2011年省国家税务局工作要点

第一篇：2011年省国家税务局工作要点

2011年河南国税工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会以来会议精神，认真落实省委经济工作会议和国家税务总局的工作部署，牢记为国聚财、为民收税神圣使命，以服务科学发展、共建和谐国税为主题，以依法组织税收收入为中心，以加快税收征管和服务方式的转变为主线，突出七个工作重点，提高三个满意度，努力为经济平稳较好发展和加

快转变经济发展方式做出新贡献。

重点工作：

（一）以坚持依法征税为重点，完成全年税收收入目标；

1.组织学习贯彻党的十七届五中全会精神。

2.严格遵守组织收入原则。

3.深化税收分析应用。

4.加强重点税源监控。

（二）以推进依法行政为重点，提高税收执法水平；

1.加强税收法治建设。

2.规范税收执法行为。

3.健全科学民主决策机制。

4.强化税收执法监督。

（三）以落实税收政策为重点，促进经济发展方式转变；

1.全面落实各项税收优惠政策。

2.加强政策执行情况检查监督。

3.坚决防止和制止越权减免税。

4.切实发挥税收的政策导向作用。

（四）以增强服务效能为重点，提升纳税人税法遵从度；

1.推进纳税服务体系建设。

2.优化涉税咨询服务。

3.加强办税服务载体建设。

4.维护纳税人合法权益。

5.丰富细化税法宣传工作。

（五）以深化专业化管理为重点，提高征管质量和效率；

1.加大税源专业化管理力度。

2.加强税源分级分类管理。

3.大力推进信息管税。

4.提高各税种管理质量和水平。

5.加强税收征管基础工作。

6.加强纳税遵从风险管理和税务稽查。

（六）以提升素质能力为重点，推进干部队伍建设；

1.加强各级领导班子建设。

2.加强干部人事管理和教育培训。

3.加强思想政治工作和信访工作。

4.深化税务文化建设和基层规范化建设。

5.做好党建和离退休、工青妇工作。

（七）以完善惩防体系为重点，深化党风廉政建设。

1.加强和完善内部行政管理。

2.认真落实党风廉政建设责任制。

3.大力推进惩防体系建设。

4.加强廉政从税教育和监督管理。

5.着力加强政风行风建设。

三个满意度：通过充分发挥税收职能作用，为中原经济区建设和经济社会发展做贡献，提高党委政府对国税工作的满意度；通过公平公正执法，提高服务质量，降低纳税成本，提高纳税人的满意度；通过关心基层、爱护基层、建设基层，提高基层的满意度。

第二篇：国家税务局2011年工作要点及工作思路

国家税务局2011年工作要点

2011年是深入贯彻党的十七大精神、积极构建社会主义和谐社会的一年。今年全xx国税工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大以及x、x工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，全面落实“突出质量效率、重在持续提升、破解管理难题、构建文明和谐”的要求，围绕组织收入中心工作，加强征管基础建设和干部队伍建设，提升征管质量和效率，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，全面推动我xx国税事业更好更快地发展，为促进我xx经济建设做出新的贡献。

今年全xx国税工作总体目标：宏观税负、商业税收及税负等税收指标与全x平均水平差距进一步缩小；税收征管的质量和效率进一步提高，税收执法更加规范，税收政策执行更加到位，信息化建设和运用水平不断提升，税收服务更加优良，队伍建设得到加强，干部的综合素质和工作能力明显提升，平安和谐的税收工作环境逐步形成。

一、科学组织税收收入，提升税收收入质量，确保税收与经济的协调增长

（一）继续完善计划管理体系，加强重点指标考核。及时将今年税收收入任务，在考虑税源发展状况的基础上，抓好分配落实工作。定期对税收收入增幅、宏观税负、弹性系数、商业增值税增幅和弹性系数以及重点行业、重点税源、重点企业、重要税种的收入增幅税负等指标进行通报，实行动态跟踪监督，结合五项指标的考核，完善科学税收收入组织工作目标考核机制，实现税收收入持续稳定增长。

(二)做好税收分析和税负预警工作。完善以基层分局为基础的二级税收分析体系，坚持月份、季度收入分析制度，确保税收分析真实全面反映经济税源状况。一是利用重点税源的生产经营与税收数据，进行收入增减因素分析。二是成立征管查协调小组，按季召开协调会，统一协调运作征、管、查之事，将税收分析作为税收征管事项之一，使税收分析成为促进管理和稽查的有效抓手。三是针对税收热点和领导关注的问题，加强税收专题分析和调研，积极为领导决策提供参谋依据。

（三）加强税源管理。对年纳税20万元以上的企业列入xx级重点税源监控范围，扩大重点税源监控面，完善税源分级、分层、分行业监控体系，实现监控成效的最大化。主动与地方产业对接，根据xx产业发展的方向，建立新增税源跟踪和预测机制，把握组织收入工作主动性。不断培植税收收入持续稳定增长的税源基础，积极寻找新的税收增长点，拓宽税基。

（四）加强免抵退税管理。按计划进度完成免抵调库和退税指标。

二、深化科学化、精细化管理，切实提升税收管理水平

(五)加强商业税收管理。结合XX年商业增值税专项整治工作成果，实行行业分类管理，切实提高商业税负。

（六）深入拓展“以电控税”管理行业。把“以电控税”逐步推行到机砖、钢材加工、竹木制品等所有耗电量较大的、产品生产工艺流程与耗用电量密切相关的行业。对各行业进行调查摸底，测算数据。在此基础上，召开行业电度税收负担率评定会，邀请人大、政协、效能办、地税等部门参加。

（七）预约定耗工作不断完善和提升。首先，完善农产品价格信息库。针对现有的信息库中数据不够细化，农产品价格变动较大的情况，加强对信息库的维护，确保数据的真实、准确。其次，根据x局的范本要求，做好资料的整理工作，做到一户一档。第三，邀请林业局业务熟练人员传授林业方面知识。纳入预约定耗管理的企业大部分为木竹企业，税务人员需要掌握相关知识，提高综合业务素质。第四，根据农产品预约定耗情况，对纳税人收购业务普通发票的开具使用、农产品进项税额抵扣、销项税额等情况实行跟踪管理，防止税款的流失。

（八）加强原木税收管征。严格贯彻执行《xx原木税收管理办法》。加强林业生产单位原木自产自销的管征，建立产销台帐，切实落实税收优惠政策，避免税款流失。

（九）加强纳税评估工作。完善纳税评估指标体系和评估数学模型，加强重点纳税户及特色税源纳税评估，从中发现问题，探索管理新方法，促进税收收入的增长。建立一支专业化、松散形的纳税评估队伍.（十）加强增值税税种管理。一是认真落实总局新的增值税一般纳税人认定管理办法。二是认真执行总局货运发票抵扣制度，加强货运发票等“四小票”数据的采集、清分、上传工作。强化稽核比对，做好异常票协查工作。三是开展XX增值税一般纳税人年审。

（十一）加强所得税管征。一是加强对所得税收入的分析预测。通过所得税收入的分析预测，掌握好税收动态和导致增减的因素，发现所得税管理工作中的薄弱环节，及时采取措施堵塞漏洞。二是做好XX企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作，并按新的纳税申报表做好纳税申报。三是严肃分类管理。分类的标准以信用等级为基础，重新制订最低应税所得率。四是加强房地产企业所得税管征。对每个企业完工楼盘进行全面清查，及时进行汇结算。五是加强备案管理，完善台账管理制度。通过建立分类别、分行业、分项目的台账制度，实行动态管理。六是加强和完善企业所得税电子申报工作，年报网上申报推广到所有企业。七是积极探索所得税纳税评估工作。八是做好“两法”合并前的各项准备和培训工作。

（十二）全面落实个体户税收定期定额征收新办法。认真落实好新办法，加强税务登记管理，杜绝漏征漏管户。加强定额公示，特别是核定为未达起征点的公布。加强停歇业管理，防止出现假停歇业现象。

（十三）强化征管质量考核。加大对征管“六率”的考核力度，修改《税收业务绩效考核办法》，将管理员工作平台运行等纳入考核，全面提升基础管理水平。

（十四）加强专用发票和普通发票管理。完善普通发票管理软件功能，更好地实现“以票控税”。宣传贯彻《增值税专用发票使用规定》，认真执行《增值税专用发票审批办法》。

（十五）加强涉外税收管理。进一步规范涉外税收审计办法，将涉外审计与纳税评估相结合，开展反避税工作，提高工作效率。

三、推进依法治税，规范税收执法

（十六）严厉打击涉税违法行为，深入整顿和规范税收秩序，提高稽查质量和效率。不断加大税务稽查工作力度，结合我局实际，全面开展税收专项检查，突出检查质量，整治税收环境。XX年年将重点对房地产行业、废旧物资回收及用废企业、以农副产品为主要原料的生产加工企业、商业增值税及产品总经销总代理企业及机构、服装纺织制造业和资源综合利用企业开展检查。完善案件主办制，保证稽查责任落实到人。按季召开案例分析会，各检查小组将所查处的典型案例进行分析，发现偷漏税案件的新动向和趋势，查找管理漏洞，以查促管。加强税收专项检查。

(十七)落实和加强责任追究制度。全面落实我xx《税收执法过错责任追究实施办法》。针对性地开展专项执法检查，重点对民政福利、资源综合利用等减免退税企业、商贸企业、废旧物资、房地产企业所得税等管征薄弱环节进行专项监督。对发现的问题着力整改，跟踪落实。加大对稽查案件的抽查、复查力度。

(十八)全面、彻底清理各类税收规范性文件。对1994年以来xx级税务机关发布或与其他部门联合发布的税收规范性文件和当地党政部门制定发布的涉税文件逐步逐条进行清理。

（十九）构建和谐的协税护税网络。加强与社会各界的沟通与交流。多请示，多汇报，多落实，争取xx委、政府的重视和支持。密切与相关部门的联系，特别是在强化税收征管、打击涉税犯罪、推进信息化建设等方面，建立稳固的协作机制，构建严密的协税护税网络。

（二十）加强税法宣传。一是在宣传手段多样化、时间日常化、主体多元化、内容典型化方面下功夫，紧紧围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”这一主题，开展第16个税收宣传月活动。二是加大案件查处曝光力度，打击震慑不法分子，教育广大纳税人，提高全社会依法纳税意识。三是落实纳税信用等级管理制度。与地税联合下户回访征求纳税人意见。检查对a级纳税人的优惠政策落实情况和对c级以下纳税人监管措施是否到位。

四、巩固信息化建设成果，提升信息化应用水平

(二十一)确保ctais2.0版高效、稳妥运行。规范日常监控管理，对“六率”进行跟踪管理；规范日常操作管理，确保操作规范，流程顺畅。各系统保持良好运行态势。

(二十二)提高金税工程运质量，增强金税工程管理责任。落实金税工程各项工作，加强防伪税控服务单位监管，制定企业增值税专用发票开票员操作规程，力争金税工程“三率”考核指标位居全x前列。

(二十三)加强信息化系统安全保障。加强对防病毒、防火墙过滤、入侵检测、系统加固等防护设施的日常运作，切实做好各类系统的运行维护和数据存储备份，确保网络畅通，系统运行稳定安全可靠。

(二十四)加大网上申报方式推行力度。加强对管理员和小规模纳税人的网上申报操作培训和宣传解释工作，引导纳税人多元化办税。

五、落实“一岗双责”，全面加强国税干部队伍建设

（二十五）加强领导班子建设。开展创建优秀领导班子活动。建设成“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的班子。

（二十六）加强干部队伍管理。一是认真贯彻实施《公务员法》，做好公务员登记、工资改革及其他配套政策的实施。二是做好中层副职选拔作用工作。三是在充分的人力资源调查基础上，做好人员的合理搭配和必要的工作交流轮岗。

（二十七）加强思想政治工作。坚持每月一次的政治学习制度。通过丰富载体，创新形式，改进方法，增强思想政治工作的渗透力、影响力和感召力。一是以创建x级文明单位、x级青年文明号等活动为载体，加强思想政治工作的力度。二是加强谈心活动的开展。在谈心活动中，联系实际，区别对待。了解干部职工的具体情况以及思想动态，有针对性地

第三篇：国家税务局工作要点及工作思路

国家税务局工作要点及工作思路

国家税务局工作要点及工作思路

是深入贯彻党的十七大精神、积极构建社会主义和谐社会的一年。今年全国税工作总体要求：以dp理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大以及、工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，全面落实“突出质量效率、重在持续提升、破解管理难题、构建文明和谐”的要求，围绕组织收入中心工作，加强征管基础建设和干部队伍建设，提升征管质量和效率，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，全面推动我国税事业更好更快地发展，为促进我经济建设做出新的贡献。

今年全国税工作总体目标：宏观税负、商业税收及税负等税收指标与全平均水平差距进一步缩小；税收征管的质量和效率进一步提高，税收执法更加规范，税收政策执行更加到位，信息化建设和运用水平不断提升，税收服务更加优良，队伍建设得到加强，干部的综合素质和工作能力明显提升，平安和谐的税收工作环境逐步形成。

一、科学组织税收收入，提升税收收入质量，确保税收与经济的协调增长

继续完善计划管理体系，加强重点指标考核。及时将今年税收收入任务，在考虑税源发展状况的基础上，抓好分配落实工作。定期对税收收入增幅、宏观税负、弹性系数、商业增值税增幅和弹性系数以及重点行业、重点税源、重点企业、重要税种的收入增幅税负等指标进行通报，实行动态跟踪监督，结合五项指标的考核，完善科学税收收入组织工作目标考核机制，实现税收收入持续稳定增长。

做好税收分析和税负预警工作。完善以基层分局为基础的二级税收分析体系，坚持月份、季度收入分析制度，确保税收分析真实全面反映经济税源状况。一是利用重点税源的生产经营与税收数据，进行收入增减因素分析。二是成立征管查协调小组，按季召开协调会，统一协调运作征、管、查之事，将税收分析作为税收征管事项之一，使税收分析成为促进管理和稽查的有效抓手。三是针对税收热点和领导关注的问题，加强税收专题分析和调研，积极为领导决策提供参谋依据。

加强税源管理。对年纳税20万元以上的企业列入级重点税源监控范围，扩大重点税源监控面，完善税源分级、分层、分行业监控体系，实现监控成效的最大化。主动与地方产业对接，根据产业发展的方向，建立新增税源跟踪和预测机制，把握组织收入工作主动性。不断培植税收收入持续稳定增长的税源基础，积极寻找新的税收增长点，拓宽

税基。

加强免抵退税管理。按计划进度完成免抵调库和退税指标。

二、深化科学化、精细化管理，切实提升税收管理水平

加强商业税收管理。结合商业增值税专项整治工作成果，实行行业分类管理，切实提高商业税负。

深入拓展“以电控税”管理行业。把“以电控税”逐步推行到机砖、钢材加工、竹木制品等所有耗电量较大的、产品生产工艺流程与耗用电量密切相关的行业。对各行业进行调查摸底，测算数据。在此基础上，召开行业电度税收负担率评定会，邀请人大、政协、效能办、地税等部门参加。

预约定耗工作不断完善和提升。首先，完善农产品价格信息库。针对现有的信息库中数据不够细化，农产品价格变动较大的情况，加强对信息库的维护，确保数据的真实、准确。其次，根据局的范本要求，做好资料的整理工作，做到一户一档。第三，邀请林业局业务熟练人员传授林业方面知识。纳入预约定耗管理的企业大部分为木竹企业，税务人员需要掌握相关知识，提高综合业务素质。第四，根据农产品预约定耗情况，对纳税人收购业务普通发票的开具使用、农产品进项税额抵扣、销项税额等情况实行跟踪管理，防止税款的流失。

加强原木税收管征。严格贯彻执行《原木税收管理办法》。加强林业生产单位原木自产自销的管征，建立产销台帐，切实落实税收优惠政策，避免税款流失。

第四篇：国家税务局办公室2010年工作要点

**国家税务局办公室2010年工作要点

2010年，办公室工作的总体要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，以组织协调强力度、政务服务优质量、信息宣传创新意、安全稳定有保障为目标，不断提升向心力、执行力、保障力，努力开创办公室工作新局面。重点做好以下工作：

一、提升综合协调能力。一是当好参谋助手。加强理论学习，认真领会中央、省、市经济工作会议和省、市局国税工作会议精神，及时掌握新政策、接受新观念、吸收新知识，不断提升办公室人员政治理论水平、业务素质和工作能力。加强工作的前瞻性、计划性、科学性，积极总结经验，及时发现和掌握新情况、新问题，找准各项工作的结合点、切入点和突破口，为局领导科学决策提供参考。二是加强工作协调。认真做好市局重要会议、重大活动的组织落实，坚持对上与对下统一，保证政令畅通。主动加强对机关各项综合工作的组织协调，并通过办文、办会等各种方式增进机关部门之间、上下级之间以及与市直有关单位的沟通联系，增进团结合作，形成工作合力，维护机关形象。三是加强工作督导。进一步健全督促检查工作机制，完善督促检查制度，继续深

入开展督促检查月活动，定期检查通报“九新”措施、创建学习型九江国税等重点工作开展情况，促进各项工作落实。及时组织办理人大建议和政协提案，按时回复市委“民声通道”、市政府“民声直通车”及各类征求意见稿。

二、提高文字调研水平。一是提高文字综合能力。提高文稿起草质量，注重吃透上情、把握下情、了解外情，广泛听取和反映各方面的意见，集思广益，博采众长，力争使文稿成为正确传达上级指示精神、准确体现领导工作意图、如实反映基层真实情况、得到领导和各方面认可的精品力作。二是提高综合调研水平。根据全市国税工作会议精神，按照省局确定的重点调研课题，分组开展调查研究工作，突出做好鄱阳湖生态经济区建设税收调研，力争形成高质量的调研报告。

三、优化公文运转质量。一是严格公文审核程序。认真落实《**省国税机关公文处理实施办法》（*国税发„20**‟**号），严格审核，把好公文文字关、格式关、程序关、印制关，提高公文质量和办文效率。二是加强公文管理。深入推进无纸化办公，减少纸质文档传递。适时组织对各县（市、区）局开展公文管理检查、评估、指导，推进公文管理工作规范化、制度化建设，确保公文高效运转、安全保密。

四、创新税收信息宣传。一是加强税务信息工作。善于从全局重点工作及领导关注的重点、难点和热点问题中提炼

信息报送要点，督促各县（市、区）局及时、准确、客观、全面地提供信息，提高《**国税信息》的采编质量。强化信息考核，确保在省局、市委、市政府用稿量继续位居前列。二是创新税收宣传活动。认真筹划2010年税收宣传月活动，鼓励有条件的单位创新宣传形式，开展有特色、有亮点的宣传活动。三是提升网站运行质量。将网站管理纳入目标管理考核，制定并落实《网站管理办法》和《网站考核办法》，加强对内、外网站群运维情况的跟踪督促，每季度开展检查并发文通报，确保网站安全、有序、高效运行。四是做好政府信息公开工作。以列入“全市政府信息公开示范点”为契机，加强信息公开网络平台的数据更新维护，严格按照依申请公开政府信息的工作流程、操作要求和办结时限，受理、处理公众提出的信息申请，不断提高服务质量。

五、加强综治维稳工作。一是推进平安国税建设。积极开展综治宣传月活动和平安国税创建宣传活动，国税人员对创建工作知晓率达100%，营造人人关心、人人参与综治工作的良好氛围。二是健全综治目标管理。加强对综治日常管理的督促检查，每半年进行检查，年终进行评比。三是加强矛盾纠纷排查调处工作，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实信访工作条例，及时办理市局网站“局长信箱”、“网上信访”事宜，加强对包案信访件处理情况的督导检查，不断提高信访工作质量。

六、其他日常工作。一是召开办公室主任会议。传达贯彻全省国税系统和市委、市政府办公室工作会议精神，研究部署2010年办公室工作，讨论相关制度办法，交流工作经验，推进办公室工作的科学化、精细化管理。二是组织办公室业务培训。提高办公室人员公文写作、信息工作、网站管理、综治保密等业务水平。三是加强机要保密工作。认真做好各类密件管理，会同市局有关部门对全市国税机关保密管理情况进行专项检查。四是抓好各项日常工作和局领导交办的其他工作的落实，保障机关各项工作的正常有序运转

第五篇：大连市国家税务局2004年税收工作要点

一、以组织税收收入为中心，采取有力措施，确保完成全年税收收入任务

（一）今年的税收计划，在不考虑政策调整因素情况下，经测算全局的正常税源应为122.6亿元，同比增长10%，但出口退税政策的调整减少7.6亿，振兴东北老工业基地优惠政策实际将减少27亿。税收任务依然比较繁重，要采取有力措施，加强各税种管理，不断提高征管质量和效率，确保完成税收收入任务。

（二）提高税收计划管理工作的科学含量。在对税源进行科学预测的基础上分解落实税收计划，改进税源预测方法，通过对历史资料数据分析和建立经济数学模型寻找地区税收收入的规律性，科学地预测税源。

（三）加强税收计划分析。运用科学方法量化各种因素对税收影响，特别是要通过对税收经济增长趋势和税收结构的分析，量化经济因素对税收的影响；通过对纳税能力的估算，量化征管因素对税收的影响；通过对振兴东北老工业基地实施的优惠政策引起税源变化的测算，量化政策因素对税收的影响。

（四）加强对重点税源企业的监控。通过对企业财务资料和纳税资料分析，科学测算其行业税负和平均征收率，并进行横向比较和纵向分析。

（五）加强税收会统票工作的核算分析力度。认真进行民营经济、地区支柱或主导产业、行业的调研分析，深刻剖析行业税负差异的特点，充分发挥税收的“晴雨表”作用，积极为地方党委、政府献计献策，促进地方经济的发展。

二、切实加强税收征管，不断提高税收征管质量和效率

（六）强化流转税管理。巩固、完善和提高增值税申报纳税一窗式管理，依托计算机网络加强审核比对，及时处理比对中发现的各种异常问题。以纳税评估为重点，切实加强对货运发票、海关代征增值税专用缴款书、废旧物资收购发票和农副产品收购发票等四种票的管理，以及特殊行业的管理。加强对加油站税控机管理，做好车购税人员划转和业务培训工作。

（七）强化所得税管理。加强企业所得税的日常监管和检查，做好汇算清缴工作，实现税收收入与企业利润协调增长。采取措施，堵塞教育储蓄免税的漏洞，加强利息所得税的管理。

（八）抓好个体和集贸市场税收管理。巩固集贸市场专项整治成果，继续清理漏征漏管户，完善个体户双定管理，全面推行个体户纳税定额公示办法，提高个体税收管理透明度。

（九）加强出口退税管理。全面落实国家出口退税机制改革措施；切实做好利用增值税专用发票信息审核办理出口退税工作；进一步改进、完善和修订出口退税信息管理系统，确保新政策、新机制的顺利运行。

（十）加强涉外税收管理。建立反避税基础信息库，加强对避税嫌疑大户的联查协查。改进涉外企业所得税汇算清缴工作，抓好对亏损企业的管理，建立对跨区域经营企业的管理机制，探索联合审计办法。

（十一）加强发票管理。进一步规范发票管理岗位职责和工作流程，完善农产品收购发票和废旧物资销售发票的管理办法。加大对发票违章行为的查处力度，努力实现依法管票、依法用票；不断加强发票定点印刷厂的监督、检查和指导。积极做好推行使用税控收款机开具卷式发票的试点工作。

三、推进税收征管体制改革，建立和完善现代化的税收征管机制

（十二）精心组织实施税收征管体制改革。研究和把握现代税收征管规律和征管工作发展趋势，按照改革要求，创新和再造税收征管流程，进一步规范内部机构设置和业务分工，重组税收业务，建立科学合理的岗责体系。深入调查、精心设计、通盘考虑，不断完善改革方案，把税收征管体制改革向纵深推进。

（十三）推进税收管理信息化建设。根据国家税务总局对信息化建设的要求，有计划地整合、完善各类征管应用软件，特别是加快实现CTAIS系统、金税工程系统和出口退税管理系统的信息整合；以充分利用现有信息资源、提高应用系统运行质量为重点，强化信息数据管理，提高信息应用水平。

（十四）建立科学的稽查信息系统。进一步完善稽查工作制度和流程，充分利用信息化建设成果，建立起科学、快捷、完善的稽查信息系统，充分发挥稽查工作外查偷逃税、内促征管的作用。

（十五）切实加强网络系统安全。各级要高度重视网络系统安全工作，建立网络系统安全领导小组，分工一名领导具体组织抓落实；健全各项规章制度，对各环节制定严格的规定，实行严格的责任追究制；加强管理检查，及时堵塞管理漏洞，确保网络系统安全运行。

四、认真落实税收优惠政策，充分发挥税收职能作用

（十六）继续落实促进下岗失业人员再就业税收优惠政策。加大宣传力度，广泛开展送政策活动，简化审批手续，强化部门配合，作好督促检查，确保各项优惠政策落实到位。

（十七）认真贯彻落实振兴老工业基地税收政策。对增值税转型涉及的八大行业情况进行必要的调研，尽快提出享受优惠政策的纳税人名单，摸清底数，并对政策贯彻中出现的具体情况进行细致研究。加大宣传力度，确保中央给予老工业基地的各项优惠政策落实到位。（十八）认真开展减免税普查。在全市范围内开展减免税普查工作，进一步完善《减免税核算办法》，实行减免税的全面申报，严格审核和完整核算统计制度，以全面、真实地反映减免税金的数据、规模和对经济及社会发展所带来的积极作用。

五、规范税收执法，建立和完善科学严密的税务行政执法机制，大力推进依法治税

（十九）认真学习贯彻行政许可法。要采取多种形式，抓好学习和培训，使全局干部特别是领导干部深刻领会行政许可法的立法宗旨、精神实质和具体规定，结合深化税务行政审批制度改革，全面清理不符合行政许可法规定的税务行政许可。开展税务行政许可实施情况的检查，防止出现新的管理漏洞。全面推行税收执法责任制，认真落实《税收执法检查工作规程》要求，强化事后监督，不断提高依法行政水平。

（二十）继续整顿和规范税收秩序。有目标、有重点地开展好专项整治工作，重点检查增值税一般纳税人货物运费发票抵扣情况。加大涉税违法案件的查处力度，严厉查处非法印制倒卖和虚开增值税专用发票、骗取出口退税案件，规范税务稽查执法行为，提升稽查工作质量和水平。不断完善与地税、公安、检察机关协调机制，增强执法的刚性。

（二十一）建立和完善务实高效的纳税服务机制。建立健全新的纳税服务制度，实现纳税服务的规范化和制度化。实施多元化服务手段和措施，依托信息化手段，全面开通12366服务热线，拓展大连国税“金贝网站”服务功能，建立新型的纳税服务平台；全面规范和优化“一窗式”管理，提高管理质量和效率；进一步开展“窗口文明服务技能竞赛”活动，不断提高国税机关的行政效率和服务质量。

（二十二）加强税收法制宣传教育。认真组织开展好第13个税收宣传月活动，以提高税务干部法律素质为重点，以税收基础知识和税收法律法规为主要内容，推进“四五”普法教育。通过加大法制宣传教育力度，不断增强全社会税收法制观念和依法诚信纳税意识，提高税法遵从度。

六、建立和完善干部队伍管理机制，努力提高国税干部整体素质

（二十三）坚持抓好领导班子建设。认真落实《干部任用条例》，加强领导干部的选拔、任用、交流，不断改善领导班子结构。深入开展创建先进领导班子活动，坚持对领导班子的巡视，严格领导干部的考核，使之成为朝气蓬勃、奋发有为、团结进取、凝聚力强、群众威信高的领导班子。

（二十四）进一步健全人事管理制度。坚持党管干部原则，深化人事制度改革，全面实行科级以上领导干部竞争上岗，努力探索领导干部能上能下和畅通公务员出口路子。

（二十五）严格公务员考核管理。对公务员实行平时考核与年终考核、领导考核与群众考核

相结合的原则，建立起与公务员岗责一致评价体系和考核管理的有效机制。

（二十六）加强人才资源的管理。运用人事管理系统建立各类人才库规划，通过向社会公开招聘和自我培养等办法，不断改善人才队伍的年龄、知识、专业等结构。

（二十七）加大教育培训力度。按照总局《2003―2007年全国税务系统干部培训规划》的要求，将用2年时间对全系统干部根据岗位需求普遍轮训一遍；继续抓好大连理工大学计算机第二期培训班的管理和第三期计算机培训班开班前的各项准备工作；用3-4年时间对全局干部完成计算机B类人员的培训；用2年时间对全局稽查一线干部及征收局查管科干部完成财务知识培训；大力开展岗位达标考试、业务竞赛等以考促训活动，以提高税务干部的业务素质和操作技能；并充分利用境外教育培训资源，选派干部出国（境）参加培训。

七、建立和完善思想政治工作机制，不断提高思想政治工作水平

（二十八）加强政治理论学习。继续深入抓好“三个代表”重要思想和十六大及十六届三中全会精神的学习，高标准地抓好各级党组理论中心组和领导干部学习，以机关学习带动基层学习，以领导学习带动全局学习，建立严格的理论学习计划，制定具体调研课题，提出量化学习要求，加强监督检查，促进学习落实。

（二十九）深化思想教育。深入开展党的基本理论、基本路线学习和经常性的思想教育，坚持理论联系实际，把维护好、发展好人民群众根本利益作为思想政治教育的重要内容和主线贯穿始终，注重解决人们的现实思想问题，树立正确的世界观、人生观和价值观。

（三十）加强党组织建设。深入学习新《党章》，认真落实各项组织生活制度，积极开展党员先进性教育，大力弘扬先进典型，充分发挥党员干部在税收工作中的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。

（三十一）推进基层建设。认真贯彻落实《全国税务系统基层建设纲要》，以基层局建设为重点，建立健全考核评价体系，完善目标管理机制，不断提高基层建设水平。

（三十二）加大精神文明建设力度。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬民族精神，强化职业道德建设，提高干部的文明程度，增强集体荣誉感，切实夯实税收工作的思想基础。

八、建立和完善监督制约机制，不断加强党风廉政建设

（三十三）加强廉政教育。要从正反两方面的典型入手，深化两个“务必”教育的落实，严格落实党风廉政建设的有关规定和制度，筑牢抵御腐败思想侵蚀的道德防线。

（三十四）继续强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，规范“两权”运作。要根据新形势下容易出现问题的关键部位和薄弱环节，采取标本兼治的综合手段，坚决纠正“有令不行、有禁不止”的行为，加大事前预防和全过程监控的工作力度，关口前移，将问题解决在初始萌芽状态。强化财务审计工作，进一步发挥审计监督职能。

（三十五）抓好以领导干部为重点的廉洁自律工作。严格遵守“四大纪律、八项要求”；认真贯彻领导干部党风廉政建设责任制，坚持落实“一把手”负总责和“一岗两责”制度。

（三十六）进一步加强行风建设。要把纳税人满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为国税行风建设的重要标准。积极参加地方政府组织的民主评议行风活动，主动接受监督，努力提高国税系统行风建设的层次和水平。

九、坚持解放思想，与时俱进，狠抓落实，高标准完成2004年税收工作任务

（三十七）认真贯彻落实“三个代表”重要思想，理论联系实际，在解放思想、锐意进取上下功夫。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，学懂和掌握“三个代表”重要思想的精神实质，树立解放思想、开拓创新、与时俱进的理念，积极探索和回答税收实践中提出的一系列新课题，切实解决群众工作生活中迫切需要解决的实际问题和党风和干部作风中群众反映强烈的突出问题。

（三十八）适应税收事业新形势发展的需要，努力提高素质，在增强使命感、有所作为上下

功夫。面对新的形势和任务，必须增强使命感和责任感，牢固树立机遇意识、全局意识、竞争意识和创新意识，通过深化税制改革，落实税收政策，打造服务型政府，构建学习型机关，加强队伍建设，营造“执法为民”氛围等措施，为实现我市国税事业的历史性进步有所作为。（三十九）抓住税收工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，实施科学决策，在解决重点、难点上下功夫。要应用马克思主义的哲学思想，用辩证的思维、创新的工作手段指导和解决税收工作中的诸多矛盾和问题。重点是深化税制改革，建立和完善科学、规范的税收征管体制；千方百计改进和完善征管手段，建立多元化的纳税服务平台；加强教育培训，极大地提高广大的干部税收执法水平；深入调查研究，进一步建立和完善科学的考评体系；进一步强化监督制约，努力提高党风廉政建设水平。

（四十）加强组织领导，不断转变作风，在加强指导、狠抓落实上下功夫。各级领导要转变作风，深入实际，深入基层，加强调查研究，增强工作的针对性、科学性、时效性；要落实工作责任制，按级负责，一级抓一级，使之整体推进、整体落实；要加强学习，不断研究新情况、新问题，使重点工作有新的突破；要以身作则，既要成为学习的模范，抓落实的模范，又要成为开拓创新的模范，勇于实践的模范，带领群众高标准地做好各项工作。