，通过这些活动的开展陶冶了青少年情操，进一步促进了青少年儿童健康成长。二是成立网吧监督队，大力宣传中央八号文件和《互联网上网管理条例》，对辖区网吧进行经常性检查，倡导建设“绿色网吧”，辖区均无一家网吧容纳未成年人上网，有效地净化了辖区区的文化娱乐环境。

全国文明城的创建是一项全局性、综合性、长期性的社会系统工程，今后的工作中我们将认真贯彻落实十七大精神，进一步理清思路，改进方法，开拓创新，与时俱进，不断推动团结街文明城创建工作迈上一个新的台阶，为构建

和谐、健康、文明、进步的松原而努力奋斗。