黄埔区国家税务局2010年税收工作要点

第一篇：黄埔区国家税务局2010年税收工作要点

黄埔区国家税务局2010年税收工作要点 根据上级的各项工作部署，我局2010年税收工作的总体要求是：坚持落实科学发展观，认真贯彻落实全国税务工作与全省、市国税工作会议部署，在全面做好巩固、优化、提高的基础上，突出工作质量和效率，围绕优化纳税服务、健全税源管理、加强团队建设三项重点，努力达成全年税收收入预期目标和完成各项工作任务。2010年税收工作必须遵循以下指导思想：

一是坚持以人本为核心。始终将尊重人、相信人、依靠人、发展人的理念作为工作的出发点和落脚点，营造充满活力、携手并进、干劲迸发的工作局面。

二是坚持以制度建设为基础。围绕提高区局标准化、规范化管理水平，进一步加强各方面制度建设，大力强化制度机制的有效执行和落实，将制度转化为行为准则，真正发挥制度机制的长效作用。三是坚持以思考创新为动力。要坚持解放思想，摒弃习惯性思维，始终保持“追兵”奋勇向前的战斗状态。

四是坚持提升整体效能。要强化各部门、单位的大局观念和综合管理意识，深入把握各工作项之间的关联性，以统筹为根本工作方法，整体系统地推进工作。

2010年我们要倍加努力做好以下七方面二十四项重点工作：

一、大力组织税收收入，服务科学发展大局

（一）努力达成预期税收收入目标。准确把握税收收入形势，坚持依法征税、应收尽收的组织收入原则，继续落实加强征管、堵 1

漏增收的各项措施，强化日常监控，努力做好全年税收收入的组织工作。

（二）深化税收分析。密切跟踪宏观经济、税收政策变化对区域和行业税源的影响，及时掌握区域税源状况和变化特点，为有计划地开展组织收入工作提供决策依据。

（三）促进和服务地方经济。增强服务大局意识，继续落实好结构性减税、税收优惠政策和刺激消费需求的政策，加强税收政策执行情况的反馈报告，充分发挥税收的杠杆调节和服务保障作用。积极促进地方经济平稳较快发展，服务好临港商务区建设和区域骨干企业，大力支持现代服务业、企业技术创新和节能环保，培育壮大地方税源和促进地方经济转型发展；落实好促进就业、下岗再就业等各项税收优惠政策，推动民生改善，维护稳定大局。

二、进一步规范税收执法行为，优化税收环境和秩序

（四）强化税收执法责任。进一步提高干部自我规范能力，加强执法过错的预防，继续探索过错追究制度。

（五）强化执法监督。着力完善内部检查监督网络，进一步整合执法责任制考核评议和执法检查，加大执法检查的频度。

（六）深入推进查管联动。2010年要着重发挥检查部门查管结合的双重职能，查管并举，以查促管。

（七）加强税收宣传。拓展宣传广度，针对纳税人特点、因应纳税人的合理需求加强宣传，及时宣传税收法规、政策及税收信息，大力宣传纳税人各项权利，提高全社会诚信纳税意识，有效帮助纳

税人提高遵从度。

三、改进优化纳税服务，提高纳税人自我遵从能力

（八）积极推进纳税服务体系建设。进一步创建相关服务制度，逐步形成全局性、系统性、基础性的服务机制，推进从管制型征管模式向服务型征管模式转变。一是进一步降低纳税成本，减轻纳税人负担。二是提高纳税服务的技术含量，尽可能节省纳税人办税时间。三是不断完善服务考核制度，建立服务评价指标体系，加强服务外部评价，促进各项服务措施满足纳税人需求。四是进一步健全服务改进机制，充分吸取纳税人意见和建议，加强回访和通报反馈，完善服务弥补制度，持续改进纳税服务。

（九）持续优化办税服务质效。一是要加强窗口应急管理，提高窗口服务效率。二是认真落实首问责任制，加强解答、指引和一次性告知，提高咨询服务能力。三是继续丰富服务手段，努力满足纳税人便捷高效的诉求。

（十）在强化税源管理中加强服务。一是坚持以服务促管理带动遵从。将纳税服务由表层转向深层、由共性转向个性、由前台转向后台、由征收环节转向税源管理全过程，促进专业化管理效果。二是提高面对面服务效果，以良好的服务促进正确执法。三是进一步推进集成服务，以一个口径、一个出口面向纳税人服务，快速响应纳税人要求，确保办结时限和质量。

（十一）加大政务公开力度。不断增加公开项目和公开内容，不断丰富公开形式，不断提高政务公开工作的品质和实效，维护好

纳税人知情权和监督权。

四、加强征管状况分析，积极推进信息管税

(十二)全面加强信息数据管理。加强信息数据管理制度和机制建设，全面、及时、准确捕捉与税源变化密切相关的信息，把牢信息数据质量关，强化数据质量监督职能。

（十三）加强信息综合分析和利用。建立征管状况分析机制，加强各类信息数据比对，探索进行风险评估排序，及时施以服务、监控、核查、评估或稽查等管理措施。

（十四）深入推进税源风险联动管理。进一步完善税源风险管理多环节联动机制，提高管理的整体效能。一是进一步优化纳税评估组织形式，确保评估深度和提升评估质量。二是着力加强纳税评估的预警功能，提高税源整体管理质效。三是加强互动统筹，把握工作重点。四是着力加强联动信息技术需求管理，逐步实现项目、实施、监控和考核的全流程控制。

五、夯实征管基础，深入推进专业化管理

（十五）优化专业化管理。一是加强行业税收管理，把握行业特征和征管规律，形成实用、有效的操作指引。二是深化重点税源管理，实施有针对性的管理和服务措施。三是深入掌握各税种管理的规律性，科学识别各税种管理的风险点，分别实施有针对性的管理。

（十六）强化出口退税管理。一是加快推进征退查一体化工作步伐，提升管理效能。二是充分发挥专业部门的职能，不断促进出

口货物源头日常监控工作。三是切实提高监控评估效果，提高防范出口骗税能力。

（十七）切实改善基础性管理。一是积极推进征管资料管理的变革，提高资料管理效率。二是强化户籍管理。三是加强发票管理。四是积极改善代征协管工作。五是加强中介机构管理。六是坚持质量通报制度。

（十八）提高信息技术水平。一是积极促进信息技术与税源管理结合。二是积极探索新的网络信息化技术手段在纳税服务方面的应用，实现服务增值。三是继续做好内部门户网站栏目规划与调整工作。四是加强技术保障体系建设，保障网络与信息系统的安全运行。

六、切实加强党风廉政建设和专业化队伍建设

（十九）加强基层党建工作。以贯彻落实党的十七届四中全会精神为重点，努力提高党建工作的科学化水平。一是继续探索完善基层党建工作模式。二是党员发挥模范作用要有新突破，在各方面发挥带动群众的先锋模范作用。三是支部建设上要有新气象，充分发挥支部凝聚党员群众的战斗堡垒作用。

（二十）坚持不懈地推进反腐倡廉建设。深入学习落实胡锦涛同志在中纪委五次全会上的讲话精神，大力推进惩防体系建设，坚持从严要求，从严治理，始终保持惩治腐败的高压态势。一是严格落实党风廉政建设责任机制。二是深入推进廉政文化建设。三是健

全内控机制，全方位控制廉政风险，提高监督效果。四是加强执法监察、廉政监察和效能监察，有效防止违法违纪行为发生。

（二十一）以组织文化引领和推动团队建设。要加快区局组织文化建设工程，形成黄埔国税组织文化纲要，建立起具有先进文化理念内涵的组织文化理念系统，以组织文化统帅组织管理，使核心价值观深入人心并自觉付诸实践，凝聚团队共识，发挥团队作用，提高团队战斗力。一是建设学习型团队。二是建设和谐型团队。三是建设专业型团队。四是建设求真务实型团队。

七、改善行政管理方式，提高行政管理效能

（二十二）进一步完善人事管理机制。一是深化干部人事制度改革，竭力为干部提供干事创业平台和发展机会，做到知人善用，用人所长、用其所能。二是持续改善绩效管理，对工作过程、方式方法和考核结果的反馈沟通实施全面管理，充分发挥绩效管理作用。

（二十三）推进行政后勤科学化管理。一是提高政务参与的效果。二是进一步提高行政后勤保障能力。三是以亚运会为契机，大力强化安全管理。四是大力倡导低碳生活，推进节约型国税建设。

（二十四）深化财务管理改革，进一步规范财务管理。

第二篇：黄埔区国家税务局2008工作总结

黄埔区国家税务局2008工作总结

2008年，在市局党组的正确领导下，我局领导班子进一步解放思想，自觉实践科学发展观，带领全体人员大胆创新、务实求进，认真落实“强基础 优质效 筑和谐”工作思路：以科学化精细化理念为指导，继续扎实打牢税源管理基础，积极探索专业化税源管理之路；大力推进行政执法工作的科学化和规范化；坚持以人为本，着力构建和谐团队和促进征纳和谐。在全体黄埔国税人的共同努力下，各项工作均有新的进展。

一、立足应收尽收，努力提高税收收入质量

我局组织国内税收收入713,707万元（剔除免抵调），完成市局下达全年税收收入任务的101.96%。

（一）深入分析，强化监控

充分运用税源监控模板，加强税收收入质量分析，进一步增强税收分析对纳税评估、税源监控管理的联动作用：

1.加强日常申报审核与监控。

2.建立“四位一体”互动机制，在有效提高分析质量的基础上解决了税收分析与税源管理监控脱节的问题。

3.定期反馈分析结果。通过每月制发《计统业务工作通报》，加强分析情况反馈，进一步提高了税款征收质量。

（二）大力清理欠税

1.建立欠税情况分析、数据通报制度。

2.细化职责，加强计财、征管、检查及税源管理部门间的合 作，按照欠税管理办法建立三级欠税管理台帐，落实相关税收保全和强制措施积极清理欠税。

（三）创新预测工作的组织和实施方法

一是召开2007税收预测分析回顾会，加强辅导、跟踪和沟通，促进各分局不断提高税收预测水平。二是建立重点税源企业预测分析底册，提高预测分析的科学性、系统性。三是修改税收预测考核办法，进一步调动主动性和积极性。

二、积极推进依法治税，致力提升规范执法水平

（一）认真落实税收执法责任制

2008年，我局进一步推动全面规范作业、重点强化责任，认真落实税收执法责任制，积极推进规范执法：

1.多措并举提高干部依法行政的自觉性。2.扎实抓好执法管理信息系统应用工作。

通过上述措施，使区局的税收执法质量得到了一定程度的提高。

3.着力预防执法过错。法规部门提前介入制度、指引、流程的设计环节，起到了执法过错预防的作用。

4.严格考核评议和过错追究。

（二）强化内部监控和执法行为监督

有效统筹执法责任制考核评议、执法检查、执法监察资源，逐步形成统一的内部控制机制，监督的整体效果得到提高。

1.严格执行执法规范性文件审批制度，加强案件复核复审。2.认真组织开展执法检查和执法监察工作，针对关键业务、关键环节加大日常监督和执法监察力度。3.调整方式、整合力量进行执法检查。

（三）积极整饬区域税收秩序，进一步推进以查促管 1.针对区域税收秩序的主要问题，找准对象开展重点打击。2.发挥检查部门以查促管的作用。一是积极配合征管部门追缴欠税，优化执行环境，形成合力。二是建立健全沟通联系机制。三是充分发挥检查部门内外沟通的桥梁作用，将行业专项检查、纳税评估、税源专业化管理有机结合，初步搭起稽征一线对接，促进了良性互动。

（四）充分利用各种宣传资源，提高税收宣传教育实效 充分利用每月大型税宣会、黄埔国税网站、办税服务厅、协税护税网络等平台，不断改进内容、形式、方法和机制，扩大了税收宣传的社会效应，积极服务民生、促进和谐：

1.制定和完善税宣例会和新开业户培训工作规范，并严格按规定落实。每月税宣例会有主题，并能结合专项工作的开展加强对纳税人的事前宣传指导，在“实现税收宣传与税收管理服务的有机结合”上积极着力，促进专项工作取得成效。

2.创新税宣辅导形式，主动贴近纳税人阅读习惯，搭建虚拟办税服务厅，优化细化纳税辅导和服务工作。根据问卷调查统计分析结果，虚拟办税服务厅受到纳税人的欢迎与好评，增强了我局继续建设这个特色栏目的信心。3.陆续在各专业市场公告栏开辟“国税园地”，张贴个体工商户双定额公示（布）及相关涉税事项通知，使税收宣传更贴近和服务民生。

三、继续推进科学化、精细化管理，力促征管质量和效率的提升

（一）以深化纳税评估为中心，建立良性互动的管理机制 1.以纳税评估为抓手促进纳税遵从。

2.通过行业评估初步建立了若干行业管理手册。结合重点行业分类管理的实施工作，组织开展对船舶修造、农产品收购、运输等三个行业的行业评估。

3.以核查与评估相结合的手段开展核亏工作，使企业亏损面继续下降。

4.充分运用税种分析和异常数据分析的信息，将之作为重点评估的选户依据，大大提高了选户的准确率。

4.加强了税源管理与稽查部门之间的横向互动，提高了案件移送的准确率。

（二）拓展统筹整合的广度与深度，有效提升综合管理效能 1.进一步强化统筹整合意识，并主动应用于各项税收业务工作中。

2.大力整合多项税收业务，实现各类税收业务的整合管理。3.落实税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查四位一体互动机制，统筹开展税源管理工作。

（三）积极探索专业化税源管理模式

制定了《税源分类管理实施方案》并于5月开始实施；结合区局税源管理实际继续深化，在总结前期实践的基础上，在11月制订了《专业化税源管理办法》，进一步明晰了专业化管理的思路，优化了分类；进一步优化税源管理模式，建立起区局集中管理和税务分局内部集中管理相结合，兼顾税源规模，试行典型行业分类，属地管理、典型行业管理和专属管理三者融汇共用的税源管理模式。

（四）继续加强基础性管理

1.不断完善征管资料管理。一是对纳税申报资料的整理归档职责进行调整，减少移送环节。由办税服务厅负责日常纳税申报资料的收集和整理归档。二是细化档案管理人员监控工作职责，完善绩效考核指标设计，进一步明确要求。对未按规定操作管理软件及移送资料的行为，实行通报批评及考核扣分。三是整合原文书传递卡和资料移送单，并利用条形码技术，减少重复劳动，提高管户资料归档位置查询速度。四是将征管资料管理的相关指标纳入区局二级考核，初步建立了征管资料监控管理制度。

2.强化户籍管理。一是强化漏征漏管户清理工作。二是进一步加强非正常户认定管理，严格落实非正常户解除处罚规定。三是定期曝光非正常户税务证件失效1990户，扩大舆论监督的影响。四是充分发挥出租方和物业管理方的作用，加大专业市场管理力度。3.改进管理手段，促进征管质量相关指标的提升。充分利用数据应用、执法考核、辅助管理等系统信息加大监控频次，强化数据跟踪和分析工作，提升征管质量监控效率。

（五）以新企业所得税法的实施为契机，进一步加强所得税管理

1.扎实细致做好新企业所得税法的实施工作，强化所得税工作基础。一是持续运用税宣会、内部培训会议平台做好新企业所得税法的宣传培训工作以及相关政策延续问题管理，确保了新所得税法顺利实施。令纳税人能尽快知晓新法、遵守新法，各季度申报均能顺利完成。二是做好优惠政策衔接及后续跟踪管理工作。三是认真贯彻落实小型微利企业税收优惠政策。四是通过数据清理、组织培训、严格审核分配表等措施做好总分机构纳税人的征收管理。五是对高新企业实施贴近式服务，将相关政策落实到位。

2.采取有效措施继续提高内外资企业所得税汇算清缴工作质量。

3.将亏损企业复核工作列为重点工作。

4.认真落实“抓大、控中、定小”分类管理工作思路，做好所得税征收方式鉴定工作。

5.借助科学化管理手段，加强对中介机构出具查账报告质量评价工作。

6.注重加强数据分析和运用。

（六）认真落实加强流转税管理的各项措施，稳步提升管理 质效

1.严把增值税一般纳税人的认定关。2.进一步加强海关完税凭证抵扣监控管理。

3.积极推进增值税一般纳税人申报无纸化试点工作。通过多渠道开展宣传，引导纳税人积极配合；加强内部工作辅导，确保业务顺利衔接。

4.做好核查子系统的推广应用工作及其他抵扣凭证异常数据核查工作。

5.贯彻落实消费税政策调整及新申报表启用工作。提取政策调整涉及成品油生产企业名单，对其及时明确补申报的方式及相关要求，同时做好新政策实施后的后续跟踪工作；多途径积极宣传新报表启用工作，认真组织开展内外专题培训，并选取个别业务进行试填测试，确保新报表顺利启用。

（七）规范征退衔接，促进征退管理质量效率双提高 1.进一步优化征退税岗责体系。2.加强进出口税收审核管理。3.加强退税数据监控评估。

4.加强日常检查督导和征退税信息交互，及时跟踪和延伸管理。

5.坚持监管与服务并重，及时清理和办理出口退税。在全球金融环境恶化、企业经营举步维艰的情况下，我局大力贯彻落实国家出口退税新政，积极帮助出口企业解读新政策，让其充分享 受国家的政策支持。

四、注重发挥信息技术的支撑服务作用

（一）加强数据管理，提高应用水平

1.建立健全数据应用分析机制。根据市局一级考核指标，结合区局征管工作实际，建立健全日常数据查询、月度税收业务指标进度监控、月度综合分析三位一体的数据应用机制，切实提升数据应用、数据分析的针对性和实效性，提高数据资源增值利用效果。

2.积极服务专业化税源管理。

3.进一步加强数据安全管理。全面完善区局数据、软件备份策略，确保数据安全。

（二）积极推进知识管理

市局将之纳入了统一规划。尽管如此，我局仍积极推进知识管理：升级了知识库，增加了文件订阅功能，提高了知识送达的及时性；运用知识管理平台存储和共享税源管理信息，使之服务于专业化税源管理和征退一体化等工作。

（三）继续理顺信息化建设的管理，确保作用发挥 1.健全内部运行制度和流程，提高运维效率。2.加强软硬件的日常维护管理，保障应用。

3.积极加强应用开发：开发纳税评估台帐，在市局支持下挂入辅助平台，提高了纳税评估工作的效率和数据共享程度。

五、狠抓全员服务，促进纳税服务水平的持续提升

（一）大力推进纳税服务体系创建工作

统一搭建体系框架，从理念、制度、执行三个层面深入开展全员纳税服务体系创建工作。

1.成立区局纳税服务工作领导协调小组，加强对创建纳税服务体系工作的研究部署和组织实施。

2.进一步丰富完善纳税服务制度，强化全员服务的理念和主体责任，推进纳税服务工作规范化，狠抓全员、全程、全方位、用心服务的落实。

3.简化流程、清晰指引。

（二）加强分析，突出重点改善纳税服务质量 1.办税服务厅积极采取有效措施努力实现“双提高”： 一是想方设法提升服务质量。制作“多功能服务卡”供纳税人用于转移窗口、领取资料、建议留言、回复告知、单次优先服务等事项，便于纳税人享受“绿色通道”和提出诉求、窗口间加强业务衔接；开展“欢迎投诉”实践活动，帮助引导部门人员树立起“欢迎纳税人抱怨、投诉，并将其视作改进服务质量的珍贵礼物”服务理念。

二是大力挖潜提高前台服务效率。强化培训，通过课堂授课、上机演练、情景模拟、专人辅导、师资轮岗、自主学习等方式组织开展学习培训。

三是积极落实《广州市国家税务局纳税人分类管理办法（试行）》。经过努力，有效缩短了纳税人办理涉税事项的等候时间，达到了区局年初既定的要求。

2.税务分局也已启动落实区局于下半年丰富完善的纳税服务相关制度，着力解决不主动沟通与服务、日常税法宣传辅导不足等问题。如第四税务分局建立电话辅导服务机制，与区局税宣例会等现有机制相互配套优化日常纳税服务工作，将每年的3月和10月定为电话辅导服务月，将普遍服务与分类辅导相结合积极开展电话辅导，既对重点行业企业进行针对性强的纳税辅导，又主动向小规模纳税人及个体工商户开展纳税提醒服务，以有效解决以往纳税服务不能全面覆盖、沟通联系有遗漏的不足，为今后各税务分局落实各服务机制拓出一良好开端。

3.全力推广电子申报。一是加大宣传力度。组织中介机构和未办理数字证书企业召开推广电子申报专题会议，通过政策宣讲、现场派发申请表格和面对面的辅导，引导纳税人采用电子申报方式。二是征收、管理部门通力协作，形成推广合力。

（三）进一步增强纳税服务的协调配合，促进上下联动、全方位开展纳税服务工作

一是不断加强前后台联系。通过完善纳税服务制度，进一步规范前后台协调联系工作、明确工作要求；定期召开办税服务厅与税务分局的沟通交流会，加强信息交互，加速问题解决。二是通过启动青年服务队支援高峰期前台纳税服务工作。

（四）完善办税公开，助推纳税人主动遵从 一是大胆创新形式，提高政务公开工作的品质和实效。针对区域纳税人反映的“传统指引形式单

一、语言晦涩难懂”等意见，大胆创新宣传形式，在区局网站搭建虚拟办税服务厅，以生动活泼的动漫形式，为纳税人真实展示该局办税服务厅的办税环境，并提供了个性化的指引服务，有效帮助纳税人轻松快捷办税，促进两个减负的有效落实，同时有助于规范统一对外宣传辅导口径，为深入推进全员服务搭建基础平台。二是严格按照省、市局政务公开目录及时公开政务信息，积极打造“阳光税务”。三是认真做好各办税公开平台的日常管理维护工作，有效帮助纳税人主动遵从。

六、打造学习型税务机关，全面加强干部队伍建设

（一）充分利用区局资源，继续提升队伍综合素质 科学制订2008年区局教育培训计划和区局季度理论学习要点。通过理论学习和培训，促使队伍政治理论素质、业务素质、科学素质、道德素质和健康素质的持续提升。

1.强化干部职业化行为的培养与塑造。

2.充分提炼自身的实践体验，编辑印发教训案例集。3.发挥工会桥梁作用，促进干部身心健康。

（二）以能力为核心，培育更有创造力的干部队伍 1.强化中层干部的能力建设。一是加强中层干部现代管理知识的培训。二是着力加大培训成果转化。

2.注重提高一线人员的执法水平和税收管理水平。3.大力培养业务骨干。

（三）有声有势组织开展自主学习、团队学习

1.探索建立自主学习成长发展的激励机制。通过广泛宣传动员，营造自主学习的氛围；制定《自主学习活动方案》，组织开展自主学习活动。2008年，各部门、单位均能结合工作实际，选择有针对性的专题开展自主学习，参与面达100%，初步形成了自主学习氛围。

2.认真落实中层领导干部培训下属、提高下属工作技能的职责要求。在自主学习活动中，要求中层领导干部在内部培训中进行授课，强化其培训、辅导下属的职责，在帮助下属提高工作技能的同时也提高自己的能力。

3.拓宽团队学习和体验渠道。一是将工作技巧和工作经验案例化、显性化。通过部门（单位）内部及部门（单位）间的分享，提高干部分析解决实际问题的能力。二是各部门、单位结合业务工作统筹开展内部培训，推进团队学习。三是大力开展跨部门（单位）、岗位的体验活动。

4.在培训成果的转化上继续着力。一是采取多种形式分享培训成果，促进知识积累与应用。二是鼓励干部在工作中运用培训学到的知识，解决实际问题，提高实际工作能力。

（四）继续完善和运用好绩效管理机制

一是根据市局一级考核指标、区局工作要点及2007年绩效管理存在的问题修订《绩效管理办法》和二级指标，重新修订二级 考核指标。二是按《绩效管理办法》要求，定期组织各部门、单位做好考核结果的反馈和沟通工作。

七、继续加强队伍建设，深入开展反腐倡廉工作

（一）扎实开展科学发展观学习实践活动，并重视党务工作 1.制定方案，分阶段逐步落实解放思想学习活动方案和深入学习实践科学发展观活动。

2.结合创新项目，认真开展党建工作长效机制的探索、创建工作，设立组织机构、制定工作方案、制定实施保障机制。

3.搭建网上党务社区，及时上挂党务知识，发布各支部党员的学习、工作和交流心得。

（二）坚持不懈地健全教育、制度、监督、惩治并重和预防腐败的机制

1.落实十七大新要求，教育、制度并重地推进反腐败工作。一是认真组织开展读书活动，围绕《地狱门前——与李真刑前对话实录》一书，结合当前廉政建设和反腐败工作形势开展研读和讨论。二是启动和大力推进廉政文化税企共建活动，分批与纳税人签订《廉政公约》，积极争取纳税人对反腐倡廉工作的支持配合并自觉接受监督。三是强化日常工作行为规范和全员纳税服务的监督落实。建立日常工作行为规范执行监督电子台帐，有效促使日常工作行为规范的落实；通过《纳税服务工作内部监督制度》，建立纳税服务内部检查监督工作机制。四是完善《监察业务工作规程》。修改了办理来信、来电(含12366工单)信访件及处理意见 簿意见的程序，缩短办理时间，规范使用的文书；加强信访件管理，将原信访处理表细分为纳税人意见处理表及信访处理表，并建立管理台帐，提高了信访处理工作效率。五是认真落实廉政谈话制度。

2.自觉推进执法监察的制度化、科学化和规范化。一是积极应用税收执法监察子系统提高执法监察工作的科学化和规范化水平。二是充分发挥兼职监察员的作用。三是统筹执法检查工作一并开展2008税收执法检查和执法检察，将监督延伸到“两权”运行的全过程。

3.进一步发挥外部监督作用：一是改进“一书一卡”发送、回收、统计、回访检查等环节的操作，及时掌握税务人员工作作风等方面的情况。二是完善特邀监察员工作机制，积极主动收集意见及建议。三是大力推进“廉政文化进企业”活动。作为全市国税系统试点单位，与税务工作的干系人建立联系，以开展与纳税人签订《廉政公约》活动推进税企共建廉洁和谐税收环境，全年与增值税一般纳税人签约率达100%，与小规模纳税人(含个体工商户)签约率为60%。四是坚持做好纳税人意见的吸纳反馈工作。对纳税人在“一书一卡”和意见簿上提出的每条意见、建议、表扬，均在5个工作日内完成调查、处理及回复工作，大大快于市政府规定的15个工作日。

（三）求真务实地开展和谐组织文化的基础建设

一是组织工作人员行为规范系列培训，推进职业化建设。二 是编辑印发教训案例集，大力推行改进文化。三是不断丰富完善纳税服务制度，促进纳税服务工作的优化。四是加快各部门、单位内部制度建设步伐，促进内部管理科学化规范化。2008年，通过进一步积淀制度文化和行为文化，有力推进了价值观建设，有效促进了区局科学发展。

八、进一步改进行政工作

（一）继续构建内部科学和谐的工作机制

2008年，各部门、单位在认真整理已建、在建内部工作机制的基础上，根据自身建设及提升工作绩效的要求，积极健全完善工作机制，以机制促管理资讯与资源的及时充分共享，以机制保障部门、单位内部沟通顺畅、管理科学有效。

（二）不断推进行政后勤管理的科学化

1.加强制度和机制建设，促进主要工作及常规工作模板化、程序化。

2.加强对物业管理服务方的指导和考核，促进物业管理服务精细化。

3.加强车辆管理，注重安全教育，加强司机岗位评价，促进文明优质服务。

4.加强餐厅管理，推行健康饮食，以人为本积极改善服务。对入口和关键环节加强控制，确保吃得安全健康。

5.积极推进节约型税务机关建设。

（三）严格执行财经纪律，进一步提高财务管理水平1.进一步严格执行财务制度和纪律，加强财务和采购管理。2.加强预算管理，细化预算编制、提高预算执行度，规范各项资金使用。

3.健全财务内部审计制度并规范审计工作，加强对财务事项事前、事中、事后的检查监督。

正是在市局党组的正确领导下，区局领导班子自觉以科学发展观为统领，始终围绕“强基础 优质效 筑和谐”这一主题，带领全体黄埔国税人紧追广州国税的发展步伐，扎实推进组织和干部全面发展持续发展的同步，令区局各项工作业绩在2008年继续保持良好的上升势头。由此，更加坚定了科学发展的信心和决心。通过紧密结合税收工作实际，开展主题实践活动，认真算好帐，对比科学发展观的新要求和市局提出的“六个一流”的发展目标，我们清醒地认识到，无论是思想观念，还是具体工作，还有许多方面与科学发展观的要求不相适应、不相符合，这也愈加增强了我们走科学发展之路的紧迫感。问题集中表现在以下方面：

（一）税源监管水平与提升征管质效的目标还有距离。

（二）执法能力与执法要求还不匹配。

（三）服务功能与纳税服务需求还不平衡。

（四）人力资源现状与科学化精细化要求还不适应。

（五）党建工作对税收业务的保障支撑力度还不稳定。针对存在的问题，我们将更加自觉地以科学发展观为统领，以坚定的信心和加倍努力，分类型分步骤有重点加以破解。相信市局的正确领导与科学决策能指导帮助我们有效破解各种难题，有力促进黄埔区局各类主要工作又好又快发展，为推动实现广州国税“六个一流”目标，提升黄埔国税价值和贡献度。

第三篇：大连市国家税务局2004年税收工作要点

一、以组织税收收入为中心，采取有力措施，确保完成全年税收收入任务

（一）今年的税收计划，在不考虑政策调整因素情况下，经测算全局的正常税源应为122.6亿元，同比增长10%，但出口退税政策的调整减少7.6亿，振兴东北老工业基地优惠政策实际将减少27亿。税收任务依然比较繁重，要采取有力措施，加强各税种管理，不断提高征管质量和效率，确保完成税收收入任务。

（二）提高税收计划管理工作的科学含量。在对税源进行科学预测的基础上分解落实税收计划，改进税源预测方法，通过对历史资料数据分析和建立经济数学模型寻找地区税收收入的规律性，科学地预测税源。

（三）加强税收计划分析。运用科学方法量化各种因素对税收影响，特别是要通过对税收经济增长趋势和税收结构的分析，量化经济因素对税收的影响；通过对纳税能力的估算，量化征管因素对税收的影响；通过对振兴东北老工业基地实施的优惠政策引起税源变化的测算，量化政策因素对税收的影响。

（四）加强对重点税源企业的监控。通过对企业财务资料和纳税资料分析，科学测算其行业税负和平均征收率，并进行横向比较和纵向分析。

（五）加强税收会统票工作的核算分析力度。认真进行民营经济、地区支柱或主导产业、行业的调研分析，深刻剖析行业税负差异的特点，充分发挥税收的“晴雨表”作用，积极为地方党委、政府献计献策，促进地方经济的发展。

二、切实加强税收征管，不断提高税收征管质量和效率

（六）强化流转税管理。巩固、完善和提高增值税申报纳税一窗式管理，依托计算机网络加强审核比对，及时处理比对中发现的各种异常问题。以纳税评估为重点，切实加强对货运发票、海关代征增值税专用缴款书、废旧物资收购发票和农副产品收购发票等四种票的管理，以及特殊行业的管理。加强对加油站税控机管理，做好车购税人员划转和业务培训工作。

（七）强化所得税管理。加强企业所得税的日常监管和检查，做好汇算清缴工作，实现税收收入与企业利润协调增长。采取措施，堵塞教育储蓄免税的漏洞，加强利息所得税的管理。

（八）抓好个体和集贸市场税收管理。巩固集贸市场专项整治成果，继续清理漏征漏管户，完善个体户双定管理，全面推行个体户纳税定额公示办法，提高个体税收管理透明度。

（九）加强出口退税管理。全面落实国家出口退税机制改革措施；切实做好利用增值税专用发票信息审核办理出口退税工作；进一步改进、完善和修订出口退税信息管理系统，确保新政策、新机制的顺利运行。

（十）加强涉外税收管理。建立反避税基础信息库，加强对避税嫌疑大户的联查协查。改进涉外企业所得税汇算清缴工作，抓好对亏损企业的管理，建立对跨区域经营企业的管理机制，探索联合审计办法。

（十一）加强发票管理。进一步规范发票管理岗位职责和工作流程，完善农产品收购发票和废旧物资销售发票的管理办法。加大对发票违章行为的查处力度，努力实现依法管票、依法用票；不断加强发票定点印刷厂的监督、检查和指导。积极做好推行使用税控收款机开具卷式发票的试点工作。

三、推进税收征管体制改革，建立和完善现代化的税收征管机制

（十二）精心组织实施税收征管体制改革。研究和把握现代税收征管规律和征管工作发展趋势，按照改革要求，创新和再造税收征管流程，进一步规范内部机构设置和业务分工，重组税收业务，建立科学合理的岗责体系。深入调查、精心设计、通盘考虑，不断完善改革方案，把税收征管体制改革向纵深推进。

（十三）推进税收管理信息化建设。根据国家税务总局对信息化建设的要求，有计划地整合、完善各类征管应用软件，特别是加快实现CTAIS系统、金税工程系统和出口退税管理系统的信息整合；以充分利用现有信息资源、提高应用系统运行质量为重点，强化信息数据管理，提高信息应用水平。

（十四）建立科学的稽查信息系统。进一步完善稽查工作制度和流程，充分利用信息化建设成果，建立起科学、快捷、完善的稽查信息系统，充分发挥稽查工作外查偷逃税、内促征管的作用。

（十五）切实加强网络系统安全。各级要高度重视网络系统安全工作，建立网络系统安全领导小组，分工一名领导具体组织抓落实；健全各项规章制度，对各环节制定严格的规定，实行严格的责任追究制；加强管理检查，及时堵塞管理漏洞，确保网络系统安全运行。

四、认真落实税收优惠政策，充分发挥税收职能作用

（十六）继续落实促进下岗失业人员再就业税收优惠政策。加大宣传力度，广泛开展送政策活动，简化审批手续，强化部门配合，作好督促检查，确保各项优惠政策落实到位。

（十七）认真贯彻落实振兴老工业基地税收政策。对增值税转型涉及的八大行业情况进行必要的调研，尽快提出享受优惠政策的纳税人名单，摸清底数，并对政策贯彻中出现的具体情况进行细致研究。加大宣传力度，确保中央给予老工业基地的各项优惠政策落实到位。（十八）认真开展减免税普查。在全市范围内开展减免税普查工作，进一步完善《减免税核算办法》，实行减免税的全面申报，严格审核和完整核算统计制度，以全面、真实地反映减免税金的数据、规模和对经济及社会发展所带来的积极作用。

五、规范税收执法，建立和完善科学严密的税务行政执法机制，大力推进依法治税

（十九）认真学习贯彻行政许可法。要采取多种形式，抓好学习和培训，使全局干部特别是领导干部深刻领会行政许可法的立法宗旨、精神实质和具体规定，结合深化税务行政审批制度改革，全面清理不符合行政许可法规定的税务行政许可。开展税务行政许可实施情况的检查，防止出现新的管理漏洞。全面推行税收执法责任制，认真落实《税收执法检查工作规程》要求，强化事后监督，不断提高依法行政水平。

（二十）继续整顿和规范税收秩序。有目标、有重点地开展好专项整治工作，重点检查增值税一般纳税人货物运费发票抵扣情况。加大涉税违法案件的查处力度，严厉查处非法印制倒卖和虚开增值税专用发票、骗取出口退税案件，规范税务稽查执法行为，提升稽查工作质量和水平。不断完善与地税、公安、检察机关协调机制，增强执法的刚性。

（二十一）建立和完善务实高效的纳税服务机制。建立健全新的纳税服务制度，实现纳税服务的规范化和制度化。实施多元化服务手段和措施，依托信息化手段，全面开通12366服务热线，拓展大连国税“金贝网站”服务功能，建立新型的纳税服务平台；全面规范和优化“一窗式”管理，提高管理质量和效率；进一步开展“窗口文明服务技能竞赛”活动，不断提高国税机关的行政效率和服务质量。

（二十二）加强税收法制宣传教育。认真组织开展好第13个税收宣传月活动，以提高税务干部法律素质为重点，以税收基础知识和税收法律法规为主要内容，推进“四五”普法教育。通过加大法制宣传教育力度，不断增强全社会税收法制观念和依法诚信纳税意识，提高税法遵从度。

六、建立和完善干部队伍管理机制，努力提高国税干部整体素质

（二十三）坚持抓好领导班子建设。认真落实《干部任用条例》，加强领导干部的选拔、任用、交流，不断改善领导班子结构。深入开展创建先进领导班子活动，坚持对领导班子的巡视，严格领导干部的考核，使之成为朝气蓬勃、奋发有为、团结进取、凝聚力强、群众威信高的领导班子。

（二十四）进一步健全人事管理制度。坚持党管干部原则，深化人事制度改革，全面实行科级以上领导干部竞争上岗，努力探索领导干部能上能下和畅通公务员出口路子。

（二十五）严格公务员考核管理。对公务员实行平时考核与年终考核、领导考核与群众考核

相结合的原则，建立起与公务员岗责一致评价体系和考核管理的有效机制。

（二十六）加强人才资源的管理。运用人事管理系统建立各类人才库规划，通过向社会公开招聘和自我培养等办法，不断改善人才队伍的年龄、知识、专业等结构。

（二十七）加大教育培训力度。按照总局《2003―2007年全国税务系统干部培训规划》的要求，将用2年时间对全系统干部根据岗位需求普遍轮训一遍；继续抓好大连理工大学计算机第二期培训班的管理和第三期计算机培训班开班前的各项准备工作；用3-4年时间对全局干部完成计算机B类人员的培训；用2年时间对全局稽查一线干部及征收局查管科干部完成财务知识培训；大力开展岗位达标考试、业务竞赛等以考促训活动，以提高税务干部的业务素质和操作技能；并充分利用境外教育培训资源，选派干部出国（境）参加培训。

七、建立和完善思想政治工作机制，不断提高思想政治工作水平

（二十八）加强政治理论学习。继续深入抓好“三个代表”重要思想和十六大及十六届三中全会精神的学习，高标准地抓好各级党组理论中心组和领导干部学习，以机关学习带动基层学习，以领导学习带动全局学习，建立严格的理论学习计划，制定具体调研课题，提出量化学习要求，加强监督检查，促进学习落实。

（二十九）深化思想教育。深入开展党的基本理论、基本路线学习和经常性的思想教育，坚持理论联系实际，把维护好、发展好人民群众根本利益作为思想政治教育的重要内容和主线贯穿始终，注重解决人们的现实思想问题，树立正确的世界观、人生观和价值观。

（三十）加强党组织建设。深入学习新《党章》，认真落实各项组织生活制度，积极开展党员先进性教育，大力弘扬先进典型，充分发挥党员干部在税收工作中的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。

（三十一）推进基层建设。认真贯彻落实《全国税务系统基层建设纲要》，以基层局建设为重点，建立健全考核评价体系，完善目标管理机制，不断提高基层建设水平。

（三十二）加大精神文明建设力度。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬民族精神，强化职业道德建设，提高干部的文明程度，增强集体荣誉感，切实夯实税收工作的思想基础。

八、建立和完善监督制约机制，不断加强党风廉政建设

（三十三）加强廉政教育。要从正反两方面的典型入手，深化两个“务必”教育的落实，严格落实党风廉政建设的有关规定和制度，筑牢抵御腐败思想侵蚀的道德防线。

（三十四）继续强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，规范“两权”运作。要根据新形势下容易出现问题的关键部位和薄弱环节，采取标本兼治的综合手段，坚决纠正“有令不行、有禁不止”的行为，加大事前预防和全过程监控的工作力度，关口前移，将问题解决在初始萌芽状态。强化财务审计工作，进一步发挥审计监督职能。

（三十五）抓好以领导干部为重点的廉洁自律工作。严格遵守“四大纪律、八项要求”；认真贯彻领导干部党风廉政建设责任制，坚持落实“一把手”负总责和“一岗两责”制度。

（三十六）进一步加强行风建设。要把纳税人满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为国税行风建设的重要标准。积极参加地方政府组织的民主评议行风活动，主动接受监督，努力提高国税系统行风建设的层次和水平。

九、坚持解放思想，与时俱进，狠抓落实，高标准完成2004年税收工作任务

（三十七）认真贯彻落实“三个代表”重要思想，理论联系实际，在解放思想、锐意进取上下功夫。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，学懂和掌握“三个代表”重要思想的精神实质，树立解放思想、开拓创新、与时俱进的理念，积极探索和回答税收实践中提出的一系列新课题，切实解决群众工作生活中迫切需要解决的实际问题和党风和干部作风中群众反映强烈的突出问题。

（三十八）适应税收事业新形势发展的需要，努力提高素质，在增强使命感、有所作为上下

功夫。面对新的形势和任务，必须增强使命感和责任感，牢固树立机遇意识、全局意识、竞争意识和创新意识，通过深化税制改革，落实税收政策，打造服务型政府，构建学习型机关，加强队伍建设，营造“执法为民”氛围等措施，为实现我市国税事业的历史性进步有所作为。（三十九）抓住税收工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，实施科学决策，在解决重点、难点上下功夫。要应用马克思主义的哲学思想，用辩证的思维、创新的工作手段指导和解决税收工作中的诸多矛盾和问题。重点是深化税制改革，建立和完善科学、规范的税收征管体制；千方百计改进和完善征管手段，建立多元化的纳税服务平台；加强教育培训，极大地提高广大的干部税收执法水平；深入调查研究，进一步建立和完善科学的考评体系；进一步强化监督制约，努力提高党风廉政建设水平。

（四十）加强组织领导，不断转变作风，在加强指导、狠抓落实上下功夫。各级领导要转变作风，深入实际，深入基层，加强调查研究，增强工作的针对性、科学性、时效性；要落实工作责任制，按级负责，一级抓一级，使之整体推进、整体落实；要加强学习，不断研究新情况、新问题，使重点工作有新的突破；要以身作则，既要成为学习的模范，抓落实的模范，又要成为开拓创新的模范，勇于实践的模范，带领群众高标准地做好各项工作。

第四篇：大连市国家税务局2007年税收工作要点

2007年税收工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，坚持用科学发展观统领税收工作全局，按照国家税务总局确定的基本目标、主要任务和提出的总体要求，坚持思维创新、方法创新和机制创新，以重点工作的突破促进整体工作的落实，全面提高税收征管的质量和效率，实现税收工作又好又快地发展。

一、严格落实税收法律法规和政策，切实提高依法治税水平

（一）严格税收执法。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，按照法定权限和程序行使权力，履行职责。认真落实组织收入原则，正确处理依法征税与支持经济发展、完成税收计划和加强纳税服务的关系，切实做到依法治税、依法征管，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税，严禁转引税款，坚决杜绝擅自作出减免税的行为。加强发票管理，及时开展专项检查，有针对性地解决存在的问题，提高依法管票水平。

（二）认真落实各项税收政策。认真落实振兴老工业的各项优惠政策，继续抓好东北地区部分行业增值税转型政策试点工作，及时反馈有关问题，为增值税全面转型提供支持。认真落实资源综合利用相关税收优惠政策、高新技术产业（产品）的优惠政策、民营经济的税收政策、下岗再就业和福利企业税收优惠政策，助推地方经济和社会发展。认真落实出口退税政策，切实加强出口货物征退税衔接，充分利用增值税专用发票电子信息和海关口岸电子执法系统信息加强出口退税申报、审核及评估工作，加强出口退税预警分析，严密防范和打击骗取出口退税违法行为。

（三）强化税收执法监督。深入推行税收执法责任制，推广税收执法管理信息系统，强化税收执法责任制计算机自动考核。扎实开展税收执法检查，继续重点检查转引税款问题、企业所得税和房地产税收政策执行情况，并抓好以前查处问题的整改工作。认真执行重大税务案件集体审理制度，做好税务行政复议以及行政诉讼的应诉工作。

（四）深化纳税服务。认真落实《大连市“行政效能年”实施方案》和市局制定的有关措施，充分利用现代信息技术，进一步简化办事程序，推行申报纳税“一窗式”管理、涉税事项“一站式”服务。全面推行政务公开，丰富公开内容，完善公开形式，规范公开程序。大力推行全程服务、预约服务、提醒服务、首问责任制。

（五）加强税法宣传教育。采取日常宣传与税收宣传月集中宣传、正反典型宣传相结合等方法，通过喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传各项税收法律法规和政策，进一步扩大辐射面和影响力，努力增强全社会依法诚信纳税意识。做好税务系统“五五”普法工作。办好金贝网站、税收信息港、国税之声、国税调研等宣传载体，充分发挥各种媒介在税收宣传中的主渠道作用。

二、加强税源管理和分析，大力组织税收收入

（六）完善税收分析工作制度和方法。修订《大连市国家税务局税收分析工作制度》，进一步明确税收分析工作的职责、内容和方法。进一步深化税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制，使各项工作相互促进。针对GDP属地化后为税源分析、预测奠定良好基础的实际，加强对税源分析、预测的研究，使税收收入符合当地的实际情况。建立科学、实用的计划会计统计与经济指标分析系统，提高计会统信息应用质量。

（七）加强税负分析。通过地区税收总量与经济总量、工商业增值税与工商业增加值、企业所得税与企业利润、行业税收与行业经济指标等对比，加强对地区、税种和行业的宏观税负分析，反应宏观层面的税负情况。在利用微观经济和税收数据对企业层面进行微观税负分析的基础上，要把宏观税负与微观税负分析结合起来，进行税负综合分析。在税负分析中，要加强实际税负与法定税负、不同地区之间的宏观税负、同行业税负、税种税负和企业税负与所属行业平均税负的比较，揭示实际税负与法定税负的差异，揭示地区、行业、企业以及税种之间的差异和动态变化，及时发现管理上的漏洞。

（八）加强税收弹性分析。不仅要从总量上进行经济增长与税收增长的弹性分析，而且要从分量上、从税种、税目、行业以至企业等税收弹性看税收增长与经济增长的协调性。还要注重弹性系数的纵、横向比较，判断税收收入是否处于良性发展。要进一步加强增值税与增加值、企业所得税与企业利润的弹性分析。

（九）加强税源分析。突出重点行业、重要税种的分析，既要分析纳税申报表上的应征数，更要分析反应真实税源的应征数，要通过对企业生产经营活动成本、利润和税负率等指标的分析，对纳税申报质量进行评判。要引进工商、银行、统计以及行业主管部门等外部数据，实现各外部独立数据与纳税人申报数据信息的对比分析，准确地判断企业税源状况，提高税收征收率。

（十）加强税收关联分析。重视对相关关系的各类税收数据进行对比分析，加强对发票销售额与申报表销售额、申报应征税收与入库税款和欠税、增值税与所得税等数据之间关联性的分析。通过增值税交叉稽核系统对进、销项税金的对比，海关完税凭证、农副产品发票、废旧物资发票对比等进行分析，验证数据的真实性和可靠性。强化税收会统数据、重点税源监控数据的分析和利用，增强分析的针对性。要建立整体行业平均的增值率、利润率、税负、物耗、能耗等综合指标分析体系，对比分析行业总体指标与纳税人纳税的差异。分析相关税种纳税情况与有关经济税收对应关系指标离散程度。对主要行业要根据平均物耗、平均能耗、平均出成率等指标，运用投入产出法、能耗测算法等，加强行业基准税负率比对分析。

三、加强税收管理，进一步提高税收征管质量

（十一）加强属地化管理。按照属地管理的要求，既要看住管辖区内的户，更要看住整个管辖区，真正摸清税源底数，切实做到守土有责。加强户籍管理，巩固换发税务登记证工作成果，充分利用工商、地税等多方信息、协税护税网络，定期开展巡查，查找漏征漏管户，清理交叉户，及时发现和掌握纳税人的变动情况。针对我局属地化管理拓展到出口退税企业的实际，认真落实好出口退税企业的属地征管工作。

（十二）加强分类管理。按照科学化、精细化管理要求，完善细化实施属地化管理原则下分类管理的有效方法。在加强分类管理的基础上，认真研究不同行业、不同企业实施有重点、有层次地管理的办法。认真落实已形成的16个行业管理办法，在实际工作中不断加以丰富和完善。

（十三）完善税收管理员制度。认真总结实施税收管理员制度以来的经验和做法，进一步落实、完善和优化税收管理员制度，把户管住，把税管好。从提高税收管理员评估能力出发，加大培训力度，增强实践锻炼，提高实战能力，争取在2－3年内使我局税收管理员能真正根据相关要求开展纳税评估工作，切实发挥税收管理员对税源管理的重要作用。

（十四）加强流转税管理。全面落实操作规程，提高增值税申报纳税“一窗式”管理水平。完善对海关完税凭征、货运发票、废旧物资发票、农副产品发票和税务机关代开增值税专用发票抵扣的清单管理，加强稽核比对和异常检查。规范增值税网上申报纳税工作。做好“一机多票”系统推行工作，规范增值税普通发票管理。落实总局制定的消费税申报管理办法。

（十五）加强企业所得税管理。利用流转税、个人所得税征管信息和企业生产经营信息等，加强分析评估，做好对企业收入总额、应税收入、免税收入、税前扣除项目的核实工作。规范流程，做好汇算清缴工作。落实个人所得税自行纳税申报办法。大力推进房地产税收“一体化”管理。

（十六）加强车购税管理。强化车辆购置税价格信息管理，做好最低计税价格核定工作。落实车辆税收“一条龙”管理，抓住“先缴车辆购置税后上牌照”的关键，以车辆购置税征收为控制环节，加强机动车辆相关税种征管。

（十七）加强国际税收管理。改进外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作，抓好对亏损企业的税收管理，探索实施联合审计办法。健全反避税工作机制，加强对关联交易申报的管理，做好预约定价谈签及监控执行工作。认真落实情报交换工作。

（十八）加强个体和集贸市场税收管理。积极运用纳税评估、计算机核定定额、税收管理员巡查、委托代征等方法，使个体税收机制更加健全。

四、强化纳税评估，建立税收征管全环节的良性互动机制，促进税收征管工作向深度发展（十九）强化工作职责。认真执行《2007年纳税评估工作计划》，各业务处室要加强协调配合，明确各自的工作职责，加强对纳税评估工作的指导，并根据工作进展情况，及时调整工作重点；各基层局要按照市局的要求，认真履行职责，突出工作重点，保证评估工作按计划、有秩序地开展。

（二十）加强数据采集。严把数据录入关、审核关，提高数据质量，要注重获取其他部门数据，为评估工作提供强有力的数据支撑。

（二十一）深化评估方法。依托信息化手段，加强案头分析和下户检查；要通过申报、财务及其他相关数据的分析，不断提高发现问题的能力；今年还要积极探索行业评估方面的工作，不断总结经验，达到评估一个行业就掌控一个行业。

（二十二）构建税收征管全环节的良性互动机制。认真研究建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制的实际措施，并在实际工作中不断加以丰富和完善。计统部门要通过宏观税负分析和税收弹性分析，递进分析本地区和局部地区，甚至行业的税收情况，及时将发现的问题反馈给相关部门，并跟踪掌握落实情况；税源管理部门要在宏观分析结果的基础上，根据税收管理员系统纳税评估预警信息进行微观分析，并将分析结果转化为实际的征管行动，从企业纳税评估中查找原因，对涉嫌偷、逃、骗税的移交税务稽查部门；稽查部门要将稽查中发现的问题反馈给税收征管部门，进一步完善制度和措施，推动税收征管工作向纵深发展。

（二十三）加强工作总结。注重挖掘开展纳税评估工作中好的做法，总结出符合实际的经验；结合实际，认真修订完善“纳税评估能手”的评选办法，深入开展“纳税评估能手”评比活动，培养一批纳税评估的业务尖子和行家里手，推进纳税评估工作向纵深发展。

五、加大税务稽查工作力度，坚决打击涉税违法行为

（二十四）加强税收专项检查和专项整治。按照总局要求，结合我市各税种征管及行业税收负担等实际情况，开展对保险、汽车维修企业、房地产业、商业银行及金融机构、“免、抵、退”税企业等进行税收专项检查。除按照文件规定开展专项检查外，要选择征管基础比较薄弱、发案率较高或案件线索指向较为集中、税收秩序相对混乱、宏观税负偏低的重点行业、重点地区，集中力量开展税收专项整治，切实做到整顿一个规范一个，达到标本兼治的效果。（二十五）深入查处涉税违法案件。严厉查处虚开和故意接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等案件。充分利用税务稽查电子台账和总局稽查报表软件，加强对稽查数据的统计分析，不断提高稽查信息系统应用能力。借助海关、商检等外部信息,关注税收政策调整等变化,运用计算机技术分析,针对征管漏洞和薄弱环节,进行科学选案,改进稽查工作方式、方法,提高稽查办案质量。加强典型案例分析，研究和探索稽查工作策略和方法，不断完善管理办法。继续抓好“查账能手”评选活动，全面提高稽查能力。

（二十六）深化稽查案件复查。根据我局《稽查案件复查办法》的规定，年内要对各征收局、稽查局按照不同行业、不同规模抽取一定比例的户数进行税务稽查案件复查，发现和纠正征管和稽查过程中的违法或不当行为，强化监督制约作用。

（二十七）加强部门协作。在充分发挥稽查工作职能的同时，积极拓展部门协作，与地税、公安、检察、海关等部门建立长效合作互动机制，实现优势互补、良性循环，共同打击涉税违法活动，全面提高税收稽查工作水平。

六、加强信息数据应用和开发，为税收征管提供强有力的技术支持

（二十八）继续开发和完善税收管理系统和层级管理系统。增加税收管理系统所得税评估模块，推进所得税评估工作。修改完善增值税评估指标体系，扩充管理员待办事宜功能。继续丰富层级管理系统的内容和功能，使其与管理员系统更好地衔接，充分发挥系统对税收征管工作的作用。

（二十九）抓好信息系统的应用和推广工作。加强信息系统应用工作，充分发挥现有信息系统的效能。强化CTAIS2.0应用，提高系统使用人员的应用水平和应用能力。抓好应用系统的推广和集中，做好交叉稽核系统的三级变二级工作，将稽核系统数据集中到市局。做好税控收款机系统、人事系统、车辆购置税、财务系统、运输发票系统的上线工作。

（三十）深化信息系统数据应用。不断丰富系统内容，扩大监控范围和使用人数，加强发布数据的科学性、合理性和适用性。市局成立数据处理中心，负责全系统税务信息数据的采集、集中、处理、发布和管理等工作。以现有的数据监控平台为基础，做好数据仓库建设。加强与外部数据交换的力度，实现与地税、统计局、海关、工商、民政、医保等部门的信息数据交换，全面掌握纳税人的数据，增强对纳税人申报纳税数据真实性的校核能力，减少偷、逃、骗税等问题的发生。

（三十一）进一步拓展网上服务功能。在继续维护好现有网上认证、申报、出口退税审核服务的基础上，增加纳税人网上申报预审功能，在为纳税人提供良好服务的同时，加强纳税人申报和上报数据的管理，使申报和上报的数据更加准确。

（三十二）强化网络信息安全。按照总局的部署和要求，高标准、高质量地完成信息安全保护体系建设。加大信息安全教育培训力度，落实安全管理制度，提高全体税务干部信息应用的安全意识和防范能力。

七、加大教育培训工作力度，深入推进人才兴税战略工程

（三十三）抓好领导干部培训。根据上级要求，及时组织处级以上领导干部参加总局举办的各类专门培训和新任干部任职培训。重视抓好科级干部培训，主要采取自主培训与委托培训相结合的办法，力争将全局科（所）长培训一遍。认真抓好新晋升科级干部的任职培训。（三十四）抓好基层一线人员培训。抓好以“六员”为重点的业务培训，加大对企业财务分析、纳税评估、稽查技能等业务知识的培训力度，不断完善全系统“网上练兵、抽考验收、业务竞赛”等促训组织形式，广泛开展形式多样、丰富多彩的岗位大练兵活动。加强各类人才库建设，搞好新录用人员的初任培训。

（三十五）抓好专业骨干培训。充分利用系统内外教学资源，积极拓展培养高层次、复合型人才的途经。抓好不同职务、不同岗位、不同层次人员的计算机知识培训，搞好补差性、拓展性和提升性的学习培训。提倡广大干部在岗自学参加注册税务师、注册会计师和律师（司法）资格考试，努力培养和造就一支素质优良、门类齐全、数量充足的梯级型专业骨干队伍。（三十六）抓好制度建设。修订完善市局《系统兼职教员选拔和管理办法》、《三师考试实施和管理办法》、《教育培训实施程序与管理办法》、《各层级教育培训工作考评办法》等规章制度。积极探索建立科学考核方式和评估体系的方法，把教育培训工作成效作为评优评先的重要条件，与干部的提拔使用有机结合起来，促进教育培训工作机制的不断完善和优化。注重总结教育培训工作的经验和做法。

八、加强以领导班子为重点的干部队伍建设，切实提高干部的能力素质

（三十七）加强领导班子建设。不断深化邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会战略思想的学习，用理论成果武装思想、指导实践、推动工作。坚持民主集中制，加强团结协作，不断提高科学民主决策水平。认真学习贯彻中纪委七次全会精神和胡锦涛总书记的重要讲话，大力加强领导干部的作风建设。严格执行《干部任用条例》，进一步完善领导干部选拔任用和监督管理机制，不断加强基层局班子和处级领导干部队伍建设。

坚持用好的作风选作风好的人，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过”的干部选拔到领导岗位和充实到后备干部队伍。

（三十八）加强思想政治工作。坚持把社会主义核心价值体系贯穿工作全过程，加强税务文化建设，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范。深入开展社会主义荣辱观教育，树立知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。开展社会公德和职业道德教育，发扬艰苦奋斗精神，形成符合传统美德和时代精神的道德和行为规范。进一步巩固和深化全国精神文明建设活动成果。大力表彰宣传先进典型，浓厚争先创优氛围。

（三十九）加强党的先进性建设。认真落实保持共产党员先进性四个长效机制，广泛开展创先争优和“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，推动我局党的先进性建设的巩固和发展。建立健全党组抓基层党建工作责任制，完善并落实党建工作规划、制度和措施。建立由党办、人事、监察和教育等部门组成的党员教育联席会议制度。认真落实民主生活会、党员评议、支部书记讲党课、领导干部过双重组织生活和流动党员管理等制度。抓好党员联系和服务群众工作，广泛开展党员和困难群众结对子活动。加强工会和共青团等群众组织工作。

（四十）加强公务员和人才队伍建设。深入贯彻实施公务员法，大力开展弘扬公务员精神教育活动，修订公务员管理配套措施，进一步完善公务员考核等制度。认真做好面试和考核等工作，确保新录用公务员质量。认真做好车购税机构规范和人员分流工作，保证规范机构设置工作善始善终。深化用人制度改革，建立多渠道用人机制，坚持依法用工，进一步加强社会用工的规范化管理。深入实施人才兴税战略，坚持以人为本，制定人才队伍建设规划。以人事信息管理系统为平台，建立纳税评估、稽查、外语等人才信息库。

（四十一）推进党风廉政建设。认真贯彻落实中央和总局关于加强党风廉政建设的总体部署和要求，按照反腐倡廉战略方针，严格落实税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见。着眼构建反腐倡廉“大宣教”格局，大力加强税务廉政文化建设，加强处以上领导干部党纪法纪学习教育，夯实拒腐防变的思想根基。严格落实税务人员廉洁自律若干规定，从源头上预防和治理腐败。积极开展执法监察，加强巡视工作。严肃查处各种违法违纪案件，大力治理商业贿赂。认真贯彻党政机关国内公务接待管理规定，促进党风廉政建设。

（四十二）提高内部行政管理水平。搞好政务工作，优化工作流程，落实岗责体系，完善制度措施,加强文电和会议管理,认真答复人大代表议案、建议和政协委员提案,加强信访和保密工作,做好新公文处理系统的培训、使用和推行工作,全面加强税务学会建设,推进内部行政管理的科学化、精细化。搞好事务工作，加快建立机关事务管理体制，积极推进后勤管理现代化，制定完善后勤服务工作标准和安全管理制度，全面加强节约型机关建设，加大防火、防盗、防事故“三防”安全工作力度。加强注册税务师行业管理和离退休干部工作。加强绩效考核，进一步增强考核的真实性和针对性。搞好财务管理和政府采购工作，加强预算编制、执行的管理，提高资金使用效益；推行财务公开，严格支出标准，促进依法理财；进一步完善措施，强化基层建设管理；进一步加强资产管理，提高管理水平；加强财务审计工作，不断提高审计质量；进一步规范政府采购工作，努力提高财务管理和政府采购工作水平。

二○○七年三月一日

第五篇：国家税务局税收工作思路

国家税务局2009年税收工作思路

***国税局2009年税收工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，深化依法行政，强化税源管理，优化税收服务，加强队伍建设，为在新的起点上实现****国税的新跨越。

一、强化税收征管，狠抓管理基础工作，努力构建“大征管”工作格局。

（一）加强税源管理。认真落实税收管理员制度，加强户籍管理，实行分类管理，做到责任到人，落实到户，层层签订责任书；加大对重点税源户的管理，分户建立重点税源户管理档案，全面掌握重点税源户的生产经营等情况，做到心中有数据，管理有措施；加大日常的税收征管检查力度，完善纳税评估工作机制，建立综合评估与专业评估协调机制，完善纳税评估工作制度，有效实施数据信息采集，积极探索纳税评估人机结合的协调机制。开展分级分类评估，突出纳税评估综合效能。

（二）加强税收分析预警。建立重点税源企业税负预警机制，每半年对重点增值税纳税人进行一次税负预警、每年对重点企业所得税纳税人进行一次税负预警，对税负异常户进行纳税评估和税务稽查。

（三）认真开展税收征管质量与效率考核评价工作。健全数据采集和责任追究制度，将25项考核评价指标根据按照岗位进行细化，责任到人，并纳入目标管理考核，对因工作责任心不强而造成工作质量低下的，要从严处理；严格按业务流程规范操作，对各工作岗位、工作环节的工作进行数据采集、分析、处理，确保考核过程的完整性、准确性、连贯性和协调性。充分发挥人的主观能动性，对计算机没有监控的信息，采取人工处理或实地核查比对的方式，多层次、多方位进行控管，不断提高征管质量和效率考核评价的科学性、真实性、实效性。

（四）进一步加强流转税管理。坚持流转税管理“十六字”方针，对征收效率较低的行业和品目强化管理，对税制不完善的方面，有针对性地采取措施，提高政策执行力。巩固增值税各应用系统的正常高效运行，提升各系统数据分析应用水平。强化“一窗式”管理，落实好新修订的《增值税专用发票使用规定》及“四小票”管理制度，抓好异常发票核查的责任落实。加强消费税申报管理，落实好新的申报管理办法推行工作。进一步加强机动车辆税收“一条龙”管理。

（五）加大所得税管理力度。认真抓好新企业所得税法的外部宣传和内部培训工作，分期分批对纳税人进行培训，要对重点税源企业上门进行辅导；加强日常检查工作，确保检查的质量，对重点税源企业、农产品加工企业、长亏不倒企业、重点进行所得税纳税评估。加大对减免税企业的后续管理，税源管理部门每年至少对减免税企业进行一次检查；加强与地税、工商等部门的配合协作，摸清企业所得税管户家底，解决好税收管辖权问题；加大数据分析力度，完善所得税目标管理体系；做好企业所得税的汇算清缴工作，加强对所得税汇总纳税成员的监管。按要求及时对反馈单进行核对，对汇总纳税的成员企业的鉴定鉴定进行核实，不符合汇总纳税成员企业条件的，一律就地纳税。对核实的应纳所得税大于汇总的应纳所得税的，一律就地入库。

（五）做好税收业务应用系统运维工作，保证各业务应用系统的可靠运行。规范数据采集，确保真实，做到信息共享，自动生成，一次采集，多方使用。要强化数据管理应用。认真落实数据采集、录入、审核、传输、储存、清理、发布等各项工作要求，深化数据分析，提高数据管理应用能力。要进一步建立规范完整的数据指标体系，统一数据口径，确保数据在各个环节的一致性。要严格遵守各项制度，经常性地进行监督检查，全面实施安全防护措施，做好数据备份，确保系统安全运行。

（六）加强税务稽查，推进以查促管。认真开展税收专项检查和专项治理工作，加强对棉花收购、加工行业及矿产开采企业的税收专项整治；继续开展区域性税收专项整治工作，对重点行业、重点税源户、长期零负申报户、微利经营、跳跃式盈亏、长亏不倒企业实施税收专项整治；抓好重大涉税违法案件的查处，与征管部门、税源分析部门加强配合，切实起到以查促查、以查促管的作用。

（七）坚持“纳税人的满意、国税人的追求”的服务理念，逐步建立健全纳税服务组织体系，建立纳税服务责任机制，考核、评议、监督机制，细化标准、规范行为，为纳税服务提供有力保障。积极推广多元化申报手段、深化“一窗式”管理、优化办税流程、归并岗位职责、整合窗口设置。认真落实“两个减负”和开展纳税信用等级评定工作。

二、规范税收执法，强化执法监督

认真贯彻《全国税务系统全面推进依法行政实施纲要》，积极开展“法制六进”活动；严格对制定税收政策性文件进行审核把关，保证各项税收政策的合法性；建立税收政策执行情况反馈报告制度，认真开展税收执法检查和执法监察，深入推行税收执法责任制，严格对执法过错进行责任追究；认真落实重大税务案件集体审理制度，提高办案质量；积极开展税收政策课题研究。

三、牢固树立“大教育”工作理念，开展全员培训，不断提高干部工作能力

一是要明确责任和重点，实行分级、分类、分层次培训。做好日常教育和岗位培训，认真开展岗位练兵。二是要加强对少数民族干部的培训。三是要加强对专业人才的培训，充分利用系统内外教育资源，加快培养实际工作中专门人才和师资力量。四是将教育培训工作同学习型机关创建活动有机结合，增强团队的竞争力，鼓励干部在岗自学。五是要大力开展岗位练兵、业务比武、技能竞赛活动。相应建立包括经济奖励、考核评优、提拔重用等手段和内容在内的的激励机制。凡是在州以上统一组织的业务能手竞赛活动中取得优异成绩的人员，不仅要通报表彰，给予物质奖励，还要将他们调整到重要工作岗位上来，让他们发挥更大作用。五要完善教育培训领导责任制和目标责任制，充分调动各方面的积极性和主动性，形成统一协调、齐抓共管、分工协作、有序运行的工作机制。

四、加强队伍建设，不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力

（一）加强领导班子建设。要以加强领导班子执政能力建设为主线，抓好思想建设工作。坚持党组中心组理论学习制度，加强理论学习，进一步提高领导干部政治理论水平和个人素养，增强履职能力。采取不定期召开会议和一对一的方式进行思想和工作上的交流，沟通思想，探讨工作，把不利于团结的因素消除在萌芽状态，增强班子团结。

（二）加强党建工作。深入贯彻党的十七大关于党建工作的新要求，认真贯彻落实《国家税务总局关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见》，切实加强基层党组织建设和党员的先进性建设。认真落实“三会一课”、民主生活会、党员评议和领导干部过双重组织生活等制度，使基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用得到真正发挥。

（三）加强队伍思想建设。深入开展思想政治教育，大力弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，大力倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的职业道德规范。加大对思想有症结和基层同志的谈心活动，主动进行思想交流；定期科所召开民主会，为广大干部职工面对面交流搭建平台，摆问题，找差距，进一步增进同志间的沟通，增强团结，形成工作合力。

（三）加强精神文明建设。继续深入开展各类争先创优等活动，积极发挥先进典型示范作用，调动干部职工争先创优的积极性。积极发挥工青妇组织在精神文明建设中的作用，广泛深入地开展各类有益于干部职工身心健康的活动，有效提升干部的工作热情和活力。

（四）加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制。认真落实“一岗两责”，把反腐倡廉工作与税收业务工作紧密结合起来。继续签订《党风廉政建设责任书》、《纠风目标责任书》和《税务人员八小时以外自律责任书》；深入开展反腐倡廉教育活动。

六、规范行政管理，提高工作效率

（一）推进行政管理的科学化、精细化。大力倡导求真务实的工作作风，进一步改进文风和会风。加强督查督办工作力度，规范督查工作程序，实行督查考评及通报制度，促进工作落实。抓好目标管理考核工作。加强信息编报和调研工作，为各级领导提供辅助决策服务。做好后勤保障工作，提高后勤保障服务水平。做好环境卫生、安全保障工作。厉行节约，建设节约型机关。

（二）加强经费预算、基本建设、车辆和政府采购管理。一是要规范预算管理，强化预算的严肃性和预算执行的刚性，提高预算准确率。二是加强基本建设管理，严格落实项目管理责任制。三是加强车辆管理，落实公车使用和管理制度，降低油耗和车辆维修费用，确保车辆行驶安全。四是加强临时工管理。认真执行《劳动合同法》，临时工工资总额不突破单位职工基本工资总额的5%。五是坚持依法采购，加大集中采购目录的执行力度，提高政府采购集中程度，方便和服务基层，节省资金，提高效率。