清理打击与民争利行为专项整治活动讲话

第一篇：清理打击与民争利行为专项整治活动讲话

在“打击与民争利行为，促进社会公平正义”

专项整治行动动员会上的讲话

(2011年6月17日)

同志们：

这次会议是县委决定召开的，主要任务是部署“打击与民争利行为，促进社会公平正义”专项整治行动，彻底清理和整治在城市征地、拆迁、建设过程中发生的违法违纪行为，营造公平正义的社会环境。下面，受赵书记委托，按照县委常委会讨论意见，我讲三方面问题。

一、高度重视，深刻认识与民争利行为的影响与危害

我们所讲的与民争利行为，是指部分行政部门或机关干部利用手中职权和工作便利，采取不正当手段侵占、瓜分、损害群众利益的行为。去年以来，县委、县政府为了有效解决郭尔罗斯长期有县无城的状况，扩大群众生活空间，改善城市人居环境，切实提高市民的幸福感和归属感，提出将哈达大街以南至第二提水站的35平方公里范围规划为新城区，准备利用两年左右时间，完成4平方公里起步区建设任务，打造一个58万人民引以为荣的郭尔罗斯新城。这不仅是我们现阶段最大的政治、最大的经济、最大的民生，也是各族人民群众的最大需求，更是检验各级领导干部政治觉悟和工作能力的“价值天平”。但是，随着新城区建设规 1

划的提出和项目的实施，我们有些机关干部，特别是一些执法部门的工作人员，在利益的驱使下，忘记了党纪国法，忘记了使命职责，忘记了作为一名机关干部的最基本的道德底线，不负责任的以各种方式插手、操纵、参与、干预新城区的征地拆迁工作。有的干部低价购房买地，进行私搭乱建、栽树苗、建大棚、搞养殖，骗取征地资金，谋取个人私利；有的干部为他人充当“保护伞”，为征地拆迁工作设障碍、下绊子，不择手段，从中渔利；有的干部利用职务之便，为亲戚朋友出谋划策、牵线搭桥、创造机会、提供条件，甚至不惜泄露工作机密，帮助他人敛财；有的干部玩忽职守、收受贿赂，对一些营私舞弊行为视而不见、不管不问，严重失职渎职。这些违法乱纪、与民争利、动摇民心、干扰发展的不道德行为，严重阻碍了新城区的建设步伐，损害了党员干部在群众中的形象和威信，助长了不正之风，影响了社会和谐稳定，已经到了不得不打、不打不行、非打不可的地步。特别是近一阶段，县委、县政府和纪检委相继收到一些群众举报，反应部分机关干部在新城区征地拆迁过程中违法违纪、与民争利，对此县委高度重视，纪检部门也已经介入调查。为了狠刹这股歪风邪气，县委提出从今天开始，到10月15日结束，利用四个月时间，集中开展“打击与民争利行为，促进社会公平正义”专项整治行动，对在新城区征地拆迁和旧城区改造项目中存在的违法乱纪行为和不正之风，展开凌厉攻势，进行全面清理、深入查处、严厉打击。

二、精心组织，全力抓好专项整治行动

按照县委赵书记提出的“打就打好、一战而胜”的要求，从即日起，县委将成立“打击与民争利行为，维护社会公平正义”专项整治行动领导小组，由我和世军县长任组长，公、检、法三家主要领导任副组长，监察、信访、司法、国土、住建、行政执法、工商、税务、审计、农业、农经、广电、前郭镇等部门参加，对在城市建设中与民争利的行为，实施“全天候、全方位、多部门、立体式、毁灭性”打击态势，让各类与民争利的违法违纪行为无缝可钻、无处可藏、无利可图，直到全部彻底铲除。具体行动中，我们要重点做好以下四方面工作：

一是明确时限，集中清理。会后，各地、各部门要立即在本系统内召开全体干部大会，传达本次会议精神，部署本系统的专项整治行动，对涉及与民争利的非法行为进行自查自纠。我们将本着“解决问题，教育干部”的原则，对及时退出不再参与类似活动的人员，县纪委将不予追究相关责任。这项工作要在6月底前完成，并形成自检报告，报专项整治行动领导小组办公室（县纪委监察综合室）。对限期内没有主动交代情况的，在专项整治行动中一经查实，将严肃处理，决不姑息。

二是分兵作战，从重打击。各地、各部门自检工作结束后，专项整治领导小组将组成若干专项调查组，采取明查暗访等形式，对涉及的每一项工程、每一块土地、每一个拆迁户、每一笔资金进行全面调查，逐一核实，结合土地档案资料，掌握土地权属的来龙去脉，认真甄别土地性质，对参与、指使、纵容、包庇征地拆迁中的违规行为，从中谋取利益的机关干部及公职人员，发现一起，查处一起，打击一起，坚决做到“零容忍”，并根据事件性质、情节轻重，追究部门领导责任。住建、行政执法、国土、前郭镇等部门在推进征地拆迁和新城建设过程中，要注意捕捉一线信息，发现违纪违法行为或苗头性问题要及时上报，并举一反三，采取有效措施进行预防和查处。

三是深挖深究，严查严办。在本次专项整治行动中，对于查实的案件，将依据《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》和廉洁自律有关规定，从严从重处理，对涉及违法违纪的机关干部该调离的调离、该撤职的撤职、该开除的开除，行为恶劣构成犯罪的，要移送司法机关，追究刑事责任。特别是对充当不法行为“保护伞”的领导干部和工作人员，要深挖一批，查处一批，抓出典型，以儆效尤。

四是密切配合，常抓不懈。打击与民争利的专项整治行动是一项长期任务，不可能一蹴而就，一劳永逸。各成员单位和全体工作人员要树立长期作战思想，各尽其职、各负其责，既有分工、又有合作，建立条理化、具体化、责任化、长效化的工作机制，将专项整治行动向纵深开展，坚持有案必查，露头就打，始终保

持严打高压态势，做到“毒瘤”一日不除，战役一日不止。

三、加强监督，确保专项行动收到实效

这次专项整治行动牵扯部门多、涉及范围广、工作难度大，在实施过程中，要广泛动员社会力量，引导群众自觉参与，强化方方面面的监督，着力形成“与民争利，人人喊打”的工作局面。

一是加强工作监督。参加本次专项整治行动的部门，大部分是新城区征地拆迁工作的实施部门，在工作中要教育参战人员摆正位置，端正思想，正确处理工作与执法，法律与人情的关系，各工作组和全体参战人员要做到既分工负责，又互相监督，做到公私分明、是非清楚，坚持有案必查、有错必纠，决不能以任何理由失去公心，丧失原则。

二是加强社会监督。专项整治行动开始实施后，县纪委将设立举报箱，公开举报电话，畅通信访渠道，动员社会各界揭发、检举机关干部的与民争利行为。县纪委对收到的每一个举报情况都将进行深入调查，特别是对充当“保护伞”的行为，要做到举报一起，核实一起，查处一起。信访部门要及时掌握社会信息，发现涉及专项整治范围的工作线索或信访信息，要及时向工作组通报情况，形成多角度、多层面、立体式的全民监督体系。

三是加强舆论监督。县委宣传部和广电局要充分发挥舆论媒体的作用，及时发布公告，制作电视节目，通过多种形式进行宣传报道。县电视台要对专项整治行动进行全程跟踪报道，对与民

争利、牟取私利的违法行为予以曝光，形成强大的舆论攻势，发挥警示教育作用，弘扬清风正气，营造干事氛围。

同志们，开展“打击与民争利行为，促进社会公平正义”专项整治行动已经正式拉开序幕，各地、各部门要坚决把思想统一到县委的决策部署上来，把行动统一到人民群众的意愿要求上来，密切配合、协同作战，确保这次专项行动打出声势、打出质量、打出正气，坚决捍卫党纪国法，维护群众切身利益，促进社会公平正义。

第二篇：2014打击偷逃通行费行为联合整治专项行动方案

打击偷逃通行费联合整治专项活动方案

为持续打击高速公路偷逃通行费行为，保持对偷逃通行费现象整治的高压态势，用新思路、新举措深入解决堵漏增收工作中存在的突出问题，切实保证2014年xxxxxxxx收费任务的全面完成，xxxxxxxx领导小组决定于8月上旬至10月中旬，在所辖路段集中开展以打击拖磅、跳磅为主的偷逃通行费行为的专项联合整治活动。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“三个服务”的理念，以规范高效为目标，着力打造“素质高、业务精、作风硬”的通行费征收和联合稽查队伍，强化收费稽查和收费管理，坚持联勤联动，依法打击各种偷逃通行费行为，确保完成通行费征收任务，形成“规范、畅通、便捷、快速”的高速公路收费环境。

二、工作原则

按照“立足一线、面向基层、全员参与、注重成效”的原则，做到“四个结合”，即整治活动内容与通行费征收目标任务相结合，专项活动与长效机制相结合，个体提高与整体推进相结合，广泛宣传与强化管理相结合。

三、组织领导

为确保活动达到预期目标，由xxxxxxx联合保畅工作领导小组负责此次活动的组织指挥和检查指导。另成立联合整治专项活动办公室，办公室设在管理处收费科，负责本次活动的组织实施、监督指导和信息报送等工作。

办公室主任：xxx 办公室成员：xxxxx交通警察大队x中队、xxxx高速公路路政中队负责人，以及管理处监控分中心、各收费站负责人。

交警、路政，以及管理处收费、监控、各收费站要明确各自工作人员的责任，做好联勤联动，确保取得实效。

四、工作目标

目前高速公路逃通行费手段日益技术化、规模化、隐蔽化，各成员单位、部门要认真排查管理中存在的问题和业务流程管理中的薄弱环节，在总结打击偷逃漏通行费工作经验基础上，通过建立规范、科学的收费稽查网络，进一步强化现场管理、规范业务操作流程、切实有效的开展工作，努力营造良好的收费环境和收费秩序，全面完成2014年的通行费征收目标任务。

五、工作内容

（一）明确整治重点。认真分析所辖路段大型货车尤其是五型货的通行规律和载重质量，掌握采取拖磅、跳磅行为逃费车辆的信息和通行规律，分析掌握各站通行车辆的构成和通行特点，确定重点整治目标，运输煤炭、水泥、钢材的大型货车要作为此次联合整治的整治重点。

（二）加强收费管理。严肃收费工作纪律，规范工作流程，严格收费管理程序，加强收费、监控、外勤人员的岗位职责。

（三）提升应急处置能力。进一步强化工作责任，提高突发事件应对能力。明确各成员单位、各级管理人员的责任，严肃查处不作为现象，及时妥善处臵拖磅、跳磅逃缴通行费或故意堵道、殴打收费人员、破坏收费设施、扰乱收费秩序等突发事件，丰富应对手段、提高应对能力。

（四）完善联动机制。进一步完善联动机制，收费、监控要加强与路政、交警的联勤联动，要做好信息共享、信息通报、联合整治等联动工作制度，及时打击恶意偷逃通行费行为。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（8月1日一8月15日)。联合保畅小组召开会议，安排部署此次打击偷逃漏通行费专项联合整治活动。各成员单位要全面进行活动的再动员再部署，结合本部门实际和车辆构成特点，对拖磅、绕磅偷逃通行费的情况进行排查摸底，制定针对性工作措施。

（二）集中整治阶段（8月15日一10月1日)。抽调人员组织开展集中查处通过拖磅、跳磅手段偷逃通行费行为，通过集中整治营造良好收费环境和收费秩序。

（三）巩固提高阶段（10月1日一10月20日)。联合保畅小组将对活动开展情况进行不定期的检查，各部门要根据本方案及完善工作程序及管理制度，形成治理拖磅、跳磅偷逃费工作长效机制。

（四）总结阶段（10月20日一10月31日)。专项联合整治活动办公室负责进行活动总结，总结先进经验，对活动开展情况进行评估。

七、工作职责

（一）管理处收费科

1.负责明确此次专项联合整治工作计划、工作职责和相关工作要求，以及各阶段工作重点、工作计划和措施。

2.组织各收费站分析各自所辖路段内拖磅、跳磅行为发生的数量，以及重点时段、重点车辆，明确综合治理的重点。

3.负责汇总堵漏增收报表、车流量等相关收费数据的统计工作。

4.协助专项活动办公室做好宣传和信息上报等工作。5.组织安排明查暗访。

6.协助专项整治活动办公室做好活动的总结和评估。

（二）管理处监控分中心

1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

2.负责组织各站监控室对通行各站的大型货车的信息的汇总和分析，以及车辆信息的核对工作。

3.做好收费广场和收费亭的视频记录工作。4.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

（三）路政中队

1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

2.依据自身职权做好联合整治工作的执法工作。3.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

（四）交警xx中队

1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

2.依据自身职权做好联合整治工作的执法工作。3.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

（五）各收费站

1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

2.做好收费人员、外勤、监控人员的管理。

3.做好收费现场的稽查工作，发现偷逃通行费行为及时通报。

4.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

xxxxx联合保畅工作领导小组负责全面协调和组织指挥，并全程监督活动开展情况。

八、工作要求

（一）加强组织协调，做好联动联勤。各成员单位要建立部门之间、路段之间、单位之间的联动机制，建立应急处臵预案，及时研究解决工作中存在的问题，主动接受社会大众的监督，及时、有效、妥善的解决各种突发事件和收缴矛盾。

（二）强化现场管理，维护收费秩序。各收费站要狠抓落实，责任到人，配足工作人员，开足车道，保证正常的收费工作秩序。

（三）强化安全和保畅工作。专项整治活动期间，要加强收费现场工作人员安全教育，强化安全措施，对照各项紧急预案逐条梳理，防范突发事件的发生，切实保障各收费站点安全畅通。

（四）文明服务，文明执法。要严格按照法律规定的职责和范围执法，查处违规行为时要做到事实准确，证据充分，处理有据有理，程序合法，尺度统一。进一步强化文明服务意识，主动接受社会监督，避免因为管理不到位而导致媒体曝光事件。进一步加强工作人员廉洁教育，努力提高收费人员思想政治素质。

（五）加强指导，认真总结。各成员单位应加强对活动开展情况的检查指导，认真总结经验，及时推广交流。要向专项活动办公室及时报送整治活动总结交流材料，务必使此次活动落到实处。

附件：1.《打击偷逃通行费行为统计表》 2.拖磅、跳磅车辆特征

第三篇：全区打击无证无照经营专项整治活动

全区打击无证无照经营专项整治活动 实 施 方 案

为维护市场经济秩序，有效整治无证无照经营行为，促进公平竞 争，维护经营者和消费者的合法权益，进」步促进社会和谐稳定与经 济发展;根据国务院，《无照经营查处取缔办法》和国家、省、市关于 将查处取缔无照经营工作纳入社会治安综合治理目标考核范围的相关

要求，决定在全区开展打击无证无照经营专项整治活动，现制定实施 方案如下。

一、指导思想

簧繁构建和谐社会的总体要求，全面贯彻落实科学发展观，坚持 “请审巍、谁发证(照)、谁负责”的原则，坚持教育与引导、整治与 规范、治标与治木、管理与服务相结合，努力建立与巩固政府领导。属地监管、分工负责、部门联动、综合治理的长效工作机制，全面清 理整治无证无照经营，推动全区经济社会又好又快发展。

二、工作目标

以建立公平、有序、规范的市场经济秩序为目标，将查处取缔无 照经营工作纳入我区社会治安综合抬理目标考核范围，全面整治无证 无照经营行为，建立并巩固长效机制，使无证无照经营整治工作日常 化、制度化;规范化。通过整治达到以下目标;一是不发生区域性、行业性的元证无照经营行为;二是实现重点区域、重点街区零元证无 照经营;三是坚持“解决存量，遏制增量”，有效减少无证无照经营行 充，将无照经营总量与依法登记的市场主体总量的比率控制在 10%以 内。

三、整治的范围和重点(一)专项整治的范围:

1、应当取得而未依法取得许可证或批准大件和营业执照，擅自从

事生产经营活动的;

2、无须取得许可证或批准文件即可取得营业执照而未依法取得营

业执照，〃擅自从事生产经营活动的;“

3、已依法取得许可证或批准大件，但未依法取得营业执照，擅自

从事生产经营活动的;

4、已办理注销登记或者被吊销营业执照，以及许可证有效期届满

后未按规定重新申请申办行政许可手续或营业执照有效期届满后未按

规定重新办理登记手续，擅自从事生产经营活动的;

5、超出核准登记经营范围，擅自从事应当取得而未依法取得许可

拎 证或者其他批准文件而从事生产经营活动的;

6、应当依法办理税务登记证而未办理的。

依照国家有关政策法规对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或

者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品行为免于工商登记的情 况除外。

(二)专项整治的重点: 主要商业街道、社区、学校周边、城乡结合部、各类商品交易市 场和集贸市场等重点整治区域;容易引发安全事故、直接关系公共安 全、”人身健康、生命财产安全的高危行业;以及对社会稳定有重要影 响、人民群众重点关注的行业等重点整治行业。

四、组织领导

为加强组织领导，专门成立区打击无证无照经营工作领导小组(名

单见附件1儿由区委常委、副区长任书升任组长，区委政法委副书记、区综治办主任赵玉伟、区工商分局局长邹鹏、区公安分局副政委闰法 总任副组长，经信、财政、人社;〃住建、交通、农业、@大化、卫生、环保、安监、城管、广电、旅游、服务业办公室、煤管、地税、国土、质监、药监、烟草等部门分管领导任成员。领导小组下设办公室，办

公室设在区工商分局，江玉臣同志兼任办公室主任，具体负丢苛击芜

证无照经营专项整治活动的组织协调、综合调度、〃信息沟通、督查通

摄。轰导小红定期召开联席会议，研究工作，交流经验，沟通信息。

各妻“智章、开发区和各领导小组成员单位也要成立相关机构，落实

入灵争分工，确保查处取缔活动迅速开展。

五、职责分工

方确保整治效果，按照政府领导、属地监管、分工负责、部门联

韩、综合治理时长效工作机制要求，确定如下工作分工;(一)区综治办。负责查处取缔无证无照经营工作的组织协调和

誊查指导;会同有关部门共同制定考核评比方案，明确考核目标，量

。化考核指标，细化责任分工，切实将查处取缔无证无照经营工作纳入

社会治安综合治理目标考核工作的范围，对因无照经营而发生重 大事件;〃造成严重后果、影响重大的，严格落实综治一票否决权制。

(乓)工商行政管理部门。负责查处取缔各类无须取得许可证(批

准大件)或己经领取相关许可证(批准大件)而未依法领取营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;负责查处取缔已被依法吊销营业

执照或营业执照有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，继

续从事经营活动的行为。

(三)公安部门。负责对从事旅馆，公章刻制、典当、开锁、废

旧金属收购、娱乐场所、营业性射击场、民用枪配售企止、信息安全

产品经营、因私出入境中介服务、剧毒化学品购买运输;”“爆炸物品购

买运输、烟花爆竹运输、焰火晚会、爆破作业及爆破作业从业人员等

续到公安部门办理许可或备案方可从事的经营话动进行监督管理。负

责对互联网上网服务场所进行信息网络安全审核，审核合格后方可开

构成犯罪的元证无照非法经营行为，依法追究刑事责任。(四)经贸行政管理部门。负责对从事成品油，供电、报废 回收、典当等须经经贸行政管理部门许可方可从事的经营活动进 督管理。

(五)财政行政管理部门。负责对从事会计、资产评估等须 政行政管理部门办理许可方可从事经营活动的经济鉴证类申介机 行监督管理。

(六)劳动保障行政管理部门。负责对从事职业介绍、职业 培训、职业技能考核鉴定、境外就业中介服务等须到劳动保障行 理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理;(七)住房和城乡建设部门。负责对从事建筑施工(含装修 勘察设计、工程造价咨询、土程招标代理、工程监理、房地产开 须到建设行政管理部门办理相关资质方可从事的经营活动进行监 理;(八)交通行政管理部门。关辅助业等须到交通行政管理: 监督管理。

(九)农业行政管理部门。种畜禽、饲料及饲料添加剂，” 物等须到农业行政管理部门办 理。部 动 理

负责对道路运输业、水路运输业 门办理许可方可从事的经营活动 负责对从事农作物种子、肥料、;植物检疫、动物诊疗、农业转基 许可方可从事的经营活动进行监

(十)文化出版行政管理部门。负责对从事出版物(包括图 报纸、期刊、音像电子制『、〃互联网出版等)出版、发行、印刷: 以及出版物进口等须到新闻出版行政管理部门办理许可方可从事的经

营活动进行监督管理。负责对从事娱乐场所、营业性演出、互联网上

网服务营业场所、电子游戏、音像制『经营等须到文化行政管理部门

办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

“(十一)卫生行政管理部门。负责对从事化妆品、公共场所、医

疗机构等须到卫生行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监 督管理。

(十二)环境保护行政管理部门。负责对危险废物、严控废物、新建项目的环境影响评价、建设项目环保设施竣工验收、排污许可证、放射紊安全许可等须到环境保护行政管理部门办理许可方可从事的经

营活动进行监督管理。，(十三)安全生产监督管理部门。负责对从事危险化学品等须到

安全生产监督管理部门办理许可方可从事的生产经营活动进行监督管

理。

(十四)城管执法部门。负责对在城市道路、公园、广场等公共 场所的经营活动进行监督管理。

(十五)广播电视行政管理部门。负责对从事广播电视节目频道(频率)的开办、广播电视节目制作经营、国产电视剧(动画片)的 制作和发行、境外电视剧(动画片)的引进、广播电视节目传送业务、广播电视无线发射业务、广播电视视频点播业务、有线电视设计安装 羡工、互联网等信息网络传播视听节目等须到广播电视行政管理部门 方理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

(十六)旅游行政管理部门。负责对从事旅游业务等须到旅游行 敦管翟部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

(十七)流通主管部门。负责对从事相卖等须经流通主管部门许 可方可从事的经营活动进行监督管理。

(十八)煤炭 理”1nL负责对从事煤炭等须经煤炭管理部门许 可方可从事的经营活动进行监督管理。

(十九)地税管理部门。负责查处应当依法办理而没有办理税务 登记证的税收违法行为。

(二十)国土资源行政管理部门。负责对从事矿产资源勘查、开 采等须到国土资源行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监 督管理。

(二十二)质量监督行政管理部门。负责对从事食品生产、工业 产品生产许可证管理产品、进口计量器具、列入强制检定目录的计量 器具等须到质量监督行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行

监督管理。“(二十二)食品药品监督管理部门。负责对从事药品、医疗器械、餐饮服务等须到食品药品监督管理部门办理许可方可从事的经营活动

进行监督管理。'(二十三)公安消防部门。负责依法对互联网上网服务营业场所、娱乐场所等公众聚集场所及其他须经公安消防部门验收合格方可开展

经管活动的场所进行监督检查，依法对违反消防法律法规的行为进行

查处。

(二十四)烟草专卖行政管理部门。负责对须到烟草专卖行政管

理部门办理许可方可从事的烟草经营活动进行监督管理。(二十五)其他相关行政管理部门。按照法律、法规赋予的职责，负责对须到木部门办〃理许可方可从事的经营活动进行监督管理。〃

六、实施步骤

2011年5月至1I月为查处无证无照经营专项整治活动时间，共

分四个阶段实施。

(一)宣传动员阶段叨011〃年5月15日前)”。“

1、召开专项整治动员会，成立领导小组，制订实施方案，明确责

任分工，部署整治任务。

2.备镇、街道、，开发区成立相应领导机构，召开动员会议，制定 相应工作方案，明确责任分工。实行工作责任人和联系人制度，领导

小组备成员单位，各镇、”街道、开发区，各村(居)要确定打击无证

无照经营工作责任人和联系人，并填报统计表(见附件2)于5 月15 日前报区打击无证无黑经营工作领导小组办公室进行汇总。

3.充分利塌各辞媒体和宣传工具，加大法律法规知识宣传和无证

无黑经营危害佳报道力度，形成浓厚的整治氛围。备镇、街道、开发

区蚕星著位置悬挂宣传横幅不少于3 条。

(二)谓查摸底阶段(5 月15 日至6 月15 日);八由各镇、街道、开发区综治办牵头，以各村(居)为单位，对 “ 霉区内无证无照经营情况进行调查摸底，全面掌握辖区内无证无照经

”。管的总量、行业分布等情况。

2.对无证无照业户，耍按照“-户-档”的原则，建立无证无照

经营业户档案，并建立统计=帐(见附件 3)，根据涉及的许可证管 理部门进行分类设置。无证无照经营业户名单要于6月15 日前函告相

“ 关职能部门(函告书样式见附件 4)，同时报区打击无证无照经营工

” 作领导小组办公室汇总。对于随时发现的元证无照经营业户，要在发

现之日起5 日内，由备镇、街道、开发区录入台帐，〃并分别函告相关

部门，同时报送区领导小组办公室。

〃(三)集中整治阶段(2011年6月16 日至10月时日);集申整治阶段实行部门负责制及区域负责制相结合o 具体措施如 下:〃

1、相关职能部门按照“谁审批、谁发证(照)、谁负责。的原则，根据备镇、街道、开发区函告的调查摸底情况制定整治计划，对相关

行业的元证无照业户进行逐户调查处理，处理结果于处理完毕后七日 内反馈绘函告的镇、街道、开发区，同时报送区打击无证无照经营工 作领导下组办公室。

2.对无证无照经营集申的地域和长期无证无照经营不服管理的业

户，由备镇、街道、开发区牵头组织，成立联合执法小组，形成执法 合力，开展有针对性的集中整治行动。

3.对于随时发现的元证无照经营，相关部门在收到函告书之后3 日内进行调查处理，处理结果在处理完毕7 日内反馈函告单位。4.备镇、街道、开发区根据工作情况认真填写打击无证无照情况 统计表(见附件5)，每月25 日向领导小组办公室报送一次。〃在整治 过程中，如遇有重大突发事件或新问题、新情况随时报迭。对于各单 位专项整治进展情况、工作动态等，区领导小组办公室将定期编发《打 击无证无照经营工作简报》，予以通报。

以调查摸底的数字为存量基数，对无证无照经营业户实行存、销

帐户管理，力争至集申整治阶段结束后，通过查处取缔工作，完成无

证无照经营业户存量的90%。

(四)总结考核阶段(2011〃年H月)i、无证无照经营集中整治阶段结束后，备镇、街道、开发区要写

出有数据、有分析、有建议的总结报告，于2011年 11月15前报区

〃打击无证无照经营工作领导小组办公室。

〃2.由区综治办牵头，制定检查验收考评办法，对查处无证无照经

营工作进行检查验收，并对整治成绩突出的镇、街道、开发区、部门 及个人予以表彰奖励，〃对整治效果不明显的单位给予通报批评。

七、工作要求

(一)提高认识，加强领导

打击无证无照经营行为关系人民群众切身利益，工作任务重、责

日 工 业 法 门 况 治 单 打 销 无 写 区 : 经 门 主贝

;，”'挂大、堆点多、政策性强，是社会系统工程，必须实行综合治理。“各

;” 镇、街道、开发区和各部门要进一步统一思想，提高对无证无照经营

行为的危害性以及查处取缔工作重要性的认识，“强化该项工作在党委

玖蔚工作中的地位，切实加强领导，明确责任:采取有力措施，密切

蓖合，把综合整治无证无照经营行为的工作抓好抓实。”〃(二)疏堵结合，注重实效

〃:〃“ 备镇、街道;开发区和各部门要进一步强化大局意识和服务意识，” 采取疏堵结合、惩教并举的方式，坚持标木兼治，着力治木。因应市 “"场需求，制定落实科学的行业发展规划，合理设置准入门槛。对下岗

失业人员、残疾人等弱势群体经营的元重大危害行业以及经营条件、范围、项目符合法律、”法规规定时经营行伪，应积极帮助和引导其依

〃:“ 法办理相关手续，合法经营。对社会危害严重，特别是危害人民群众

虑 身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的元证

无照经营行为，应坚决查处取缔。对法律法规未明确规定应当登记的

经营活动D或农民在集贸市场及在地方人民政府指定区域内销售自产

农副产品等按政策规定应免于登记的经营活动，依法管理，不作为无

照经营取缔。”，;，(三)落实责任，强化督导

备相关部门耍各司其职，各负其责，联合执法，齐抓共管，形成

查处取缔无证无照经营行为的监管合力，要按照“谁审批、谁发证(照)、谁负责”的原则，落实责任追究制度，做好属于木部门职能范围内的

;无证无照经营行为的查处取缔工作。区打击无证无照经营工作领导小

;组将定期不定期组织开展工作督导，对监管责任区内由于无证无照经

“ 营状况的存在造成严重后果和恶劣社会影响的，要追究领导和相关责

任人的责任。量(四)建章立制，长效监管

通过集中时段整治达到预期目标后，备镇、街遣、开发区和备部 门要积极探索长效监管方法，建立健全相关制度，从提高基层执法〃人 员工作责任心和广大经营者依法经营意识上下功夫，建立无证无照经 营举报网络，实行举报奖励制度。备职能部门要全面推行条块结合的 片区责任制监管和责任人监管模式，逐步建立起集预防、举报、查处、登记、规范为一体的长效监管体制，努力实现查处取缔无证无照经营 工作的法制化、规范化、制度化。

附件:1〃博山区打击无证无照经营壬作领导小组组成人员名单 2〃打击无证无照经营工作责任人和联系人统计表，3〃无证无照经营业户统计创长

〃4。打击无证无照经营行为函告书〃 5t打击无证无照情况统计表 11(一)镇综治办。负责查处取缔无证无照经营工作的组织协调和督查指导;会同有关部门共同制定考核评比方案，明确考核目标，量化考核指标，细化责任分工，切实将查处取缔无证无照经营工作纳入 社会治安综合治理目标考核工作的范围，对因无照经营而发生重大事件，造成严重后果、影响重大的，严格落实综治一票否决权制。(二)镇工商所。负责查处取缔各类无须取得许可证(批准文件)或己经领取相关许可证(批准文件)而未依法领取营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为;负责查处取缔已被依法吊销营业执照或营业执照有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，继续从事经营活动的行为。

(三)镇派出所。负责对从事旅馆，公章刻制、典当、开锁、废旧金属收购、娱乐场所、营业性射击场、民用枪配售企业、信息安全产品经营、因私出入境中介服务、剧毒化学品购买运输；爆炸物品购买运输、烟花爆竹运输、焰火晚会、爆破作业及爆破作业从业人员等须到公安部门办理许可或备案方可从事的经营话动进行监督管理。负责对互联网上网服务场所进行信息网络安全审核，审核合格后方可开 展经营活动。负责对购物、餐饮、住宿、娱乐、休闲等公众聚集场所等开展消防监督检查。负责依法查处已经取得有关部门许可但未按规定向公安机关备案，擅自从事相关生产经营活动的行为。对触犯刑律构成犯罪的元证无照非法经营行为，依法追究刑事责任。

(四)镇经委。负责对从事成品油，供电、报废、回收、典当等须经经贸行政管理部门许可方可从事的经营活动进行督管理。(五)镇财政所。负责对从事会计、资产评估等须到财政行政管理部门办理许可方可从事经营活动的经济鉴证类中介机构进行监督管理。

(六)镇劳动保障中心。负责对从事职业介绍、职业培训、职业技能考核鉴定、境外就业中介服务等须到劳动保障行理部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理;(七)镇建委。负责对从事建筑施工(含装修勘察设计、工程造价咨询、土程招标代理、工程监理、房地产开须到建设行政管理部门办理相关资质方可从事的经营活动进行监督管理;(八)交通行政管理部门。

关辅助业等须到交通行政管理:监督管理。(九)农业行政管理部门。种畜禽、饲料及饲料添加剂，” 物等须到农业行政管理部门办 理。部 动 理

负责对道路运输业、水路运输业 门办理许可方可从事的经营活动 负责对从事农作物种子、肥料、;植物检疫、动物诊疗、农业转基 许可方可从事的经营活动进行监

(十)文化出版行政管理部门。负责对从事出版物(包括图 报纸、期刊、音像电子制『、〃互联网出版等)出版、发行、印刷: 以及出版物进口等须到新闻出版行政管理部门办理许可方可从事的经

营活动进行监督管理。负责对从事娱乐场所、营业性演出、互联网上

网服务营业场所、电子游戏、音像制『经营等须到文化行政管理部门

办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

“(十一)卫生行政管理部门。负责对从事化妆品、公共场所、医

疗机构等须到卫生行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监 督管理。

(十二)环境保护行政管理部门。负责对危险废物、严控废物、新建项目的环境影响评价、建设项目环保设施竣工验收、排污许可证、放射紊安全许可等须到环境保护行政管理部门办理许可方可从事的经

营活动进行监督管理。，(十三)安全生产监督管理部门。负责对从事危险化学品等须到

安全生产监督管理部门办理许可方可从事的生产经营活动进行监督管

理。

(十四)城管执法部门。负责对在城市道路、公园、广场等公共 场所的经营活动进行监督管理。

(十五)广播电视行政管理部门。负责对从事广播电视节目频道(频率)的开办、广播电视节目制作经营、国产电视剧(动画片)的 制作和发行、境外电视剧(动画片)的引进、广播电视节目传送业务、广播电视无线发射业务、广播电视视频点播业务、有线电视设计安装 羡工、互联网等信息网络传播视听节目等须到广播电视行政管理部门 方理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

(十六)旅游行政管理部门。负责对从事旅游业务等须到旅游行 敦管翟部门办理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

(十七)流通主管部门。负责对从事相卖等须经流通主管部门许 可方可从事的经营活动进行监督管理。

(十八)煤炭 理”1nL负责对从事煤炭等须经煤炭管理部门许 可方可从事的经营活动进行监督管理。

(十九)地税管理部门。负责查处应当依法办理而没有办理税务 登记证的税收违法行为。(二十)国土资源行政管理部门。负责对从事矿产资源勘查、开 采等须到国土资源行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行监 督管理。

(二十二)质量监督行政管理部门。负责对从事食品生产、工业 产品生产许可证管理产品、进口计量器具、列入强制检定目录的计量 器具等须到质量监督行政管理部门办理许可方可从事的经营活动进行

监督管理。"(二十二)食品药品监督管理部门。负责对从事药品、医疗器械、餐饮服务等须到食品药品监督管理部门办理许可方可从事的经营活动

进行监督管理。'(二十三)公安消防部门。负责依法对互联网上网服务营业场所、娱乐场所等公众聚集场所及其他须经公安消防部门验收合格方可开展

经管活动的场所进行监督检查，依法对违反消防法律法规的行为进行

查处。

(二十四)烟草专卖行政管理部门。负责对须到烟草专卖行政管 理部门办理许可方可从事的烟草经营活动进行监督管理。(二十五)其他相关行政管理部门。按照法律、法规赋予的职责，负责对须到木部门办〃理许可方可从事的经营活动进行监督管理。

第四篇：“一打击两整治”专项活动实施方案

“一打击两整治”专项活动总结

为切实加强对“一打击两整治”专项行动的组织领导，成立“一打击两整治”专项行动领导小组：

严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，认真落实教体局“一打击两整治”文件精神要求，从5月2日起至9月30日止，在全校范围内开展“一打击两整治”专项行动，认真对校园内安全、校园周边环境安全隐患进行全方位的排查，并建立长效机制，协同上级有关部门及时处理好学校及学校周边的问题，切实消除校园及校园周边的安全隐患。

工作重点：

1、严查严防有侵害学校师生的犯罪行为，努力为师生营造安全、稳定的学校周边环境，力保学校师生的人身和财产安全。

2、积极与村联防队和辖区派出所等执法部门对学校周边对学生身心有伤害的网吧、音像场所、流动饮食摊点进行清理。协助公安部门对校园周边的一些对学生可能造成伤害的小混混进行打击，为学生每天上下学营造一个安全环境。

3、彻查学校教育教学设施、照明用电、就餐、食品等，严防教学设施对学生伤害。其次在全校范围内组织大型的教育报告会，要求任何学生进校都不得携带火种、管制刀具以及对学生可能造成伤害的物品，并要求各班主任定时或不定时对学生所带物品进行彻查，发现有危害性等等物品及时没收，并结合学生家长对学生加强思想、法制

第五篇：专项整治清理工作报告

专项整治清理工作报告

市各级专项整治工作领导小组各成员单位按照专项整治工作总体要求，根据《市打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》各级党委、政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下。

扎实开展工作，目前清理整顿阶段工作已经结束。

据统计，清理整顿阶段，全市共出动执法人员4603人次，车辆1240台次，监督检查各类食品生产经营单位5438家，其中：生产加工企业及小作坊238家，食品经营单位3250家，餐饮业及集体食堂1950家。检查鲜奶收购站4家，饲料生产企业16家，食品添加剂专营单位2家。

没有发现非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法违规行为。

清理整治阶段卫生部门重点对火锅店、大中型餐饮企业及熟肉制品经营户添加剂使用情况进行了重点整治，依法对添加剂索证索票制度不落实、台帐记录不完整的21户餐饮单位进行了处罚。

农牧部门出动执法人员260人次，以饲料生产经营企业、鲜奶收购站、规模化养殖厂（户）为重点进行了整治，查处案件4起，货值万元。

质监部门按照添加剂使用五专要求，对辖区面粉、调味品、酒类等11类重点产品生产企业及豆制品、肉制品加工小作坊集中进行了清理整治，进一步完善了食品添加剂登记备案制度。

工商部门在加大食品及食品添加剂经营户监督检查工作力度的同时，积极开展食品安全快速检测工作，对58户食品经营户的15个品种的食品，抽取36个批次进行了检测，没有发现滥用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质的现象。

其他监管部门也都按照工作职能要求，积极开展工作，有力的推动了专项整治工作的顺利开展。