农业自然灾害应急预案

农业自然灾害应急预案

农业自然灾害应急预案1

一、背景介绍

自然灾害是农业生产中无法避免的重要因素之一，它对农业生产的影响十分巨大。为了有效应对农业自然灾害，保障农产品的生产安全和农民的利益，制定农业自然灾害应急预案是非常必要的。

二、预案目标

1.提高应对自然灾害的能力和效率；

2.最大限度地减少农业生产和农民的损失；3.快速恢复农业生产，保障农产品供应。

三、应急预案措施

1.建立监测系统：建立农业气象监测系统，及时获取气象信息，准确预测自然灾害的发生，并通过预警通知农民做好准备工作。 2.建立救灾机构：成立农业自然灾害应急救灾指挥部，负责组织协调各方面救灾力量，及时投入抢险救灾行动。

3.资源调度：根据自然灾害的情况，合理调度救灾资源和物资，确保应急救灾工作的正常进行。

4.农田防护：加强农田的防护工作，修筑沟渠，加固堤坝，确保灾情扩散的风险最小化。

5.农产品保护：建立农产品保护基地，采取适当的措施保护存储中的农产品，以免受到暴雨、干旱等灾害的破坏。

6.快速恢复：灾后要立即启动恢复农业生产的工作，搭建临时设施，提供种子和农资支持，以保证农民能够迅速恢复生产。

四、应急预案执行与评估

1.应急演练：定期进行应急演练，提升工作人员的应急处理能力和组织协调能力，确保应急预案的有效执行。

2.资料整理：将每次自然灾害的应急处理过程及效果进行详细记录，形成经验总结，为以后的应急工作提供参考。

3.定期评估：定期评估农业自然灾害应急预案的实施情况，查找存在的问题和不足之处，及时进行调整和改进。

五、应急预案宣传和培训

1.宣传教育：通过各种媒体宣传自然灾害的危害性及防范措施，提高农民的自我防灾意识和应对能力。

2.培训指导：定期组织农民参加相关培训课程，提高他们对应急预案的理解和掌握，增强自救互救能力。

以上是一份农业自然灾害应急预案的基本框架，当然，具体的预案内容需要根据不同的农业自然灾害情况进行细化和完善。通过科学的灾害预警、快速有效的抢险救灾和恢复生产工作，我们可以最大限度地减少农业自然灾害给农民和农业生产带来的影响，确保农业生产的持续稳定发展。六、资源调度与救灾农业自然灾害应急预案中一个重要的环节是资源调度与救灾工作。应急救灾指挥部应与相关部门紧密合作，确保救援人员、物资、设备的及时调拨和投入。救灾工作应按照紧急程度和灾害范围进行分级，根据需求制定科学合理的资源调度方案。

在农业自然灾害发生后，救援人员应第一时间赶赴灾区，进行抢救和救助工作。其中，重点应给予人员生命安全和基本生活保障的保护，如提供食品、饮水、疫病防控等。救援人员应根据情况及时组织疏散和转移，确保受灾群众的生命安全。

物资方面，根据灾情的严重程度，救灾工作应包括衣、食、住、行的全部需求。预案中应明确各类物资的储备和调拨责任单位，确保物资及时到位。同时，为保证物资供应的稳定，应建立物资储备库，定期更新物资储备，确保救灾需要的物资能够随时调度。

设备方面，农业自然灾害应急预案中应考虑到救援工作所需的各种设备，如挖掘机、泵站、发电机等。这些设备能够提高救援效率，加快抗灾救援进程，减少损失。预案中应明确设备的调拨和使用部门，并进行设备的定期维护，确保设备能够在灾害发生时立即投入使用。

七、快速恢复农业生产

农业自然灾害应急预案的重要目标之一是保障农业生产的快速恢复。在灾害发生后，必须迅速采取措施恢复农业生产，以确保农民的生计和市场供应的稳定。以下为常见灾害的相应应对措施：

1.干旱灾害：加强水资源的调配与管理，合理使用灌溉水，提高抗旱能力。优选耐旱品种，在干旱期合理安排播种时间，选择合适的灌溉方式，提高土壤保水能力。

2.暴雨洪涝：及时疏通排水系统，加强堤坝修建和加固，提高抗洪能力。加强稻田管理，合理排水，适时转移种植结构，减少洪涝灾害的农业损失。

3.冻害：采取覆盖物可扩展遮阳网、卷采覆土等抗冻技术措施。规范管理温室大棚，加强保温措施，提高温室大棚的抗寒能力。

4.病虫害：加强病虫害防控措施，提高预警能力，及时发现和控制病虫害。合理施肥和排水，提高作物的抗病虫能力。

上述措施只是应急预案中的一部分，针对不同的自然灾害，还需要灵活调整和补充相应的措施。关键是要通过科学合理的措施，迅速恢复农业生产，保障农产品供应。

八、应急预案执行与评估

为了确保农业自然灾害应急预案的有效性，必须定期进行执行和评估。执行阶段应按照预案的'规定行动，并密切关注灾害预警信息，及时启动应急机制。

执行过程中应进行记录，包括救援人员、物资、设备的投入情况，救灾效果等。同时，应做好应急工作的日志，记录应急措施的实施和执行过程中的问题和反馈，以及处理结果等。

评估阶段是对应急预案执行情况的综合评估。通过收集各方面的信息、汇总数据、调查受灾情况等，对应急方案的执行效果进行分析，总结经验及不足之处，并提出改进意见。

通过对预案的反复执行与评估，不断完善预案的内容和流程，提高应对自然灾害的能力和效率，以有效应对农业自然灾害，最大限度地减少农民和农业生产的损失。

九、宣传与培训

农业自然灾害应急预案的效果取决于执行人员的实际操作能力。因此，加强宣传和培训工作是非常重要的。

通过各种媒体渠道，包括电视、广播、报刊、网络等，向公众广泛宣传灾害应急预案的相关知识，提高农民的自我防灾意识和应对能力。

同时，定期组织农民和相关工作人员参加农业自然灾害应急预案培训。培训内容应包括预案的基本原理、应急措施和操作方法等，为农民提供科学合理的抗灾指导，增强他们的自救互救能力。

总之，农业自然灾害应急预案的制定和执行是确保农业生产的安全稳定的重要保障。通过科学合理的措施和有效的配合，可以最大限度地减少灾害带来的损失，保障农民的生计和社会农业的持续发展。同时，通过持续改进和评估，不断完善预案，以适应不同地区和不同类型的自然灾害。只有这样，才能真正保障农业生产的安全可持续发展，实现农民和社会的共同利益。

农业自然灾害应急预案2

为及时、有效地做好农业自然灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻自然灾害对农业生产造成的损失，根据相关法律法规和《浙江省农业自然灾害应急预案》（浙农产发5号）《义乌市防汛防台抗旱应急预案》，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于本市行政区域内持续低温阴雨、持续高温干旱、突发性暴雨洪涝、台风、强热带风暴、风雹、冷冻和雪灾等农业自然灾害的应急处置和灾后农业生产恢复。

二、应急指挥体系及职责

（一）局成立农业抗灾救灾应急管理领导小组（以下简称局抗灾领导小组）。由局长任组长，分管副局长任副组长；局办公室、产业科、资源管理科、安全监管科、法制科、农村发展科、绿化造林科、畜牧兽医局、农业机械管理站、种子管理站、种苗站等单位负责人为成员。抗灾领导小组办公室设在局产业科，由局产业科长兼任领导小组办公室主任。

主要职责：负责农林防汛防台抗旱的监督指导，负责抗灾种子储备和应急调用及安排，提供农业水旱灾害损失并参加灾情调查和核灾。

（二）局抗灾领导小组成员单位职责：

局办公室：负责全市农业自然灾害信息收集、新闻宣传等工作；根据应急响应安排人员值班，负责采购应急抗灾物资。

局产业科：承担局抗灾领导小组办公室日常工作职责；负责自然灾害应急预案管理，督促决定事项落实；收集反映灾害预测预报信息，灾情统计上报，提出农业防灾减灾计划、建议；争取农业救灾资金及灾后重建项目。

局资源管理科：组织指导灾损耕地复垦，湿地植被恢复等工作。

局安全监管科：负责督导农业安全生产等工作。

局法制科：参与督促应急处置工作的执行。

局农村发展科：指导镇街针对农家乐发布灾害天气预警、落实防灾措施；了解掌握农家乐的灾情。

局绿化造林科：负责林地水土流失防治，指导绿化修复等工作;指导林场（苗圃）、森林公园的防灾减灾工作；承担林业应对气候变化等相关工作。

畜牧兽医局：负责制定畜牧业防灾抗灾应急技术措施；收集和反映畜禽受灾情况；督导各地组织饲料及畜禽救灾和灾后恢复生产服务；指导灾后动物防疫，督导落实免疫、消毒、检疫等措施；组织疫苗、消毒剂、防护用品等应急防疫物资供应。

农村经营管理站：指导农民专业合作社、家庭农场的防灾减灾工作。

农机管理站：负责农业机械、农机设施安全生产；配合做好农机人员参与抗灾救灾的督导工作。

种子管理站：负责制定农作物种子防灾抗灾应急措施；收集掌握灾后需补种、改种农作物品种、面积和所需种子数量等情况，指导种子调运供应；组织救灾种子储备、调剂和调拨。

种苗站：及时收集、整理和反映全市林业作物的重大自然灾害信息；提出灾前预防与灾后补救技术意见，指导开展林业抗灾救灾和灾后恢复生产。

三、建立预防预警机制

1．信息报送。实行分级上报，归口处理。农业自然灾害发生后，各镇、街农业服务中心应立即向本级政府和上级农林部门报告。重大自然灾害信息立即上报。一时难以掌握详细灾害信息的，应及时报告基本情况，并抓紧核查，3日内补报详情。

信息报送内容主要包括农业自然灾害灾种、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积，农作物、畜禽损失程度，农田及农业基础设施、农机设备、农场设施及住房损毁情况，农业直接经济损失及对策措施等情况。

2．灾害预警。在出现下列情况之一时，组织发布预警：

（1）收到气象、水利（水文）等部门灾害预测预报；

（2）接到热带气旋（台风）即将登陆或可能受影响信息；

（3）突发性雪灾冻害；

（4）发生其它突发性农业自然灾害的。

3．强化预防控制。指导完善农业防灾减灾组织，落实责任制。加强农业基础设施建设，做好农田设施、棚室建筑、畜禽圈舍、农业园区设施、机电设备的加固和防护。

4．做好抗灾防灾准备。指导完善不同类型灾害防控技术措施；指导发展避灾农业，防灾减灾技术攻关和培训。按照分级负责原则，储备必要的救灾物资。

5．适时采取措施。根据灾害各时段要求，指导防御措施。热带气旋（台风）登陆前，协助当地政府及时组织人员、设备转移。根据不同的灾害种类，建议政府并协助气象部门适时实施人工降雨和防雹作业。

四、应急响应

（一）应急响应级别

农业自然灾害根据其严重性和损害程度，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级灾害。

1．出现下列情况之一的一次性灾害，为I级：

（1）农作物成灾面积占全市当季播种面积40％以上。

（2）特殊情况下需作为特别重大灾害对待的。

2．出现下列情况之一的一次性灾害，为Ⅱ级：

（1）造成或可能造成农作物成灾面积超过全市当季播种面积30％左右。

（2）一个或多个镇（街）农作物成灾面积占该镇（街）当季播种面积的'40％左右的。

（3）特殊情况下需作为重大灾害对待的。

3． 出现下列情况之一的一次性灾害，为Ⅲ级：

（1）一个镇（街）农作物成灾面积占该镇（街）当季播种面积的30％的。

（2）在特殊情况下需作为一般农业自然灾害对待的。

（二）应急响应行动

安排成员单位人员值班，做好值班记录，并根据灾害发生范围、强度和受灾面积，分级启动应急响应。

1．I级

（1）召开局抗灾领导小组会议会商灾情，部署应急工作；将情况报告市政府和省农业厅；重大问题报请市政府组织协调。

（2）监视灾情动态，及时统计上报灾害损失。监督指导农业抢险救灾工作。

（3）参与研究支持灾区生产恢复意见，积极争取救灾资金及灾后重建项目。

（4）请示上级农业部门动用国家救灾备荒种子，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需种子。

（5）监督各级落实农业救灾应急措施和救灾资金、物资等。

2．Ⅱ级

（1）召开局抗灾领导小组会议会商灾情，安排应急工作。将情况报告市政府，并通报市有关部门。

（2）监视灾情动态，及时统计上报灾害损失。监督指导农业抢险救灾工作。

（3）参与研究支持灾区生产恢复意见，积极争取救灾资金及灾后重建项目。

（4）根据要求请示上级农业部门动用国家救灾备荒种子，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需种子。

（5）监督各镇（街）落实农业救灾应急措施情况和救灾资金、物资的情况。

3．Ⅲ级

由局抗灾领导小组办公室主任主持灾情会商，加强灾情调度和救灾指导。将情况报告局抗灾领导小组，通报市有关部门和局抗灾领导小组各成员单位。

（三）应急结束。灾害应急处置结束时，由局抗灾领导小组宣布应急结束，进入常态管理。

五、善后工作

（一）善后处置。加强与有关部门沟通，指导抢修损毁耕地和农业基础设施，帮助灾后恢复生产。

（二）协调救助。协调区域间农业生产资料的调剂调拨，及时补充种子储备。协助做好对农业损失的保险赔付。

（三）灾情评估。总结分析灾害预防处置工作，肯定经验，分析存在问题，提出和落实改进意见。

六、应急保障

根据突发事件资金管理规定，争取将农业灾害应急处置资金列入年度财政预算。做好农业抗灾救灾种子储备。保障信息渠道畅通。

建立完善内部责任制，加强监督检查。对在灾害应急处置工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。对不认真履行职责，造成严重损失的，依法给予责任人行政处分；违反法律的，依法追究法律责任。

农业自然灾害应急预案3

1总则

1.1编制目的

为做好农业自然灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻自然灾害造成的农业损失，保障都市型现代农业安全、有序和可持续发展。

1.2指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从构建社会主义和谐社会、建设有中国特色的世界城市、发展都市型现代农业的需要出发，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的农业自然灾害应急体系，最大限度地减轻自然灾害对北京农业造成的损失。

1.3工作原则

1.3.1坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，最大限度减轻农业自然灾害损失，努力实现人与自然的和谐。

1.3.2坚持生态治理与防灾减灾相结合，预防与抗灾相结合，以预防为主。

1.3.3在政府的统一领导下，实行分级管理和行政首长负责制，落实属地管理，分级负责。抗灾相关部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

1.3.4依靠科技，充分发挥农业与相关减灾专业技术人员的作用，提高农业灾害预警水平和应急能力。

1.4编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《自然灾害救助条例》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《北京市突发公共事件总体应急预案》、《北京市防汛应急预案》等有关法律、法规，结合北京市农业工作实际，制定本预案。

1.5事件等级

依据农业自然灾害造成或即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。

1.5.1具备以下条件之一的，为特别重大（Ⅰ级）农业自然灾害突发事件：

（1）发生涉及半数以上区县的区域性特大农业自然灾害，农作物受灾面积达到100万亩以上，或占受灾区域耕地总面积50%以上，且其中大部分可能成灾，部分农田可能绝收；或饲养动物或鱼类的因灾损失率达30%以上。

（2）一个区县发生特大农业自然灾害，农作物受灾面积占受灾区域耕地总面积的80%以上，且其中大部分可能成灾，部分农田可能绝收；或饲养动物或鱼类的因灾损失率达50%以上。

（3）重大作物病虫害发生面积占农作物种植面积的80%以上且绝大部分可能受灾，大部分可能成灾；或重大动物疫病或鱼病已在本市大范围发生并迅速蔓延。

（4）在特殊情况下需要划定为特别重大（Ⅰ级）的农业自然灾害。

1.5.2具备以下条件之一的，为重大（Ⅱ级）农业自然灾害突发事件：

（1）发生涉及两个以上区县的区域性农业自然灾害，农作物受灾面积达到50～100万亩，或占受灾区域耕地总面积的30%～50%，且其中有相当部分可能成灾，少部分可能绝收；或饲养动物或鱼类的因灾损失率达20%～30%。

（2）一个区县发生农业自然灾害，农作物受灾面积占受灾区域耕地总面积的50%～80%，且其中有相当部分可能成灾，少部分可能绝收；或饲养动物或鱼类的因灾损失率达30%～50%。

（3）重大作物病虫害发生面积占农作物种植面积的50%～80%，且大部分可能受灾，少部分可能成灾；或重大动物疫病或鱼病已在本市多个小片区域发生并继续蔓延。

（4）在特殊情况下需要划定为重大（Ⅱ级）的农业自然灾害。

1.5.3具备以下条件之一的，为较大（Ⅲ级）农业自然灾害突发事件：

（1）发生涉及两个以上区县区域性较大农业自然灾害，农作物受灾面积达到30～50万亩，或占受灾区域耕地总面积的20%～30%，其中一部分可能成灾，个别地块可能绝收；或饲养动物或鱼类的因灾损失率达10%～20%。

（2）一个区县发生较大农业自然灾害，农作物受灾面积占受灾区域耕地总面积的30%～50%，其中一部分可能成灾，个别地块可能绝收；或饲养动物或鱼类的因灾损失率达20%～30%。

（3）重大作物病虫害发生面积占农作物种植面积的30%～50%，部分地块可能受灾，个别地块可能成灾；或重大动物疫病或鱼病已在本市多点发生。

（4）在特殊情况下需要划定为较大（Ⅲ级）的农业自然灾害。

1.5.4具备以下条件之一的，为一般（Ⅳ级）农业自然灾害突发事件：

（1）发生涉及两个以上区县区域性农业自然灾害，农作物受灾面积达到10～30万亩，或占受灾区域耕地总面积10%～20%，少数地块可能成灾；或饲养动物或鱼类的因灾损失率5%～10%。

（2）一个区县发生农业自然灾害，农作物受灾面积占受灾区域耕地总面积的20%～30%，少数地块可能成灾；或饲养动物或鱼类的因灾损失率10%～20%。

（3）重大作物病虫害发生面积占农作物种植面积的10%～30%，少数地块有可能受灾；或发生重大动物疫病或鱼病的传播源已接近本市。

（4）在特殊情况下需要划定为一般（Ⅳ级）的农业自然灾害。

1.6适用范围

本预案适用于本市范围内危害农业生产的各类自然灾害预防、应急处置和灾后农业生产恢复。

农业自然灾害发生区域涉及重大动物疫情的，按照《北京市重大动物疫情应急预案》规定执行；涉及农业重大有害生物突发事件的，按照《北京市农业重大有害生物及外来有害生物入侵突发事件应急预案》规定执行。

2组织机构与职责

2.1组织机构

在市应急委的领导下，市农委、市农业局成立“市农业自然灾害突发事件应急领导小组”，由市农委主任任组长，市农业局局长任常务副组长，市农委、市农业局主管领导为副组长；市农委办公室、产业发展处、发展规划处，市农业局办公室、动植物疫情应急处、粮经作物管理处、蔬菜管理处、畜牧管理处、水产管理处、农业机械化管理处、农村能源生态处、农产品质量安全处，各郊区县农业主管部门负责人为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在市农业局应急处。

各郊区县农业主管部门也要设立本区县的农业自然灾害突发事件应急领导小组和办公室。

2.2 领导小组职责

负责组织部署农业自然灾害突发事件的应急工作；根据农业灾情和生产恢复情况，及时做出启动或解除应急预案的决定；指导农业抗灾、救灾和灾后恢复生产；参与国家和本市农业救灾资金的管理，负责救灾种子储备和调剂，协调救灾化肥、农药等物资供应，协调有关部门共同做好防灾减灾工作。

2.3 领导小组办公室职责

2.3.1编制农业防灾减灾工作计划；筹备领导小组办公会议。

2.3.2密切与气象、水利、地质等部门的联系，及时收集、整理和反映与农业有关的自然灾害预测预报信息，组织有关部门专家会商，分析对农业生产的可能影响。根据灾情及时提出应急预案启动或应急解除建议。

2.3.3负责收集、整理、分析和核查灾情并报告灾情信息及动态。

2.3.4在灾情多发时期，组织安排人员值班，协调相关部门有关农业抗灾救灾的工作。

2.3.5负责协调救灾资金、物资的.使用和分配。

2.3.6负责组派农业抗灾救灾工作组和专家组。

2.3.7督导区县农业行政主管部门的农业防灾减灾工作。

2.3.8负责处理农业防灾减灾的其它日常工作。 2.4 领导小组成员职责

2.4.1市农委、市农业局办公室：协调委、局各成员开展防灾减灾工作，做好值班人员安排和后勤保障。

2.4.2产业发展处：负责协调、制定和组织实施农业自然灾害的有关政策措施。

2.4.3发展规划处：负责了解灾后政策性农业保险理赔情况。

2.4.4应急处：承担农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室的有关职责。

2.4.5粮经作物管理处：负责粮经作物的灾情收集、核查和反映；负责组织协调粮经作物防灾减灾和灾后恢复生产的技术指导工作；协调救灾物资（含救灾备荒种子）的分配调剂和管理；负责组织协调灾后耕地质量监测、农田修复与土壤改良和农作物病虫害防治；承担农业防灾减灾方面的具体工作。

2.4.6蔬菜管理处：负责蔬菜生产灾情的收集、核查和反映；负责组织协调蔬菜作物防灾减灾、灾后恢复生产的技术指导工作。

2.4.7畜牧管理处：负责畜牧生产灾情的收集、核查和反映；负责组织协调畜牧养殖业防灾减灾、灾后恢复生产的技术指导工作。

2.4.8水产管理处：负责水产生产灾情的收集、核查和反映；负责组织协调水产养殖业防灾减灾、灾后恢复生产的技术指导工作。

2.4.9农业机械化管理处：负责组织督导区（县）农机管理部门及时组织农机人员和农机具参与抗旱、排涝、抗灾抢险和灾后恢复生产服务工作。

2.4.10农村能源生态处：负责与防灾及灾后恢复有关的农业生态工程建设；组织对因灾损毁农业可再生能源及农业生态工程设施的修复。

2.4.11农产品质量安全处：负责组织有关单位对因灾受损可能造成农产品质量安全问题的农产品进行检测和指导处置。

2.4.12区县农业部门：负责区县农业自然灾害突发事件应急预案的启动或解除；安排部署本区县农业自然灾害突发事件应急工作；组织指导本区县农业抗灾救灾、灾后恢复生产、农业防灾减灾技术示范与推广应用；参与国家和市政府下达本区县的农业救灾资金管理，负责救灾种子储备和调剂，协调救灾化肥、农药等物资供应；组织重大病虫害的统防统治。

2.5 专家顾问组职责

成立农业减灾专家顾问组，主要职责：

（1）为编制北京农业减灾有关规划和农业自然灾害应急管理等提供咨询、建议。

（2）在发生农业自然灾害时，协助农业自然灾害突发事件应急领导小组分析判断灾害类型与特点，评估灾害形势与可能造成的损失，为确定预警和响应等级提供建议和咨询。

（3）协助市农业主管部门开展重大农业自然灾害防灾减灾技术难点的攻关研究和农业防灾减灾的技术培训等。

3监测和预警

3.1监测

各级农业部门要加强与气象、水务、地质等部门的沟通协调，完善信息交换机制，健全和完善农业自然灾害监测预警体系，及时掌握气象预警信息、水情、汛情、旱情、地质灾害等农情信息，加强对农业病虫灾害的监测，对农业自然灾害进行适时监测，确保有效监测、及时发现并逐级上报灾情。

3.1.1信息采集

（1）采集途径。市农委、市农业局与气象、水务、地质等部门定期、不定期会商灾情；区县农业主管部门农业报告的农业自然灾害突发事件情况。农业自然灾害突发事件应急领导小组各成员要与区县建立稳定畅通的信息交换渠道，确保农业信息网络系统畅通。

（2）采集内容。降水、水文、汛情等资料；气温、光照、风雹等情况；农业自然灾害种类、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积，农作物、畜禽损失程度；农田及农业基础设施损毁程度；农业直接经济损失；采取的对策措施等。

3.1.2信息报告

（1）实行分级上报，归口处理。农业自然灾害发生后，由农业行政主管部门向当地政府和上级农业行政主管部门报告；市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室汇总情况后，统一向市应急办或市政府报告。造成重大农业损失的农业自然灾害突发事件，可直接上报，并同时报上级农业行政主管部门和市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室。

（2）区县发生农业自然灾害的，区县农业行政主管部门应立即向市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室报告灾情状况。

（3）因不可控因素一时难以掌握详细农业自然灾害信息的，应及时报告基本情况，同时抓紧核查，在发生后24小时内补报详情。

（4）农业自然灾害突发事件信息的内容应包括：时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、事件发展趋势、已采取的措施等，并及时续报事件处置进展情况。

3.1.3信息研判

收到气象、水务、地质及其它部门的黄色或橙色自然灾害预警信息，或收到农情信息部门的自然灾害上报信息后，市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室组织有关人员会商和研究灾害形势，分析评估可能造成的产量和经济损失，初步判断灾害等级，提出发布灾害预警及其等级的意见。

在灾害发展过程中跟踪采集信息和动态研判，为及时调整预警等级和响应行动提供依据。

3.2信息发布

农业自然灾害发生后，确需对外发布的，由市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室严格按照相关法律、法规规定的渠道发布。

3.3预警的级别

依据突发事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个预警级别，依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。

3.3.1蓝色预警（Ⅳ级）：收到气象、水务、地质、植保及其它部门的自然灾害预测预报或预警信息，事件即将临近，可能造成局地农业受灾，预计将要发生一般农业自然灾害；或已轻微发生的农业自然灾害有发展趋势，事态可能会扩大。

3.3.2黄色预警（Ⅲ级）：收到气象、水务、地质、植保及其它部门的自然灾害预警信息，事件已经临近，预计将要发生较大农业自然灾害；或已轻度发生的农业自然灾害有发展趋势，可能造成较明显的农业灾害损失。

3.3.3橙色预警（Ⅱ级）：收到气象、水务、地质、植保及其它部门的黄色或橙色自然灾害预警信息，事件即将发生，预计将要发生重大农业自然灾害；或已中度发生的农业自然灾害有蔓延扩展或明显加强趋势，事态正在逐步扩大，可能造成较为严重的农业灾害损失。

3.3.4红色预警（Ⅰ级）：收到气象、水务、地质、植保及其它部门的橙色或红色自然灾害预警信息，预计将要发生特别重大（Ⅰ级）农业自然灾害，事件会随时发生；或已重度发生的农业自然灾害有迅速蔓延扩展或急剧增强趋势，事态正在不断蔓延，可能造成特大的农业灾害损失。

3.4预警发布和解除

3.4.1预警发布

（1）蓝色预警和黄色预警，由市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室负责发布和解除，并报市应急办备案。

（2）橙色预警和红色预警，由市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室向市应急办提出预警建议，由市应急办或授权市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室发布和解除。

（3）预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.4.2预警等级变更

市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室根据农业自然灾害致灾因子强度、范围及农业灾情的变化，分别提出预警等级升级或降级变更的意见。

（1）由黄色预警或橙色预警升级为橙色或红色预警，或由红色或橙色预警降级为橙色或黄色的变更，由市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室向市应急办提出预警建议，由市应急办或授权市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室发布。

（2）蓝色预警升级为黄色预警，或由黄色预警降级为蓝色预警的变更，由市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室负责发布和解除，并报市应急办备案。

3.4.3预警解除

根据农业自然灾害致灾因子强度和范围的缩小及农业灾情的逐步缓解，由市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室根据预警等级变更的程序，发布解除较重一级预警并转入较轻一级预警，直至解除全部预警。

3.5预警响应

3.5.1蓝色、黄色预警响应：根据发生农业自然灾害的特点和可能造成的危害，各级农业自然灾害应急机构立即采取以下措施：

（1）市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室在第一时间通过电话、传真、专用通讯渠道等形式，将预警信息发送至各区县农业主管部门；根据需要通过新闻媒体、政府的网站、手机短信等渠道向社会发布农业自然灾害预警信息。

（2）与气象、水务、地质、植保等灾害监测部门保持密切联系，加密农情观测，加强农业自然灾害信息监测和采集，及时分析评估灾害形势。

（3）受灾地区的各级农业主管部门根据需要实行领导带班制度和值班人员24小时在岗，确保联络畅通。

（4）及时向可能受灾地区发布灾害信息，提出防灾减灾的措施建议。

（5）根据需要调动受灾区县的应急救灾队伍、物资、资金等应急资源。

3.5.2橙色、红色预警响应：根据农业自然灾害的发展态势和可能造成的严重后果，各级农业自然灾害应急机构立即采取以下措施：

（1）市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室在第一时间通过电话、传真、专用通讯渠道等形式将预警信息发送至各区县农业主管部门，并报送至市应急办以及市有关部门；根据需要通过新闻媒体、政府的网站、手机短信等渠道向社会发布农业自然灾害预警信息。

（2）加强与气象、水务、地质、植保等灾害监测部门的会商与信息采集，相关农情信息实行日报告制度。

（3）市级农业主管部门根据需要实行领导带班制度和值班人员24小时在岗，确保联络畅通。

（4）及时向受灾地区发布灾害信息，提出抗灾或补救措施建议。

（5）根据需要调动市级应急救灾队伍、物资、资金等应急资源。

3.5.3预警信息发布后，市农业自然灾害突发事件领导小组办公室要密切关注农业自然灾害情况，并依据事态变化情况和专家顾问组提出的调整预警建议，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关部门。

3.5.4当确定突发事件不可能发生或危险已经解除时，市农业自然灾害突发事件领导小组办公室应立即宣布解除预警，并通报相关部门。

3.6灾害预防和应急准备

3.6.1 思想准备。不断完善农业防灾减灾组织，落实责任制。加强宣传，强化农业部门和农民群众的防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。

3.6.2风险管理准备。组织有关部门、有关企业、农村干部并动员农户加大辖区农业自然灾害隐患排查，评估灾害风险、找出薄弱环节、确定灾害风险对策。

3.6.3预案准备。根据农业自然灾害的发生规律，修订完善农业自然灾害的应急预案，确定防御重点；研究制定关键时段、重点地区和薄弱环节的农业抗灾救灾、恢复生产措施；指导自然灾害多发地区的农业结构调整，提高农业的避灾与抗灾能力。

3.6.4工程准备。加强农业基础设施建设，做好农田设施、棚室建筑的加固和防护，配合水利部门做好水利基础设施的维修和加固，增强抗御自然灾害的能力。

3.6.5适时防控

（1）及时组织抢收灾前已成熟农作物；对没有成熟和来不及抢收的农作物，因地制宜地采取防护措施。

（2）根据旱情和作物生长状况，及时组织采取中耕、镇压、灌溉等抗旱措施；建议气象部门利用有利时机适时开展人工增雨作业。根据受涝程度与地形、土壤、作物状况及时采取排水和耕耙散墒、补肥等措施。

（3）接到低温冻害、干热风等灾害预报后，根据灾害强度与作物生长状况，必要时组织、指导农民采取熏烟、覆盖或喷灌、喷药等相应防范措施。

（4）接到大风、冰雹、大雪等灾害预报后，要对果树和大棚、畜舍等农业设施采取临时保护与加固措施。

4应急响应

根据农业自然灾害突发事件的发生范围、危害程度、受灾面积和紧迫性,分四级启动应急响应。

4.1分级响应

4.1.1一般农业自然灾害突发事件（Ⅳ级）应急响应区县农业自然灾害突发事件应急领导小组组织会商，做出工作安排，指导救灾工作，并报告市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室。市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公关注事态发展，必要时报告市政府，并通报有关部门。

4.1.2较大农业自然灾害突发事件（Ⅲ级）应急响应

（1）市农业自然灾害突发事件应急领导小组主持会商，部署应急工作；及时向市政府报告灾情，并通报有关部门。

（2）市农业自然灾害突发事件应急领导小组前往受灾区县现场检查情况，及时掌握受灾区县农业灾情。

（3）根据灾情需要，提出救灾意见和灾后恢复农业生产的措施，派出专家组指导救灾工作，组织技术人员开展救灾技术服务。

4.协助灾区调剂、调运救灾物资；必要时动用救灾备荒物资。

5.监督救灾措施的落实和救灾资金、物资的使用。

4.1.3重大农业自然灾害突发事件（Ⅱ级）应急响应

（1）提请市有关领导主持会商，研究部署应急处置工作；及时将情况报告市政府，并通报有关部门。

（2）根据灾区救灾工作需要，派出救灾工作组或专家指导组，指导救灾工作，组织技术人员开展救灾技术服务。

（3）适时提出支持灾区恢复农业生产的意见和措施，建议市政府从市级财政安排农业生产救灾资金。

（4）根据救灾需求，调剂、调运救灾物资，必要时动用救灾备荒物资，动员社会各界对重灾区给予救助。

（5）监督救灾应急措施的落实，规范救灾资金和物资的使用。

4.1.4特别重大农业自然灾害突发事件（Ⅰ级）应急响应

（1）提请市有关领导主持会商，研究部署应急处置工作；重大问题报请市政府组织协调，有关部门予以支持。

（2）迅速向重灾区派出工作组或专家指导组，组织指导救灾工作。组织技术人员开展救灾技术服务。

（3）提出支持灾区恢复农业生产的意见和措施，建议市政府从市级财政安排农业生产救灾资金，争取国家救灾资金。

（4）根据救灾需求，调剂、调运救灾物资，必要时动用救灾备荒种子，协调恢复农业生产所需救灾物资，动员社会各界对重灾区给予救助。

（5）监督救灾应急措施的落实，规范救灾资金和物资的使用。

4.2响应升级

因事态发展,应急事件已超出市农业行政主管部门控制范围，需要其他部门提供援助和支持时,由市农业自然灾害突发事件领导小组办公室报请领导小组负责同志批准后，启动扩大应急响应。必要时请求市应急办或市政府组织协调相关部门参与。

4.3应急结束

4.3.1农业自然灾害突发事件处置工作基本完成，农业生产基本恢复正常时，应急处置工作宣告结束，并在1周内向市政府、市应急办报告应急处置工作。

4.3.2一般（Ⅳ级）和较大（Ⅲ级）农业自然灾害突发事件处置工作全部结束后，由市农业自然灾害突发事件领导小组办公室宣布应急响应结束。

4.3.3重大（Ⅱ级）和特别重大（I级）农业自然灾害突发事件处置工作全部结束后，由市农业自然灾害突发事件应急领导小组办公室报市应急办批准后宣布应急响应结束。

5后期处置

5.1善后处置

5.1.1与民政部门协调开展区域自然灾害的农业产量损失、农业设施装备损失的调查评估与核实，准确掌握灾情信息。

5.1.2主动与水务部门沟通，及时掌握农田灌溉、排涝，损毁农田和各类受损农业基础设施的修复情况。

5.1.3督促、帮助、指导灾区加强农作物田间管理和畜牧生产管理，及时抢种、补种、改种各类应时农作物。

5.2协调救助

5.2.1根据灾区需求，及时协调有关部门，组织区域间种子、化肥、地膜、农药、饲草料等农业生产资料的供应。

5.2.2积极与金融部门协商，落实灾后农业生产恢复所需贷款。

5.2.3配合有关部门做好农业灾害保险理赔工作。 5.2.4配合有关部门做好灾民生活与生产救助。

6应急保障

6.1资金保障

根据灾情程度，积极向上级申请专项救灾资金。

6.2信息保障

各级农业自然灾害突发事件应急领导小组要加强农业自然灾害灾情信息体系建设，实现上下畅通，达到早预报、早发现、早处置的要求。加强通讯设施建设与维护，保证农业自然灾害突发事件应急工作电话、网络等信息渠道畅通。

6.3物资保障

各级农业部门为农业自然灾害突发事件储备必要的种子,农药等救灾物资。应急预案启动后，应优先保证救灾物资的及时供应和调运。每次救灾动用后，应在下一年度内补齐缺额。

6.4应急队伍保障

区县农业自然灾害突发事件应急领导小组要建立农业自然灾害突发事件应急救援队伍，保证农业自然灾害突发事件应急工作有专人负责，并定期对救灾应急工作专业技术人员进行培训。

6.5职责保障

各级农业部门要落实责任制，加强宣传，消除隐患，强化防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备，推广普及农业防灾减灾技术。

6.6宣传保障

各级农业自然灾害突发事件应急领导小组要组织农业技术人员充分利用新闻媒体、网络和手机等信息手段，加强农业防灾减灾技术与法律知识的科普宣传。

7附则

7.1名词术语

7.7.1本预案中的农业包括种植业和养殖业，前者包括粮油等大田作物和蔬菜、瓜果、花卉、中药材等园艺作物及食用菌生产，后者包括畜牧业、水产养殖、养蜂和其他养殖对象。

7.1.2本预案中的农业自然灾害,是指干旱、洪涝、低温冻害（含冷害、霜冻、冻害、雪灾等）、风雹（含雷雨大风、寒潮大风、龙卷风等风灾及冰雹）、高温（含干热风）、沙尘暴、阴害、重大动植物生物灾害等危害农业生产的自然灾害。

7.1.3根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，本预案中的农业自然灾害突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害。农业自然灾害中的干旱、渍涝、冷害、冻害、阴害和许多植物病虫害属累积型灾害，并非突发；但在灾害事态严重发展时，同样会出现紧急事态，也应纳入农业自然灾害突发事件应急管理范畴。

7.1.4本预案中的农作物受灾面积，是指在遭受上述自然灾害的受灾面积中，农作物实际收获量较常年产量减少10%～30%的农作物播种面积。成灾面积是指在遭受上述自然灾害的受灾面积中，农作物实际收获量较常年产量减少30%～80%的播种面积。绝收面积是指在遭受上述自然灾害的受灾面积中，农作物实际收获量较常年产量减少80%以上的播种面积。受灾面积不得重复计算，在同一播种面积地块上如先后遭受几种或几次灾害，只按其受害最大最重的一次计算受灾面积。

7.2预案管理

7.2.1本预案由市农委、市农业局编制和管理，根据实际情况及时作相应修改，报北京市突发公共事件应急委员会办公室备案。

7.2.2各区县农业主管部门应依照本预案并结合辖区实际，制定区县农业自然灾害突发事件应急预案，并报市农业自然灾害突发事件领导小组办公室备案。

7.3预案的衔接

具体灾种的应急响应等级与行动应与北京市相关部门已编制的应急预案和专项预案中与农业有关的内容衔接，如北京市地震应急预案、北京市突发地质灾害应急预案、北京市防汛应急预案、北京市抗旱应急预案、北京市扑救森林火灾应急预案、北京市气象应急保障预案、北京市灾害救助应急预案等。

7.4预案解释

本预案由市农委、市农业局负责解释。

7.5预案生效

本预案自公布之日起生效。

若羌县设施农业自然灾害应急预案

一、总则

（一）为了建立和完善我县设施农业应对自然灾害救助体系，提高设施农业对大风、低温冻害、暴雨雪、洪涝等自然灾害应急反应能力和抗灾救灾工作整体水平，最大限度的减轻灾害性天气对设施农业生产造成的损失，确保全县设施农业生产安全和人民生命财产安全，根据《若羌县突发公共事件总体应急预案》和《若羌县农业灾害应急预案》，结合我县设施农业生产实际，制定本预案。

（二）设施农业自然灾害应急救助工作，坚持预防与减灾救灾相结合，依靠群众生产自救、互助互济、辅之以国家必要地救济和扶持原则，采取县政府统一领导、各乡负责，各部门分工协作、属地为主的方法，突出重点，按灾害性天气预报危害程度和灾情轻重缓急，分级响应，重点做好灾前预防和灾后重建工作。

（三）本预案适用于若羌县境内发生的设施农业自然灾害应急。

二、设施农业自然灾害应急工作组织机构及主要职责

（一）设施农业灾害应急办公室

县设施农业应急办公室设在设施农业服务中心。主要职责：

1、加强与各乡和气象部门的联系，及时收集、反映与设施农业有关的大风、低温冻害、暴雨雪、洪涝等自然灾害预测预报信息。

2、通知各部门、乡镇即将发生严重灾害，应急工作组应及早预警，通知有关人员做好相应准备。

3、汇总、核查设施农业自然灾害和应急工作的有关情况，提出意见建议，及时汇报。在应急工作组决定启动应急预案后，牵头组织实施应急预案。

4、研究提出设施农业防灾减灾工作计划，召开应急工作组办公室会议，安排设施农业防灾减灾的具体工作，督促各乡落实设施农业防灾减灾工作措施。

5、指导设施农业抗灾救灾和灾后生产恢复工作，积极推广应用防灾减灾技术。

6、负责向上级有关部门申请设施农业生产救灾资金，提出救灾资金分配方案，参与资金管理工作。

7、根据工作组安排，负责储备一定数量的农药、种子等抗灾救灾物资。

8、在设施农业自然灾害多发时期，实行24小时值班制度，及时收集、核查灾情、并报告灾情动态。

（二）县应急工作组成员的主要职责

1、县政府办：负责设施农业自然灾害应急的协调工作。

2、设施农业服务中心：承担和履行县应急工作组办公室职责，落实设施农业抗灾救灾措施，指导灾前预防、灾后生产自救和恢复生产工作，调查评估设施农业经济损失情况。

3、民政局：负责救灾款物的收集、调运、发放和监督管理工作，安排好受灾群众的生产生活。

4、财政局：负责落实灾害应急处理所需救灾资金的筹集、拨付工作，参与评估设施农业自然灾害损失，监督管理设施农业救灾资金的使用。

5、水利局：负责做好突发洪涝灾害后全县农田水利基础设施损毁工程的修复，水量调度和抗洪抢险救灾工作。

6、县公安局、综治委：负责突发设施农业自然灾害后人民群众生命财产安全和维护社会稳定工作。

7、县医院院：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。组织医护人员积极开展疫病防治、预防和控制疫情的发生和流行。

8、统计局：负责受灾情况的统计和数据分析。

9、武装部：负责协调民兵实施抗灾救灾，协助公安局维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助政府转移危险地区的群众和物资。

三、设施农业自然灾害的预防和预警

（一）预警监测

设施农业自然灾害应急工作坚持早发现、早报告、早处置原则。各乡要确定灾害监测人员，配备必要的设备，在关键时期对大风、低温冻害、暴风雪、洪涝等灾害性天气进行全天候监测。及时发现和掌握苗头性问题，随时向主管部门汇报。

(二)预警报告

气象站要及时发布大风、低温冻害、暴风雪、洪涝等灾害性天气预警信息；设施农业服务中心收到各乡设施农业自然灾害发生情况的报告后，应及时发布设施农业自然灾害预警。

（三）预警响应

1、预案准备。县应急办公室接到大风、低温冻害、暴风雪、洪涝等设施农业重大自然灾害预警信息后，要进行灾害风险评估，对可能发生的重大设施农业自然灾害及时向县应急工作组报告并做好启动应急预案准备。

2、工程准备。各乡在日常工作中应指导农户做好日光温室的加固和防护，增强抵御大风、低温冻害、暴风雪、洪涝等自然灾害的能力。

3、物资、技术准备。按照分级负责的原则，相关部门储备必要地棚膜、种子、化肥、饲草料等救灾物资。积极组织培训，推广设施农业防灾减灾技术。

4、适时防控。各乡接到大风、低温冻害、暴风雪、洪涝等灾害预报后，及时与有关部门协调，立即组织、指导农民采取熏烟、灌水、覆盖保温材料、增设增温设备、人工导流等相应防范措施，全面做好灾害防范工作。

（四）信息检测和报送

1、灾情信息检测

灾情信息检测内容包括温度、湿度、降水、光照等气候条件；水文、汛情等水文资料；农业灾害灾种、发生的时间、地点、程度、范围、受灾面积、保险理赔情况、发生流行趋势、疫情监测结果、发生危害面积、损失程度和防治措施；对农业生产、生态环境等方面的造成的影响。

2、灾情信息报送和处理

（1）实行分级上报，归口处理。设施农业自然灾害发生后，各村及时向县应急办公室上报灾情信息。

（2）灾情信息的报送应快速、准确、详实，重要信息要立即上报。

四、设施农业自然灾害应急预案启动程序

1、县应急办公室接到大风、低温冻害、暴风雪、洪涝等设施农业重大自然灾害预警信息后，及时做好启动应急预案准备。

2、县应急办公室及时向各乡发布灾害性天气预警信息，指导农户做好防灾减灾工作。

3、应急办公室决定启动应急预案后，要立即组织各有关成员单位按照各自职责做好抗灾救灾工作。

五、灾害分级和应急响应

根据设施农业自然灾害预警级别和发生范围、强度和受灾面积，分四级启动应急响应。

（一）一级（特大）设施农业自然灾害应急响应

1、气象部门发布严重自然灾害（Ⅰ）红色预警，预计发生重大大风、低温冻害、暴风雪、洪涝等自然灾害，一次性受灾程度达到下列情形之一的，为一级响应：

（1）日光温室受灾面积占全县日光温室总面积的30％以上。

（2）养殖暖棚预计因在损失达到1000万元以上。

2、一级设施农业自然灾害应急响应行动

（1）召开县应急工作组成员会议，安排部署救灾工作，向上一级报告灾情，启动县级设施农业自然灾害应急预案。

（2）县应急办公室派出工作人员深入灾区指导抗灾救灾工作。（3）县政府按照本应急预案，紧急调运农药、种子、化肥、地膜等物资，迅速组织群众开展生产自救，最大程度地减轻灾害损失；收集汇总灾情，在第一时间内向区政府报告。

（4）县应急办公室帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。

（5）县应急办公室监督各村落实救灾应急措施，规范使用救灾资金和物资。

（二）二级（重大）设施农业自然灾害应急响应

1、气象部门发布严重自然灾害（Ⅱ）橙色预警，预计发生重大大风、低温冻害、暴风雪、洪涝等自然灾害，一次性受灾程度达到下列情形之一的，为二级响应：

（1）日光温室受灾面积占全县日光温室总面积的25％-30％。（2）养殖暖棚预计因在损失达到500万元以上1000万元以下。

2、二级设施农业自然灾害应急响应行动

（1）召开县应急工作组成员会议，安排部署救灾工作，向上一级报告灾情，启动县级设施农业自然灾害应急预案。

（2）组织开展查灾救灾工作，及时发放救灾物资，妥善安置群众生活。

（3）根据救灾工作的需要，派出工作人员深入灾区调查了解灾情，指导帮助灾区开展抗灾救灾工作。

（4）分析灾情动态，提出支持灾区恢复农业生产的意见并组织实施。

（5）县应急办公室根据灾区要求，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。

（6）县应急办公室监督各村落实救灾应急措施，规范使用救灾资金和物资。

（三）三级（较重）设施农业自然灾害应急响应

1、气象部门发布较重自然灾害（Ⅲ）黄色预警，预计发生重大大风、低温冻害、暴风雪、洪涝等自然灾害，一次性受灾程度达到下列情形之一的，为三级响应：

（1）日光温室受灾面积占全县日光温室总面积的20％-25％。

（2）养殖暖棚预计因在损失达到200万元以上500万元以下。

2、三级设施农业自然灾害应急响应行动

（1）受灾村组迅速了解灾害损失情况，及时作出救灾工作部署，并向县应急办公室报告灾情。

（2）县应急办公室根据救灾工作的需要，派出救灾工作人员调查灾情，提出灾区恢复农业生产的意见，指导灾区开展救灾工作。

（3）县应急办公室根据灾区要求，帮助灾区调剂、调运、恢复农业生产所需救灾物资。

（4）县应急办公室分析灾情动态，安排部署防灾救灾措施，根据防灾救灾工作需要，随时向有关部门报告，指导受灾较严重的地区尽快恢复农业生产。

（四）四级（一般）设施农业自然灾害应急响应

1、气象部门发布一般自然灾害（Ⅳ）蓝色预警，预计发生大风、低温冻害、暴风雪、洪涝等自然灾害，一次性受灾程度达到下列情形之一的，为四级响应：

（1）日光温室受灾面积占全县日光温室总面积的20％以下；（2）养殖暖棚预计因在损失达到100万元以上200万元以下。

2、四级设施农业自然灾害应急响应行动

（1）受灾村组迅速了解灾害损失情况，及时作出救灾工作部署，并向县应急办公室报告灾情。

（2）县应急办公室根据救灾工作的需要，派出救灾工作人员调查灾情，提出灾区恢复农业生产的意见，指导灾区开展救灾工作。

（3）县应急办公室根据灾区要求，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。

（4）县应急办公室分析灾情动态，督促各村做好抗灾应急措施落实。

（五）应急解除

当设施农业自然灾害性天气结束，设施农业生产恢复正常时，有县应急办公室宣布应急解除。

六、后期处置

（一）善后处置

设施农业自然灾害应急响应解除后，设施农业服务中心应督促、帮助、指导灾区农民加强受灾日光温室管理，受灾严重的要及时做好抢种、补种和补栏工作，尽快恢复生产。

(二)协调救助

根据灾区需求，县应急办公室及时协调有关部门，按照程序及时

组织种子化肥、地膜、农药、柴油等各种农业资料的调剂、供应。积极与农行、信用联社协商，帮助灾区协调恢复生产所需贷款，协调人保财险公司做好对设施农业的保险理赔等工作。

七、应急保障

（一）资金保障

处置突发设施农业自然灾害所需经费列入财政预算，并按照应急相关程序管理使用，以保证应急救灾物资储备、应急队伍和基础设施建设、应急专业技术人员培训、防灾减灾科普知识宣传等等正常开展。

（二）物资保障

县应急办公室根据需要，储备一定数量的农业抗灾救灾物资，用于一级、二级设施农业自然灾害抗灾救灾急需，县财政所安排一定数量的资金，用于村组设施农业抗灾救灾物资储备，满足三级、四级灾害应急响应所需救灾物资的调供。

（三）信息保障

县应急办公室加强设施农业自然灾害信息体系建设，实现上下畅通，达到早预报、早发现、早处置的要求，加强通讯设施建设与维护，保障应急工作中的电话、网络等信息渠道畅通。

（四）职责保障

县应急办公室完善内部责任制，保证应急工作有专人负责，并定期组织对救灾应急工作专业人员技术人员进行培训。各成员单位按照应急预案要求，建立和完善工作机制，提高应急工作能力。

（五）宣传保障

县应急办公室组织农业技术推广中心、种子管理站、农广校及其他相关部门、加强防灾减灾科普知识宣传。

二〇一二年三月二十七日