__市国家税务局关于二九年税收工作绩效管理情况的...

第一篇：__市国家税务局关于二九年税收工作绩效管理情况的...

1 1 1 **度的冲击，困难面前，头苦干，全面落实了上级局税收工作部署，努力挖潜增收，狠抓工作落实，各项税收管理工作取得了良好成效。现将有关工作情况总结如下： 等不利现状，我局在上级局和市委、市政府的大力支持下，坚定信心，顾全大局，立足于税源实际抓收入，坚持组织收入原则不动摇，全面动态掌握经济税源状况和发展趋势，不断完善税收互动机制，绩效管理情况的报告1

税收工作面临前所未有的挑战。市局的正确领导下，全年共组织收入---1---市国家税务局关于二○○九年税收工作

今年以来，受国际金融危机影响，部分行业受到了一定程加之政策性减免税，我们**国税局在**坚定信心，埋

一、各项税收管理工作进展及完成情况

（一）组织收入工作高质量完成

今年以来，面对南华糖业、哈啤等大税源萎缩、政策性减收狠抓税源监控促增收，5938万元，为全年计划的108 %，其中，增值税累计入库3392万元，消费税累计入库1514万元，企业所得税累计入库47万元。政府“三税”累计完成4953万元，超额3万元完成了政府全年计划，基本上做到了应收尽收。

（二）税收征管质量稳步提升

一是征管制度得到完善落实。我局结合CTAIS、执法信息系统和征管实际，进一步完善了包括管理员平台制度、计算机定额制度等在内的征管规程，实现了从税务登记到违章处罚全过程的规范化管理，使得征管各岗位职责更加明确，征管流程更加顺畅。

二是大力规范税收秩序。加强与地税工商等部门的信息交流，严格户籍管理。截止2009年12月末，我局共有纳税人4357户，比2008年末增加599户。同时，对比对出来的漏征漏管户进行大力清查，及时纳入了管理，规范了税收秩序。突出停业户、注销户和非正常户的日常管理，加大查处力度。按照我局制发的《**市国税局三级联查工作方案》规定，采取分局、稽查、市局三级检查方式，加大对假停业户、假注销户和非正常户的监督监管力度，累计对办理假停业的25户纳税人进行处罚，对2户假注销户及时纳入正常管理范围。经过严格的检查管理，有效地制止了假停业、假注销现象，杜绝了非正常户现象。加强个体税收定额管理，对未达起征点户实行动态管理，达到起征点时及时恢复征税，对起征点以上业户结合发票使用、验旧等信息及时调整定额，促进了税收公平。全年累计调整行业定额247户，增收5.8万元；免税户

---2---恢复征税28户，增收2.2万元。加强了对发票的监管审核，全年发票补税5.2万元；加强车购税征收管理，累计入库690万元。

三是加强征管互动机制建设。我局按照互动工作管理办法的要求，我局建立健全相关工作制度和流程，积极推进，狠抓落实，“四位一体”互动工作平稳运行。通过互动工作，增加税收351万元，调减进项5.4万元，调减亏损33万元，堵塞了税收管理中存在的薄弱环节，提升了税源监控能力和税收管理水平。继续落实“三级联查责任追究制度”，（即分局自查，稽查检查，市局抽查，发现违章户，由管理员、稽查员、股长、分局长、主管局长分别承担责任）有效地提高了征管质量。年初以来，征管批示全部达标，企业遵期申报率和个体业户遵期申报率均达98%以上。

四是推进征管信息化建设。不断加强网络安全管理，税收执法管理信息系统从1月运行到现在，我局实现了**市局要求的“零差错”的标准，对事前发现的4类执法过错行为进行了及时的纠正与调整，并完善了我局税收执法信息系统的日常监控。通过坚持做好对纸质文书的事前监督，录机过程的事中监督，业务结束的事后监督，我局CTAIS2.0综合征管系统运行良好，几项考核指标均列全区前列。“金税工程”工作运转正常，各项指标均达到了上级局规定的要求。

（三）依法治税工作全面加强

---3---一是积极开展税收法制宣传。在做好日常办税宣传的同时，我局利用“四五宣法”、“税收宣传月”和“法律大集”等契机，进行了规模化的税法宣传，加强了税收宣传效果；同时，通过公示栏、电视台、网站、各种座谈会上报刊发信息等形式经常宣传国税动态，税收环境得到进一步改善。二是依法行政意识不断增强。年初以来，我们先后组织干部开展了《税收基础》、《六员技能》、《税收相关法律》等知识的集中学习培训、考试活动，严格执行了税务行政许可的相关要求，法治税观念不断深入人心。三是认真落实各项税收优惠政策。1-12月份共落实免税款368万元。四是严格规范税收执法行为。我们从健全工作制度入手，实施了《**市国税局工作制度》，推行了税收执法信息系统，坚决执行了执法责任追究制和连带责任制，到目前共45有人受到经济责任追究，处罚金额合计6230元；在做好收入工作的同时，我们坚决不收“过头税”，使征管工作日益规范。五是充分发挥稽查职能作用。通过认真落实《稽查操作规程》，结合CTAIS选案，突出重点，开展日常检查和专项检查，努力维护了税收秩序。全年共检查各类业户1080户次，查补入库税款、罚款、滞纳金合计83万元；案件查办工作开展有序，立案16起，结案16起。

（四）大力开展办税服务工作。我们牢固树立上级局提出的“新服务理念”，通过多种措施，努力创造和谐的税收环境。一是通过纳税服务热线、新闻媒体、电视台、税收宣传月、短信平台等方式和纳税服务厅等公开场所，采取多种形式，针对不同纳

---4---税群体的不同需求，开展了有针对性、多样化的纳税服务。二是整合服务资源，细化了人员分工，改进服务流程，丰富了全程办税服务。在我局纳税服务厅，纳税申报、办理登记、购销发票等业务，一次都能办理完毕，最长不超过30分钟，使纳税人确实感受到了办税服务的方便与快捷。截止12月末，累计向纳税人发送各类信息2000余条次，加强了与纳税人的沟通，得到纳税人的好评。三是积极推行网上办税。我局结合纳税人实际情况，在做好宣传和辅导的同时，逐步的推广税银联网和网上认证，截止全部采用了税银联网办税，极大了提高了办税效率，方便了纳税人。

（五）干部队伍整体素质进一步提高我局坚持以“形四风”（形四风即：提升素质，形成自觉学习风气；求真务实，形成热心工作风气；互敬互助，形成团结友爱风气；廉洁自律，形成艰苦朴素风气）为依托，着力加强了干部队伍建设。一是领导班子建设日趋完善。队伍建设的核心来抓，不断加强班子政治理论学习和党风党纪教育，提高了领导干部的政治素质和党性修养；我局党组严格执行集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制，在小事上讲风格。严格落实干部选拔任用条例等“神，加强对分局、科室领导班子进行管理，确保了领导干部不出

网上认证的纳税人，12月末，城内个体纳税人

我们把领导班子建设作为干部在大事上讲原则，5＋1”文件精---5---

选择适合推行税银联网、现问题。与此同时，我局与地方政府沟通联系日益紧密。我们以为，沟通协调不单单是请示汇报，更重要的是当好参谋助手，充分发挥税收职能作用，主动投身到地方经济发展大局之中，国税工作得到了市委、市政府的大力支持和高度评价。

二是干部队伍综合素质有了新提高。我们在 “以人为本” 思想指导下，做到思想政治工作与开展各项活动相结合，学习业务与税收工作实践相结合。通过举办专题讲座、党务干部讲党课等多种形式，利用每周五学习日，组织广大党员干部学习了先进典型和中央最新精神，提高了政治素养。认真落实《干部培训、考核与使用管理办法》及市局的相关规定，建立并推行干部培训、考核、使用相结合的能力素质提高机制，认真抓好各级各类培训，把培训、考核与使用有机结合起来，做到不培训不上岗、不培训不提拔、不培训不使用。完善了兼职教师制度，配备兼职教师人，坚持每周五学习日和季考月考制度，严肃纪律，坚决兑现奖惩。我局先后组织干部重点学习了税收知识、财会知识、相关法律等，进行了多轮岗位培训，普遍提高了干部的税收知识水平和操作技能。进一步规范机构设置，促进了组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变。

三是文明创建工作取得新成果。在文明单位建设方针的指导下，我局坚持职业道德教育，广泛开展了“做人民满意公务员”“创建文明机关、当好人民公仆”和向市局树立的廉政典型及优秀纪检监察干部的学习活动，这些先进人物充分发挥了引带作用

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5、和辐射作用，使广大干部学有榜样，赶有目标。大力开展文明创建活动和“迎国庆、讲文明、树新风”活动，干部文体活动丰富多样，通过举办联欢会、女工座谈会、“国税杯”乒乓球赛、“七〃一”座谈会等活动，丰富了职工的生活；扶贫解困献爱心活动深入开展，抗旱、植树、一日捐等共捐款捐物合计价值达4万多元。

（六）党风廉政建设常抓不懈

年初以来, 我局认真贯彻落实市局关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署，坚持标本兼治，狠抓工作落实，推动了我局党风廉政建设工作的深入开展。

一是认真落实了党风廉政建设相关责任制。我局党组带头执行廉洁自律有关规定，各级领导干部顶住说情风、拒吃请、严于律己，突出了表率作用。并通过建立干部廉政档案，加强干部廉政管理，防止出现执法不廉现象，全局没有发生一起违纪违法案件。

二是加大了“两权”监督力度。针对易出问题的工作环节，我局严格执行监督处罚机制，并依据省局税收执法管理信息系统中的执法监察子系统认真开展执法监察，对查处的问题进行了及时纠正，对所涉及到的责任人进行了严肃的经济惩戒，并对此提出了监察建议，要求相关单位和个人进行了认真的整改，收到了明显的效果。今年通过省局执法监察子系统的信息采集，我局未发现问题。

---7---三是坚持不懈抓廉政教育。我们在强调日常业务学习的同时，通过开展警示教育、党纪知识学习、社会主义荣辱观教育等教育活动，大力弘扬廉政文化，努力倡导“形四风”，使党员干部廉政意识逐步增强。

四是行风建设继续加强。我局积极参加地方党委、政府组织的“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动。坚持以解决群众反映的突出问题为重点，把行风建设工作同加强干部队伍建设相结合、同加强依法行政相结合、同加强税收宣传相结合、同加强与有关部门的协调沟通相结合，认真开展自查自评，组织召开特邀监察员征求意见座谈会，高度重视“行风热线”工作，积极开展“四治”活动，有效维护了国税部门良好形象，在年内进行的行风测评中我局再次取得了第一名佳绩。

（七）努力开展招商引资工作。

按照市委部署，我局把招商引资和项目建设当作一项政治任务，纳入重要工作日程，调动一切积极因素，不等不靠，积极主动地抓招商。一年来，由我局引进的乐安居装饰建材和博康奶业两户企业已分别实现投资300万元和500万元，发展前景看好。

（八）科学发展观学习实践活动深入展开。活动开展以来，我局先后召开党组会、局务会、全局干部大会，深入思想发动，明确学习实践活动目标任务。领导干部把深入学习贯彻科学发展观作为首要政治任务，坚持带头学习，写心得、记笔记共计2万多字，强化调查研究，每名党组成员承担一个调研课题，推进了科

---8---学决策，为贯彻落实科学发展观打下了坚实的工作基础。各分局、各科室也结合实际，注重学习实效，纷纷开展学习实践活动。经过全局上下的共同努力，该活动取得了阶段性成效。主要表现为：明确了学习实践活动的着力点，在推动税收科学发展的一些重大问题上形成了共识；用科学发展观审视工作，分析查找并解决了一些实际问题；进一步激发了干部群众干事创业的热情，推进了各项工作的落实。

在完成前一阶段工作任务的同时，对照绩效管理相关指标和市局的工作要求，我们也清醒地看到工作中仍然存在的一些问题：一是绩效考核工作启动较晚，工作存在考核不及时，监控不到位的现象；二信息化应用效率不高，干部综合素质与信息化税收工作尚有差距；三是还存在管理不到位的现象，定额不公问题仍有发生；四是干部管理考评工作还不够严谨。

二、2010年工作的主要思路

明年，我局将在市局党组的正确领导下，在突出抓好绩效管理的基础上，要着重做好以下工作：

（一）做好收入工作，确保完成任务

针对我市的税源特点，我们将依靠上级局的坚强领导和市委市政府的大力支持，坚定信心，奋力工作，充分发挥各种优势，确保圆满完成税收任务。工作中，一是要认真落实税收计划。继续实行收入工作目标责任制，做到任务、责任、措施“三落实”。二是要强化重点税源监控工作。搞好重点税源数据与综合征管系

---9---统数据的比对，认真开展行业税负测算，及时预警税负偏低企业。三是要深化税收互动工作。认真落实税收分析、评估、稽查、监控制度，在开展互动工作分析上下功夫，提高税收评估质量，发现问题，有针对性地采取强化征管的措施。

（二）抓好征收管理，确保提高质量

一是夯实征管基础。抓好税源监控分析，特别是收入在50万元以上的重点税源，要牢牢把握其变化情况；努力提高征管数据的使用效率，确保征管信息系统高效安全运行。同时，要以市局提出的“四抓一提高”为重点，突出做好信息化硬件维护、技术培训、征管数据分析整合和信息化应用工作，不断提高干部管理信息化水平，从而为金税三期工程成功运行做好准备工作；做好未达起征点户动态清理；加强对使用“四小票”纳税人的管理，继续做好一机多票的应用工作；在落实管理员制度的基础上，务求抓好发票管理，防止税收流失。

二是着力加强各税管理。增值税重点要加强对商贸企业和成品油企业的纳税评估工作；对新办商贸企业严格审批并执行辅导期制度；进一步加大对农产品加工、销售一般纳税人收购环节监管力度，堵塞漏洞；认真做好临界起征点业户管理。消费税重点是认真落实征免政策，保证消费税入库及时足额。所得税重点要开展好纳税评估和专项检查；车购税主要是认真落实 “一条龙”管理办法，做到应收尽收。

---10---三是强化日常监督考核。我局将继续执行征管质量与收入进度双重考核标准，采用明查暗访、人机配合、社会监督等方式，努力抓好日常监督，促使我局征管质量再上新台阶。

（三）抓好依法治税，促进管理规范

一是继续开展税收宣传，营造良好税收环境；二是不折不扣执行各项税收政策；三是进一步强化执法检查，加大执法责任追究力度，提高执法水平；四是继续整顿和规范税收秩序。适时开展好煤炭、粮食等专业市场和重点行业的税收检查，重点打击涉税违法犯罪活动。

（四）抓好“行四风”，带好队伍

积极学习落实科学发展观，坚持以人为本，抓好队伍建设是做好税收工作的根本保证。我们将继续深入“形四风”，努力提高干部综合素质。

对于领导班子，要以建设“学习型组织、创业型团队、实干型集体、廉洁型班子”为目标，进一步增强各分局、各科室班子的整体活力。对于干部队伍，通过加大“六员”等培训力度，建立长效学习机制，开展岗位练兵活动，努力培养业务复合型人才，建设学习型国税机关。同时注重税务文化建设，切实推行职业道德教育，深入开展“创建文明机关”等活动，积极开展文体活动，鼓舞干部士气。

（五）抓好制度建设，确保廉洁从政

---11---我局要深入落实市局、市纪委工作精神，达到绝大多数干部不发生违纪问题、行风建设取得最佳位次的目标。一是抓“两权”监督；二是严格查处违纪行为，认真分解落实党风廉政建设责任；三是加强廉政教育，大力弘扬廉洁务实的风气；四是积极开展行风建设，自觉地把国税工作融入地方经济发展大局，在组织收入过程中努力塑好国税形象。

（六）抓好行政管理，提升管理效能。

一是大力推行政务公开，简化工作程序，提高行政效能。二是规范内部行政管理，推进机关行政管理的科学化、精细化。要充分应用税务综合办公系统和视频系统，提高工作效率；规范后勤服务工作，积极推进节约型机关建设；切实做好信访和安全管理工作，避免发生各类重大事故。三是加强财务管理工作。强化预算管理和执行，落实国库集中支付改革，积极推广应用财务管理软件，规范财务、固定资产管理办法；认真执行政府采购制度，实行基建项目责任制，厉行节俭，提高资金效率。

**市国家税务局 二○○九年十二月二十九日

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第二篇：名师点评__市国家税务局关于二九年税收工作绩效管理

 掌握NE5000E/80E/40E产品的体系结构  掌握NE5000E/80E/40E的单板构成  掌握NE5000E/80E/40E换板操作  了解NE5000E/80E/40E升级操作

**市国家税务局关于二○○九年税收工作绩效管理情况的报告

今年以来，受国际金融危机影响，部分行业受到了一定程度的冲击，加之政策性减免税，税收工作面临前所未有的挑战。困难面前，我们**国税局在**市局的正确领导下，坚定信心，埋头苦干，全面落实了上级局税收工作部署，努力挖潜增收，狠抓工作落实，各项税收管理工作取得了良好成效。现将有关工作情况总结如下：

一、各项税收管理工作进展及完成情况

（一）组织收入工作高质量完成

今年以来，面对南华糖业、哈啤等大税源萎缩、政策性减收等不利现状，我局在上级局和市委、市政府的大力支持下，坚定信心，顾全大局，立足于税源实际抓收入，坚持组织收入原则不动摇，全面动态掌握经济税源状况和发展趋势，不断完善税收互动机制，狠抓税源监控促增收，全年共组织收入5938万元，为全年计划的108 %，其中，增值税累计入库3392万元，消费税累计入库1514万元，企业所得税累计入库47万元。政府“三税”累计完

---1---成4953万元，超额3万元完成了政府全年计划，基本上做到了应收尽收。

（二）税收征管质量稳步提升

一是征管制度得到完善落实。我局结合CTAIS、执法信息系统和征管实际，进一步完善了包括管理员平台制度、计算机定额制度等在内的征管规程，实现了从税务登记到违章处罚全过程的规范化管理，使得征管各岗位职责更加明确，征管流程更加顺畅。

二是大力规范税收秩序。加强与地税工商等部门的信息交流，严格户籍管理。截止2009年12月末，我局共有纳税人4357户，比2008年末增加599户。同时，对比对出来的漏征漏管户进行大力清查，及时纳入了管理，规范了税收秩序。突出停业户、注销户和非正常户的日常管理，加大查处力度。按照我局制发的《**市国税局三级联查工作方案》规定，采取分局、稽查、市局三级检查方式，加大对假停业户、假注销户和非正常户的监督监管力度，累计对办理假停业的25户纳税人进行处罚，对2户假注销户及时纳入正常管理范围。经过严格的检查管理，有效地制止了假停业、假注销现象，杜绝了非正常户现象。加强个体税收定额管理，对未达起征点户实行动态管理，达到起征点时及时恢复征税，对起征点以上业户结合发票使用、验旧等信息及时调整定额，促进了税收公平。全年累计调整行业定额247户，增收5.8万元；免税户恢复征税28户，增收2.2万元。加强了对发票的监管审核，全年发票补税5.2万元；加强车购税征收管理，累计入库690万元。

---2---三是加强征管互动机制建设。我局按照互动工作管理办法的要求，我局建立健全相关工作制度和流程，积极推进，狠抓落实，“四位一体”互动工作平稳运行。通过互动工作，增加税收351万元，调减进项5.4万元，调减亏损33万元，堵塞了税收管理中存在的薄弱环节，提升了税源监控能力和税收管理水平。继续落实“三级联查责任追究制度”，（即分局自查，稽查检查，市局抽查，发现违章户，由管理员、稽查员、股长、分局长、主管局长分别承担责任）有效地提高了征管质量。年初以来，征管批示全部达标，企业遵期申报率和个体业户遵期申报率均达98%以上。

四是推进征管信息化建设。不断加强网络安全管理，税收执法管理信息系统从1月运行到现在，我局实现了**市局要求的“零差错”的标准，对事前发现的4类执法过错行为进行了及时的纠正与调整，并完善了我局税收执法信息系统的日常监控。通过坚持做好对纸质文书的事前监督，录机过程的事中监督，业务结束的事后监督，我局CTAIS2.0综合征管系统运行良好，几项考核指标均列全区前列。“金税工程”工作运转正常，各项指标均达到了上级局规定的要求。

（三）依法治税工作全面加强

一是积极开展税收法制宣传。在做好日常办税宣传的同时，我局利用“四五宣法”、“税收宣传月”和“法律大集”等契机，进行了规模化的税法宣传，加强了税收宣传效果；同时，通过公

---3---示栏、电视台、网站、各种座谈会上报刊发信息等形式经常宣传国税动态，税收环境得到进一步改善。二是依法行政意识不断增强。年初以来，我们先后组织干部开展了《税收基础》、《六员技能》、《税收相关法律》等知识的集中学习培训、考试活动，严格执行了税务行政许可的相关要求，法治税观念不断深入人心。三是认真落实各项税收优惠政策。1-12月份共落实免税款368万元。四是严格规范税收执法行为。我们从健全工作制度入手，实施了《**市国税局工作制度》，推行了税收执法信息系统，坚决执行了执法责任追究制和连带责任制，到目前共45有人受到经济责任追究，处罚金额合计6230元；在做好收入工作的同时，我们坚决不收“过头税”，使征管工作日益规范。五是充分发挥稽查职能作用。通过认真落实《稽查操作规程》，结合CTAIS选案，突出重点，开展日常检查和专项检查，努力维护了税收秩序。全年共检查各类业户1080户次，查补入库税款、罚款、滞纳金合计83万元；案件查办工作开展有序，立案16起，结案16起。

（四）大力开展办税服务工作。我们牢固树立上级局提出的“新服务理念”，通过多种措施，努力创造和谐的税收环境。一是通过纳税服务热线、新闻媒体、电视台、税收宣传月、短信平台等方式和纳税服务厅等公开场所，采取多种形式，针对不同纳税群体的不同需求，开展了有针对性、多样化的纳税服务。二是整合服务资源，细化了人员分工，改进服务流程，丰富了全程办税服务。在我局纳税服务厅，纳税申报、办理登记、购销发票等

---4---业务，一次都能办理完毕，最长不超过30分钟，使纳税人确实感受到了办税服务的方便与快捷。截止12月末，累计向纳税人发送各类信息2000余条次，加强了与纳税人的沟通，得到纳税人的好评。三是积极推行网上办税。我局结合纳税人实际情况，在做好宣传和辅导的同时，选择适合推行税银联网、网上认证的纳税人，逐步的推广税银联网和网上认证，截止12月末，城内个体纳税人全部采用了税银联网办税，极大了提高了办税效率，方便了纳税人。

（五）干部队伍整体素质进一步提高

我局坚持以“形四风”（形四风即：提升素质，形成自觉学习风气；求真务实，形成热心工作风气；互敬互助，形成团结友爱风气；廉洁自律，形成艰苦朴素风气）为依托，着力加强了干部队伍建设。

一是领导班子建设日趋完善。我们把领导班子建设作为干部队伍建设的核心来抓，不断加强班子政治理论学习和党风党纪教育，提高了领导干部的政治素质和党性修养；我局党组严格执行集体领导和个人分工负责相结合的民主集中制，在大事上讲原则，在小事上讲风格。严格落实干部选拔任用条例等“5＋1”文件精神，加强对分局、科室领导班子进行管理，确保了领导干部不出现问题。与此同时，我局与地方政府沟通联系日益紧密。我们以为，沟通协调不单单是请示汇报，更重要的是当好参谋助手，充分发挥税收职能作用，主动投身到地方经济发展大局之中，国税

---5---工作得到了市委、市政府的大力支持和高度评价。

二是干部队伍综合素质有了新提高。我们在 “以人为本” 思想指导下，做到思想政治工作与开展各项活动相结合，学习业务与税收工作实践相结合。通过举办专题讲座、党务干部讲党课等多种形式，利用每周五学习日，组织广大党员干部学习了先进典型和中央最新精神，提高了政治素养。认真落实《干部培训、考核与使用管理办法》及市局的相关规定，建立并推行干部培训、考核、使用相结合的能力素质提高机制，认真抓好各级各类培训，把培训、考核与使用有机结合起来，做到不培训不上岗、不培训不提拔、不培训不使用。完善了兼职教师制度，配备兼职教师5人，坚持每周五学习日和季考月考制度，严肃纪律，坚决兑现奖惩。我局先后组织干部重点学习了税收知识、财会知识、相关法律等，进行了多轮岗位培训，普遍提高了干部的税收知识水平和操作技能。进一步规范机构设置，促进了组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变。

三是文明创建工作取得新成果。在文明单位建设方针的指导下，我局坚持职业道德教育，广泛开展了“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”和向市局树立的廉政典型及优秀纪检监察干部的学习活动，这些先进人物充分发挥了引带作用和辐射作用，使广大干部学有榜样，赶有目标。大力开展文明创建活动和“迎国庆、讲文明、树新风”活动，干部文体活动丰富多样，通过举办联欢会、女工座谈会、“国税杯”乒乓球赛、“七〃

---6---一”座谈会等活动，丰富了职工的生活；扶贫解困献爱心活动深入开展，抗旱、植树、一日捐等共捐款捐物合计价值达4万多元。

（六）党风廉政建设常抓不懈

年初以来, 我局认真贯彻落实市局关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署，坚持标本兼治，狠抓工作落实，推动了我局党风廉政建设工作的深入开展。

一是认真落实了党风廉政建设相关责任制。我局党组带头执行廉洁自律有关规定，各级领导干部顶住说情风、拒吃请、严于律己，突出了表率作用。并通过建立干部廉政档案，加强干部廉政管理，防止出现执法不廉现象，全局没有发生一起违纪违法案件。

二是加大了“两权”监督力度。针对易出问题的工作环节，我局严格执行监督处罚机制，并依据省局税收执法管理信息系统中的执法监察子系统认真开展执法监察，对查处的问题进行了及时纠正，对所涉及到的责任人进行了严肃的经济惩戒，并对此提出了监察建议，要求相关单位和个人进行了认真的整改，收到了明显的效果。今年通过省局执法监察子系统的信息采集，我局未发现问题。

三是坚持不懈抓廉政教育。我们在强调日常业务学习的同时，通过开展警示教育、党纪知识学习、社会主义荣辱观教育等教育活动，大力弘扬廉政文化，努力倡导“形四风”，使党员干部廉政意识逐步增强。

---7---四是行风建设继续加强。我局积极参加地方党委、政府组织的“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动。坚持以解决群众反映的突出问题为重点，把行风建设工作同加强干部队伍建设相结合、同加强依法行政相结合、同加强税收宣传相结合、同加强与有关部门的协调沟通相结合，认真开展自查自评，组织召开特邀监察员征求意见座谈会，高度重视“行风热线”工作，积极开展“四治”活动，有效维护了国税部门良好形象，在年内进行的行风测评中我局再次取得了第一名佳绩。

（七）努力开展招商引资工作。

按照市委部署，我局把招商引资和项目建设当作一项政治任务，纳入重要工作日程，调动一切积极因素，不等不靠，积极主动地抓招商。一年来，由我局引进的乐安居装饰建材和博康奶业两户企业已分别实现投资300万元和500万元，发展前景看好。

（八）科学发展观学习实践活动深入展开。活动开展以来，我局先后召开党组会、局务会、全局干部大会，深入思想发动，明确学习实践活动目标任务。领导干部把深入学习贯彻科学发展观作为首要政治任务，坚持带头学习，写心得、记笔记共计2万多字，强化调查研究，每名党组成员承担一个调研课题，推进了科学决策，为贯彻落实科学发展观打下了坚实的工作基础。各分局、各科室也结合实际，注重学习实效，纷纷开展学习实践活动。经过全局上下的共同努力，该活动取得了阶段性成效。主要表现为：明确了学习实践活动的着力点，在推动税收科学发展的一些重大

---8---问题上形成了共识；用科学发展观审视工作，分析查找并解决了一些实际问题；进一步激发了干部群众干事创业的热情，推进了各项工作的落实。

在完成前一阶段工作任务的同时，对照绩效管理相关指标和市局的工作要求，我们也清醒地看到工作中仍然存在的一些问题：一是绩效考核工作启动较晚，工作存在考核不及时，监控不到位的现象；二信息化应用效率不高，干部综合素质与信息化税收工作尚有差距；三是还存在管理不到位的现象，定额不公问题仍有发生；四是干部管理考评工作还不够严谨。

二、2010年工作的主要思路

明年，我局将在市局党组的正确领导下，在突出抓好绩效管理的基础上，要着重做好以下工作：

（一）做好收入工作，确保完成任务

针对我市的税源特点，我们将依靠上级局的坚强领导和市委市政府的大力支持，坚定信心，奋力工作，充分发挥各种优势，确保圆满完成税收任务。工作中，一是要认真落实税收计划。继续实行收入工作目标责任制，做到任务、责任、措施“三落实”。二是要强化重点税源监控工作。搞好重点税源数据与综合征管系统数据的比对，认真开展行业税负测算，及时预警税负偏低企业。三是要深化税收互动工作。认真落实税收分析、评估、稽查、监控制度，在开展互动工作分析上下功夫，提高税收评估质量，发现问题，有针对性地采取强化征管的措施。

---9---

（二）抓好征收管理，确保提高质量

一是夯实征管基础。抓好税源监控分析，特别是收入在50万元以上的重点税源，要牢牢把握其变化情况；努力提高征管数据的使用效率，确保征管信息系统高效安全运行。同时，要以市局提出的“四抓一提高”为重点，突出做好信息化硬件维护、技术培训、征管数据分析整合和信息化应用工作，不断提高干部管理信息化水平，从而为金税三期工程成功运行做好准备工作；做好未达起征点户动态清理；加强对使用“四小票”纳税人的管理，继续做好一机多票的应用工作；在落实管理员制度的基础上，务求抓好发票管理，防止税收流失。

二是着力加强各税管理。增值税重点要加强对商贸企业和成品油企业的纳税评估工作；对新办商贸企业严格审批并执行辅导期制度；进一步加大对农产品加工、销售一般纳税人收购环节监管力度，堵塞漏洞；认真做好临界起征点业户管理。消费税重点是认真落实征免政策，保证消费税入库及时足额。所得税重点要开展好纳税评估和专项检查；车购税主要是认真落实 “一条龙”管理办法，做到应收尽收。

三是强化日常监督考核。我局将继续执行征管质量与收入进度双重考核标准，采用明查暗访、人机配合、社会监督等方式，努力抓好日常监督，促使我局征管质量再上新台阶。

（三）抓好依法治税，促进管理规范

---10---一是继续开展税收宣传，营造良好税收环境；二是不折不扣执行各项税收政策；三是进一步强化执法检查，加大执法责任追究力度，提高执法水平；四是继续整顿和规范税收秩序。适时开展好煤炭、粮食等专业市场和重点行业的税收检查，重点打击涉税违法犯罪活动。

（四）抓好“行四风”，带好队伍

积极学习落实科学发展观，坚持以人为本，抓好队伍建设是做好税收工作的根本保证。我们将继续深入“形四风”，努力提高干部综合素质。

对于领导班子，要以建设“学习型组织、创业型团队、实干型集体、廉洁型班子”为目标，进一步增强各分局、各科室班子的整体活力。对于干部队伍，通过加大“六员”等培训力度，建立长效学习机制，开展岗位练兵活动，努力培养业务复合型人才，建设学习型国税机关。同时注重税务文化建设，切实推行职业道德教育，深入开展“创建文明机关”等活动，积极开展文体活动，鼓舞干部士气。

（五）抓好制度建设，确保廉洁从政

我局要深入落实市局、市纪委工作精神，达到绝大多数干部不发生违纪问题、行风建设取得最佳位次的目标。一是抓“两权”监督；二是严格查处违纪行为，认真分解落实党风廉政建设责任；三是加强廉政教育，大力弘扬廉洁务实的风气；四是积极开展行

---11---风建设，自觉地把国税工作融入地方经济发展大局，在组织收入过程中努力塑好国税形象。

（六）抓好行政管理，提升管理效能。

一是大力推行政务公开，简化工作程序，提高行政效能。二是规范内部行政管理，推进机关行政管理的科学化、精细化。要充分应用税务综合办公系统和视频系统，提高工作效率；规范后勤服务工作，积极推进节约型机关建设；切实做好信访和安全管理工作，避免发生各类重大事故。三是加强财务管理工作。强化预算管理和执行，落实国库集中支付改革，积极推广应用财务管理软件，规范财务、固定资产管理办法；认真执行政府采购制度，实行基建项目责任制，厉行节俭，提高资金效率。

**市国家税务局 二○○九年十二月二十九日

---12---

第三篇：国家税务局税收管理员绩效考核办法(试行)

国家税务局税收管理员绩效考核办法（试行）

为了落实《省国家税务局税收管理员工作制度（试行）》（简称管理员制度）和市局《国税局税收管理员制度落实意见》，确保税收管理员制度落实到位，以实现税收征管科学化、精细化、规范化的目标。结合我局工作实际，特制定本考核办法。

对税收管理员的绩效考核采取人机结合办法，直接考核到片区管理小组，主辅责任按7：3分，实行二级考核，在分局考核基础上县局组织人员进行考核。考核结果作为管理员能级考核主要内容并与奖金挂钩，对涉及市局责任追究范围的同时按《责任追究办法》进行责任追究。分局长日常行政管理考核分由各分局结合本局实际情况自行细化。管理分局局长绩效考核分取本局管理员绩效考核分值的平均分，税收管理员的绩效考核分占能级考核分85%，县局、分局日常行政管理考核分分别占能级考核分10%、5％。税收管理员考核由县局人教科牵头，各部门分工负责，分局长日常行政管理考核部分由各分局局长负责并于月后10日内上报县局人教科。

一、税收管理员人工考核指标及分值（400分）

（一）税务登记率90分。指标（企业100%，个体99％），税务登记率=已登记户数/应登记户数*100%，扣分=（指标-税务登记率）＊分值；由监察室牵头组织，定期抽查（每季 度后15日内抽查一次），按片区、路段、街道实地考核的办法。以营业执照办照日期或实际开业日期作为应登记户数。

（二）重点税源户税源监控评价指标。税源监控评价指标包括定期下户了解情况、定期比对分析纳税人涉税指标。指标主要依据查看日常人工记录信息，包括税收管理员的每月《工作计划》、《重点户税源分析报告表》、《企业生产经营情况表》记录，以及随机口头提问来考核，该项90分。每月缺一项或少报一次《重点户税源分析报告表》按管理员所管重点税源户（享受优惠政策的企业我局已纳入重点户管征）的比例扣分，由计征科和征管科负责考核。

（三）定额软件纳税人定额基本信息采集准确率，要求１００％，分值４０分。由监察部门牵头组织，定期抽查，按片区、路段、街道实地考核的办法。每一户次每差错一项扣10分（按各行业必采项目确定）。

（四）税政管理类指标三项，认定资格准确率、“免、抵、退”税申报审核准确率、减免税审核准确率，分值40分。要求100％，每差错一户次扣5分；要求加强“免、抵、退”税企业的日常管征，未严格按照文件规定加强管理的，加倍扣分，分局长必须负连带责任。由税政法规科牵头，监察室、征管科配合考核。

（五）纳税评估业绩和纳税评估质量以人工考核为准，目标为100％，分值 ３０分。按纳税人被稽查等部门查处后，其查处结果与纳税评估结果不一致的（扣除企业有意设置二套帐，帐 外经营等不可比或不可预见的因素以及在纳税评估过程中已移送稽查的），纳税评估质量率＝查补税额/企业当期应纳税额＊100％，得分＝纳税评估质量率＊分值。由监察室负责考核。

（六）征管档案资料完整准确率，目标要求按各类纳税人征管资料信息采集要求达１００％，分值２０分。由征管部门负责牵头，定期（按季）组织抽查，每户次缺一项扣５分。

（七）发票控管准确率，分值20分。发票按时核销率=1-（到期未核销发票本数/当期应核销发票本数×100%）≥98%，分值20分，扣分＝（98％-发票按时核销率）×分值。管理员对发票审核杷关不严，发现一户扣10分，由征管科负责考核。

（八）下户管理（含纳税评估、日常检查）率，以考核一般户为重点，月检查率不低于10％，季检查率达30％，分值５０分，实行按月考核，季度总评；以下户管理记录（《户籍信息实地核查复核表》、《税收日常检查报告》、《纳税评估报告》和《税务处理决定书》）为依据（每月１０日前报征管科一份，作为考核依据），由征管科负责考核。税收日常月检查率＝本月已检查户数／一般户总户数，税收日常季检查率＝本季已检查户数合计／一般户总户数，月得分＝税收日常月检查率＊分值，季得分＝税收日常季检查率＊分值。

（九）定期定额户按期调整面和调整幅度，达到县局要求，分值20分。根据县局定期下达的调整面和调整幅度为主要依据。由征管科负责考核。

二、税收管理员电脑自动生成指标及分值（600分）

（一）准期申报率、当期入库率，目标要求为１００％，分值100分，每率各５０分，按照市局主页公布的数据和CTAIS数据统计计分。扣分＝（1-申报率或入库率）＊５０；

（二）催报催缴率目标要求为１００％，分值４０分，按照市局主页公布的数据和CTAIS数据统计计分。扣分＝（1-催报催缴率）＊分值；

（三）欠税增减率，分值８０分，根据市局主页公布的数据和CTAIS数据统计计分。得分＝欠税增减率＊分值。当月产生新欠税款的，按比例扣分，即新欠税款每达1％，扣10分，达到8％（含8％）不得分；次月清回上月欠税的，按清回税款占欠税额的比例返还所扣分的80％；第三个月内清回所欠税款的，按清回税款占欠税额的比例返还所扣分的50％；超过四个月末清回欠税的（除不可抗拒的因素，经县局分管局长批准外），每户扣20分；同时对清回已录入CTAIS的旧欠税款采取奖励办法，管理员每清回1万元税款，奖励10分（比如：某企业老欠税款10万元，经税收管理员努力工作，全部清回入库，则给予奖励100分，奖励分不封顶）。

（四）防伪税控系统纳税人报税率，存根联采集率，一般纳税人档案信息采集准确率，要求达到１００％，分值６０分，每率各２０分，不达１００％该项不得分。

（五）ctais数据质量完整准确率，采取人机结合，电脑为主，要求严格按照“省局ＣＴＡＩＳ运行标准”规范操作 每一项业务，数据质量和运行质量完整准确率达１００％，分值６０分，每差错一项次扣10分。

（六）公开办税效能监控按时完成率，要求１００％，分值60分，每超期一项次每天扣50分。全局机关各岗位在三明市国税公开办税效能监控系统排名为全市前十名的，当月奖励20分；排名在全市前三名的奖励50分；排名在全市最后十名的当月扣20分。

（七）纳税评估完成率70分，要求１００％，按实际比率计分。根据纳税评估预报警系统所确定的对象和市局人工确定的评估对象作为当期应完成的任务，纳税评估完成率＝当期实际完成评估户数／当期应完成评估户数，扣分＝（1-纳税评估完成率）＊分值。

（八）双定户纳入银税划缴率、银税划缴成功率目标要求１００％，分值６０分，每率各３０分，根据市局主页公布的数据和CTAIS数据统计计分。

（九）税收违法违章处罚率目标要求达９０％以上，采取人机结合，电脑为主，分值70分，处罚率＝当期已处罚户数／当期实际违法违章户数。扣分＝（90％-处罚率）＊分值。

三、管理员被市局检查发现存在问题的，加倍扣分，分局长负连带责任。

四、本《办法》从起实行。

第四篇：市国家税务局直属分局税收管理员制度

第一章　总　则

第一条　为进一步加强税收管理，夯实税收征管工作基础，明确管理职责，防止“淡化责任，疏于管理”的现象，全面提高税收征管水平，促进纳税人及时如实申报纳税，结合市本级实际，制定税收管理员制度。

第二条　税收管理员是分片（类）管理税源的工作人员，基本职责是按片（类）负责对纳税户的税源管理工作。包括对纳税户的案头管理和实地了解纳税户情况、提供纳税服务和进行必要的核查。

第三条　按照“贴近管理、贴近服务”的要求，依据现有的人员和机构配置，税收管理实行分片与分类管理相结合的方式。总体上企业按增值税一般纳税人、小规模纳税人、其他纳税人以及各类纳税人的分属行业实行分类管理，个体户按相应的街道乡镇实行分片管理。每一纳税户的税收管理责任均有具体的税收管理员，做到责任到人，管理到户，谁管理谁负责。

第四条　根据税务管理的工作职责和纳税户分片（类）管理原则，税收管理岗位分为企业（一般纳税人）管理员、企业（非一般纳税人）管理员、个体管理员。

第五条　责任区管理范围大小或者户数多少要与管理人员的管理能力相匹配。

第二章税收管理员的工作职责

第六条　税收管理员的基本职责：

（一）税收政策宣传送达、纳税咨询辅导；

（二）掌握所辖税源户籍变动情况；

（三）调查核实管户生产经营、财务核算情况；

（四）核实管户申报纳税情况；

（五）进行税款催报催缴；

（六）开展纳税评估及其税务约谈；

（七）提出一般性涉税违章行为纠正处理意见；

（八）协助进行发票管理；

（九）其他相关日常管理工作。

第七条　税收管理员税源管理的具体工作职责：

（一）税收管理员要严格按照税务登记管理制度，全面掌握所辖纳税人税务登记的各项登记事项，加强登记环节的管理。及时了解和掌握与户籍管理相关的各类动态情况，通过掌握的户籍管理信息对管户进行实地核查，核实登记事项的真实性。包括：纳税人生产经营及其财务核算情况；各税种的核定及其有关资格认定、各类征收方式核定、多元化申报和缴款方式的核准情况；各税种的申报纳税、税款滞纳及其补缴情况；税务检查及其处理、享受减免税政策及其执行情况；纳税人发票领购资格、品种、数量情况；纳税户关、停、并、转、歇业、失踪情况；纳税人委托税务代理情况以及纳税人的银行开户、关联企业等情况。

（二）税收管理员要按照科学化、精细化管理的要求，依法实施税源管理措施。及时掌握纳税人与纳税直接相关的情况，定期到纳税人生产经营场所实地了解其产品、原料、库存、能耗、物耗、销售、成本、价格、增加值利润以及企业人员组成及变动、资金往来、财务状况、企业前景等与纳税间接相关的企业生产经营和财务方面的基本情况。并与纳税人的纳税申报情况进行核对及逻辑判断，及时发现和解决问题。

（三）税收管理员要做好纳税户的税源分析监控和税源管理业务的具体实施，着重做好支柱产业、重点行业税收的关键指标及其增减变化的分析监控。对重点税源企业根据其申报纳税的情况，包括销售收入、当期申报税额与上年同期数的对比分析、与同行业的税负率对比分析，通过下户询问、实地查看、纳税评估等方式，分析税源变化情况，掌握税源变化动态，做好税源监控与预测。加强对块状经济、重点行业税收调研分析，对行业税收管理中的问题提出相应的管理措施和管理建议，为分局做好税源分析工作，强化管理措施，堵塞管理漏洞提供依据和保障。

第三章　税收管理员的工作要求

第一节　纳税人分类管理

第八条　税收管理员要对纳税人实行分类管理，合理安排工作重点和管理力量，提高管理的质量和效率，根据不同类别有针对性地加强管理。具体分成以下几类：

（一）重点监控类。包括年纳税额超过10万元的重点税源企业；欠税企业；有使用农副产品收购发票或废旧物资收购发票抵扣税额及增值税即征即退企业；“两头在外”的商贸企业；月定额超过30000元的，或者月均发票使用量达到或超过其税收定额的个体户。

（二）强化管理类。税负异常或申报销售收入明显偏低企业；其他商贸企业；应建帐但未建帐或者建帐不符合要求的企业；有使用发票的个体定额户；新登记成立不满一年的企业或者处在暂认定期、整改期的增值税一般纳税人；生产经营起伏大或者生产经营不正常，随时会发生关、停、并、转的纳税户?/p>

（三）一般管理类。重点监控和强化管理类以外的纳税户。

对纳税人的分类工作一般每年的1月

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第九条　根据纳税人的分类情况，确定不同的管理要求。

重点监控类纳税户：税收管理员要实时跟踪、及时掌握纳税人的生产经营趋势，税收变动情况，执行税收政策和税收警戒指标、税源变化等情况，根据各种信息，加强纳税辅导，第一时间处理一般性问题，及时解决普遍性问题，强化细化管理。对定期定额户在时机成熟时要求健全帐册，实行查帐征收。

强化管理类纳税户：税收管理员每月根据各种掌握的情况，分析企业在执行税收政策过程中存在的各种问题，加强税收监控和对建帐建证的辅导和监督，重点实行税负率警戒线和销售额警戒线管理，发现疑问及时警示，监督纠正，控制

第五篇：市国家税务局直属分局税收管理员制度

第一章 总 则

第一条 为进一步加强税收管理，夯实税收征管工作基础，明确管理职责，防止“淡化责任，疏于管理”的现象，全面提高税收征管水平，促进纳税人及时如实申报纳税，结合市本级实际，制定税收管理员制度，市国家税务局直属分局税收管理员制度。

第二条 税收管理员是分片（类）管理税源的工作人员，基本职责是按片（类）负责对纳税户的税源管理工作。包括对纳税户的案头管理和实地了解纳税户情况、提供纳税服务和进行必要的核查。

第三条 按照“贴近管理、贴近服务”的要求，依据现有的人员和机构配置，税收管理实行分片与分类管理相结合的方式。总体上企业按增值税一般纳税人、小规模纳税人、其他纳税人以及各类纳税人的分属行业实行分类管理，个体户按相应的街道乡镇实行分片管理。每一纳税户的税收管理责任均有具体的税收管理员，做到责任到人，管理到户，谁管理谁负责。

第四条 根据税务管理的工作职责和纳税户分片（类）管理原则，税收管理岗位分为企业（一般纳税人）管理员、企业（非一般纳税人）管理员、个体管理员。

第五条 责任区管理范围大小或者户数多少要与管理人员的管理能力相匹配。

第二章 税收管理员的工作职责

第六条 税收管理员的基本职责：

（一）税收政策宣传送达、纳税咨询辅导；

（二）掌握所辖税源户籍变动情况；

（三）调查核实管户生产经营、财务核算情况；

（四）核实管户申报纳税情况；

（五）进行税款催报催缴；

（六）开展纳税评估及其税务约谈；

（七）提出一般性涉税违章行为纠正处理意见；

（八）协助进行发票管理；

（九）其他相关日常管理工作。

第七条 税收管理员税源管理的具体工作职责：

（一）税收管理员要严格按照税务登记管理制度，全面掌握所辖纳税人税务登记的各项登记事项，加强登记环节的管理。及时了解和掌握与户籍管理相关的各类动态情况，通过掌握的户籍管理信息对管户进行实地核查，核实登记事项的真实性。包括：纳税人生产经营及其财务核算情况；各税种的核定及其有关资格认定、各类征收方式核定、多元化申报和缴款方式的核准情况；各税种的申报纳税、税款滞纳及其补缴情况；税务检查及其处理、享受减免税政策及其执行情况；纳税人发票领购资格、品种、数量情况；纳税户关、停、并、转、歇业、失踪情况；纳税人委托税务代理情况以及纳税人的银行开户、关联企业等情况。

（二）税收管理员要按照科学化、精细化管理的要求，依法实施税源管理措施。及时掌握纳税人与纳税直接相关的情况，定期到纳税人生产经营场所实地了解其产品、原料、库存、能耗、物耗、销售、成本、价格、增加值利润以及企业人员组成及变动、资金往来、财务状况、企业前景等与纳税间接相关的企业生产经营和财务方面的基本情况。并与纳税人的纳税申报情况进行核对及逻辑判断，及时发现和解决问题。

（三）税收管理员要做好纳税户的税源分析监控和税源管理业务的具体实施，着重做好支柱产业、重点行业税收的关键指标及其增减变化的分析监控。对重点税源企业根据其申报纳税的情况，包括销售收入、当期申报税额与上年同期数的对比分析、与同行业的税负率对比分析，通过下户询问、实地查看、纳税评估等方式，分析税源变化情况，掌握税源变化动态，做好税源监控与预测。加强对块状经济、重点行业税收调研分析，对行业税收管理中的问题提出相应的管理措施和管理建议，为分局做好税源分析工作，强化管理措施，堵塞管理漏洞提供依据和保障。

第三章 税收管理员的工作要求

第一节 纳税人分类管理

第八条 税收管理员要对纳税人实行分类管理，合理安排工作重点和管理力量，提高管理的质量和效率，根据不同类别有针对性地加强管理。具体分成以下几类：

（一）重点监控类。包括年纳税额超过10万元的重点税源企业；欠税企业；有使用农副产品收购发票或废旧物资收购发票抵扣税额及增值税即征即退企业；“两头在外”的商贸企业；月定额超过30000元的，或者月均发票使用量达到或超过其税收定额的个体户。

（二）强化管理类。税负异常或申报销售收入明显偏低企业；其他商贸企业；应建帐但未建帐或者建帐不符合要求的企业；有使用发票的个体定额户；新登记成立不满一年的企业或者处在暂认定期、整改期的增值税一般纳税人；生产经营起伏大或者生产经营不正常，随时会发生关、停、并、转的纳税户?/p>

（三）一般管理类。重点监控和强化管理类以外的纳税户。

对纳税人的分类工作一般每年的1月份确定一次，中途根据纳税人的实际情况可以个别调整。

第九条 根据纳税人的分类情况，确定不同的管理要求。

重点监控类纳税户：税收管理员要实时跟踪、及时掌握纳税人的生产经营趋势，税收变动情况，执行税收政策和税收警戒指标、税源变化等情况，根据各种信息，加强纳税辅导，第一时间处理一般性问题，及时解决普遍性问题，强化细化管理。对定期定额户在时机成熟时要求健全帐册，实行查帐征收。

强化管理类纳税户：税收管理员每月根据各种掌握的情况，分析企业在执行税收政策过程中存在的各种问题，加强税收监控和对建帐建证的辅导和监督，重点实行税负率警戒线和销售额警戒线管理，发现疑问及时警示，监督纠正，控制发票用量。对不正常的纳税人要严密关注企业的生产经营变动情况，严格控制发票使用，必要时停止使用发票，实行代开监开，发现问题及时解决，杜绝税收管理死角的形成。对使用发票的定额户应每季度不少于一次到实地调查发票使用保管情况，宣传解释相关的法律法规，辅导其正确保管使用发票。

一般管理类纳税户：税收管理员要在保证上述两类纳税人的管理的同时，按照税源管理的基本要求不少于每季或半年巡查掌握纳税户的生产经营变动情况，做好正常的税务管理。

第二节 具体管理要求

第十条 在保证纳税人得到税务机关统一服务的同时，税收管理员要做好服务上门和税法宣传工作。

对新登记的企业，要在5～7个工作日内下户向纳税人宣传相关的税收法律、行政法规，进行申报方法、办税程序的辅导，及时准确解答纳税人关心的各项涉税问题。

对重大政策调整和紧急事项要及时逐户通知到位，确保使纳税人尽快掌握相关政策。

第十一条 税收管理员要在收到登记部门传递过来的税务登记资料后5～7个工作日内通过所掌握的户籍管理信息对管户进行实地核查，核实登记事项的真实性，并对税务登记部门的初步税种核定情况进行复核，有差错的及时改正。

依据工商登记信息，及时通知和督促纳税人办理税务登记。纳税人未按规定办理税务登记的，依法进行处理。纳税人税务登记内容发生变化的，及时通知其办理变更或者注销手续。要督促纳税人依法亮证经营。

税收管理员要根据管理的需要及时开展对辖区的日常巡察，并安排开展全面巡察，全面巡察每年不少于2次，及时发现未办税务登记户，防止漏征漏管。按照省局考核口径的税务登记率要达到100%。

税收管理员要及时归纳、整理和分析户籍管理的各类信息，从中发现问题，解决问题，强化和细化管理。要健全户籍管理档案，并通过信息化实现纳税人户籍资料的“一户式”存储管理。

第十二条 税收管理员对列入总局重点监控税源企业的分户税源调查报告每年不少于2篇；对列入省局、市局重点监控税源企业的分户税源调查报告每年不少于1篇。对行业税源调研分析或者对行业税收管理中的问题提出相应的管理措施和管理建议每年不得少于1篇。

第十三条 税收管理员要加强纳税申报管理工作，努力提高纳税户纳税申报的质量。首先做好催报催缴工作。在申报期内做好提醒申报，确保准期纳税申报率达到预定的考核目标；征期结束后对未申报纳税人发出责令限期申报通知书，并依法做好调查处理工作；负责对未及时入库税款的催缴工作，杜绝新欠，积极清理陈欠。

对已经办理的纳税申报，税收管理员要根据纳税人的户籍资料、基础信息以及各类相关警戒指标，按次对纳税申报真实性做进一步审核评估，及时发现问题，采取措施，堵塞管理漏洞，不断提高纳税申报的真实性、准确性和合法性。

对增值税一般纳税人申报，审核时要认真比对防伪税控开票系统报税销售额与申报的专用发票销售额、防伪认证数与申报专用发票抵扣数，比对“四小票”（运输发票、废旧物资发票、农副产品收购票以及海关代征凭证抵扣清单汇总额）与申报表对应抵扣额，其他发票填开额与申报销售额等。对辅导期的商贸企业，要认真核对其申报抵扣税额是否已经通过稽核。同时要重点关注纳税人一定期间的总体增值税税负率。对上述相关数据间存在逻辑问题或者税负率明显偏低的纳税人填写《增值税一般纳税人申报疑问核查表》（附表1）作进一步核实处理，管理制度《市国家税务局直属分局税收管理员制度》。

对增值税小规模纳税人申报，审核时要注意比对其日常普通发票开具金额与纳税申报的金额、企业的生产经营规模与其纳税申报的金额等方面的合理性。认真核定、修正其申报警戒线。对相关数据间存在逻辑问题或者申报的销售额低于申报警戒线的纳税人填写《增值税小规模纳税人申报疑问核查表》（附表2）作进一步核实处理。

对所得税纳税申报，要比对主表与附表相关数据之间的逻辑关系，以及同行业或者类似行业的利润水平。对增值税企业，还要注意及时比对其增值税申报销售金额与所得税申报的全部销售收入；对营业税企业，要及时掌握其营业税申报计税金额与所得税申报收入比对。对相关指标异常或者相关数据间有逻辑疑问的纳税人填写《纳税人所得税申报疑问核查表》（附表3）作进一步核实处理。

各项申报疑问，在听取纳税户的解释和进行必要的核查后，得出核查结论。纳税人理由充足，核查相符的，得出无问题结论；纳税人存在问题，但问题是由于纳税人非主观故意的失误造成的，税收管理员协助纳税人改正；纳税人涉嫌故意偷逃税款的，按照征管法及其实施细则的有关条款和其他相关规定处理。

第十四条 加强普通发票使用的管理，做好发票使用户的日常辅导和管理工作。对初次领购发票的纳税人，10个工作日内到实地了解纳税人发票的保管、开具情况，辅导其正确开具发票，告知发票相关的法律法规和有关具体要求。在使用过程中，还应不定期进行辅导和核查。对一次领购使用时间超过3个月的，要进一步了解纳税人的相关生产经营情况和发票的保管使用情况，消除发票使用隐患。

要按照上级的要求做好防伪税控普通发票、有奖发票以及税控收款机的推广应用工作。

第十五条 要根据税收法律法规、税源宏观数据、税负变化信息和纳税人户籍资料，结合企业生产经营状况及行业指标的横向分析和历史指标的纵向分析，利用信息化数据集中和“一户式”信息管理的优势，对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行判断。对主要指标异常的，要及时移交评估检查部门进行全面系统的纳税评估。

第十六条 在税源管理中发现纳税人有需要进行核实的问题，以普通下户调查方式难以取得准确、有效的数据资料，需要向纳税人调取查阅帐簿、实地盘货对帐的，要及时移交评估检查部门进行日常检查。

第三节 工作规范

第十七条 年初各科室要分别制订税收管理员下户的工作计划，税收管理员下户调查辅导或者核查有关事项等各项税源管理事务时要按照计划执行，下户前要填写《税源管理下户报告表》（附表4）向科室负责人报告。各科室要按季报告计划执行情况，并根据实际情况调整和完善计划。

第十八条 税收管理员下户时必须着装，核查要有详细记录，根据税源管理的基本要求填写《税源管理下户调查工作底稿》（附表5）。对需要核对项目已有相关表格的，如增值税一般纳税人认定、转正、年审，纳税人申报疑问的核查等，可以以审批表或者审核表代替工作底稿。所获税源信息要记录归档，实行共享,条件成熟时有关信息要全部录入计算机，实现“一户式”存储管理。

第十九条 税收管理员下户执行各项税源管理事务时，发现纳税人存在可能涉及达到立案标准的“偷逃抗骗”税、现行税收政策和涉税指标、标准有疑问或漏洞等重大情况和重大问题时必须及时报告，填写《重大情况和重大问题报告单》（附表6），根据性质和处理权限由科室或分局集体研究决定处理方案，对不能解决的税收管理疑难问题逐级上报。对已确定的重大情况或重大问题，税收管理员要定期向科室负责人报告税收管理工作进展情况及相关动向。

第二十条 税收管理员在日常税收管理中发生依法需要回避的情形，应及时向单位报告申请回避。

第四章 税收管理员的监督与管理

第二十一条 税收管理员必须严格遵守廉政建设的各项规章制度，不准接受纳税户的宴请和擅自参加纳税户邀请的各种庆典以及外出考察、参观等活动；不准接受纳税户的礼金、礼品和有价证券；不准到纳税户报销应由个人支付的各种费用；不准利用职权向纳税户压价购买商品或者赊欠货款；不准利用职权向纳税户借钱借物或者无偿占用其财物；不准在纳税户中入股分红等。

实行税收管理员廉政反馈制度，分局每年年底组织全部或者部分纳税人对其税收管理员执行廉政制度以及提供纳税服务质量等情况进行调查反馈。由纳税人填写《税收管理员＿＿廉政及服务情况反馈表》（附表7），对纳税评估下户核查及涉及向纳税人调取帐簿、实地盘货对帐的日常检查，应由纳税人按次填写反馈。反馈的方式应主要以邮寄或者网络等形式回复。

第二十二条 科室每月组织税收管理员业务学习不少于2次，学习要有详细记录，作为科室考核的依据之一。分局每年对税收管理员组织1～2次综合业务培训，并定于每年的11～12月份组织岗位业务考试。以切实提高税收管理员的税收业务水平、财务会计水平、计算机应用水平和数据分析能力，使之成为税源管理方面的专门人才。

第二十三条 税收管理员实行定期轮换制度。税收管理岗位每年年初组织轮换一次，轮换面50%。每一税收管理员2年应轮换一次。

第五章 税收管理员的考核

第二十四条 根据工作业绩、业务水平、社会评价等因素对税收管理员进行综合考核，考核实行“平时计分，按年评价”的方法，每年年初给予起评分100分，根据当年的考核情况给予加分或者减分，年终汇总得分确定考核的成绩。考核的成绩作为岗位轮换、公务员考核等工作的依据之一。

第二十五条 税收管理员有下列情况的酌情加分：

（一）认真开展税源调研，税源调查分析报告或者加强管理的措施和建议受到肯定并在省级以上刊物发表的；

（二）积极帮助纳税人解决生产经营中的实际困难，提出促进企业发展的良好建议得到采纳，收到良好的社会评价，相关事迹在市级以上新闻媒体上报导的；

（三）参加分局岗位业务考试，成绩在前三名，或者参加市级以上考试，成绩在前十名的；

（四）工作认真负责，成绩显著，或者在管理中发现重大案源线索，查获大要案，受到省局嘉奖以上表彰的；

（五）其它在管理工作中树立国税形象的行为，经分局讨论确实可以加分的。

第二十六条 税收管理员的管户中有下列情况的每户（次）扣考核分1分：

（一）未按分类管理的标准对全部管户进行分类或者调整类别；

（二）对新登记户未按规定做好上门服务及税法宣传工作；

（三）重大政策调整或者紧急事项未及时通知相关纳税人；

（四）税种核定有误，未及时发现或者未及时改正；

（五）未按规定开展日常巡查，管片内发生漏征漏管情况的；

（六）纳税人户籍管理档案不完整或者未按要求将纳税人的户籍资料实行“一户式”存储的；

（七）未按要求对发票使用户进行辅导或者核查的；

（八）未按规定要求纳税人反馈廉政及服务情况的。

第二十七条 税收管理员发生下列情况每次扣考核分1分：

（一）单月登记率未达到100%的；

（二）单月准期申报率未达到预定考核目标的；

（三）未按要求掌握一般管理类纳税户户籍情况及生产经营变动情况；

（四）未按规定完成分户税源调查报告或者行业税源分析的；

（五）未按要求对发票使用户进行辅导或者核查的；

（六）下户前未按要求报告，擅自下户的；

（七）下户时未按要求记录核查情况或者未将记录归档及纳入“一户式”管理的；

（八）无正当理由未参加科室业务学习的。

第二十八条 税收管理员发生下列情况每次扣考核分2分：

（一）未按规定次数进行全面巡查的；

（二）下户时发现重大情况和重大问题未及时报告的；

（三）未按要求掌握强化管理类纳税户户籍情况及生产经营变动情况；

（四）日常管理中未依法申请回避的；

（五）纳税人纳税申报存在疑问未按规定制作疑点表并进行调查核实的；

（六）无正当理由未参加综合业务培训的。

第二十九条 税收管理员发生下列情况每次扣考核分5分：

（一）纳税人纳税申报存在疑问未按规定制作疑点表并进行调查核实，导致税款流失的；

（二）未按要求对发票使用户进行辅导或者核查，导致发票流失或者发生涉票违章案件的；

（三）未按要求掌握重点监控类纳税户户籍情况及生产经营变动情况；

（四）发生违反廉政建设有关规定的；

（五）参加岗位业务考试，成绩不合格的。

第三十条 专管户有下列情况的，调离管理员工作岗位：

（一）管理责任不落实，不具体了解管户的真实情况，管户中发生偷税额在10万元以上的重大偷税行为或者少缴税款100万元以上，或者虚开增值税专用发票或者其他用于抵扣的发票，金额在100万元以上的情况，或者虽未达到上述标准但采用相同违法手段延续时间超过1年的（以上情况由税收管理员在日常管理中自行发现案源线索，并移送稽查部门查出的除外）；

（二）管片中存在漏征漏管户，占其总管户的10%以上的；

（三）故意刁难纳税人、扣缴义务人的；

（四）帮助企业弄虚作假偷逃税款的；

（五）未按规定为纳税人的商业秘密和个人隐私保密，造成纳税人损失的；

（六）岗位业务考试不及格，经补考仍未通过的；

（七）因各种原因失去执法资格的；

（八）征管工作严重失误或者违反廉政建设规定，给国税形象造成严重损害的。

第六章 附 则

第三十一条 本制度实施前的操作方法或者操作惯例与本制度不符的，适用于本制度。

第三十二条 本制度中的“以上”、“以下”、“日内”，均含本数。

第三十三条 本制度从二○○四年十月一日起实行。