省医务政策年工作要点及总结

第一篇：省医务政策年工作要点及总结

省医务政策年工作要点及总结

省医务政策年工作要点及总结

大会认真总结了全省民政工作。全省民政工作紧紧围绕全省工作大局，积极应对金融危机，保民生、保稳定、促发展成果显著。保民生实现新跨越。社会救助水平持续提高，城市低保实现了动态管理下的应保尽保，月保障146万人，比上年增加7万多人，月人均补差140元，比上年提高10元。农村低保初步实现了对因病、因残、因年老体弱等重点特困家庭的应保尽保，月保障262万人，比上年增加万人，月人均补差49元，比上年提高7元。五保供养标准大幅提高，新建和改扩建乡镇敬老院240所、村级“五保之家”300所、新增集中供养五保对象1万人，集中供养率达20%。

医疗救助开展顺利，全省已有60%的县市区建立资助救助、门诊救助、住院救助、临时医疗救助和慈善医疗援助“五位一体”的城乡医疗救助发展模式，全年共发放救助金5亿多元，救助340万人次。临时救助制度全面建制，全省全年救助19万多人次。救灾应急能力逐步提高，全年紧急转移安置灾民55万人次，下拨救灾资金亿元，帮助万户倒房灾民恢复重建了住房，并启动了全省农村危房改造试点工作，帮助万户农村贫困居民新建和维修了住房。优抚安置政策落实到位，社会福利事业扎实开展，全年共实施“明天计划”手术110例、“重生行动”手术153例，手术康复有效率100%；为334名肢残困难群众无偿安装假肢矫形器。积极开展以居家养老为主要内容的养老服务社会化工作，全省已建成城市社区居家养老服务中心1156个，开展生活照料、精神慰藉等20多项养老服务，全省各级拨款近3000万元为贫困老人居家养老购买服务。全面开展农村综合性

老年福利服务中心示范工程建设，省市县三级安排专款在600多个乡镇、村启动试点，全省百岁老人长寿保健补助费按时足额发放，合法权益得到有效保障。

保稳定取得新成效。基层民主和社区建设不断深入，全面完成第七次社区居委会换届选举任务，推动全省98%以上的村开展了村务公开和民主管理工作。开展“难点村”治理，我省被评为全国“难点村”治理先进单位。认真开展城市和谐社区示范单位创建活动，全省有9个城区、10个街道、30个社区被民政部命名全国和谐社区建设示范单位。农村社区建设试点进展顺利。社会组织建设健康发展，全年培育发展社会组织1500个，并积极指导社会组织开展深入学习实践科学发展观活动，在全国首创社会组织党建“登记申报、年检年报”制度，得到民政部肯定。加强执法工作，依法查处了67个违法违规社会组织。成立社会组织评估工作委员会，加强社会组织监督管理，促进了社会组织自身建设。

保发展发挥新作用。加强民政设施建设，全年完成了240所敬老院、300所村级五保之家、25所福利院、33个殡仪馆、7所救助管理站、156个综合性老年福利服务中心建设。加强行业经济管理，认真履行政策引导、行业监管、市场培育等职责，促进了社区服务业、养老服务业、社会组织中介服务业、殡葬业、福彩业的健康发展。据不完全统计，民政行业经济实现收入40多亿元，缴纳税收3亿余元，其中福彩纳税达5000多万元。加强行政区划界线管理，开展湘渝线和省内5条市级、43条县级界线的联检工作，维护了边界稳定。

强基层呈现新面貌。全省有11个市州先后召开党委常委会议、政府常务会议或者党政主要领导听取工作汇报，专题研究民政工作，有13个市以政府名义出台了加强民政工作的决定。绝大多数县市区党委或政府召开了研究民政工作的专题会议，并有40%左右的县市区出台了加强民政工作的文件。基层工作

力量得到加强。全省乡镇民政干部增加一倍以上，社区专职人员42776人。基层民政经费、办公条件得到较大改善。同时，抓廉政取得新成绩。在省纪委五次全会、全省作风建设特色工作推介会和省纪委派驻机构工作座谈会上，省厅均作了典型发言,并再获全省反腐倡廉先进单位称号。

会议安排部署了2010年全省民政工作。2010年我省民政工作着力做好五个方面的工作。

惠民生，着力提升“三个群体”保障水平。适当提高城乡低保困难群众生活补助水平。城市低保巩固应保尽保，全省月人均补差标准达到150元以上；农村低保根据困难家庭收入测算情况，加大救助力度，原则上不再扩面，主要在规范管理、提高标准上下功夫，力争全省月人均补差标准达到50元以上。提高优抚安置对象待遇，落实和完善优抚安置政策，积极推行优抚对象医疗费“一站式”结算服务。提高救灾应急水平。进一

步健全重大自然灾害紧急救助体系和运行机制。提高弱势群体福利水平，保障弱势群体的权益，努力改善城市“三无”老人、孤残人员的生活。提高五保供养水平，力争全省分散供养五保户年人均供养标准不低于1200元。提高医疗救助水平。各县市区要全面建立“资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善医疗救助”五位一体的新型城乡医疗救助模式，实现“一站式”结算服务；有条件的地方要积极推行五保户在乡镇、县级医疗卫生机构住院医疗“零支付”的做法。提高临时救助水平。

促改革，着力提升社会管理效能。进一步深化城乡基层群众自治实践。筹备第八次村委会换届选举工作，抓好821个“难点村”治理，扩大农村社区建设试点，积极探索农村社区建设运行模式和体制机制。深入开展和谐社区建设示范创建活动，探索建立湖南特色的“社会管理社区化、社区管理社会化”社区管理模式。进一步健全社会组织发展的长效机

制。研究解决制约社会组织发展的突出问题，发挥社会组织改革创新观察点作用，探索试行行业协会、基层社会组织、公益慈善组织、民办非企业单位登记管理新办法。进一步推进民政管理机制创新。

强服务，着力提升公共服务能力。加快完善养老服务体系。建立和完善社区居家养老服务网络，鼓励和支持社会力量参与兴办居家养老服务业。在农村要依托乡镇敬老院继续开展综合性老年福利服务中心示范点建设，使符合条件的乡镇敬老院逐步发展成为集院舍助养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心。深化和拓展城乡社区服务。着力发展城中村、新建小区、困难群众相对集中小区、流动人口聚集小区等社区服务，为农村进城务工人员尽快融入城镇生活提供必要的服务。加强和改进婚姻登记服务。推广结婚登记免费颁证制度，坚决杜绝借婚姻登记强行开展有偿婚姻服务等问

题的发生。大力推进殡葬等公共服务。

夯基础，着力提升民政发展后劲。加强基层平台建设。积极争取各级党委、政府重视和有关部门的支持，切实解决基层民政工作力量薄弱和经费短缺问题，切实做到有人干事，有钱办事，促进基层民政工作全面提档升级。加强基础设施建设。今年省本级继续集中福利彩票公益金资助150所乡镇敬老院、20所县福利院、20所救助管理站、15所殡仪馆和50个农村综合性老年福利服务中心示范化建设，提高为民政对象服务的能力。加强信息化平台建设。

抓规划，着力提升科学发展实力。做好执行“十一五”民政事业发展规划的收尾工作。研究编制“十二五”民政事业发展规划。

为完成2010年民政工作，会议要求全省各级民政干部，一要服务大局，争取支持。要多向党委、政府分管领导和主要领导汇报工作，促进他们对民政工作更加了解、更加支持，力争每年党

委、政府听取1-2次民政工作专题汇报，争取每年出台1-2个加强民政工作的政策文件，逐步帮助民政部门解决制约事业发展、影响工作开展的资金、设施、编制、体制等问题。要善于争取优惠政策支持。要抓住长株潭综合配套改革试验区建设机遇，搞好调研，深入思考，拓宽视野，创新思路，谋划出一些好的点子、好的项目、好的载体，争取和吸引上级在民政领域进行投资、进行试验，从而获得民政部和省委、省政府的支持。要继续争取多方配合支持。

二要完善制度，加强管理。抓制度落实，维护制度严肃性，保证政令畅通。抓规范管理，强化社会救助工作，社会福利院、流浪乞讨人员救助和儿童保护中心等机构，民政资金，民政对象规范化管理。抓协议深化，围绕落实部省共建协议，紧紧抓住2010至2015年这5年宝贵的发展期，积极争取资金项目，推动协议取得实质进展。

三要锤炼队伍，提升素质。加强学习培训。加强作风建设。继续教育干部职工爱岗敬业、无私奉献，把困难群体当亲人，满腔热情为他们排忧解难。加强法制建设，坚持依法行政，领导干部要带头示范，各级民政部门主要负责同志既要承担起本机关法定代表人的行政责任，又要承担起本机关法制建设的政治责任。四要廉洁自律，确保平安。

第二篇：200*年**省计量工作要点

二00*年我省计量工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，落实中央经济会议部署和国家总局工作会议精神，以人为本，将科学发展观贯穿计量工作的始终，以法规体系、量值溯源体系和计量队伍建设为基础，以服务经济、促进发展为目标，坚持走“改革、发展、服务”的道路，与时俱进、开拓创新，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制需要的计量工作体系，为维护国家利益和群众利益，促进国民经济发展做出新贡献。

一、强化计量监督，整顿规范市场经济秩序。流通领域的计量监管是各级质监部门责无旁贷的职责，要进一步提高计量监管的责任意识，突出重点抓监管，维护好国家利益和广大消费者的合法权益。

1、全面贯彻落实《集贸市场计量监督管理办法》、《零售商品称重计量监督管理办法》等法律法规，在建立集贸市场计量管理档案的基础上，实现动态管理，探索集贸市场监管的长效机制。与工商部门、集贸市场的主办者联合行动，规范市场计量行为。组织对集贸市场、商场、超市等流通领域的称重计量器具、零售商品、定量包装商品进行计量监督检查，为老百姓创造一个放心的购物环境。

2、继续深入开展餐饮业计量监督检查工作。进一步加大对餐饮业相关计量法律法规的宣传力度，充分发挥舆论宣传的作用，不断提高餐饮业经营者的计量法制意识和广大消费者的自我保护意识。对餐饮业在用计量器具登记备案，强化日常监督检查，提高计量器具受检率。加强餐饮业专（兼）职计量管理人员的培训，帮助餐饮业经营者建立和完善各项计量管理制度，提高餐饮业经营单位的计量管理水平。建立健全餐饮业的日常监督检查机制，不断完善各项监管措施，为消费者创造良好的消费环境。

3、强化对加油机的监督管理，继续探索加油机防作弊措施。严厉打击利用加油机作弊、缺秤少量的计量违法行为。采取有力措施，加大对加油机的监督检查力度和检查频次。在各市局完成统一本区域内加油机铅封式样，对所有加油站的每台加油机的主板或芯片进行铅封的基础上，组织监督抽查。对已停用的加油机、维修的加油机采取有效监管措施。对私自拆装加油机、更换加油机主板及芯片进行计量作弊的加油站，进行严厉打击。

探索加油机长效监管机制，编制全省加油机计量监督管理软件，对加油机实行动态管理。

4、宣传贯彻《眼镜制配计量监督管理办法》，明确眼镜制配者、生产者、以及各级质监部门的职责。引导眼镜制配者完善计量保证体系，提高眼镜制配合格率。

5、继续深入开展“四表”首检制，对电能表、水表、煤气表、热量表进行首检，不留死角，保证每一块新安装的表首检合格。进一步落实电能表强制检定的管理职能，取得有关部门的配合与支持，理顺电能表检定关系，对擅自开展电能表检定的机构按照计量法进行严肃处理。

6、继续安排全省定量包装商品的监督抽查。坚持国家和省级两级抽查制，杜绝技术机构的随意抽查行为。改革抽查模式，由市局根据当地情况提出抽查的计划及品种，省局下达抽查计划。努力提高定量包装商品的净含量合格率。

7、组织开展医疗卫生、矿山、粮食、棉花收购、加工、销售、体育、安检等环节在用计量器具的监督检查。

8、加强行政许可工作的管理。进一步规范我省7项计量行政许可项目的程序性规定，建立健全计量行政许可信息公开制度。坚持依法行政，全面提升计量行政部门的依法行政工作水平。

二、继续做好工业计量工作。

1、继续引导和帮助企业建立并完善计量检测体系，依据国家标准GB/19022-2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》组织开展测量管理体系确认。指导和帮助试点企业做好审核的准备工作，在此基础上，完成国家局安排的计量检测体系确认的审核工作。

2、在中小企业和河北省区域特色企业继续推行计量保证能力合格确认工作。围绕食品安全和食品市场准入工作，抓好食品生产加工领域的计量工作。对食品生产加工企业在用计量器具登记备案，强化日常监督检查，提高计量器具受检率。督促企业配备计量检测设备，帮助企业建立与生产相适应的计量检测体系，加强企业内部计量管理。

3、大力推行“C”标志的评价工作。加大宣传力度，尤其在超市的宣传力度。改革工作模式，在定量包装商品生产企业自愿申请的基础上，可采取多种形式进行核查和办理。

4、继续加强对制造计量器具生产企业的规范管理。按照《行政许可法》和国家局新修订的《制造计量器具许可证考核规范》，一方面要加强对已获证企业的规范管理，加大对产品质量的抽查力度，使全省计量器具产品质量有明显提高，引导计量器具企业争创名牌产品。另一方面要加强对新办证企业的考核验收。指导各类计量器具生产行业加强自律，规范生产、销售行为。改革样机试验管理模式，扩大样机试验授权范围，引入竞争机制。

三、加强计量检定机构管理，探索市场经济条件下

强检计量器具的管理模式。

1、继续贯彻实施“统筹规划、合理布局、整合资源、协调发展”的方针。加强系统内检定项目的规划，继续对强检项目建标进行审批。在广泛征求各方意见的基础上，提出规划计量检定工作的初步方案。一是在考虑各级机构的生存和发展的同时，进一步做好检定项目的规划布局，避免大而全和小而全的重复建设和资源浪费，充分利用社会

资源提高检定能力。二是各市局在广泛调研的基础上，明确县级机构建标项目发展计划，制定每个县（市）机构短期和中长期发展规划，科学定位，严格按规划审批建标项目，不应上的项目坚决卡住。

2、积极开展量值比对工作，确保相关量值准确可靠。组织全省计量技术机构之间开展量值比对，及时发现存在的问题，确保各技术机构所出具的数据准确和一致。

3、加强对法定计量检定机构的监督管理。引导各级机构建立科学、公正、廉洁、高效的市场运行机制，按照《行政许可法》的要求，进一步规范计量检定行为，做好强制检定工作。继续组织对法定计量检定机构的监督检查，对违法违纪行为进行责任追究。

4、采取多种形式，促进县级法定计量检定机构提升检定能力，重点解决大型衡器的检定问题。

5、推进法定计量检定机构的重组与改革，积极、谨慎的探讨技术机构垂管等各种改革模式。优化计量检测资源配置、实现规模经营，提高计量技术机构在市场经济环境中的控制力、发展力和竞争力。

四、其他工作

1、完成建标考核、机构授权、样机试验、许可证发放、计量确认、法定计量单位推广等日常工作。

2、抓好计量协会的日常工作。编辑《河北省计量检定机构及检定项目大全》，为企业提供准确可靠的检测信息。继续举办各类人员培训班，搞好技术咨询和学术交流。

3、加大计量宣传力度，继续办好“河北计量信息”、“河北计量网”、“燕赵晚报”专栏。认真做好计量法颁布20周年和5.20世界计量日的宣传活动，形成全社会支持计量事业的良好氛围。

4、做好计量协会的换届选举工作。

5、完成国家质检总局安排的各项工作。

第三篇：医务科2013工作要点

XX医院2013医务科工作要点

1、选派2013年下乡支农队员，完成双向转诊协议的签约工作，制定2013年卫生支农计划，并监督实施。

2、根据卫生部新颁布临床路径病种，完成医院遴选工作。

3、组织2013年执业医师资格考试报名和实践技能考试工作。

4、完成2013执业医师授予处方权考核及注册、变更工作。

5、核定并完成2013全院卫生技术人员医疗责任保险参保工作。

6、作为脑卒中筛查与干预项目基地医院，完成筛查工作任务，并积极开展高危人群的化验检查工作，适时进行干预治疗。

7、完成医院“临床诊疗指南和临床技术操作规范”修订工作。

8、建立对手术、麻醉、介入、腔镜诊疗等高风险技术操作实行卫生技术人员授权管理。

9、整理、制定、修订岗位职责、规章制度——医务科部分。

10、每季度完成一次医疗质量、医疗安全执行情况工作。

医务科

2012年12月3日

第四篇：宗教工作政策要点

国务院宗教事务局关于印发《宗教工作政策要点》的通知

（一九九六年一月二十九日）

江泽民总书记１９９３年１１月在全国统战工作会议上讲话时指出：“在宗教问题上我也想强调三句话：一是全面、正确地贯彻执行党的宗教政策，二是依法加强对宗教事务的管理，三是积极引导宗教与社会主义社会相适应。”这三句话是近年来党中央、国务院关于宗教问题的政策、方针以及一系列重要指示精神的精辟概括。

党中央、国务院对新时期的宗教工作非常重视。１９８２年，党中央印发了《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》（即中发〔１９８２〕１９号文件，比较系统地总结了建国以来党在宗教问题上的正反两个方面的历史经验，阐明了党对宗教问题的基本观点和基本政策。１９９１年，印发了《中共中央、国务院关于进一步做好宗教工作若干问题的通知》（即中发〔１９９１〕６号文件）；国务院于１９９４年颁布了两个宗教法规；近年来中央领导同志发表了许多重要讲话和指示。这些文件、法规和指示精神，结合新时期宗教工作的新情况、新问题，进一步完善了党对宗教问题的基本观点、基本政策。中央关于宗教工作的大政方针已定，我国的宗教政策已形成比较完善的体系。江总书记所强调的三句话正是在这样的基础上所作出的高度概括，是宗教工作大政方针的集中体现，三句话包含着

丰富的内容。

为了便于同志们在宗教工作的实践中认真学习、贯彻，同时也给各级党政领导、有关部门提供一个学习党的宗教政策的基本教材，我局政策法规司以江总书记概括的关于宗教问题的三句话为提纲，将党中央、国务院近年来对宗教工作的一系列文件和中央领导同志重要指示精神摘要编写为宗教工作政策要点，经全国宗教局长会议讨论、修改，现予印发。

在学习、贯彻时，要注意融汇贯通，领会其精神实质。引用时，要注意核对所依据的主要文献原文。各地有何意见，请及时向我局政法司报告。

全面正确地贯彻执行党的宗教政策依法加强对宗教事务的管理

积极引导宗教与社会主义社会相适应

（宗教工作政策要点）

国务院宗教事务局政策法规司编

一、全面、正确地贯彻执行党的宗教政策

（一）宗教有其发生、发展和消亡的过程，在社会主义社会中仍然具有长期性、复杂性、群众性、民族性和国际性。对于社会主义条件下宗教问题的长期性，全党同志务必要有足够的清醒的认识。那种认为随着社会主义制度的建立和经济文化的一定程度的发展，宗教就会很快消亡的想法，是不现实的。那种认为依靠行政命令或其他强制手段，可以一举消灭宗教的想法和做法，更是背离马克思主义关于宗教问题的基本观点的，是完全错误和非常有害的。

（二）民族、宗教无小事，正确对待和处理宗教问题，是我国社会主义建设事业中的一个重要课题，也是建设有中国特色社会主义的一个重要内容。在宗教问题上能否处理得当，对于国家安定和民族团结，对于发展国际交往和抵制国外敌对势力的渗透，对于社会主义物质文明和精神文明的建设，具有不可忽视的重要意义。处理复杂敏感的宗教问题，一定要有

清醒的政治头脑，敏锐的政治目光，善于通过复杂的现象抓住问题问题的本质，并通过恰当的方式，慎重、稳妥地加以解决。这就要求我们各级党委，对宗教问题，一定要采取如列宁所指出的“特别慎重”、“十分严谨”和“周密考虑”的态度。夸大问题的严重性和复杂性，张皇失措，是不对的；忽视实际问题的存在和复杂性，掉以轻心，听之任之，也是不对的。

（三）尊重和保护宗教信仰自由，是我们党和国家的一项基本政策。宗教信仰自由是宪法赋予公民的一项权利。宗教信仰自由政策是一项长期的基本政策，是一直要贯彻执行到将来宗教自然消亡的时候为止的政策。党的十一届三中全会以来，在各级党委、政府和爱国宗教团体的共同努力下，党的宗教政策逐步得到贯彻落实，宗教工作取得了显著成绩。实践证明，党和政府的宗教政策是正确的，宗教工作总的形势是好的。必须继续认真贯彻执行宗教信仰自由这一基本政策，保持宗教政策的连续性和稳定性。全党同志一定要清醒地理解，党的宗教政策，决不是临时性的权宜之计，而是建立在马克思列宁主义、毛泽东思想的科学理论基础之上的，以团结全国各族人民共同建设社会主义现代化强国为目标的战略规定，是真正符合人民利益的唯一正确的宗教政策。

（四）公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。尊重和保护宗教信仰自由，包括保护人们信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由两个方面。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信教和不信教的群众之间、信仰不同宗教和不同教派的群众之间，都要彼此尊重，相互团结。在多数群众不信教的地方要注意尊重和保护少数信教群众的权利，在多数群众信教的地方要注意尊重和保护少数不信教群众的权利。

（五）国家实行政教分离、宗教与教育相分离的原则。宗教信仰自由政策的实质，就是要使宗教信仰问题成为公民个人自由选择的问题。社会主义的国家政权当然绝不能被用来推行某种宗教，也绝不能被用来禁止某种宗教，只要它是正常的宗教信仰和宗教活动。我们不能用行政力量去消灭宗教，也不能用行政力量去发展宗教。按照政教必须分离的原则，一切宗教都不得干预政治，干预政府事务，包括司法、教育、婚姻、计划生育等，都不得进行反对四项基本原则的宣传。公民在行使宗教信仰自由权利的同时，必须履行自己的义务。任何人不得利用宗教反对党的领导和社会主义制度，危害国家统一、社会稳定和民族团结，不得损害社会、集体的利益，妨碍其他公民的合法权利。任何人不得利用宗教干预国家行政、司法、学校教育和社会公共教育，不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动，不得恢复已被废除的宗教封建特权和压迫剥削制度。

（六）在独立自主的基础上发展宗教方面的对外友好关系，既要积极开展宗教方面的国际友好往来，又要坚决抵制外国宗教中一切敌对势力的渗透。我国宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。我们支持宗教界坚持独立自主、自办教会的原则，宗教界可以和外国宗教界往来、交流，但不允许外国势力支配我国宗教团体和宗教事务，严防敌对势力利用宗教进行渗透。任何境外宗教团体和个人不得在我国境内成立宗教组织、设立办事机构、设立宗教活动场所或者开办宗教院校，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员和进行其他传教活动。在对外合作中，要坚持宗教与经济技术援助相分离的原则，不得附带宗教条件。国际敌对势力把民族问题和宗教问题，作为对社会主义国家实行“西化”和“分化”的突破口。民族

分裂主义分子也不断利用宗教煽动骚乱闹事。这很值得我们注意和警惕。我国各爱国宗教团体应当教育自己的教职人员和信教群众，经常保持警惕，自觉地抵制这种渗透。要看到，这种渗透的结果，首先和直接受害的是爱国宗教团体本身。

（七）政治上团结合作，信仰上互相尊重，巩固和扩大同宗教界的爱国统一战线。政治上团结合作，信仰上互相尊重，是我们处理同宗教界人士之间关系的原则。爱国主义和建设有中国特色的社会主义，既是我们同宗教界朋友之间在政治上实现团结合作的基础，也是在信仰上互相理解、互相尊重的基础。实践证明，只有在政治上真诚团结合作，才能真正做到在信仰上互相尊重；而只有在信仰上互相尊重，才能有效巩固和加强政治上的团结合作。这两者相辅相成，缺一不可。我们要坚定不移地执行这个原则。一方面，从我们党和政府来说，要坚定不移地贯彻执行尊重和保护公民宗教信仰自由的权利、保护正常的宗教活动、保护宗教界合法权益这样一些长期不变的基本政策；另一方面，从宗教界来说，要坚定不移地拥护中国共产党的领导，拥护社会主义，坚持独立自主自办教会的原则，坚持在宪法、法律、法规和政策规定的范围内开展宗教活动。有了这样的政治基础，有了这两个方面的结合，我们就一定能够团结宗教界爱国人士和广大信教群众，不断巩固和扩大新时期的爱国统一战线。

（八）我们贯彻执行宗教信仰自由政策，处理一切宗教问题的根本出发点和落脚点，是使全体信教和不信教的群众联合起来，把他们的意志和力量集中到建设现代化的社会主义强国这个共同目标上来。应当懂得，在现阶段，信教群众与不信教群众在思想信仰上的差异，是比较次要的差异，如果片面强调这种差异，甚至把它提到首要地位，歧视和打击信教群众，而忽视和抹杀信教群众和不信教群众在政治上、经济上根本利益的一致，忘掉了党的基本任务是团结全体人民（包括广大信教和不信教的群众）为建设现代化的社会主义强国而共同奋斗，那就只能增加信教群众和不信教群众之间的隔阂，破坏党和政府同信教群众之间的关系，并且刺激和加剧宗教狂热，影响社会安定，给社会主义事业带来严重的恶果。如果我们不注意尊重各少数民族群众的宗教信仰，就会影响我们同少数民族群众的关系，影响民族团结和国家的统一。我们就是要把信教和不信教的人，信这种教或那种教的人都团结起来，大家和睦相处，彼此尊重，把意志和力量集中到建设有中国特色社会主义事业上来。任何背离这个基点的言论和行动，都是错误的，都应当受到党和人民的坚决反对。

（九）争取、团结和教育宗教界人士，有计划地培养年轻一代的爱国宗教职业人员，充分发挥爱国宗教团体的作用。我国宗教界人士的绝大多数同党和政府长期合作，是维护国家和社会稳定，联系信教群众办好教务的重要力量，要团结他们，关心他们，鼓励他们爱国爱教、团结进步。爱国宗教团体是党和政府团结、教育宗教界人士的桥梁，要支持和帮助他们加强自身建设，按照自身的特点和规章自主地开展活动，充分调动他们的积极性。各级党政领导机关要经常听取爱国宗教团体和宗教界人士的意见和建议，涉及宗教方面的重大问题，要同他们充分协商。培养和教育年轻一代的爱国宗教职业人员，对我国宗教组织的将来面貌具有决定的意义。要支持和帮助爱国宗教团体办好宗教院校，有计划、有组织地培养一支热爱祖国、接受党的领导、坚持走社会主义道路、维护祖国统一和民族团结，有宗教学识，并能联系信教群众的宗教教职人员队伍。

（十）作为宗教信仰自由这一基本政策的有机组成部分，党和政府还有一系列具体的政

策规定。如共产党员不得信仰宗教，不得参加宗教活动，长期坚持不改的要劝其退党；在基本上是全民信教的少数民族当中，共产党员既要在思想上同宗教信仰划清界限，又要在生活中适当尊重和随顺民族的风俗习惯；向人民群众特别是广大青少年进行辩证唯物论和历史唯物论的科学世界观的教育，加强有关自然现象、社会进化和人的生老病死、吉凶祸福的科学文化知识的宣传，反对封建迷信和伪科学；用马克思主义的立场、观点、方法对宗教问题进行科学研究，是党的理论工作的一个重要组成部分；在报刊上公开发表涉及宗教问题的文章，要采取慎重态度，不得违背现行宗教政策，伤害信教群众宗教感情；香港、澳门特别行政区的宗教组织与内地宗教组织的关系应以互不隶属、互不干涉和互相尊重的原则为基础；要从政治上着眼，认真落实宗教团体房产政策；帮助爱国宗教团体解决自养问题等。

二、依法加强对宗教事务的管理

（十一）贯彻宗教信仰自由政策同依法加强对宗教事务的管理是一致的，不能把它们对立起来。依法对宗教事务进行管理，同宗教信仰自由政策不但不矛盾，而且正是为了更好地全面地贯彻执行宗教信仰自由政策。不要一讲贯彻宗教信仰自由政策，就对宗教活动采取不负责任、放任自流的态度，甚至对利用宗教进行的违法活动也视而不见；也不要一讲加强对宗教事务的管理，就又不分是正常宗教活动还是非法活动，一概加以限制。

（十二）依法对宗教事务进行管理，是指政府对有关宗教的法律、法规和政策的贯彻实施进行行政管理和监督。其主要内容是，政府依法保护宗教团体和寺观教堂的合法权益，保护宗教教职人员履行正常的教务活动，保护信教群众正常的宗教活动，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活动制造混乱、违法犯罪，抵制境外敌对势力利用宗教进行渗透。

（十三）依法管理是为了使宗教活动纳入法律、法规和政策的范围。宗教团体要依法登记并接受政府部门的管理和监督；宗教活动必须在法律和政策范围内进行；有关宗教方面的对外交往主要依法办事。要坚决制止各种非法传教活动。

（十四）一切宗教活动场所都要经政府批准并依法登记，加强管理。设立宗教活动场所，必须经县以上人民政府批准，并应依法向县级以上人民政府宗教事务部门进行登记。宗教活动场所应在政府宗教事务部门的行政领导下，建立管理制度，由爱国宗教团体和宗教教职人员按照民主管理的原则负责管理。宗教活动场所的合法权益和正常的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。

（十五）政府有关部门依法对宗教事务进行管理，这项工作必须加强，而绝不能削弱，更不能放弃管理。现代社会的一个基本特征是依法对社会生活的各个方面进行管理。这是管理方法，也是国家拥有的权力，对宗教事务也不例外。依法对宗教事务进行管理，是党和政府在宗教工作上的一个重要指导思想。这是加强社会主义民主和法制建设的需要，是做好新时期宗教工作的需要，也是保障各民族公民宗教信仰自由的需要。

（十六）在保护宗教信仰自由和正常的宗教活动的同时，坚决打击一切在宗教外衣掩盖下的违法犯罪活动和反革命破坏活动。我国宗教界的绝大多数是爱国守法的，宗教界基本是稳定的。但必须看到，也确有少数不法分子披着宗教外衣，利用宗教形式，建立反动、非法组织，进行违法犯罪活动，影响了部分地区的群众生产和生活秩序、社会稳定和经济发展，应当引起各级党委、政府的高度重视。要采取有效措施，坚决制止其蔓延。对为首骨干分子 的违法活动，要坚决予以打击。同时，必须注意把正常的宗教活动同各种不属于宗教范围的危害国家利益和人民生命财产的迷信活动区别开来，同超出宪法、法律和党的政策规定范围的非法活动区别开来。

（十七）必须掌握好政策，严格区分和正确处理宗教方面两类不同性质的矛盾。在现阶段，我国宗教领域发生的问题，主要是人民内部矛盾，但也不排除有的问题带有对抗性质。一定要做好人民内部矛盾的疏导工作，即使出了点乱子，也要始终立足于信任、争取、团结最大多数群众，以利于坚决、准确地孤立和打击极少数敌对分子。绝不能把非对抗性矛盾当作对抗性矛盾，人为树敌；不能把非对抗性矛盾激化为对抗性矛盾，自讨苦吃。对一些人借口民族、宗教问题引发事端，制造**，我们也不能丧失警惕，必须严肃对待，果断处理。此类事端，有时是非对抗性矛盾和对抗性矛盾交织在一起，不明真相的群众和别有用心的坏人搅和在一起，增加了我们工作的难度。各级党委和政府，对宗教问题一定要采取十分慎重的态度，从维护稳定大局出发，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做好耐心细致的疏导教育工作，努力将矛盾解决在基层，化解于萌芽状态。

（十八）宗教问题在很大程度上与民族问题相关联，要善于体察民族问题与宗教问题的区别和联系，并且正确地加以处理。在处理宗教问题时，要着眼于民族的发展和进步，着眼于把各族人民中的信教和信教群众紧密团结起来，共同致力于社会主义建设。要警惕和反对任何利用宗教狂热来分裂人民，破坏祖国统一，破坏各民族之间团结的言论和行动。

（十九）政府对宗教事务的管理，要依照法律、法规和政策进行，要提高各级干部特别是领导干部依法行政、依法管理的水平和能力。我国的法律体系包括宪法、法律、法规、部门规章等不同层次，党和国家的政策性文件也是依法管理的重要依据。在宗教立法方面，国家做了大量工作。《宪法》对我国的宗教问题、宗教工作确立了重要的法律原则，民法通则、民族区域自治法、刑法等基本法中也有相应条文。１９９４年１月，国务院颁布了《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》（１４４号令）和《宗教活动场所管理条例》（１４５号令）。与１４５号令相配套，国务院宗教事务局发布了《宗教活动场所登记办法》及实施意见。这些都应当认真执行。要做好对法律实施的检查监督，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不纠等现象。既要加强依法管理，又要避免滥用职权，干预正常的宗教活动和宗教团体的内部事务。要探索并制定有关规范政府行为的法规。提高各级干部特别是领导干部依法行政、依法管理的水平和能力。

（二十）要建立和健全宗教方面的法规体系和执法监督机制。要加强宗教立法工作。国务院宗教事务局要抓紧制定有关宗教事务的行政法规，地方也可以继续制定和完善地方性的宗教法规。要搞好规划，通过若干年的努力，基本形成宗教方面的法规体系的执法监督机制。要加强宗教法制建设，增强法制观念，重视法律作用，坚决依法办事。

三、积极引导宗教与社会主义社会相适应

（二十一）贯彻党的宗教信仰自由政策也好，依法加强对宗教事务的管理也好，目的都是要引导宗教与社会主义社会相适应。我国是一个有多种宗教的国家。宗教是一种历史现象，在社会主义社会中将长期存在。如果宗教与社会主义社会不相适应，就会发生冲突；适应了，宗教就可以在社会主义社会中发挥一定的积极作用。

（二十二）广大宗教信徒是拥护社会主义制度的，同全国人民在根本利益上是一致的，这是宗教能够与社会主义社会相适应的政治基础。引导宗教与社会主义社会相适应，并不要求宗教徒放弃有神论的思想和宗教信仰，而是要求他们在政治上热爱祖国，拥护社会主义制度，拥护共产党的领导。应该相信，我们共产党人有办法、有能力，引导爱国宗教团体和广大宗教信徒把爱教与爱国结合起来，把宗教活动纳入宪法和法律的范围，把意志和力量集中到建设有中国特色社会主义伟大事业上来，做到同社会主义社会相适应。

（二十三）宗教必须在法律范围内活动。社会主义社会在其发展的长过程中，要经过若干不同的特殊阶段，各个阶段都要有适合于该阶段的方针政策和法律法规。所谓“相适应”，就是说宗教必须遵守社会主义社会现阶段的国家法律、法规及方针政策。法律保障宗教信仰自由，但宗教必须在法律范围内活动，必须按国家的方针政策办事，而不能同法律、法规及方针政策相冲突。

（二十四）必须以四个维护为最基本的行为准则。在我们国家，任何人、任何团体，包括任何宗教，都应当维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护国家统一。在我们国家，任何人、任何团体，包括任何宗教，都绝不允许违反国家法律，损害人民利益，制造民族分裂，破坏祖国统一。这是最基本的行为准则。背离这些原则，宗教就会被引入歧途，失去在我们国家应有的地位。

（二十五）宗教界应当在与社会主义社会相适应方面继续前进，而不能倒退。我国过去进行的宗教制度改革，在天主教、基督教方面革掉帝国主义的操纵和控制，实行独立自主自办教会；在佛教和伊斯兰教方面革掉封建剥削和压迫制度，是完全必要的和正确的，使我国宗教界迈出了与社会主义社会相适应的重要一步。宗教界应当在这个基础上，适应社会主义现代化建设的新形势新任务，继续前进，而不能倒退。

（二十六）引导宗教界发扬宗教中的某些积极因素，抑制其中的某些消极因素。引导宗教界发扬宗教教义、宗教教规和宗教道德中的某些积极因素为社会主义服务。同时，对于某些严重危害群众生产、生活和身心健康，不适应社会主义社会的教规陋习、宗教制度，应在同宗教界人士充分协商和耐心教育群众的基础上，推动他们自愿地、逐步地加以改革，并且依靠他们，由他们主持进行。

（二十七）团结信教群众积极参加经济建设。要以各种方式支持、鼓励宗教徒在各自的工作岗位上努力工作、服务人民、多做贡献。要从有利于建设国家、繁荣经济、造福社会和为宗教团体自养考虑，量力地、有选择地兴办某些社会公益服务事业。特别是在一些比较贫困而又教徒集中的地区，要大力引导和帮助群众发展经济、改善生活。在中国人民创造历史的过程中，要引导宗教界找到自己的位置，发挥自己应有的作用，为建设伟大祖国做出贡献。

四、要加强党和政府对宗教工作的领导

（二十八）要加强党对宗教工作的领导。各有关部门要分工负责，密切配合。党对宗教工作的领导，主要是政治领导，掌握政治方向和重大方针政策。各级党委和政府要把宗教工作列入议事日程，定期分析宗教工作形势，认真检查宗教政策贯彻落实情况，及时解决存在的问题。一定要有力地指导和组织一切有关部门，包括统战部门，宗教事务部门，民族事务部门，政法部门，宣传、文化、教育、科技、卫生部门，以及工会、共青团、妇联等人民团

体，统一思想，统一认识，统一政策，并且分工负责，密切配合，把这项重要工作切实地掌握起来，坚持不懈地认真做好。

（二十九）基层党政组织要加强宗教工作。宗教问题从根本上说是一个争取和教育群众的问题。在宗教信仰问题比较突出的地区，群众工作更要从基层做起。因此，要特别强调加强基层党、团组织的工作，加强基层的政权建设。基层党政组织要认真贯彻党和国家的宗教政策，帮助宗教教职人员和信教群众管好宗教活动场所，依法进行宗教活动。

（三十）健全宗教工作机构，加强宗教工作干部队伍建设。必须健全和加强政府主管宗教事务的机构。省、地级和宗教工作任务繁重的县（区），政府应设立宗教工作机构，列入政府序列；一般县（区）已设立宗教工作机构的应予保留，没有设立宗教工作机构的，可与有关部门合署办公，配备专职干部。有宗教工作任务的乡镇要有人分管宗教工作，任务重的要配备专职干部。要十分重视宗教工作干部的培训，不断提高他们的素质。各级党委和政府要在政治上、工作上、生活上关心宗教工作干部。

发布部门：国家宗教事务局 发布日期：1996年03月22日 实施日期：1996年03月22日(中央法规)

第五篇：省文化活动工作要点及规划

省文化活动工作要点及规划

省文化活动工作要点及规划

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是贯彻落实文化强省建设工作会议较为关键的一年，全省文化工作总体要求是：按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、改进作风、提高效率，深化文化体制改革，一手抓文化事业繁荣，一手抓文化产业发展，为实现“富民强省”提供强大的精神动力和文化支持。

一、推进学习型社会建设，提高广大干部职工的文化素养

1、加强学习，开拓视野，主动接受新事物，创造性开展工作。以多种文化艺术形式为载体，宣传“一面旗帜、一

条道路、一个理论”和社会主义核心价值观。

2、加强廉政文化建设，组织好花鼓戏《老表轶事》等廉政题材的优秀文艺作品在全省巡回演出。

3、加快文化领域重要指标体系建设，做好“十一五”规划执行情况的总结，研究制定“十二五”文化发展规划。落实文化部与省政府签订的文化发展共建协议，推动有关文化政策和项目的实施。

二、加强公共文化设施建设，完善全省公共文化服务网络

4、完善省、市、县、乡、村五级文化设施网络，省文化厅将重点推进省博物馆改扩建工程、湖南图书馆二期工程、艺术学院扩建等重要文化建设项目。各市州要积极推进各项重点文化工程建设，进一步改善文化服务设施网络。

5、加快乡镇综合文化站和城市社区文化中心建设。努力解决好乡镇综合文化站工作人员编制和经费问题。

三、加强文化服务机构制度建设，提高公共文化服务水平

6、继续做好博物馆、纪念馆免费开放工作，推进图书馆、文化馆、艺术馆的免费开放。试行图书馆“总馆带分馆”的服务方式。建立公益性文化单位执业资格制度，对各级图书馆、文化馆、博物馆和文化站业务人员进行职业资格考试。做好公共图书馆、文化馆人才准入与工作绩效考核制度的推行工作，加强对公共图书馆的政府管理，提升图书馆的品位和服务水准。加强图书馆的古籍保护工作，继续抓好全省少儿读书活动。

7、广泛深入开展“送戏下乡”、“演艺惠民”和“高雅艺术鉴赏活动”。开展具有湖南特色的群众文化活动。积极筹划全省民歌辅导传唱创作活动。加强少数民族地区基层文化建设。

四、办好重大文化节会，着力推进艺术生产与创作

8、申办首届“中国百诗百联大赛”，积极做好“中国映山红民间戏剧节”在湖

南的组织工作，办好第二届“湘人湘歌大赛”，举办全省书法、美术、摄影作品大赛。举办全省县级剧团优秀剧目展演，全面促进文艺创作和人才成长，催生文艺精品。

9、精心打磨湖南艺术节的优秀剧节目，推荐参加第九届“中国艺术节”。为2012省艺术节组织投排一批既有市场前景、又有夺奖希望的剧目。复排一批思想性、艺术性、观赏性较为统一的优秀剧目。

10、做好上海世博会湖南活动周演艺节目选拔加工及参演工作。组织好庆祝建党90周年、辛亥革命100周年的重点题材和剧目创作工作。

五、实施重点项目带动，进一步强化文化遗产保护

11、全面完成“第三次全国文物普查”第三阶段任务，积极申报第七批全国重点文物保护单位，积极推进凤凰古城世界文化遗产申报工作。做好第九批省保单位的申报公布工作，积极促进长沙

铜官窑、洪江古商城、城头山古文化遗址、舜帝陵庙遗址、炭河里遗址、靖港古镇等项目的开发建设。力争里耶古城遗址及秦简博物馆今年10月竣工开放。

12、全面完成全省非物质文化遗产普查工作，组织开展第二批省级非物质文化遗产项目代表性传承人的评审、命名工作，落实传承人待遇，完善传承传习制度。建立一批非遗项目传习基地，举办一些非遗项目展演活动，加大非遗生产性保护力度。组织在北京举办的“中国少数民族非物质文化遗产湖南专场”演出。

六、强化市场监管措施，进一步提高市场管理水平

13、通过推行文化行政许可和行政执法责任制和过错追究制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化市场管理和执法体制。完善网上审批和网上执法系统，提高行政审批和行政执法的效率。开展全省文化市场管理、稽查人员培训，提高他们适应新时期文

化市场变化的能力。

14对全省网吧安装监控平台软件，加强对网吧上网终端的监管，解决未成年人进入网吧问题。

15、积极推行网吧连锁化经营，鼓励和支持现有网吧组建网吧连锁企业，争取2-3家连锁企业通过文化部认定。试办一批健康阳光网吧，使之成为人们学习知识和健康娱乐的场所。

七、整合文化优势资源，加快推进文化产业发展

16、组建湖南省文化艺术产业集团、湖南省演艺股份有限公司。拓展文化企业的投融资渠道，建设文化产业项目投融资平台，争取创立湖南省文化投资公司。力争五年内培育1－2家上市公司。

17、充分利用两个动漫公共技术服务平台和金鹰卡通播出平台，培植动漫游戏龙头企业，多出精品力作。协助做好宏梦卡通公司和其他动漫企业在境外上市的各项准备工作。

18、积极运筹“湖南文化艺术中心”建设，将湖南娱乐中心开发建设为“湖南文化广场”，将省文化厅原机关大院开发建设为“湖南文化艺术大厦”，使之成为湖南文化产业的地标性建筑。

19、办好“第五届全国手机动漫游戏大赛”等重大活动、赛事，组织参加第六届中国国际文化产业博览会、上海“世博会”以及省政府组织的经贸洽谈会。

八、广泛开展对外文化交流，推动湖南文化“走出去”

20、精心组织赴非洲三国和新西兰的演出活动。组织好省话剧团赴新加坡、田汉大剧院赴美国的演出活动。继续做好对港澳台地区的各类文化活动，包括湘台经贸文化论坛活动、交响乐团赴台访演活动、动漫合作交流系列活动等，促进港澳台地区人心回归。办好哥伦比亚“中国文化周”湖南文艺展演活动。

九、深化文化体制改革，进一步解放文化生产力

21、充分利用国家文化体制改革的

优惠政策，推行公益性文化单位内部劳动人事、收入分配和社会保障制度改革。加快推进国有文艺院团等经营性文化单位的转企改制，培育自主经营、富有活力的市场主体。进一步推动文化市场综合执法改革。

十、建立部门协作机制，形成多方联动、共建文化合力

22、主动加强与民委、文联、广电、出版、教育、工会、妇联、共青团、旅游、外经贸、外事、老干等部门的协作，建立紧密协作的工作机制，引导社会力量参与文化强省建设。落实文化和旅游之间的合作项目，促进文化与旅游结合发展。

23、鼓励建立多门类、多层次的社会文化机构和组织，充分利用社会力量办文化，成立文化产业主要行业的行业协会，支持其挂靠文化行政部门，促进各文化行业自律自强和联络协作。

24、成立各艺术门类的专家委员会，建立文化行政机关科学决策体系。

强化目标管理，层层分解，落实任务，进行严格绩效考核。以事业发展目标为用人取向，领导岗位实行竞争上岗，双向选择。严格实行领导成员分工负责制、限期公开督办制度。