发展造纸行业循环经济实现经济和环境双赢

第一篇：发展造纸行业循环经济实现经济和环境双赢

**街道是富阳市南大门，与富阳城隔江相望。街道区域面积36平方公里，辖22个行政村，人口2.4万人，外来人口2.5万人。现有造纸企业170余家，亿元企业19家，10亿元以上企业2家，年生产各种规格白板纸250万吨，是闻名全国的造纸之乡，中国白板纸基地。2005年街道实现生产总值22.76亿元，同比增长26.83,完成工业产值89.57亿

元,同比增长22.3,财政收入2.75亿元,农民人均收入9962万元,生产总值、工业产值、财政收入、农民人均收入等各项指标均名列全市前茅。造纸行业是**街道及我市的一大支柱产业，但同时也是能源、资源消耗较大、污染较严重的行业之一，对**街道及我市经济的持续发展曾带来一定的负面影响。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，是对高投入、高消耗的传统增长模式的根本变革，符合可持续健康发展理念的经济增长模式。发展循环经济是我们**造纸企业发展的根本出路，同时也是我们街道政府义不容辞的责任。近几年来，**街道在富阳市委、市政府的正确领导下，认真落实科学发展观，树立循环经济理念，努力建设资源节约型、环境友好型社会，并结合**街道造纸主要利用废纸为原料进行回收再生产的特点，从出台生态规划、淘汰污染企业、推行清洁生产、实行联片供热、集中治污、创建生态造纸功能区，推进结构调整、技术革新、产业升级等措施，大力发展造纸行业循环经济，并取得了一定的成绩。下面就**街道在探索造纸行业循环经济发展方面的一些做法向各位领导和媒体记者进行汇报。

一、以废纸为主要原料造纸，实现资源循环利用。

**造纸企业生产涂布白板纸的主要原料有废纸、商品木浆、涂布化工和造纸辅助化工，其中废纸占原料总量的80。目前**境内有全国最大的废纸交易市场，年交易废纸300多万吨，富阳海关口岸也落户在**。因此，在**中国白板纸基地目前已经形成了专业的废纸销售市场，来自全国各地的废纸和欧美的进口废纸在这里被**广大造纸企业再利用、再生产。如按3立方米木材生产1吨木浆计算，一年节约木材近900万立方，对减少森林资源的过度开发，将产生积极的影响。又如，浙江永泰纸业集团股份有限公司目前正在扩建日产120吨办公废纸脱墨生产，以替代涂布白板纸挂面的进口木浆，为资源循环利用又开辟了一条新路。

二、实行热电联产、联片供热。

热电联产能够有效地节约能源，改善环境质量，提高供热质量，增加电力供应，减轻分散锅炉房安全和工人劳动强度，节约用地等优点。根据《富阳市江南片造纸企业集中供热热力规划》，经省发展计划委员会立项批准，于2003年11月投资3.2亿元筹建浙江三星热电联产项目。一期工程建设规模为3台130t/h高温高压循环流化床锅炉配一台24.50MW抽凝式汽轮发电机组和一台24.50MW背压汽轮发电机组，热网主干线分南北两条线，总共长5公里，覆盖**造纸功能区西区块内所有造纸企业；一期工程于2005年5月底建成，7月份投入商业运行，目前已向**造纸功能区60余家造纸企业供汽，每年可向**造纸功能区提供200多万吨的优质蒸汽，同时向电网输送2.5亿多度电，大大缓解**造纸企业的用电紧张状况，同时，每年可节约标煤17万多吨，减少SO2排放量2500多吨，减少烟尘排放量1200多吨。又如，永泰纸业集团的自备热电，利用余汽发电、余热造纸，热电比超过500，实现热、电的有机结合，通过热电联产自备电站的运作，不仅满足了公司生产用汽和公司70以上的电量，而且，余汽还供应给周边造纸厂，实现了双赢。地处**街道和灵桥镇交界的富**环保热电，去年9月垃圾焚烧炉正式投入运行，现已处理垃圾30000多吨，同时对周边大源、**、灵桥三大造纸功能区51家造纸企业供热、关停小锅炉72台，有力促进了富阳造纸企业的可持续发展。

三、推行清洁生产

推行清洁生产，从源头治理，是工业循环经济建设的主要手段之一。2003年以来，街道先后在38家造纸企业试点推行清洁生产和推行ISO14000环保体系认证。现浙江永泰、浙江三星、杭州板桥等22家企业已通过清洁生产审核，其余的正在加紧实施中。在2家造纸企业安装了在线监测系统，结合国家环保模范城市创建成果，及时启动了生态街道和生态示范村建设。在推进清洁生产过程中我们把重点放在节水上。如永泰集团，与南京林业大学合作，成立清洁生产攻关小组，对该公司4#、5#机实施白水回用系统改造，这些清洁生产方案实施后，单位产品耗水明显下降，吨纸清水耗水由原来的70吨降为53吨左右，平均下降20，一年可节水近100万吨。通过开展清洁生产，节约了水、电、汽能源消耗，减少了污水排放量和污水处理费用，提高了经济效益，实现了环保绩效和经济效益的双赢。目前该公司正在对占全厂80产量的7#、8#机进行节水方案的研究，引进了瑞典的设备和技术，进一步降低吨纸耗水量。

四、集中治污、污水处理回用、消减污染物排放。

根据市政府制定的《富阳市江南片综合污水治理项目建设》的指导意见，为确保**街道造纸企业的可持续发展，在市委、市政府及市有关部门的大力支持下，街道在本区域内集中建设**、八

一、春南3个污水处理回用工程，为辖区内造纸企业排放的污水经一级处理后再进行二次集中生化处理，对污染物进行末端治理，削减污染物的排放总量。目前，**污水处理回用工程，首期投资5778万元，日处理污水4.5万吨，在一级高效气浮处理的基础上，采用A/O法二级生化处理工艺，工程属国债项目，于2003年8月正式投入运行，经省环境监测站监测，水质达到国家排放标准。化学需氧量COD5＜60mg/1，每年削减1275.62吨；生化需氧量BOD＜20mg/1，每年削减331吨；悬浮物＜20mg/1，每年削减830吨。污水经处理后，70回用生产，吨纸排水由原来的59.5吨降低到20吨以下，全年向富**少排780万吨。如按国家最新发布的水资源收费标准计算，一年可节约水资源费78万元。八一污水处理回用工程总投资2.46亿元，日处理污水15万吨，工程属德国政府贷款项目，处理工艺采用带好氧选择器的传统活性污泥法。工程于03年11月初动工兴建，目前已基本建成，即将投入运行，届时将承担周边5个村46家造纸企业和近7000人的居民生活和工业污水处理。春南污水处理回用工程，计划总投资3.6亿元，日处理污水达25万吨，前期准备工作已经完成，即将动建。三个污水处理回用工程建成后，日处理污水达44.5万吨，将极大地促进造纸企业从粗放型到绿色环保型转变，减轻富**污染，确保造纸企业可持续发展。

五、废物综合利用，变废为宝。

严格地说，现代造纸业应当是一个无污染的产业，只要思想上高度重视、措施得力，造纸生产过程中的废弃物，完全可以通过各种途径回收利用。我们实践中也摸索出一整套处理办法，实现低污染、无污染（低毒、无毒），并且创造了良好的经济效益。一是废纸投产前，通过人工分拣，将一些混合的废纸分类，合理搭配使用，降低生产成本。同时从分拣废纸中回收金属、废塑料用于下游产业，延长了废物转化周期。二是煤渣、煤灰用于红砖生产。三是将污水中回收的废浆和污泥生产污泥纸板。目前，街道辖区现有污泥纸机35台，日产污泥纸100多吨，不仅避免了污泥二次污染和填埋的压力，而且还可变废为宝。

在**发展造纸行业循环经济过程中，我们深深地体会到：理念决定效果。要发展循环经济，一要领导重视，二要统筹规划，三要舍得投入，四要巩固成果，同时也要从实际出发，兼顾企业经济效益。

**街道造纸工业循环经济建设刚刚起步，虽然做了一点工作，但实施过程中困难还较多，与循环经济的要求还有较大的差距。今后，我们要进一步树立循环经济的理念，努力按照发展造纸工业循环经济的要求，制定合理、可行、有效的实施规划，落实措施，加大实施力度，真正把**造纸工业建设成为资源节约型、环保友好型的循环经济，为富阳市的经济发展作出贡献。

第二篇：发展造纸行业循环经济 实现经济和环境双赢

**街道是富阳市南大门，与富阳城隔江相望。街道区域面积36平方公里，辖22个行政村，人口2.4万人，外来人口2.5万人。现有造纸企业170余家，亿元企业19家，10亿元以上企业2家，年生产各种规格白板纸250万吨，是闻名全国的造纸之乡，中国白板纸基地。2005年街道实现生产总值22.76亿元，同比增长26.83%,完成工业产值89.57亿元,同比增长22.3%,财政收入2.75亿元,农民人均收入9962万元,生产总值、工业产值、财政收入、农民人均收入等各项指标均名列全市前茅。

造纸行业是**街道及我市的一大支柱产业，但同时也是能源、资源消耗较大、污染较严重的行业之一，对**街道及我市经济的持续发展曾带来一定的负面影响。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，是对高投入、高消耗的传统增长模式的根本变革，符合可持续健康发展理念的经济增长模式。发展循环经济是我们**造纸企业发展的根本出路，同时也是我们街道政府义不容辞的责任。近几年来，**街道在富阳市委、市政府的正确领导下，认真落实科学发展观，树立循环经济理念，努力建设资源节约型、环境友好型社会，并结合**街道造纸主要利用废纸为原料进行回收再生产的特点，从出台生态规划、淘汰污染企业、推行清洁生产、实行联片供热、集中治污、创建生态造纸功能区，推进结构调整、技术革新、产业升级等措施，大力发展造纸行业循环经济，并取得了一定的成绩。下面就**街道在探索造纸行业循环经济发展方面的一些做法向各位领导和媒体记者进行汇报。

一、以废纸为主要原料造纸，实现资源循环利用。

**造纸企业生产涂布白板纸的主要原料有废纸、商品木浆、涂布化工和造纸辅助化工，其中废纸占原料总量的80%。目前**境内有全国最大的废纸交易市场，年交易废纸300多万吨，富阳海关口岸也落户在**。因此，在**中国白板纸基地目前已经形成了专业的废纸销售市场，来自全国各地的废纸和欧美的进口废纸在这里被**广大造纸企业再利用、再生产。如按3立方米木材生产1吨木浆计算，一年节约木材近900万立方，对减少森林资源的过度开发，将产生积极的影响。又如，浙江永泰纸业集团股份有限公司目前正在扩建日产120吨办公废纸脱墨生产，以替代涂布白板纸挂面的进口木浆，为资源循环利用又开辟了一条新路。

二、实行热电联产、联片供热。

热电联产能够有效地节约能源，改善环境质量，提高供热质量，增加电力供应，减轻分散锅炉房安全和工人劳动强度，节约用地等优点。根据《富阳市江南片造纸企业集中供热热力规划》，经省发展计划委员会立项批准，于2003年11月投资3.2亿元筹建浙江三星热电联产项目。一期工程建设规模为3台130t/h高温高压循环流化床锅炉配一台24.50MW抽凝式汽轮发电机组和一台24.50MW背压汽轮发电机组，热网主干线分南北两条线，总共长5公里，覆盖**造纸功能区西区块内所有造纸企业；一期工程于2005年5月底建成，7月份投入商业运行，目前已向**造纸功能区60余家造纸企业供汽，每年可向**造纸功能区提供200多万吨的优质蒸汽，同时向电网输送2.5亿多度电，大大缓解**造纸企业的用电紧张状况，同时，每年可节约标煤17万多吨，减少SO2排放量2500多吨，减少烟尘排放量1200多吨。又如，永泰纸业集团的自备热电，利用余汽发电、余热造纸，热电比超过500%，实现热、电的有机结合，通过热电联产自备电站的运作，不仅满足了公司生产用汽和公司70%以上的电量，而且，余汽还供应给周边造纸厂，实现了双赢。地处**街道和灵桥镇交界的富**环保热电，去年9月垃圾焚烧炉正式投入运行，现已处理垃圾30000多吨，同时对周边大源、**、灵桥三大造纸功能区51家造纸企业供热、关停小锅炉72台，有力促进了富阳造纸企业的可持续发展。

三、推行清洁生产

推行清洁生产，从源头治理，是工业循环经济建设的主要手段之一。2003年以来，街道先后在38家造纸企业试点推行清洁生产和推行ISO14000环保体系认证。现浙江永泰、浙江三星、杭州板桥等22家企业已通过清洁生产审核，其余的正在加紧实施中。在2家造纸企业安装了在线监测系统，结合国家环保模范城市创建成果，及时启动了生态街道和生态示范村建设。在推进清洁生产过程中我们把重点放在节水上。如永泰集团，与南京林业大学合作，成立清洁生产攻关小组，对该公司4#、5#机实施白水回用系统改造，这些清洁生产方案实施后，单位产品耗水明显下降，吨纸清水耗水由原来的70吨降为53吨左右，平均下降20%，一年可节水近100万吨。通过开展清洁生产，节约了水、电、汽能源消耗，减少了污水排放量和污水处理费用，提高了经济效益，实现了环保绩效和经济效益的双赢。目前该公司正在对占全厂80%产量的7#、8#机进行节水方案的研究，引进了瑞典的设备和技术，进一步降低吨纸耗水量。

四、集中治污、污水处理回用、消减污染物排放。

;根据市政府制定的《富阳市江南片综合污水治理项目建设》的指导意见，为确保**街道造纸企业的可持续发展，在市委、市政府及市有关部门的大力支持下，街道在本区域内集中建设**、八

一、春南3个污水处理回用工程，为辖区内造纸企业排放的污水经一级处理后再进行二次集中生化处理，对污染物进行末端治理，削减污染物的排放总量。目前，**污水处理回用工程，首期投资5778万元，日处理污水4.5万吨，在一级高效气浮处理的基础上，采用A/O法二级生化处理工艺，工程属国债项目，于2003年8月正式投入运行，经省环境监测站监测，水质达到国家排放标准。化学需氧量COD5＜60mg/1，每年削减1275.62吨；生化需氧量BOD＜20mg/1，每年削减331吨；悬浮物SS＜20mg/1，每年削减830吨。污水经处理后，70%回用生产，吨纸排水由原来的59.5吨降低到20吨以下，全年向富**少排780万吨。如按国家最新发布的水资源收费标准计算，一年可节约水资源费78万元。八一污水处理回用工程总投资2.46亿元，日处理污水15万吨，工程属德国政府贷款项目，处理工艺采用带好氧选择器的传统活性污泥法。工程于03年11月初动工兴建，目前已基本建成，即将投入运行，届时将承担周边5个村46家造纸企业和近7000人的居民生活和工业污水处理。春南污水处理回用工程，计划总投资3.6亿元，日处理污水达25万吨，前期准备工作已经完成，即将动建。三个污水处理回用工程建成后，日处理污水达44.5万吨，将极大地促进造纸企业从粗放型到绿色环保型转变，减轻富**污染，确保造纸企业可持续发展。

五、废物综合利用，变废为宝。

严格地说，现代造纸业应当是一个无污染的产业，只要思想上高度重视、措施得力，造纸生产过程中的废弃物，完全可以通过各种途径回收利用。我们实践中也摸索出一整套处理办法，实现低污染、无污染（低毒、无毒），并且创造了良好的经济效益。一是废纸投产前，通过人工分拣，将一些混合的废纸分类，合理搭配使用，降低生产成本。同时从分拣废纸中回收金属、废塑料用于下游产业，延长了废物转化周期。二是煤渣、煤灰用于红砖生产。三是将污水中回收的废浆和污泥生产污泥纸板。目前，街道辖区现有污泥纸机35台，日产污泥纸100多吨，不仅避免了污泥二次污染和填埋的压力，而且还可变废为宝。

在**发展造纸行业循环经济过程中，我们深深地体会到：理念决定效果。要发展循环经济，一要领导重视，二要统筹规划，三要舍得投入，四要巩固成果，同时也要从实际出发，兼顾企业经济效益。

**街道造纸工业循环经济建设刚刚起步，虽然做了一点工作，但实施过程中困难还较多，与循环经济的要求还有较大的差距。今后，我们要进一步树立循环经济的理念，努力按照发展造纸工业循环经济的要求，制定合理、可行、有效的实施规划，落实措施，加大实施力度，真正把**造纸工业建设成为资源节约型、环保友好型的循环经济，为富阳市的经济发展作出贡献。

第三篇：发展循环经济　实现可持续发展

江泽民主席在全球环境基金第二届成员国大会上的讲话中指出：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现”。朱镕基总理在会见第三届中国环境与发展国际合作委员会第一次会议的中外委员时强调：“中国将把发展循环经济放在突出位置，使环境保护与经济建设相互促进”。党的十六大提出：要“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。发展循环经济，是实现可持续发展的重要途径和有效措施，对实现新型工业化具有重要意义。

一、循环经济的内涵与实质

循环经济是指以资源节约和循环利用为特征的经济形态，也可称为资源循环型经济。大力发展循环经济可以从根本上改变我国资源过度消耗和环境污染严重的局面，是我国实现可持续发展战略的必然选择。

循环经济是相对于传统经济而言的。传统经济是以“资源产品废弃物污染物排放”单向流动为基本特征的线性经济发展模式，表现为“两高一低”，即高消耗、低利用、高污染，是不能持续发展的模式。循环经济是以“资源产品再生资源产品”为特征的经济发展模式，表现为“两低两高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循环率，使物质资源得到充分、合理的利用，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，是符合可持续发展原则的经济发展模式。

循环经济的主要特征是废弃物的减量化、资源化和无害化。首先在生产和生活的全过程中讲求资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，实现废弃物的减量化；其次是对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，体现回收再使用和循环利用的原则，达到废弃物的资源化；三是对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，使其不对环境带来污染。总之，发展循环经济，可以解决经济与环境之间长期存在的矛盾，达到经济与环境的双赢。

发展循环经济的基本途径包括推行清洁生产、综合利用资源、建设生态工业园区、开展再生资源回收利用、发展绿色产业和促进绿色消费等方面。

二、充分认识发展循环经济的重要意义

第一，发展循环经济是实施资源战略，促进资源永续利用，保障国家经济安全的重大战略措施。我国的资源状况，一方面人均资源量相对不足，另一方面资源开采和利用方式粗放、综合利用水平低、浪费严重。加快发展循环经济在节约资源方面是大有可为的。如到2005年工业用水重复利用率若达到60％，可节水580亿立方米，相当于2000年工业取水量的50％左右；“十五”期间，我国节约和替代石油目标是2000万吨，相当于石油消费量的近1/10；目前我国钢铁、有色、造纸工业三分之一以上的原料来自再生资源；“九五”期间我国木材年节约代用量2000万立方米，相当于年消费量的20％。

第二，发展循环经济是防治污染、保护环境的重要途径。首先，发展循环经济要求实施清洁生产，这可以从源头上减少污染物的产生，是保护环境的治本措施。另外，各种废弃物的回收再利用也大大地减少了固体污染物的排放。据测算，固体废弃物综合利用率每提高1个百分点，每年就可减少约1000万吨废弃物的排放。

第三，发展循环经济是应对入世挑战，促进经济增长方式转变，增强企业竞争力的重要途径和客观要求。加入世贸组织后，企业面临更加激烈的市场竞争，企业要生存和发展，必须转变增长方式，走内涵发展道路。发展循环经济，可以降低产品成本，提高经济效益，使企业的竞争能力得到增强。目前，我国单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40％；我国工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本的75左右，若降低一个百分点就能取得100多亿元的效益。

近几年，资源环境因素在国际贸易中的作用日益突显出来。“绿色壁垒”成为我国扩大出口面临最多也是最难突破的问题，有的已对我国产品在国际市场的竞争力造成重要的影响。对此，我们不仅要有清醒的认识，更要及时和巧妙应对。发展循环经济在突破“绿色壁垒”和实施“走出去”战略中能发挥重要作用。如采用符合国际贸易中资源和环境保护要求的技术法规与标准，扫清我国产品出口的技术障碍；研究建立我国企业和产品进入国际市场的“绿色通行证”，包括节能产品认证、能源效率标识制度、包装物强制回收利用制度，及建立相应的国际互认制度等。

三、我国发展循环经济已有一定基础

一是中央提出切实转变经济增长方式、实施可持续发展战略和“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，这些重大方针政策的贯彻实施，推动了清洁生产、资源节约综合利用的开展。二是国家对资源节约综合利用给予减免税收的优惠政策，有力地促进资源节约综合利用，并取得了较大进展。三是大力推行清洁生产，加强工业污染预防。清洁生产实质是节约、降耗、减污、增效，既有环境效益，又有经济效益，是污染防治的最佳模式。

第四篇：发展循环经济

摘要：由于世界各国对可持续 发展 的日益重视，发展循环 经济 已经成为发达国家的一股潮流，发展循环经济有助于解决当前日益严峻的环境污染和资源短缺等问题。我国应从国外吸取那些有益的经验，推进我国经济的发展，文章提出了自己的观点。

关键词：循环经济发展分析什么是循环经济

“循环经济从广义上讲，是指围绕资源充分利用所进行的社会生产和再生产活动；从狭义上讲，就是通过废弃物的循环利用来发展的经济模式”。它使经济活动按照 自然 生态系统的 规律，组成一个“资源——产品——再生资源”的物质反复循环流动的过程，使整个生产和消费的过程和经济系统基本上不产生或者只产生很少的废物。开展循环经济研究，对于从根本上解决我国在发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，走 中国 特色的新型 工业 化道路具有重要意义。国外的先进经验

2.1 德国发展循环经济的实践

2.1.1 制定相关 法律 法规。在发展循环经济方面德国走在世界前列，1996年颁布实施的《循环经济与废物管理法》确立了“生产者责任延伸制度”，把废弃物提高到发展循环经济的思想高度，确立了循环经济“三步走”原则：避免废物产生——废物的循环利用——废物的无害处理。

2.1.2 中介组织。在循环经济发展中，德国的社会中介组织如双元回收系统（DSD）和绿点计划开展的包装废物回收行动发挥着重要作用。企业 就会尽量简化产品的包装，并使包装材料方便回收和循环再生，以降低生产成本。

2.1.3 培养社会环保意识，提倡企业与公众的积极参与。企业是废弃物产生的主要源头，德国政府明确废物处理的企业问责制，所有企业都有分离垃圾的装置，以保证废物得到最大程度的利用。

2.2 日本发展循环经济的实践 ①构建循环经济发展的法律体系。②建立循环经济技术系统。③企业承担生产者责任。大量生产、大量消费、大量丢弃的生产模式曾是推动日本企业发展的方式。然而，随着世界性环境恶化、资源短缺及资源成本的攀升，日本企业从20世纪60年代开始就研究开发清洁技术，并在《促进循环型社会形成基本法》明确了企业责任，要求企业采取必要措施，在产品使用后成为循环资源时，自觉进行循环利用，并有义务对循环资源进行处理。④公众强烈的环境理念。我国存在的问题

3.1 传统的经济发展模式没有得到根本转变。首先，我国科技进步的速度与经济增长速度不同步，经济发展更多的是依靠能源的高消耗，产品科技含量和附加值低，致使我国产品在国际市场上缺乏竞争力。其次，由于市场开放，全球制造业不断的向我国转移，我国经济的对外依赖性不断增大，对能源的需求激增，给环境的承受能力带来极大的挑战。在这种传统的发展模式下，循环经济难以获得大的发展空间。

3.2 发展循环经济的法律法规体系尚不健全。缺乏完善的相关法律法规也制约了我国循环经济的发展。如果不能发挥法律法规对行为主体的导向作用，就会造成循环经济发展的外部动力不足，缺乏主体的参与和互动，而与开展循环经济背道而驰的行为也因缺乏法律依据而无法受到应有的惩罚。尽管我国颁布了一些法律法规，但是系统性、统一性、协调性不足，并且缺乏可操作性。

3.3 发展循环经济的关键技术支撑不到位。循环经济要求贯彻“3R”原则，必须要有相应的技术条件作为支撑，需要一大批成熟的节能技术、清洁生产技术、污染治理技术等，这些支撑的供给应当通过科技创新来完成。目前我国的技术创新水平还不够高，未能满足发展循环经济的需要，使得循环经济难以实现规模效益。由于我国发展循环经济的关键技术设备尚

不到位，许多理念和思路都无法落到实处。

3.4 相关的财政政策、金融 政策、产业政策、环境政策、资源政策、税收政策不配套，相互之间缺乏必要的联系和协调。保证循环 经济 这种 发展 模式既“循环”又“经济”是形成循环经济市场运作的内在动力。我国在发展循环经济过程中，往往出现只“循环”不“经济”的情况，原因在于我国缺乏配套的机制来保证循环经济的实施必定会获得经济效益的增加。配套机制的缺失造成了行为主体丧失了参与循环经济发展的内在利益驱动力，企业 缺乏参与意愿。只有行为主体能获得实实在在的好处，他们才有动力去参与发展循环经济。当前市场经济条件下，由于各种政策机制的缺失或者不配套不协调，导致了“政府热，企业冷”的局面。

3.5 人们的循环经济意识还不强。当前，在我国发展循环经济还主要依靠政府的倡导、政策上的强制来实行，企业和公众仅是被动参与，人们缺乏环保意识和 法律 意识，另外，受传统的生活方式和消费方式的影响，不 科学 的消费方式在生活中占主导地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民节约的良好风气还没有在全社会形成。4 发展循环经济的启示

4.1 建立与循环经济相关的法律政策保障体制。通过发达国家的经验我们可以看到，首先要制定相应的法律法规，以作为循环经济发展的前提和保障。我们可以制定多个层面的有关循环经济的法律法规，如制定《循环经济基本法》和《废弃物资源化处理的法》等。

4.2 积极开展资源节约和环保技术的研发，加快科技成果的转化。西方发达国家在发展循环经济的过程中注重加大对科技的投入，突破技术瓶颈，加强关键技术的研发与应用。“建立”绿色支撑体系是加速推进循环经济发展的关键。从总体上来说，“绿色技术与支撑体系”主要包括：一是资源化技术，二是环境无害化技术，三是高附加价值，少污染排放的高新技术。建立绿色技术支撑体系，要以发展高新技术为基础，积极采用清洁生产技术，采用无害或低害新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实行少投入、高产出、低污染，尽可能把对环境有污染的排放物消除在生产过程中。

4.3 探索建立与我国相适应的不同层次的循环经济模式和体系。我国是一个发展中的大国，区域与区域之间、城市与城市之间经济发展水平差距大，目前还找不到一个同一层次的循环经济模式在全国推广。因此，分析区域发展状况和经济特色，因地制宜，探究适合当地的循环模式是非常必要的。借鉴发达国家经验，可以选择典型企业进行生态 工业 试点，选择一批工业园区，建立废物交换系统，企业间的闭路循环和生态链等。

4.4 建立健全合理的管理体制与机制。发展循环经济是一级政府的职责，需要经济综合部门和资源环境部门根据各自的职能定位，从不同角度共同发挥主导作用。我国推动循环经济发展，需要建立一个协调的管理体制，科技、财政、金融、税务和国民经济建设的其他相关部门密切配合。

发展循环经济，政府既有引导责任，又应通过制定各种经济激励措施，给予企业资金和政策支持。企业作为循环经济的实践主体，应意识到自己的社会责任，通过建立污染者付费制度和生产者责任延伸制度，负责其产品生命周期内的生产、使用、收集、回收、再生利用和处理处置。

4.5 加强宣传 教育，提高全民循环经济意识。全民的主动和积极参与是发达国家循环经济的一个共同特征，这主要得益于长期以来政府对社会民众循环经济意识的培养和宣传。公众的积极参与对循环社会的建设有着巨大的推动作用，成效显著。

我国要特别加强对循环 经济 的宣传与报道力度，增强国民对 发展 循环经济的必要性与重要性的认识，树立公民资源节约与环保意识，把循环经济的发展与树立，落实 科学 发展观，实施可持续发展战略和建设，资源节约型与环境友好型社会有机结合起来，变循环经济的发展理念为政府、企业 与全民的共同行动。

第五篇：发展循环经济实现企业转型

发展循环经济 实现企业转型

循环经济，是一种新的经济发展理念，体现了资源价值与环境价值、经济利益和环境利益的统一。5月下旬，榆林市统计局工业投资科对神木县、府谷县、靖边县的三个企业集团的循环经济项目进行了调研，对他们发展循环经济的实践经验进行了总结，这种建立在“三种生产”(物质生产、人的生产和环境生产)理论、生态学理论、环境价值论、复合系统论基础上的经济理论，对于现代社会的经济发展，特别是对于榆林其它资源型企业的可持续发展，以及深度转型具有重要而又深远的指导意义。

一、陕西北元化工集团有限公司100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目

陕西北元化工集团有限公司成了于2003年5月18日，是由陕西煤业化工集团有限责任公司与十户民营企业合股组建的大型盐化工企业。集团公司下设九个职能部门、六个业务中心和六个分、子公司，现有员工3000余人。

北元依托榆林地区丰富的煤炭、电石和原盐资源优势，坚持规模化、多元化、一体化的发展模式，在一期10万吨/年聚氯乙烯项目稳定运行的基础上，2008年6月开工建设投资83.8亿元的全国最大的100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用二期项目。该项目主要建设装置包括：100万吨/年聚氯乙烯、80万吨/年烧碱装置，4×125MW抽气式直接空冷汽轮发电装置，240万吨/年工业废渣水泥装置。聚氯乙烯生产采用悬浮聚合技术，烧碱采用离子膜电解热槽工艺，热电装置选用背式机组，水泥生产采用干法旋窑生产工艺。项目在设计上体现了循环经济理念，以高起点、高技术、节能环保为指导思想选择装置，完全实现了“三废”零排放。热电装置为化工、水泥装置提供蒸汽，余热发电，化工装置所产生的电石泥、盐泥废渣和热电装置所产生的粉煤灰，全部作为生产水泥的原料。产业链全部建成后，预计每年可实现销售收入270亿元，上缴各类税费21亿元。该项目建成后，对促进地方经济社会全面可持续发展具有重要意义。可安排3000人就业，年直接转化原盐165万吨、电石165万吨，间接转化原煤600万吨，并可引导产生一批PVC上下游企业，促进地方煤炭、电力、运输、服务等相关产业的迅猛发展。

“十一五”期间，公司在经营规模迅速壮大的同时，高度重视管理创新和文化领航的作用，积极实施信息化建设和企业文化与品牌建设，不断提高工业自动化水平和企业管理水平，企业综合实力明显提升，并取得了可喜的成绩，而且也获得了多项荣誉，先后获得“陕西省十佳经营诚信示范单位”、“陕西省安全生产先进单位”、“陕西省质量工作先进单位”等多项荣誉。公司“北元”牌聚氯乙烯被评为“陕西省名牌产品”，“北元”商标被评为“陕西省著名商标”。

“十二五”期间，公司将继续坚持走循环发展之路，加快产品升级，调整产业结构；秉承“敢于负责、勇于创新”的企业精神，科学管理，不断超越，努力实现企业上市，全力打造一流盐化工企业，奉献低碳多彩新生活。

二、陕西普宇集团恒源(南区)循环经济综合利用项目

陕西普宇集团公司创建于2008年，注册资本4.58亿元，现拥有固定资产100亿元，有员工1000余人，下辖陕西普宇煤电集团昊源发展有限公司、陕西普宇煤电集团如雨实业有限公司、府谷县普宇小额贷款有限责任公司、陕西普宇集团矿业有限公司、陕西普宇房地产开发有限公司、陕西普宇实业有限公司、府谷县亿源煤矿有限公司、府谷县福庆煤矿有限公司8个控股子公司。

集团于2011年9月开工建设计划总投资26亿元的恒源循环经济示范小区（南区）98万吨/年半焦综合利用项目，位于府谷县田家寨乡小教场村，地处陕西省最北端，晋陕蒙三省（区）交界处。紧靠大一石一级运煤专线。距神府高速路约3公里，属于丘陵沟壑区，总占地面积约1949亩（其中：生产厂区车间占地875亩；生活服务区占地371.5亩、公用辅助设施(含园区道路、护坡、绿化等)702.5亩，其中：绿化占地240亩，绿化用地率20%）。

项目规模为：300万吨/年洗选煤车间；98万吨/年半焦生产线；4×31500KVA硅铁炉;30万吨/年煤焦油加氢；2×60MW的荒煤气、焦末混烧的自备发电机组；2万吨/年镁合金生产线;20万吨/年免烧砖厂。

该项目利用洗选煤车间煤矸石、煤泥和焦炉产生的焦末进行发电，解决各生产车间的用电问题，电厂产生的粉煤灰和炉渣是免烧砖的原料；焦炉产生的荒废气进入煤焦油加氢车间生产，它所产生的解吸气再进行发电。项目计划2013年10月建成，投产后可实现销售收入40亿元，上缴税费8亿元。

集团公司本着“和谐发展、创造财富、奉献社会、追求卓越”的企业宗旨，秉持“诚信、专注、负责、共赢”的经营理念，坚持走集团化发展、多元化经营的新型工业化道路，大力发展循环示范经济，积极打造诚信民企集团。

由于受道路堵车等因素的影响，我们没有对府谷的其他企业进行深入调研，但和统计局工作人员的攀谈中了解到，府谷县现在看谁行不行，不是看他钱有多少，而是看他搞不搞循环经济。有再多的钱，你不搞循环经济，也不能算是个真正的企业家，企业的路也会越走越窄。比如，民营企业府谷县恒源煤焦电化公司，坚持自主创新，推动产品结构升级发展战略。企业实施的年产30万吨冶金型焦及其配套发电、水泥、甲醇、焦油深加工产业链循环项目，全部将生产环节做到“吃干榨净”，将上游废料变为下游原料，每年节约原煤18万吨以上，降低电耗约4000万千瓦时，减排废水约44万立方米。法人代表王乃荣就是众人交口称赞的企业家。

三、靖边能源化工综合利用一期项目

2007年，为了贯彻落实陕西省第十一次党代会和第五次陕北能源化工基地建设座谈会精神，根据陕西省委、省政府对榆林能源化工基地“两区多园”总体建设布局，靖边县在充分调研、科学论证的基础上，确定规划建设靖边能源化工综合利用产业园区。

园区定位按照煤、油、气、盐资源综合利用、优势互补的原则，形成以能源、有机化工产品、合成材料为核心的产业链。园区将建成产业链横向藕合、纵向闭合，具有比较优势的能源化工基地及循环经济示范园和生态工业示范园。园区于2007年11月经陕西省政府审定、省发改委正式批复了园区发展规划。在2008年4月28日第六次陕北能源化工基地建设座谈会期间成功举行了靖边能化综合利用产业园区开园、项目开工奠基仪式。

园区主要投资主体为延长石油集团，项目有180万吨/年甲醇、150万吨/年渣油热裂解、60万吨DMTO、60万吨聚乙烯、60万吨聚丙烯和8万吨乙烯装置及下游产品项目，总投资270.75亿元，建成后年可实现销售收入172.9亿元，年可实现利税42.3亿元。截止目前已经累计完成投资99.91亿元。

园区一期项目真正实现了煤、油、气、盐四大资源综合利用，形成了优势互补，合理配置的加工转化，开创了转变经济发展方式，发展精细化工产业的新思路；园区规划起点高、思路新，做到了零排放、无污染和循环利用的有机结合，以及规划建设生态型的循环经济示范园区，体现了国家发展低碳经济的新战略；园区目前已开工建设的项目在国内乃至亚洲，实现了化工产业单套装置最大、技术装备最新、产业链最长、附加值最高，实现了我国化工产业发展规模集聚和技术创新的新模式。

四、发展循环经济的几点体会

2007年11月，榆林市被列入国家循环经济试点市以来，大力推行煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品的转化。目前围绕资源的深度转化利用，初步形成了原煤-发电-粉煤灰-建材工业、原煤-甲醇-下游产品-建材-食用级二氧化碳、盐-烧碱-聚氯乙烯等多个循环经济链条。几天的深入企业，见证了企业超前的发展理念和员工朝气蓬勃的工作状态，也对循环经济的概念有了一定认识和了解，体会颇深。

一是发展循环经济是煤炭资源合理开发和综合利用的有效途径。

由于煤炭是不可再生的一次性资源，具有不可替代性，而发展循环经济，可以沿着煤炭产业链生产多种相关产品，把资源吃干榨净。因此，要发挥煤炭资源的更大效用，就必须大力发展循环经济，对产业链上下游生产要素进行合理的优化配置，从而提高资源的利用效率和价值含量。比如每吨煤500元，卖掉一顿煤，只有500元；转化成电，可以卖800元；做成甲醇，就变成1100元；甲醇在往下走，发展精细加工，价值可能上万元。因此，对煤炭资源的合理开发利用，走精细化的路子，既节约资源，又有可观的经济价值。

二是发展循环经济是煤炭企业转变经济增长方式的重要措施。

经济增长方式由数量型增长向质量型增长是科学发展观的重要内容。几十年来，我国煤炭企业的发展基本上走的是一条粗放开发、简易加工、低效利用的数量速度型道路，存在着高投入、高消耗、高排放、低效率的问题。为实现产业结构的合理调整，国家大力倡导发展循环经济，2007年，榆林市被列入国家循环经济试点市，煤炭企业应当把握好这一发展机遇，大力发展循环经济，使企业做到低投入、高产出、低消耗、少排放、可持续，推动经济增长方式向集约型增长转变。

三是发展循环经济是企业做大做强的重要保证。

循环经济必须要与规模经济相结合。煤矿每年都要产生大量煤矸石、中煤和煤泥等废料，热电厂每年要排出大量的粉煤灰和其它的工业废料。这样的次级产品和伴生产品的大量排放，就为发展有规模的循环经济提供了条件。煤炭生产要消耗大量的资源，如何做到“减量化”和“资源化”，是企业要解决的突出问题。

通过发展循环经济，形成“资源→产品→废物(再生资源)→再生产品┅”的循环生产模式，煤炭在“吃干榨净”中价值得到充分利用，延伸了煤炭产业链，形成了新的经济增长极，使电力、建材、焦化、煤化工逐步成长为企业经济的半壁江山，为企业做大做强奠定基础。

四是发展循环经济是资源型城市走新型工业化道路的必然选择。

资源消耗低、环境污染少，是资源型城市走新型工业化道路的内在要求，而发展循环经济最直接的效果就是降低了资源消耗，减少了环境污染。把以前排放的“三废”当“宝”利用，既可降低生产成本，也将大大减少对环境的污染。

五是发展循环经济是企业要解决好自身的问题。

提高企业的核心竞争力，使自己拥有竞争对手不能模仿的能力；要有一个好的发展战略和发展规划，使循环经济发展从一开始就有一个指导长远、统率全局的总纲领和总谋划；要进一步提高技术水平，加强管理工作；要注意研究国家相关政策和法规，特别是要加强对国家财政政策和货币政策的研究，未雨绸缪；要做好外部环境和内部条件的分析，研究市场需要，尤其是在上循环经济项目时，要注意研究市场的变化和发展趋势，比如甲醇等产品的市场饱和度等，“想好了再干”，而不是“干完了再想”。同时要解决好资金等问题。

五、发展循环经济存在的问题及建议

(1)资源综合利用技术落后。目前榆林市大多数煤炭企业受传统主业的影响，资金、技术投入不够，资源节约与综合利用和环保产业技术水平不高。高科技的项目少，与煤炭等资源相关产业的嫁接力度普遍水平较低，综合利用装备规模小、工艺落后。同时，目前的环保工作依然是头痛医头、脚痛医脚，不能用循环经济的系统观点来解决环保问题。建议政府加

大综合利用新技术、新装备的研发和推广应用力度，支持开发、建设技术含量高、废弃物利用量大、产品附加值高的综合利用项目。

(2)循环经济发展资金不足。由于循环经济项目初期投资大、市场开拓周期长，企业投资建设的资金压力很大。尤其是民营企业，仅靠企业自身的积累来发展循环经济是远远不够的。通过与陕西普宇集团恒源(南区)循环经济综合利用项目部负责人攀谈了解到，他们的资金来源主要是自筹，民营企业银行贷款难度大，手续审核严格、周期长。建议政府一方面要加大对企业发展循环经济的财政支持力度，提供优惠的财税、金融信贷政策；另一方面对发展循环经济的企业每年缴纳的排污费应全部返还企业，用于循环经济项目的建设。

(3)循环经济宣传力度不够。由于受文化和地域的限制和影响，榆林企业家的思想还是有一定的束缚，加之循环经济项目的前期投资过大，利润回报率周期长，一些企业对发展循环经济产业有逃避现象。建议政府广泛开展循环经济知识的普及和宣传。充分利用经过试点以来近五年培育并成长起来的企业的成功典型案例，大力进行令人信服的示范教育，从而促进全民族转变发展经济的传统理念。