国家税务局2010年税收工作总结

第一篇：国家税务局2010年税收工作总结

2009年，××市国家税务局在州国税局和市委、市政府的领导下，在相关部门的配合支持下，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻中央一系列重大决策及省、州国税工作会议精神，紧紧围绕“创新发展年”工作主题，按照“领导坚强，队伍整齐，素质过硬，服务优良，绩效明显，形象良好”的总体要求，坚定信心，开拓进取，进一步推进依法治税、管理强税，不断创新组织收入和税收服务，大力提升队伍素质，全力以赴做好组织收入各项工作，保持了全市国税工作的平稳、持续发展，为地方经济较快增长和社会和谐稳定做出了应有的贡献。

一、化解压力，应对挑战，组织收入工作持续发展

2009年，受金融危机波及，全市经济增速下滑，××国税收入形势极为严峻：一是受国际金融危机影响，边贸企业进出口、商业经营均受到较大制约，企业不景气直接影响税收收入。二是制糖业受糖价和市场销售影响，税收进度明显滞后。三是由于国家的宏观调控及增值税转型等因素影响，企业所得税、储蓄存款利息所得个人所得税等都出现不同程度减收。面对压力和挑战，××市国税局积极应对挑战，有效化解压力，进一步加强对组织收入工作的领导，全局动员，全力以赴，抓早、抓紧、抓实组织收入工作，确保了组织税收收入工作持续发展。全年共组织税收收入10167万元，完成州国税局下达任务数的93%，其中：增值税收入7452万元，完成年计划的81%，同比下降19%，减收1748万元；消费税收入85万元，完成年计划的50%，同比下降50%，减收85万元；企业所得税收入1020万元，完成年计划的240%，同比增长140%，增收595万元；储蓄存款利息所得税收入174万元，完成年计划的54%，同比下降68%，减收173万元；车辆购置税收入1436万元，完成年计划的148%，同比增长48%，增收736万元。

从组织收入看，全年组织收入突显三大亮点：一是税务稽查成效明显。通过加大税收日常稽查和专项检查力度，全年累计查补入库税款376.84万元，完成年初州国税局下达稽查收入任务的229.6%。二是企业所得税大幅增收。按照上级局所得税管理工作部署，狠抓所得税户籍管理、纳税评估和所得税汇算清缴等工作，促进了企业所得税按期申报率、入库率、入库税款稳步上升。全年企业所得税入库1020万元，完成年计划的240%，与上年同期相比增长140%，增收595万元。三是车辆购置税首次突破千万元大关。积极贯彻落实车辆购置税政策，全面推行车购税二维条码扫描申报系统，提高了车购税征收质量和效率。全年车辆购置税入库1436万元，与上年同期同比增长48%，增收736万元，首次突破千万元大关，创历史新高。

为确保各项税款应收尽收，在组织收入中，××市国税局做到“五到位”：一是抓收入的思想认识到位。多次召开收入工作会议、税收分析会议，分析税收形势，明确工作目标，交流收入工作经验，研究收入工作对策，统一思想，提振信心，形成了上下一心抓收入的工作局面。2月26日，我局召开了二级班子会议，对组织收入工作进行了动员和部署。二是税收计划分解到位。2月27日，召开了全局干部职工参加的全市国税收入工作会议，对组织收入工作进行了再动员和再部署。同时，在广泛开展税源调查摸底的基础上，结合税收基数、税源分布实际，及时将州局下达的税收计划细化分解到各征收分局，并层层签订了《税收收入目标责任书》，做到了早分解、早落实，把握了组织收入的主动权。三是收入工作责任制到位。把组织收入、完成任务当作第一要务，深入实施领导干部管户制度、挂钩抓点基层分局工作制度，层层落实收入工作责任制，同时加强对组织收入工作的考核，促进了全系统组织收入工作的开展。市局领导分别挂钩直属稽查局和分局，分管税收业务的局领导分别进驻分局开展促收工作，并抽调业务骨干协助分局组织征收。四是组织收入工作措施到位。严格落实组织收入原则，积极实施“向管理要税收”，大力强化税收征管措施，不断完善税收监控机制，加大对税源的挖掘、监控和管理，积极发挥税务稽查职能作用，想方设法加快税收收入进度。在机制建设上，我局充分发挥税收分析、纳税评估和重点稽查的职能作用，进一步提升全局的税源监控能力，实行“挖潜增收”；建立了以抓收入、促征管为核心的考核机制；建立健全了税源分类管理机制，实行了“抓大、管中、促小”的专业化税源管理办法；实行税收管理员分类分组管理，明确管理员的管理事项和工作职责，进一步突出重点事项、重点环节的专业化管理；实施重点行业重点税源专业化管理，积极抓好经济税源分析、所得税汇算清缴、多税种纳税评估和税务稽查等四项重点工作。在纳税服务上，重点抓好了全面贯彻优惠政策、纳税服务咨询等工作，营造良好的纳税环境，提高纳税人的税法遵从度，为完成税收任务提供了有力的保障。五是与地方党政部门沟通到位。加强与市委、市政府的联系沟通，积极汇报国

税收入形势、经济税源趋势、税收收入进度、工作困难和措施建议等，积极配合地方党委政府深入各重点税源企业开展财税专项调研，落实促进经济增长的政策和措施，争取了各方面对税收工作的支持。同时，主动联系当地企业纳税户召开税收专题座谈会，加强税企互动，促进了组织收入工作开展。

二、夯实基础，创新管理，税收征管质效稳步提高

年初以来，××市国税局坚持以管理创新为动力，积极创新和加强各项征管基础工作，不断深化行业和税种管理，实施科学化、精细化管理，进一步提升征管质效。

（一）夯实日常征管基础。积极推进税源科学化、精细化管理，定期开展分税种的税源分析，研究税源管理的措施，加大纳税评估、税源监控和税务稽查力度，充分依托现有的辅助征管软件，进一步深化税收征管辅助系统的应用，并深入调研了解存在的问题，进一步完善系统功能，加大对重点税源、重点企业、重点行业的管理力度，抓好农产品加工企业增值税、水泥生产企业增值税以及商业企业的管理。一年来，通过稽核系统共采集专用发票存根联9298份，采集专用发票抵扣联33227份。通过稽核比对无异常情况，作废发票641份；通过采集、检查、汇总软件共录入海关第五联7200余份；提取“四小票”比对异常发票信息139份，其中：货物运输发票异常信息13份，海关完税凭证异常信息126份。

（二）统筹开展纳税评估。一是运输发票抵扣进项税专项评估。根据州国税局关于运输发票抵扣进项税专项评估的通知要求，对07—08年度德宏英茂糖业公司××糖厂、××市昆钢边贸公司、××市崧源边贸公司进行了纳税评估和比对检查，责成做进项税转出112381.72元，并责令3户企业进行了限期整改。二是重点税源和水泥生产企业专项评估。对我市辖区内重点税源企业××市金星有限责任公司、××市瑞鑫水泥有限责任公司进行专项评估，共补缴增值税673872.34元，加收滞纳金2996.82元。三是增值税纳税评估。根据德国税发〔2005〕283号文件要求，对全市4户成品油零售企业进行评估。通过评估，无走逃户情况发生，在ctais系统中无纳税申报比对不符情况。四是开展增值税纳税评估纳税企业11户，纳税评估补税2户，共补税18.62万元，其中：补缴增值税16.27万元，加收滞纳金2.35万元。

（三）加强各税种管理。

1、流转税管理。一是加强对固定资产进项抵扣税额的日常管理，堵塞征管漏洞，共抵扣税额3872512.58元。二是开展了滞留票清理核查工作。对全市60户纳税户08—09年度滞留票进行了清理，共清理增值税专用发票滞留680份，金额63554819.41元，税额10726971.41元，补交入库增值税844369.14元，并加收滞纳金83641.91元。三是增值税一般纳税人资格认定管理工作。2009年新认定增值税一般纳税人38户。按上级要求全部进行认定按一般纳税人管理，取消增值税一般纳税人7户，新增防伪税控企业15户，取消防伪税控企业2户，防伪税控最高开票限额审批28户。四是民政福利企业和资源综合利用企业的“即征即退”的审核工作。2009年度我市享受“即征即退”增值税优惠政策的民政福利企业2户，按照“一升一降”的管理要求，全年共审核退税699017.01元。五是“四小票”管理工作。按照国家税务总局制定的海关完税凭证、货物运输发票稽核办法，共提取“四小票”比对异常发票信息139份，其中：货物运输发票异常信息13份，海关完税凭证异常信息126份。

2、所得税管理。一是认真开展企业所得税汇算清缴工作。全市共有302户企业参加2008年度汇算清缴，实现销售收入210265.87万元，同比下降0.9%。盈利面为0.27，同比下降47%；亏损面为0.73，同比升高53%。二是做好企业所得税减免税管理工作。全年共审批享受小型微利企业税收优惠政策企业17户，减免企业所得税1.5万元；享受过渡性优惠政策企业11户，减免企业所得税325万元；农林渔牧优惠政策减免所得税3.21万元。三是深入开展企业所得税纳税评估和核定征收工作。全年共对24户企业进行纳税评估，补缴企业所得税26.75万元及滞纳金0.13万元，部分企业纳税调整90.06万元。新鉴定定额征收企业48户，共征收税款11.17万元，同比增加6户，增加税款1.57万元。

3、出口退税管理工作。一是进一步做好生产企业出货物“免、抵、退”税审核工作。严格按照生产企业出口货物“免、抵、退”税相关文件规定进行纸质及软盘信息比对，经常深入生产企业实地核查、落实，确保企业申报的真实有效。全市共有4户出口货物“免、抵、退”税生产企业，全年免抵退税共计511767.38元，其中免抵退税额321374.12元，退税190393.26元；“免、抵”税额调库327191.36元。二是进一步加强出口货物不予退（免）税工作。全年共对745份不予退税出口货物关单信息进行清理，共计提销项税7148167.22元。

4、车辆购置税管理。一是认真开展车辆购置税“一条龙”清分数据检查工作。全年共对37份异常发票进行了比对查核，经查核无故意低于进货价开具或一车多票等情况，核查结果大部分无异常，对部分异常发票补提增值税销项税3659.74元。二是认真做好车购税减免税审核及最低计税价格审核工作。全年共审批8份免税申请，审核最低计税价格30份，共免征非运输车辆（列入免征图册车辆）、特批森林消防车车购税19.4万元。根据《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》（财税〔2009〕12号）文件要求，减按5%的税率征收车辆购置税车辆923辆，共减免车购税253万元。

三、规范执法，整顿秩序，依法治税深入推进

××市国税局以深化应用税收执法管理信息系统为着力点，重点防范和纠正执法过错，提升税务干部执法水平。同时，以强化税收稽查为突破口，加大行业税收整治力度，进一步净化税收环境。一是认真贯彻税收执法过错责任追究制度。全年共产生过错12次（调整前），扣分27分（调整前）。提交无过错申辩申请7份，申辩调整7户次；实际过错5次，调整扣分22分，实际扣分5分。进行经济惩戒5人次50元。二是严格重大税务案件审理工作。全年共审理重大涉税案件1件，涉税金额539690.00元。依据相关规定，查补增值税税款81724.90元，企业所得税72819.30元，罚款36409.65元。三是积极开展税收执法检查工作。10月份对市局相关业务科室、稽查局、办税厅、各分局进行了税收执法检查。经检查，各业务科室、稽查局和分局税收执法管理系统运行正常，税法宣传到位，代开值税专用发票规范，使用法律条款准确，资料归档规范。四是认真贯彻落实再就业税收优惠政策工作。全年共办理下岗再就业和高校毕业生自谋职业税务登记认定12户，减免税务登记办证费240元。五是加大税务稽查检查力度。全年通过开展纳税自查补税197.72万元，加收滞纳金13.24万元；专项稽查、分级分类稽查补税7.7万元；；木康验票点查补入库税款、罚款41.37万元。偷税处罚率达78%，入库率100%。

四、创新方式，丰富内容，纳税服务水平不断优化

一是认真贯彻落实阳光政府四项制度，积极实施“阳光服务”，对国家出台的增值税转型等税收政策进行公开，并在办税服务厅大屏幕循环滚动播放，让纳税人了解最新税收政策。二是抽调政策熟、业务精、能力强的干部进驻政务服务中心，及时为纳税人提供纳税政策咨询服务。进驻以来，共向企业和纳税户提供纳税咨询175人次。三是开通了96128政务信息查询专线，24小时为纳税人提供服务，构建了全新的税企交流和政策咨询平台，为企业和广大纳税户提供了高效、快捷的纳税服务。四是开展日常税法宣传和税收宣传月活动。紧扣“税收·发展·民生”的宣传主题，因地制宜，充分利用各种媒体、网站等载体，大力开展税法“进单位”、“进校园”、“进农村”等系列宣传活动。在税收宣传工作中，发放各类税收宣传资料3000余份，解答税收政策咨询600余人次。通过开展宣传，进一步增强全市广大纳税人的纳税意识，纳税人对税法的遵从度得到了大幅提升。

五、加强协作，稳步推进，圆满完成机构改革工作任务

根据德国税发〔2009〕200号文件精神，××市国税局坚持精简、统一、效能的原则，严格按照《方案》要求，扎实做好机构改革各项工作。一是加强领导，统一思想，学深学透有关机构改革的文件精神，全面落实省局有关机构改革工作部署和要求。8月17日，及时召开动员会议，传达学习省、州国税系统机构改革的实施意见等，明确改革的主要目标、任务及工作要求。取得广大干部职工的理解和支持，为机构改革工作开展奠定了基础。二是精心组织，严格执行《方案》，认真做好机构改革工作中的政治思想工作，积极稳妥推进。在坚持组织原则的同时，要求全局站在讲政治、讲大局的高度，树立大局意识，正确处理好整体与局部的关系、全局利益与个人利益的关系，做实做细做透思想政治工作，使广大干部职工消除顾虑、化解矛盾，做到思想不散、秩序不乱，队伍稳定、工作稳定。三是严明纪律，确保机构改革工作的顺利进行。为全面完成本次机构改革任务，优化配置国税人力资源，我局严守工作纪律，严格按照省、州国税局的制度规定和有关程序办理。四是强化沟通协调。紧紧把握工作的前瞻性，积极掌握工作主动权，用改革的方法破解税收工作中的矛盾和难题。并及时汇总机构改革的进展情况和解决改革中出现的新情况、新问题，为改革有序展开创造条件。五是做好人员调配和工作交接。9月9日，召开了全局干部、职工大会后，新设立了政策法规科、收入核算科、纳税服务科、机关党办等6个部门，对新拟任的20位二级班子成员进行了民意测评和拟任公示。通过改革，进一步加强了二级班子建设，提升了干部总体素质，基本实现了职能更加明确、机构优化设置、职数编制明晰、激发干部活力、增添工作动力、改善队伍结构的工作目标。

六、以人为本，严格管理，国税形象进一步提升

一是深入开展胡锦涛总书记在滇的重要讲话精神专题学习活动。采取以支部党小组为单位学习的形式，及时传达学习了胡锦涛总书记《在云南考察工作结束时的讲话》，进一步统一了思想，提高了认识，树立了信心，增强了做好税收各项工作的责任感和紧迫感。二是开展党纪法规教育、职业道德和王瑛、杨雪斌同志的先进事迹等活动，不断增强了干部纪律意识和法制观念，提高拒腐防变的能力，进一步提高了干部的党性修养和廉洁自律意识。三是认真贯彻落实省、州、市级党风廉政建设工作会议精神，对党风廉政建设责任制各项目标进行了分解落实，层层签订了《党风廉政建设责任书》，与全局干部职工签订了《廉洁公约》，同时认真做好《税企廉政公约》的签订和回访工作，到2009年底全市共签订《税企廉政公约》985户，回访101户，回访率10.25%。通过回访纳税人，未发现国税干部有违纪现象发生。四是组织召开以“提高党性修养 加强作风建设”为主题的2009年党组民主生活会，领导班子及成员认真开展批评与自我批评，对征求到的2条意见和建议都作了解释和答复。并对贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行民主测评，通过民主测评领导班子“满意”票测评率为94%，评定为“满意”。五是认真落实特邀监察员制度。5月份，对聘请的8名特邀监督员颁发了聘书，走访了26名特邀廉政监督员，征集意见和建议20多条，对反映的突出问题及时进行了处理。六是严格落实“三谈两述”制度。按照省局、德宏州纪委关于加强领导干部廉政谈话规定，市局党组书记局长与班子其他3名成员进行了年度任期廉政谈话，市局党组成员、纪检组长与19名二级班子成员进行年度任期廉政谈话。同时，对今年机构改期中新提拔的9名股级干部进行了任前廉政谈话。七是开展“讲党性修养、树优良作风、促边陲发展”主题教育，组织干部职工观看了由州纪委监察局制作的主题为《清风扬正气》反腐倡廉宣传教育巡回展，43名党员领导干部参加了读书思廉活动，撰写读书思廉心得10篇，市局主要领导带头讲廉政课2次，开展了10次亲民活动，慰问群众112人，投入禁毒防艾和新农村建设资金1.8万元，帮助群众解决困难5个。八是认真开展干部作风专项检查。根据《中共××市纪委关于开展干部作风专项检查的通知》文件精神，按照州委“五不准”、《德宏州国家工作人员十条禁令》和《中共××市委办公室关于严格禁止不良行为、争当文明××人的通知》要求，认真开展了干部作风自检自查，对存在问题及时进行整改，进一步端正服务态度，转变工作作风，塑立了国税良好形象。

七、巩固成果，扎实工作，国税文化建设更上新台阶

一是开展“以国为根、以税为业、以学为乐、以绩为真、以廉为荣”为核心价值理念的文化教育活动，认真组织参加省局举办的建国60周年书画摄影展活动，向州局选送书法作品4幅、美术作品2幅、摄影作品109张，其中：被省局选中参展1幅。二是积极开展老干部和禁防、扶贫挂钩点春节慰问活动。分别对20名退休老干部及病故遗属进行了走访慰问；深入户育乡雷贡村民小组对4户五保户、1名困难老党员分别进行了慰问，并将捐款1000元、御寒衣物60余件及价值1430元的新鲜猪肉分发到困难村民手中。三是与市体育局联合举办“国税杯”青年足球联赛；积极参与职工篮球联赛，并取得了男子a组第三名的好成绩。四是深入禁防挂钩点芒弄村民小组开展建党88周年纪念活动，捐款3640元，捐植果树250株；看望慰问困难户2户，困难党员3名，发放慰问金500元。五是积极选派干部代表州国税局参加省局举办的“祖国在我心中”的文艺汇演，认真组织开展“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动。六积极开展“我为城市添绿”绿化树捐植活动，市局领导带头捐款捐树，干部职工捐款2600余元，为城市绿化、美化、亮化贡献力量。七是积极响应市委、市政府号召，积极参加2009年中缅胞波狂欢节既第二届国际珠宝文化节“牛车美女”评选赛，获得了“优秀”荣誉，树立了国税良好形象。

通过开展内容丰富、形式多样的活动，丰富了干部职工的精神文化生活，有效巩固和促进了全局精神文明创建工作，取得了较好成绩。一年来，××市国税局荣获了“全国全民健身活动先进单位”殊荣、省级“文明单位”、全市综治工作“先进集体” 等荣誉称号。市局工会被市委授予了 “先进工会组织”，局党组书记、局长雷春林授予了“关心支部工会工作先进个人”称号。

八、扎实做好其它工作。

（一）积极开展计算机保密和信息安全自查工作。根据州国税局《关于开展计算机信息网络安全自查的紧急通知》精神，××市国税局积极开展计算机保密和信息安全自查工作。共登记清查计算机91台，并对办公用计算机上与工作无关的软件、游戏等进行了清理，做到了涉密不上网，上网不涉密，有效保障了计算机信息安全。同时，进一步提高了干部职工的涉密计算机网络信息安全和保密意识，为涉密计算机网络信息安全提供了保障。

（二）进一步加强财务、车辆和档案管理工作。严格执行各项财务管理制度和要求，认真开展了“小金库”清查，通过清查没有发现管理问题。根据上级局要求，积极做好住房补贴和退休人员津补贴管理工作，圆满完成了发放工作任务。严格执行节假日封车制度和车辆调派制度，一年来没有交通事故和超速行使、疲劳驾驶、酒后驾驶行为的发生。严格按照档案工作规范化目标管理要求，进一步档案管理基础建设和信息化建设，推进档案管理制度化、科学化、规范化。在档案年度检查中，局机关档案管理工作被评为“良好”。

（三）全面推进“平安国税”建设。一是层层签订综治目标责任书，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行“一级对一级负责”，将任务分解到科室，落实到人员，并将社会治安综合治理工作纳入全年目标管理考核方案进行考核，保证“平安国税”创建工作有条不紊地开展。二是严格值班制度，局机关实行24小时值班制度。三是加强重要部门、重点部位的安全防范，本着“人防、物防、技防”相结合的原则，对机房、票库、办税服务大厅等重点部门进行重点防范，安装了电子防火防盗安全系统，并在办公楼四周及重点部位安装了红外摄像监控系统，有效的加强了安全保证。四是深入开展矛盾纠纷排查调处工作，把问题矛盾力争调处在基层、化解在萌芽状态，做到“小事不出科室分局，大事不出局，矛盾不上交”。五是开展“领导干部抓维稳”、“平安科室（分局）”、“平安家庭”、“平安楼院”活动，进一步巩固了平安创建成果。五是加强干部职工安全教育，进一步提高干部职工安全意识。六是继续做好“十单位”联防领衔工作，有效确保了片区平安。一年来，全局无任何重大治安案件发生，无职工练习“×××”等邪教行为，无人参加上访等非法活动，无安全事故和经济案件发生等事件。

（四）积极做好政务信息公开工作。成立了以“一把手”为组长，其他局党组成员为副组长，科室、分局负责人为成员的“阳光政府”四项制度工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全局的重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报及政务信息公开等相关事项，真正把推行阳光政府四项制度工作作为当前首要工作抓紧抓实。结合部门实际，完善了相关制度和工作措施，在广泛听取群众的意见和建议的基础上，指定一人负责政务信息公开和发布工作，广泛接受群众监督全年共在互联网后台发布各类信息90余条。通过实施政务信息公开，保障了群众的知情权、参与权、监督权，强化了干部职工的服务意识，进一步提升了行政效能。

（五）继续深入开展禁毒防艾工作。一是及时调整了“禁毒、防艾”工作领导小组成员，由局长任组长，其他局领导任副组长，办公室和相关科室、分局负责人为成员的“禁防”工作领导小组。二是由市局纪检组长挂帅，监察室主抓，抽调1名同志进驻“禁防”挂钩点户育乡雷贡、芒弄两社，与州、市“禁防”工作队一道扎实开展禁毒防艾宣传、预防和整治工作。三是与芒弄、雷贡两村民小组签订了《××市综治1+1共建活动责任书》，做到工作组织、人员、落实到位；四是坚持参加每月一次的禁防工作汇报会，做到禁防工作政策落实、思路明，并利用街市向群众宣传图文并茂的“禁防”成果，向群众发放禁毒宣传资料650份，为全面开展“禁防”工作打下了坚实基础。五是积极实施扶贫工程，计划出资4万元修建雷贡村寨道路，第一期已预支1万元，帮助雷贡建设新农村；六是对劳教回村在册吸毒人员实行“三帮一”措施，有效帮助他们戒断毒瘾，勉励他们自力更生，克服困难，走发展经济、勤劳致富之路。一年来，对挂钩点雷贡、芒弄两村民小组登记在册涉毒人员已全部戒断毒瘾，无新增吸毒人员。

（六）认真做好接待工作。严格执行接待标准，坚持因地制宜、热情周到的原则，做到了精打细算，接待规格不超标，经费不超支，周到细致，热情接待。同时，严格公务接待经费开支，厉行节约，杜绝铺张浪费。截止12月底，共接待系统内外领导和宾客101批874人次，其中：国家总局10批156人次；省、州局46批400人次；友邻地、州、市的县、市局及友邻单位共38批318人次。尤其是高规格地接待了总局、省、州局48批400余人次。

回顾一年来的税收工作，尽管收入任务繁重，各项工作千头万绪，但是在州国税局和市委、市政府的正确领导下，全局干部职工精诚团结，真抓实干，开拓进取，税收各项工作又取得了新的发展。展望2010年，机遇与挑战并存，××市国税局将坚持以党的十七大会议精神为指导，以科学发展观统领国税工作，继续发扬成绩，克服不足，以奋发有为的精神风貌和扎扎实实的工作态度，不断夺取国税工作的新胜利，以一流的工作业绩为地方经济社会发展做出新的更大的贡献。

第二篇：广州市国家税务局2010年税收工作总结

广州市国家税务局2010年税收工作总结

2010年，在广东省国家税务局和中共广州市委、广州市人民政府的正确领导下，广州市国家税务局深入贯彻科学发展观，更加重视发挥职能作用、支持服务亚运、推动管理创新、加强依法治税、优化纳税服务、深化科技应用、建设和谐团队，确保了税收经济良性循环、税收管理质效稳步提高、各项税收工作任务圆满完成，为促进经济社会发展作出了新的贡献。

一、发挥职能，服务发展，税收收入谱写华章

2010年，我局组织收入工作面临税收政策变化、免抵调库指标紧缩、企业劳资问题停工等复杂因素影响，全市国税系统在市局党组的坚强领导下，坚定信心、沉着应对，全面落实税收政策，积极向管理要效益、向经济要税源，实现了税收收入的新跨越。全年共组织税收收入2057.5亿元，同比增长27.83%、增收447.95亿元。其中，国内税收收入1441.84亿元，同比增长23.66%、增收275.84亿元；海关代征收入615.65亿元，同比增长38.81%、增收172.12亿元。在组织收入工作方面，重点抓好了以下工作：

（一）强化预测分析，确保组织收入工作的主动性。深度挖掘税收增减变动的内外因素，注重对经济因素、政策因素和一次性因素的分析梳理，准确把握税收发展规律。深入开展专项税收调研测算，对固定资产抵扣、消费税政策调整、所得税率变动、外资企业征收城建和教育费附加等政策影响税收的情况进行测算，提高对税收发展趋势的掌控力度。深化做好税收横向、纵向以及与征管状况监控指标的对比分析，及时发现解决征管工作中存在的问题。开展税收与经济的相关性分析，撰写2010年收入形势分析报告，为广州市宏观经济管理提供决策参考。

（二）优化税源监控，确保组织收入工作的可控性。做好税收资料调查和重点行业、重点企业、实地调查工作。搭建重点税源电子档案系统，实现重点税源监控数据在全局系统各层面、各部门之间共享，提高了重点税源监控工作的科学性、延续性、针对性和有效性。探索税收数据质量管理制度创新，规范税收数据质量日常管理，把日常数据监控纳入制度保障范畴。

（三）深化职能发挥，确保税收收入增长的持续性。充分发挥税收职能作用，做好政府和人民群众关注的社会热点问题的服务工作，服务地方经济发展，直接为广州市提供可支配财力287.5亿元，为广州经济和社会发展提供了可靠的财力保障。认真落实各项税收优惠政策，全年办理各类减免税累计105.27亿元，落实增值税转型政策减轻企业税收负担77.49亿元。加强免、抵、退税管理，全年办理出口退（免）税230.02亿元，促进了广州市对外贸易经济健康持续发展。

二、夯实基础，推进创新，税源管理日趋专业

（一）深入推进税收管理创新。大力推进税源专业化管理。优化完善管理模式，合理确定5种税源专业化管理模式，促进管理资源向管理重点、难点倾斜配置。全面应用管理指引，做好管理指引的实践验证和丰富完善，将17517户纳税人纳入专业化管理，完成对近8000户次纳税人累计113项行业管理的数据采集。探索效果评价机制，研究确定增值税税负率、行业亏损面等8个专业化管理效果评价共性指标，定期提取指标数值进行比对分析，促进管理质量提升。2010年，纳入税源专业化管理的30个行业整体亏损面比上年降低2.4%。积极推进税收管理无纸化。稳步开展税收管理无纸化（二期）项目工作，推进无纸化项目试点并逐步扩大应用范围。截至2010年底，共有17万户纳税人纳入无纸化发送管理，利用税务文书管理和电子印章系统生成电子税务文书18.3万份，共有27.9万户纳税人的57.6万份档案资料纳入征管资料管理系统管理。统筹推进纳税评估工作。完善纳税评估机制，将纳税评估与税源专业化管理工作紧密结合，统筹各部门开展不同税种评估工作，强化同稽查部门专项检查的沟通联系。优化纳税评估工具，依托市局辅助系统，开发新的纳税评估台账报表模块和资料审核模块，提高纳税评估工作的信息化程度和评估管理质效。创新纳税评估形式，采取“先以重点评估为基础形成简易评估模板，再全面推行行业简易评估”的模式，扩大纳税评估工作的覆盖面，降低行业管理风险。深入推进互动机制建设。加强征管与稽查的互联互动，积极推动基层单位探索和建立税源管理横向联动机制。深化征稽系列的工作结合度，将税源专业化管理与稽查系列税务检查紧密结合起来，确保稽征衔接畅通。搭建税收风险评估管理平台，为征管纳税评估选户、稽查选案以及分级分类检查提供一体化管理平台。落实外贸企业专业化税源管理，开展征退双向评估，实现对外贸企业征退税的同步管理。规范退查衔接管理，制定退查衔接工作管理办法和疑难问题指引，突出明确出口退税案件查处操作。

（二）切实加大各税征管力度。加强货物和劳务税管理。贯彻落实新《增值税一般纳税人资格认定管理办法》，做好对2009销售额已达到一般纳税人认定标准的小规模纳税人企业的清理工作。借助数据分析方法，充分利用纳税人的申报数据，从优惠政策执行情况、销售额变动、发票领购开具、税负水平、进项抵扣情况以及专用发票滞留票等多方面进行合理性分析，查找增值税管理的薄弱环节，提升货劳税风险防范能力。深入开展货劳税税收政策调查，完成化妆品消费税政策执行情况分析、汽车消费税政策调研、车辆购置税征管情况调研、一般纳税人后续管理调研等工作，及时发现税收政策执行中存在的税收问题，制定针对性管理措施。全面推广应用车辆购置税二维码电子申报方式，提升申报数据的一致性和规范性，提高申报工作的质量和效率。加强企业所得税管理。继续按照分类管理、优化服务、核实税基、完善汇缴、强化评估、防范避税的工作方针，强化所得税征收管理。认真做好2009企业所得税汇算清缴工作，按时汇算清缴面达99.83%，汇算清缴收入58.46亿元。全面落实所得税税收优惠政策，保障非营利组织特殊纳税人及时享受税收优惠，2009汇算清缴全市共有15814户纳税人享受各类企业所得税减免，较上受益面扩大15%，共计享受企业所得税优惠约147亿元。进一步规范所得税核定征收管理，完善所得税核定征收管理办法，明确核定范围、细化鉴定程序、规范纳税申报、强化监控管理、明晰法律责任。加强国际税务和大企业税收管理。开展非居民企业管理情况检查，对部分非居民企业实施税源管理专业化，深化非居民企业税源管理。积极探索以行业管理为原则的大企业税收管理与服务新模式，确定了跨分局集中管理、税务分局内集中和专门事项集中三种大企业税收管理模式。针对海洋石油企业集团化、一体化经营发展的新趋势，探索在新的形势下通过财政转移支付方式，解决税收征管问题的方案。规范企业关联申报，以行业联动为导向，开展避税嫌疑企业摸查和立案调查，积极优化反避税管理模式，应用反避税业务系统，拓展反避税新领域。大力维护我国的税收权益，成功谈签我国汽车行业首例反避税双边磋商案。严格贯彻执行税收协定，共完成非居民企业享受税收协定待遇事项356件，共执行减免税额24256.45万元。加强出口退（免）税管理。以提升风险防范能力为着力点，加强出口退（免）税内控外防体系建设，完善分级管理机制，全面更新管理规程，扎实开展出口货物退（免）评估。优化外贸企业专业化税源管理工作指引，完成外贸企业个性管理指标的编写，推动外贸企业专业化税源管理常态化。贯彻落实各项出口退税政策，认真清理出口退税历史遗留问题，积极推进跨境贸易人民币结算试点工作，探索完善个性化退税服务。

（三）有效夯实税收管理基础。积极落实简并票种工作，做好纳税人票种转换、调控好新旧版普通发票的印制和使用衔接工作。规范个体工商户定期定额管理，制定《个体工商户税务管理指引》。推广应用代征协管新系统，进一步规范代征工作。强化CTAIS岗位权限管理，全面核查全市4000多操作用户的岗位权限配置，堵塞管理漏洞，降低管理风险。

三、严格执法，整顿秩序，依法治税再创佳绩

（一）严格内部税收执法。以市政府依法治市“四五”规划实施情况终期考评为契机，积极做好依法治市实施情况迎检工作，促进我局依法治税水平的整体提升。整合监督资源，健全监督机制，形成有效的监督合力，强化执法监督。加强基础制度建设，建立税收政策执行情况三级响应机制、重大税收执法事项集体审理机制，调整完善重大税务案件审理办法，细化税务行政复议工作规程。依托税收执法管理信息系统，抓住关键部位和重点环节，深入开展税收执法检查，严格落实税收执法责任制。深入推进重大税务案件审理，全年共审理重大税务案331件，审理税额95103.07万元。认真做好税务行政复议和行政应诉工作，首次在税务行政复议案件中引入听证方式，全年共办结复议案件10件。2010年，我局在全市依法治市考评中获得优异成绩，并被中共广东省委授予“广东省依法治省工作先进单位”称号。

（二）整顿外部税收秩序。严厉查处各类涉税违法案件，发挥稽查威慑作用。成功查处“7.30虚开增值税专用发票专案”，破获7个虚开增值税发票犯罪团伙，受到国家税务总局和公安部的充分肯定。开展药品行销行业、房地产及建筑安装行业、交通运输行业、非居民企业等行业税收专项检查。严厉打击发票“买方市场”，协助公安机关整治发票“卖方市场”。

（三）加强税法宣传辅导。以税宣月活动为契机，召开行业协会代表座谈会，开展纳税服务接待日、12366热线开放日、税法入校园、税宣FLASH动漫短片制作等税宣项目，扩大税法宣传的深度、知名度和影响力。其中，以广东自主动漫品牌“喜羊羊”为形象制作的税宣FLASH动漫短片《喜羊羊税游记》，荣获“第六届全国税法宣传FLASH动漫大赛”一等奖。利用新闻媒体和互联网提高税法宣传的广度、关注度和辐射面，在新闻媒体发布宣传专栏，邀请主流媒体记者采访报道，营造积极的社会舆论环境。认真做好政府信息公开，进一步规范依申请公开政府信息工作，制定工作规程，明确办理要求，举办专题培训及工作研讨会，提高工作人员处理政府信息公开申请的能力。

四、拓展渠道，丰富内涵，纳税服务展现风采

（一）开展亚运税收服务。积极主动协助地方政府，争取亚运税收优惠政策，针对亚运期间部分涉税难题，及时为亚组委排忧解难。围绕涉亚税收政策、纳税服务措施、工作布置安排以及热点问题、办税指引等内容，全方位、多角度、分类别开展对内、对外宣传。通过开设亚运税收业务优先办理“绿色通道”、国税网站“亚运税收服务专栏”，编印《亚运税收服务宣传专辑》，举办亚运税收优惠政策在线访谈，增设亚运税收英语语音服务等，确保亚运涉税事项办理公开、透明、便捷。加强亚运期间分类停产企业服务工作，对停产、限产、生产经营受影响较大的企业提供个性服务，帮助企业转变经营方式、调整经营策略，促进企业平稳发展。

（二）拓展纳税服务渠道。深化办税服务厅标准化建设，完善区域功能划分，统一窗口设置、表证单书模板、政务公开内容等，做好各类信息化设备的安装配置和排队叫号系统的升级改造，开展系统办税服务厅阶段性达标验收，强化办税服务厅服务规范的深化落实，不断提升办税服务厅的软硬件建设水平。加强门户网站建设，拓展优化网站功能，丰富子网站内容，加大网站巡查力度，增强征纳互动功能，提升网站实用性和影响力。提升12366热线服务效能，做好话务系统功能升级和知识库标准化建设，细分咨询类别，分析服务差异，加强话务班次和人员调配，在全省率先开通英语咨询服务热线。大力推进纳税服务社会化，加强注册税务师行业监管，逐步建立完善市场准入制、资质年审制、业务备案制、责任追究制，健全行业执业检查制度，充分发挥注册税务师行业作用，形成税务机关、注税行业协同服务合力。

（三）丰富纳税服务内涵。推广应用设立税务登记预申请等7个网上办税功能拓展项目，增加普通用户使用预申请业务功能，减少纳税人排队等候和窗口办理涉税业务时间。全年共开通45万非CA纳税人用户，网上普通发票验旧3700多万份，占普票验旧总数的45.15%；代开增值税专用发票网上预申请共28864份，占代开专票总数的30.58%。推行纳税服务接待日制度，全年共开展纳税服务接待日8期。统筹税务机关、纳税人和社会各界三方资源，积极筹建纳税服务管理平台，提升各类服务渠道合力，促进各类纳税服务资源、资讯、信息等全方位共享与利用。强化纳税服务考核评价，建立满意度调查常态化机制，科学细化调查指标体系，加强对改进措施的测评，注重调查结果的宣讲应用，促进各项改进措施落实到位，提升纳税服务整体水平。

五、强化支撑，深化应用，信息管税支持到位

（一）强化信息技术依托。依托两个平台、两个门户格局，搭建“税源专业化管理”、“税收征管状况监控分析”、“欠税管理台账报表”系统，构建一体化税源管理信息化系统。配合税收管理无纸化项目，开发应用税务文书管理和电子印章系统、征管资料管理系统、电子凭证档案库。应用“自然人身份认证系统”，防止不法分子利用虚假身份、证件从事涉税违法活动。适应管理工作需要，完成内部门户网站（三期）功能和人力资源管理系统开发建设。积极参与省国税局网上办税功能拓展，推动所得税网上申报、海油企业相关税种网上申报、财务数据网上采集等功能建设。升级改造省局普通发票管理系统开票软件、我局短信中心系统和对外支付税务证明管理系统，满足全省推广应用需要。

（二）深化信息数据应用。拓展税收数据应用广度深度，对历年税收总量、税种、行业结构和行业税负等情况进行统计分析，探索税收发展规律，为税收决策提供服务。推进数据质量管理的深化应用，开发数据质量监控平台，增强日常税收数据质量的监控能力。拓展“数据应用管理和服务平台系统”功能，做好税收征管状况监控分析工作，提升税收风险防范能力。针对全年零入库、零负申报及税负偏低的高风险企业下发数据1603户，核查后有疑点企业515户，补税1814万元。深化第三方数据增值利用，积极参与广州市综合治税工作，与29个政府职能部门，实现109个主题涉税数据定期共享，全年累计交换涉税信息2997万条。

（三）加强信息基础管理。强化信息服务理念，完善信息服务机制，加强技术服务管理，提升技术服务质效。做好各信息应用系统及基础设施的运维工作，进一步健全工作机制，保证各信息系统的正常运行。完善网络系统建设，做好广域网升级改造，完善网络监控，实现网络线路故障短信报警。开展信息安全专项工作，为信息化建设提供坚实基础。建设市局机关与党政内网连接的电子政务内网，满足市政府电子公文交换系统使用需要。做好亚运信息安全保障工作。

六、以人为本，完善机制，干部队伍和谐奋进

（一）加强领导班子建设。深入贯彻落实党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，大力推进学习型领导班子建设。积极修订完善相关配套制度，探索在班子人员配备、能力培养、跟踪管理等方面的科学运作机制，建立“1+4”领导班子及领导干部管理新机制，不断加强领导班子建设。围绕规范资格条件、选拔方式、培养管理等重要环节，认真开展副处后备选拔。抓好党组中心组学习、民主生活会、领导干部个人重大事项报告等制度的落实，进一步提高了领导干部的依法行政能力。

（二）加强干部队伍管理。激励在职干部队伍发展。青年干部发展方面，研究制订青年干部培养工作意见，指导基层开展落实新入职青年干部导师制及五年三岗制，为优秀青年干部搭建发展平台；中年骨干培养方面，做好岗位调查与职位测算工作，有计划、有针对性地开展专业型人才、综合型人才跨单位交流换岗工作；在老同志关怀激励方面，对工作表现优秀的老同志，给予适当的政治待遇。关爱离退休老干部。建立健全离退休老干部生活保障机制，确保老干部老有所乐、老有所为。发挥派遣人员队伍作用。在制度管理、薪酬管理、组织关怀上求突破，完善派遣人员的激励机制，调动派遣人员队伍的积极性。

（三）加强人员素质建设。进一步构建大教育、大培训工作格局，全力打造覆盖系统各层次的立体化教育工作格局，组织开展处级以上领导干部轮训、系统首次分局长培训、第二期非财税类干部财税知识轮训等，全面提升干部队伍素质。推进培训与实际工作的结合度，适应税源专业化管理的需要，采取分期分类组织的形式，深入开展专业化管理系列培训，积极培养专业化管理人才。加大教育培训统筹力度，规范培训项目的审批程序、纪律管理和财务管理要求。做好知识管理项目建设，构建涵盖管理办法、运维办法、考评办法及工作规程等多层次、多维度的知识管理制度框架，制定知识分类、知识地图、税务百科工作指引和模板。开发知识管理系统主要功能，实现依托知识管理系统，快速获取、应用、分享和创新知识。

（四）加强思想政治建设。完善将党的建设与税收中心工作、业务工作、队伍建设以及其他各项工作有机结合的思政工作长效机制，努力提高各级党组织的号召力和凝聚力。在全系统开展队伍思想状况大普查，摸清干部队伍思想动态，为深入开展思想政治工作提供依据。加强作风建设，大力做好“四服务”和“基评”工作。强化基层团组织和团干部队伍建设。加大对先进典型宣传和嘉奖力度，营造学习先进、争创一流的良好氛围。举办“展国税风采·燃亚运激情”第二届全系统综合性体育运动会，做好亚运城市志愿服务工作，充分展现广州国税积极向上的良好风貌。

（五）加强反腐倡廉建设。认真贯彻落《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强领导班子作风建设。继续推进廉政文化进企业、进家庭活动，拓展廉政文化辐射面，筑牢拒腐防变思想防线。深入开展党风廉政建设情况调研，以内控机制建设为切入点，梳理权力事项，排查廉政风险，制定监督措施，推进惩防体系建设。强化制度执行监督检查，认真开展巡视工作，落实“一案双查”制度。全面推广应用“一书一卡”外出执法监督管理系统，试点开发执法风险防御系统，进一步提高科技防腐能力。

（六）推进组织文化建设。按照系统税务文化建设的总体计划，制定广州国税税务文化理念体系和广州国税税务文化建设2010-2012年战略规划。注重文化宣导，编制广州国税税务文化行为规范手册，逐步推广广州国税视觉识别体系。筹备广州国税税务文化家园网页建设，为系统展示组织文化做好准备工作。

七、统筹协调，凝聚合力，行政效能稳步提升

（一）加强行政管理。加大动态统筹督办力度，以重点工作项目为抓手，强化过程跟踪问效，推进二级统筹，及时收集基层单位意见反馈，提升统筹督办的实效。拓展内部门户网站应用，整合门户内容，探索个性化定制服务，增加文件分类管理和个人办公助理功能，形成大统筹、大宣传、大整合格局。加强信息宣传策划，在市委办公厅、市政府办公厅、省国税局优秀信息评比中获得优异成绩；加强调研文章写作过程管理，做好税收科研重点课题研究项目，促进调研成果转化应用。探索建立网络评论员队伍，完善税收舆情监测机制，增强涉税舆论的引导力和危机应对能力。加强保密管理，开展保密法宣传教育，组织保密法知识竞赛。

（二）加强财务管理。充分利用内部监督资源和财监、审计等外部力量，强化内部财务审计、经济责任审计及“小金库”专项检查，全年共对6个单位开展内部财务审计，对4名领导干部进行离任经济责任审计，对6个单位开展整改落实情况回访。以深化基本支出定员定额改革为契机，完善经费分配体制，提高预算编制的科学性和准确性，严格预算批复，增强预算执行的刚性和约束性。加强结转和结余资金管理，严格控制一般性支出，深入开展财务调研，进一步提高资金的使用效益，积极发挥财务工作的服务保障作用。强化基本建设管理，规范政府采购管理和资产管理。

（三）加强后勤管理。以“平安亚运，平安国税”为安全维稳工作重心，坚持预防为主，开展社会矛盾排查、社会稳定风险评估工作。完善反恐、防恐和应急处置预案，积极开展突发事件应急演练，提高处置紧急情况的能力。启动节能降耗数据分析软件设计，开展“节能减排全民行动”，探索节能减排新技术、新方法，抓好节约型机关建设。探索资产信息化管理，提高实物管理准确性。加强房产管理，盘活闲置房产，提高使用效益。

第三篇：国家税务局税收工作思路

国家税务局2009年税收工作思路

***国税局2009年税收工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，深化依法行政，强化税源管理，优化税收服务，加强队伍建设，为在新的起点上实现****国税的新跨越。

一、强化税收征管，狠抓管理基础工作，努力构建“大征管”工作格局。

（一）加强税源管理。认真落实税收管理员制度，加强户籍管理，实行分类管理，做到责任到人，落实到户，层层签订责任书；加大对重点税源户的管理，分户建立重点税源户管理档案，全面掌握重点税源户的生产经营等情况，做到心中有数据，管理有措施；加大日常的税收征管检查力度，完善纳税评估工作机制，建立综合评估与专业评估协调机制，完善纳税评估工作制度，有效实施数据信息采集，积极探索纳税评估人机结合的协调机制。开展分级分类评估，突出纳税评估综合效能。

（二）加强税收分析预警。建立重点税源企业税负预警机制，每半年对重点增值税纳税人进行一次税负预警、每年对重点企业所得税纳税人进行一次税负预警，对税负异常户进行纳税评估和税务稽查。

（三）认真开展税收征管质量与效率考核评价工作。健全数据采集和责任追究制度，将25项考核评价指标根据按照岗位进行细化，责任到人，并纳入目标管理考核，对因工作责任心不强而造成工作质量低下的，要从严处理；严格按业务流程规范操作，对各工作岗位、工作环节的工作进行数据采集、分析、处理，确保考核过程的完整性、准确性、连贯性和协调性。充分发挥人的主观能动性，对计算机没有监控的信息，采取人工处理或实地核查比对的方式，多层次、多方位进行控管，不断提高征管质量和效率考核评价的科学性、真实性、实效性。

（四）进一步加强流转税管理。坚持流转税管理“十六字”方针，对征收效率较低的行业和品目强化管理，对税制不完善的方面，有针对性地采取措施，提高政策执行力。巩固增值税各应用系统的正常高效运行，提升各系统数据分析应用水平。强化“一窗式”管理，落实好新修订的《增值税专用发票使用规定》及“四小票”管理制度，抓好异常发票核查的责任落实。加强消费税申报管理，落实好新的申报管理办法推行工作。进一步加强机动车辆税收“一条龙”管理。

（五）加大所得税管理力度。认真抓好新企业所得税法的外部宣传和内部培训工作，分期分批对纳税人进行培训，要对重点税源企业上门进行辅导；加强日常检查工作，确保检查的质量，对重点税源企业、农产品加工企业、长亏不倒企业、重点进行所得税纳税评估。加大对减免税企业的后续管理，税源管理部门每年至少对减免税企业进行一次检查；加强与地税、工商等部门的配合协作，摸清企业所得税管户家底，解决好税收管辖权问题；加大数据分析力度，完善所得税目标管理体系；做好企业所得税的汇算清缴工作，加强对所得税汇总纳税成员的监管。按要求及时对反馈单进行核对，对汇总纳税的成员企业的鉴定鉴定进行核实，不符合汇总纳税成员企业条件的，一律就地纳税。对核实的应纳所得税大于汇总的应纳所得税的，一律就地入库。

（五）做好税收业务应用系统运维工作，保证各业务应用系统的可靠运行。规范数据采集，确保真实，做到信息共享，自动生成，一次采集，多方使用。要强化数据管理应用。认真落实数据采集、录入、审核、传输、储存、清理、发布等各项工作要求，深化数据分析，提高数据管理应用能力。要进一步建立规范完整的数据指标体系，统一数据口径，确保数据在各个环节的一致性。要严格遵守各项制度，经常性地进行监督检查，全面实施安全防护措施，做好数据备份，确保系统安全运行。

（六）加强税务稽查，推进以查促管。认真开展税收专项检查和专项治理工作，加强对棉花收购、加工行业及矿产开采企业的税收专项整治；继续开展区域性税收专项整治工作，对重点行业、重点税源户、长期零负申报户、微利经营、跳跃式盈亏、长亏不倒企业实施税收专项整治；抓好重大涉税违法案件的查处，与征管部门、税源分析部门加强配合，切实起到以查促查、以查促管的作用。

（七）坚持“纳税人的满意、国税人的追求”的服务理念，逐步建立健全纳税服务组织体系，建立纳税服务责任机制，考核、评议、监督机制，细化标准、规范行为，为纳税服务提供有力保障。积极推广多元化申报手段、深化“一窗式”管理、优化办税流程、归并岗位职责、整合窗口设置。认真落实“两个减负”和开展纳税信用等级评定工作。

二、规范税收执法，强化执法监督

认真贯彻《全国税务系统全面推进依法行政实施纲要》，积极开展“法制六进”活动；严格对制定税收政策性文件进行审核把关，保证各项税收政策的合法性；建立税收政策执行情况反馈报告制度，认真开展税收执法检查和执法监察，深入推行税收执法责任制，严格对执法过错进行责任追究；认真落实重大税务案件集体审理制度，提高办案质量；积极开展税收政策课题研究。

三、牢固树立“大教育”工作理念，开展全员培训，不断提高干部工作能力

一是要明确责任和重点，实行分级、分类、分层次培训。做好日常教育和岗位培训，认真开展岗位练兵。二是要加强对少数民族干部的培训。三是要加强对专业人才的培训，充分利用系统内外教育资源，加快培养实际工作中专门人才和师资力量。四是将教育培训工作同学习型机关创建活动有机结合，增强团队的竞争力，鼓励干部在岗自学。五是要大力开展岗位练兵、业务比武、技能竞赛活动。相应建立包括经济奖励、考核评优、提拔重用等手段和内容在内的的激励机制。凡是在州以上统一组织的业务能手竞赛活动中取得优异成绩的人员，不仅要通报表彰，给予物质奖励，还要将他们调整到重要工作岗位上来，让他们发挥更大作用。五要完善教育培训领导责任制和目标责任制，充分调动各方面的积极性和主动性，形成统一协调、齐抓共管、分工协作、有序运行的工作机制。

四、加强队伍建设，不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力

（一）加强领导班子建设。要以加强领导班子执政能力建设为主线，抓好思想建设工作。坚持党组中心组理论学习制度，加强理论学习，进一步提高领导干部政治理论水平和个人素养，增强履职能力。采取不定期召开会议和一对一的方式进行思想和工作上的交流，沟通思想，探讨工作，把不利于团结的因素消除在萌芽状态，增强班子团结。

（二）加强党建工作。深入贯彻党的十七大关于党建工作的新要求，认真贯彻落实《国家税务总局关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见》，切实加强基层党组织建设和党员的先进性建设。认真落实“三会一课”、民主生活会、党员评议和领导干部过双重组织生活等制度，使基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用得到真正发挥。

（三）加强队伍思想建设。深入开展思想政治教育，大力弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，大力倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的职业道德规范。加大对思想有症结和基层同志的谈心活动，主动进行思想交流；定期科所召开民主会，为广大干部职工面对面交流搭建平台，摆问题，找差距，进一步增进同志间的沟通，增强团结，形成工作合力。

（三）加强精神文明建设。继续深入开展各类争先创优等活动，积极发挥先进典型示范作用，调动干部职工争先创优的积极性。积极发挥工青妇组织在精神文明建设中的作用，广泛深入地开展各类有益于干部职工身心健康的活动，有效提升干部的工作热情和活力。

（四）加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制。认真落实“一岗两责”，把反腐倡廉工作与税收业务工作紧密结合起来。继续签订《党风廉政建设责任书》、《纠风目标责任书》和《税务人员八小时以外自律责任书》；深入开展反腐倡廉教育活动。

六、规范行政管理，提高工作效率

（一）推进行政管理的科学化、精细化。大力倡导求真务实的工作作风，进一步改进文风和会风。加强督查督办工作力度，规范督查工作程序，实行督查考评及通报制度，促进工作落实。抓好目标管理考核工作。加强信息编报和调研工作，为各级领导提供辅助决策服务。做好后勤保障工作，提高后勤保障服务水平。做好环境卫生、安全保障工作。厉行节约，建设节约型机关。

（二）加强经费预算、基本建设、车辆和政府采购管理。一是要规范预算管理，强化预算的严肃性和预算执行的刚性，提高预算准确率。二是加强基本建设管理，严格落实项目管理责任制。三是加强车辆管理，落实公车使用和管理制度，降低油耗和车辆维修费用，确保车辆行驶安全。四是加强临时工管理。认真执行《劳动合同法》，临时工工资总额不突破单位职工基本工资总额的5%。五是坚持依法采购，加大集中采购目录的执行力度，提高政府采购集中程度，方便和服务基层，节省资金，提高效率。

第四篇：珠海市横琴区国家税务局2006年税收工作总结

珠海市横琴区国家税务局2006年税收工作总结

2006年横琴区局在市国税局正确领导和横琴区委区府的大力支持下，在班子的带领下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，努力构建和谐国税，积极开展排头兵实践活动，坚持以组织税收收入为中心，通过提高治税能力、提高服务水平，确保了税收收入稳定增长，各项工作均取得了较好的成绩。现将一年来的工作总结如下：

一、以组织收入为中心，大力开拓税源，提前一个月完成税收任务。一年来，横琴区局在领导班子带领下，在全体同志共同努力下，紧紧围绕组织税收收入这一中心任务，发挥主观能动性，积极配合区府招商引资，大力开拓税源，在“9+2”无实质启动，横琴区经济原地踏步的情况下，克服了前山建材一条街整体移交等不利因素，通过抓好收入计划落实，到12月15日止组织工商税收入库5159万元，比去年同期4243万元（已剔除免抵调库收入和市局稽查局收入）增长21.6%，增收916万元，完成计划任务数4667万元的110.5％，超出时间任务进度10.5个百分点。以上任务的完成，我们主要采取了以下措施：

（一）、班子带头，大力开拓税源。近年来横琴区经济基础并无大改善，“9+2”目前处于规划落实阶段，各项投资均没有实际到位，实质性的启动还有待时日，经济基础差、税源结构单一的老问题使我局税源依然薄弱，与市局下达的任务有一定的差距，而今年年初前山建材市场一条街划归香洲区局管理，使我局此项稳定的税收收入减收500万元，更增加了收入工作的难度。但我局班子迎难而上，化压力为动力，采取多项措施狠抓收入，其中 配合区府有效开展招商引资在组织收入工作中发挥了决定性作用。在招商引资工作中，区局班子充分发挥主观能动性，坚持“经济决定税收”、为地方经济发展服务的思路，亲力亲为，以身作则，使得中海油、顺康等新增重点税源顺利落户，为全年区局税收任务的完成奠定了坚实的基础。2006年全年新增税源40多户，新增税收2000多万，占总收入40%。

（二）、收入工作抓早抓实。区局还在年初就组织业务部门成立抓收入工作小组，共同商讨组织收入工作，实行分户到人，跟踪管理，及早计划，充分落实，通过这些措施进一步强化了组织收入工作的中心地位，确保了税收收入进度。区局在1月份税收收入就达500多万元，实现“开门红”，改变了以往年初税收收入工作的进度慢的局面，为全年收入工作开了一个好头，以后各月也基本保持了时间进度。

（三）、加强税源管理，强化重点税源监控，做好重点税源、新增税源“最贴身”的跟踪服务。①、局领导从自身做起，强化服务意识，完善岗位人员设置和业务流程，加强业务配合，形成组织收入的合力，保证了服务企业到位，服务质量和效率得到进一步提高，在很短的时间内就得到区府领导和企业的认可和高度评价，区府有关领导称赞现在的横琴区国税领导班子服务意识和效率达到了新高度，优质高效的服务促进了重点税源的良性发展。其中区局新领导班子带领横琴国税人，以高度的项目意识、服务意识，做好跟踪服务工作，为中海油珠海分公司解决多项问题，得到了企业好评与信任，该企业5月顺利开始正式运行，累计缴纳增值税1600多万元。我局还多次向省局、市局反映横琴天然气终端处理厂税收问题，促成国家税务总局、省局多次组织专题调研，在不懈努力下，目前已就以后投产的下游产品税收问题与中海油公司达成一定共识，有关的工作正在进一步跟进中，这部分下游产品 的税收未来很可能成为区局重要新增税源。②、建立税源管理责任制，完善重点税源监管体系，及时掌握本区税源变动情况，增强了组织收入工作的主动性。今年开展了两次全面的税源调查，加强了对重点税源企业的监控，将年缴税20万元以上的企业列为重点监管对象，开展税源调查深入了解企业税源情况，做好跟踪管理和服务工作，帮助企业解决税收上的问题，做到对重点税源心中有数。据统计，2006年重点税源企业缴税4342万元，收入比重高达84%，比重比去年提高15%，收入比去年增长50%，年纳税100万元以上的企业有14家。

（四）、积极贯彻落实税收优惠政策，同时坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，为企业和社会弱势群体排忧解难，扶持地方优势产业和新兴产业快速发展。做好未达起征点政策落实，严格执行增值税起征点标准，对符合条件的，经核实后予以免征。对销售额超过起征点的业户，按销售额核定税额。对53户未达起征点的个体业户办理免税，占个体业户总户数的70%。为8户新办企业办理一年企业所得税减免。进一步落实了依法征税的要求，不但应收尽收，还做到了应退尽退，企业全部退税申请均在年底前按规定及时退清，有力支持了企业发展，全年共办理退税899万元，其中：双软企业超税负返还退税818万元；政策性减免退税1万元；出口退税80万元。

（五）、做好企业所得税汇算清缴工作。成立由稽查局、税源股、征管股、税政股组成的汇算清缴工作小组，认真贯彻市局关于所得税汇算清缴工作的有关要求，合理分配人员，按时、按质、按量地完成所得税汇算清缴的前期工作任务。我局参加内资企业所得税汇算清缴工作的企业共46户，其中有《审核报告》的27户，盈利企业26户，应缴所得税286.91万元，已缴所得 税263.14万元，中介机构核查纳税调整增加额207.83万元，补缴所得税31.17万元。

二、加强税收信息化建设，大力推进依法治税，不断提高征管质量和效率。

（一）、在市局统一部署下，按进度顺利完成推广总局综合征管软件ctais2.0各期工作。在为期半年的推广期间，横琴区局统一思想和行动，以CATIS推广应用工作为中心，精心组织安排，合理调配资源，强化有力措施，在全体人员通力协作下，按时按质全面完成了CATIS推广应用工作。至9月15日，启用了申报征收、管理服务、发票管理等12个主要功能模块，系统运行平稳，实现零投诉。主要工作情况和做法有：①、高度重视，精心组织、合理调配，由一把手挂帅，并指定一名主管副局长作为副总指挥，负责具体协调，在不同的阶段相应成立专门的工作小组，使全局性和决策性问题得到有效的解决，同时也确保了政令的畅通和责任的到位，保证前期各项准备工作的落实到位。上线期间局值班领导全部到征收一线现场办公。②、认真落实市局推广办下发的各项方案和工作指引。由于CTAIS上线工作是一项系统工程，每一项工作质量的高低都会直接影响上线是否顺利。因此在原则性问题上我局都能认真地贯彻落实，而在数据清理、模拟运行中，我们又能根据本局的实际情况，合理的进行安排从而提高了工作的效率。③、强化责任意识，明确奖惩制度。对未能按时按质完成区推广办所分配工作的，扣发责任人第三季度的全部奖金；对上线期间由于服务态度问题被纳税人投诉，经核实的，扣发2006年全年的奖金，已发放奖金将在工资中扣回。这一制度的落实，进一步增强了各业务人员的责任心。④、上线期间由后勤部门抽调人员负责导税，在征收服务厅指引纳税人办理纳税事宜，以此提高办税效率，并通过及时了解纳税人需求，减少矛盾，杜绝投诉。

（二）、完成一般纳税人一机多票开票系统的升级工作。我局作为一般纳税人一机多票开票系统升级工作的试点单位，在实地学习了万山区局的操作后，制定了本局的工作方案。对办税厅、税源管理股和政策法规股的工作 作了明确的分工，为了提高效率，确保发票处理、抄税、升级发行等各环节的协调和运作，对前台工作人员的工作进行了临时调配，保障升级工作开展的同时尽可能减少对前台其他业务办理的影响。9月26、27日两天基本完成了98户一般纳税人开票系统的升级，由于前期准备工作做得好，升级期间秩序良好，实现零投诉，整个升级工作顺利完成。

（三）、寓服务于管理，进一步加强了一般纳税人的管理。一是严格把好一般纳税人的认定关，尤其是商贸流通企业的认定，根据国税发明电[2004]37号、[2004]62号文加强新办商贸企业增值税一般纳税人认定，做到详细了解每户企业的经营场所、公司规模、建帐状况及法人代表等方面情况，确保认定工作的规范化和合法化。二是做好一般纳税人的日常管理。严格规范发票供应、跟踪管理各环节，做好稽核分析，发现异常问题及时处理。加强增值税专用发票和进项抵扣发票管理。严格增值税专用发票的最高限额限量管理，做好发票升位增量的核查工作。同时加强对四小票的比对不符的复核工作。一年来，发票供应审核100多户次，复核海关完税证份、运输发票106份。在确保企业用票不影响经营的同时，加强进项发票的管理。责令一户企业作进项转出8万元。一般纳税人电子申报率和准确率良好。三是认真做好一般纳税人资格验证工作。全年共暂认定一般纳税人 28户,正式认定30户，参加年审验证一般纳税人74户，通过年审保留一般纳税人资格71户，取消一般纳税资格3户。

（四）、金税工程运行正常。今年以来，增值税专用发票存根联、抵扣联采集各项指标正常，每月按时、准确、完整采集上报增值税专用发票数据。金税工程协查系统收到信息均已回复，受托回复率为100%，对防范和打击利用增值税专用发票进行偷骗税起到了积极作用。

（五）、落实科学化、精细化管理，大力推进依法治税，各项征管工作完成良好，征管质量应用考核及征管六率考核基本达标：

1、通过催报催缴、清 理非正常户等工作的开展，1-12月份征收期的申报率基本达标，征管信息系统应用质量考核结果为满分。

2、落实科学化、精细化管理，加强日常管理，强化税源监控。根据实际情况，将年纳增值税额在10万元以上的企业纳入重点税源管理，定期汇总分析，及时查找增减变化原因，坚持实施动态跟踪监控，分析企业的产、供、销情况；对纳税申报，税负情况进行评估，挖掘税源，确保税收健康稳定增长。一年来，共小规模注销40户，处理非正常户认定56户。

3、加强核定征收。此次评税的双定个体共68户，其中未达起征点53户，超过起征点15户，合计总定额30万元，比去年定额总数23万元，增加7万元。

（六）、加大稽查力度，开展各项专项检查，堵塞税收漏洞，打击不法企业，创造公平合理的税收环境。积极开展2006年税收专项检查工作，根据珠国税发[2005]39号《转发省国税局国家税务总局关于开展2006年税收专项检查工作的通知》要求，成立了税收专项检查领导小组，检查小组成员由各业务股室抽调业务骨干组成，对邮电通信业、房地产业及建筑安装业开展税收专项检查。并结合我局实际情况确定稽查对象4户，其中3 户房地产企业，1户邮电通信企业。区局稽查局组织了两个税收专项检查小组，分工负责，对这些企业实施进行专项检查，进一步整顿和规范了税收秩序，严厉打击重点行业、重点地区和征管薄弱领域存在的税收违法犯罪行为，实现以查促管，以查促收。

（七）、认真开展税收宣传月工作，少花钱，多办事，不搞形式主义，不搞铺张浪费，从精从细做好税收宣传活动。

1、通过与横琴中学、小学共同举办税收宣传征文评比活动，发动了全校学生1000多人参了“依法诚信纳税，共建小康社会”征文比赛，收到250多份参赛作品，评选出32份得奖作品，并结合征文活动在横琴中学组织了一期税收知识宣传墙报，在学生中从小普及税收知识和意识。

2、发动远光软件公司等软件公司参加“全国税收FLASH 动漫作品比赛”。

3、张贴税收宣传画。在办税服务厅内张贴市局统一派发税收宣传画，取得横琴区、镇的大力支持，在社区、学校、十六个自然村等宣传栏广泛张贴了税收宣传画，营造税收宣传的热烈氛围。

4、组织收看电视公益宣传。根据市局统一安排宣传、组织企业和干部观看总局制作的电视公益宣传片《国之血脉-税收》及公益广告。

5、开展“诚信纳税模范”系列报道。组织诚信纳税企业或个人评选，并将有关事迹材料上报市局。

三、在市局党组领导下，积极开展排头兵实践活动。

区局深入贯彻党的十六届五中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，认真落实省委九届七次、八次全、市委五届五次全会各项工作部署，为实现省国税提出的“把握大局、继承创新、全面提高、科学发展”的总体要求，争当国税事业发展的排头兵，积极开展以“三个走在前面”（即在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面）为主题的排头兵实践活动：

1、成立排头兵实践活动领导小组，加强领导，明确责任，负责活动的组织领导和协调。

2、加强组织动员。3月16日召开动员大会，对本局开展排头兵实践活动进行部署。

3、组织学习讨论。3—4月，结合学习贯彻党的十六届五中全会、省委九届七次、八次全会和市委五届五次全会精神，认真学习领会胡锦涛总书记关于我省发挥排头兵作用的指示精神和省委的部署要求，组织好三个专题学习：坚持以科学发展观为统领与推动国税事业发展；全面落实科学发展观与构建和谐国税；全面加强党的建设与当好排头兵。围绕“三个走在前面”，开展“为什么要开展排头兵实践活动？”“如何当好税务系统排头兵”大讨论。通过学习教育，强化对“三个走在前面”的理解，增强当好排头兵光荣感、责任感和使命感。

4、围绕“三个走在前面”抓好落实，以“优质服务构建和谐国税”为主题，开展多种形式的实践活动。开展以争创“纳税人满意税务干部”为主题实践活动；开展创建“和谐国税”主题实践活动；开展争创“共产党员模范岗”活动。

四、加强队伍建设、思想廉政教育、内部管理和素质培训，建设和谐区局，队伍素质进一步提高。

（一）、坚持实事求是，坚持以人为本，增强了队伍凝聚力和战斗力。

1、班子大力倡导求真务实的工作作风，认认真真地抓好各项工作的落实。一年来领导班子认真贯彻执行中央和省、市有关廉洁从政的各项规定，切实抓好廉洁自律，全面落实党风廉政建设责任制，按上级有关要求建立和完善财务和人事等方面的管理、监督制度。

2、在队伍建设上，班子坚持民主集中制原则，对重大问题的决策，坚持多交流，多讨论，最后集中正确意见形成决策，班子成员心往一处想，劲往一处使，形成了团结务实、积极向上的工作氛围，增强了队伍凝聚力和战斗力，促进了建设和谐区局。

3、班子坚持以人为本，关心职工生活福利，一直以来的税收总量偏小造成我局经费来源十分有限，区局领导班子克服困难，在市局和区管委会的大力支持下，多方筹集资金，今年以来对干部职工福利做到了不拖不欠，干部职工收入与市局保持平衡，比去年稳定增长，保证了队伍和干部思想的稳定。

（二）加强政治思想和廉政教育。

1、今年以来我局突出开展了以十六届五中、六中全会精神、“三立足三提高”等为主要内容的学习教育活动，组织干部职工认真讨论，统一认识，树立起正确的科学发展观、正确政绩观和科学人才观，提高了干部职工的思想认识。

2、加强党风廉政制度建设。按市局要求签订了《横琴区国税局纠风保廉责任书》、《思想政治工作责任书》、《增值税专用发票责任书》。由局长与各股、室、所负责人，股、所、室负责人与本股干部职工签订责任书，层层落实，明确职责。

3、采用多种形式组织全体人员参与各项廉政学习活动，强化税务干部职工的廉洁自律和遵纪守法意识，以先进事迹为学习榜样，以反面教材为前车之鉴，激励全体干部职工积极向上。区局组织学习了《党章》、《江泽民文选》、珠国税发（2006）58号文《关于开展全市国税系统税务执法监察工作的通知》及珠国税发（2006）68号文《转发省国税局、国家税务总局关于开展税务系统治理商业贿赂专项工作的通知》文件等文件。

4、召开社会特邀监察员会议，听取特邀监察员对我局在税收执法、工作效率、服务质量，廉政纪律等方面的建议和意见，提高服务水平。一年来，没有发现违法违纪行为。

（三）加强内部管理，为提高服务水平和效率提供保障。

1、积极响应建设“节能珠海”的号召，开展节支节能活动：公示区局水费、电费、电话费、伙食费，由广大群众共同监督，各项费用保持了较低水平。

2、按照《珠海市国家税务局管理制度汇编》的有关规定，进一步规范了对经费收支、物资采购、资产和聘请工作人员的管理，完成了机构重新设置后办公用房和办公用具的调整和更新，聘请了一名厨师和值班员，为全局工作提供了后勤保障，做好综合治理工作，新安装了录像监控系统。

（四）将学习与工作紧密结合，努力建设学习型区局。加强学习提高干部胜任本职工作的能力。强化对在职人员学习情况进行跟踪管理；除参加市局统一培训外，还组织了第一季度业务学习及考试。学习的内容为结合《国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程》内容开展的《企业所得税汇算清缴管理》。

五、存在的不足和问题。

过去的一年中，我们虽然取得了较好的成绩，积累了一些经验，但还存在一些问题: 一是税源结构不合理，税收规模小。“9+2”是横琴未来发展的决定性因素，但从目前的客观环境来看，它还处于规划落实阶段，实质性的启动还有待时日，也存在许多不确定。所以坐等“9+2”开花结果，从此一好百好的思 想对我们的税收工作是十分危险的，认清形势，脚踏实地，艰苦奋斗，配合区府加强招商引资工作，促进地方经济发展，强化重点税源建设仍是我局的当务之急。

二、是内部管理制度和业务流程还需进一步加强完善。

三、征管质量和市局目标考核要求还有一定差距。四是税收信息调研有待进一步加强。

在新的一年，我们有决心、有信心在市局的正确领导和区委、区府的大力支持下，团结一致、上下一心，脚踏实地，艰苦奋斗，坚持以组织税收收入为中心，全面落实科学化、精细化管理，增强依法治税能力，围绕为地方经济发展服务、为纳税人服务的要求，把握“9+2”发展的时机，进一步加大招商引资力度，创造横琴区局的美好明天！

珠海市横琴区国家税务局

2006年12月18日 珠海市横琴区国家税务局2007年税收工作意见

2007年，横琴区局将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届六中全会精神，按照市局的统一部署，坚持以组织税收收入为中心，大力推进依法治税，全面落实科学化、精细化管理，提高税收征管的质量和效率，完成各项工作任务。

一、强化科技手段，加强税收征管和税源建设，确保完成2007年税收收入任务。

1、坚持以组织税收收入为中心，采取有力措施，强化征收管理，堵塞征管漏洞，挖掘税收潜力，切实做到应收尽收。

2、坚持从经济到税收理念，加大招商引资力度，培植重点税源。解决横琴天然气终端厂的下游产品及副产品税收问题，将税收留在横琴。

3、完善、优化业务流程，简化办税程序，理顺各业务股室之间的分工协作关系，建立起运行协调、科学高效的内部管理机制，提高服务效率和水平。

4、强化税源管理，结合区局实际全面落实科学化、精细化管理。加强 “双定户”的税收征管，减少以至杜绝漏管户。

5、推进整顿和规范税收秩序，严厉打击偷骗税行为。结合各项专业检查，以查假票、查假账、查假申报为主要内容，加大税务稽查力度。

6、做好企业所得税的征收管理，做好2006中央企业所得税汇算清缴工作。

7、做好金税工程系统的管理，确保数据采集准确、完整、录入正确，依时传送，发票协查及时回复。

二、加强队伍建设，提高税收执法水平、服务水平。

1、继续深入学习贯彻党各项方针政策，努力实践“三个代表”，提高全体人员的政治思想素质，认清形势，统一思想，扎实工作。

2、加强廉政建设，落实党风廉政建设责任制。

3、加强学习培训，进一步提高全体人员综合素质。

4、加强机关作风建设，树立税收服务观，优化税收服务，提高办事效率和服务水平，以服务促进征收管理，以服务带动税源发展。

三、其他

1、进一步完善内部管理制度，完善“两权”监督。

2、将信息调研和税收工作有机结合，在调研中推进工作。

3、采取形式多样，内容丰富方式方法搞好税收宣传活动。

4、搞好综合治理工作，保障安全。

5、搞好办公物资采购，固定资产的购置、管理。

6、搞好经费管理，保障干部职工福利，落实公务员工资改革。

珠海市横琴区国家税务局

2006年12月19日

第五篇：珠海市横琴区国家税务局2007年税收工作总结

珠海市横琴区国家税务局2007年税收工作总结

2007年，横琴区局在市国税局的正确领导、支持和关心下，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指引，认真贯彻落实市国税税收工作会议精神和区局党组年初提出的工作目标，坚持以组织收入为中心，坚持依法治税，全面落实科学发展观，积极实施科学化、规范化、精细化管理，统一思想、求真务实、凝心聚力、锐意进取、开拓创新，圆满完成了2007年各项税收任务，开创了横琴税收工作新局面，实现了新跨越。一年来，主要工作是：

一、以组织收入为中心，税收逆势上扬，圆满完成税收任务。2007年，我局的收入任务是6000万元。总量不大，但对横琴区局来说，要完成也并不乐观。横琴区作为泛珠三角经济合作区，但因政策有待进一步明朗，新项目建设处于暂停状态，经济面貌没有大的改观，加上这二年实施税收征管属地征收，前山建材市场一条街、地属高新区企业先后划归所在地主管税务机关管辖，区局管户数量大幅减少。如何在困境中求发展？区局领导班子一直高度重视这个问题，形成共识，以管理和服务促税收。今年我局共组织税收收入6039万元，创历史新高，比去年增长11.26%，比全年任务数多收39万元。其中增值税5495万元，比去年同期4911万元增长12%；企业所得税收入352万元，比去年同期504万元下降30.2％；外商投资企业和外国企业所得税收入192万元，比去年同期15万元增长1180％。同 时，办理软件生产企业政策性退税180万元，有力支持了企业的生产发展。税收的持续稳定增长，主要在于：

（一）中海油税收强劲增长为横琴税收增收提供了有力保证。通过加深与中海油的沟通和服务，中海油珠海税收增长迅速。其今年缴纳增值税2666万元，比去年1639万元（9个月）增加1027万元，月均增长22%，占我局今年税收收入的44%。

（二）认真落实税源管理科学化精细化，依照“抓大、控中、定小”的工作要求，实行科学分类管理，对全局税源进行动态监控。“抓大”方面，我们将纳税超百万元大户纳入重点监控范围，设置税源变化台帐，按月进行数据对比分析，及时掌握税源动态，确保重点税源不落空。其中中海油年同比增收63%，珠海顺全兴公司同比增长一倍多。“控中”方面，关注中小企业的管理，规范其财务核算，提高纳税的可信度，堵漏增收。“定小”方面，对不符合查帐征收的纳税人做到充分调查，合理定税。

（三）加大稽查力度，整顿规范税收秩序。以查处税收违法案件和组织专项检查为重点，打击偷骗税等违法行为，进一步净化了税收环境。一年来，共检查24户,立案12 户，结案12户，查补（含罚滞）收入总额100万元，比2006年查补（含罚滞）4万元，增长24倍。

（四）优化纳税服务，促进收入增长。以服务促税收，这也是横琴区局新领导班子一直坚持的理念。通过全力打造“勤政务实、文明服务、高效廉洁”的形象和品牌，为纳税人提供全方位贴心服务，营2 造优良的纳税环境，和谐征纳关系，密切政税关系，有效促进税收收入的增长。

二、推进依法治税，着力规范执法，夯实征管基础

（一）进一步加强了一般纳税人管理。一是把好认定关。尤其是商贸流通企业的认定，严格按照国税发明电[2004]37号、[2004]62等文件要求，做到“三有二谈”，即有一定规模的经营环境、有较大的进销意向，有健全的账册，与法人代表谈，与财务人员谈，确保认定合法，手续完备。全年共暂认定一般纳税人21户，正式认定一般纳税人22户。二是做好一般纳税人的日常管理。严格把好发票供应和抵扣关，供票升位增量先调查后核准，进项抵扣先审核（认证）后抵扣。同时，通过对增值税发票作废和开具红字发票的严加管理，有效降低了增值税专用发票作废率和红字发票率。三是认真做好一般纳税人资格验证工作。参加2006年审验证的企业有93户，其中商业企业80户，工业企业13户。通过年审，保留一般纳税人资格90户，取消一般纳税资格3户。

（二）加强税源分析，增强税源管理的准确性和前瞻性。深入企业开展税源调查，了解企业经营情况，加强对重点税源企业监控。每月召开一次业务股长参加的税收形势分析会，科学分析，堵漏增收。特别是对重点税源企业，进行实地调查，从行业特点、政策因素、经营环境等方面对税源的动态情况进行分析，发现薄弱环节和管理漏洞，采取针对性的征管措施，确保税收收入稳定增长。

（三）积极推进多元化申报方式，节省纳税人时间、提高工作效率、降低征纳成本。一是对小规模企业和个体户，大力推广电话申报，积极做好纳税人、社会对电话申报纳税的认识宣传工作，从对电话申报不理解到主动要求办理电话申报。一年来，3 为108户纳税人开通了电话申报业务，大大降低了征纳成本。二是对一般纳税人，大力推广网上认证报税，已取得一定成效，争取一月份网上申报企业超过50%。

（四）进一步加强了普通发票的管理。一是加强对普通发票的供应。针对有个别不法分子骗购普通发票的问题，我局特别加强了对新办企业领购千位以上发票的审批，做到先调查后供票，发现问题即时采取相应措施，有效杜绝骗购发票现象。二是进一步规范了普通发票代开。除按代开普通发票管理办法执行外，对开票金额较大的对购货方的购进情况进行核实，以防止虚假买卖的代开。

（五）加强四小票管理工作。加大对四小票管理的力度，制定了严格的管理措施，做到分级负责，层层把关。特别是海关代征增值税凭证，对比对异常的做好发函调查，经证实无海关入库信息的则立案查处。如对珠海市华隆木制品有限公司等企业涉嫌虚假的海关代征增值税凭证，进行异地调查取证，追补增值税款39万元、罚款8万元、加收滞纳金1万元。

（六）积极落实税收优惠政策。积极落实所得税减免和软件生产企业超税负返还等税收优惠政策，2007年为6户新办企业减免企业所得税522万元，为软件生产企业办理退税180万元，核准60户个体户为未达起征点纳税户，有力支持了企业发展，扶持了弱势群体。

（七）认真做好企业所得税汇算清缴工作。成立由稽查局、税源管理股、征管股和税政股组成的汇算清缴工作小组，按照市局关于汇算清缴工作要求，精心组织，密切配合，扎实开展，按时保质保量完成。我局143户查账征收企业全部完成了2006所得税汇算清缴工作。其中有经中介机构审核的38户，比去年27户增加11户。

（八）认真执行重大税务案件审理办法，确保案件定性和法律适用的准确性。按照审理办法，严格审查相关案件，全年通过重大税务案件审理委员会审理案件1宗，涉及税款49万元。

（九）加强对金税工程的管理，确保金税工程正常运行。明确各个岗位职责，规范工作流程，金税工程“四率”（增值税专用发票存根联采集率、稽核数据采集正确率、增值税一般纳税人档案信息采集率、增值税发票抵扣联认证率）连年均达100%。

（十）结合CTAIS运行和税务登记换证工作，进一步提升征管基础数据质量。一是对371户纳税人的行业大类、明细分类进行了修改补录，确保数据质量。二是以换发税务登记证为契机进一步规范税收户籍管理，采取措施提升征管基础数据采集质量。此外，针对部分纳税人联系电话、经营地址与实际不符，以及纳税人基础资料采集不全的问题，全面核对纳税人联系方式、经营地址、办税人员等基础信息，并做好补采集工作，以便加强日常征管，确保税企沟通联系顺畅。

三、以创建群众满意基层办税服务厅为契机，优化纳税服务，发挥职能作用。

可以说，2007年是纳税服务年。一年来，我局先后开展了“三服务一促进”、“创建群众满意基层办税服务厅”等活动。为确保活动有成效，我局主要突出了“五抓”。一抓形象建设。建立健全各种规章制度，明确工作职责，做到有章可循，依章办事；规范工作人员的“文明用语”，实行“优质、周到、满意”服务；凡办税服务厅工作人员，一律统一着装、亮证上岗；对纳税人实行办税八公开、首问责任、限时服务、延时服务、预约服务、纳税提醒等一系列服务；坚持开展征期值班活动。征期在办税服务大厅内设立股长接待、政策咨询、税收业务宣传专岗，由各股室负责人在大厅宣传税收政策，面对面为纳税人答疑、解惑，切实解决纳税人的涉税疑难问题。二抓设施建设。对办税服务厅进行了重新布置，使大厅面貌焕然一新；设置以税务政策咨询和办税指南为一体的电脑查询库；设立了纳税人专用停车场位；配置了电话、写字台和纸、笔等书写用具及茶水，为纳税人申报纳税提供方便。三抓阵地建设。把办税大厅作为税收宣传的主阵地。大厅内设置税法宣传电子显示屏、税法公告栏、税收杂志书柜、值班领导咨询窗、意见箱、举报箱和监督电话等。四是抓政务公开建设。结合文明办税、行政许可的要求，以及广大纳税人普遍关心和涉及税务干部切身利益的热点、难点和疑点问题，按要求给予公开，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，保持国税工作的公开和透明度。五抓素质建设。通过组织学习和自学，增强干部职工的政治思想水平和业务素质，提升工作质量和服务水平。在参加横琴镇创建群众满意基层站所的评议活动中取得了满意率为100%的评议好成绩，并被评为香洲区创建群众满意基层站所单位。

四、积极开展党组抓党建工作，增强了党组织的战斗力、凝聚力

（一）加强党组领导，强化领导班子建设。认真落实领导班子学习制度、重大事项报告制度、谈话告诫制度、党务公开制度等，坚持民主集中制，党内重大问题集体讨论决定，党组班子一把手负总责，党组成员、副局长具体抓，加强班子成员协作，提升班子执政能力，将党组抓党建、领导班子建设工作纳入制度化、规范6 化的轨道。党建工作目标进一步细化，层层分解到党小组和每一位党员，层层抓落实，一级抓一级，一级带一级，一级为一级负责，形成抓党建的合力。

（二）加强党员队伍建设，提升党员先进性。坚持经常的政治学习制度，组织党员观看先进性教育讲座，参加市局组织的先进事迹报告会等，提高党员政治思想素质。开展党员示范岗、党员服务月、“三服务一促进”等活动，把党员置于群众和社会的广泛监督下，促使党员不断规范自身言行，提高工作质量，优化纳税服务，引导党员积极争先创优。召开民主评议党员活动，开展批评和自我批评，查找自身存在的问题，深刻剖析原因，明确努力方向。全局21名党员，经民主评议被评为优秀党员3人、合格党员18人，没有评议不合格党员，增强了党内的民主气氛，增进了团结，激发了工作热情。

（三）进行了组织发展，在发展党员时严把入口关，保证党员质量。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，从源头上保证党员队伍的质量。党支部继续加大对入党积极分子的培养教育力度，着重解决思想上入党的动机问题，重点培养发展了入党积极分子2人、预备党员1名，预备党员按期转正2人，补充了党的新鲜血液，不断壮大了党员队伍。

（四）在狠抓党组织建设的同时，充分发挥工、青组织的优势，充分调动他们的工作主动性和积极性，支持他们积极参加各种社会公益、捐款捐物献爱心活动，进一步增强了党组织的号召力和凝聚力。响应市妇联千名“爱心父母”牵手困境儿童志愿行动、“七一”慰问 横琴区党龄在40年以上的老党员、为贫困地区捐款捐物，显示了共产党员热心为群众、诚心帮群众、爱心献群众的情操。

五、以人为本，从严治队，打造高素质税收队伍，构建和谐团队。

（一）构筑学习型团队，提升税务干部执法行政能力。积极参加市局组织的每月一讲、专项培训等教育，每月进行集中学习和自学，重点抓好政治思想、税收政策等相关知识的学习，平衡、协调发展政治业务两方面素质，提高每位税务人员廉洁从政、勤政、优政意识，坚定全体干部职工的政治立场，提高队伍素质。

（二）党风廉政建设深入开展。以全面落实党风廉政建设责任制为重点，坚持不懈地落实党风廉政建设和反腐败工作。认真开展纪律教育学习月活动，利用正反典型，对干部深入开展党性、党风、党纪、勤政廉政和反腐败教育，做到廉洁自律，依法办事。使全局干部对长期性、系统性地抓紧抓好党风廉政建设的目的和意义有了新的、更加重要的认识，全面树立廉洁从税、谨慎从税的责任意识和风险意识。一年来，无违法违纪行为发生，无被投诉事件。

（三）积极推行税收执法责任制。本着“谁出问题，谁负责”的原则，强化责任追究，对工作开展不力、落实欠位导致相关工作受到影响的股室和个人给予严肃处理，切实增强责任意识和风险意识。而且不以追究过错人责任为最终目的，重在查找原因、积极整改、总结归纳、监督执法，达到追究一人，教育一片的效果，形成执法讲依据、工作讲程序、办事讲责任的良好风气，从而在区局逐渐形成执法要规范、行为受约束的氛围。回顾2007年，我们圆满完成了各项工作任务，税收收入呈现良好的发展势头，总结成绩的同时，我们仍需清醒的认识到我们的不足。一是有的干部责任心不够强，工作缺乏主动性、积极性，有些工作落实不到位。二是纳税评估工作有待进一步深化；三是税收信息调研有待进一步加强。这些问题与不足，我们下来将积极采取措施，努力解决。成绩已成过去，未来还需开拓，2008年将是深入学习贯彻党的十七大精神的重要一年，我们将以十七大精神为动力，以科学发展观统领税收工作全局，认真贯彻落上级工作部署，以强化税源管理为重点，大力推进税收管理和服务创新，不断提升征管质量和效率，进一步完善内部管理，加强队伍建设，积极推进横琴税收工作又好又快发展！

横琴区国家税务局2008年工作计划

2008年，是全面贯彻落实党十七大精神的第一年，横琴区局将以十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，紧紧按照市局的统一部署，深入落实科学发展观，以组织税收收入为中心，推进依法行政，实施精细化管理，创新纳税服务，提高征管质效，提升人员素质，促进横琴国税又好又快发展。

一、坚持依法治税，保质保量，抓好组织收入

(一)以组织税收收入为中心，采取有力措施，强化征收管理，堵塞征管漏洞，挖掘税收潜力，切实做到依法征收，应收尽收，不收过头税。

(二)加强重点税源监控管理，深化税收分析和运用。(三)强化税源管理，落实科学化、精细化管理。特别要加强增值税一般纳税人的管理，把好认定关，供票关，评估关。加强普通发票的领用监管。

(四)推进整顿和规范税收秩序，严厉打击偷骗税行为。结合各项专项检查，以查假票、查假账、查假申报为主要内容，加大税务稽查力度。加强对“四小票”的核查工作。

(五)加强出口退税管理。

二、夯实征管基础，依法行政，提高征管质效

（一）进一步强化纳税评估，提高税源监控能力和征管质量。

（二）进一步规范税收执法，认真落实税收执法责任制，提高依法行政水平。

（三）继续推进网上办税，提高干部职工运用征管数据水平，促进科技治税。

（四）做好金税工程系统的管理，确保数据采集准确、完整，录入正确，传送依时。

三、加强队伍建设，优化税收服务，提高行政能效。

（一）继续深入学习贯彻落实党十七大精神，按照市局党组中心组学习（扩大）会议精神要求，在新的起点上进一步解放思想，坚持科学发展观，促进税收工作又好又快发展。

（二）创新优化税收服务，积极做好重点项目服务跟踪工作。

（三）继续做好办税服务厅建设，抓好政务公开，创新税收服务，减轻纳税人负担，提高办事质效，切实满意群众。

（四）加强学习培训，进一步提高全体人员综合素质。

（五）加强廉政建设，落实党风廉政建设责任制。

四、其他工作

（一）严格按市府、市局要求做好属地征收相关工作。

（二）加大招商育税力度，大力培育岛上税源。

（三）进一步完善内部管理制度，加强内部协调合作，提高执行力。

（四）完善激励机制，积极开展税收调研工作。

（五）灵活多样，做好税收宣传，特别是新企业所得税法的宣传。

（六）做好办公物资采购及固定资产的购置、管理。

（七）严格规范经费管理，保障干部职工福利。