2009上半年企财工作要点总结

第一篇：2009上半年企财工作要点总结

2009年我县财政企业工作总体思路是：以全省经济工作会议和财政工作会议为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕全省财政中心工作，支持结构调整、节能减排、科技创新、扩大出口、拉动内需和企业改革，促进工业经济较快平稳发展，加强财务管理和资金监管，科学采集和使用企业财务信息，全面提升财政企业工作水平。按照上述工作思路，现对2009上半那一世小说网 http://www.xiexiebang.com年工作总结如下。

一、2009上半年的主要工作

1、集中精力做好2009年的县级企业财务决算工作

企业财务决算工作是一年企业财务决算工作的总结，企业的一切经营活动都要通过企业决算反映出来，企业决算质量的好坏很重要，亳州会议以后，我们立即进行企业决算的布置工作，在布置决算时，积极宣传《会计法》、《企业财务报告条例》、新《企业财务通则》、新《企业会计准则》和2008年企业决算会议精神，对于企业上报的报告努力严把质量关，经过布置、审核、上报几个阶段，在没有花费任何资金、没有抽调人员的情况下，经过努力完成了统一报表的汇总工作，参加汇总的企业包括国有及国有控股企业户数25户，集体企业户数5户企业。所汇报表质量符合上级要求交并获得好评。

2、积极下拨资金支持农民抗旱保苗，与农税局配合做好粮补资金的发放工作

今年春天，我县遇到多年未遇的大汗，为支持农民兄弟抗旱保苗，县财政局在资金比较紧张的情况下先行垫付资金5400万元支持农民抗旱。2009年上半年共下拨粮食直补综补等资金12235.9万元至农村局，所拨资金保证了我县开展粮补工作资金的需要，促进我县粮补改革的顺利开展。

3、家电 汽车下乡工作整体推进运转良好

家电 汽车下乡以来，领导重视组织到位，培训宣传到位，县乡财政配合得力，在家电下乡政策几度调整的情况下运转良好，截止至6月下旬已兑付家电下乡产品4216件，发放补贴资金930457.71元，第一批汽车摩托车补贴资金418308.80元也已发放到农民手中，兑付汽车摩托车产品共239辆。

4．家电 汽车下乡宣传月活动进展顺利

为贯彻落实财政部《关于开展2009年“家电下乡宣传月”活动的通知》（财建明电〔2009〕9号）和省财政厅《转发财政部关于开展2009年“家电下乡宣传月”活动的通知》（财明电〔2009〕13号）文件精神，县财政局会同商务局制订了《关于认真组织开展2009年“家电下乡宣传月”活动的通知》（**财企〔2009〕81号），建立健全专门工作组织，确定专人负责，结合本地实际，制订切实可行的宣传月计划，抓好落实；先后两次召开各财政所、各家电、汽车摩托车下乡销售网点会议，传达“家电下乡宣传月”会议精神并组织收看了全省家电下乡视频会议；在**城县财政局、商务局网页上开设专栏，宣传家电、汽车摩托车下乡政策；印发《致全县广大农民朋友一封信》、《家电下乡明白纸》、《汽车摩托车下乡农民须知》；在**城电视台、广播电台进行家电下乡、汽车摩托车下乡有关政策宣传，悬挂家电下乡、汽车摩托车下乡宣传条幅，开展街头、广场咨询等宣传活动。在做好县级宣传的同时，督促乡镇财政所、销售网点做好宣传和服务工作，如海尔手机联合中国电信制定了《购海尔家电，送海尔下乡手机、13%政府补贴、电信话费》的促销方案。同时，我们要求各财政所抽专人进村入户把《致全县农民的一封信》张贴到行政村、自然庄，发到农民手中。

5、加强企业专项管理，规范企业行为

（1）地方储备粮专项资金管理工作

粮食放开后，为了加强粮食宏观调控，根据皖粮调联[2004]102号文件《关于建立和充实市、县粮食储备的通知》的精神，我县建立粮食储备7000吨，09上半年下拨粮食储备费用59.3万元。为我县粮食储备顺利开展提供了有力的支持。

(2)积极下拨资金支持粮食清仓查库

按照上级安排对全县库存粮食进行核实，过程分为企业自查、市级普查、省级复查、工作组抽查、汇总整改几个阶段，为保证粮食清查工作的开展，我们先后下拨两次资金计款31万元，工作经费的下拨有力支持粮食清查工作的开展。

（3）做好企业发展资金的管理工作

为了加快县级经济的发展，对外企业采取优惠政策，建立企业发展资金。为做好此项工作，会同县招商局对招商企业基础票据进行审核，对所拨资金进行建档管理。09上半年下拨招商资金279.9万元，公路建设资金2.65万元，支持企业发展。

4、做好新《企业财务通则》的宣传及平时日常财务管理

《企业财务通则》是在新形势下适应市场经济的要求，由财政部制定的规范企业行为的财务通则，为落实该通则，省财政在巢湖举办培训班，会议结束以后与省厅联系征定了企业财务通则解读，下发企业以便学习。另外做好平

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时各行业企业报表的收集整理分析工作。所提供的资料满足了上级汇总和分析的需要。

5、支持企业发展，做好有关项目的申报工作

2009年上半年企财股配合县经贸委申报技术改造、节能与资源综合利用等项目21家；配合商务局申报2009年现代流通业发展促进项目1个，申报活禽储备项目1个；配合县供销社申报省级扶持资金项目5个那一世小说网 http://www.xiexiebang.com。企业项目的申报，有力支持了企业的发展。

6、深入企业调研，出台支持企业发展政策，为企业发展创造宽松环境

去年三季度以来我县经济由于受金融危机影响呈现下降趋势。为应对金融危机，县委、县政府组织部门人员对工业企业进行调研，针对调研中出现的问题，连续召开了三个项目协调会，出台了四个含金量较高的文件。

一是创造金融环境，解决企业融资难。我县出台了三个文件，分别是《地方财政支持工业企业发展专项资金管理暂行办法》（**政〔2008〕48号）、《银行金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》（**政〔2008〕47号）和《**城县支持中小企业发展专项资金使用管理办法》，第一个文件明确规定2009年财政安排2300万元专项资金，其中2000万元用于扶持大型工业项目和开发区“零费制”补助资金，150万元用于企业担保资金，150万元用于贷款贴息和无偿补助。第二个文件是激励银行放贷的，对于当年贷款投入总额、增长率，年末中小企业贷款余额、增长率及工业企业贷款增长率作为考核指标，将省拨专项资金2000万元中的1200万元用于担保机构补充资本金，800万元作为风险补偿资金和对金融机构的贴息。目前，我县城投公司已有担保资本金4300万元，按1：3的放大效应，可以为企业贷款担保1.2亿。从2008年11月份至2009年5月，在短短的几个多月时间内，该公司已为46家中小企业提供流动资金担保4100万元，有效缓解了我县部分中小企业周转资金不足的困难。

二是积极为企业减负，优化企业发展环境。出台了两个支持工业企业发展、优化发展环境的文件，取消了部分行政事业性收费项目。其一是《工业园区零费制实施办法》，对2009年在开发区、漆园木材加工园区、范集工业园区内投资建设阶段的工业项目免收各项费用。其二是下发《规范行政机关涉企收费检查的通知》，文件规定凡未经纪委监察室批准，任何单位不准到企业乱收费、乱检查、乱评比。其三是按照财政部、发改委《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财综字〔2008〕78号）文件对涉及到我县的31个收费单位进行审核，保留行政事业性收费328项，取消16个单位35项收费；涉企经营性服务收费取消2项，降低收费标准的8项，按下限执行的6项。以上都是为支持地方经济发展、解决企业融资难、发展难的具体措施，措施的出台对目前企业发展来说帮助很大。

三是出台支持房地产发展的政策意见。制定了支持房地产业发展的若干意见，意见除落实国家关于房地产业发展的若干意见和政策外，鼓励房地产公司加快推进项目建设，在建筑密度、绿化覆盖率、日照间距等条件满足的前提下，新开发项目可以适当提高容积率。并在土地出让金的缴纳上给予开发商分期分批缴纳的优惠政策。

二、2009下半年企财工作计划

1、继续做好企业财务管理工作

2、继续做好2009年企业决算收集工作。

3、做好日常财务报表及财务分析工作

4.做好家电下乡汽车摩托车下乡补贴兑付管理工作

5.做好领导交办文件要求的事宜

以上是我们财政企财2009上半年工作总结和2009下半年工作计划，如有不妥之处，请批评指正。

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第二篇：财企[2010]72号

【发布单位】 财政部 工业和信息化部

【发布文号】 财企[2010]72号

【发布日期】 2010-04-30

【生效日期】 2010-04-30

【效力】

【备注】 关于印发《中小企业信用担保资金管理暂行办法》的通知财企[2010]72号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、中小企业主管部门，新疆生产建设兵团财务局、中小企业主管部门：为规范和加强中小企业信用担保资金管理，提高资金使用效率，财政部、工业和信息化部研究制定了《中小企业信用担保资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。财政部 工业和信息化部 二○一○年四月三十日

第一章 总 则

第一条 为规范和加强中小企业信用担保资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。

第二条 中小企业信用担保资金（以下简称担保资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发［2009］36号），由中央财政预算安排，专门用于支持中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）、中小企业信用再担保机构（以下简称再担保机构）增强业务能力，扩大中小企业担保业务，改善中小企业融资环境的资金。

第三条 担保资金的管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效。

第四条 财政部负责担保资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

工业和信息化部负责确定担保资金的支持方向和重点，会同财政部对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行监督检查。

第二章 支持方式及额度

第五条 担保资金采取以下几种支持方式：

（一）业务补助，鼓励担保机构和再担保机构为中小企业特别是小企业提供融资担保（再担保）服务。对符合条件的担保机构开展的中小企业融资担保业务，按照不超过年担保额的2%给予补助；对符合条件的再担保机构开展的中小企业融资再担保业务，按照不超过年再担保额的0.5%给予补助。

（二）保费补助，鼓励担保机构为中小企业提供低费率担保服务。在不提高其他费用标准的前提下，对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业融资担保业务给予补助，补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差。

（三）资本金投入，鼓励担保机构扩大资本规模，提高信用水平，增强业务能力。特殊情况下，对符合条件的担保机构、再担保机构，按照不超过新增出资额的30%给予注资支持。

（四）其他。用于鼓励和引导担保机构、再担保机构开展中小企业信用担保（再担保）业务的其他支持方式。

第六条 符合条件的担保机构、再担保机构可以同时享受以上不限于一项支持方式的资助，但单个担保机构、再担保机构当年获得担保资金的资助额，除特殊情况外，一般不超过3000万元。

第三章 申请条件及要件

第七条 申请担保资金的担保机构必须同时具备下列条件：

（一）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格。

（二）经营担保业务1年以上（含1年），无不良信用记录。

（三）担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业担保业务额占新增担保业务总额的70%以上；新增单笔担保责任金额1500万元以下（含1500万元，下同）担保业务占新增担保业务总额的70%以上，或新增单笔担保责任金额1500万元以下担保业务额在3亿元以上。

（四）对单个企业提供的担保责任金额不超过担保机构净资产的10%。

（五）当年新增担保业务额达净资产的3倍以上，且代偿率低于3%。

（六）平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。

（七）内部管理制度健全，运作规范，按规定提取准备金。

（八）其他。

第八条 申请担保资金的再担保机构必须同时具备下列条件：

（一）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格。

（二）以担保机构为主要服务对象，经营中小企业再担保业务1年以上（含1年）。

（三）再担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上；新增单笔再担保金额1500万元以下的再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上，或新增单笔再担保金额1500万元以下的再担保业务额在20亿元以上。

（四）当年新增再担保业务额达净资产的5倍以上。

（五）平均年再担保费率不超过银行同期贷款基准利率的15%。

（六）内部制度健全，管理规范。

（七）其他。

第九条 申请担保资金的担保机构、再担保机构应同时提供下列资料：

（一）法人执照副本及章程（复印件）。

（二）经注册会计师审计的会计报表。

（三）经注册会计师专项审计的担保业务情况（包括担保业务明细和风险准备金提取等）。

（四）担保业务收费凭证复印件。

（五）其他需提供的资料。

第四章 资金申请、审核及拨付

第十条 工业和信息化部、财政部每年按照本办法规定，联合下发申报通知，明确当年担保资金支持重点、资助比例、具体条件、申报组织等内容。

第十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门（以下简称省级财政部门和省级中小企业管理部门）负责本地区项目资金的申请审核工作。第十二条 省级中小企业管理部门会同同级财政部门在本地区范围内公开组织担保资金的申请工作。

第十三条 省级中小企业管理部门会同同级财政部门建立专家评审制度，依据本办法规定和当年申报通知的要求，对申请项目进行评审。

第十四条 省级财政部门会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定时间内，将担保资金申请报告、专家评审意见底稿和其他相关资料上报财政部、工业和信息化部。

第十五条 工业和信息化部会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。

第十六条 财政部根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算管理规定及时拨付担保资金。第十七条 担保机构、再担保机构收到担保资金后，应按照有关财务会计规章制度进行财务处理。

第五章 监督检查

第十八条 省级财政部门和同级中小企业管理部门对担保资金申报、审核及使用共同实施管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对担保资金的拨付使用情况进行不定期监督检查。

第十九条 获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查。对各级财政部门、财政部驻各地财政监察专员办事处和中小企业管理部门的专项检查，应积极配合并提供有关资料。

第二十条 获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应于每年1月底前向省级中小企业管理部门和省级财政部门报送上一有关资产财务、担保资金使用、绩效等情况的材料，同时将以上材料的电子文档上报工业和信息化部、财政部。

第二十一条 省级中小企业管理部门和省级财政部门应建立担保资金使用跟踪问效和绩效评估机制，并于每年2月底前向工业和信息化部、财政部上报资金使用汇总报告及本地区中小企业信用担保机构发展报告。

第二十二条 担保资金必须专款专用，对违反规定使用、骗取担保资金的行为，一经查实，财政部将收回已安排的担保资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。

第六章 附则

第二十三条 省级财政部门和省级中小企业管理部门可根据本办法并结合实际，制定具体的实施办法。

第二十四条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：企财论文

XX 大 学

高等教育本科生毕业论文

中小企业发展的财务战略研究

目 录

摘 要：...........................................错误！未定义书签。关键词.............................................错误！未定义书签。

一、我国中小企业发展的重要作用。...................错误！未定义书签。

（一）中小企业建设时间段、见效快，技术要求低，有利于合理利用自然资源 错误！未定义书签。

（二）中小企业创造了大量的就业机会并且推动了社会的技术创新错误！未定义书签。

（三）中小企业满足了社会多样化的消费需求............错误！未定义书签。

二、中小企业在经济发展中遇到的问题.................错误！未定义书签。

（一）初始资本投入不足，资金积累能力较弱,经营过程中的资金不足错误！未定义书签。

（二）企业发展过程中资金严重短缺....................错误！未定义书签。

（三）中小企业的管理组织成本较低，抵御财务风险的能力弱错误！未定义书签。

（四）财务管理方法灵活多样，但先进的财务管理技术和方法往往得不到运用 错误！未定义书签。

（五）金融市场对中小企业财务的制约..................错误！未定义书签。

三、如何发展中小企业的财务策略.....................错误！未定义书签。

（一）端正思想认识，加大国家对中小企业的政策扶持和法律法规保障错误！未定义书签。

（二）合理规划、有效使用，做好财务战略中的营运资金管理战略错误！未定义书签。

（三）引导中小企业立足专业化方向，促进中小企业集聚式发展错误！未定义书签。

（四）中小企业应加大创新力度，积极开拓市场..........错误！未定义书签。

（五）合理规划、有效使用，做好财务战略中的营运资金管理战略错误！未定义书签。

（六）发展优先、稳健分配，做好财务战略中的收益分配管理错误！未定义书签。

五、结束语.........................................错误！未定义书签。参考文献：.........................................错误！未定义书签。

致 谢.............................................错误！未定义书签。

中小企业发展的财务战略研究

摘 要：中小企业在促进社会经济发展中起着不可忽视的作用。战略管理在企业管理中占据着越来越重要的地位，发挥着越来越重要的作用，而财务战略是企业战略的一种重要的支持性战略。我国中小企业受人才、规模、技术、资金、开发能力等因素的制约，发展受到影响。中小企业如何适应环境，保持竞争优势，不仅需要加强科学、精细的日常管理，更需要有高瞻远瞩的战略思想，特别是财务战略的思想。还应加大国家对中小企业的政策扶持和法律法规保障；加大和完善信用担保基金的管理，尽快疏通中小企业发展所必须的融资渠道；引导中小企业立足专业化方向，促进中小企业集聚式发展；加大创新力度，积极开拓市场。从而实现中小企业发展的财务战略目标。充分发挥中小企业在促进社会经济发展中的独特优势。

关键词：中小企业；财务战略；经济发展

改革开放以来，随着我国市场经济体制的不断完善，企业所有制结构的不断调整，我国的中小企业得到了前所未有的发展。科学技术的进步和生产社会化的发展，需要众多的专业化较强的中小企业与大型企业相配套，以形成工艺专业化、产品多元化的企业组织结构。中小企业与大型企业具有互补性，所以在我国经济运行中中小企业具有不可替代的作用。以下，我从我国中小企业发展的重要作用；中小企业在经济发展中遇到的问题；以及如何发展中小企业的财务策略，三各方面进行了调查研究与报告。

一、我国中小企业发展的重要作用。

随着经济的快速发展，中小企业在国民经济和社会成长中发挥着不可替代的作用。中小企业是相对于大型企业而言的，但大中小型企业协调发展是整个国民经济发展的一个共同特点，也是日益发展的社会生产专业化与协作化的必然要求。中小企业无论是在发达的工业化国家，还是在发展中国家和地区的国民经济中，都起着不容忽视的作用。德国视中小企业为国家的“重要经济支柱”，日本认为“没有中小企业的发展就没有日本的繁荣”，美国政府则称中小企业是“美国经济的脊梁”。中小企业这些美誉的获得，主要来自于其自身的长足发展及对经济的贡献。在我国，工商注册登记的中小企业目前超过1，000万家，占全部注册企业数的99%，而我国的基本国情是人

口多，底子薄，社会生产力具有多层次性，用于经济建设的资金有限，劳动力资源充裕，人均自然资源相对较少，且消费大，资源开发利用差，各地经济发展极为不均，中小企业在促进社会经济发展中以其独特的优势，发挥着日益重要的作用，具体表现在以下几个方面：

（一）中小企业建设时间短、见效快，技术要求低，有利于合理利用自然资源

首先我国经济建设的物质基础较差，底子薄，资金有限，建立、发展中小企业可根据实际情况，采取企业或地方自筹资金，国家给予适当扶助的办法，亦可集资办厂，而且这些企业的建设周期短，收效也快。适当发展一些中小企业是促进地方经济快速发展的有效途径。其次是，我国自然资源开发利用差，发展中小企业有助于这种状态的改善。我国中小企业数量多，分布广，绝大部分设在县和县以下的农村，这样，中小企业就可以就近利用许多分散的资源，而这些分散的资源是大型企业所难以利用的。同时，在许多大型企业周围，发展、建设中小企业，利用大企业所产生的废渣、废油、废气等，也是合理地利用资源的重要途径之一。

（二）中小企业创造了大量的就业机会并且推动了社会的技术创新

随着经济体制的转轨和国有企业改革的进一步深化，解决就业问题是我国当前诸多经济问题中的一个最突出，最艰巨的问题，而中小企业大部分从事劳动密集型产业，因而吸纳了大量的劳动力。据统计，我国目前工业就业人数为1.5亿左右，其中在中小企业就业的人数就有1.1亿左右，占73%；工业就业份额的85%，商业零售业就业份额的90%为中小企业所提供。①近几年，世界各国，包括垄断企业比率较高的发达资本主义国家，中小企业都显现出明显的增长趋势，关键就在于其具有强大的技术创新压力与动机，中小企业的存在和发展不但为技术创新的开展提供了大量的课题，而且能为技术创新提供广阔的应用，推广的市场，中小企业利用其企业规模小，贴近市场，信息易于沟通、组织结构简单、决策效率高等独特优势，为整个社会指明了技术创新方向并提供了大量的创新成果。在美国，50%-60%的技术创新发生在小企业身上，80%以上新开发的技术是中小企业来生产的。美国的硅谷是小企业的云集之地，也是高科技的研究中心。

（三）中小企业满足了社会多样化的消费需求

随着国内市随场经济的发展和国外市场的现有状况及其发展趋势，人们的需求将更加向多样化，个性化方向发展，市场上的竞争将越来越激烈，大企业因其品种转换周期长和成本高，对小批量生产和特色化生产或者不感兴趣，或者力不从心。而小企

业具有较强的灵活性和适应性，可以迅速适应国内多变的市场环境，选择特定项目，进行深度开发，就有可能迅速占领特定市场，从而满足社会和公众的多方面的需求，提高产品的适应能力和在市场上的竞争能力。可见，大力发展我国的中小企业，具有较大的战略意义。

二、中小企业在经济发展中遇到的问题

中小企业就经营能力而言，通常不如大型企业。因为，中小企业缺乏专业管理人才；缺乏采用先进技术和先进设备的能力；缺乏新产品开发能力；缺乏企业发展所必需的资本力量。就外部环境而言，中小企业往往较大企业更易受环境变化影响。大型企业是国民经济的支柱，因而会较多受到国家政策保护，大型企业甚至还可能借助自己雄厚的资本力量和在国民经济中所处的重要地位来影响国家政策的制定。而对中小企业来讲，其对外部环境的变化，往往表现得无能为力，唯有适应环境方能求得生存和发展，尤其是在经济不景气时期，市场竞争会给中小企业带来更大压力。那么中小企业该如何适应环境，保持竞争优势就目前我国中小企业的财务管理情况来说，明显存在许多不足之处，诸如：初始资本投入不足，资金积累能力较弱；企业发展过程中资金严重短缺；中小企业组织成本低，抵御财务的风险弱；财务管理技术和方法得不到运用；金融市场对中小企业的发展存在制约。这些都说明中小企业当前迫切需要实施财务战略。

（一）初始资本投入不足，资金积累能力较弱

企业创立时的初始资本投入，主要取决于发起人的资本力量和所规划的事业规模。一般而言，中小企业主要适合于从事与大企业的配套协作生产或那些对规模要求不高的行业的生产经营。在西方发达国家，中小企业多由个人独资创办或几个人合伙创立，即使采取有限责任公司形式，其主要发起人也多为中小企业或个人。在我国，中小企业在改革开放之前多为地方国有企业和城镇集体企业，改革开放过程中，又大量涌现出中小规模的乡镇企业、民营企业和三资企业等。地方财力的分散性，乡镇财力的有限性，民营经济发展初期资本原始积累的不足以及早期吸引外商投资企业的投资结构特征，都决定了我国中小企业在创办之初的资本投入是不够足的。在企业创立之后，由于中小企业总体来说利润水平较大型企业低，加之初始资本规模较小，故资本增值无论就速度还是绝对额都受到限制。

（二）企业发展过程中资金严重短缺

中小企业发展往往会面临两难选择:不求进取会走向没落，急于成长则极易夭折。

中小企业的破产概率往往高于大型企业。导致中小企业破产的原因有很多，有的企业因过分依赖单一产品不求发展而破产；有的因过于急于求成，进行大量固定资产投资而破产等等。过于保守经营与理财会增加中小企业失去市场走向失败的风险，具有这种危机感的中小企业就会积极寻求发展以摆脱不利的竞争地位。然而，由于中小企业的规模小，稳定性差，筹措长期资金十分困难，加之中小企业主担心企业控制权旁落，故对吸收投资兴趣不大。所以，中小企业新增固定资产所动用的资金往往取自于营运资金。这一方面扩大了生产规模，另一方面又缩减了营运资金，因而会增加资金紧张的矛盾。

（三）中小企业的管理组织成本较低，抵御财务风险的能力弱

与大型企业相比，中小企业较小的组织规模对企业财务的有利影响主要表现在两个方面，其一是因企业规模小，决策更多地偏于集中，故决策效率较高；其二是因企业规模小，管理组织简单，内部控制制度方便，故管理费用在企业成本结构中所占比例通常低于大企业。另一方面，中小企业的资本规模小，使企业承担债务、承担亏损的能力弱。一旦企业资金管理不善使资金周转不灵，或者经营不善使产品销售不畅，成本上升造成企业亏损，往往会使企业面临破产的危险。中小企业资本规模有限，很难通过资产的多元化组合来降低风险。

（四）财务管理方法灵活多样，但先进的财务管理技术和方法往往得不到运用

中小企业具有灵活的经营机制，而财务管理方法也灵活多样，但中小企业比较难吸引人才，尤其缺乏财务管理人才；同时，企业决策权利过于集中，程序简单，无规律可循，管理行为不规范，财务管理人员穷于应付日常事务而无充足时间学习和应用先进的财务管理技术。中小企业由于规模较小，根据成本效益原则，中小企业更愿意采用传统的管理方法，先进的财务管理技术和方法难以得到应用，导致中小企业财务管理水平不高，会计信息在中小企业经营决策中难以充分发挥作用。

（五）金融市场对中小企业财务的制约

中小企业总是需要资金从事经营活动，而资金的取得，除了自有资金外，主要是从金融机构和金融市场取得。较之于大企业，中小企业发展之所以经常显得更为困难，除了因生产方面不能实现规模经济之外，还在于一些制度性因素的制约，其中最为主要的就是金融因素。金融机构往往偏爱将资金投向大型企业。金融机构偏爱大公司的理由在于大公司通过多角化经营可分散风险，而正是由于大型企业的多角化经营，进一步限制了中小企业进入那些已被大企业及其子公司所控制的制造业的许多领域。另一方面金融机构之所以偏爱大型企业，从而使中小企业发展缺乏资金保障，也在于中小企业的破产概率大，财务信誉不稳定，而财务信誉不稳定是金融机构最为敏感的问题。所以中小企业通常主要依靠内部资金实现自身发展。与大型企业相比，中小企业负债能力较弱，负债筹资成本较高。中小企业由于人才匮乏，内部组织关系不稳定，经济效益不高，经营风险较高，信用等级较低等原因，很难满足银行等金融机构的信用贷款条件。再加之银行贷款政策倾斜，手续繁杂，抵押担保条件高，并且我国资产评估、信用评估、信用融资担保体系、资产拍卖等机制的建立不是很完善，使中小企业很难从金融机构取得大笔贷款，且贷款的成本也较高。

融机构之所以不太愿意向中小企业投资，还在于金融机构自身经营和理财上的某种考虑。金融机构较集中地购买大公司的股份，比之较分散地购买多家子公司的股份，不仅可减少投资过程中的管理费用，更便于做到在出售大宗股票时不影响该股票的价格。与此同时，中小企业不但向金融机构取得借款比较困难，而且还不能利用通常只有大公司才能利用的长期金融市场，特别是在一国经济不景气时，中小企业与大公司外部筹资能力上的差异就更为明显，因而中小企业比大型企业更依赖于银行借款，从这一意义上讲，银行是否愿意向企业提供更多的货款，这对中小企业比之于大企业具有更为重要的意义。

三、如何发展中小企业的财务策略

随着现代企业制度的建立及市场经济体制改革的深化，企业的经营活动既蕴藏着极大的生机，也潜伏着很大的危机，中小企业如何适应环境，保持竞争优势，不仅需要加强科学、精细的日常管理，更需要有高瞻远瞩的战略思想，特别是财务战略的思想。正是因为中小企业在缓解就业压力，提供就业机会，方便群众生活，转化科技成果，发展生产，繁荣市场，活跃国民经济等方面具有大企业无法替代的独特作用和优越性，所以，应加大对中小企业的扶持力度，为其提供社会化，专业化，市场化服务，从实际出发，不断探索和寻求中小企业改革的新途径，新措施。中小企业发展所面临的环境特征及中小企业发展过程中表现出来的一般财务特征，决定了中小企业发展财务策略的特殊性，中小企业发展财务策略的基本思路应该是:

（一）端正思想认识，加大国家对中小企业的政策扶持和法律法规保障

长期以来由于计划经济将企业规模与经济效益等同起来，认为企业规模越大经济

效益越好。盲目追求经济规模却忽视了市场经济中效益这个“本”。目前国家对企业的扶持政策如：停息挂账、债转股、贴息技改、呆坏帐核销、上市融资、下岗职工补贴等政策几乎都偏于大企业。一些地方政府也将主要精力放在发展大企业集团。前几年的抓大放小政策，更使一些地方政府对中小企业“一卖了之”，这种缺少政府扶持和管理的中小企业必然处于粗放经营、无序发展状态。另外在法律上，虽然颁布了《中小企业促进法》，但确定中小企业地位，保护中小企业发展的法律体系还不健全。而相比之下，美国和日本早在1953年和1963年就分别制定了《中小企业法》和《中小企业基本法》，并逐步建立健全了一整套保护中小企业的法律体系。在法律上确定了在金融、财政、科教等方面保证中小企业长远规划，为中小企业在政策、法规上提供支持。因此，应尽快完善中小企业管理的相关法律法规，在法律上保护中小企业的利益，使中小企业在法制化轨道上健康发展。

（二）合理规划、有效使用，做好财务战略中的营运资金管理战略

相对于大企业而言，中小企业由于缺乏外部筹资能力和内部资金调度余地，因而加强营运资金管理显得尤为重要。中小企业营运资金管理，虽然在内容上与大企业并无太大区别，但在管理思想和管理原则上应有所区别。从中小企业营运资金管理的特征看，应该从以下几个方面着手进行战略规划：一是加强现金管理，对企业的现金流量做准确的分析。在资金运用上，要维持—定的付现能力，以保证日常资金运用的周转灵活，预防市场波动和贷款困难的制约。二是加强存货管理，建立科学的库存储备，缩短库存周期，对库存呆滞积压物资，采取灵活方式快速变现。三是加强应收账款的管理，建立和完善应收账款管理体系，采取科学的方法对风险予以识别和控制。要掌握对方企业的基本情况，收集其基本状况和经营状态，了解其信用状况，判断其还债和信用履行能力。在应收账款政策上，既要通过现金折扣和缩短收账期促使对方早日还款，又要将收款责任落实到销售部门和销售人员身上。

（三）引导中小企业立足专业化方向，促进中小企业集聚式发展

鼓励和促进中小企业在社会生产和市场经营中实行专业化分工，引导中小企业立足和支持“小而专，小而精，小而优”的发展方向，运用综合的产业政策和市场导向，促进中小企业形成企业集群，产业集群和区域集群，以快速产生中小企业集聚发展的效应；鼓励大企业将关联的中小企业纳入整体发展的体系中，对为其配套的中小企业给予技术，信息，资金，市场网络等支持，使中小企业在专业化分工和社会化竞争中得到稳定发展；鼓励正常的市场竞争，反对不正当的竞争，使中小企业与大企业在竞争中加强分工和合作，在合作中求得精细发展；提倡中小企业按照管理成本和交易成

本的比较优势，进行合并、分拆或者重新组合，形成各种形态的，各为合适的中小企业规模。

（四）中小企业应加大创新力度，积极开拓市场

随着科学技术的迅速发展，信息化浪潮的推进，企业之间的竞争越来越表现为技术的竞争，在巨大的竞争压力下，企业要想在全国乃至全球范围内取得竞争优势，就必须开展更高层次的技术创新，技术创新已成为改变一个企业的巨大力量。

首先，要抓好组织创新，建立创新优势观念。我国中小企业要做到每天重新设计自己，把精力投入到每天的创新上，特别是现在正处在网络时代，我们就更应该不断的更新观念，建立健全机制，处理好规模与效益的关系，提高经济效益。充分调动职工的积极性，使得公司发展和每个人都息息相关，进一步激发员工的主人翁积极性和责任感，尽心尽力搞好本职工作，促进公司各项业务的健康发展。

其次，要对企业实施创新导向管理，把创新作为企业管理之本。制度创新是企业创新的动力源泉，真正做到产权明晰，权责分明，政企分开，企业才能为获得自身的经济利益而开展创新。引进各种创新机制和各种激励机制，达到培育出推动创新的企业文化和全体员工的创新能力。

最后，争创品牌是搞好创新的关键。品牌竞争现在已成为企业和商家关注的焦点，品牌创新战略构成企业在竞争中战胜对手的重要决策之一，未来的竞争不单纯是产品的竞争，而是品牌的竞争，企业形象的竞争，品牌证明着企业的品质，标志着企业的身份，拥有品牌才能拥有市场，因此一个企业要在竞争中发展自己的事业，就必须以创品牌为核心内容。

（五）合理规划、有效使用，做好财务战略中的营运资金管理战略

相对于大企业而言，中小企业由于缺乏外部筹资能力和内部资金调度余地，因而加强营运资金管理显得尤为重要。中小企业营运资金管理，虽然在内容上与大企业并无太大区别，但在管理思想和管理原则上应有所区别。从中小企业营运资金管理的特征看，应该从以下几个方面着手进行战略规划：一是加强现金管理，对企业的现金流量做准确的分析。在资金运用上，要维持—定的付现能力，以保证日常资金运用的周转灵活，预防市场波动和贷款困难的制约。二是加强存货管理，建立科学的库存储备，缩短库存周期，对库存呆滞积压物资，采取灵活方式快速变现。三是加强应收账款的管理，建立和完善应收账款管理体系，采取科学的方法对风险予以识别和控制。要掌握对方企业的基本情况，收集其基本状况和经营状态，了解其信用状况，判断其还债和信用履行能力。在应收账款政策上，既要通过现金折扣和缩短收账期促使对方早日

还款，又要将收款责任落实到销售部门和销售人员身上。

（六）发展优先、稳健分配，做好财务战略中的收益分配管理

中小企业应采取稳健的、适度偏低的收益分配政策，在日常做好积蓄财力的准备。这样，有利于抓住时机，实现发展。因此中小企业需要做好以下几方面工作：第一，中小企业在收益分配前，必须对企业的内外多种因素综合起来考虑，如债务条款、现金流量、筹资能力、投资机会等，根据企业所处的环境，考虑以后的发展，制定收益分配政策。第二，当今企业间的竞争主要是人才的竞争，只有留住企业的优秀人才，才能保证企业未来的发展动力，所以在分配时，还要重视人力资本的收益分配。如何通过制定适合的分配政策来激励企业员工、留住优秀人才，也是中小企业应该研究的课题。

财务战略是一个由多种要素构成的复杂系统,各种要素之间存在着相互联系、相互影响、相互制约的关系,任何一项要素的构建,都会影响整个战略系统的运行。科学、合理的财务战略应该是一个各种战略要素协调一致、互相配合的完整体系。目前国家越来越重视对中小企业的保护，中小企业所处的宏观环境得到了很大改善，我国的中小企业必须学会在困境中求生存，制定出科学合理的财务战略，并以此指导自身的财务活动，稳健理财，积蓄财力，适时寻求规模扩大，求得更大发展。

五、结束语

财务战略是一个由多种要素构成的复杂系统,各种要素之间存在着相互联系、相互影响、相互制约的关系,任何一项要素的构建,都会影响整个战略系统的运行。科学、合理的财务战略应该是一个各种战略要素协调一致、互相配合的完整体系。目前国家越来越重视对中小企业的保护，中小企业所处的宏观环境得到了很大改善，我国的中小企业必须学会在困境中求生存，制定出科学合理的财务战略，并以此指导自身的财务活动，稳健理财，积蓄财力，适时寻求规模扩大，求得更大发展。最后，争创品牌是搞好创新的关键。品牌竞争现在已成为企业和商家关注的焦点，品牌创新战略构成企业在竞争中战胜对手的重要决策之一，未来的竞争不单纯是产品的竞争，而是品牌的竞争，企业形象的竞争，品牌证明着企业的品质，标志着企业的身份，拥有品牌才能拥有市场，因此一个企业要在竞争中发展自己的事业，就必须以创品牌为核心内容。总之，国民经济的发展一方面呼唤大企业更快成长，另一方面也需要大量中小企业与

大企业协调发展，中小企业作为国民经济的一个重要组成部分，实行积极稳妥的财务政策，才能在困境中求生存，不断发展、壮大。

参考文献：

[1]杨松令.中小企业会计管理问题研究[M].北京：中国人民大学出版社，2004.[2]陈乃醒.我国中小企业发展现状及对策研究[J].武汉理工大学学报（社会科学版），2004,(6).[3]荆丽.试述中小企业在国民经济发展中的作用[J]．吉林省经济管干部学院学报，[4]尤佳娟.创品牌之道[J].企业经济，2003，(1)．

注释：①文中数据来源于扬焰的《关于我国培育和发展中小企业的思考》一文。

第四篇：财政局企财所系列工作职责

企财所工作职责

1． 依法对企业财务会计法规执行情况进行检查监督，监督国有企业费用列支、税费缴纳、利润分配等财务事项；

2． 定期对所管企业各项财务指标的完成情况和经济效益情况进行分析和评价，提出合理化建议，督促改进和规范财务管理工作；

3． 参与国有企业改制﹑组建企业集团和授权经营的审核工作，进行清产核资，并提出财务处理意见；

4． 配合发展壮大非公有经济，组织、监督非国有企业进行清产核资，完善产权转让程序；

5． 负责国有﹑集体﹑“三资”“企业报表的月报﹑季报﹑年报；

6． 定期完成对企业财务情况的调查研究工作；

7． 组织实施国有资本金基础管理的各项规章制度，负责监督财政周转金的使用、回收及对所管财政性资金追踪和问效；

8． 组织实施国有资产产权的界定登记和转让；

9． 负责企业国有资产的基础管理以及国有资产保值增值的工作考核；

10． 负责资产评估项目的规范和审核工作；

11． 完成领导交办的其他工作。

企财所所长职责

在局长领导下工作，主要职责是：

1． 负责全区国有企业财务工作计划的实现和目标责任考评；

2． 做好全区国有、集体、“三资”企业会计报表的布置、审查、汇总、上报工作，负责报表指标口径的解释工作；

3． 按照有关法规和政策，解答基层企业在财务会计工作中的有关问题，落实国家有关企业新的财税政策；

4． 负责企业国有资产的基础管理及国有资产保值增值的工作考核；

5． 调查研究全区国有企业财务工作中存在的问题，提出处理意见和建议；

6． 负责财政有偿资金扶持项目的立项、审查、发放和回收等工作；

7． 负责所内同志的政治思想和廉政建设教育工作；

8． 组织监督全区企业进行清产核资；

9． 完成局领导交办的其他工作。

企财所企业专管员工作职责

在所长领导下工作，主要职责是：

1． 严格执行国家有关部门企业财务管理的法律制度，掌握新知识、新政策及企业管理相关的业务知识；

2． 依法对全区国有、集体、“三资”企业财务制度执行情况进行检查监督；

3． 按时报送企业财务快报，并进行汇总；

4． 定期到所管企业了解情况，帮助解决实际存在的问题，提出各项意见和建议；

5． 依据有关政策和法规，定期对所管企业各项财务指标的完成和经济效益情况进行分析和评价，并向上级汇报；

6． 参与完成会计报表的汇总上报及微机管理工作；

7． 完成实施全区企业进行清产核资；

8． 完成领导交办的其他工作。

生产资金会计工作职责

1、负责支农专户、包括产业结构调整、节水灌溉、防汛抗旱、乡企贴息等项目资金的管理工作；

2、负责扶贫专户、包括以工代赈、甘露工程、扶贫重点村项目等扶贫资金的管理工作；

3、负责农业综合开发专项资金的管理工作，负责农业综合开发多种经营项目的筛选、评审、上报工作；

4、负责支农周转金的清理回收工作；

5、参与世界银行贷款项目及外国政府贷款项目的论证及上报工作，负责世界银行贷款及外国政府贷款的财务管理及回收工作；

6、完成领导交办的其它工作。

第五篇：财监系统2006年工作要点

财监系统2007年工作要点s0100

2007年是“十一·五”计划的开局之年。做好2007年工作，对于我市实现“十一·五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国县级两百强，具有十分重要的意义。2007年财监系统的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，围绕全面建设小康社会、努力构建和谐社会和跻身全国县级两百强目标，牢固树立和落实以人为本理念，牢固树立和落实科学发展观，发扬争先创优精神，积极服务经济建设，努力缓解社会矛盾，促进社会和谐稳定，进一步推进经济社会健康、协调、快速发展。

一、坚持以人为本理念，发挥民政调谐作用，和谐社会群体间的关系

构建和谐社会的一个重要内容，就是要促进社会不同阶层和群体之间的关系和谐融洽。自然规律运行和经济社会的发展，使社会不可避免的出现了一些弱势群体；老年群体也在不断壮大，成为社会中的一个重要群体；军队行使着保家卫国、保驾护航的职能，是社会中的一个特殊群体。民政要坚持以人为本理念，充分发挥调谐作用，努力提高三类群体在社会中的和谐度。

1、救助困难群众。要在原有基础上，进一步构建好以最低生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充，运转协调、资金到位、管理规范、网络健全，与经济社会发展水平相适应的、覆盖城乡的社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活，促进社会和谐发展。一是进一步健全灾害应急体系。健全部门间应急灾害的联动工作机制,形成灾害管理预案体系；全面加强灾情信息系统建设，提高灾情的监测、预警、预报水平；灾后恢复重建要纳入规范的项目管理并逐步形成规范的工作体系。二是切实提升低保规范化操作水平。完善乡镇、街道劳动社会保障与社会救助服务中心机构建设，构建“一口上下”的救助管理模式，切实提高社会救助管理水平。进一步做好分类施保工作，实现合理、科学救助。努力探索解决低保边缘户生活困难问题。健全社会监督办法，加大低保核查力度，实现“动态管理，应保尽保”目标。三是确保农村五保老人集中供养长效发展。妥善解决好经济空壳村的五保老人供养经费负担问题，确保五保供养经费、实物足额筹措，巩固提高五保集中供养率。大力推行民主化、规范化管理，提高服务水平，促进敬老院稳定有序运作。大力发展以农副业生产为核心的院办经济，实现以副补院。四是规范落实城乡医疗救助制度。严格遵循公开、公平、公正原则，广泛接受社会监督，规范做好医疗救助审批工作，确保医疗救助政策落到实处。整合社会资源，拓宽筹资渠道，落实救助经费，推动医疗救助长效运转。五是完善流浪乞讨人员救助制度。制订城市生活无着乞讨人员救助政策文件，构建“政府主导、部门配合、民政实施，区域合作”的工作运行模式。坚持“自愿受助，无偿救助”原则，积极创新工作方式，提高救助时效。六是大力推进慈善事业建设。创新慈善资金募集方式，广泛整合市内外资源，大力募集慈善基金。坚持取之于民、用之于民原则，有计划有重点地实施救助活动，充分发挥慈善救助的应急作用。

2、关注老年群体。进一步健全市、乡镇（街道）、社区（行政村）三级老龄工作体系。完善落实老年人优待政策，建好老年人法律援助中心，深入推行农村老年人协议养老方法，切实维护老年人合法权益。完善老年人服务设施，坚持政府倡导鼓励、社会力量兴办、多元化投入、市场化管理的路子，逐步增加对老年服务设施的投入。市老年教育活动中心、老年大学、老年电大分校和老年公寓要做到设施齐全、活动正常，街道、社区要建好、管好老年活动中心（室）、老年学校。进一步建立健全社区养老保障、医疗保障、生活照料、文化教育和权益维护网络，建好社区老年协会和为老服务志愿者队伍，按照“3587工程”的要求，深化社区老龄工作规范化建设。丰富老年人精神文化生活，健全老年体协和老年文艺团体等群众组织，经常开展基层老年文体活动。加强老年教育，做到经常化、制度化，力争老年人注册就读率和受教育率达到老年人总数的5%以上。

3、深入拥军活动。建立完善抚恤、优待、补助、褒扬相结合的多层次优抚制度和服务体系。根据重点优抚对象生活补助标准自然增机制管理办法，适时调整重点优抚对象生活费补助标准，改善他们的基本生活。进一步深化安置工作改革，稳妥做好货币化安置工作。继续完善落实退伍安置配套制度，突出抓好退役军人自谋职业技能培训与就业推荐工作，为其就业创造条件，解

充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽政府融资平台。要推进信用担保机构发展，促进担保机构的规范发展，增强为企业融资的担保实力。企业要顺应投融资体制变化的趋势，加强经营管理，练好内功，主动扩大直接融资，拓宽融资渠道。

2、优化信贷支持措施。在投向上，要按照优化信贷结构的要求，围绕地方经济发展重点和趋向，保障政府重点项目、重点工程信贷投入，加大“六六产业”、转变增长方式的传统支柱型产业和成长型、科技型、环保型、劳动密集型以及信用型企业的信贷投入。在利率上，要按照支持社会主义新农村建设的要求，对“三农”信贷资金继续实行利率优惠政策。在运行上，要争取上级行对我市的授信额度，用足用活各项金融政策，积极使用和用好票据融资等金融工具，适度下放基层经营机构自主经营权和审贷权，主动指导企业灵活信贷，提供良好的信贷服务。政府要研究有关扶持政策措施，在法律框架内，努力减少企业信贷融资成本，促进金融机构盘活信贷资产，增加信贷可用资金；要扩大中小企业担保中心担保规模，增强政府性担保机构的担保实力，努力缓解中小企业融资困难。

3、改善金融生态环境。要积极打造“信用我市”，加强社会诚信教育，加大对不讲信用的惩戒力度，建立维护公平竞争的信用环境，营造良好的金融社会大环境。要继续加大“信用村、信用户、信用乡（镇）”、“重合同、守信用企业”建设，继续加强“银企、银政、银司”协作，完善和发挥企业和个人征信系统功能，制止和打击各种逃废债行为，杜绝失信、赖帐行为的发生。要积极运用科技手段，搭建信息共享平台，及时掌握货币信贷政策、金融监管和经济金融运行信息，快速分析判断可能出现的金融风险状况，完善信贷风险预警机制，提高及时处置重大金融突发事件的能力。

四、坚持整顿规范并举，发挥市场监管作用，和谐市场经济秩序

市场经济秩序的安全有序，关系着经济发展和社会稳定，是落实科学发展观和构建和谐社会的一个重要领域。市场监管部门，要切实履行好市场监管职能，坚持整顿和规范并举，加强互相协作，进一步促进市场经济秩序的和谐安全。

1、重抓食品安全保障。加强食品生产源头监管，严格控制食品生产安全各个环节的标准和要求。对于经过帮扶不能达到要求和标准的企业和业主，指令退出食品行业。明确企业法人是食品安全的第一责任人，企业内部要设置专职的食品安全管理人员。加强食品生产加工企业周围的环境治理，有效防止食品的环境污染。落实已定的扶持政策，深入实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，年内全面完成上级下达的目标任务，完善农村现代食品流通网，规范食品市场经营行为。加强食品安全知识宣传，增强消费者食品安全意识，提高消费者食品安全防范意识和鉴别能力。完善食品安全监管机制，形成多位一体的监管体系。企业层面，成立食品行业协会，加强行业自律。政府层面，巩固和完善食品安全监督网络，层层签订食品安全责任书，顺应乡镇行政区划调整，调整和完善食品安全监管工作站管理，提高工作站的食品安全监管工作水平。开展食品安全应急预案的应急演练，提高应急能力。社会层面，完善消费者举报、投诉接收系统，保证消费者和社会舆论监督渠道畅通，充分发挥社会力量的监督作用。

2、加强市场日常监管。坚持日常整治和专项整治相结合，分段整治和联合整治相结合，严厉打击假冒伪劣商品行为。继续把食品药品安全作为整规工作的重中之重，食品整治以农村、城乡结合部和城市社区为重点区域，以街头早点、夜市摊群、路边饮食摊贩、学校和建筑工地食堂为重点部位，加大工作力度，确保人民群众饮食安全。药品整治针对薄弱环节、薄弱领域和看病难、看病贵等突出问题，全面整治制售假劣药品、医疗器械的违法行为，进一步加强药品经销网建设，保障人民群众用药安全，努力遏制药品价格虚高。抓好农资打假专项行动。围绕农作物杂交种子、肥料、农药、农机具等重点产品，抓住农资批发市场和农资经销单位，严厉打击生产销售假劣、国家禁用、未经登记(审定)农资产品的违法行为。开展保护知识产权专项行动，加大保护知识产权宣传力度，完善保护知识产权工作制度，提高保护知识产权的能力和水平。严厉打击商业欺诈行为，重点整治虚假违法广告，打击非法行医、虚假专利评奖和商贸活动中的欺诈行为。搞好建筑材料、烟草等其它专项治理。

3、强化特种设备安全。建立特种设备动态管理机制，完善安全监察网络建设和特种设备安全监察检验信息网络建设。加大监察力度，严肃查处特种设备的违法制造、安装和使用行为。实施重点监察、现场监察，开展食用菌杀菌“土锅炉”、中小学校微压锅炉、重点化工企业、液化石油气钢瓶超期使用专项整治活动，重点监察特种设备重点监控单位，对设备多、情况复杂的单

位实施高标准严要求的重点监控，确保特种设备不发生重、特大安全事故，安全运行。积极提供设备管理和技术培训服务，进一步提高特种设备操作工的持证上岗率和操作水平。

五、坚持品牌兴市战略，发挥政府引导作用。和谐经济发展的量质推力经济发展的推力包括两方面，即数量的扩张和质量的提升。经济发展走过初始化阶段，要实现持续健康发展，必须要从重数量的扩张转变到重质量的提升，这也是转变经济增长方式的题中之义。实现这一点，其中一个重要方面，就是政府要牢固树立质量兴市意识，加大引导和扶持力度，大力实施品牌战略，和谐数量扩张和质量提升两者对经济发展的推进力量。

1、制定完善品牌战略计划。围绕我市“十一.五”计划，结合我市经济发展趋势和区域特色，制定我市“十一.五”品牌战略计划，把对已有的著名商标、名牌产品和企业进行扶持，对潜在的优势产品和企业进行培育，作为“十一.五”品牌战略的核心内容。要坚持有所为、有所不为，梯度培育的原则，选准品牌扶持重点，增强政府对品牌产品的选育力度。选育要突出三个重点：一是突出具有区域经济“优势”的行业，如水泥、变压器、化工、木材、消防器材等具有传统特色的产品等。二是突出具有地方“特色”的产品，如蜂产品、白菇、猕猴桃等农产品。三是突出优势品牌的提升，从已有的品牌中筛选出优势品牌，帮助其升级。同时，对政府重点培育品牌的企业，要指导帮助制定企业实施品牌战略详细计划，加强企业自身创牌的针对性、方向性、操作性。

2、加大品牌战略推进力度。要以振兴我市质量为目标，切实把创建品牌作为一项推进企业质量提高、推进产业层次和区域经济提升的系统工程来抓，努力形成“企业为主、政府推动、全社会参与”的创品牌工作格局。要加强品牌宣传力度，树立品牌强企、品牌兴市理念，严厉打击冒牌行为，营造良好的创牌氛围。要专项制定创牌扶持政策，特别对培育品牌的重点企业，在政策、资金、技术、宣传上要给予重点倾斜，加大扶持力度，调动企业争创品牌的积极性。要把工作重点从名牌产品的认定转到培育品牌、提升品牌上来，认真做好品牌的争创、保护工作。

3、认真实施产品质量帮扶。要以建设先进制造业基地为目标，用先进标准覆盖产业，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，实行采用国际标准和国外先进标准的自我声明制度；鼓励企业制定具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准，提高标准水平，严格实施市场准入制、产品标准备案、产品标识、标注等相关制度，促进产业层次的提升。要加强对企业管理人员、工程技术人员及其他经济管理人员的质量管理知识和法律、法规知识的培训，引导、帮助企业建立相应的科学、规范的质量管理体系。要利用各种信息资源和数据开展质量指数分析评价，实行产品质量安全预警，防范区域性产品质量问题的发生。