农民法律的调查报告

农民法律的调查报告

农民法律的调查报告1

一、当前大学生法制意识的现状及分析

为了深入了解大学生的法制意识状况，我们在浙江农林大学的学生中进行了问卷调查，共发放了问卷100份，回收95份，有效回收率为95%。对问卷调查进行统计分析后，我们得出如下结果：

（一）大学生的法律知识水平不高，法律知识知晓程度不高。

在调查中，对“你对自己掌握的法制知识程度的评价”的回答中，只有5%的学生对自己所掌握的法制知识程度表示满意，可见当代大学生对自己所掌握的法律知识认识程度普遍不高，法律知识水平也相对较低。在“你知道我国的根本法，具有最高的法律效力的是以下哪一部法律？”的调查中，仍有15%的学生认为我国的根本法不是宪法而是其他法，可见对这一基础的法律知识还有学生不太了解，虽然大学里我们学过一些法律基础知识，但大多数学生都只顾及自己专业的学习而缺少对法律知识的关注，我们说知识是观念的基础，没有足够的法律知识的积累，就不可能形成法制观念，已受到较高水平教育的大学生的法律知识水平却不容乐观。

（二）法律信仰不高，没有形成法律习惯

在调查中，被问到“在你所有的经历中，曾经运用过法律途径解决纠纷吗？”只有31%的少数有过维权经历，从中我们可以看出大学生缺少践行法律行为，没有形成法律习惯。回答“当您权利受到侵害时，你首先想到的是”时，只有26%的学生会想到用法律武器来保护自己，大部分学生首先想到的是通过关系来解决，但也有10%的学生会采用武力或者是忍气吞声。可见，大学生缺乏权利观念，当自己的合法权益受到侵害时，不能积极主动地利用法律武器来维护自己的正当权益。而是以消极的态度对待法律，更加倾向于通过人际关系来解决问题，这是法律信仰不高的体现，这种靠人际关系的观念在大学生中普遍盛行，这种扭曲的观念不利于和谐社会和法治社会的建设，这值得我们反思。有些学生甚至会放弃法律武器，采用武力的手段来讨回“公道”，导致了违法犯罪的可能性。

（三）对法律有所关注，关心中国法制，但对法制现状缺乏信心

对“在你的印象中，法律与你的生活的关系是”的回答中，有47%的学生认为关注时事新闻能感觉到法律与生活的关系和21%的学生认为时刻关注法律事件，能感到生活处处与发现法相关，可见大学生对法律还是有所关注，但很少的同学从法律事件中关注法律，只是从一些时事新闻中感受法律。被问到“你认为现在我们国家的普法力度够不够？”，有68%的学生认为我们国家当前普法的力度还不够，很少有同学认为普法力度这件事表示无所谓，可以看出，法治社会是大学生的追求，对国家的法制建设还是很关心的。被问到“你认为我国法律不能有效执行的原因是”，居然有78%的学生认为是由于执法机关执法不严，以及一些领导与干部不守法。可见大学生现在的法制现状表示不乐观，官员不守法的风气影响到了法律的威严和人们对法律的敬畏，官员没有起到表率作用，使得普通民众失去了对法律的信心。在“你相信法律途径能够真正帮你解决问题吗”的调查中，有57%的学生认为只能解决某些事情，甚至31%的学生认为走法律途径只会使问题进一步恶化，可以看出我们学生对法律缺乏信心，在大学生心中法律不是能很好解决问题的途径，这也一定程度上反映了我国法制的现状，他们对法律缺乏信心，因而很少有人诉诸于法律，可见，大多数人选择依靠人际关系解决问题和执法机关自身执法不严以及官员不守法社会环境对大学生的法制观念形成了一定的负面影响，对法制现状缺乏信心。

（四）对公检法等执法机关的印象较负面在“对于法院、检察院、公安局等执法机关，你的态度是”的调查中，有10%的学生不信任，36%的学生除非不得已，不跟他们打交道，对公检法等执法机关的信任度只有52%，没有充分的信任。

由此也可以看出大学生对这些执法机关不太了解，对这些部门抱有一种畏惧的心理。在“你认为对法律的执行，哪些监督是有效的”的调查中，认为应该群众监督有效的多达89%，而媒体监督与党委，政府等领导监督的分别为78%和57%，只有少数人认为执行机关的自我监督是有效的，可见大学生对执法机关内部机关监督表示不满意和缺乏信心，更加相信用群众和媒体来监督这些机关对法律的执行。针对以上的分析，我们知道当前大学生的法制意识并不乐观，法律意识水平还很低，法制观念淡薄，他们不懂得用法律武器来保护自己的合法权益而更倾向于用人际关系来解决问题同时对法律的关注程度还不够，同时大学生对法律的信仰引人思考，要探究其多方面的原因。

二、大学生法制意识提高的对策

（一）健全法律运行机制，加强道德规范建设，创造有利于培养大学生现代法律意识的法治环境和舆论环境。

大学生思想开放，时代感强，主观上期望法治，关心国家法制建设，但世界观还未完全成熟，易受外界环境影响，因此，立法、执法、司法部门做到立法的民主化、科学化，执法的程序化，守法的自觉化；大众传播媒体和各种社会力量应利用普法、守法、执法和监督法律实施的模范人物和典型事迹，进行生动的法制宣传，创造一个良好的法治环境和舆论环境，对于培养大学生现代法律意识具有十分重要的作用。

（二）齐抓共管，着力构建高校、家庭、社会“三位一体”的大学生法制教育网络。

增强当代大学生的法律意识，提升他们的法律素养，不仅仅是学校的责任，而是涉及家庭、社区以及整个社会的各个层面的系统而复杂的教育工程，它也不是一朝一夕就能完成的，需要一个长远的规划。因此，需要全体社会共同关注，需要各个环节紧密配合。首先，作为大学生法制教育主阵地的学校，必须实施依法治校，保证良好的校园生活环境，切实抵制社会不良文化的进入；其次，家长要注重对自己孩子的了解，配合学校教育，并且注重给孩子良好的'熏陶；司法机关也应该有重点地与大学定期联系，加强校内的司法宣传教育；政府职能部门则应力所能及地为大学排忧解难，要切实采取可行的措施，优化社会大环境以及校园环境。

（三）开展校园法制文化活动，加大普法力度，以适应素质教育对大学生法律意识培养的要求

学校应当积极拓展法学选修课的开设门类和开设范围，以满足不同层次学生的学习兴趣和需求，使学生从理性的层面对整个法治、法律及各部门法的基本价值理念和精神追求有一个宏观把握，组织大学生看一些著名案例的录像，请有关办案人员或著名法学专家来校开讲座；组织学生旁听法院庭审，亲身体验法院审理各类案件的程序，了解我国的审判制度；组织学生到监狱考察参观，通过服刑人员现身说法，使学生受到生动且深刻的法制教育；开展“模拟法庭”活动，通过大学生自己模拟法官、律师、检察官、被告等角色，掌握诉讼程序，震撼心灵，提高守法意识；组织一些有关法学方面的知识竞赛，加大普法的力度，从而逐步培养出适应现代素质教育要求的具有较高的法律意识的大学生。

（四）司法机关应该建立法律公信度，提高公民对法律的信仰度

不断暴露的司法不公问题，司法腐败现象，领导与干部自身的不守法，使得人民对法律的信任度急剧下降，法律的信任危机越来越严重。因而要加强公、检、法机关的规范化整治，执法机关自身做好表率，加强对腐败的打击力度，维护法律的尊严，确保司法独立、司法公正，坚决杜绝“走后门”、“拉关系”等不良风气，在全社会范围内形成依法办事的观念，增强大学生对法律的信任，从而让大学生树立更加正确的世界观，真正做到有法必依，而不再是以为的依赖人际关系，建立法律的公信度是法治进程的关键一环，有利于普法在大学生中的深入。

结语：大学生的法律意识，对其个人的成长，中国的法制化进程具有深远的意义。当代大学生是中国特色社会主义事业的建设者和接班人，是中国法治社会建设的生力军，他们的综合素质特别是法律素质如何，关系到我国法治建设能否顺利推进。针对目前大学生普遍缺乏法制意识，对当代大学生法律意识的培养成为了一个重大的时代课题，而且是一个庞大的社会系统工程；不仅需要党和国家的支持，还需要家庭、学校与社会的通力合作，有效调节社会资源，努力在全社会营造出一个有利于大学生的法律意识培养的良好环境，使大学生法律意识的培养实现良性发展，使青年学子成为一个有理想、负有社会责任感、诚实守信、综合素质较高、全面发展的中国特色社会主义事业的建设者和接班人，才能为社会输送具有较强法律意识的跨世纪人才，才能促进我国的现代化建设的繁荣与发展，才能实现国富民强的宏伟目标。

农民法律的调查报告2

调查对象：村民、村干部及个体经商户

调查目的：了解农村普法现状，找出解决办法。

调查方法：问卷调查、现场访谈

调查地点：侯寨乡所辖四个行政村

调查时间：20xx年10月11日-11月20日

前言：改革开放以来，我国在全社会范围内开展了普及法律常识工作，取得了很大的成绩。与过去相比，我国公民的法律意识有了很大的提高，人民群众掌握了一些法律知识，对如何依法保护自身的合法权益等有关的法律知识有了一定的了解，开始有了依法办事、依法治理的觉悟，人们的法制观念初步形成。但是，这些成绩与现代法治国家的要求仍有相当的差距，公民的法律意识仍然处在较低水平。特别是是当前本土的农民法律意识，亟待认真分析和总结。

调研中发现问题及解决办法：当代中国，仍然是一个有着9亿农民的比较典型的农业国家，塑造当代中国农民的现代法律意识，推进其现代化进程，是社会主义事业，特别是实现依法治国的一项基础性工程。

关于权利意识的调查：

公民意识说到底是一种权利意识──政治权利意识。

问卷中设计了三个问题，以人身权为视角考察了村民们对自身权利的认知程度，回答情况见表1：

第一个问题要求较高，它考察村民们是否意识到了“法无明文规定即可为”。完全意识到这一点的人数为约40%，对这一点比较模糊的也有约40%，有20%村民的理解与这条现代法治基本原则的内容恰好相反。看来村民权利意识不段提高的同时，还留有“义务法”传统的烙印。

第二个问题中，只有1%的村民选择了“听父母的”，这表明几乎所有人已经意识到当事人拥有婚姻自主权，父母再也不能包办子女的婚姻了。但66%的“看谁有道理”的答案也告诉我们：人情──这个传统社会遗留的伦理因素在相当大的范围内还影响着人们的思维方式。第三个问题表明绝大部分村民赞同“男女是平等的”。但约16%“各家情况不一样”的答案又一次提醒我们“人情”这个因素的重要。虽然“人情”不必然与“国法”相冲突，但不能排除冲突的可能性，好在我们的调查中没有发现种情况。

在遇到纠纷或麻烦时，农民们首先想到的解决方式一般不会用法律来解决，法律方式往往是他们迫不得已的最后一招。他们经常选择的解决方式往往是找家族内或是村内有威望的人调解。如果纠纷再大一些，就会去找村干部解决。在遇到纠纷时选择通过民间调解方式和通过行政方式解决的农民远远多于选择通过法律来解决的。用法律来保护自己，来维护自身的权利不受侵害在农民的意识中仍然是一片陌生的领域。总之，不到万不得已，农民们一般不会直接选择通过法律方式来解决纠纷。相较法律而言，它们似乎更相信人的力量，只要通过人与人之间的协调可以解决的事情就没有必要去通过法律解决。而且他们相不相信法律还另当别论。

当权利与权利发生冲突时，农民们会毫不犹豫的保卫自己的权利。那么，当权利与权力发生冲突时呢?我们的问卷中还有这样的问题，表2是村民们给出的回答：上面的分析告诉我们农民的政治权利意识总体较底，存在着不容忽视的问题。那么，农民的权利意识的其他方面的状况又如何呢?

关于诉讼意识的调查：“没有救济便没有权利。”在现代社会，诉讼是救济权利、解决纠纷的最正规途径。而在传统社会，人们习惯于一种“无讼”的社会生活，把到司法机构打官司的人视为“败类”，而把司法机构视为破坏既定和谐的不祥之物，是“一个包庇作恶的机构”。可见，人们对诉讼的认知度、评价度、参与度是反映其法律意识的重要方面。我们的问卷中有这样的问题，表3是回答情况：

从表中可以看出，侯寨乡的农民，已经不认为打官司是不光彩的事了，有90%的人认为这是“正常的”和“值得鼓励的”。同时，70%以上的人认为“打赢官司主要靠自己请求合理合法”，这表明了他们对通过诉讼途径维护自身权利的信任。二三两个问题表明在知识层面上，大多数村民对通过诉讼可以解决问题的范围以及刑事案件不能私了是比较了解的。但只有48.1%的人认为亲友之间借钱需要写欠条，这表明村民们保留证据的意识还有待进一步加强。

绝大多数纠纷在非讼程序中得以解决的事实也是侯寨乡农民对诉讼参与度不高的原因。一般民事纠纷在诉讼开始之前，要经历基层调解(村调解主任或村长的调解)、镇调解(法律服务所或综合治理、调解委员会领导小组的'调解)、法院庭外调解三个调解过程。越溪镇法律服务所的老张不无自豪的'告诉我们：去年他处理纠纷26起，只有3起最后闹上了法庭。看来，几千年传统文化烙印在中国人心灵深处的“息讼”观念，就连这位有着法律大专文凭的法律工作者也不能从骨子里彻底抛弃。

总结：

目前，农村接受法律知识的渠道还较单一，法律知识面还较窄，主动学习法律知识的人还较少，而其中中年人居多，而年轻人、老年人占较低的比例，农村普法的形式还停留在集市上的宣传单。上述情况表明，要提高农民的法律意识必须多管齐下，既要政府主动安排，还要民间的积极组织，既要农民主动去学，还要以案说法，通过多种形式使农民有更多的机会接触到与自己息息相关的法律知识，用法律知识武装大脑，既要使农民养成维护其自身合法权益的意识，又要使其形成人人遵守法律的公共意识。因此，我们不仅要大力实施普法下村，还要使其成为一项制度加以落实。

农民法律知识的欠缺是导致农民法律意识水平低下的首要原因。正是由于缺乏相应的法律知识，所以农民们才会对法律有很多的不解与迷惑。也导致了他们不信法、不用法。如此一来，便形成了很严重的恶性循环：由于不懂法而不用法，越不用法则更加导致了农民不去学法，不去了解法。农民对于法律知识了解的有限性，即使有所了解也只是停留在很肤浅的层面上，甚至根本了解的就是错误的信息。要在农村全面实行法治，必须将现代法律意识的培养、法治精神之建立，作为农村法治工作的重要环节。

农民法律的调查报告3

一、调查时间：20xx年7月10日至8月25日

二、调查地点：大坝乡沙庙村二队

三：调查对象：大坝乡沙庙村经常外出打工的农民

四、调查目的：了解农民工获取法律知识及法律援助的途径，了解农民工法制宣传教育工作中存在的问题，提出相应的解决措施。

五、调查方式：采用收集材料、电话、面谈等方式进行调查。

前言：农民工是我国社会转型过程中的必然产物，大量进城务工的农民成为缩小城乡差别，促进城乡统筹发展的一支重要的生力军。农民工的合法权益不同程度地受到侵犯，其主要原因是农民工法律素质较低，不懂得运用法律武器维护自身的合法权益。针对这一问题，我在20xx年7月10日至8月25日，在大坝乡沙庙村的农民工中进行了一次深入的调查。这份调查涉及到该村200人，年龄涵盖18岁至55岁之间，有效答卷143份。

通过调查了解到，外出的农民工在外主要从事建筑业、餐饮服务、批发零售、车辆修理、工厂干临时工等行业。

一、农民工获取法律知识及法律援助的途径

调查显示，电视、广播、报刊、杂志这些传统媒体是农民工获取法律知识的主要途径和手段，占到了被调查人数的54.64%；通过法制宣传橱窗获取法律知

识的农民工占到了总数的25.24%；以互联网为载体获得法律知识的农民工只占到了总数的1.6%。

在有效解决法律问题途径这一问题上，有66.51%的人选择了依法解决，另外还有9.57%的人选择了上访，这说明大部分农民工有通过法律手段保护自身利益的意识，而少部分把上访作为解决问题的途径，这也符合当前的社会实际。

在农民工是否了解法律援助具体条件的问题上，有84.07%的`人选择了了解一些。有85.64%的被调查者认为，当他们需要法律帮助时很方便或比较方便。

二、农民工法制宣传教育工作中存在的问题

1、农民工分布较广、流动性大、居住分散、难以集中，这些特性给农民工的法制宣传教育工作带来了一定难度，特别是外出农民工的法制宣传教育比较薄弱，存在不少盲点。

2、对农民工的法制宣传教育没有形成制度化和规范化。

3、由于缺乏有效的经费保障，宣传教育活动的开展受到限制，宣传形式单一，特别是对外出农民工的法制宣传教育没有更好的办法，这应该是今后法制宣传工作的一个重点。

4、个别单位和部门领导重视程度不够，没有把农民工的法制宣传教育工作摆在重要位置，也没有将其列入年度普法计划，致使此项工作开展的力度不大。5、工作发展不平衡，部分用工单位对在农民工中开展法制宣传教育工作认识不足，目前宣传工作主要集中在建筑工地、较大的工厂等农民工较集中的企业，分散的个体商业、服务业、私营企业的法制宣传工作比较薄弱。

三、当前急需法律帮助的农民工群体及通过法律手段解决的问题

调查中，62.44%的被调查者认为建筑工地农民工最需要接受法律帮助，在外经商人员占23.08%，这说明建筑工地农民工人员集中，有共性问题，最需要得到法律帮助。

在农民工最需要解决的法律问题上，有43.72%的人认为是拖欠工资问题，另有24.02%及21.26%的人认为是劳动时间过长和用工单位待遇过低。

四、相应的解决措施

1．建立健全领导机制，推动农民工法制宣传教育工作制度化。建议建立各职能部门组成农民工法制宣传领导小组，形成例会制度，积极开展调查研究，把握农民工法制宣传教育工作中出现的新问题、新情况。以引导农民工法制教育适应形势的变化和发展。共同推进农民工法制宣传教育工作。

2、将宣传教育与法治实践活动相结合，发挥媒体作用。一是普法部门要联合相关单位定期开展“送法进企业”、“送法进乡村”等活动，适时组织普法讲师团巡回演讲；二是整合社会资源，发挥法律专业人士、法律志愿者的作用，鼓励法律工作者在承接农民工法律服务时有针对性地开展法制宣传，倡导律师事务所自主为农民工举办各类法制讲座；三是充分发挥调解组织及法律援助机构的作用，将人民调解与法律援助、法律服务相结合，及时调处农民工因工伤、劳资、人身伤害等引发的各类矛盾，为困难群众提供法律援助，维护其合法权益；四是组织农民工参与法律知识竞赛、征文比赛、法制文艺汇演等活动；五是及时总结推广农民工法制宣传教育典型经验，表彰先进，带动后进，确保法制宣传教育工作在农民工之中扎实、有成效地开展。

4、抓好企业主和经营管理人员的法制教育。企业主是企业发展、运营的决策者，抓好这部分人的法制教育，树立起法治理念，也就抓住了农民工法制宣传教育工作的关键。因此要重点加强企业主和经营管理人员的法制教育，使他们理解贯彻依法治国方略的重要意义，努力掌握宪法、基本法律以及规范市场经济的法律法规，进一步增强依法经营、依法管理的观念，达到依法治企，诚信经营，维护农民工合法权益、维护社会治安和市场经济秩序的目的。在普法内容上，要选择一些实用并与企业生产、经营、管理、金融、税收、劳动社保等相关的法律；加强对企业主的法制宣传工作，积极引导企业主遵纪守法、依法决策、依法经营。

5、进一步抓好农民工的法制宣传教育。按照属地管理“谁主管谁负责”、“谁聘用谁负责”的原则，将农民工的法制宣传教育融入社会治安、劳动用工、计划生育、卫生管理于一体的管理责任制，将责任落实到相关的部门和相应的用工单位中。在教育内容上，选择与其工作生活相关，以及维护保障公民合法权益方面的法律法规和诉讼法基本知识；劳动部门在用工单位招聘人员时要把好就业前的培训关，在岗前培训时组织学习《劳动法》、《安全生产法》等法律法规。用工单位也要将法律学习融入各项业务培训活动中，如经营培训、管理培训、市场培训、使农民工在接受业务培训过程中接受法律知识，使农民工掌握与自身工作、生活密切相关的法律知识，知晓解决法律问题、寻求法律帮助的渠道和方法。满足农民工的学法需求。同时，做好农民工的维权工作，维护他们的合法权益。在调查中发现，农民工的法律水平与社会平均水平的差距比较大。在以后的工作中，应定期举办“法律进工地”活动，宣传与其切身利益密切相关的法律知识，使普法教育经常化。建立工地民调组织，积极引导农民工依法维权，理性表达利益诉求。加大法律知识覆盖面，在劳动法、民事法律法规等传统内容上加大与农民工工作、生活更加贴近的相关法律、法规的宣传。

在用工单位劳动时间过长及待遇过低等问题上，在以后的工作中加强对农民工合法讨要拖欠工资的宣传教育之外，还要加大对用工单位的宣传教育，提高用工单位依法维护农民工合法权益的自觉性。

通过对此次农民工的法律知识的调查，参看调查数据，我认为整个情况暂不严重，在确保农民工就业与增收不受影响，促进现代农业和打工经济的发展的同时，加快新农村建设。同时这是我们在深入学习实践科学发展观过程中遇到的新的突出问题，我们要以科学发展观为指导，以人为本，统筹兼顾，稳妥解决，促进我县的经济、社会持续较快发展。

农民法律的调查报告4

我国农村实行家庭联产承包责任制以来，农民在生产经营方面获得了自主权，但面对这种分散的经营方式，在市场经济竞争中必然处于弱势地位，农民组织起来、联合进入市场，成为不以人的意志为转移的客观需要，农民合作经济组织应运而生。为全面掌握我市农民合作经济组织的现状以及存在的问题，研究推进我市农民合作经济组织的发展对策，去年以来，我们开展了调查研究，先后对市农委、市供销社、市工商局、市民政局和8区10县政府进行书面调查，会同市农委和市供销社考察香坊区幸福乡光明村的番茄紫花豆角专业合作社，双城市五家镇的奶业生产者合作社，尚志市乌吉密九北村的小九食用菌专业合作社、一面坡镇北村的蔬菜专业合作社，分别召开了有关农民以及合作经济组织负责人、县（市）政府部门相关同志参加的座谈会。

我市农民合作经济组织也称农村合作经济组织，始创于上个世纪90年代，属于初创阶段，在总体上存在两种意义的组织形式。一是，由供销社系统组织建立的市、区（县）三级农村合作经济组织协会网络。如市农村合作经济组织协会组建于20__年经市委市政府批准，由涉农部门、科研院所、龙头企业、农民专业大户及农村各类专业合作经济组织自愿组成，市民政局核准登记的社团法人，会长由市供销社主任担任，会员超过600余个。二是，由农民自发组织成立的各类专业合作经济组织，包括专业协会、行业协会、专业合作社等，有些专业合作经济组织也是供销社系统组建的农村合作经济组织协会会员。本文以下重点研究专业合作经济组织。

一、农民合作经济组织的现状

根据书面调查结果统计，除供销社系统组织建立的市、区（县）三级农村合作经济组织协会网络外，全市各类专业合作经济组织895个，会员119314人（个）。其中，专业协会554个，会员74157人（个）；行业协会144个，会员8292人（个）；专业合作社197个，会员36865人（个）。专业合作经济组织的现状具有以下特点：

（一）在组织类型方面，广大农村依托各种有利优势和特长，建立专业合作经济组织，发展农村经济。如，五常大米协会利用地区、品种、技术优势生产的大米，已经申请注册商标、绿色无公害认证和原产地标识。双城市五家奶业生产者合作社，与落户当地的瑞士雀巢公司合作组成公司+合作社+农户的经营格局，解决奶户销售鲜奶、奶牛防疫和科学饲养等问题。有的村民委员会、村集体经济组织在迫切寻找新的组织形式过程中，本着入社自愿、退社自由、独立经营、自负盈亏的原则，创办起各自的农村合作社。科技能人带头成立合作社会。有关部门投资合作兴办的，如，呼兰区依兰农机作业合作社，由农机部门投入农机具，通过集体和农户入股兴办，为社员提供优惠的机耕作业服务。

（二）在功能类型方面，专业合作经济组织主要以服务型为主，为农民提供产前、产中、产后服务。如统购种子、化肥、饲料，联系市场，统一价格销售农副产品等。其中，极少数专业合作经济组织具有实体因素，如尚志市小九食用菌专业合作社，由班子成员和大户成立加工企业，以每袋1元钱的保护价格向农民收购食用菌，经加工后销售，农民得到稳定的销售渠道和销售价格，企业获得利润。

（三）在产业类型方面，专业合作经济组织以种植业和畜牧业为主，其余为加工业、运输业、渔业等。种植业420个，占46%；畜牧业260个，占29%；其余产业的专业合作经济组织215个，占25%。

（四）在发起和引领组建方面，专业合作经济组织有的是由农民和乡村自发组建的，有的是在有关部门引领和指导下组建的。由农民和乡村自发组建的483个，占53%；其余专业合作经济组织在供销、农业、农机、科技等部门引领和指导下组建，占47%。

（五）在登记管理方面，专业合作经济组织有登记的，也有不登记的；有在一个部门登记的，也有在几个部门同时登记的。在有关部门登记的专业合作经济组织624个，其中，在农业部门登记的291个，占登记总数的46%；在民政部门登记的164个，占登记总数的26%；在工商部门登记的是指专业合作组织中的企业而不是专业合作组织本身，有35个，占登记总数的5%；在其他部门登记的134个，占登记总数的23%。

二、农民合作经济组织存在的问题及其原因

（一）农民合作经济组织的概念、组织形式、分类等方面缺乏统一认识。由于过去我国长期以来未出台有关农民合作经济组织方面的法律、法规，什么是农民合作经济组织，应当具备什么条件，如何进行分类等问题，人们缺乏统一认识，在实践中处于探索阶段，我市农民合作经济组织存在民办与管办并存，协会与合作社的名称使用混乱，本质是协会叫合作社，反之叫协会，以及专业协会与行业协会划分标准不统一等，这些问题的.存在也是导致本次调查数据不够科学、准确的重要原因。

（二）农民合作经济组织尚未依法登记。现有的农民合作经济组织有些虽然在相关部门登记，但均不是在法律、法规规定的部门进行登记，不具有法律地位，限制农民合作经济组织成为真正的经济实体，在市场竞争中受到限制。如，工商部门不是对农民合作经济组织进行登记，而是对农民合作经济组织中成员成立的企业，按照对企业的管理方式进行登记。民政部门是对具有协会性质的农民合作经济组织，按照对社团管理的方式进行登记。农业等部门的登记既无法可依，也不能赋予农民合作经济组织法律地位，只是为了便于管理，起到统计作用。

（三）农民合作经济组织管理部门职责不明确。目前对农民合作经济组织涉及多部门管理，如供销、农业、工商、民政、科技等部门，这些部门结合各自职能在引领和指导我市农民合作经济组织的建立，发挥重要作用。但由于职责不明确，各自为政，对农民合作经济组织的管理在总体上缺乏统一、科学的设计，不可避免影响农民合作经济组织的发展。如，农民依托哪个部门建立农民合作经济组织有利于自身发展无所适从；农民合作经济组织发展不平衡，有的村建立几个农民合作经济组织，覆盖该村主要的经济活动，有的村1个都未建立，农民苦于无人指导，不知道怎么办。

（四）农民合作经济组织自身存在的不足与困难及其原因。由于方方面面对农村合作组织的宣传、培训、指导和扶持的力度不够，广大基层干部和农民对建立农民合作经济组织的认识不够，农民合作经济组织带头人的素质有待于提高；农民合作经济组织普遍存在启动资金不足、贷款难、销售社员的农产品还要纳税，以及内部管理、利益分配机制不健全等问题。

三、农民合作经济组织的法制对策

目前国家已出台《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《农民专业合作社法》），将于20__年7月1日起实行。《农民专业合作社法》有些内容比较具体、可操作，有些内容比较原则，根据《农民专业合作社法》有关规定，结合我市实际，对发展我市农民合作经济组织提出以下法制对策：

（一）规范农民合作经济组织名称。按照《农民专业合作社法》农民合作经济组织应当定义为农民专业合作社，是在家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者、同类农业生产经营服务的提供者和利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。公务员和其他受委托在农民专业合作经济组织担任理事长、理事、监事、经理和财务会计等公务的人员，应当退出农民专业合作经济组织，使农民专业合作经济组织真正成为农民自愿联合、民主管理的组织。

（二）提高专业合作社依法登记认识。按照《农民专业合作社法》规定，登记机关为工商行政管理部门，登记办法由国务院规定。现有的农民专业合作社在《农民专业合作社法》施行后，只有依法到工商管理部门进行登记，才能取得法律地位。有关部门应当抓紧组织专业合作社学习《农民专业合作社法》以及配套办法，提高认识，自觉规定规范农民专业合作社，使广大农民专业合作社在《农民专业合作社法》施行后及时、顺利地进行登记，真正成为经济实体。

（三）《农民专业合作社法》在农民专业合作社机构，内部管理、利益分配等制度、机制方面，规定的比较全面、具体，有关部门应当按照《农民专业合作法法》规定大力培养农民专业合作社示范点，总结经验，以点带面，推广典型。

（四）开展专项研究。一要按照《农民专业合作社法》有关县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，依照本法规定，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务的规定，研究农业行政主管部门与其他有关部门的职责划分。二要按照《农民专业合作社法》关于地方财政应当安排资金，支持农民专业合作经济组织开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农产品生产经营基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。对老少边穷地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合作社给予优先扶持的要求，研究具体措施。

农民法律的调查报告5

第一章调查的主要说明

1.1调查背景

在我的成长经历中，在遇到纠纷或麻烦时，农民们首先想到的解决方式一般不会用法律来解决，法律方式往往是他们迫不得已的最后一招。他们经常选择的解决方式往往是找家族内或是村内有威望的人调解。如果纠纷再大一些，就会去找村干部解决。在遇到纠纷时选择通过民间调解方式和通过行政方式解决的农民远远多于选择通过法律来解决的。用法律来保护自己，来维护自身的权利不受侵害在农民的意识中仍然是一片陌生的领域。总之，不到万不得已，农民们一般不会直接选择通过法律方式来解决纠纷。相较法律而言，它们似乎更相信人的力量，只要通过人与人之间的协调可以解决的事情就没有必要去通过法律解决。而且他们相不相信法律还另当别论。

与此同时，农村接受法律知识的渠道还较单一，法律知识面还较窄，主动学习法律知识的人还较少，而其中以中年人居多，而年轻人、老年人占较低的比例，农村普法的形式还停留在集市上的宣传单。

1.2调查目的

自改革开放以来，随着依法治国方针的确立，法制的日益完善，特别是19xx年以来在全国范围内开展的普法活动，使农村传统的道德约束机制日渐式微，现代法律意识开始步入乡土社会。普法宣传以来，忠信镇村民对现代法律的了解有多少？具备如何的法律意识和素养呢？发生纠纷时，采取什么样的维权方式？为了解家乡人民法律意识和法律修养状况，我于20xx年寒假期间在家乡河源市连平县忠信镇进行了社会实践调查。调查当前忠信镇农民法律意识的一般情况及其特征，提高农民法律意识的必要性及其方法，最后就农民相对落后的法律意识与当前法律的冲突等提出一些建议。本次调查报告以忠信镇各村农民为调查对象。通过调查，分析该地区农民法律意识的现状，以利于提出了推进农村法制化进程的思路，为解决农村问题构建良好的法律环境。

1.3调查过程

在当地镇、村干部的支持和帮助下，我对河源市连平县忠信镇上的常住人口进行了法律认识、法律现象、维权方式的调查。方式主要是问卷的发放以及与村民们直接面对面的访谈，并对回收的问卷进行了整理分析。同时，通过咨询忠信司法所、法庭、维稳中心，调阅相关案件资料，研究和探讨了目前农民在法律意识和素养方面存在的问题。本次调研以问卷方式对连平县忠信镇村民做调查，调查农民的法律意识状况，发出并回收80份问卷，回收率是100％，其中男女比例比较平衡，大致平分，家庭背景各有代表。由此可见，此次的调查对象是比较全面的分配了男女比例和从不同家庭背景出发，调查的结果具有一定的代表性。

（一）问卷调查。调查对象有农民、工人、村干部、其他人员。抽样发放了调查问卷80份，回收有效问卷80份，回收率为100%，其中：农民40份，工人20份，村干部10份，其他人员5份；男性40人，女性40人。

（二）面谈方式。面对面访谈共访谈了10名人员，访谈对象包括农民、工人、村干部等。访谈的内容涉及教育、土地、养老保险、村民自治、法律意识、农村纠纷解决机制等。

1.4调查结果（详见附件一）

调查问卷分三组共10道问题，其中，组一调查法律认识，组二调查法律现象看法，组三调查维权方式。面谈调查主要围绕农民的法律认识、法律现象看法、维权方式三大主题进行对话。

综合调查结果，初步分析，忠信村民呈现以下特征：

一是村民法律认识方面，例如法律功用作用、法律约束人员范围等问题，大部分人的选择正确、认识到位。但是了解法律知识渠道较为单一，电视渠道偏重。

二是看待法律现象方面，面对亲友犯罪及遭遇法律问题，选择都比较明智，可见，村民的法律意识还是比较强的。

三是维权方式选择方面，调解方式和法律途径在农村地区并存，诉讼方式并不是首选，调解方式才是村（居）民最佳选择方式，过半的调查对象认为发生纠纷时，被别人告上法庭属于正常现象，由此可见法律意识正日渐增强。

第二章农民法律意识现状及分析

2.1农民法律意识现状存在问题存在问题：

在国家迈向现代化的时代，随着科学技术的发展和法律观念的不断进步，农民的法律观念和知识已经有所改观，法律意识有所提高。问卷调查调查结果恰恰证明这一点。但是通过访谈调查时，却发现农民的法律意识还存在较多问题，就目前农民的法律知识来看，还不能适应当前新型城镇化和新农村建设的发展形势，具体表现在以下几个方面：一是农民法律知识水平的匮乏。虽然经过多年的普法教育，农民的法律知识水平有了一定的提高，但是由于历史传统和社会政治、经济发展水平的制约，加上普法宣传工作跟不上农民的需求，农民对法律知识的认知仍停留在浅层次的感性认识上，不能真正了解法律的含义，更不能从根本上改变农民的法律知识和法律心理结构。当他们面对纠纷或法律问题，虽然想到应该求助法律，却不知道如何应用法律去处理事情。这种只知法律大概念却不知如何应用，往往导致农民在遇到问题时一般是拒法律于门外的，更倾向于用调解等方式去解决问题。

二是法律虚无主义思想盛行。虽然我国早已确立了建设社会主义法治国家的治国方略，但在农村地区仍然有部分人或多或少存在着有法无法一个样的法律虚无主义观念。调查中发现，很多人对一些根本的法律有所了解，比如很多人知道杀人放火是犯法，但是对无证经营等却认为不犯法，更不要说对那些涉及与经济贸易等有关的法律知识了，即便常见的普通经济纠纷、合同纠纷，也经常和诈骗、敲诈勒索等犯罪搞混。对法律都如此陌生、容易混淆，更别说地方法规、条例了。因此，除一些重大犯罪行为外，农民的社会行为基本上是脱离法律认知而进行的。

三是法律在农村缺乏应有的权威。法治社会要求法律至上，具有最大的权威和最高的效力。然而，在农村地区，法律却没有处于至上的位置；相反，几千年来的封建人治传统已使权力至上的观念在我国农村社会打下了深深的烙印。在现实生活中，我国农村地区呈现出明显的泛权力状态。在权大还是法大的价值取向上，广大农民会毫不犹豫地选择前者，法律几乎是没有权威的。在农民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解决矛盾纠纷的主要途径，远远大于寻找法律救济的比重。

四是法律在农村的实施情况较差。农民法律意识的培养与农村良好的执法、守法、崇法环境密切相关。由于封建法制传统中“行政兼司法”体制的影响，农民在碰到纠纷时首先想到的是找政府，而不是找法院，这不仅使司法独立的实现困难重重，也使司法的终极权威性大打折扣。农民不相信法院，无意诉诸法律，却对用行政手段解决纠纷充满憧憬。而农村的行政执法情况相对城市行政执法，也相对薄弱，这一因素也必然削弱法在人们心目中的地位和形象。

五是农村普法工作较为薄弱。农民法律意识淡薄与政府的法制宣传教育有着直接关系。虽然已实施到第六个“五年普法”计划，但总的来讲，我国普法宣传效果，与社会发展形势和城乡群众法律需求还是存在一定距离。特别是农村，政府的普法投入不足，未能根据农村的实际情况有针对性地进行普法宣传，只是简单地发放普法法律法规选编，普法流于形式，方式方法较为单一。法制宣传中较注重法律义务、法律责任的灌输，忽视人们对法律权利的认识，注重实体法，而不重视体现法律正义的程序法等等，这势必使农民对法律产生厌倦的心理，影响其法律意识的提高。

2.2农民法律意识相对滞后的原因分析

上述存在问题，笔者主要从主客两方面进行原因分析：

一、主观原因

（一）农民群众本身文化素质相对偏低，这在一定程度上制约了农村村民对于法律知识的接受水平。随着社会经济的发展，更多的农村村民特别是农村青壮年涌入城市，而留守家中更多的是老人、妇女和小孩。而这样的一部分人往往文化水平低、接受能力差，更甚者不识字的占据了绝大多数，他们不懂法律并且法律意识相当薄弱，所以这样的农村村民较少参与普法活动。正是由于他们法律知识水平和法律意识都比较低，对法律缺乏信任感，从而不会应用法律的手段维护自己的权利。

（二）镇、村虽然都成立了普法依法治理机构，但法制宣传作为一种“软指标”做与不做在短时期也没有明显的效果。在一些村干部中，他们本身的法律知识就相当的薄弱，更别说让其带头学法了。所以少数村（居）法制宣传教育还仅仅停留在表面的应付检查上。

二、客观原因：

（一）传统思想的影响。众所周知，我国经历了两千多年的封建历史，儒家政治文化观念根深蒂固。一方面，由于人们仍主要生活在低头不见抬头见的熟人社会关系中，传统的“无讼”、“和为贵”思想及家族意识等仍影响着人们的生活态度。遇到矛盾纠纷时，或忍气吞声，或依靠有威望的长者或村干部依乡规民约来解决。不到万不得已，是不会诉诸于法的。另一方面，受“权力本位”思想的影响，少部分农村基层干部法制观念淡薄，头脑中“人治”思想作祟，认为法是管老百姓的，而自己却不受法律的约束，权力凌驾于法律之上。这种现象加剧了农民对法律价值的非认同感。

（二）法制宣传队伍力量薄弱。目前农村的普法工作主要依靠乡（镇）司法所进行，普法力量与普法任务不相适应。忠信司法所为共有工作人员4人，村（社区）兼职司法助理员17人，而忠信镇为河源市中心镇，户籍人口有6万多人，商贸活动较为发达，司法工作人员不仅要完成司法行政的事务性工作，例如开展社区矫正、安置帮教、矛盾纠纷调解等大量繁杂的工作，同时又是法制宣传的主力军，力量明显不足。不能从根本上解决农民法律维权意识的薄弱现象，影响农民百姓对法律的深入了解。

（三）普法宣传的形式单一，内容针对性不强。一方面，农村普法大多时候还是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行。通过挂横幅、贴标语进行宣传，往往造成农民只知法律名称而不知其内容。至于分发的宣传资料，虽然内容详细，但是受不同程度的文化影响他们不一定能够理解。另一方面，农民迫切需要了解的'法律普法宣传不够深入，法律内容针对性不强。

第三章建议建言

调查显示，忠信农民的法律意识虽然整体看来有了不少的提高，但个别看来还是十分淡薄的，这就表明有关部门普法的工作做的还有不足之处，正因为如此才使得部分农民缺乏基本的法律知识和法律常识。因此，为了更多的居民免遭不法利益的侵害，司法所及有关部门应该采取有效措施，改进教育方法，进一步加强普法力度，进而使得更多的居民法制意识得的到加强，树立正确的法制观念，真正把农村这一块的普法教育工作做好。为此，我认为增强农民法律意识应从如下几点着手：

（一）坚持以往的普法政策。回顾二十多年的乡村普法历史，我们发现，乡村普法是在国家自上而下的推动下运行的，通常采用的是福利引导型模式，即国家组织人员、资金开展普法，调动农民的学法积极性，引导农民逐渐习惯依法规范自己的生产生活。这其中主要是通过电视、广播、报纸、杂志等大众传播媒介传播法律信息，主要是以案说法、新闻调查、解释新法等形式，缩短农村与外界的时空与心理距离，潜移默化地促使农民变革思维和行为方式，最终使法制成为他们的一种生活方式。

（二）更新理念，合理统筹，强化合作。对农民进行普法活动，在内容选择上，要尽量与农民的生活实际结合起来，要逐步引导农民掌握与其生产、生活相关的法律，特别是对一些他们关心、反映强烈的问题，要向他们及时提供一些相关法律信息；在普法形式上，力求灵活多样，选择与农民相适应和易于接受的形式，要更加贴近他们的生活；在时间跨度上，要持之以恒，不能搞形式主义，作表面文章，要把普法工作制度化、法律化、长期化。

（三）加大投入，“软硬”兼施。作为基层文化设施的硬件建设主要是开办农家书屋、活动室、上网中心，使农民在休闲时可以自己通过读书看报、上网和相互交流学习法律知识，了解国家大事，提高自身的文化素质，增强法制观念。同时要大力加强农村文化教育，提高农民文化素质，增强农民法律意识。

结论

通过上述忠信农民法律认识、法律现象及维权方式等情况的调查分析，我认为，随着新型城镇化和新农村建设深入发展，农民法律意识的状况较之以前，有较大提高或增进的一面，农民对法律、法制的认识在不断发展、深化。但是，其种种不足是有目共睹。农民法律意识离人们的期望与社会发展的要求还相差甚远，法律在农民心中还未获应有的地位，未能在农民的生活中获得现实的生命力，要实现依法治国的宏伟蓝图，我们必须从农民法律意识这个最根本的问题着手，加大力度，加强措施，不断引导农民学习法律，掌握法律，学会用法律维护自己的合法权益。

农民法律的调查报告6

一、前言

农村问题是我国的发展和建设中最基本的问题,“没有农村的法治化就没有整个中国的法治化”,农村的法治化建设是实现依法治国方略的主要环节。而农民法律意识的现代化又是实现农村法治化的关键和核心,没有与市场经济和民主政治相适应的现代法律意识的支持,是不可能真正实现农村法治化的。我国自改革开放以来,农村法治化建设取得了很大的成就,农民的法律意识也有了很大的提高。但总的说来,现状还不尽人意,我国农民的法律意识的状况并不令人乐观。

二、基层农民的法治基本情况

（一）法律意识有所增强，开始信仰法律

从我了解到的情况来看，现在很多人特别是广大农村地区的人们都在有形、无形之中有了一种意识，就是遇到纠纷、权利受到侵害时，会多考虑集中解决方法，而很多时候会想到运用打官司的方式来解决。河口村的一位陈姓建筑工，他是农民工，年龄54岁，家里负担也比较重，还有个上大学的孩子要他供着，对于这种农民家庭，供一大学生是比较困难的，就靠这么一点工资，据他说，也幸好现在建筑工资提高了些，因此还算不是很穷。到年末了，其工资还有被拖欠的，为了拿回拖欠工资，他们已经不像以前建筑工人那样把建筑工地上的东西全部拿走，也不是像以前那样带了一大堆的人去跟老板闹事了，索回工资。

而是，先跟建筑老板商议、交涉之后，见未果就去找区政府，请求政府出面干涉要回了拖欠工资。当时，他们还有一种想法就是如果实在不行就是会去法院对建筑老板提起民事诉讼。基于这种认识我相信，现在越来越多的农民开始相信法律是解决争议，维护权利的重要方式，便开始信仰法律了。对这点我感到很欣慰因为我们国家封建时间太长，受历史影响，能够树立法治意识，即使不是很深已经很不错。

（二）对法律知晓不够，认识不足

农村人基本是不知道多少法律的，只是通过电视，或者一些法律宣传活动，普法教育活动了解一些法律知识。他们有很多人对法律的看法也很偏激，认为法律只是给有钱、有权势的人准备的，总结起来就是为有地位的人准备的，一般的农民根本就得不到什么好处，只要有钱，也只要给钱就会有相对轻的结果，就能赢得官司，平头老百姓因为既没钱也没有地位，所以总是吃的哑巴亏。

这种看法对法律追求的公平、正义的目标是种曲解，对法律认识不到位，这样对法制建设产生影响，偏离正常法治轨道，对我国深入实施依法治国产生不良影响。

（三）运用法律解决纠纷较少

广大农民虽然对法律有了一些了解，也知晓了一些法律知识，也稍微增强了法治意识。但是，真正会运用法律途径来解决的纠纷、维护自己的被侵之权的人很少。通过调查走访，了解到一个因交通事故而造成右腿骨折的大坪村村民，其要求行为人支付医疗费是通过联合亲戚朋友，强制威胁行为人赔偿的。据说，一些因交通事故受伤的.，是和行为人私下协商给点钱了事的。虽然，我国法律并没有禁止私下解决即私了。私了解决起来更迅速，但是，这样的话容易引起打击报复，相互之间，由于威胁或者忍气吞声都容易引起一方的心里不平衡，容易引发之后一系列的不良潜在的影响。而且，私了，赔偿的数额很多要么具有敲诈性，要么就是让受害人受损。尽管如此，他们还是不愿意让国家机关，特别是司法机关干涉。

（四）农民提起的诉讼少

我在法庭了解到，现在法院受理的案件虽然在增多，特别是民事案件增多，这说明人民越来越接受司法解决争议人民的法律意识得到了增强。后来我才发现那些提起诉讼的原告很少有农民的，听法庭内部人说就民事案件，农民提起诉讼比例不足民事诉讼的17%基本都是些企业、单位、其他组织以及一些收入相对较高的居民。这也说明了，农民中的

法治建设还有很长一段路要走。

（五）农民对运用法律解决争议心存恐惧

经过多年的法治建设，广大农民虽然意识到了，可以运用法律途径来解决争议。但是，在他们心中人仍就认为法律并不是最好的途径。因为在他们看来，打官司容易引起对方的打击报复。因为在我们农民心中，一向喜欢得到心理上的平衡，也不管其他后果，所以特别是在对方或者对方的亲戚朋友，有些权势，会利用聚集众人暴力威胁，那势必对今后的生活引起不良影响。

三、原因简析

（一）观念上不愿打官司

在农村生活久了就会发现，农村受传统的思想影响大很多人都是排斥国家机关干预他们的生活，特别是司法机关干预他们的纠纷。

（二）司法工作人员及相关法律服务人员素质不高

由于基层很多司法人员专业素质不过关，很多都没有接受正规的大学法学专业知识教育，因此他们中很多人，素质低，办理案件是容易出现错案，同时很多司法，职业道德素质也比较差，没有站在公正的第三者的位置公正的依法审查合理解决纠纷，相反很多人还利用职权、假公济私、以权谋私，把这种机会当作是发财机会，到处收受钱财。把法律要求的公正抛于脑后，给农民造成不良的影响。

（三）法律意识不深,对法律知之甚少

法制宣传不够，农民们对法律知道的很少，也很模糊，只知道些大概，没有深刻的法治教育，因此也没有形成很深刻的法治意识，很多农民遇事，首先想到的并不是用法律来解决，而是用比较惯常的手段，闹或者威胁。这就足以说明农民不了解法，也没有形成很深的法律意识。

四、相关对策

为了真正贯彻党和国家依法治国的方略，深化法制建设，特别是加快基层发展，提高农民法制意识。政府得想方设法通过各种渠道，提高他们的收入。增加农民的经济收入，使他们可以有更多可以自由支配的财产，以便于他们负担各种司法费用，以及相关因运用法律而产生的各项支付。然后，应加强对从事司法工作以及与司法工作有关的服务人员的素质教育，提高他们的业务水平，提高办案能力。

加强对司法工作人员思想、道德教育，提高他们职业道德水平，使他们真正树立公正司法，为人民司法，而不是以权谋私。还有，对司法机关进行改革和监督，加强管理，加大简易程序降低司法成本。加快对旧案、积案的处理正的基础上尽快结案，及时解决争议。其次，应该加大法治宣传，加强法治教育，发挥各种媒体宣传作用，引导农民去学习法律，增强法治观念，增强运用法律维护自己权利的意识，同时也去积极监督其他主体守法。

在法律意识还很淡薄的农村，农民法律意识的养成注定是一个漫长的过程。我国是一个农业大国，只有农民具备了应有的法律意识，也只有农村实现了法治，我国才能真正实现建设社会主义法治国家的宏伟目标。

农民法律的调查报告7

调查时间：

20xx年6月。

调查地点：

农村、乡镇、就业办事处等地方。

调查方式：

采用收集材料、电话、网聊、面谈等方式进行调查。

调查目的：

了解农民工获取法律知识及法律援助的途径，深入剖析农民工法制宣传教育工作中存在的问题，提出相应的解决措施。

前言：农民工是我国社会转型过程中的必然产物，大量进城务工的农民成为缩小城乡差别，促进城乡统筹发展的一支重要的生力军。农民工的合法权益不同程度地受到侵犯，其主要原因是农民工法律素质普遍较低，不懂得运用法律武器维护自身的合法权益。针对这一问题，我在20xx年春节期间，对大通县的农民工进行了一次深入的调查。

通过调查大通县外出的农民工在外主要涉及建筑业、餐饮服务、批发零售、车辆修理、轻工业等行业。

一、农民工获取法律知识及法律援助的途径

调查显示，电视、广播、报刊、杂志这些传统媒体仍然是农民工获取法律知识的主要途径和手段，占到了被调查人数的54.64%；通过法制宣传橱窗获取法律知识的农民工占到了总数的25.24%；以互联网为载体获得法律知识的农民工只占到了总数的1.6%。

在农民工认为在哪里咨询法律问题比较可靠这一问题上，有48%的人选择了政府相关部门，44%的人选择了法律服务所，33%的人选择了律师事务所，还有13.5%的人选择了熟人介绍。

在有效解决法律问题途径这一项目上，有66.51%的人选择了依法解决，另外还有9.57%的人选择了上访，这说明大部分农民工已有了通过法律手段保护自身利益的法律意识，而少部分把上访作为解决问题的途径，这也符合当前社会的.实际。

在农民工是否了解法律援助具体条件的问题上

，有84.07%的人选择了了解一些。有85.64%的被调查者认为，当他们需要法律帮助时很方便或比较方便。此外还有89.84%的农民工认为他们能够或有时能在社区获得法律帮助。

二、农民工法制宣传教育工作中存在的问题

1、农民工分布较广、流动性大、居住分散、难以集中，这些特性给农民工的法制宣传教育工作带来了一定难度，特别是外出农民工的法制宣传教育比较薄弱，存在不少盲点。

2、对农民工的法制宣传教育还处在初始和尝试阶段，没有形成制度化和规范化。

3、由于缺乏有效的经费保障，宣传教育活动的开展受到限制，加之其他主客观因素，造成宣传形式单一，特别是对外出农民工的法制宣传教育没有更好的办法，不断探索新形势下对农民工的法制宣传教育将是今后一个时期法制宣传教育工作的一个重点。

4、个别单位和部门领导重视程度不够，认识不到位，没有将对农民工的法制宣传教育工作摆上重要位置，也没有将其列入年度普法计划，致使此项工作开展的力度不大。

5、农民工的文化素质普遍偏低，教育对象文化程度参差不齐，这也一定程度上影响了宣传效果。

6、虽然建立了目标责任，但各部门的工作力度不尽相同，因此，在加强领导、健全机制，加强各部门密切配合、总结推广经验等方面还有很多工作要做。

7、工作发展不平衡，部分用工单位对在农民工中开展法制宣传教育工作认识不足，热情不高，目前宣传教育工作主要集中在建筑工地、规模较大的工厂等农民工较集中的企业，分散在个体商业、服务业、私营企业的农民工法制宣传教育工作比较薄弱。

三、当前亟需法律帮助的农民工群体及通过法律手段解决的问题

调查中，62.44%的被调查者认为建筑工地农民工最需要接受法律帮助，在外经商人员占23.08%，这说明建筑工地农民工人员较集中，有些共性问题，最需要得到法律帮助。

在农民工最需要解决的法律问题上，有43.72%的人认为是拖欠工资问题，另有24.02%及21.26%的人认为是劳动时间过长和用工单位待遇过低。

四、相应的解决措施

1、建立健全领导机制，推动农民工法制宣传教育工作制度化。建立健全农民工法制宣传教育工作的领导机制,实现对辖区内农民工的统一规划、统一部署、统一协调，形成政府指导、法制宣传教育部门协调、各主管部门具体组织、各企业保证落实的农民工法制宣传教育的格局。建议建立各职能部门组成农民工法制宣传教育工作领导小组，形成例会制度，积极开展调查研究，定期交流研讨，把握农民工法制宣传教育工作中出现的新问题、新情况、探求开展工作的新机制、新途径。协调解决农民工法制宣传教育工作出现的问题，注重开展对农民工法制宣传教育系统化和规范化的理论研究，以引导农民工的法制教育工作适应形势的变化和发展。普法主

管部门负责领导机构的日常工作，对每一时期的具体工作制定方案，协调、督促和检查。要加强对本辖内农民工法制宣传教育工作的协调、督促和检查，共同推进农民工法制宣传教育工作。逐步形成和完善层级负责、上下联动的工作网络。

2、将法制宣传教育与法治实践活动相结合，积极营造氛围，发挥媒体作用。

一是普法部门要联合各相关职能部门定期开展“送法进企业”、“送法进乡村”等活动，适时组织普法讲师团巡回进行法制演讲；

二是注重整合社会资源，充分发挥法律专业人士、法律志愿者的作用，鼓励法律职业工作者在承接农民工法律服务时有针对性地开展法制宣传教育，倡导律师事务所自主为农民工举办各种类型的法制讲座；

三是充分发挥各级调解组织及法律援助机构的作用，将人民调解与法律援助、法律服务相结合，及时调处农民工因工伤、劳资、人身伤害等引发的各类矛盾纠纷，为困难群众提供法律援助，维护其合法权益；

四是组织农民工，积极参与法律知识竞赛、征文比赛、法制文艺汇演、学法考试等活动；

五是及时总结推广农民工法制宣传教育典型经验，表彰先进，带动后进，确保法制宣传教育工作在农民工之中扎实、有成效地开展。

3、充分发挥企业的自身资源优势，营造学法用法氛围。企业自身要发挥内部党、团、工会组织的作用，加强企业内部普法的组织领导，围绕企业生产经营开展普法宣传，引导和监督企业遵守国家的法律法规，促进企业健康发展。要建立企业经营管理人员法制教育培训制度，制定企业普法五定、一考制度，即定目标、定人员、定形式、定内容、定时间，统一培训后进一步进行考试的制度。同时制定培训细则、学法制度、签到制度、作息制度等，保证企业法制教育培训工作真正落到实处。要依靠和发挥企

业自身的宣传资源，利用已有的墙报、专栏、展板、内部刊物、内部网络开展法制教育，形成人人学法、讲法的氛围。努力探索依托企业内部法律顾问室、调解组织促进农民工法制宣传教育的工作机制，充分发挥企业内部的法制部门，以及受聘担任法律顾问的律师在农民工法制宣传教育工作中的作用。建立企业工会维权制度，通过职代会，依法维护农民工的合法权益。把评选“学法先进”同评选“名牌员工”、“守法员工”“优秀农民工”、“杰出青年”等活动结合起来，激励广大农民工自觉学法用法，不断奋发向上。

4、重点抓好企业主和经营管理人员的法制教育。企业主是企业发展、运营的决策者，抓好这部分人的法制教育，树立起法治理念，也就抓住了农民工法制宣传教育工作的关键。因此要重点加强企业主和经营管理人员的法制教育，使他们深入理解贯彻依法治国方略的重要意义，努力掌握宪法、基本法律以及规范市场经济的法律法规，进一步增强诚实信用、依法经营、依法管理的观念，并辐射影响到在企业内的农民工，达到依法治企，诚信经营，维护农民工合法权益、维护社会治安和市场经济秩序的目的。在普法内容上，要选择

一些实用并与企业生产、经营、管理、流通、金融、税收、劳动社保，以及与市场经济规则有关的法律法规；在法制教育形式上，要组织一些质量较高，有一定层次的集中培训或专业法讲座，同时，鼓励自学和积极参加政府部门、行业管理部门举办的培训班；在组织方法上，由普法主管部门具体协调，行业协会和有关职能部门组织实施。各行业协会要充分发挥桥梁和纽带作用，与政府职能部门密切配合，加强对企业主的法制宣传工作，积极引导企业主遵纪守法、依法决策、依法经营。

农民法律的调查报告8

一、农民工规模、分布及流向

（一）农民工总量继续增加，外出和本地农民工双增长

20xx年农民工总量达到28652万人，比上年增加481万人，增长1.7%，增速比上年提高0.2个百分点。在农民工总量中，外出农民工17185万人，比上年增加251万人，增长1.5%，增速较上年提高1.2个百分点；本地农民工11467万人，比上年增加230万人，增长2.0%，增速仍快于外出农民工增速。在外出农民工中，进城农民工13710万人，比上年增加125万人，增长0.9%。

在外出农民工中，省内流动农民工9510万人，比上年增加242万人，增长2.6%，占外出农民工的55.3%，比上年提高0.6个百分点，自20xx年以来占比逐年提高。新增外出农民工主要在省内流动，省内流动农民工增量占外出农民工增量的96.4%。分区域看，东部地区省内流动的农民工占82.5%，比上年提高0.3个百分点；中部地区省内流动的农民工占38.7%，比上年提高0.7个百分点；西部地区省内流动的农民工占49%，比上年提高1.2个百分点；东北地区省内流动的农民工占76.4%，比上年下降0.7个百分点。

（二）西部地区农民工人数增长最快，增量占新增农民工一半以上

从输出地看，东部地区农民工10430万人，比上年增加30万人，增长0.3%，占农民工总量的36.4%；中部地区农民工9450万人，比上年增加171万人，增长1.8%，占农民工总量的33%；西部地区农民工7814万人，比上年增加251万人，增长3.3%，占农民工总量的27.3%；东北地区农民工958万人，比上年增加29万人，增长3.1%，占农民工总量的3.3%。西部地区农民工人数增长明显快于其他地区，西部地区农民工增量占新增农民工的52.2%。

（三）西部地区吸纳能力逐步增强，在京津冀务工人数增长较快

从输入地看，在东部地区务工农民工15993万人，比上年增加33万人，增长0.2%，占农民工总量的55.8%；在中部地区务工农民工5912万人，比上年增加166万人，增长2.9%，占农民工总量的20.6%；在西部地区务工农民工5754万人，比上年增加270万人，增长4.9%，占农民工总量的20.1%；在东北地区务工农民工914万人，比上年增加10万人，增长1.1%，占农民工总量的3.2%。

从重点地区看，在京津冀地区务工的农民工2215万人，比上年增加72万人，增长3.3%；在长三角地区务工的农民工5387万人，比上年增加78万人，增长1.5%；在珠三角地区务工的农民工4722万人，比上年减少45万人，下降0.9%。

二、农民工基本特征

（一）女性和有配偶的外出农民工占比均下降

在全部农民工中，男性占65.6%，女性占34.4%。其中，外出农民工中女性占31.3%，比上年下降0.4个百分点；本地农民工中女性占37.4%，比上年提高0.2个百分点。

在全部农民工中，未婚的占19.8%，有配偶的占77.8%，与上年基本持平。外出农民工中，有配偶的占64.5%，比上年下降0.3个百分点，比本地农民工低25.7个百分点。

（二）50岁以上农民工占比不断提高

受农村人口结构变化、各年龄段特别是50岁以上农村劳动力非农劳动参与程度提高、农民工就地就近转移增加的影响，农民工平均年龄不断提高，50岁以上农民工所占比重提高较快。20xx年农民工平均年龄为39.7岁，比上年提高0.7岁。从年龄结构看，40岁及以下农民工所占比重为52.4%，比上年下降1.5个百分点；50岁以上农民工所占比重为21.3%，比上年提高2.2个百分点，自20xx年以来比重提高呈加快态势。从农民工的就业地看，本地农民工平均年龄44.8岁，其中40岁及以下所占比重为33.6%，50岁以上所占比重为32.7%，比上年提高3个百分点；外出农民工平均年龄为34.3岁，其中40岁及以下所占比重为72.3%，50岁以上所占比重为9.2%，比上年提高1.1个百分点。

（三）新生代农民工占比首次过半

1980年及以后出生的新生代农民工逐渐成为农民工主体，占全国农民工总量的50.5%，比上年提高0.8个百分点；老一代农民工占全国农民工总量的49.5%。

（四）大专及以上学历农民工占比显著提高

农民工中，未上过学的占1%，小学文化程度占13%，初中文化程度占58.6%，高中文化程度占17.1%，大专及以上占10.3%。大专及以上文化程度农民工所占比重比上年提高0.9个百分点。外出农民工中，大专及以上文化程度的占13.5%，比上年提高1.6个百分点；本地农民工中，大专及以上文化程度的占7.4%，比上年提高0.3个百分点。

（五）接受技能培训的农民工占比与上年基本持平

接受过农业或非农职业技能培训的农民工占32.9%，与上年基本持平。其中，接受非农职业技能培训的占30.6%，比上年下降0.1个百分点；接受农业技能培训的占9.5%，比上年提高0.8个百分点；农业和非农职业技能培训都参加过的占7.1%，比上年提高0.6个百分点。其中，本地农民工接受农业或非农职业技能培训的占30.6%，比上年提高0.2个百分点；外出农民工接受农业或非农职业技能培训的占35.5%，比上年下降0.1个百分点。

三、农民工就业状况

（一）从事制造业和建筑业的农民工比重继续下降

从事第二产业的农民工比重为51.5%，比上年下降1.4个百分点。其中，从事制造业的农民工比重为29.9%，比上年下降0.6个百分点；从事建筑业的农民工比重为18.9%，比上年下降0.8个百分点。从事第三产业的农民工比重为48%，比上年提高1.3个百分点。其中，从事批发和零售业的农民工比重为12.3%，与上年持平；从事交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业的农民工比重分别为6.6%、6.2%和11.3%，分别比上年提高0.2、0.3、0.2个百分点。此外，农民工在金融业，教育，文化、体育和娱乐业等服务业的从业比重虽然较低，但占比在逐年提高。

（二）农民工月均收入保持平稳增长

农民工月均收入3485元，比上年增加210元，增长6.4%，增速比上年回落0.2个百分点。分行业看，制造业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业收入增速分别比上年回落2.4、0.4和0.1个百分点；建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业农民工月均收入增速分别比上年提高1.2、2.9和1.0个百分点。

（三）外出务工农民工月均收入高于本地农民工

外出务工农民工月均收入3805元，比上年增加233元，增长6.5%；本地务工农民工月均收入3173元，比上年增加188元，增长6.3%。外出务工农民工月均收入比本地务工农民工多632元，高20%，增速比本地务工农民工高0.2个百分点。

（四）西部地区农民工月均收入增长最快

分地区看，在东部地区务工的农民工月均收入3677元，比上年增加223元，增长6.4%；在中部地区务工的农民工月均收入3331元，比上年增加199元，增长6.4%；在西部地区务工的农民工月均收入3350元，比上年增加233元，增长7.5%；在东北地区务工的农民工月均收入3254元，比上年增加191元，增长6.2%。在西部地区务工的农民工月均收入增速分别比在东部、中部和东北地区务工的农民工高1.1、1.1和1.3个百分点。

四、进城农民工居住状况

（一）人均居住面积有所提高

进城农民工人均居住面积为19.8平方米，比上年提高0.4平方米。人均居住面积5平方米及以下居住困难的农民工户占4.6%，比上年下降1.4个百分点。城市规模越大，进城农民工人均居住面积越小。在500万人以上城市，人均居住面积为15.7平方米，比上年提高0.2平方米；其中，人均居住面积5平方米及以下的农民工户占5.7%，比上年下降1.7个百分点。

（二）居住和生活设施进一步改善

60.1%和58.4%的进城农民工户拥有电冰箱和洗衣机，分别比上年提高2.9和3.0个百分点；87.0%的进城农民工户有自来水，比上年提高0.5个百分点；80.2%的进城农民工户有洗澡设施，比上年提高2.3个百分点；71.4%的进城农民工户有独用厕所，比上年提高1.8个百分点；89.6%的进城农民工户能上网（计算机或手机），比上年提高4.1个百分点；21.3%的进城农民工户拥有汽车（生活和经营用车），比上年提高2.7个百分点。

五、进城农民工随迁儿童教育情况

（一）随迁儿童教育得到较好保障

3-5岁随迁儿童入园率（含学前班）为83.3%，比上年提高0.6个百分点。3-5岁的在园儿童中，26.7%上的是公办幼儿园，比上年提高1.3个百分点；33.8%上的是普惠性民办幼儿园，比上年下降0.8个百分点。

义务教育年龄段随迁儿童的在校率为98.7%，与上年基本持平。从就读的学校类型看，小学年龄段随迁儿童82.2%在公办学校就读，比上年提高0.4个百分点；10.8%在有政府资助的民办学校就读，比上年提高1.7个百分点。初中年龄段随迁儿童85.9%在公办学校就读，比上年提高2.7个百分点；9.7%在有政府资助的民办学校就读，比上年下降0.4个百分点。

（二）随迁儿童在学校总体不受歧视

96.7%的农民工家长认为子女在学校未受歧视，比上年提高0.3个百分点；0.4%的农民工家长认为受到歧视，比上年下降0.1个百分点；2.9%的农民工家长不了解情况，比上年下降0.2个百分点。从师资看，农民工家长对老师非常满意和比较满意的`占77.3%，比上年提高1.8个百分点；认为一般的占21.9%，比上年下降1.6个百分点；不满意和非常不满意的占0.8%，比上年下降0.2个百分点。

（三）随迁儿童上学面临的问题有所缓解

对于义务教育阶段的随迁儿童，55.8%的农民工家长反映在城市上学面临一些问题，比上年下降2.4个百分点。费用高、本地升学难、孩子没人照顾是农民工家长认同度最高的三个主要问题，认同率分别为26.4%、24.4%和23.8%。其中，费用高和本地升学难认同率较上年分别下降了0.8和1.7个百分点，孩子没有照顾的认同率较上年提高了2.4个百分点。

对于3-5岁的学龄前儿童，55.7%的农民工家长反映在城市入园面临一些问题，比上年下降5.7个百分点。费用高、本地升学难、孩子没人照顾是农民工家长认同度最高的三个主要问题，认同率分别为50.4%、37.3%和15.9%，分别比上年下降了3.4、5.9和0.9个百分点。

六、进城农民工社会融合情况

（一）进城农民工对所在城市的归属感提高

进城农民工中，38%认为自己是所居住城市的“本地人”，比上年提高2.4个百分点。从进城农民工对本地生活的适应情况看，表示对本地生活非常适应和比较适应的占80.4%，一般的占18.3%，不太适应和非常不适应的占1.3%。分城市类型看，城市规模越大，农民工对所在城市的归属感越弱，对城市生活的适应难度越大。

（二）进城农民工的社会活动仍比较单一

在城市生活中，除家人外，进城农民工业余时间人际交往中，老乡占34.7%，比上年下降0.5个百分点；当地朋友占24.6%，比上年提高0.3个百分点；同事占22.6%，比上年提高0.4个百分点；其他外来务工人员占3.5%，比上年提高0.4个百分点；基本不和他人来往占12.7%，与去年持平。

进城农民工业余时间主要是看电视、上网和休息，分别占40.7%、35.6%和28.4%。其中，选择看电视和休息的比重分别比上年下降5.1和0.7个百分点，选择上网的比重比上年提高1.9个百分点。选择参加文娱体育活动、读书看报的比重分别为5.3%和3.6%，分别比上年下降1.0和0.1个百分点；选择参加学习培训的比重为1.9%，比上年提高0.6个百分点。

（三）进城农民工依靠政府和法律维权的意识在增强

在工作和生活中遇到困难时，60.9%的进城农民工想到的是找家人、亲戚帮忙，找老乡的占28.3%，找本地朋友的占24.6%，找单位领导或同事的占10.7%，找工会、妇联和政府部门的占7.8%，找社区的占2.6%。其中找工会、妇联和政府部门以及找社区的农民工比重分别比上年提高1.0和0.3个百分点。当权益受损时，进城农民工选择解决途径依次是：与对方协商解决占36.3%，比上年下降0.5个百分点；向政府相关部门反映占32.7%，比上年提高2.6个百分点；通过法律途径解决占28.3%，比上年提高1.1个百分点。

（四）进城农民工对生活状况的满意度提高

进城农民工中，对目前生活状况表示非常满意和比较满意的占56.1%，比上年提高3.8个百分点；表示一般的占36.8%，比上年下降2.3个百分点；表示不太满意和非常不满意的占7.1%，比上年下降1.5个百分点。

农民法律的调查报告9

第一章调查的主要说明

1.1调查项目背景

调查当前中国农民法律意识的一般情况及其特征，提高农民法律意识的必要性及其方法，最后就农民相对落后的法律意识与当前法律的冲突等提出一些建议。农民法律意识状况任何是衡量农村法制建设的重要标志。本次调查报告以河源地区农民为调查对象。通过调查，分析该地区农民法律意识的现状，以利于提出了推进农村法制化进程的思路，为解决“三农”问题构建良好的法律环境。

1.2调查目的

在遇到纠纷或麻烦时，农民们首先想到的解决方式一般不会用法律来解决，法律方式往往是他们迫不得已的最后一招。他们经常选择的解决方式往往是找家族内或是村内有威望的人调解。如果纠纷再大一些，就会去找村干部解决。在遇到纠纷时选择通过民间调解方式和通过行政方式解决的农民远远多于选择通过法律来解决的。用法律来保护自己，来维护自身的权利不受侵害在农民的意识中仍然是一片陌生的领域。总之，不到万不得已，农民们一般不会直接选择通过法律方式来解决纠纷。相较法律而言，它们似乎更相信人的力量，只要通过人与人之间的协调可以解决的事情就没有必要去通过法律解决。而且他们相不相信法律还另当别论。

全社会要树立信仰法律的良好氛围。按照著名法学家苏力的观点，信仰法律并不是一个只要下决心信仰就能信仰的，而是体现为一个过程，或者说是在一系列社会活动、经验、感受之中而达到的“皈依”。我们不能仅仅靠论辩、靠灌输“法律必须信仰”，“对法律应多些尊重、多些崇拜”，而使人们信仰法律，而必须以实际的法律运作使他们感受到“还是信仰法律好”，感受到法律值得尊重和崇拜。具体到农民的法律意识，决不是靠法律的严酷与冷峻，也不是靠外力的强迫、压制与威胁。它们只能使村民产生敬畏感，关键是我们的农村、农业立法要体现农民的情感，维护农民的利益。“法律只要不以民情为基础，就总要处于不稳定的状态。”

要使普法下村成为一项制度予以贯彻执行。目前，农村接受法律知识的渠道还较单一，法律知识面还较窄，主动学习法律知识的人还较少，而其中中年人居多，而年轻人、老年人占较低的比例，农村普法的形式还停留在集市上的宣传单。上述情况表明，要提高农民的法律意识必须多管齐下，既要政府主动安排，还要民间的积极组织，既要农民主动去学，还要以案说法，通过多种形式使农民有更多的机会接触到与自己息息相关的法律知识，用法律知识武装大脑，既要使农民养成维护其自身合法权益的意识，又要使其形成人人遵守法律的公共意识。因此，我们不仅要大力实施普法下村，还要使其成为一项制度加以落实。

1.3调查范围与方法

（一）抽样范围

本次调查针对本区农村各年龄人口，被调查的对象主要为我身边的朋友，家庭，同事，村民等进行调查。

（二）抽样方式调查方法农民法律意识问卷调查采取了简单随机抽样方式。

农民法律意识问卷采取了留置问卷、个别访谈的调查方式。

调查表（见第14页）

第二章农民法律意识调查报告

2.1引言

农民法律意识是指农民对法律的思想、观点、知识、心理的总称。农民法律意识的状况体现为农民学习、理解、掌握和遵守的心理状态和行动。自十一届三中全会以来，随着我国改革开放和法制化进程的加强，广大农民对法律在社会生活中的作用认识愈来愈明确，整体法律意识普遍提高。但我们也应该看到，尽管法制建设在农村中收到许多成效，但这与依法治国和彻底解决“三农”问题的要求还有较大距离，特别是在一些经济欠发达地区问题还相当严重。据媒体先后报道：在河源市某村的村委会换届中，有的村民以10元的单价出卖自己的选票；在白水县有个别果农因讨不回果款而自寻短见；在龙川县有两位农村妇女捡到一万二千元现金，因分配不公而跑到乡派出所要求明断的。凡此种种事实，都暴露了农民在法律意识上的欠缺，这已成为制约农村法制化建设和经济发展的瓶颈，是影响党和国家解决“三农”问题的重要难题之一。

2.2农民法律意识现状及分析

农民的法律意识问题一直是法律界和各级政府高度重视的热点之一。为了切实了解当前农民法律意识的状态，研究农村法制化进程中的难题，我于20xx年1月对河源地区进行了农民法律意识专项调查。调查问卷以法律常识为主，设置了16个基本问题，主要调查农民对法律性质，法律维权的途径，以及对一些基本法律现象的看法。本次调查有以下特点：

1.调查问卷的题目设计简单明了，符合农民的实际。

2.参加调查时走街串巷，深入田间地头，深入农民家中，获得的资料信息可靠，听到了农民朋友真实的诉说和心声。

3.参加调查的学生走遍了5个县市，深入到50多个村庄，接触了200多位农民，调查的覆盖面较广。

4.调查的策划和安排始终在教师的指导下进行，整个调查过程有始有终，成效显著，调查结论对当前解决“三农”问题有一定的参考作用。

本次调查共发出问卷200份，收回有效问卷195份。通过统计分析，我们认为当前农民法律意识的基本现状体现在以下几个方面：

1.广大农民对法律的需要非常强烈，急需学会用法律维护他们的合法权益。

每一种社会现象产生都和社会的需要分不开的，法律作为一种社会现象也不例外，其产生以后也是为一定社会生活服务的，评价一个法律部门的实际价值关键在于它是否为社会所需要。调查农民法律意识现状必须了解农民对法律需要的程度，为了此问题的调查，我们设置了两个调查内容：

调查内容一：你认为日常生活是否需要法律？统计结果：近60%的人认为很需要，22.5%的人认为需要，还有13%的人认为不需要，约4.5%的人认为无所谓。

调查内容二：你认为农民最需要了解什么法律？统计结果：12%的农民认为需要民法，5%的人认为需要合同法，约6%的人认为需要刑法，约13%的人则选婚姻法，近70%的人认为都需要。

从调查结果可以看出，随着市场经济的引入，广大农民在日常生活和经济活动中迫切需要法律知识，大多数农民已认识到法在日常生活中的重要性，认识到日常生活与法的关系，他们渴望了解各种法律，渴望用法律解决日常生活的各种纠纷。出现这一可喜变化的原因有：一是中央和各级政府多年来普及法律、宣传法律的结果，使法律基本深入人心；二是农村改革使农民接触和碰到许多复杂问题，使他们体会到必须有大家共同遵从的“游戏规则”，法律便是最重要的规则之一；三是随着公众媒体的普及，农民朋友的视野也不断开阔，他们也能看到和听到外面的世界，从这中间也感觉到法律在人们生活中的公正和权威。这种现象表明，我国农民对于法律的不再是一种茫然，不再是认为法律可有可无。

2.现实中农民对法律知之甚少，法律意识现状令人担忧。从以上的调查中，我们知道法律已经成为农民迫切需要，但现实中农民对法律了解的程度确实不入人意，很难适应社会和经济发展的需要，很难正确地在生产生活中运用法律来规范自己的行为，以致在实际中陷入认识的误区和行动的困境。

调查内容三：法律的职能是什么？统计结果：53.2%的人认为是打击犯罪；30%的人认为是保护人民；16.8%的人认为是其它。

调查内容四：你认为现实生活中最严重的犯罪是什么？统计结果：62.1%回答杀人，7.6%的人回答贩毒，27.5%回答是贪污、受贿，2.8%认为是其它。

调查内容五：你认为谁最应该守法？统计结果：33.6%的人回答是干部；27.6%的人选择党员；33.3%的人选择公民，6.4%的人选择大学生、军人。

调查内容六：当你的亲人犯罪后，下面哪个做法是你选择的？统计结果：7.4%回答检举揭发，1.6%回答帮助其赶快离开，73.9%回答劝其自首，7.1%回答任其自然。

调查内容七：你认为男女双方举行结婚仪式之后是否是合法的夫妻？统计结果：43.2%回答是，56.8%回答不是。

从调查结果看，农民对法律的职能认识还不到位，有相当一部分简单认为法律就是打击犯罪，这只看到了法律惩罚性的一面，而对保护人民的本质属性还认识不清。大多数农民对于守法的主体认识模糊。在调查中，一些农民朋友讲：“领导干部手中有权有势，应该带头守法，”这话有一定的道理，但并完全正确，因为，法律面前人人平等，守法应该平等，不存在谁先谁后的问题。对于最严重犯罪的回答，虽然有62.1%的人回答的杀人，但是，他们判断的标准只是靠道德和人之常情，而不是现行的法律，他们也没有认识到贩毒，贪污、受贿给社会和人们带来的更大的危害。至于亲人犯罪该采取什么办法和合法夫妻是否要结婚证的问题，农民存在的糊涂观念和错误做法主要还是受落后愚昧观念的影响。

农民法律意识淡薄有其自身的原因，但也和政府没有深入地宣传、推行法律有很大的关系。从19xx年以来，国家已经开展了4个普法的5年计划，其成果是显著的，但是对于农民来说，只是粗略了解了法律的作用和与切身利益相关的'一些法律条款，但对于法律到底是什么，法律的具体内容如何他们并不了解。在最基本的婚姻问题上，他们知道有婚姻法，但并不知其具体内容，甚至有些连最基本的结婚年龄的规定也不知晓，相当一部分人认为只要举行了传统的结婚仪式，就是合法夫妻。对于法律认识的误差，导致在他们的合法权益受到侵犯的时候，他们很难拿起法律武器维护自己的合法权益。三.大多数农民对法、权关系认识有所偏差，法制观念淡薄。中国两千年的封建人治社会，使得“权力至上”的观念在中国农村社会打下了深深的烙印。农村社会过去主要是靠权力（如长老权力、政府权力）来统治管理的，因而，法律对农村的较大介入，首先便要碰到权力的挑战，要了解农民对法律的评价，不可避免地要涉及到农民对法律与权力二者的态度。

调查内容八：你认为权利与法律的关系如何？统计结果：约44.7%的人认为法大于权，21%的人认为权大于法，约32.3%的人认为权法并重，1%的人认为互不干涉。

从调查结果来看，有部分农民对于权与法的关系有了正确的认识，但仍然有相当一部分人不能认识到权力是法律赋予的，必须在法律规定的范围内活动。正确处理好权与法的关系问题是我国依法治国的一个重要方面。依法治国要求法律至上，但是，长期以来，由于人治思想和传统观念的影响，在广大农民思想观念中，权大于法的思想难以根除。这些问题不仅发生在一般的农民身上，更严重的是我们一些国家基层工作人员和村民自治委员会成员，根本不能依法行使权力，往往是以政代法、以权代法、以言代法。曾经发生过这么一件事，一个村的治保主任在处理一起民事纠纷时，当事人之一提出了相关法律依据，此治保主任竟声称：“什么是法，我就是法。”从这一实例足以可见，在民众内心深处，法律远远不如权力在他们意识观念中的地位。四.农民法律上的权利认识模糊，权利和义务意识较差。法律以权利和义务为内容调整人们之间的社会关系，可以说，法律就是以为主体设定权利和义务为目的，从对于权利与义务的认识状况，以及对于权利和义务的态度上，可以看出农民法律意识的状况。

调查内容九：你认为法律与权利的关系任何？统计结果：34.6%回答保障权利，32.7%回答限制权利，8.9%回答没有关系，23.8%回答不知道。

调查内容十：你认为拣了别人钱包要报酬做法如何？统计结果：83.4%的受调查认为不合理，13.2的认为合理不合法，没有人认为是合理的。

调查内容十一：社会生活中以下什么事最重要？统计结果：68%回答孝敬父母，27.1%回答抚养子女，4.9%回答其他，没有人认为尊重权利和自由。

从调查结果看，农民对法律和权利的关系认识较为模糊，有相当一部分人没有把法律看作人们行使权利的保障，有的甚至错误地认为法律是对人权利的一种限制和剥夺。在实际生活中，他们还习惯于运用传统的道德标准来判断自己的行为正确与否。尽管他们对赡养老人，抚养子女，种田纳税都有一定的认识，但还没有上升到法律意义上，只是停留在一般的道德要求上。

比如，在以往的村民自治选举中，有部分农民并不能认识到选举是自己的一项合法权利，不能很好正确地行使自己的选举权利，使选举过程往往受宗族和血缘、邦族或者黑恶势力等因素的影响，导致选举结果并不能达到真正实现村民自治的目的。不仅对于民主权利如此，对于其他的权利他们也不能正确的认识和行使。对于拣了别人钱包要报酬做法，他们有83.4%认为不合法，13.2%的认为合理不合法，没有人认为是合理的。显而易见，他们对于这一问题评判的标准完全是道德操纵下，并没有人问及法律对它作出了什么样的规定，自然不能依据法律规范此行为了。对于权利的认识尚且如此，在义务的认识上农民更加模糊。比如，在农民减负问题一直是我国目前农村问题的一个重点。但是，从我国法律的规定中来看，农民合法的负担并不是很多，但是，通过层层增加，到了具体的交费人身上就显得难以承受，面对难以承受的费用，很少有农民对其收费的合理性提出质疑，只是在自己难以承受的时候请求能否缓交，他们并不了解法律对自己纳税义务作了那些规定。他们履行义务的标准日常生活中是道德，国家义务上是行政命令，不能对法律义务产生一个正确的认识，这样就导致他们难以正确的维护自己的合法权益。

维权意识淡漠，法律还没有完全成为解决纠纷途径的有效途径。权利意识的模糊必将影响自身合法权益的维护能力减弱，致使有时遇到纠纷时并不能及时的运用法律途径解决争端，化解矛盾，保护自己。

调查内容十二：当别人侵犯你的权利，你选择什么方式保护自己？统计结果：31.6%回答起诉，6.3%回答报复，34.5%私下和解，26.3%公家调解，1.3%回答其他。

调查内容十三：你认为被别人告上法庭如何？统计结果：42.2%回答丢人，31.8%回答正常，18.6%回答无所谓，5.4%回答其他。

调查内容十四：你对私了有什么看法？统计结果：11.7%的农民认为合理，约11.2%的人认为不伤和气，约27.5%的人认为难公平，约27.3%的人认为不影响名声。

从调查结果看，农民尽管对法律的作用有一定的认识，但真的在生活中出现了矛盾和纠纷，又不愿意到法院去打官司，有的宁愿去选择“私了”来解决问题。造成这一结果的原因主要有：一是传统思想的影响。长期以来在农民心里形成一种“上法庭太丢人”的落后思想，总认为好人就不打官司；另外中国传统文化的“吃亏”思想和“和为贵”思想还有一定市场，错误地认为宁可自己权益受点损失，也不愿伤害相互的和气，求得相安无事。二是诉讼成本过高，农民难以承担。诉讼成本不仅包括相关的诉讼费用，还包括时间上的耗费。从我国目前的诉讼制度来看，民事案件一般在6个月内结案，对于一些简单的民事纠纷，当事人不愿意耗费过多是时间。加上社会上的不正风气，使农民害怕打官司。在调查中有的农民说：“公检法大盖帽，吃了原告吃被告。”“打官司难”的问题使农民不愿意或者不敢用法律来维护自己的权益。当权益受到侵害时，有的选择沉默，有的选择私了，有的甚至选择报复，做了对社会、对家人、对自己不可挽回的损失。

3.农民获得法律知识途径少是农民法律意识淡薄的主要原因。

调查内容十五：“对于报纸上公布的法律，你读过吗？”统计结果：64.2%的调查对象回答没有读过，还有11.4%的回答从来不读，只有23%的回答有些读过。

调查内容十六：你了解法律的途径是那种？统计结果：55.3%回答电视，18%回答报纸，12.4%回答政府执法，6.6%回答法院判决，7.3%回答其他。

法律制定的目的就是服务于社会生活，那么，要让法律真正发挥其应有的作用，一个重要的环节就是让民众

2.3农民法律意识相对滞后的原因及提高对策

2.3.1农民法律意识相对滞后的原因

一、主观原因：

1、农民群众本身文化素质相对偏低，这在一定程度上制约了农村村民对于法律知识的接受水平。随着社会经济的发展，更多的农村村民特别是农村青壮年涌入城市，而留守家中更多的是老人、妇女和小孩。而这样的一部分人往往文化水平低、接受能力差，更甚者不识字的占据了绝大多数，他们不懂法律并且法律意识相当薄弱，所以这样的农村村民较少参与普法活动。正是由于他们法律知识水平和法律意识都比较低，对法律缺乏信任感，从而不会应用法律的手段维护自己的权利。

2、镇、村虽然都成立了普法依法治理机构，但法制宣传作为一种“软指标”做与不做在短时期也没有明显的效果。在一些村干部中，他们本身的法律知识就相当的薄弱，更别说让其带头学法了。所以少数地方的农村法制宣传教育还仅仅停留在表面的应付检查上。

二、客观原因：

1、封建文化思想在农民百姓脑中已根深蒂固。

由于传统观念的影响，在广大农民思想观念中，权大于法的思想难以根除。在这种思想的指导下，农民对国家法律看到更多的是其强制性的一面，认为法律的主要职能是镇压，而相对忽略了法律同时还具有权利保护的一面。长期以来，就形成了政府的权利大于法律的思想认识。这种法律制度与封建文化思想之间的鸿沟，阻碍了农民法律意识的提高。

2、法制宣传队伍力量薄弱

目前农村的普法工作主要依靠乡（镇）司法所进行。全国农村人口占据全国总人口的80％，如此庞大人口的法制宣传任务，仅仅让司法助理人员担负，普法职能存在严重不足。以笔者所在县司法局为例，全县设立司法所共24个，共有专兼职司法助理员100人，他们不仅要完成司法行政的事务性工作，同时也是法制宣传的主力军，而该县为农业大县，总人口达93万余人，力量明显不足。所以基层普法工作人员往往身兼数职。不能从根本上解决农民法律维权意识的薄弱现象，影响农民百姓对法律的深入了解。

3、普法宣传的形式单一，内容缺乏针对性。

首先，农村普法的方法比较单一，大多时候还是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行。通过挂横幅、贴标语进行宣传，往往造成农民只知法律名称而不知其内容。至于分发的宣传资料，虽然内容详细，但是受不同程度的文化影响他们不一定能够理解。其次，内容缺乏针对性表现在，没有对不同地区的农民百姓所需的法律知识进行认真的分类。比如，在工业发达的乡镇着重宣传《企业法》、《劳动合同法》等；在涉及征地拆迁的地方着重宣传《城市房地产管理法》、《农村土地承包法》、《物权法》等；在当地法律相对薄弱的地方宣传《刑法》、《民法》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《妇女儿童权益保障法》等关于公民基本权利和义务的法律法规。这样一来才能调动农村村民的学习积极性，觉得学有所用。

2.3.2对策研究

1、提高农民文化素质，增强农民法律知识接受水平。

如前所述，文化素质低下是影响农民法律意识提高的重要因素。提高广大农民的科学文化素质是增强农民法律意识的重要途径。首先应该加大对农村教育的投入，而对于农村教育的投入，首当其冲站在最前面的应该是政府部门的支持。只有当一个地方农村的教育得到了长足的发展，才可能从根本上增强农民法律知识的接受水平。

2、建立健全领导机制，推动农民法制宣传工作制度化。

首先，搭建以基层司法所为主体，乡镇相关职能部本齐抓共管的第一层普法平台。实现对辖区内农村村民的统一规划、统一部署、统一协调，形成政府指导、基层司法所协调、各相关职能主管部门具体组织实施的农民法制宣传新格局；其次，搭建村（居）两委干部为第二层普法平台，严格实行村（居）两委干部培训制度，以发挥基层村（居）干部的组织带动作用，不断增强农村基层组织贯彻党的路线方针政策和服务农民群众的能力。“五五”普法期间，要争取努力实现在每个行政村“两委”干部中培养一名熟悉法律知识的兼职法制干部。再次，搭建当地优秀普法人员为第三层普法平台，以其最能接近农村村民这一显著特点，及时发现工作中出现的新问题、新情况，以适应工作的新形式。逐步形成和完善层级负责、上下联动的工作机制。

2.3.3探讨符合农村和农民特点的普法形式

1、农村村民文化知识水平低下，特别是随着社会经济的发展青壮年农民向城市的大量拥进，留守家中的老人、小孩、妇女对事物特别是对于法律的接受更是受到很大的限制。由此，对于这样一批特殊的人群对于普法的形式应该有其特殊的要求。我们要充分认识枯燥的法律教条对他们来说没有一点兴趣，他们更容易接受的是生动、直观的案例，特别是就发生在自己身边的一些具有代表性的案例分析他们会更加的感兴趣，从而调动其学习的积极性。

2、打破以前普法宣传的单一形式，有针对性进行法制宣传

在以往的法制宣传中多采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行。这样的宣传方式一是不够形象生动，无法引起村民的兴趣；二是受文化素质的影响不一定能够看懂。首先，我们是否可以通过如快板说唱这样一种几千年文化传承下的古老方式，生动明了的展现，相信农村村民中特别是老人更容易接受；又或者将法制宣传以画图的形式，制作成年历，这样的宣传资料特别具有适用性的同时也达到宣传的目的；再者，将法制宣传的内容以小品、歌舞的形式展现，显得更加的直观、生动。

党的十六大报告明确提出：“在本世纪的头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。要实现这个目标，就必须切实解决好“三农”问题。而农民法律素质的提高它不仅是衡量农民素质的一个重要依据，也是衡量农民是否拿起法律武器维权保障自己权益，从而实现农村经济发展的重要依据。所以，必须从提高农民法律意识入手，把农民法律意识教育作为一个中心工作来抓，切实加强农村经济发展，才能真正实现惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

结论

通过上述河源地区农民法律知识、法律评价和法律要求的分析，我认为，较之以前，随着农村经济的发展和逐渐开放，农民法律意识的状况有较大提高或增进的一面，农民对法律、法制的认识在不断发展、深化，愈益趋于理解，认可和接受。但是也不宜作过高的估价，其种种不足是有目共睹。农民法律意识离人们的期望与社会发展的要求还相差甚远，法律在农民心中还未获应有的地位，未能在农民的生活中获得现实的生命力，要实现依法治国的宏伟蓝图，我们必须从农民法律意识这个最根本的问题着手，作好以下几个方面的工作：一是努力提高广大农民的文化教育水平，使他们能够在较高的水平上认识到法制建设在保证经济发展和社会稳定中的巨大作用；二是帮助农民通过各种渠道学习法律，掌握法律，使他们学会运用法律武器来维护自己的正当权益，并敢于同违法犯罪作斗争；三是切实实行村民自治，使农民真正以主人翁的姿态参与村级民主建设，以他们的实际行动推进基层民主化进程；四是各级政府部门要依法行政，在宪法和法律的范围内活动，切实保障农民的合法利益，使农民在实践中体验法律的公正和权威；五是要加大惩治腐败的力度，特别是加强对公、检、法、司部门的整顿和规范，使他们切实树立“执法公正”、“执政为民”、“情系于民”的思想和作风，让农民真正把法律作为为自己的靠山。同时我们必须有效发挥电视、报纸等媒体的作用，用各种喜闻乐见的形式，吸引农民把法律学习法律，掌握法律，学会用法律维护自己的合法权益。

三农问题是我国目前关注的焦点问题之一，农村、农业、农民的发展问题直接关系着国家的整体发展，农民素质的提高关系着整个民族素质的发展。法律素质是农民素质的一个重要方面，它不仅是衡量农民素质的一个重要依据，也是衡量国家法制建设的成就的重要依据。我国是一个农业大国，农民人口占总人口的80%以上，要提高国民整体的法律素质，必须从提高农民法律意识入手，把农民法律意识教育作为法制建设的一个中心工作来抓，才能真正实现依法治国的宏伟蓝图。

农民法律的调查报告10

一、调查时间：

20xx年7月10日至8月25日

二、调查地点：

大坝乡沙庙村二队

三：调查对象：

大坝乡沙庙村经常外出打工的农民

四、调查目的：

了解农民工获取法律知识及法律援助的途径，了解农民工法制宣传教育工作中存在的问题，提出相应的解决措施。

五、调查方式：

采用收集材料、电话、面谈等方式进行调查。

前言：农民工是我国社会转型过程中的必然产物，大量进城务工的农民成为缩小城乡差别，促进城乡统筹发展的一支重要的生力军。农民工的合法权益不同程度地受到侵犯，其主要原因是农民工法律素质较低，不懂得运用法律武器维护自身的合法权益。针对这一问题，我在20xx年7月10日至8月25日，在大坝乡沙庙村的农民工中进行了一次深入的调查。这份调查涉及到该村200人，年龄涵盖18岁至55岁之间，有效答卷143份。

通过调查了解到，外出的农民工在外主要从事建筑业、餐饮服务、批发零售、车辆修理、工厂干临时工等行业。

（一）农民工获取法律知识及法律援助的途径

调查显示，电视、广播、报刊、杂志这些传统媒体是农民工获取法律知识的主要途径和手段，占到了被调查人数的54.64%；通过法制宣传橱窗获取法律知识的农民工占到了总数的25.24%；以互联网为载体获得法律知识的农民工只占到了总数的1.6%。

在有效解决法律问题途径这一问题上，有66.51%的人选择了依法解决，另外还有9.57%的人选择了上访，这说明大部分农民工有通过法律手段保护自身利益的意识，而少部分把上访作为解决问题的途径，这也符合当前的社会实际。

在农民工是否了解法律援助具体条件的问题上，有84.07%的人选择了了解一些。有85.64%的被调查者认为，当他们需要法律帮助时很方便或比较方便。

（二）农民工法制宣传教育工作中存在的'问题

1、农民工分布较广、流动性大、居住分散、难以集中，这些特性给农民工的法制宣传教育工作带来了一定难度，特别是外出农民工的法制宣传教育比较薄弱，存在不少盲点。

2、对农民工的法制宣传教育没有形成制度化和规范化。

3、由于缺乏有效的经费保障，宣传教育活动的开展受到限制，宣传形式单一，特别是对外出农民工的法制宣传教育没有更好的办法，这应该是今后法制宣传工作的一个重点。

4、个别单位和部门领导重视程度不够，没有把农民工的法制宣传教育工作摆在重要位置，也没有将其列入年度普法计划，致使此项工作开展的力度不大。

5、工作发展不平衡，部分用工单位对在农民工中开展法制宣传教育工作认识不足，目前宣传工作主要集中在建筑工地、较大的工厂等农民工较集中的企业，分散的个体商业、服务业、私营企业的法制宣传工作比较薄弱。

（三）当前亟需法律帮助的农民工群体及通过法律手段解决的问题

调查中，62.44%的被调查者认为建筑工地农民工最需要接受法律帮助，在外经商人员占23.08%，这说明建筑工地农民工人员集中，有共性问题，最需要得到法律帮助。

在农民工最需要解决的法律问题上，有43.72%的人认为是拖欠工资问题，另有24.02%及21.26%的人认为是劳动时间过长和用工单位待遇过低。

（四）相应的解决措施

1、建立健全领导机制，推动农民工法制宣传教育工作制度化。建议建立各职能部门组成农民工法制宣传领导小组，形成例会制度，积极开展调查研究，把握农民工法制宣传教育工作中出现的新问题、新情况。以引导农民工法制教育适应形势的变化和发展。共同推进农民工法制宣传教育工作。

2、将传教育与法治实践活动相结合，发挥媒体作用。一是普法部门要联合相关单位定期开展“送法进企业”、“送法进乡村”等活动，适时组织普法讲师团巡回演讲；二是整合社会资源，发挥法律专业人士、法律志愿者的作用，鼓励法律工作者在承接农民工法律服务时有针对性地开展法制宣传，倡导律师事务所自主为农民工举办各类法制讲座；三是充分发挥调解组织及法律援助机构的作用，将人民调解与法律援助、法律服务相结合，及时调处农民工因工伤、劳资、人身伤害等引发的各类矛盾，为困难群众提供法律援助，维护其合法权益；四是组织农民工参与法律知识竞赛、征文比赛、法制文艺汇演等活动；五是及时总结推广农民工法制宣传教育典型经验，表彰先进，带动后进，确保法制宣传教育工作在农民工之中扎实、有成效地开展。

3、抓好企业主和经营管理人员的法制教育。企业主是企业发展、运营的决策者，抓好这部分人的法制教育，树立起法治理念，也就抓住了农民工法制宣传教育工作的关键。因此要重点加强企业主和经营管理人员的法制教育，使他们理解贯彻依法治国方略的重要意义，努力掌握宪法、基本法律以及规范市场经济的法律法规，进一步增强依法经营、依法管理的观念，达到依法治企，诚信经营，维护农民工合法权益、维护社会治安和市场经济秩序的目的。在普法内容上，要选择一些实用并与企业生产、经营、管理、金融、税收、劳动社保等相关的法律；加强对企业主的法制宣传工作，积极引导企业主遵纪守法、依法决策、依法经营。

4、进一步抓好农民工的法制宣传教育。按照属地管理“谁主管谁负责”、“谁聘用谁负责”的原则，将农民工的法制宣传教育融入社会治安、劳动用工、计划生育、卫生管理于一体的管理责任制，将责任落实到相关的部门和相应的用工单位中。在教育内容上，选择与其工作生活相关，以及维护保障公民合法权益方面的法律法规和诉讼法基本知识；劳动部门在用工单位招聘人员时要把好就业前的培训关，在岗前培训时组织学习《劳动法》、《安全生产法》等法律法规。用工单位也要将法律学习融入各项业务培训活动中，如经营培训、管理培训、市场培训、使农民工在接受业务培训过程中接受法律知识，使农民工掌握与自身工作、生活密切相关的法律知识，知晓解决法律问题、寻求法律帮助的渠道和方法。满足农民工的学法需求。同时，做好农民工的维权工作，维护他们的合法权益。 在调查中发现，农民工的法律水平与社会平均水平的差距比较大。在以后的工作中，应定期举办“法律进工地”活动，宣传与其切身利益密切相关的法律知识，使普法教育经常化。建立工地民调组织，积极引导农民工依法维权，理性表达利益诉求。加大法律知识覆盖面，在劳动法、民事法律法规等传统内容上加大与农民工工作、生活更加贴近的相关法律、法规的宣传。

在用工单位劳动时间过长及待遇过低等问题上，在以后的工作中加强对农民工合法讨要拖欠工资的宣传教育之外，还要加大对用工单位的宣传教育，提高用工单位依法维护农民工合法权益的自觉性。

通过对此次农民工的法律知识的调查，参看调查数据，我认为整个情况暂不严重，在确保农民工就业与增收不受影响，促进现代农业和打工经济的发展的同时，加快新农村建设。同时这是我们在深入学习实践科学发展观过程中遇到的新的突出问题，我们要以科学发展观为指导，以人为本，统筹兼顾，稳妥解决，促进我县的经济、社会持续较快发展。

农民法律的调查报告11

我国作为一个农业大国，农村的现代化法治进程直接影响了我国依法治国目标的实现。而现实是我国农村经济发展落后，农民多数法律意识淡薄，在依法治国，建设社会主义法治化国家这一历史性命题面前，农民的法律意识无庸讳言还存在着许多问题。从总体上讲，我国农民法律意识现状是以淡漠为其表象特征的。

一、农民法律意识淡薄

在法治社会中，法律具有最大的权威和最高的效力，任何组织和个人都必须服从法律，严格依法办事。然而，在广大的农村地区，法律却没有处于至上的位置。人们不了解也不愿意了解法律，依然倾向于用非法律方式解决问题，农村秩序的型构与维持所需要的具体素材是长期的乡间生活所供给的，诸如“族外交涉”、“差序格局”和“爱有等差”，除非万不得已，它一般不会主动邀请国家正式法律的介入。

与轻法意识“相映成趣”的是，在农民心中既“轻法”又“畏法”。这不能不说与我国的传统法律文化密切相关。众所周知，中国古代法律体系的一个突出特点就是“诸法合体，民刑不分”，法律的刑罚化，成为中国传统文化中的最鲜明特色。这种传统法律文化反映到人们的意识观念上，导致了对法律的狭隘认识。时至今日，仍有老百姓把“被告”视为“罪犯”的同义语，而国家倡导法治，老百姓想到的并不是通过法治，实现权利，而是想到“严打”，要“从重、从快、从严”，这也从一个侧面反映了人们对苛刑的畏惧心理。

“知足者长乐，能忍者自安”是我国广大农民的生活格言。在他们看来，遭遇不幸怨不得别人，而是自己的命苦。诉讼是道德败坏的表现，为好人所不耻。虽然，改革开放以来，人们诉讼观念已经有了很大变化，越来越多的人已经不再把打官司看作不光彩的事，遇到纠纷逐渐倾向于诉诸法庭。但是，仍然有相当多的人缺乏诉求意识，缺乏寻求法律救济的.主动性。即使是自己的合法权益受到了损害，他们也会采用“和为贵、忍为上”的方式来处理，宁可委曲求全，也不愿走向法庭，更不会主动自觉地寻求法律的保护。

二、高农民法律意识的途径

1.调查显示，电视、广播、报刊、杂志这些传统媒体仍然是农民工获取法律知识的主要途径和手段，占到了被调查人数的75%；通过法制宣传橱窗获取法律知识的农民工占到了总数的15. %；以互联网为载体获得法律知识的农民工只占到了总数的10%。

通过观看电视节目，可以获得与自己的生活直接或间接相关的各种信息，及时把握环境的变化。监测环境是人们观看新闻节目的主要动机，但其他类型的节目也可以在不同程度上满足人们的这种信息需求，如收看家庭电视剧同样能够使人们感受到社会生活状况及其变化。现在社会上普遍关注的问题仍然是农民工权益的问题。由于法律意识的缺乏，使得一些农民工在自身权益受到侵犯时并不知道自己应该怎样维护。无论是讨薪、合同的签订还是职业病的治疗上，农民工单薄的法律意识在面对这些问题上都显得苍白无力。但由于近些年来，这类法律报道的增多，我们可喜的发现类似这样的事件发生的没有以前这样多，国家不断加强对农民工的法律保护工作，而农民也在大众传播中不断丰富自己，渐渐走上自己的维权之路。

2.提高执法者的素质，杜绝执法者在农村执法中徇私枉法、违法执法、滥用执法权等现象。这些现象对农民正确树立法律意识有极大的危害。经过长期艰难的普法教育使农民形成的对法律的正确认识及信任，往往会因为一些错误处理或枉法行为而丧失。

3.重视司法执法的“示范”作用 通过正确的司法执法行为引导农民树立法律意识，使农民将法律与自身生产经营活动、社会活动结合起来。

4.农村普法活动要有针对性农村普法活动应与农民所参与的社会、经济、生活活动相联系。在普法内容选择上，要尽量与农民的生活实际结合起来。例如，把农村比较常见的宅基地纠纷、邻里纠纷、借贷纠纷、继承和赡养纠纷、财产和人身损害赔偿纠纷等处理办法作为普法的重点。在普法形式上，要改变过去灌输式的说教方法，应当采取以案说法、法制文艺表演等农民喜闻乐见的形式，注意发挥电视、广播等直观性、时效性强的普法媒体的作用

5.发展市场经济，使法律成为农民生活的必需品。市场经济的突出特点是，独立的个人或利益集团得依市场、靠契约关系进行活动，市场、契约关系促使个人主体化、社会关系复杂化。这从两方面对培育农民的法律意识给予支持:一是市场经济打破以血缘为纽带的家族制，断绝了传统宗法习俗对人们道德观念的束缚，为人们的精神解放创设了社会条件。二是市场经济无时不把人们抛入复杂的社会交往中，迫使人们时刻不得不考虑维护自己的权利，从而自觉提高权利意识。基于此，只要我们建立起健全、发达的市场经济体系，使其成为农村的主导性经济模式，也就具备了提高农民法律意识的社会基础。

6.增强国家法的亲和力。立法机关在指导思想上一定要树立起农民权利保护意识;在立法程序上要贯彻群众路线，让立法走向民间，走入民众;在立法技术上，必须考虑我国特别是广大农村地区薄弱的法治传统，注意国家法是否与民众的习惯心理和行为合拍。唯此，才能有效地反映农民的呼声。

总之，要消除几千年来封建意识在农民思想中的积淀，使农民树立正确的民主意识和法律意识，对农民的法律教育就不能是一次性的。法制教育要在内容更新的基础上反复进行，使农民能够适应更发达的经济条件下的法制环境。农民法律意识的提高与其自身素质、社会环境都有直接关系。在改善农民学习、运用法律知识的外在环境的同时，要不断提高农民的自身素质。在经济发展的同时，要注意将提高农民的文化素质、科学技术素质、市场意识和法律意识结合起来。

农民法律的调查报告12

调查时间：20xx年3月。

调查地点：农村、乡镇、就业办事处等地方。

调查方式：采用收集材料、电话、网聊、面谈等方式进行调查。

调查目的：了解农民工获取法律知识及法律援助的途径，深入剖析农民工法制宣传教育工作中存在的问题，提出相应的解决措施。

前言：农民工是我国社会转型过程中的必然产物，大量进城务工的农民成为缩小城乡差别促进城乡统筹发展的一支重要的生力军。农民工的合法权益不同程度地受到侵犯其主要原因是农民工法律素质普遍较低不懂得运用法律武器维护自身的合法权益。针对这一问题我对清涧县的农民工进行了一次深入的调查。

通过调查清涧县外出的农民工在外主要涉及建筑业、餐饮服务、批发零售、车辆修理、轻工业等行业。

一、农民工获取法律知识及法律援助的途径

调查显示电视、广播、报刊、杂志这些传统媒体仍然是农民工获取法律知识的主要途径和手段，占到了被调查人数的54.64%。通过法制宣传橱窗获取法律知识的农民工占到了总数的25.24%，以互联网为载体获得法律知识的农民工只占到了总数的1.6%。

在农民工认为在哪里咨询法律问题比较可靠这一问题上，有48%的人选择了政府相关部门，44%的人选择了法律服务所，33%的人选择了律师事务所，还有13.5%的人选择了熟人介绍。

在有效解决法律问题途径这一项目上，有66.51%的人选择了依法解决，另外还有9.57%的人选择了上访，这说明大部分农民工已有了通过法律手段保护自身利益的法律意识，而少部分把上访作为解决问题的途径，这也符合当前社会的实际。

在农民工是否了解法律援助具体条件的问题上，有84.07%的人选择了了解一些。有85.64%的被调查者认为，当他们需要法律帮助时很方便或比较方便。此外还有89.84%的农民工认为他们能够或有时能在社区获得法律帮助。

二、农民工法制宣传教育工作中存在的问题

1、农民工分布较广、流动性大、居住分散、难以集中这些特性给农民工的法制宣传教育工作带来了一定难度，特别是外出农民工

的法制宣传教育比较薄弱，存在不少盲点。

2、对农民工的法制宣传教育还处在初始和尝试阶段，没有形成制度化和规范化。

3、由于缺乏有效的`经费保障，宣传教育活动的开展受到限制加之其他主客观因素，造成宣传形式单一，特别是对外出农民工的法制宣传教育没有更好的办法，不断探索新形势下对农民工的法制宣传教育将是今后一个时期法制宣传教育工作的一个重点。

4、个别单位和部门领导重视程度不够，认识不到位，没有将对农民工的法制宣传教育工作摆上重要位置，也没有将其列入年度普法计划，致使此项工作开展的力度不大。

5、农民工的文化素质普遍偏低，教育对象文化程度参差不齐这也一定程度上影响了宣传效果。

6、虽然建立了目标责任，但各部门的工作力度不尽相同，因此，在加强领导、健全机制，加强各部门密切配合、总结推广经验等方面还有很多工作要做。

7、工作发展不平衡，部分用工单位对在农民工中开展法制宣传教育工作认识不足，热情不高，目前宣传教育工作主要集中在建筑工地、规模较大的工厂等农民工较集中的企业，分散在个体商业、服务业、私营企业的农民工法制宣传教育工作比较薄弱。

三、当前急需法律帮助的农民工群体及通过法律手段解决的问题

调查中，62.44%的被调查者认为建筑工地农民工最需要接受法律帮助，在外经商人员占23.08%，这说明建筑工地农民工人员较集中，有些共性问题最需要得到法律帮助。

在农民工最需要解决的法律问题上，有43.72%的人认为是拖欠工资问题，另有24.02%及21.26%的人认为是劳动时间过长和用工单位待遇过低。

四、相应的解决措施

1、建立健全领导机制，推动农民工法制宣传教育工作制度化。建立健全农民工法制宣传教育工作的领导机制，实现对辖区内农民工的统一规划、统一部署、统一协调。形成政府指导、法制宣传教育部门协调、各主管部门具体组织、各企业保证落实的农民工法制宣传教育的格局。建议建立各职能部门组成农民工法制宣传教育工作领导小组，形成例会制度，积极开展调查研究定期交流研讨，把握农民工法制宣传教育工作中出现的新问题、新情况、探求开展工作的新机制、

新途径。协调解决农民工法制宣传教育工作出现的问题，注重开展对农民工法制宣传教育系统化和规范化的理论研究，以引导农民工的法制教育工作适应形势的变化和发展。普法主管部门负责领导机构的日常工作，对每一时期的具体工作制定方案，协调、督促和检查。要加强对本辖内农民工法制宣传教育工作的协调、督促和检查，共同推进农民工法制宣传教育工作。逐步形成和完善层级负责、上下联动的工作网络。

2、将法制宣传教育与法治实践活动相结合，积极营造氛围，发挥媒体作用。一是普法部门要联合各相关职能部门定期开展“送法进企业”、“送法进乡村”等活动，适时组织普法讲师团巡回进行法制演讲。二是注重整合社会资源，充分发挥法律专业人士、法律志愿者的作用，鼓励法律职业工作者在承接农民工法律服务时有针对性地开展法制宣传教育，倡导律师事务所自主为农民工举办各种类型的法制讲座。三是充分发挥各级调解组织及法律援助机构的作用，将人民调解与法律援助、法律服务相结合，及时调处农民工因工伤、劳资、人身伤害等引发的各类矛盾纠纷，为困难群众提供法律援助维护其合法权益。四是组织农民工积极参与法律知识竞赛、征文比赛、法制文艺汇演、学法考试等活动。五是及时总结推广农民工法制宣传教育典型经验，表彰先进，带动后进，确保法制宣传教育工作在农民工之中扎实、有成效地开展。

3、充分发挥企业的自身资源优势，营造学法用法氛围。企业自身要发挥内部党、团、工会组织的作用，加强企业内部普法的组织领导，围绕企业生产经营开展普法宣传，引导和监督企业遵守国家的法律法规，促进企业健康发展。要建立企业经营管理人员法制教育培训制度，制定企业普法五定、一考制度，即定目标、定人员、定形式、定内容、定时间，统一培训后进一步进行考试的制度。同时制定培训细则、学法制度、签到制度、作息制度等。保证企业法制教育培训工作真正落到实处。要依靠和发挥企业自身的宣传资源，利用已有的墙报、专栏、展板、内部刊物、内部网络开展法制教育，形成人人学法、讲法的氛围。努力探索依托企业内部法律顾问室、调解组织促进农民工法制宣传教育的工作机制，充分发挥企业内部的法制部门，以及受聘担任法律顾问的律师在农民工法制宣传教育工作中的作用。建立企业工会维权制度，通过职代会，依法维护农民工的合法权益。把评选“学法先进”同评选“名牌员工”、“守法员工”“优秀农民工”、“杰

出青年”等活动结合起来，激励广大农民工自觉学法用法，不断奋发向上。

4、重点抓好企业主和经营管理人员的法制教育。企业主是企业发展、运营的决策者，抓好这部分人的法制教育。树立起法治理念，也就抓住了农民工法制宣传教育工作的关键。因此要重点加强企业主和经营管理人员的法制教育，使他们深入理解贯彻依法治国方略的重要意义，努力掌握宪法、基本法律以及规范市场经济的法律法规，进一步增强诚实信用、依法经营、依法管理的观念，并辐射影响到在企业内的农民工，达到依法治企诚信、经营、维护农民工合法权益、维护社会治安和市场经济秩序的目的。在普法内容上，要选择一些实用并与企业生产、经营、管理、流通、金融、税收、劳动社保，以及与市场经济规则有关的法律法规。在法制教育形式上，要组织一些质量较高，有一定层次的集中培训或专业法讲座。同时，鼓励自学和积极参加政府部门、行业管理部门举办的培训班。在组织方法上，由普法主管部门具体协调，行业协会和有关职能部门组织实施。各行业协会要充分发挥桥梁和纽带作用，与政府职能部门密切配合，加强对企业主的法制宣传工作，积极引导企业主遵纪守法、依法决策、依法经营。

5、进一步抓好农民工的法制宣传教育。按照属地管理“谁主管谁负责”、“谁聘用谁负责”的原则。将农民工的法制宣传教育融入社会治安、劳动用工、计划生育、卫生管理于一体的管理责任制。将责任落实到相关的部门和相应的用工单位中。在教育内容上，选择与其工作生活相关，以及维护保障公民合法权益方面的法律法规和诉讼法基本知识。在教育形式和组织方法上可以因地制宜，灵活多样。要抓好农民工的法律培训工作。劳动部门在用工单位招聘人员时要把好就业前的培训关，在岗前培训时组织学习《劳动法》、《安全生产法》等法律法规。用工单位也要将法律学习融入各项业务培训活动中，如经营培训、管理培训、市场培训、策划培训，使农民工在接受业务培训过程中逐步接受法律知识，使农民工掌握与自身工作、生活密切相关的法律知识，知晓解决法律问题、寻求法律帮助的渠道和方法。满足农民工的学法需求。同时，做好农民工的维权工作，维护他们的合法权益。

经过本次调查，我们发现，农民工群体的法律素质水平与社会平均水平的差距还比较大。在今后的“六五”普法工作中，应定期举办“法律进工地”活动。宣传与其切身利益密切相关的法律知识，使普法教育经常化、多样化。整合法律援助、人民调解等司法行政职能，简化程序为农民工提供法律援助，建立工地民调组织，法律宣传与法律服务相结合，积极引导农民工依法维权，理性表达利益诉求。

针对农民工法律知识需求量大的特点，在对农民工普法的工作中，要加大法律知识覆盖面，在过去的劳动法、民事法律法规等传统普法内容上加大与农民工工作、生活更加贴近的相关法律、法规的宣传。

由于用工单位劳动时间过长及待遇过低等问题已开始凸现，今后的工作一方面要继续加强对农民工合理合法讨要拖欠工资的宣传教育之外。另一方面也要加大对用工单位的宣传教育，提高用工单位依法维护农民工合法权益的自觉性。

通过对返乡农民工的法律知识宣传工作的调查，综合清涧县的情况，参看调查数据，我认为整个情况暂不严重。但可能会随着金融危机的影响深化而趋向严重，不可掉以轻心，必须积极应对。我们要看到这是挑战与机遇并存的新情况，要努力变不利为有利，化危机为转机，确保农民工就业与增收不受影响，并借此促进现代农业和打工经济的发展，加快新农村建设。同时这是我们在深入学习实践科学发展观过程中遇到的新的突出问题，我们要以科学发展观为指导、以人为本、统筹兼顾、稳妥解决、促进我县的经济、社会持续较快发展。

甘肃电大法学（专科）专业

社 会 调 查

论文标题：关于农民工法律意识的调查报告

分校工作站甘南分校卓尼工作站班级2011秋法学班姓名窦小东学号1162061458990指 导 教 师杨成文

1甘肃广播电视大学学生社会实践考核表

关于农民工法律意识的调查报告

2011秋法学专科窦小东

调查时间：2013年9月10日至10月20日

调查对象：卓尼县柳林镇

调查方式：座谈、交流及查阅资料

调查主题：了解农民工获取法律知识及法律援助的途径，深入剖析农民工法制宣传教育工作中存在的问题，提出相应的解决措施。

一、农民工获取法律知识及法律援助的途径

调查显示，电视、广播、报刊、杂志这些传统媒体仍然是农民工获取法律知识的主要途径和手段，占到了被调查人数的75%；通过法制宣传橱窗获取法律知识的农民工占到了总数的15.%；以互联网为载体获得法律知识的农民工只占到了总数的10%。在农民工认为在哪里咨询法律问题比较可靠这一问题上，有68%的人选择了政府相关部门，12%的人选择了法律服务所，还有20%的人选择了熟人介绍。在有效解决法律问题途径这一项目上，有90%的人选择了依法解决，另外还有10%的人选择了上访，这说明大部分农民工已有了通过法律手段保护自身利益的法律意识，而少部分把上访作为解决问题的途径，这也符合当前社会的实际。

二、农民工法制宣传教育工作中存在的问题

1、农民工分布较广、流动性大、居住分散、难以集中，这些特性给农民工的法制宣传教育工作带来了一定难度，特别是外出农民工的法制宣传教育比较薄弱，存在不少盲点。

2、对农民工的法制宣传教育还处在初始和尝试阶段，没有形成制度化和规范化。

3、由于缺乏有效的经费保障，宣传教育活动的开展受到限制，加之其他主客观因素，造成宣传形式单一，特别是对外出农民工的法制宣传教育没有更好的办法，不断探索新形势下对农民工的法制宣传教育将是今后一个时期法制宣传教育工作的一个重点。

4、个别单位和部门领导重视程度不够，认识不到位，没有将对农民工的法制宣传教育工作摆上重要位置，也没有将其列入普法计划，致使此项工作开展的力度不大。

5、农民工的文化素质普遍偏低，教育对象文化程度参差不齐，这也一定程度上影响了宣传效果。

6、虽然建立了目标责任，但各部门的工作力度不尽相同，因此，在加强领导、健全机制，加强各部门密切配合、总结推广经验等方面还有很多工作要做。

7、工作发展不平衡，部分用工单位对在农民工中开展法制宣传教育工作认识不足，热情不高，目前宣传教育工作主要集中在建筑工地、规模较大的工厂等农民工较集中的企业，分

散在个体商业、服务业、私营企业的农民工法制宣传教育工作比较薄弱。

三、当前亟需法律帮助的农民工群体及通过法律手段解决的问题

在农民工最需要解决的法律问题上，有60%的人认为是拖欠工资问题，另有25%及15%的人认为是劳动时间过长和用工单位待遇过低。

四、相应的解决措施

（一）、建立健全领导机制，推动农民工法制宣传教育工作制度化。建立健全农民工法制宣传教育工作的领导机制,实现对本乡内农民工的统一规划、统一部署、统一协调，形成政府指导、法制宣传教育部门协调、各主管部门具体组织、各企业保证落实的农民工法制宣传教育的格局。建议建立各职能部门组成农民工法制宣传教育工作领导小组，形成例会制度，积极开展调查研究，定期交流研讨，把握农民工法制宣传教育工作中出现的新问题、新情况、探求开展工作的新机制、新途径。协调解决农民工法制宣传教育工作出现的问题，注重开展对农民工法制宣传教育系统化和规范化的理论研究，以引导农民工的法制教育工作适应形势的变化和发展。普法主管部门负责领导机构的日常工作，对每一时期的具体工作制定方案，协调、督促和检查。要加强对本辖内农民工法制宣传教育工作的协调、督促和检查，共同推进农民工法制宣传教育工作。逐步形成和完善层级负责、上下联动的工作网络。

（二）、将法制宣传教育与法治实践活动相结合，积极营造氛围，发挥媒体作用。一是普法部门要联合各相关职能部门定期开展“送法进企业”、“送法进乡村”等活动，适时组织普法讲师团巡回进行法制演讲；二是注重整合社会资源，充分发挥法律专业人士、法律志愿者的作用，鼓励法律职业工作者在承接农民工法律服务时有针对性地开展法制宣传教育，倡导律师事务所自主为农民工举办各种类型的法制讲座；三是充分发挥各级调解组织及法律援助机构的作用，将人民调解与法律援助、法律服务相结合，及时调处农民工因工伤、劳资、人身伤害等引发的各类矛盾纠纷，为困难群众提供法律援助，维护其合法权益；四是组织农民工，积极参与法律知识竞赛、征文比赛、法制文艺汇演、学法考试等活动；五是及时总结推广农民工法制宣传教育典型经验，表彰先进，带动后进，确保法制宣传教育工作在农民工之中扎实、有成效地开展。

（三）、充分发挥企业的自身资源优势，营造学法用法氛围。企业自身要发挥内部党、团、工会组织的作用，加强企业内部普法的组织领导，围绕企业生产经营开展普法宣传，引导和监督企业遵守国家的法律法规，促进企业健康发展。要建立企业经营管理人员法制教育培训制度，制定企业普法五定、一考制度，即定目标、定人员、定形式、定内容、定时间，统一培训后进一步进行考试的制度。同时制定培训细则、学法制度、签到制度、作息制度等，保证企业法制教育培训工作真正落到实处。要依靠和发挥企业自身的宣传资源，利用已有的墙报、专栏、展板、内部刊物、内部网络开展法制教育，形成人人学法、讲法的氛围。努力探索依托企业内部法律顾问室、调解组织促进农民工法制宣传教育的工作机制，充分发挥企业内部的法制部门，以及受聘担任法律顾问的律师在农民工法制宣传教育工作中的作用。建立企业工会维权制度，通过职代会，依法维护农民工的合法权益。把评选“学法先进”同评选“名牌员工”、“守法员工”“优秀农民工”、“杰出青年”等活动结合起来，激励广大农民工自觉学法用法，不断奋发向上。

（四）进一步抓好农民工的法制宣传教育。按照属地管理“谁主管谁负责”、“谁聘用谁负责”的原则，将农民工的法制宣传教育融入社会治安、劳动用工、计划生育、卫生管理于一体的管理责任制，将责任落实到相关的部门和相应的用工单位中。在教育内容上，选择与其工作生活相关，以及维护保障公民合法权益方面的法律法规和诉讼法基本知识；在教育形式和组织方法上，可以因地制宜，灵活多样。要抓好农民工的法律培训工作，劳动部门在用工单位招聘人员时要把好就业前的培训关，在岗前培训时组织学习《劳动法》、《安全生产法》等法律法规。用工单位也要将法律学习融入各项业务培训活动中，如经营培训、管理培训、市场培训、策划培训，使农民工在接受业务培训过程中逐步接受法律知识，使农民工掌握与自身工作、生活密切相关的法律知识，知晓解决法律问题、寻求法律帮助的渠道和方法。满足农民工的学法需求。同时，做好农民工的维权工作，维护他们的合法权益。

经过本次调查，我们发现，农民工群体的法律素质水平与社会平均水平的差距还比较大。在今后的“六五”普法工作中，应定期举办“法律进工地”活动，宣传与其切身利益密切相关的法律知识，使普法教育经常化、多样化。整合法律援助、人民调解等司法行政职能，简化程序为农民工提供法律援助，建立工地民调组织，法律宣传与法律服务相结合，积极引导农民工依法维权，理性表达利益诉求。

通过对返乡农民工的法律知识宣传工作的调查，综合本乡的情况，参看调查数据，我认为整个情况暂不严重，但可能会随着影响深化而趋向严重，不可掉以轻心，必须积极应对。同时这是我们在深入学习实践科学发展观过程中遇到的新的突出问题，我们要以科学发展观为指导，以人为本，统筹兼顾，稳妥解决，促进我县的经济、社会持续较快发展。