县城市管理行政法局

第一篇：县城市管理行政法局

城市管理行政法局（城管执法局）

效能建设暗访通报

****年*月7*（****），城管局效能建设领导小组在县城管执法局局党组和局效能办的安排下对县城管局下属二级机构进行了效能建设暗访，现将暗访情况通报如下：

一、三大队人员上班比较正常，着装情况较好。***上班已正常，并在中队正常执勤。***双休日不上班，在工作日期间也不干事，但该大队管理（对***二人）没有跟上。

二、一大队在暗访时，除摸摸在办公室以外，其余人员（除调休人员）都在外执勤，办公室主任双休日不上班，这种情况要整改。王一正常上班并参与中队的日常工作，陶办理停薪留职手续，**前期正常上班，但不干事，目前在年休假中，并在办理调动手续。

三、广告办人员上班在岗情况十分良好，除****请假、+++调休外，其余人员均上班，但着装不整齐（特别是负责同志）。

四、四大队大队长请假去合肥，副大队长====在岗，后经了解，副大队====均请假或调休。但其余在岗人员着装不统一，办公室人员坐姿不规范，有职工子女在闲着的 办公电脑上玩耍。办公室卫生状况比上次有所改善。

五、机动督查大队的办公区域附近随地堆放垃圾严重。建议放置垃圾桶。财务室们开着，但没有人在，并且办公电

脑在播放音乐（音量很大），当发现在暗访时，财务人员才进入关掉了音乐。办公室没有着制服，穿拖鞋上班。大队长正常上班，其他负责人没有看到。====已正常上班，但暗访时没有看到（可能调休）。

六、环卫处主任副主当天上班，经了解++等负责人及办公室人员均在岗，其他人员双休日不上班或轮流巡查值班在路上。++已正常上班，并在收费所上班。

七、二大队在岗情况良好，但由于临近下班，大部分同志已换上便装，没有看到办公室两名女同志，卫生状况良好，但有一间办公桌上没有抹干净，走廊护栏上摆放的花盘存在安全隐患。

县城市管理行政执法局（城管局）

效能建设领导办公室

第二篇：市经管局关于城市管理工作计划

市经管局2012关于城市管理工作计划

为了认真贯彻《洪湖市城市管理工作考核办法》（洪城管发[2012]2号）精神，大力开展卫生城市创建活动，认真做好“门前三包”工作，结合我局实际特制定工作计划如下：

一、工作目标及任务

1、落实“门前三包”工作。主要是负责工会巷内路段责任区域内的市容环境卫生管理工作，加强该路段责任区清扫保洁工作。根据城管理工作领导小组办公室的要求设置“门前三包”监督岗，按照“六个一”做到有一张桌子、一块牌子、一把旗子、一把扫帚、一个撮箕、一个保洁员；并认真落实“门前三包”（即包卫生、包绿化、包秩序）责任制。

2、定期组织开展义务劳动。按照每周六上午8.30，机关干部在工会巷内开展义务劳动清扫活动，确保路段上无垃圾，路面干净整洁。

3、做好机关宿舍庭院环境卫生。机关宿舍院内每天安排专人清扫，并设置专用垃圾收集箱，以确保宿舍院内做到无垃圾、无杂草、无乱贴乱画、无乱拉乱挂、无乱摆乱放现象。

二、工作措施

1、加强领导，成立专班。一是成立“洪湖市经管局城市卫生管理活动领导小组”。成立了以局长叶同锡为组长，副局长谢爱华为副组长，局科室负责人为成员的城市卫生管理活动领导小组，日常工作由王新虎同志负责。

2、加大宣传，营造氛围。大力营造“共谋、共建、共管、共享”的社会舆论氛围，通过标语、宣传栏等形式进行广泛宣传，在广大市民中开展讲文明、树新风、改陋习等文明市民教育活动和城市法规、社会公德、传统美德宣传教育活动，在全路段上下营造良好的社会舆论氛围，增强市民城市管理意识，使其能自觉遵守城市管理法律法规，讲究环境卫生。

3、积极开展城市管理活动，确保单位、住宅小区和责任区环境卫生。一是扎实开展城市管理活动。重点抓好卫生责任区的治理，清扫道路，清除垃圾，铲除“四害”孳生地。二是细化措施，明确责任，扎实搞好平时卫生保洁活动，坚持每天一小扫，周末集中整治，特殊情况重点突击，确保单位和路段环境卫生，做到室内无积尘、无蜘蛛网，窗明几净，物品摆放整齐有序；室内外无垃圾、无污水、无卫生死角。三积极组织单位、住宅小区开展创建市容整洁单位或市容卫生整洁小区活动。对住宅小区明确卫生责任人，严格落实门前“三包”（包卫生、包秩序、包绿化）责任制，严历制止乱

贴乱画、乱堆乱放、乱泼乱倒等现象。四是确保卫生责任区卫生，及时组织全体干部对卫生责任区清除垃圾、铲除杂草、收集白色垃圾。五是认真组织实施除“四害”活动。

4、规范城市管理档案资料建设，搞好相关文件、总结、会议记录、台帐等档案资料的收集，及时、详实的归档立卷，确保城市管理工作资料完整齐全。

第三篇：城市管理事业局述职报告

各位领导、各位同仁：

XX年6月2日，根据组织安排，我调任市城市管理行政执法局（公用事业管理局）党委书记兼局长。我深感这是组织和人民对自己的信任和重托，是市委、市人大、市政府领导对我的信任和关爱，深感责任重大。任现职以来，在市委、市政府的正确领导下，我紧紧依靠和团结班子成员，带领全局干部职工，认真践行“xxxx”重要思想，坚持科学发展观，恪尽职守，大胆创新，积极作为，全力以赴，不断创新城市管理机制，强化行业管理力度，全面完成了城市管理各项工作任务，为我市提升湘潭城市管理水平、促进经济社会发展，做出了艰辛努力和积极贡献。

现就我一年来的履职情况，从德能勤绩廉五个方面作如下述职,请大家评议：

一、当好班长、以德带班

高尚道德情操，是立身和成就事业的重要基础。自从走上城管执法局、公用事业局书记局长领导岗位以来，我更加注重树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，以良好的道德风尚和形象，来影响、带领大家共同推进城管工作。

一是坚持“认真学习、踏实干事、积极生活、清白为官”的为人风格。无论做什么工作、作什么决策都首先要求自己摆正与事业、与组织、与领导、与同事的关系，发扬“于事有益、与人为善、敢于担当”的办事风格，将实现个人的人生价值同服从上级领导的安排，与开拓城管事业新局面紧密地结合起来，当好班长,激发大家的责任感和进取精神，不断带领大家学习探索，朝着新的目标新的水平努力提升。

二是在城市管理困境面前能够保持良好的工作心态。始终明白工作无止境,逆水行舟，不进则退，要居安思危，不懈努力；心中应有境界，宽宏大度，平稳心态，要耐得寂寞，受得委屈。我的个人博客就取名为“八然堂”，即“忙时井然，闲时自然；顺多偶然，逆多必然；得之淡然，失之坦然；褒则常然，贬则泰然”，对自己提出更高标准和努力方向。

三是搞好分工分权、团结协作，形成合署合心合力的工作局面。为了发动调动大家积极性，搞好班子的团结统一，我本人不直接管钱、管人，各项工作全部由局领导班子成员分管，使大家有职有权，各尽其职。我腾出更多时间从事搞好服务、协调关系和调查研究。坚持办事公开、民主决策，凡是涉及重大问题，都是经过集体决定，按照民主集中制和少数服从多数的原则办，不搞个人说了算。因此，局领导班子成为一个具有凝聚力、战斗力和团结统一的集体，真正形成合署合心合力工作局面。

二、加强学习、以能帮人

我深知:个人综合素质和工作能力，决定着能否履行好岗位所赋予的职责，能否完成好上级交给的任务。一年来结合新工作岗位特点，我比以前更加加大了读书、看报、上网的学习力度，碰到问题就思考，遇到先进就学习，看到好经验就摘录。通过学理论、学政策、学业务，坚持结合实践、探索研究，使我受益匪浅，也使整个城管系统的学习渐成风气。

一是加强学习，完善自己，提升工作水平和能力。首先是理论素养、政治觉悟得到提高。一年来我系统地学习了科学发展观、城市管理法律法规等，进一步坚定了政治信念，增强了看清本质、明辨是非的能力。其次是快速熟悉并适应了新的岗位。城市管理是一个政策法律较强、技术业务要求较高的部门，通过学习，我较快掌握了城市管理工作的基本特点、业务和方法，基本把握了城市管理的发展方向和发展规律，并提出了创新性的的工作思路和工作方法，也得到全体干部职工的广泛认同和共同实践，有效地促进了各项工作目标任务的顺利完成，开创了我市城市管理工作的新局面。

二是积极探索，精心构思，创新打造城管新文化。针对我市城市管理工作中存在的突出矛盾和问题，在实践中不断探索、认真总结出一套高效、有序及“人性化”的城市管理方法，创新构建了城管文化、健全了城管制度，已形成一个由四个层面16个要点组成的城管文化体系。确立了“为民服务，和谐城管”的工作理念，提出了“全民参与，疏堵结合，教惩并举，和谐共享”的十六字工作方针，全局上下按照“工作恒抓不放，制度恒求完善，宣传恒温不减”的“三恒”管理模式。用科学发展观创新城管思路，提出城市管理“十荣十耻”、城管执法“xxxx”，推出红黄黑三榜制度等。我撰写《城市管理思路的创新》一文，在《湘潭日报》发表后，先后被《人民文摘》、《新华文摘》、《百年潮》隆重纪念改革开放大型文集《辉煌的三十周年》、中央党校《理论动态》编辑的《求是先锋－领导干部在改革开放新时期的理论与实践》等报刊杂志选登，作为科学发展观学习实践的城市管理创新理念的向全国同行推介。今年4月27日，我受到在广东省中山市召开的全国城管执法局长联席会议邀请，围绕 “亲民、文明、和谐”主题和“制度创新、规范管理”重点，作了大会典型发言。

三是强化培训，帮助提高干部队伍素质。提升队伍素质是提升城管效率的最佳途径。为此，我组织了内强素质、外树形象工程，制订了学习和宣传专题工作计划，并认真实施，通过队伍能力建设和作风建设，队伍整体素质得到进一步增强，文明执法和依法行政水平得到进一步提高，有效促进了各项工作的开展。以提高队伍素质和转变作风为切入点，结合执行力建设、行风评议、科学发展观学习实践活动等主题教育，坚持政治学习与业务学习并重，政治学习培训解决想干事的问题，业务学习培训解决会干事的问题。我本人认真备课，为局系统干部职工进行了两型社会建设、城市网格管理、执行力建设、城管文化、科学发展观等多堂专题授课。全年组织开展了20余场干部教育培训，同时有近十批干部以不同形式外出考察学习取经，增长见识，回来汇报讲课，使整个队伍素质得到极大提升。

三、勤于工作，垂范示人

会讲还需会干，会干还得肯干。高度的责任感和强烈的事业心，是衡量一个领导干部素质的第一位要求。我深知，一个单位干事氛围的好坏，首先看干部，干部看班子，班子看班长。

一是将军自己，不留退路。我在作全局加强执行力建设的培训课上强调，执行力强弱首先决定于各单位一把手的执行力，这就在强调全系统各单位一把手执行力之非常重要的同时，也就将了我这个班长自己的军，而且是不留退路。我唯有努力学习，团结大家，全力以赴，做出实绩，方能有自己圆场和交待。

二是勤奋工作，无私奉献。在工作中，我坚持用扎实的工作作风、求真务实的精神来影响和带动全局干部职工心往一处想、劲往一处使。履任新职以来，为了巡查掌握实际情况，几乎没有休过节假日；为了当日事当日毕，几乎常常工作至深夜零时。我的班子成员也和我一道，一心扑在工作上，带领局系统干部职工，辛辛苦苦，兢兢业业，保证了城市的正常运行秩序，提升改善了城市市容环境。

三是讲究方法，当好表率。我深知“苯鸟先飞、勤能补拙“的道理，但我更强调“结果导向、赢在执行”的要义。如我们今年积极推出:“实名岗责、实地督察、实效城调；完成任务立案率、结案率、到位率、市容满意率；与经济和政治待遇挂钩的”三实四率二挂钩考核办法，实践已经证明是一种高效有力的科学方法，就切实地提高了执法效能。再如我们运用红黄黑城管三榜，开展积极城管,起到很好的表扬、警示、批评作用，从而达到脏乱差源头减量的效果，快速提升城市管理效能效率。现在全局形成了一种讲究方法、求实求效的工作氛围，走上了奖罚分明、多措并举、良性发展的城管轨道，城管开始事半功倍，环境也逐渐、悄然好了起来。

四、敢于作为，以绩服人

一年来，我们经历了太多的大事，我紧紧地团结依靠大家，敢于担当，大胆作为，群策群力，协调配合，夺取了一个又一个胜利。如在“奥运火炬传递”、“迎奥运盛会、创宜居城市”、“两型社会建设论坛”、“全国文明城市工作先进市创建迎检及复检”、“湘台经贸论坛”等重大活动期间，通过我们艰辛努力和负重前行，湘潭呈现了良好城市形象和优美城市环境，受到来潭的各级领导、与会代表和检查专家的一致好评。在创建全国文明城市工作先进市验收中，占总验收指标近40%的涉及城市管理的52项指标实现了零扣分的目标。主要有六：

一是推行开门办城管，营造了大城管氛围。精心组织志愿者，发动全民关心、参与城市管理。大力支持红网网友，参加城市管理和开展公益活动。召开“执法7+1”、“城管与新闻”等多个座谈会，努力营造全民参与、部门合作的城市管理工作氛围。创新制作城管三卡，公布部门投诉电话、广泛接受监督，宣传城管新思路，得到广大市民的好评；精心打造君子莲网站，开设城市管理工作专刊、在电视台制作《城管三方谈》专题节目；多次邀请人大代表、政协委员、行风评议员、网友以及小商小贩代表座谈。通过这一系列的开门办城管的实践，营造和谐的工作氛围，赢得更多的支持、配合与信任。为实现大城管体制，提供了积极地舆论支持，达成了广泛共识。

二是敢于担当,积极推动创园工作，并取得突破性进展。创建国家园林城市符合“两型”社会建设现实需要，是建设部促进新型城市化的总抓手。我们不等不靠、千方百计、大胆决策，采用“三三四”三年支付工程款办法，融资筹措绿化新建和改造资金近1亿元，使三大公园改造等一系列工程相继开工，不失时机强力推进了绿化园林建设。目前已经获得省建设厅资格认可，正在向国家实现创建工作目标的验收，同时积极建议政府并被采纳，加大投入2.5亿元，组织市容道路的突击整修整治，将使实现创园目标有了更大把握。

三是强化责任,强化执法，提升了市容环卫工作水平。实行了委托执法,路段责任制，开展建立“严管六无示范街” 和环卫精品路段制，以“三实四率二挂钩”考核办法，切实提高行政执法工作效能；建立“定岗、定额、定标、定考”的保洁网络和环卫作业机制，明确工作责任，量化工作目标，强化监督机制，不断提升了市容和环卫工作水平。环卫部门调整作业方式，较好地完成面积806万平方米的道路清扫保洁、主次干道洒水降尘工作。实现“全城覆盖，无缝对接”的“大环卫”管理格局。

四是大力整治，公交客运服务有了较大改进。自去年6月中旬开展的公交车车身广告、文明卫生和安全正点三项整治，成效显著，获得社会好评；还新开通16路、29路公交车；陆续在各公交线路安装智能监控系统；购进首批18台双燃料公交车投入24路运营。针对公交客运市场存在的问题，坚持进行整顿规范，整合资源，优化线路，建立所有权与经营权相分离的大集团公司管理机制，从根本上提升公交行业运行质量和服务水平。这一经局党委反复论证、决策推荐的方案已获得政府认可通过。

五是美化夜景，打造城市璀璨夜空。大力开展了路灯节能工作，推广了绿色照明。加快主次干道路灯维护设施更新换代步伐，加快了小街小巷路灯改造安装；积极推进了夜景亮化改造方案的实施，组织考察并积极推进全市路灯亮化集中控制中心建设。我提出并组织修复了梦泽湖中“旭日东升”音乐喷泉，并周五周六定期开放，为市民群众提供娱乐休闲精神享受。

六是走持续发展路线，推进垃圾生态热能发电技术。垃圾处理总方针是：无害化、减量化和资源化。由于双马垃圾场填埋容积已近饱和，湘潭县日新垃圾场建设受阻无望的情况下，我经多方比较论证，毅然决然向政府推荐垃圾焚烧发电技术，并亲自领队走出去参观，通过考察学习化解大家的误解形成了共识，积极推进了垃圾焚烧发电工程项目立项和前期工作，并大力推动出台垃圾处理收费政策，走出了一条垃圾处理的科学发展、可持续发展之路。目前，工程建设的各项准备工作正在紧张推进中。

五、严格律己，制度律人

作为书记局长于一身的领导干部，我深刻认识到廉洁奉公、勤政为民形象的重要性，认真学习各级党组织关于党风廉政建设的有关规定，始终牢记立党为公、执政为民的宗旨，发扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行党政领导干部党风廉政建设责任制的各项规定，自觉抵制不正之风，不断提高政治鉴别力和拒腐防变的能力。

一是廉洁自律，清白为官。有权不忘责任重、有位不移公仆心，作为局党委书记、局长，我在参加了市纪委安排的《承诺》节目里，我也在多种场合下说过,作出了“三自一包”,即自觉学习廉政纪律,自愿接受廉政监督,自然养成一种廉政素养，包不为身边人和亲属谋私打招呼的 “三自一包”的廉正承诺，提出“自律”是关键,“他律”是关心。坚持“四不”要求即不贪财、不伸手、不越线、不出格，做到自重、自省、自警、自励。

二是与人为善，制度管人。在强化内部管理、加强城市管理制度建设方面，我提出要将城市管理工作以规矩之，构建分工负责制以及决策、执行、监督三分离制衡协调机制等一系列制度，用制度管人、管事、管权。进一步健全完善了一系列关于工作管理、财务管理、纪律作风建设、劳动人事纪律等规章制度，制订了项目审批、收费、行政处罚、来信来访等多个方面的办事程序。并狠抓各项规章制度的落实，坚持按程序办事，透明公开，遵守制度，一视同仁。形成督促落实机制，通过加强制度建设来规范干部职工的从政行为。从而杜绝了行政不作为和行政乱作为，避免了执法不严、监管不到位现象的发生。也就同时起到了预防为主、与人为善的效果。

回顾过去一年的工作，可以说，尽责尽心尽力，虽累但充实，虽难能克服，湘潭城市管理工作也取得了可喜的成绩，但我深深知道，这些成绩的取得，主要得益于市委市政府的正确领导，得益于市人大、政协的监督支持，得益于各部门单位的大力配合，得益于局全体班子成员和干部职工的鼎力支持。同时，我也很清醒地认识到我们的工作离百姓的期望和党和政府的要求，还有很大差距。今后，我将认真总结经验，努力克服不足，振奋精神，增强素质，开拓创新，扎实工作，通过建设和谐城管、科学城管、高效城管、长效城管、现代城管，实现城市管理的无缝链接和全面覆盖，探索城市管理的全民参与机制。以开放办城管为载体，问计于民、问政于民、问情于民、问需于民，形成政府与市民共同参与、管理与服务相互支撑的城市管理新格局，全面提升城市管理水平，促进城管事业快发展、大发展，不负党和政府的信任、人民的期盼。

第四篇：2021年城市管理事业局述职报告

2021年城市管理事业局述职报告

各位领导、各位同仁：

xx年6月2日，根据组织安排，我调任市城市管理行政执法局（公用事业管理局）党委书记兼局长。我深感这是组织和人民对自己的信任和重托，是市委、市人大、市政府领导对我的信任和关爱，深感责任重大。任现职以来，在市委、市政府的正确领导下，我紧紧依靠和团结班子成员，带领全局干部职工，认真践行“xx”重要思想，坚持科学发展观，恪尽职守，大胆创新，积极作为，全力以赴，不断创新城市管理机制，强化行业管理力度，全面完成了城市管理各项工作任务，为我市提升湘潭城市管理水平、促进经济社会发展，做出了艰辛努力和积极贡献。

现就我一年来的履职情况，从德能勤绩廉五个方面作如下述职,请大家评议：

一、当好班长、以德带班高尚道德情操，是立身和成就事业的重要基础。

自从走上城管执法局、公用事业局书记局长领导岗位以来，我更加注重树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，以良好的道德风尚和形象，来影响、带领大家共同推进城管工作。

一是坚持“认真学习、踏实干事、积极生活、清白为官”的为人风格。

无论做什么工作、作什么决策都首先要求自己摆正与事业、与组织、与领导、与同事的关系，发扬“于事有益、与人为善、敢于担当”的办事风格，将实现个人的人生价值同服从上级领导的安排，与开拓城管事业新局面紧密地结合起来，当好班长,激发大家的责任感和进取精神，不断带领大家学习探索，朝着新的目标新的水平努力提升。

二是在城市管理困境面前能够保持良好的工作心态。

始终明白工作无止境,逆水行舟，不进则退，要居安思危，不懈努力；心中应有境界，宽宏大度，平稳心态，要耐得寂寞，受得委屈。我的个人博客就取名为“八然堂”，即“忙时井然，闲时自然；顺多偶然，逆多必然；得之淡然，失之坦然；褒则常然，贬则泰然”，对自己提出更高标准和努力方向。

三是搞好分工分权、团结协作，形成合署合心合力的工作局面。

为了发动调动大家积极性，搞好班子的团结统一，我本人不直接管钱、管人，各项工作全部由局领导班子成员分管，使大家有职有权，各尽其职。我腾出时间从事搞好服务、协调关系和调查研究。坚持办事公开、民主决策，凡是涉及重大问题，都是经过集体决定，按照民主集中制和少数服从多数的原则办，不搞个人说了算。因此，局领导班子成为一个具有凝聚力、战斗力和团结统一的集体，真正形成合署合心合力工作局面。

二、加强学习、以能帮人我深知:个人综合素质和工作能力，决定着能否履行好岗位所赋予的职责，能否完成好上级交给的任务。

一年来结合新工作岗位特点，我比以前更加加大了读书、看报、上网的学习力度，碰到问题就思考，遇到先进就学习，看到好经验就摘录。通过学理论、学政策、学业务，坚持结合实践、探索研究，使我受益匪浅，也使整个城管系统的学习渐成风气。

一是加强学习，完善自己，提升工作水平和能力。

首先是理论素养、政治觉悟得到提高。一年来我系统地学习了科学发展观、城市管理法律法规等，进一步坚定了政治信念，增强了看清本质、明辨是非的能力。其次是快速熟悉并适应了新的岗位。城市管理是一个政策法律较强、技术业务要求较高的部门，通过学习，我较快掌握了城市管理工作的基本特点、业务和方法，基本把握了城市管理的发展方向和发展规律，并提出了创新性的的工作思路和工作方法，也得到全体干部职工的广泛认同和共同实践，有效地促进了各项工作目标任务的顺利完成，开创了我市城市管理工作的新局面。

第五篇：2012湘潭市城市管理和行政执法局-局领导

湘潭市城市管理和行政执法局

联系地址：湘潭市雨湖区雨湖路251号

肖树人-党委书记、局长

负责局全面工作。

韩晓-党委副书记、副局长

协助局长抓全面工作；负责市城管委办公室日常工作、负责城市管理信息监督指挥中心工作，全局系统计划财务、新农村建设。分管市城市管理和行政执法考核办公室、计划财务科、城市管理信息监督指挥中心。

孙新辉-党委委员、副局长

负责园林绿化管理工作；负责联系高新经济开发区城管工作。分管风景园林科（湘潭市城市绿化办公室）、市园林管理局。

黄元保-党委委员、副局长

负责全局党务、人事、办公室工作、负责城市市容市貌的综合协调工作，负责市绩效考核和局系统目标管理考核、灯饰亮化及青年工作；负责联系雨湖区城管工作。分管办公室、人事科、机关党委、团委、市灯饰管理处、市容管理综合协调办公室。

段军-党委委员、副局长

负责燃气行业管理、安全生产、省市为民办实事、河西污水处理、工会、女工工作；负责联系九华示范区城管工作。分管公用事业科、工会、市燃气办、市污水处理有限责任公司、市煤气公司、湘潭新奥燃气公司。

戴建辉-党委委员、副局长

负责城市管理行政执法的政策法规及执法工作，负责市容环境卫生行业管理、城市生活垃圾处理场建设；负责市政工程管理、城区大型户外广告管理；负责局文联工作；负责联系昭山示范区城管工作。分管市容与广告管理科、政策法规科、市直属支队、市政工程公司、市环境卫生管理处、双马垃圾场整改配套工程建设指挥部办公室、广告公司。

廖湘华-党委委员、总工程师

负责工程技术管理、业务技能培训、“两型、两新”社会建设及重点工程建设工作。分管工程管理科。

李剑雄-党委委员、纪委书记

负责城市管理行政审批工作、政务公开、纪检监察、全局离退休人员管理服务工作，负责联系岳塘区城管工作。分管行政审批科、纪检监察、离退休人员管理服务科。

办公室

主任：张志东

电话：0731-58237515

市容与广告管理科

科长：刘鹏娟 电话：0731-58254333

风景园林科（湘潭市城市绿化办公室）科长：熊志成 电话：0731-58241410

大型户外广告审批流程

一、受理

（一）岗位责任人：湘潭市城市管理和行政执法局行政审批科工作人员。

（二）岗位职责及权限：按照行政许可法第三十二条规定作出处理。

1、申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

2、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

3、申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正；

4、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到之日起即为受理；

5、申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请；

6、受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证；

7、对符合标准的，即时进行受理登记，并转入审查程序。

（三）时限：1个工作日。

二、审查

（一）初审

1、岗位责任人：湘潭市城市管理和行政执法局市容广告科负责人。

2、岗位职责及权限：在规定的时间内到达现场进行勘察。

3、对符合条件的提出书面意见，并转入复审程序。

4、时限：4个工作日。

（二）复审

1、岗位责任人：湘潭市城市管理和行政执法局政策法规科负责人。

2、岗位职责及权限：

（1）按照许可条件对申请人的申请材料进行适法性和真实性审查；（2）对照勘察结果，提出审查意见，报主管领导审定。

3、时限：2个工作日

三、决定

（一）本岗位责任人：湘潭市城市管理和行政执法局主管局领导。

（二）岗位职责及权限：按照审定标准进行审定，对符合标准的，签署批准意见交主办业务科室办理；对不符合标准的，签署不予批准的意见，并将不予批准的理由以书面形式予以说明，将有关材料退回审核科室。

（三）时限：2个工作日

四、办结告知

（一）本岗位责任人：湘潭市城市管理和行政执法局行政审批科工作人员。

（二）岗位职责及权限：

1、经审定同意的，核发证照并备案，对不批准的说明理由，将资料退回并将审批结果告知申请人；

2、按要求将有关文字材料立卷归档。

（三）时限：1个工作日。

监督部门及投诉电话: 0731-58237510

湘潭市人民政府办公室

关于印发湘潭市城区户外广告设置技术规定的通知

各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：

《湘潭市城区户外广告设置技术规定》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○一○年一月十二日

湘潭市城区户外广告设置技术规定

第一章

总

则

第一条

为加强我市户外广告管理，规范户外广告设置，维护市容整洁美观，发挥城市空间效益，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《户外广告管理条例》、《城市市容环境卫生管理条例》、《城市容貌标准》（住房和城乡建设部公告第129号,GB50449-2008）、《湘潭市城市总体规划》及其他有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条

凡在市城区内设置户外广告的适用本规定。本规定是职能部门认定、审查管理户外广告设置的依据。

第三条

本规定所称户外广告，是指利用户外的场地、空间及建（构）筑物等设置的广告。

第四条

本规定遵循创建和谐美观城市环境的原则，从城市规划和建设管理方面，塑造城市形象出发，综合权衡户外广告的城市景观要素与广告产业的双重属性，通过对影响城市户外广告规划设计的环境因素研究，对户外广告设置提出的技术性要求。

第二章

通用规定

第五条

有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建（构）筑物形象的；

（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑物控制地带；

（五）市人民政府规定禁止设置户外广告的区域、场地。

第六条

户外广告设施按面积大小分为大型、中型、小型。户外广告设施的大、中、小型的分类规格详见下表，表中a指户外广告设施的任一边边长，S指户外广告设施的单面面积：

户外广告设施大、中、小型分类规格表

类型 a(m)或S(㎡)

大型 a≥4或S≥10

中型 4＞a＞1或10＞a＞1

小型 a≤1或S≤1

第七条

申请设置户外广告的，应向设置规划认定的规划主管部门提供场地使用证明、位置平面图、广告式样设计图和广告设置前后对照的建筑或空间环境整体效果照片；场地使用证明应有场地所有权人或合法使用权人同意设置的意见和相关证明资料。

在城市道路、公共交通工具及设施等市政公用设施上设置户外广告的，须经市公用事业管理部门同意。

设置大型户外广告的须经市市容环境卫生主管部门审查同意。

第八条

规划部门认定户外广告设置时，应着重考虑以下几个方面的因素：

（一）是否符合城市户外广告设置规划和本规定的要求；

（二）整体城市景观的协调性和城市容貌标准的要求。

第九条

户外广告设置期满应立即拆除；需延期设置的须提前30天并经原设置认定、审查的部门予以重新认定、审查。经认定、审查，符合本规定的予以保留；不符合本规定的，立即拆除。

对原已经户外广告认定、审查、登记部门同意设置、发布的户外广告，其期限未满的，虽不符合本规定但不严重影响景观的，可暂时予以保留，设置期满后应立即拆除。

第十条

设置户外广告应当遵守以下规定：

（一）固定广告的设置应安全牢固，不得对行人的人身和财产安全构成威胁；

（二）设置固定广告应当符合消防安全的要求；

（三）设置固定广告应考虑日照间距因素，符合国家有关工程建设标准，不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照；

（四）不得在城市树木上设置户外广告，不得擅自在城市绿地及绿化设施上设置户外广告；

（五）遵守法律、法规、规章关于设置户外广告的其他规定。

第三章

分类户外广告的设置

第十一条

按照户外广告设置位置作如下分类：

（一）依附建筑物的户外广告，包括屋顶广告和墙面广告；

（二）独立落地式户外广告；

（三）依附市政公用设施的户外广告；

（四）临时广告。

第十二条

依附建筑物的广告：

（一）屋顶广告是指设置在建筑屋顶或女儿墙上，或由建筑屋顶延伸出的立柱或其它支撑结构支撑的高度超出建筑屋顶平面30厘米的广告，包括喷绘看板、滚动看板、霓虹灯、灯箱、LED光源等多种类型；

（二）墙面广告是指通过构架或构筑物依附建筑外墙面、立柱面上，且与外墙平行或垂直建筑外墙的广告，包括喷绘看板、滚动看板、霓虹灯、灯箱、LED光源、投影、电子屏幕等多种类型。

第十三条

独立落地式户外广告是指具有独立支撑，以室外地面为载体的广告，主要包括三类：

（一）大型立柱式广告：指利用地面为载体，通过独立支撑柱固定广告牌发布广告信息的大型户外空间广告，一般有两面或三面形式，也有圆柱形式；

（二）实物造型广告：指利用固定支架，以地面为载体，以需要表达的广告内容塑造独特造型的户外广告；

（三）碑式广告：指设置于道路或其他开敞区域的，进行宣传或推介的户外广告，一般一块立碑上可设置多块广告，多辅以灯箱或霓虹灯等照明设施。

第十四条

依附市政公用设施的广告主要指依附于道路、桥梁、护栏等市政设施的户外广告。

第十五条

临时广告主要指对施工场地进行遮挡或对破败环境进行遮挡的户外广告；宣传活动需要临时设置的公益类广告。临时广告在施工完成或宣传活动结束后即行拆除。

第十六条

户外广告在建筑物及空间位置编号如下：

（1）建筑物广告位置编号

屋顶广告：

（一）建筑物广告位置编号

1．屋顶广告

[1-1] 高层主体女儿墙及屋面以上

[1-3] 多层(或多高层裙房)女儿墙及屋面以上

2．墙面广告：

[1-2] 高层主体墙面

[1-4] 多层(或多高层裙房)主体墙面

[1-5] 多层(或多高层裙房)之实墙转角处

[1-6] 二层窗户

[1-7] 一层门楣(店堂广告)

[1-8] 一层檐下

[1-9] 主入口

（二）室外空间广告位置编号

[2-1] 道路红线外(建筑外空间)

[2-2] 其他开敞空间

[2-3] 道路红线内

第十七条

屋顶广告设置规定：

（一）高度24米以下建筑的屋顶上广告牌面，高度不得超过６米，但不得小于3米；

（二）高度24～50米建筑的屋顶上，广告牌面高度不得超过９米；

（三）高度50米以上建筑的屋顶不得设置看板式（普通看板和翻动看板）和灯箱广告，重点地段允许区可适当允许在高度70米以下建筑的屋顶设置；

（四）广告的外沿或下沿距10千伏高压导线净距离不得小于2米；

（五）广告的外沿或下沿距低压导线净距离不得小于1米；

（六）屋顶广告支架必须进行隐蔽处理；

（七）设置的户外广告牌面宽度，不得超出建（构）筑物两侧墙面，牌面水平方向不得凸出建（构）筑物外墙面；

（八）屋顶广告的形状、规模、色彩、图案等必须与建（构）筑物及周边环境相协调，不得影响建（构）筑物的原有风貌、轮廓等；

（九）屋顶广告应与建筑屋顶造型形成统一整体；

（十）广告宽度不得超过建筑宽度，高度则以设置要求中“高度要求”为准。广告牌面的具体尺寸，由城市规划主管部门根据广告设置环境条件，在上述尺寸面积范围内确定。商业广告和公益广告合并设置的，按合并的总尺寸的总面积计算。

第十八条

墙面广告的设置规定，即：50米以上高层建筑主体墙面（含山墙面）禁止设置大型实体广告，允许设置区可适当允许在高度70米以下建筑主体墙面设置霓虹灯和LED光源等类型广告，但不得影响建筑美观。

（一）平行于建筑物外墙广告设置规定：

1．在不影响交通与消防的前提下，广告下端距地面净高不得低于3米，并且不得超出骑楼或悬挑架空部分底沿，上端不得高于建筑物檐口底面或女儿墙，左右不得凸出墙面的外轮廓线；

2．不得在建筑物的层与层之间的窗间墙上设置；

3．广告牌面凸出墙面距离不得超过0.5米，且不得妨碍行人安全；

4．立体浮雕型广告凸出墙面部分距离不得超过1.5米，凸出部分下沿距地面垂直距离不得低于4.5 米；

5．广告的外沿或下沿距10千伏高压导线净距离不得小于2米；

6．广告的外沿或下沿距低压导线净距离不得小于1米；

7．平行于建筑外墙的广告不得超过两块。

（二）垂直于建筑物外墙广告设置规定：

1．50米以上高层建筑主体禁止设置垂直于外墙的广告；

2．广告的外沿距建筑物的立面不得超过1.8米，且不得超过临路路面宽度的1/6，下端距地面不得低于骑楼或悬挑架空部分底沿，且距地面不得低于4.5米，设在有上盖的人行道上方的距地面不得低于2.8米；

3．广告的外沿或下沿距10千伏高压导线净距离不得小于2米；

4．广告的外沿或下沿距低压导线净距离不得小于1米；

5．消防通道上空不得设置广告；

6．广告的上端不得超出附着墙面的上端，且距地不得高于24米；

7．广告牌面高度不得超过9米且广告牌面宽度不得超过1.5米；

8．相邻广告水平间距不得小于建筑开间且最小不得少于6米。

第十九条

独立落地式广告设置规定：

（一）大型立柱式广告

1．立柱广告是指由立柱支撑的广告类型，按视觉分双面、三面、圆柱形等类型，按表现形式可以分为喷绘、电子显示屏、灯箱等类型；

2．立柱广告的设置位置必须符合有关安全规范，尽可能远离高压走廊，立柱落点不得影响地下管线的畅通，道路两侧广告牌的边缘不得外伸到车行道内；

3．立柱广告造型须平稳，广告牌牌面应尽可能与道路走向垂直；

4．城市中心城区交通性道路引导设置大型立柱式喷绘和灯箱广告，电子显示屏在合适位置允许设置，外围高速公路及交通性干道两侧立柱广告外型应基本统一；

5．广告高度应与周边建筑布局和绿化配置相协调，单块广告牌一般最大尺寸要求为：宽度18米，高度6米，广告总高度不得大于20米，具体设置根据广告牌的退界、场地标高、周边环境等确定，但广告牌面与道路红线的水平距离不得小于6米，广告牌面顶部与道路中心线标高不得大于12米；

6．沿城市快速干道设置的立柱广告牌纵向间距宜在300米以上，最少不得小于200米；

7．沿高速公路两侧设置的立柱式广告牌间距不宜小于500米，各广场及立交桥的立柱广告牌数量一般不得超过4块；

8．禁止设置于道路红线内；广告与地块内建筑物最小距离不得小于其高度的2倍，与道路红线的距离不得小于其自身高度，且与道路路幅边线的距离不得小于15米；

9．采用外打灯照明，亮灯时间从市区路灯点亮时起不得少于4小时；

10．城市快速路和高速公路两厢禁止设置带有闪光霓虹灯，电子饰品的广告；不得使用荧光涂料等反射光强的材料；霓虹灯尽量不用红、黄等鲜艳色彩，且不得影响交通视线和安全。

（二）实物造型广告与碑式广告

1．小于5米的城市道路人行道及商业步行街、绿化带宽度不得设置实物造型广告和碑式广告；

2．广告总高度不得大于4.5 米；

3．广告宽度不得大于1.5米，且在广告设置后可供行人通行的步行通道净宽度不得小于2.5米，不得妨碍行人通行、交通、消防安全以及公共设施的正常使用；

4．广告底座和牌面外缘水平投影距人行道侧石不得小于0.4米；

5．碑式广告牌面与水平面夹角不得小于75度。

第二十条

依附市政设施的桥体广告的设置规定：

（一）城市道路桥桥体不得设置户外广告；

（二）铁路桥广告的设置应符合桥梁设计、安全要求，并须与桥梁进行整体设计；铁路桥桥体附设广告的，广告牌位上沿不得凸出天桥护栏高度，下沿不得低于铁路桥桥体底部；

（三）桥体广告应采用轻质材料，不得影响桥体负荷；

（四）桥体广告不得遮挡交通标志与设施，不得影响行人与车辆的正常通行。

第二十一条

临时广告设置规定：

（一）设置的临时遮挡立牌式广告，应精心设计、少量设置，并须进行整体亮化；规格不得高于6米，且不得侵入道路红线范围。建筑工地围墙临时遮挡广告的设置期限，按施工项目的期限确定。

（二）临时公益宣传或大型会展活动的公益广告设置期限，一般控制在15天以内。

第四章

分区户外广告的设置

第二十二条

市城区范围内的户外广告设置按空间地域和空间使用性质划分为规划允许设置区、规划限制设置区、规划禁止设置区三类控制区。

第二十三条

规划允许设置区是指户外广告可以在建筑物上和室外空间内的各个位置按本规定要求设置各种形式广告的区域。

第二十四条

规划允许设置区的范围主要是指商业性空间的范围。包括:

（一）市、区级商业性公共设施空间（市、区级商业、服务业）；

（二）生产、生活、办公空间中的商业配套空间的范围。

第二十五条

规划限制设置区是指户外广告可以在室外空间内的各个位置按本规定要求设置各种形式的广告；在建筑物上的 [1-4] [1-7] [1-8] [1-9] [1-10]位置按本规定要求引导设置相应形式的广告；在建筑物其他位置严禁设置除建筑标志或小区标志以外的各种商业性广告的区域。

第二十六条

规划限制设置区的范围主要是指交通性、体育娱乐性空间的范围，包括:

（一）大型交通设施空间的范围，如：高速公路、公路、铁路、水路设施及空间等区域；

（二）体育娱乐设施空间的范围，如：市、区级影剧院、活动中心、体育中心等。

第二十七条

规划禁止设置区通常是指户外广告禁止在建筑物上和室外空间内的任何位置设置除建筑标志或小区标志以外的任何形式的商业性广告的区域。

第二十八条

规划禁止设置区的范围主要是指城市生产、生活、办公和绿化休闲空间的范围，包括:

（一）各类工业区、仓储区空间以及军事管理区等所属范围；

（二）城市居住小区空间的范围；

（三）国家机关办公空间的范围；

（四）公共绿地、生产防护绿地、自然保护区、农田保护区、名胜风景区等绿化休闲空间的范围。

第二十九条

重点地段户外广告设置分为重点地段室外空间广告和重点地段建筑物广告。

（一）重点地段室外空间广告包括桥体广告、立柱广告、依附于道路设施广告；

（二）重点地段建筑物广告包括商业性路段、广场、交叉口等允许设置区穿插的非商业性建筑的建筑物广告，但仅限为临商业性道路、广场和交叉口的第一排建筑物。在其他地段穿插的不同使用性质的建筑物广告按建筑物使用性质进行管理。

第五章

户外广告的灯光、外观、制作和维护规定

第三十条

户外广告灯光亮化规定：

（一）有灯光照明的户外广告设置应与所在区域的整体灯光环境气氛相协调。建筑物广告灯光照明必须与建筑照明做到主次分明，整体协调，提倡采用内置光源和自发光形式的广告；

（二）广告灯光应避免对街道上的行人和驾驶员产生眩光，不得妨碍交通安全。设置于交通信号灯、交通标志周围10米以内及其背景空间内的广告照明，不得采用闪光方式和红、黄、绿三色；

（三）广告灯光设施必须符合相关质量标准，并须安全可靠，避免漏电和灯具脱落等；

（四）采用外架投光照明方式，其灯具设施不得凸出广告牌面2米。照明广告既要考虑夜间灯光效果也要考虑到日间景观，不得影响交通、行人和城市景观；

（五）立柱式广告牌均要求设置夜间照明。有关照明亮度、光色控制及光源选择和照明设施的设计与安装规定须符合相关技术标准、规范。

第三十一条

户外广告外观规定：

（一）户外广告外观应满足城市美化需求，充分表现城市风格和建筑特色；

（二）户外广告大小、颜色、比例、线条、造型应与周边环境整体协调、美观，规格大小须相对统一；

（三）附设于建筑物上的户外广告应以建筑单体为基本单位，落地式户外广告及其他类型的户外广告应以空间相关地段为单位进行设计，广告的形式、形状、尺寸和材质等应保持与建筑物立面和城市空间的整体协调；

（四）户外广告的创意、设计及材料、工艺能体现出丰富的文化内涵和社会、经济、科技发展水平。

第三十二条

户外广告制作要求：

（一）户外广告制作要精心设计、精良制作，提高整体制作水平；

（二）制作户外广告牌必须按照《CECS 148-2003户外广告设施钢结构技术规程》，并且符合机械加工、电器安装、印刷美术等质量标准；

（三）户外广告牌采用的材料必须必须有合格证并符合相关质量标准；

（四）柔性画面材料及绷紧安装必须牢固、平整，接缝必须采用高频高压热接缝、专用焊带或缝带；

（五）画面必须清晰，清晰度必须达到清晰度240DPI以上，灯箱画面清晰度必须达到清晰度360DPI以上；

（六）经工商行政管理机关核准登记发布的户外广告，应在广告牌右下角清晰地标明《户外广告登记证》的登记证号。

第三十三条

户外广告维护规定：

（一）户外广告业主或广告经营者应负责检查、维修、维护、更换、拆除，保持户外广告外形美观，有广告图案、文字、灯光显示不全、陈旧、污浊、腐蚀、损毁、变型、脱色、肮脏等现象，应及时维修翻新或拆除；

（二）广告经营者尚未发布的广告位应暂时采用发布公益广告等措施以避免框架外露。

第六章

附

则

第三十四条

第三十五条

县（市）城区内设置户外广告参照本规定适用。本规定自公布之日起30日后实施。