关于印发《上海市公共建筑建设项目初步设计方案建筑节能审查要点》等实施文件的通知

第一篇：关于印发《上海市公共建筑建设项目初步设计方案建筑节能审查要点》等实施文件的通知

关于印发《上海市公共建筑建设项目初步设计方案建筑节能审查要点》等实施

文件的通知

沪建建管（2005）第076号

各有关单位：

根据上海市建设和交通委员会印发的《进一步加强上海民用建筑工程项目建筑节能若干意见》（沪建建[2005]212号）精神，为进一步指导本市公共建筑节能管理工作，经研究，现将《上海市公共建筑建设项目初步设计方案建筑节能审查要点》、《上海市公共建筑建设项目施工图设计文件建筑节能审查要点》、《上海市民用建筑节能审查备案登记表（公共建筑部分）》印发给你们，请按照执行。

执行中有关情况可与上海市建筑业管理办公室联系。

特此通知。

附件：１、上海市公共建筑建设项目初步设计方案建筑节能审查要点

２、上海市公共建筑建设项目施工图设计文件建筑节能审查要点

３、上海市民用建筑节能审查备案登记表（公共建筑部分）

上海市建筑业管理办公室

上海市建材业管理办公室

二OO五年六月二十八日

第二篇：关于印发《上海市实施[建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定]细则》的通知

关于印发《上海市实施〈建设项目（工程)劳动安全卫生监察规

定〉细则》的通知

沪劳保发（1998）第1号

各区、县劳动局，各区、县建设委员会，各主管局、控股（集团)公司：

为了更好地执行《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》〔劳动部第3号令〕，使本市的 建设项目（工程）在投入使用后既能发挥经济效益，又能保障劳动者在生产过程中的安全和健康，我们根据本市实际情况，制订了《上海市实施（建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定）细则》。现将《细则》发给你们，请按照执行。

附件：《上海市实施〈建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定〉细则》

上海市劳动局

上海市建设委员会

一九九八年一月十六日

上海市实施《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》细则

第一章 总 则

第一条为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保建设项目（工程）符合国家和本市规定的 劳动安全卫生标准，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，根据《中华人民共和国劳动法》、《上海市劳动保护监察条例》、劳动部《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》和有关规定，结合本市实际情况，制定本细则。

第二条本细则适用于本市范围内的新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目（工程)以下简称建设项目）。

民用建筑和市政工程中的居民住宅、一般桥梁、市政道路等工程不适用于本细则。

第三条建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家、行业和本市规定的标准，必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。建设项目中引进的国外技术和设备应当符合我国规定或经认可的劳动安全卫生标准；设计应当符合我国有关规范和规定的要求。

在经济合理和技术可行的条件下，按“以新带老”的原则，对建设项目中相关的已建成设施，不符合劳动安全卫生标准或不良工作环境的，同时采取必要的劳动安全卫生技术措施。

第四条各有关单位和部门应当按照各自的职责对建设项目劳动安全卫生“三同时”的实施负责：

（一）建设单位对建设项目劳动安全卫生“三同时”实施负全面责任；

（二）建设项目的可行性研究报告编制和工程设计单位，对建设项目劳动安全卫生设施的设计质量负责;

（三）施工单位对建设项目劳动安全卫生设施的施工质量负责；

（四）承担劳动安全卫生预评价（以下简称“预评价”）或竣工预验收咨询评估（以下简称）“预验收”）的单位对评价的正确性负责；

（五）有关经济管理部门和行业管理部门，根据国家、行业和本市有关规定协助实施建设项目劳动安全卫生“三同时，的要求；

（六）劳动行政部门对建设项目劳动安全卫生“三同时”实施国家监察。

第二章 送 审

第五条建设项目的可行性研究报告，应当有本项目的危险、危害因素和所采取的劳动安全卫生防 范措施的专门章节论述。可行性研究报告编制完成后，应当与填报的《建设项目劳动安全卫生可行性研究审批表》（附表一）一起，由建设单位在会审前十五天报送劳动行政部门。

劳动行政部门应当在会审后十五天内（劳动行政部门要求建设单位补充材料的，待补充材料送达后算起,下同）作出批复。逾期未予批复的，可视为上报的可行性研究报告已获通过。

符合本细则第十条规定的建设项目，应当在可行性研究阶段进行预评价。

第六条建设项目的初步设计应当列有《劳动安全卫生专篇》，其内容应当符合劳动部《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》中《劳动安全卫生专篇》主要内容（附件一）的规定。初步设计编制完成后，应当与填报的《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》（附表二）一起，由建设单位在项目会审前十五天报送劳动行政部门。

劳动行政部门应当在会审后十五天内作出批复。逾期未予批复的。可视为上报的初步设计已获通过。

第七条建设项目施工图设计中有关劳动安全卫生设施必须严格按照国家、行业和本市规定的标准、规范和劳动行政部门的审核意见进行，并在向规划行政主管部门申请建设工程规划许可证前十五天，将施工图设计中有关采用的劳动安全卫生设施及技术措施的资料报送劳动行政部门。

劳动行政部门应当在图纸送达后十五天内作出批复，逾期未予批复的，可视为上报的施工设计已获通过。

施工单位应当严格按设计图纸施工。在施工期间，建设单位或委托安全监理单位应当经常进行检查，以确保建设工程的安全施工和劳动安全卫生设施与主体工程同时建成，投入使用。

第八条建设单位应当在竣工验收前十五天向劳动行政部门报送《建设项目劳动安全卫生验收审批 表》(附表三）以及建设项目竣工验收报告。竣工验收报告中应当单独编制《劳动安全卫生篇（章）》(附件二)。

符合本细则第十条规定的建设项目，应当在正式竣工验收前进行预验收。

劳动行政部门在材料送达后十五天内进行复核，对查验情况还可以根据需要进行抽查或委托法定检测单位进行复测，并依据复核、检查和复测结果签署是否同意竣工验收的结论性意见。

第九条建设项目具备下列条件时可以申请验收：

（一）建设项目初步设计已向劳动行政部门办理审批手续；

（二）建设项目劳动安全卫生设施已按要求与主体工程同时建成使用；

（三）建设项目中危险性较大的特种设备已经具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证书（或检验合格证书）；

（四）对试生产中所发现的危及职工安全和健康的问题进行了整改;

（五）建立了安全生产管理网络，制定了安全操作规程，特种作业人员已经培训、考核,取得安全操作证；

（六）符合其他法律、法规、规章规定的有关劳动安全卫生的要求。

第三章 预评价和预验收

第十条凡符合下列情况之一的建设项目，应当进行预评价和预验收:

（一）大中型和限额以上的建设项目;

（二）火灾危险性生产类别为甲类的建设项目;

（三）爆炸危险场所等级为特别危险场所或高度危险场所的建设项目;

（四）大量生产或使用Ⅰ级或Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；

（五）大量生产或使用石棉粉料或含有10％以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；

（六）劳动行政部门确认的其它危险、危害因素大的建设项目。

对本条第（一）项中涉及的民用建筑、市政工程、以及其他危险、危害因素较小的建设项目，可以免予预评价和预验收。

第十一条预评价应当在可行性研究阶段，由建设单位委托本建设项目设计单位以外具有资格的单 位承担。双方所签协议应当向劳动行政部门备案。

承担预评价的单位应当按规定编制预评价大纲和预评价报告书（附件三），并在初步设计审查前完成预评价报告书的评审。

第十二条建设单位应当在竣工验收前五十天，委托规定回避的单位以外具有资格的单位承担预验 收，编制《建设项目劳动安全卫生预验收专题报告》。双方所签协议应当向劳动行政部门备案。

第四章 审批权限分工

第十三条建设项目劳动安全卫生监察实行市、区（县）分级管理:

（一）市属企业、事业单位的总投资在1000万元以上，（含1000万元）的建设项目，经主管部门劳动安全卫生机构预审后，报市劳动行政部门审批。中央在沪企业、事业单位除劳动部审批以外的建设项目,报市劳动行政部门审批。

（二）区、县属企业、事业单位的建设项目;市属企业、事业单位的总投资在1000万元以下的建设项目，经项目主管部门劳动安全卫生机构预审后，报所在区、县劳动行政部门审批。根据市劳动局《关于执行〈上海市劳动保护监察条例〉市区县劳动行政部门劳动保护监察分工的意见》，属于市劳动行政部门监察范围的企业，总投资在1000万元以下的建设项目,仍报市劳动行政部门审批。

（三）中外合资、合作企业的建设项目，合资、合作的主要中方单位为市属企业、事业单位的，报市劳动行政部门审批。主要中方单位为区、县属企业、事业单位的，报区、县劳动行政部门审批。

外商独资企业的建设项目，由市各委、办批准的企业、事业单位，报市劳动行政部门审批。由区、县政府及委、办批准的企业、事业单位，报区、县劳动行政部门审批。

联营企业的建设项目，联营的主要方为市属企业、事业单位的,报市劳动行政部门审批，其余报区、县劳动行政部门审批。私营企业,报所在区、县劳动行政部门审批。

第十五条上海石油化工股份有限公司、上海宝山钢铁（集团）公司、上海梅山（集团）公司所立 项目，总投资在1000万元以下的建设项目，由公司的劳动安全卫生机构负责审查，公司批准，报市劳动行政部门备案；1000万元以上的建设项目报市劳动行政部门审批。

企业、事业单位自立建设项目的性质不属于本实施细则第十条第(二)、(三)、(四)、(五)款规定的，市属企业、事业单位立项投资总额在100万元以下和区、县属企业、事业单位立项投资总额在50万元以下的建设项目，由建设单位的劳动安全卫生机构负责审查，建设单位批准，报所在区、县劳动行政部门备案。

合资、合作、独资和联营、私营企业参照本条第一、二款的规定执行。

第六章 附 则

第十六条本细则由市劳动局和市建设委员会负责监督实施。有关劳动安全卫生监察由市劳动局负 责解释，有关建设程序管理由市建设委员会负责解释。

第十七条本细则自一九九八年三月一日起执行。

原上海市劳动局、上海市建设委员会颁发的《上海市（生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定）实施细则》〔沪劳保发（89）50号〕同时废止。

附件一:《劳动安全卫生专篇》主要内容

(一)设计依据

劳动安全卫生标准、规范、规程。

(二)生产过程中职业危险，危害因素的分析

1．生产过程中使用的原料、材料和产生的中间体、副产品、产品等的种类、名称和数量；

2．生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射（电离、电磁）、振动、噪声等有害作业的生产部位、程度；

3．生产过程中危险因素较大的设备的种类、型号、数量；

4．可能受到职业危险、危害的人数及受害程度。

(三)劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施

1．工艺和装置中选用的防火防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施；

2．根据爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备、安全距离、防雷、防静电及防止误操作等设施；

3．生产过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理等设施；

4．危险性较大的生产过程中，发生事故和急性中毒的抢救、疏散方式和应急措施；

5．生产过程中各工序产生尘毒的设备（或部位），尘毒的种类、名称，危害程度；

6．高温、高湿、低温、噪声、振动等工作环境所采取的防范措施，防护设备性能及检测检验设施。

(四)劳动安全卫生机构设置及人员配备情况

1．劳动安全卫生管理机构设置及人员配备；

2．维修、保养、日常检测检验人员；

3．劳动安全卫生教育设施及人员。

(五)建设项目劳动安全卫生预评价的主要结论。

(六)预期效果及存在的问题与建议。

附件二：建设项目竣工验收报告中《劳动安全卫生篇（章）》主要内容

（一）建设项目概况；

（二）建设项目中设计的劳动安全卫生设施实施情况；

（三）建设项目中危险性较大的设备安全使用证的取证和劳动条件分级情况，劳动安全卫生设施运行和考核情况；

（四）劳动安全卫生组织机构及检测仪器设备情况；

（五）劳动安全卫生方面存在的问题、改进措施、预留费用及预见完成期限。

附件三：预评价大纲、预评价报告书主要内容

预评价大纲主要内容

（一)建设项目概况；

（二）评价依据；

（三）主要职业危险、危害因素；

（四）评价范围及评价单元；

（五）劳动安全卫生对策措施的主要思路；

（六）评价工作的进度安排。

预评价报告书的主要内容

（一）建设项目劳动安全卫生预评价概述

1．预评价工作的主要依据；

2．建设项目概况。

（二)建设项目主要危险危害因素的分析

（三）建设项目主要危险危害因素的定性定量评价

（四）提出劳动安全卫生对策措施

1．建筑及场地布置的对策措施；

2．工艺及设备方面的对策措施；

3．劳动安全卫生工程设计方面的对策措施；

4．劳动安全卫生管理方面的对策措施；

5．应采取的其它综合措施。

第三篇：上海市食品药品监管局关于印发《2016年政务公开工作要点》的通知-地方规范性文件

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第四篇：上海市卫生和计划生育委员会关于印发2016年上海市卫生计生工作要点的通知-地方规范性文件

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第五篇：关于印发《中共上海市注册会计师行业委员会关于加强基层党组织建设的指导意见》等四个文件的通知

沪注会行党字[2010] 11 号

关于印发《中共上海市注册会计师行业委员会 关于加强基层党组织建设的指导意见》等

四个文件的通知

各会计师事务所（分所）党组织：

为进一步规范和完善中共上海市注册会计师行业委员会对本市注册会计师行业基层党组织的领导，加强行业基层党的组织建设，现将《中共上海市注册会计师行业委员会关于加强基层党组织建设的指导意见》等4个文件下发给你们，请遵照执行。

执行中遇到问题，可与行业党委办公室联系。

联系人：李莲 马玲萍 联系电话：64227752 64227673 附件1：《中共上海市注册会计师行业委员会关于加强基层党组织建设的指导意见》

附件2：《中共上海市注册会计师行业委员会关于进一步加强行业党员管理的意见》

附件3：《中共上海市注册会计师行业委员会关于党员组织关系结转的说明》

附件4：《中共上海市注册会计师行业委员会关于党员党费收缴、使用和管理的说明》

中共上海市注册会计师行业委员会

二〇一〇年七月十五日 附件1：

中共上海市注册会计师行业委员会 关于加强基层党组织建设的指导意见

党支部是中国共产党的最基层组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。为深入贯彻落实本市会计师事务所（分所）（以下简称事务所）深入学习实践科学发展观活动成果，进一步规范和完善中共上海市注册会计师行业委员会（以下简称行业党委）对本市注册会计师行业（以下简称行业）基层党组织的领导，加强行业基层党的组织建设，根据《中国共产党章程》和《上海市党支部建设纲要》（沪委组[1999]503号）的有关规定，结合行业特点，经行业党委研究，决定对加强基层党组织建设提出以下指导意见：

一、充分认识加强基层党组织建设的重要意义

1．基层党组织担负着联系、宣传、组织、团结事务所全体党员，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。在保证党对行业建设发展的坚强领导、培养注册会计师事业合格建设者与可靠接班人、维护稳定大局、构建和谐行业、促进行业改革发展等方面发挥着重要作用。

我们应从全局和战略的高度充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性，增强政治责任感、使命感，采取有效措施，规范和完善基层党组织建设中不适应行业党建发展的思想观念、组织形态、运行机制和活动方式，增强结合实际贯彻落实科学发展观的执行力，增强团结带领全体从业人员构建和谐行业、和谐执业机构的凝聚力，增强与时俱进、开拓创新、锐意进取的创造力。

二、指导思想和总体目标

2．基层党组织建设的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持民主集中制原则，坚持党要管党、从严治党的方针，牢固树立和认真落实科学发展观，认真贯彻执行《中国共产党章程》的有关规定，以党的先进性建设为根本，紧紧围绕党的基本路线和行业中心工作，结合事务所的工作任务和特点，加强党的思想、组织、作风和制度建设，加强党内监督，全面推进行业基层党组织的建设，不断增强党的活力，为行业发展提供强有力的思想和组织保证。

3．基层党组织建设的总体目标：全面推进基层党组织工作的规范化、制度化建设，努力把基层党组织建设成为政治坚定、组织健全、作风过硬、民主充分、监督到位、团结和谐，富有创造力、凝聚力和战斗力的坚强堡垒；努力把行业党员培养成为“政治觉悟高、业务能力强、服务质量优、品质作风正、组织自律好”、坚持“两个务必”、永葆共产党人政治本色的时代先锋。

三、工作原则与主要任务

4．基层党组织建设的工作原则：坚持解放思想，实事求是； 坚持党的基本路线；坚持民主集中制；坚持继承和创新。

5．基层党组织建设的主要任务：及时合理地设臵党支部，明确领导关系；加强党支部领导班子建设；搞好党员教育，坚持党内生活制度；建立健全党员管理制度，充分发挥党员先锋模范作用；积极慎重地做好发展党员工作；加强对同级工会、共青团等群众组织的领导和指导；紧密结合实际，加强与事务所行政管理的协调发展；落实行业党委党建计划及其他工作任务

四、组织设置与班子配备

6．各级基层党组织要在行业党委的领导下，团结带领所属党员，做好党的组织工作。

7．事务所党员100人以上的，经行业党委批准，可以设立党的基层委员会；50人以上不足100人的，可以设立党的总支部委员会；3人以上不足50人的，可以设立党的支部委员会；不足3人的由行业党委编入党的联合支部委员会。

8．党的基层委员会每届任期三年至五年。根据具体情况，委员会一般由5—9人组成，设书记1人，副书记1—2人，可设组织、宣传、纪检、统战、青年等委员。基层党委下设党支部。党员7人以上的党支部设立支部委员会，根据具体情况设组织、宣传、纪检等委员，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。党支部书记、副书记和委员报所在事务所基层党委批准，并报行业党委备案。党支部在本事务所基层 党委领导下开展工作。

9.党的总支部委员会（以下简称党总支）每届任期两年至三年。根据具体情况，党总支一般由5—7人组成，设书记1人，根据需要可以设副书记1人，可设组织、宣传、统战、青年等委员。党总支下设党支部。党员10人以上的党支部设立支部委员会，根据具体情况设组织、宣传等委员，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足10人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。党支部书记、副书记和委员报所在事务所党总支批准，并报行业党委备案。党支部在本事务所党总支领导下开展工作。

10.党的支部委员会（以下简称党支部）每届任期两年至三年。根据具体情况，党员7人以上的支委会一般由3—5人组成，设书记1人，根据需要可以设副书记1人，可设组织、宣传等委员，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。党支部书记、副书记和委员报行业党委审批。党支部在行业党委领导下开展工作。

11．党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。选举工作按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》（中发„1990‟8号）的规定组织实施。委员会任期届满应按期进行换届选举。委员在任期内空缺超过三分之一的，应及时召开党员大会进行补 选。因特殊情况需要提前或延期换届选举的，应报行业党委批准，延长期限一般不超过1年。

12．基层党委、党总支、党支部的建立和换届选举应报行业党委审批。书记、副书记和委员人选报行业党委批准。在届内需调整书记、副书记或委员的，需报行业党委批准任免。

五、工作职责和工作制度

13．基层党组织对本级党的建设负有主要责任，书记、副书记、委员要切实履行职责，按分工抓好工作落实。

（1）书记主持基层党组织的全面工作，其主要职责： ①负责主持召开党委会或支委会，研究安排党的工作。②组织贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织及本组织的决议。

③主持制定并组织实施本组织党的建设规划。

④深入调查研究，基层党委、党总支指导所属党支部开展工作。

⑤抓好基层组织班子的自身建设。

⑥协调各有关方面为行业基层党组织开展工作创造条件。（2）副书记、委员协助书记开展工作，其主要职责： ①讨论和研究党的工作。

②组织实施党建工作规划和工作计划。

③及时传达党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，及时了解党员和群众的思想状况，积极做好思想政治工作。④及时将行业基层党组织工作中的重大问题提交党委会或支委会讨论决定；及时掌握从业人员对本执业机构重要决策、工作部署、政策制度等方面的意见和反映。

⑤进行调查研究，检查、指导、督促落实党建工作制度。⑥基层党委、党总支负责指导所属党支部的组建、换届、选举工作。

⑦培养发展新党员工作。

⑧具体指导本执业机构工会、共青团工作。14．基层党组织主要工作制度有：

（1）三会一课制度。支部党员大会一般每三个月召开一次，支委会和党小组会一般每月一次，党课一般每季度一次。党委会和支委会的主要议题是：

①学习党的基本理论和党的路线、方针、政策；学习上级党组织的有关文件和指示，并结合实际作出贯彻落实的意见。

②讨论通过报送上级党组织的重要文件。

③建立和完善工作制度，制定工作计划，讨论工作总结，研究开展有关重要的党建活动事项。

④党委、党总支负责审批所属基层党支部的建立、换届和负责人的任免。

⑤讨论党员发展和预备党员转正。

⑥讨论、决定对优秀党员和优秀党务工作者的奖励。（2）民主生活会制度。支委会和党小组的民主生活会一般 每半年召开一次。支部委员除参加支委民主生活会以外，还要自觉参加所在党小组的民主生活会。

（3）请示汇报制度。党员一般每半年应就执行党组织的决议和本人的思想、工作、学习及做群众工作等情况向党小组或党支部作一次汇报。基层党组织每年至少向行业党委报告一次工作。重要工作或重大事项应及时请示报告。

（4）民主评议党员制度。党支部每半年对党员的表现情况进行一次分析，每年进行一次民主评议党员。向上级党组织推荐表彰优秀党员；严肃处臵不合格党员。

六、党务工作者的培训和党员的教育管理

15．加强党务工作者的培训工作。基层党组织中的书记、副书记、组织委员要积极参加行业党委举办的培训班学习。基层党委和党总支应加强对委员、党支部书记的教育培训，不断提高党务工作者的思想政治素质和业务工作能力。

16．有计划地组织党务工作者开展调查研究，开展党建工作学习、研讨和交流，学习先进工作经验，探索党建工作规律，创新工作方法，拓宽工作视野，培养创新能力，不断提高党建工作水平。

17．加强对党员的政治理论教育。组织广大党员深入学习党的基本理论与最新思想成果，学习党的路线、方针、政策，学习业务知识、法律知识和科学文化知识，不断提高党员的思想政治素质和业务能力。丰富学习形式，采取集中教育、专题辅导、读 书角、座谈会等形式，增强学习效果。坚持扎实刻苦的学风，在学习中引导广大党员密切联系自己的思想和工作实际，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，努力树立科学的发展观，运用所学的理论指导自己的工作实践。

18．严格党员管理，严格党的组织生活。切实落实基层党组织“三会一课”制度，积极开展批评与自我批评，努力提高组织生活的质量；加强对长期在外执业的党员的管理工作，保证党的活动不留死角；坚持抓好民主评议党员工作，大力表彰优秀党员，严肃处臵不合格党员。

19．做好入党积极分子培养工作。组织入党积极分子参加行业党委举办的入党积极分子培训班，系统学习《中国共产党章程》和党的基本知识，提高入党积极分子的政治理论素养。在日常工作中强化入党积极分子对党的认识，引导他们进一步端正入党动机，树立坚持党的基本路线和为共产主义事业奋斗终生的信念，自觉树立正确的人生观和价值观，力争早日把自己锻炼成为合格的共产党员。

20．做好党员发展工作。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持成熟一个发展一个的原则，有计划、有步骤地做好党员发展工作。尤其是要重视在优秀中青年合伙人和业务骨干中发展党员。认真贯彻落实党员会议票决制度和预备党员公示制度。

21．做好党员组织关系接转工作。认真贯彻执行《中共中央 组织部关于印发{关于进一步加强党员组织关系管理的意见)的通知》(中组发[2004)10号)以及党组织建设的有关规定，及时为需要接转正式组织关系和临时组织关系的党员办理组织关系接转手续。

22.做好党费的收缴和管理工作。

（1）事务所党支部要按时、按党员工资收入的规定比例收缴党费，每月应及时上缴基层党委。基层党委党费应单独设立账户，指定专人负责，实行会计、出纳分设，建立健全财务制度。基层党委每半年按党费收缴总数按时足额上缴行业党委。基层党委可以留存党费，具体留存比例，由行业党委根据实际情况和工作需要确定，留存比例向基层倾斜。基层党委每年党费收缴、管理和使用情况，应向全体党员公布，并向行业党委汇报。

（2）党总支和党支部要按时、按党员工资收入的规定比例收缴党费，每季度向行业党委缴纳一次党费。行业党委将各基层党组织上缴党费收入按比例返还事务所党总支或党支部使用。党总支和党支部党费应设立账户，指定专人负责，建立健全财务制度。

23．严格把握党费使用的范围。使用党费应坚持“统筹安排、量入为出，收支平衡、略有节余”的原则，党费使用的范围是：

（1）培训党员，结合实际，有针对性的开展党员主题实践活动；

（2）订购或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备；（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；

（4）补助生活困难的党员；

（5）补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。

七、加强对同级工会、共青团等群众组织的领导和指导 24.贯彻落实基本要求。各级党组织要加强对同级工会、共青团等群众组织的领导和指导，发挥工会、共青团等群众组织中党员的先锋模范作用，密切与群众的联系，指导和帮助这些组织根据各自的章程开展活动。

25．积极采取各种措施。各级党组织要定期关心群众组织的工作情况，讨论研究群众组织工作中的重大问题，协调好群众组织之间、群众组织与其它组织的关系。帮助群众组织解决工作中的实际问题，为他们开展工作创造条件，使群众工作开展得更活跃，更有吸引力，更好地体现党的主张。增强党在社会团体、群众自治组织中的影响力和渗透力，多渠道地开展党的工作。附件2：

中共上海市注册会计师行业委员会 关于进一步加强行业党员管理的意见

第一条 为切实加强对本市行业内的党员管理，严格党的组织生活，不断增强党性和党员意识，更好地发挥先锋模范作用，特制定本意见。

第二条 本意见适用于党组织关系转移到中共上海市注册会计师行业委员会（以下简称行业党委）的党员。

第三条 凡符合规定条件转移组织关系的党员，应持组织关系介绍信和相关材料，在有效期间内，由本人亲自办理转移手续。

第四条 凡党组织关系转入行业党委的党员，都应编入一个党支部，接受行业党委的统一管理，并要求做到：

（一）党员本人应到新编入的党支部报到。

（二）党员应按时参加党支部的各项活动，定期汇报自己的思想、学习、工作情况，接受党内监督。

（三）党员因故不能参加支部活动，应向支部书记或支部委员请假。长期（六个月以上）不能参加组织生活的党员，应以书面或口头的形式向支部汇报自己的思想工作。

（四）党员应按规定向所在支部缴纳党费。因故不能亲自缴纳党费的，事前经支部同意后，可以委托他人代交。党员缴纳党费的标准，按中央组织部和行业党委有关文件规定执行。

（五）党员应自觉参加党的组织活动，党支部每年要对党员进行民主评议。

（六）党员应严格遵守党的纪律和国家有关法律法规。遵守执业规范和职业道德，恪守独立、客观、公正原则，忠于职守，诚信尽责，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

第五条 党员凡无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党，由支部大会决定除名，并报行业党委审批。

第六条 由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员，视为流动党员。流动党员应按照《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》（中办发[2006]21号）规定，及时接转临时组织关系，参加流入地党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，切实发挥先锋模范作用。

第七条 党员因公或因私出国（出境）后，其组织关系仍保留在行业党委。其中出国（出境）超过半年的党员，应停止组织生活，停缴党费，党员所在支部将其党组织关系转由行业党委封存，待回国后经组织审查，再按规定恢复组织生活，补缴党费。

第八条 党员出国（出境）后，每年应向行业党委上交一份书面汇报，作为出国后恢复组织生活的依据之一。党员按期回国后，要及时（三个月以内）向行业党委汇报出国（出境）期间的情况，办理恢复组织生活手续。

第九条 本意见由行业党委负责解释。第十条 本意见自发布之日起执行。附件3：

中共上海市注册会计师行业委员会 关于党员组织关系结转的说明

中共上海市注册会计师行业委员会已经中共上海市财政局直属机关委员会批准成立，隶属于中共上海市财政局直属机关委员会，对上海市注册会计师行业的基层党组织与党员进行统一管理。根据《中共中央组织部关于印发{关于进一步加强党员组织关系管理的意见)的通知》(中组发[2004)10号)以及党组织建设的有关规定，结合本市行业党建工作实际，现将有关党员接转组织关系事项说明如下：

一、党员工作调动后，应及时转移党员组织关系

中央组织部《关于党员工作调动后应及时转移党员组织关系的通知》（组通字[1986]15号）指出：党员工作调动，要同时转移党员组织关系，历来就有明确规定。及时转移党员组织关系，是加强对党员的教育管理和监督，保证党员能够参加新单位党组织的活动，履行党员义务，行使党员权利的一项组织措施。个别党员迟迟不转移党员组织关系，是组织观念淡薄、组织纪律性不强的一种表现，是违反党章的行为。

二、转移和接收党员组织关系凭证及使用范围

党员组织关系包括正式组织关系和临时组织关系。转移和接收正式组织关系，应凭据中国共产党员党组织关系介绍信；转移 和接收临时组织关系，应凭据中国共产党党员证明信或中国共产党流动党员活动证。

党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应开具中国共产党党员组织关系介绍信；外出时间6个月及6个月以内的，一般应开具中国共产党党员证明信。外出地点、时间不确定的，一般应持有中国共产党流动党员活动证。短期外出开会、参观、学习、实习、考察等，时间在3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。

三、在全国范围内相互直接转移和接收党员正式组织关系的权限的规定

根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发„2004‟10号）和其他有关文件规定，在全国范围内可以相互直接转接党员组织关系的党组织是：

（一）县级及县级以上地方各级党委组织部。

（二）省、自治区、直辖市直属机关党(工)委组织部，党委各工作委员会组织部（处），国有资产监督管理委员会党委组织部（处）。

（三）中央直属机关各部门、中央国家机关各部门及中央一级人民团体的机关党委。

（四）国务院国有资产监督管理委员会党委组织部及国务院国有资产监督管理委员会监管的境内企业党委（直属党委）。

（五）中央各金融机构党委组织部及各金融机构的省级分支 机构（或派出机构）党委、直属单位党委。

（六）铁道部政治部组织部及铁道部各铁路局党委，部属各公司、各铁路分局及分局级公司党委。

（七）民航总局党委及民航总局直属的各地区管理局、空警总队、企业、事业单位党委。

（八）新疆生产建设兵团党委组织部及兵团各师党委。

（九）中国人民解放军师(旅)或相当于师以上政治部或其组织部门。

具有在全国范围相互直接转接党员正式组织关系权限的党组织，同时具有相互直接转接党员临时组织关系的权限。省（自治区、直辖市）、副省级城市及市（地、州、盟）各部门的机关党组织，县（市、区、旗）直属机关党（工）委，乡镇党委，城市街道党（工）委，企、事业单位党委，中国人民解放军和武装警察部队团或相当于团级单位政治机关，可以在全国范围相互直接转接党员临时组织关系。

上海市注册会计师行业党委具有在本市范围内直接转接党员正式组织关系权限；直接转接全国范围内的党员正式组织关系，则由行业上级党委，即上海市财政局直属机关党委盖章受理。

四、党员组织关系介绍信应由党员亲自办理

转移党员组织关系是一项严肃的工作，应由党员亲自办理，党员组织关系介绍信要由自己携带，并负责妥善保管。如有特殊原因，本人不能办理时，应由党组织代办或通过机要交通转递，不能随意委托他人代为办理。

五、党员组织关系介绍信有效期限

党员组织关系介绍信（证明信）的有效期应根据具体情况确定，一般市内的为10天，市外的为30天，最长不超过3个月。党员必须在党员组织关系介绍信注明的有效期限内办理接转手续，并到转入单位党组织报到，因特殊情况超期的，需由所在党支部出具证明，本人提出申请，方可办理。对于无正当理由，不及时转移组织关系，导致党员组织关系介绍信或党员证明信过期的，对责任人和当事人应给予严肃的批评教育。其中无正当理由，超过6个月以上不转移组织关系，不参加组织生活或交纳党费的，应按党章规定作出自行脱党处理。如系经办人员工作不慎造成的，要对经办人进行严肃的批评教育。过期的党员组织关系介绍信或证明信作废，由开出介绍信（证明信）的单位另行补转。

六、本市行业的从业人员党员接转组织关系的具体操作

（一）党员在转移组织关系时，先由其所在党支部开具党员证明，然后党员本人持证明到上级党委组织部门办理接转手续。

（二）上级党委组织部门根据党支部证明，开具党员组织关系介绍信。介绍信要写明党员转出和转入单位党委组织部门的名称。

（三）如果这一级党委组织部门无权与该党员调往单位或迁居地的党组织直接接转组织关系时，还需持组织关系介绍信到上一级党委开具党员组织关系介绍信。

（四）党员持介绍信到所去地（单位）党委组织部或基层党委接转组织关系，由党委组织部门将接收党员的有关情况以适当方式及时反馈给转出组织关系的党组织。

从上海市的单位转入组织关系，转入单位请注明：中共上海市注册会计师行业委员会。

从外省（市）单位转入组织关系，转入单位请注明：中共上海市财政局直属机关委员会。

集体接转组织关系的，可由党务干部或人事干部持《中国共产党党员组织关系介绍信》和《中国共产党党员转移组织关系名单附表》统一办理。附件4：

中共上海市注册会计师行业委员会 关于党员党费收缴、使用和管理的说明

根据中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发„2008‟3号）规定，结合行业实际，现将行业内党费收缴、使用和管理的有关事项作如下说明：

一、党费交纳比例、计算基数

（一）党费交纳比例。党费交纳比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5％；10000元以上者，交纳2％。

离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0．5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。

交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。

预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

（二）计算基数。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入：企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金）。

（三）交纳时间。按季度交纳，交纳时间为每季度末，由支 部统一收取上缴至行业党委党费账户（附党员党费交纳明细表）。

（四）要求。党员应增强党性意识，及时主动交纳党费。本人按期交纳党费确有困难的，可委托他人代为交纳。补交党费的时间一般不得超过6个月。无正当理由连续6个月不交党费，按《党章》规定处理。

二、党费的使用

（一）行业党委使用党费，坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。

（二）党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：

1．培训党员；

2．订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；

3．表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者； 4．补助生活困难的党员；

5．补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。

（三）行业基层党组织使用和下拨党费，必须集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算。

（四）请求下拨党费的请示，应向上一级党组织提出，不得越级申请。上级党组织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用。

三、党费的管理

（一）党费由行业党委办公室代党委统一管理，并承办各项具体管理工作。

（二）党费管理工作人员及各事务所党组织党费收缴人员变动时，要及时向行业党委报备，办好交接手续，做好衔接工作。

（三）党费收缴、使用和管理的情况要作为党务公开的一项重要内容。行业党委及各级有自主管理党费权限的基层事务所党委，要在党员大会或者党的代表大会上，向大会报告（或书面报告）党费收缴、使用和管理情况，接受党员或者党的代表大会代表的审议和监督。各级有自主管理党费权限的基层事务所党委应每年向行业党委报告党费收缴、使用和管理情况，同时向下级党组织通报。事务所党支部应每年向党员公布一次党费收缴情况。

（四）行业党委和各级有自主管理党费权限的基层党委可以留存党费。具体留存单位和留存比例，由行业党委根据实际情况和工作需要确定，留存比例向基层倾斜。

（五）各级党委每年要检查一次党费收缴、使用和管理的情况，总结经验，发现问题，及时纠正。