广州市国家税务局2010年税收工作总结

第一篇：广州市国家税务局2010年税收工作总结

广州市国家税务局2010年税收工作总结

2010年，在广东省国家税务局和中共广州市委、广州市人民政府的正确领导下，广州市国家税务局深入贯彻科学发展观，更加重视发挥职能作用、支持服务亚运、推动管理创新、加强依法治税、优化纳税服务、深化科技应用、建设和谐团队，确保了税收经济良性循环、税收管理质效稳步提高、各项税收工作任务圆满完成，为促进经济社会发展作出了新的贡献。

一、发挥职能，服务发展，税收收入谱写华章

2010年，我局组织收入工作面临税收政策变化、免抵调库指标紧缩、企业劳资问题停工等复杂因素影响，全市国税系统在市局党组的坚强领导下，坚定信心、沉着应对，全面落实税收政策，积极向管理要效益、向经济要税源，实现了税收收入的新跨越。全年共组织税收收入2057.5亿元，同比增长27.83%、增收447.95亿元。其中，国内税收收入1441.84亿元，同比增长23.66%、增收275.84亿元；海关代征收入615.65亿元，同比增长38.81%、增收172.12亿元。在组织收入工作方面，重点抓好了以下工作：

（一）强化预测分析，确保组织收入工作的主动性。深度挖掘税收增减变动的内外因素，注重对经济因素、政策因素和一次性因素的分析梳理，准确把握税收发展规律。深入开展专项税收调研测算，对固定资产抵扣、消费税政策调整、所得税率变动、外资企业征收城建和教育费附加等政策影响税收的情况进行测算，提高对税收发展趋势的掌控力度。深化做好税收横向、纵向以及与征管状况监控指标的对比分析，及时发现解决征管工作中存在的问题。开展税收与经济的相关性分析，撰写2010年收入形势分析报告，为广州市宏观经济管理提供决策参考。

（二）优化税源监控，确保组织收入工作的可控性。做好税收资料调查和重点行业、重点企业、实地调查工作。搭建重点税源电子档案系统，实现重点税源监控数据在全局系统各层面、各部门之间共享，提高了重点税源监控工作的科学性、延续性、针对性和有效性。探索税收数据质量管理制度创新，规范税收数据质量日常管理，把日常数据监控纳入制度保障范畴。

（三）深化职能发挥，确保税收收入增长的持续性。充分发挥税收职能作用，做好政府和人民群众关注的社会热点问题的服务工作，服务地方经济发展，直接为广州市提供可支配财力287.5亿元，为广州经济和社会发展提供了可靠的财力保障。认真落实各项税收优惠政策，全年办理各类减免税累计105.27亿元，落实增值税转型政策减轻企业税收负担77.49亿元。加强免、抵、退税管理，全年办理出口退（免）税230.02亿元，促进了广州市对外贸易经济健康持续发展。

二、夯实基础，推进创新，税源管理日趋专业

（一）深入推进税收管理创新。大力推进税源专业化管理。优化完善管理模式，合理确定5种税源专业化管理模式，促进管理资源向管理重点、难点倾斜配置。全面应用管理指引，做好管理指引的实践验证和丰富完善，将17517户纳税人纳入专业化管理，完成对近8000户次纳税人累计113项行业管理的数据采集。探索效果评价机制，研究确定增值税税负率、行业亏损面等8个专业化管理效果评价共性指标，定期提取指标数值进行比对分析，促进管理质量提升。2010年，纳入税源专业化管理的30个行业整体亏损面比上年降低2.4%。积极推进税收管理无纸化。稳步开展税收管理无纸化（二期）项目工作，推进无纸化项目试点并逐步扩大应用范围。截至2010年底，共有17万户纳税人纳入无纸化发送管理，利用税务文书管理和电子印章系统生成电子税务文书18.3万份，共有27.9万户纳税人的57.6万份档案资料纳入征管资料管理系统管理。统筹推进纳税评估工作。完善纳税评估机制，将纳税评估与税源专业化管理工作紧密结合，统筹各部门开展不同税种评估工作，强化同稽查部门专项检查的沟通联系。优化纳税评估工具，依托市局辅助系统，开发新的纳税评估台账报表模块和资料审核模块，提高纳税评估工作的信息化程度和评估管理质效。创新纳税评估形式，采取“先以重点评估为基础形成简易评估模板，再全面推行行业简易评估”的模式，扩大纳税评估工作的覆盖面，降低行业管理风险。深入推进互动机制建设。加强征管与稽查的互联互动，积极推动基层单位探索和建立税源管理横向联动机制。深化征稽系列的工作结合度，将税源专业化管理与稽查系列税务检查紧密结合起来，确保稽征衔接畅通。搭建税收风险评估管理平台，为征管纳税评估选户、稽查选案以及分级分类检查提供一体化管理平台。落实外贸企业专业化税源管理，开展征退双向评估，实现对外贸企业征退税的同步管理。规范退查衔接管理，制定退查衔接工作管理办法和疑难问题指引，突出明确出口退税案件查处操作。

（二）切实加大各税征管力度。加强货物和劳务税管理。贯彻落实新《增值税一般纳税人资格认定管理办法》，做好对2009年度销售额已达到一般纳税人认定标准的小规模纳税人企业的清理工作。借助数据分析方法，充分利用纳税人的申报数据，从优惠政策执行情况、销售额变动、发票领购开具、税负水平、进项抵扣情况以及专用发票滞留票等多方面进行合理性分析，查找增值税管理的薄弱环节，提升货劳税风险防范能力。深入开展货劳税税收政策调查，完成化妆品消费税政策执行情况分析、汽车消费税政策调研、车辆购置税征管情况调研、一般纳税人后续管理调研等工作，及时发现税收政策执行中存在的税收问题，制定针对性管理措施。全面推广应用车辆购置税二维码电子申报方式，提升申报数据的一致性和规范性，提高申报工作的质量和效率。加强企业所得税管理。继续按照分类管理、优化服务、核实税基、完善汇缴、强化评估、防范避税的工作方针，强化所得税征收管理。认真做好2009年度企业所得税汇算清缴工作，按时汇算清缴面达99.83%，汇算清缴收入58.46亿元。全面落实所得税税收优惠政策，保障非营利组织特殊纳税人及时享受税收优惠，2009年度汇算清缴全市共有15814户纳税人享受各类企业所得税减免，较上年度受益面扩大15%，共计享受企业所得税优惠约147亿元。进一步规范所得税核定征收管理，完善所得税核定征收管理办法，明确核定范围、细化鉴定程序、规范纳税申报、强化监控管理、明晰法律责任。加强国际税务和大企业税收管理。开展非居民企业管理情况检查，对部分非居民企业实施税源管理专业化，深化非居民企业税源管理。积极探索以行业管理为原则的大企业税收管理与服务新模式，确定了跨分局集中管理、税务分局内集中和专门事项集中三种大企业税收管理模式。针对海洋石油企业集团化、一体化经营发展的新趋势，探索在新的形势下通过财政转移支付方式，解决税收征管问题的方案。规范企业关联申报，以行业联动为导向，开展避税嫌疑企业摸查和立案调查，积极优化反避税管理模式，应用反避税业务系统，拓展反避税新领域。大力维护我国的税收权益，成功谈签我国汽车行业首例反避税双边磋商案。严格贯彻执行税收协定，共完成非居民企业享受税收协定待遇事项356件，共执行减免税额24256.45万元。加强出口退（免）税管理。以提升风险防范能力为着力点，加强出口退（免）税内控外防体系建设，完善分级管理机制，全面更新管理规程，扎实开展出口货物退（免）评估。优化外贸企业专业化税源管理工作指引，完成外贸企业个性管理指标的编写，推动外贸企业专业化税源管理常态化。贯彻落实各项出口退税政策，认真清理出口退税历史遗留问题，积极推进跨境贸易人民币结算试点工作，探索完善个性化退税服务。

（三）有效夯实税收管理基础。积极落实简并票种工作，做好纳税人票种转换、调控好新旧版普通发票的印制和使用衔接工作。规范个体工商户定期定额管理，制定《个体工商户税务管理指引》。推广应用代征协管新系统，进一步规范代征工作。强化CTAIS岗位权限管理，全面核查全市4000多操作用户的岗位权限配置，堵塞管理漏洞，降低管理风险。

三、严格执法，整顿秩序，依法治税再创佳绩

（一）严格内部税收执法。以市政府依法治市“四五”规划实施情况终期考评为契机，积极做好依法治市实施情况迎检工作，促进我局依法治税水平的整体提升。整合监督资源，健全监督机制，形成有效的监督合力，强化执法监督。加强基础制度建设，建立税收政策执行情况三级响应机制、重大税收执法事项集体审理机制，调整完善重大税务案件审理办法，细化税务行政复议工作规程。依托税收执法管理信息系统，抓住关键部位和重点环节，深入开展税收执法检查，严格落实税收执法责任制。深入推进重大税务案件审理，全年共审理重大税务案331件，审理税额95103.07万元。认真做好税务行政复议和行政应诉工作，首次在税务行政复议案件中引入听证方式，全年共办结复议案件10件。2010年，我局在全市依法治市考评中获得优异成绩，并被中共广东省委授予“广东省依法治省工作先进单位”称号。

（二）整顿外部税收秩序。严厉查处各类涉税违法案件，发挥稽查威慑作用。成功查处“7.30虚开增值税专用发票专案”，破获7个虚开增值税发票犯罪团伙，受到国家税务总局和公安部的充分肯定。开展药品行销行业、房地产及建筑安装行业、交通运输行业、非居民企业等行业税收专项检查。严厉打击发票“买方市场”，协助公安机关整治发票“卖方市场”。

（三）加强税法宣传辅导。以税宣月活动为契机，召开行业协会代表座谈会，开展纳税服务接待日、12366热线开放日、税法入校园、税宣FLASH动漫短片制作等税宣项目，扩大税法宣传的深度、知名度和影响力。其中，以广东自主动漫品牌“喜羊羊”为形象制作的税宣FLASH动漫短片《喜羊羊税游记》，荣获“第六届全国税法宣传FLASH动漫大赛”一等奖。利用新闻媒体和互联网提高税法宣传的广度、关注度和辐射面，在新闻媒体发布宣传专栏，邀请主流媒体记者采访报道，营造积极的社会舆论环境。认真做好政府信息公开，进一步规范依申请公开政府信息工作，制定工作规程，明确办理要求，举办专题培训及工作研讨会，提高工作人员处理政府信息公开申请的能力。

四、拓展渠道，丰富内涵，纳税服务展现风采

（一）开展亚运税收服务。积极主动协助地方政府，争取亚运税收优惠政策，针对亚运期间部分涉税难题，及时为亚组委排忧解难。围绕涉亚税收政策、纳税服务措施、工作布置安排以及热点问题、办税指引等内容，全方位、多角度、分类别开展对内、对外宣传。通过开设亚运税收业务优先办理“绿色通道”、国税网站“亚运税收服务专栏”，编印《亚运税收服务宣传专辑》，举办亚运税收优惠政策在线访谈，增设亚运税收英语语音服务等，确保亚运涉税事项办理公开、透明、便捷。加强亚运期间分类停产企业服务工作，对停产、限产、生产经营受影响较大的企业提供个性服务，帮助企业转变经营方式、调整经营策略，促进企业平稳发展。

（二）拓展纳税服务渠道。深化办税服务厅标准化建设，完善区域功能划分，统一窗口设置、表证单书模板、政务公开内容等，做好各类信息化设备的安装配置和排队叫号系统的升级改造，开展系统办税服务厅阶段性达标验收，强化办税服务厅服务规范的深化落实，不断提升办税服务厅的软硬件建设水平。加强门户网站建设，拓展优化网站功能，丰富子网站内容，加大网站巡查力度，增强征纳互动功能，提升网站实用性和影响力。提升12366热线服务效能，做好话务系统功能升级和知识库标准化建设，细分咨询类别，分析服务差异，加强话务班次和人员调配，在全省率先开通英语咨询服务热线。大力推进纳税服务社会化，加强注册税务师行业监管，逐步建立完善市场准入制、资质年审制、业务备案制、责任追究制，健全行业执业检查制度，充分发挥注册税务师行业作用，形成税务机关、注税行业协同服务合力。

（三）丰富纳税服务内涵。推广应用设立税务登记预申请等7个网上办税功能拓展项目，增加普通用户使用预申请业务功能，减少纳税人排队等候和窗口办理涉税业务时间。全年共开通45万非CA纳税人用户，网上普通发票验旧3700多万份，占普票验旧总数的45.15%；代开增值税专用发票网上预申请共28864份，占代开专票总数的30.58%。推行纳税服务接待日制度，全年共开展纳税服务接待日8期。统筹税务机关、纳税人和社会各界三方资源，积极筹建纳税服务管理平台，提升各类服务渠道合力，促进各类纳税服务资源、资讯、信息等全方位共享与利用。强化纳税服务考核评价，建立满意度调查常态化机制，科学细化调查指标体系，加强对改进措施的测评，注重调查结果的宣讲应用，促进各项改进措施落实到位，提升纳税服务整体水平。

五、强化支撑，深化应用，信息管税支持到位

（一）强化信息技术依托。依托两个平台、两个门户格局，搭建“税源专业化管理”、“税收征管状况监控分析”、“欠税管理台账报表”系统，构建一体化税源管理信息化系统。配合税收管理无纸化项目，开发应用税务文书管理和电子印章系统、征管资料管理系统、电子凭证档案库。应用“自然人身份认证系统”，防止不法分子利用虚假身份、证件从事涉税违法活动。适应管理工作需要，完成内部门户网站（三期）功能和人力资源管理系统开发建设。积极参与省国税局网上办税功能拓展，推动所得税网上年度申报、海油企业相关税种网上申报、财务数据网上采集等功能建设。升级改造省局普通发票管理系统开票软件、我局短信中心系统和对外支付税务证明管理系统，满足全省推广应用需要。

（二）深化信息数据应用。拓展税收数据应用广度深度，对历年税收总量、税种、行业结构和行业税负等情况进行统计分析，探索税收发展规律，为税收决策提供服务。推进数据质量管理的深化应用，开发数据质量监控平台，增强日常税收数据质量的监控能力。拓展“数据应用管理和服务平台系统”功能，做好税收征管状况监控分析工作，提升税收风险防范能力。针对全年零入库、零负申报及税负偏低的高风险企业下发数据1603户，核查后有疑点企业515户，补税1814万元。深化第三方数据增值利用，积极参与广州市综合治税工作，与29个政府职能部门，实现109个主题涉税数据定期共享，全年累计交换涉税信息2997万条。

（三）加强信息基础管理。强化信息服务理念，完善信息服务机制，加强技术服务管理，提升技术服务质效。做好各信息应用系统及基础设施的运维工作，进一步健全工作机制，保证各信息系统的正常运行。完善网络系统建设，做好广域网升级改造，完善网络监控，实现网络线路故障短信报警。开展信息安全专项工作，为信息化建设提供坚实基础。建设市局机关与党政内网连接的电子政务内网，满足市政府电子公文交换系统使用需要。做好亚运信息安全保障工作。

六、以人为本，完善机制，干部队伍和谐奋进

（一）加强领导班子建设。深入贯彻落实党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，大力推进学习型领导班子建设。积极修订完善相关配套制度，探索在班子人员配备、能力培养、跟踪管理等方面的科学运作机制，建立“1+4”领导班子及领导干部管理新机制，不断加强领导班子建设。围绕规范资格条件、选拔方式、培养管理等重要环节，认真开展副处后备选拔。抓好党组中心组学习、民主生活会、领导干部个人重大事项报告等制度的落实，进一步提高了领导干部的依法行政能力。

（二）加强干部队伍管理。激励在职干部队伍发展。青年干部发展方面，研究制订青年干部培养工作意见，指导基层开展落实新入职青年干部导师制及五年三岗制，为优秀青年干部搭建发展平台；中年骨干培养方面，做好岗位调查与职位测算工作，有计划、有针对性地开展专业型人才、综合型人才跨单位交流换岗工作；在老同志关怀激励方面，对工作表现优秀的老同志，给予适当的政治待遇。关爱离退休老干部。建立健全离退休老干部生活保障机制，确保老干部老有所乐、老有所为。发挥派遣人员队伍作用。在制度管理、薪酬管理、组织关怀上求突破，完善派遣人员的激励机制，调动派遣人员队伍的积极性。

（三）加强人员素质建设。进一步构建大教育、大培训工作格局，全力打造覆盖系统各层次的立体化教育工作格局，组织开展处级以上领导干部轮训、系统首次分局长培训、第二期非财税类干部财税知识轮训等，全面提升干部队伍素质。推进培训与实际工作的结合度，适应税源专业化管理的需要，采取分期分类组织的形式，深入开展专业化管理系列培训，积极培养专业化管理人才。加大教育培训统筹力度，规范培训项目的审批程序、纪律管理和财务管理要求。做好知识管理项目建设，构建涵盖管理办法、运维办法、考评办法及工作规程等多层次、多维度的知识管理制度框架，制定知识分类、知识地图、税务百科工作指引和模板。开发知识管理系统主要功能，实现依托知识管理系统，快速获取、应用、分享和创新知识。

（四）加强思想政治建设。完善将党的建设与税收中心工作、业务工作、队伍建设以及其他各项工作有机结合的思政工作长效机制，努力提高各级党组织的号召力和凝聚力。在全系统开展队伍思想状况大普查，摸清干部队伍思想动态，为深入开展思想政治工作提供依据。加强作风建设，大力做好“四服务”和“基评”工作。强化基层团组织和团干部队伍建设。加大对先进典型宣传和嘉奖力度，营造学习先进、争创一流的良好氛围。举办“展国税风采·燃亚运激情”第二届全系统综合性体育运动会，做好亚运城市志愿服务工作，充分展现广州国税积极向上的良好风貌。

（五）加强反腐倡廉建设。认真贯彻落《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强领导班子作风建设。继续推进廉政文化进企业、进家庭活动，拓展廉政文化辐射面，筑牢拒腐防变思想防线。深入开展党风廉政建设情况调研，以内控机制建设为切入点，梳理权力事项，排查廉政风险，制定监督措施，推进惩防体系建设。强化制度执行监督检查，认真开展巡视工作，落实“一案双查”制度。全面推广应用“一书一卡”外出执法监督管理系统，试点开发执法风险防御系统，进一步提高科技防腐能力。

（六）推进组织文化建设。按照系统税务文化建设的总体计划，制定广州国税税务文化理念体系和广州国税税务文化建设2010-2012年战略规划。注重文化宣导，编制广州国税税务文化行为规范手册，逐步推广广州国税视觉识别体系。筹备广州国税税务文化家园网页建设，为系统展示组织文化做好准备工作。

七、统筹协调，凝聚合力，行政效能稳步提升

（一）加强行政管理。加大动态统筹督办力度，以年度重点工作项目为抓手，强化过程跟踪问效，推进二级统筹，及时收集基层单位意见反馈，提升统筹督办的实效。拓展内部门户网站应用，整合门户内容，探索个性化定制服务，增加文件分类管理和个人办公助理功能，形成大统筹、大宣传、大整合格局。加强信息宣传策划，在市委办公厅、市政府办公厅、省国税局优秀信息评比中获得优异成绩；加强调研文章写作过程管理，做好税收科研重点课题研究项目，促进调研成果转化应用。探索建立网络评论员队伍，完善税收舆情监测机制，增强涉税舆论的引导力和危机应对能力。加强保密管理，开展保密法宣传教育，组织保密法知识竞赛。

（二）加强财务管理。充分利用内部监督资源和财监、审计等外部力量，强化内部财务审计、经济责任审计及“小金库”专项检查，全年共对6个单位开展内部财务审计，对4名领导干部进行离任经济责任审计，对6个单位开展整改落实情况回访。以深化基本支出定员定额改革为契机，完善经费分配体制，提高预算编制的科学性和准确性，严格预算批复，增强预算执行的刚性和约束性。加强结转和结余资金管理，严格控制一般性支出，深入开展财务调研，进一步提高资金的使用效益，积极发挥财务工作的服务保障作用。强化基本建设管理，规范政府采购管理和资产管理。

（三）加强后勤管理。以“平安亚运，平安国税”为安全维稳工作重心，坚持预防为主，开展社会矛盾排查、社会稳定风险评估工作。完善反恐、防恐和应急处置预案，积极开展突发事件应急演练，提高处置紧急情况的能力。启动节能降耗数据分析软件设计，开展“节能减排全民行动”，探索节能减排新技术、新方法，抓好节约型机关建设。探索资产信息化管理，提高实物管理准确性。加强房产管理，盘活闲置房产，提高使用效益。

第二篇：国家税务局2010年税收工作总结

2009年，××市国家税务局在州国税局和市委、市政府的领导下，在相关部门的配合支持下，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻中央一系列重大决策及省、州国税工作会议精神，紧紧围绕“创新发展年”工作主题，按照“领导坚强，队伍整齐，素质过硬，服务优良，绩效明显，形象良好”的总体要求，坚定信心，开拓进取，进一步推进依法治税、管理强税，不断创新组织收入和税收服务，大力提升队伍素质，全力以赴做好组织收入各项工作，保持了全市国税工作的平稳、持续发展，为地方经济较快增长和社会和谐稳定做出了应有的贡献。

一、化解压力，应对挑战，组织收入工作持续发展

2009年，受金融危机波及，全市经济增速下滑，××国税收入形势极为严峻：一是受国际金融危机影响，边贸企业进出口、商业经营均受到较大制约，企业不景气直接影响税收收入。二是制糖业受糖价和市场销售影响，税收进度明显滞后。三是由于国家的宏观调控及增值税转型等因素影响，企业所得税、储蓄存款利息所得个人所得税等都出现不同程度减收。面对压力和挑战，××市国税局积极应对挑战，有效化解压力，进一步加强对组织收入工作的领导，全局动员，全力以赴，抓早、抓紧、抓实组织收入工作，确保了组织税收收入工作持续发展。全年共组织税收收入10167万元，完成州国税局下达任务数的93%，其中：增值税收入7452万元，完成年计划的81%，同比下降19%，减收1748万元；消费税收入85万元，完成年计划的50%，同比下降50%，减收85万元；企业所得税收入1020万元，完成年计划的240%，同比增长140%，增收595万元；储蓄存款利息所得税收入174万元，完成年计划的54%，同比下降68%，减收173万元；车辆购置税收入1436万元，完成年计划的148%，同比增长48%，增收736万元。

从组织收入看，全年组织收入突显三大亮点：一是税务稽查成效明显。通过加大税收日常稽查和专项检查力度，全年累计查补入库税款376.84万元，完成年初州国税局下达稽查收入任务的229.6%。二是企业所得税大幅增收。按照上级局所得税管理工作部署，狠抓所得税户籍管理、纳税评估和所得税汇算清缴等工作，促进了企业所得税按期申报率、入库率、入库税款稳步上升。全年企业所得税入库1020万元，完成年计划的240%，与上年同期相比增长140%，增收595万元。三是车辆购置税首次突破千万元大关。积极贯彻落实车辆购置税政策，全面推行车购税二维条码扫描申报系统，提高了车购税征收质量和效率。全年车辆购置税入库1436万元，与上年同期同比增长48%，增收736万元，首次突破千万元大关，创历史新高。

为确保各项税款应收尽收，在组织收入中，××市国税局做到“五到位”：一是抓收入的思想认识到位。多次召开收入工作会议、税收分析会议，分析税收形势，明确工作目标，交流收入工作经验，研究收入工作对策，统一思想，提振信心，形成了上下一心抓收入的工作局面。2月26日，我局召开了二级班子会议，对组织收入工作进行了动员和部署。二是税收计划分解到位。2月27日，召开了全局干部职工参加的全市国税收入工作会议，对组织收入工作进行了再动员和再部署。同时，在广泛开展税源调查摸底的基础上，结合税收基数、税源分布实际，及时将州局下达的税收计划细化分解到各征收分局，并层层签订了《税收收入目标责任书》，做到了早分解、早落实，把握了组织收入的主动权。三是收入工作责任制到位。把组织收入、完成任务当作第一要务，深入实施领导干部管户制度、挂钩抓点基层分局工作制度，层层落实收入工作责任制，同时加强对组织收入工作的考核，促进了全系统组织收入工作的开展。市局领导分别挂钩直属稽查局和分局，分管税收业务的局领导分别进驻分局开展促收工作，并抽调业务骨干协助分局组织征收。四是组织收入工作措施到位。严格落实组织收入原则，积极实施“向管理要税收”，大力强化税收征管措施，不断完善税收监控机制，加大对税源的挖掘、监控和管理，积极发挥税务稽查职能作用，想方设法加快税收收入进度。在机制建设上，我局充分发挥税收分析、纳税评估和重点稽查的职能作用，进一步提升全局的税源监控能力，实行“挖潜增收”；建立了以抓收入、促征管为核心的考核机制；建立健全了税源分类管理机制，实行了“抓大、管中、促小”的专业化税源管理办法；实行税收管理员分类分组管理，明确管理员的管理事项和工作职责，进一步突出重点事项、重点环节的专业化管理；实施重点行业重点税源专业化管理，积极抓好经济税源分析、所得税汇算清缴、多税种纳税评估和税务稽查等四项重点工作。在纳税服务上，重点抓好了全面贯彻优惠政策、纳税服务咨询等工作，营造良好的纳税环境，提高纳税人的税法遵从度，为完成税收任务提供了有力的保障。五是与地方党政部门沟通到位。加强与市委、市政府的联系沟通，积极汇报国

税收入形势、经济税源趋势、税收收入进度、工作困难和措施建议等，积极配合地方党委政府深入各重点税源企业开展财税专项调研，落实促进经济增长的政策和措施，争取了各方面对税收工作的支持。同时，主动联系当地企业纳税户召开税收专题座谈会，加强税企互动，促进了组织收入工作开展。

二、夯实基础，创新管理，税收征管质效稳步提高

年初以来，××市国税局坚持以管理创新为动力，积极创新和加强各项征管基础工作，不断深化行业和税种管理，实施科学化、精细化管理，进一步提升征管质效。

（一）夯实日常征管基础。积极推进税源科学化、精细化管理，定期开展分税种的税源分析，研究税源管理的措施，加大纳税评估、税源监控和税务稽查力度，充分依托现有的辅助征管软件，进一步深化税收征管辅助系统的应用，并深入调研了解存在的问题，进一步完善系统功能，加大对重点税源、重点企业、重点行业的管理力度，抓好农产品加工企业增值税、水泥生产企业增值税以及商业企业的管理。一年来，通过稽核系统共采集专用发票存根联9298份，采集专用发票抵扣联33227份。通过稽核比对无异常情况，作废发票641份；通过采集、检查、汇总软件共录入海关第五联7200余份；提取“四小票”比对异常发票信息139份，其中：货物运输发票异常信息13份，海关完税凭证异常信息126份。

（二）统筹开展纳税评估。一是运输发票抵扣进项税专项评估。根据州国税局关于运输发票抵扣进项税专项评估的通知要求，对07—08德宏英茂糖业公司××糖厂、××市昆钢边贸公司、××市崧源边贸公司进行了纳税评估和比对检查，责成做进项税转出112381.72元，并责令3户企业进行了限期整改。二是重点税源和水泥生产企业专项评估。对我市辖区内重点税源企业××市金星有限责任公司、××市瑞鑫水泥有限责任公司进行专项评估，共补缴增值税673872.34元，加收滞纳金2996.82元。三是增值税纳税评估。根据德国税发〔2005〕283号文件要求，对全市4户成品油零售企业进行评估。通过评估，无走逃户情况发生，在ctais系统中无纳税申报比对不符情况。四是开展增值税纳税评估纳税企业11户，纳税评估补税2户，共补税18.62万元，其中：补缴增值税16.27万元，加收滞纳金2.35万元。

（三）加强各税种管理。

1、流转税管理。一是加强对固定资产进项抵扣税额的日常管理，堵塞征管漏洞，共抵扣税额3872512.58元。二是开展了滞留票清理核查工作。对全市60户纳税户08—09滞留票进行了清理，共清理增值税专用发票滞留680份，金额63554819.41元，税额10726971.41元，补交入库增值税844369.14元，并加收滞纳金83641.91元。三是增值税一般纳税人资格认定管理工作。2009年新认定增值税一般纳税人38户。按上级要求全部进行认定按一般纳税人管理，取消增值税一般纳税人7户，新增防伪税控企业15户，取消防伪税控企业2户，防伪税控最高开票限额审批28户。四是民政福利企业和资源综合利用企业的“即征即退”的审核工作。2009我市享受“即征即退”增值税优惠政策的民政福利企业2户，按照“一升一降”的管理要求，全年共审核退税699017.01元。五是“四小票”管理工作。按照国家税务总局制定的海关完税凭证、货物运输发票稽核办法，共提取“四小票”比对异常发票信息139份，其中：货物运输发票异常信息13份，海关完税凭证异常信息126份。

2、所得税管理。一是认真开展企业所得税汇算清缴工作。全市共有302户企业参加2008汇算清缴，实现销售收入210265.87万元，同比下降0.9%。盈利面为0.27，同比下降47%；亏损面为0.73，同比升高53%。二是做好企业所得税减免税管理工作。全年共审批享受小型微利企业税收优惠政策企业17户，减免企业所得税1.5万元；享受过渡性优惠政策企业11户，减免企业所得税325万元；农林渔牧优惠政策减免所得税3.21万元。三是深入开展企业所得税纳税评估和核定征收工作。全年共对24户企业进行纳税评估，补缴企业所得税26.75万元及滞纳金0.13万元，部分企业纳税调整90.06万元。新鉴定定额征收企业48户，共征收税款11.17万元，同比增加6户，增加税款1.57万元。

3、出口退税管理工作。一是进一步做好生产企业出货物“免、抵、退”税审核工作。严格按照生产企业出口货物“免、抵、退”税相关文件规定进行纸质及软盘信息比对，经常深入生产企业实地核查、落实，确保企业申报的真实有效。全市共有4户出口货物“免、抵、退”税生产企业，全年免抵退税共计511767.38元，其中免抵退税额321374.12元，退税190393.26元；“免、抵”税额调库327191.36元。二是进一步加强出口货物不予退（免）税工作。全年共对745份不予退税出口货物关单信息进行清理，共计提销项税7148167.22元。

4、车辆购置税管理。一是认真开展车辆购置税“一条龙”清分数据检查工作。全年共对37份异常发票进行了比对查核，经查核无故意低于进货价开具或一车多票等情况，核查结果大部分无异常，对部分异常发票补提增值税销项税3659.74元。二是认真做好车购税减免税审核及最低计税价格审核工作。全年共审批8份免税申请，审核最低计税价格30份，共免征非运输车辆（列入免征图册车辆）、特批森林消防车车购税19.4万元。根据《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》（财税〔2009〕12号）文件要求，减按5%的税率征收车辆购置税车辆923辆，共减免车购税253万元。

三、规范执法，整顿秩序，依法治税深入推进

××市国税局以深化应用税收执法管理信息系统为着力点，重点防范和纠正执法过错，提升税务干部执法水平。同时，以强化税收稽查为突破口，加大行业税收整治力度，进一步净化税收环境。一是认真贯彻税收执法过错责任追究制度。全年共产生过错12次（调整前），扣分27分（调整前）。提交无过错申辩申请7份，申辩调整7户次；实际过错5次，调整扣分22分，实际扣分5分。进行经济惩戒5人次50元。二是严格重大税务案件审理工作。全年共审理重大涉税案件1件，涉税金额539690.00元。依据相关规定，查补增值税税款81724.90元，企业所得税72819.30元，罚款36409.65元。三是积极开展税收执法检查工作。10月份对市局相关业务科室、稽查局、办税厅、各分局进行了税收执法检查。经检查，各业务科室、稽查局和分局税收执法管理系统运行正常，税法宣传到位，代开值税专用发票规范，使用法律条款准确，资料归档规范。四是认真贯彻落实再就业税收优惠政策工作。全年共办理下岗再就业和高校毕业生自谋职业税务登记认定12户，减免税务登记办证费240元。五是加大税务稽查检查力度。全年通过开展纳税自查补税197.72万元，加收滞纳金13.24万元；专项稽查、分级分类稽查补税7.7万元；；木康验票点查补入库税款、罚款41.37万元。偷税处罚率达78%，入库率100%。

四、创新方式，丰富内容，纳税服务水平不断优化

一是认真贯彻落实阳光政府四项制度，积极实施“阳光服务”，对国家出台的增值税转型等税收政策进行公开，并在办税服务厅大屏幕循环滚动播放，让纳税人了解最新税收政策。二是抽调政策熟、业务精、能力强的干部进驻政务服务中心，及时为纳税人提供纳税政策咨询服务。进驻以来，共向企业和纳税户提供纳税咨询175人次。三是开通了96128政务信息查询专线，24小时为纳税人提供服务，构建了全新的税企交流和政策咨询平台，为企业和广大纳税户提供了高效、快捷的纳税服务。四是开展日常税法宣传和税收宣传月活动。紧扣“税收·发展·民生”的宣传主题，因地制宜，充分利用各种媒体、网站等载体，大力开展税法“进单位”、“进校园”、“进农村”等系列宣传活动。在税收宣传工作中，发放各类税收宣传资料3000余份，解答税收政策咨询600余人次。通过开展宣传，进一步增强全市广大纳税人的纳税意识，纳税人对税法的遵从度得到了大幅提升。

五、加强协作，稳步推进，圆满完成机构改革工作任务

根据德国税发〔2009〕200号文件精神，××市国税局坚持精简、统一、效能的原则，严格按照《方案》要求，扎实做好机构改革各项工作。一是加强领导，统一思想，学深学透有关机构改革的文件精神，全面落实省局有关机构改革工作部署和要求。8月17日，及时召开动员会议，传达学习省、州国税系统机构改革的实施意见等，明确改革的主要目标、任务及工作要求。取得广大干部职工的理解和支持，为机构改革工作开展奠定了基础。二是精心组织，严格执行《方案》，认真做好机构改革工作中的政治思想工作，积极稳妥推进。在坚持组织原则的同时，要求全局站在讲政治、讲大局的高度，树立大局意识，正确处理好整体与局部的关系、全局利益与个人利益的关系，做实做细做透思想政治工作，使广大干部职工消除顾虑、化解矛盾，做到思想不散、秩序不乱，队伍稳定、工作稳定。三是严明纪律，确保机构改革工作的顺利进行。为全面完成本次机构改革任务，优化配置国税人力资源，我局严守工作纪律，严格按照省、州国税局的制度规定和有关程序办理。四是强化沟通协调。紧紧把握工作的前瞻性，积极掌握工作主动权，用改革的方法破解税收工作中的矛盾和难题。并及时汇总机构改革的进展情况和解决改革中出现的新情况、新问题，为改革有序展开创造条件。五是做好人员调配和工作交接。9月9日，召开了全局干部、职工大会后，新设立了政策法规科、收入核算科、纳税服务科、机关党办等6个部门，对新拟任的20位二级班子成员进行了民意测评和拟任公示。通过改革，进一步加强了二级班子建设，提升了干部总体素质，基本实现了职能更加明确、机构优化设置、职数编制明晰、激发干部活力、增添工作动力、改善队伍结构的工作目标。

六、以人为本，严格管理，国税形象进一步提升

一是深入开展胡锦涛总书记在滇的重要讲话精神专题学习活动。采取以支部党小组为单位学习的形式，及时传达学习了胡锦涛总书记《在云南考察工作结束时的讲话》，进一步统一了思想，提高了认识，树立了信心，增强了做好税收各项工作的责任感和紧迫感。二是开展党纪法规教育、职业道德和王瑛、杨雪斌同志的先进事迹等活动，不断增强了干部纪律意识和法制观念，提高拒腐防变的能力，进一步提高了干部的党性修养和廉洁自律意识。三是认真贯彻落实省、州、市级党风廉政建设工作会议精神，对党风廉政建设责任制各项目标进行了分解落实，层层签订了《党风廉政建设责任书》，与全局干部职工签订了《廉洁公约》，同时认真做好《税企廉政公约》的签订和回访工作，到2009年底全市共签订《税企廉政公约》985户，回访101户，回访率10.25%。通过回访纳税人，未发现国税干部有违纪现象发生。四是组织召开以“提高党性修养 加强作风建设”为主题的2009年党组民主生活会，领导班子及成员认真开展批评与自我批评，对征求到的2条意见和建议都作了解释和答复。并对贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行民主测评，通过民主测评领导班子“满意”票测评率为94%，评定为“满意”。五是认真落实特邀监察员制度。5月份，对聘请的8名特邀监督员颁发了聘书，走访了26名特邀廉政监督员，征集意见和建议20多条，对反映的突出问题及时进行了处理。六是严格落实“三谈两述”制度。按照省局、德宏州纪委关于加强领导干部廉政谈话规定，市局党组书记局长与班子其他3名成员进行了任期廉政谈话，市局党组成员、纪检组长与19名二级班子成员进行任期廉政谈话。同时，对今年机构改期中新提拔的9名股级干部进行了任前廉政谈话。七是开展“讲党性修养、树优良作风、促边陲发展”主题教育，组织干部职工观看了由州纪委监察局制作的主题为《清风扬正气》反腐倡廉宣传教育巡回展，43名党员领导干部参加了读书思廉活动，撰写读书思廉心得10篇，市局主要领导带头讲廉政课2次，开展了10次亲民活动，慰问群众112人，投入禁毒防艾和新农村建设资金1.8万元，帮助群众解决困难5个。八是认真开展干部作风专项检查。根据《中共××市纪委关于开展干部作风专项检查的通知》文件精神，按照州委“五不准”、《德宏州国家工作人员十条禁令》和《中共××市委办公室关于严格禁止不良行为、争当文明××人的通知》要求，认真开展了干部作风自检自查，对存在问题及时进行整改，进一步端正服务态度，转变工作作风，塑立了国税良好形象。

七、巩固成果，扎实工作，国税文化建设更上新台阶

一是开展“以国为根、以税为业、以学为乐、以绩为真、以廉为荣”为核心价值理念的文化教育活动，认真组织参加省局举办的建国60周年书画摄影展活动，向州局选送书法作品4幅、美术作品2幅、摄影作品109张，其中：被省局选中参展1幅。二是积极开展老干部和禁防、扶贫挂钩点春节慰问活动。分别对20名退休老干部及病故遗属进行了走访慰问；深入户育乡雷贡村民小组对4户五保户、1名困难老党员分别进行了慰问，并将捐款1000元、御寒衣物60余件及价值1430元的新鲜猪肉分发到困难村民手中。三是与市体育局联合举办“国税杯”青年足球联赛；积极参与职工篮球联赛，并取得了男子a组第三名的好成绩。四是深入禁防挂钩点芒弄村民小组开展建党88周年纪念活动，捐款3640元，捐植果树250株；看望慰问困难户2户，困难党员3名，发放慰问金500元。五是积极选派干部代表州国税局参加省局举办的“祖国在我心中”的文艺汇演，认真组织开展“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动。六积极开展“我为城市添绿”绿化树捐植活动，市局领导带头捐款捐树，干部职工捐款2600余元，为城市绿化、美化、亮化贡献力量。七是积极响应市委、市政府号召，积极参加2009年中缅胞波狂欢节既第二届国际珠宝文化节“牛车美女”评选赛，获得了“优秀”荣誉，树立了国税良好形象。

通过开展内容丰富、形式多样的活动，丰富了干部职工的精神文化生活，有效巩固和促进了全局精神文明创建工作，取得了较好成绩。一年来，××市国税局荣获了“全国全民健身活动先进单位”殊荣、省级“文明单位”、全市综治工作“先进集体” 等荣誉称号。市局工会被市委授予了 “先进工会组织”，局党组书记、局长雷春林授予了“关心支部工会工作先进个人”称号。

八、扎实做好其它工作。

（一）积极开展计算机保密和信息安全自查工作。根据州国税局《关于开展计算机信息网络安全自查的紧急通知》精神，××市国税局积极开展计算机保密和信息安全自查工作。共登记清查计算机91台，并对办公用计算机上与工作无关的软件、游戏等进行了清理，做到了涉密不上网，上网不涉密，有效保障了计算机信息安全。同时，进一步提高了干部职工的涉密计算机网络信息安全和保密意识，为涉密计算机网络信息安全提供了保障。

（二）进一步加强财务、车辆和档案管理工作。严格执行各项财务管理制度和要求，认真开展了“小金库”清查，通过清查没有发现管理问题。根据上级局要求，积极做好住房补贴和退休人员津补贴管理工作，圆满完成了发放工作任务。严格执行节假日封车制度和车辆调派制度，一年来没有交通事故和超速行使、疲劳驾驶、酒后驾驶行为的发生。严格按照档案工作规范化目标管理要求，进一步档案管理基础建设和信息化建设，推进档案管理制度化、科学化、规范化。在档案检查中，局机关档案管理工作被评为“良好”。

（三）全面推进“平安国税”建设。一是层层签订综治目标责任书，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行“一级对一级负责”，将任务分解到科室，落实到人员，并将社会治安综合治理工作纳入全年目标管理考核方案进行考核，保证“平安国税”创建工作有条不紊地开展。二是严格值班制度，局机关实行24小时值班制度。三是加强重要部门、重点部位的安全防范，本着“人防、物防、技防”相结合的原则，对机房、票库、办税服务大厅等重点部门进行重点防范，安装了电子防火防盗安全系统，并在办公楼四周及重点部位安装了红外摄像监控系统，有效的加强了安全保证。四是深入开展矛盾纠纷排查调处工作，把问题矛盾力争调处在基层、化解在萌芽状态，做到“小事不出科室分局，大事不出局，矛盾不上交”。五是开展“领导干部抓维稳”、“平安科室（分局）”、“平安家庭”、“平安楼院”活动，进一步巩固了平安创建成果。五是加强干部职工安全教育，进一步提高干部职工安全意识。六是继续做好“十单位”联防领衔工作，有效确保了片区平安。一年来，全局无任何重大治安案件发生，无职工练习“×××”等邪教行为，无人参加上访等非法活动，无安全事故和经济案件发生等事件。

（四）积极做好政务信息公开工作。成立了以“一把手”为组长，其他局党组成员为副组长，科室、分局负责人为成员的“阳光政府”四项制度工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全局的重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报及政务信息公开等相关事项，真正把推行阳光政府四项制度工作作为当前首要工作抓紧抓实。结合部门实际，完善了相关制度和工作措施，在广泛听取群众的意见和建议的基础上，指定一人负责政务信息公开和发布工作，广泛接受群众监督全年共在互联网后台发布各类信息90余条。通过实施政务信息公开，保障了群众的知情权、参与权、监督权，强化了干部职工的服务意识，进一步提升了行政效能。

（五）继续深入开展禁毒防艾工作。一是及时调整了“禁毒、防艾”工作领导小组成员，由局长任组长，其他局领导任副组长，办公室和相关科室、分局负责人为成员的“禁防”工作领导小组。二是由市局纪检组长挂帅，监察室主抓，抽调1名同志进驻“禁防”挂钩点户育乡雷贡、芒弄两社，与州、市“禁防”工作队一道扎实开展禁毒防艾宣传、预防和整治工作。三是与芒弄、雷贡两村民小组签订了《××市综治1+1共建活动责任书》，做到工作组织、人员、落实到位；四是坚持参加每月一次的禁防工作汇报会，做到禁防工作政策落实、思路明，并利用街市向群众宣传图文并茂的“禁防”成果，向群众发放禁毒宣传资料650份，为全面开展“禁防”工作打下了坚实基础。五是积极实施扶贫工程，计划出资4万元修建雷贡村寨道路，第一期已预支1万元，帮助雷贡建设新农村；六是对劳教回村在册吸毒人员实行“三帮一”措施，有效帮助他们戒断毒瘾，勉励他们自力更生，克服困难，走发展经济、勤劳致富之路。一年来，对挂钩点雷贡、芒弄两村民小组登记在册涉毒人员已全部戒断毒瘾，无新增吸毒人员。

（六）认真做好接待工作。严格执行接待标准，坚持因地制宜、热情周到的原则，做到了精打细算，接待规格不超标，经费不超支，周到细致，热情接待。同时，严格公务接待经费开支，厉行节约，杜绝铺张浪费。截止12月底，共接待系统内外领导和宾客101批874人次，其中：国家总局10批156人次；省、州局46批400人次；友邻地、州、市的县、市局及友邻单位共38批318人次。尤其是高规格地接待了总局、省、州局48批400余人次。

回顾一年来的税收工作，尽管收入任务繁重，各项工作千头万绪，但是在州国税局和市委、市政府的正确领导下，全局干部职工精诚团结，真抓实干，开拓进取，税收各项工作又取得了新的发展。展望2010年，机遇与挑战并存，××市国税局将坚持以党的十七大会议精神为指导，以科学发展观统领国税工作，继续发扬成绩，克服不足，以奋发有为的精神风貌和扎扎实实的工作态度，不断夺取国税工作的新胜利，以一流的工作业绩为地方经济社会发展做出新的更大的贡献。

第三篇：广州市番禺区国家税务局2008年工作总结

广州市番禺区国家税务局2008年工作总结

2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是番禺国税在实现组织收入突破100亿元大关的基础上，迈步‚从头越‛、再谋新发展的重要一年。今年，在市局的正确领导下，在区委区政府的关心和支持下，我局深入学习实践科学发展观，继续解放思想，坚持‚聚财为国、执法为民‛，着眼税收经济的良性互动，狠抓工作管理质效，积极推动工作创新，团结奋进、迎难而上，继续向着建设和谐番禺国税、打造广州国税系统示范性基层单位的目标稳步迈进。

一、坚持聚财为国，税收收入稳步增长

今年，我局以组织税收收入为中心，坚持应收尽收，圆满完成了收入任务。全年累计完成各项收入123.65亿元，同比增长35.84％，增收28.38亿元。其中，计划考核口径直接收入完成44.39亿元,同比增长8.89％，增收3.62亿元，完成计划的100.32％；海关代征收入63.20亿元，同比增长22.34％，增收11.54亿元；免抵调增增值税收入16.06亿元，同比增长18.97％，增收2.56亿元。税收收入继续保持增长，为我区提供了12.92亿元的财政收入，为支持区域经济持续健康发展和政府改善民生作出了积极贡献。

（一）强化调查分析，掌握增收主动权。年初针对雨雪冰冻灾害和新企业所得税法实施等重大影响因素，迅速布置开展了年 1 度税源调查，掌握税源状况；下半年，面对金融海啸、出口放缓、房地产市场低迷等宏观经济环境变化，认真分析经济发展形势，积极组织针对性的税源调查，针对2009年增值税转型，召开增值税转型收入专题分析会，认真分析税源变化，研究应对收入增速减缓的措施。

（二）强化预测监控，提高促收预见性。继续实施‚两层三级‛的税源监控和预测管理办法，除按市局规定将年纳税额500万元以上企业纳入预测监控范围外，还结合实际将年纳税额300万元以上企业纳入预测监控范围，强化了税源监控力度；开发建立计统收入分析数据库，对收入动态实施准确的监控，进一步提高了税收预测的预见性。

（三）抓好稽查入库，强化以查促收。严厉查处各种偷、逃、骗、抗税等涉税违法违章行为，全年累计查补金额2742.5万元，累计入库金额1522.6万元，有效发挥了以查促收的积极作用；积极落实新欠税管理办法，加强欠税管理，全年共清理欠税2100万元。

二、坚持科学管理，征管质效明显提升

除继续夯实日常征管基础外，积极创新思路，推进专业化税源管理，深化数据分析应用，加强征退衔接和信息技术支撑，使税收征管不断向管理科学化、精细化的目标迈进。

（一）创新思路，专业化税源管理初显成效。将专业化税源管理工作纳入目标管理重点项目，成立专项工作领导小组，推进‚3+1‛工作项目，全面铺开工作并取得阶段性成效，受到了总局和省、市局的充分肯定。一是搭建行业管理中心，成立行业管理手册编写小组，结合地区特色完成了珠宝行业与木制品行业管理手册的编写和具体实施应用，1-11月，珠宝首饰行业入库消费税和企业所得税合计834万元，同比增长104％，有效促进了行业管理质效的提升；二是明晰岗责，优化基层分局管理模式。在基层分局设立重点税源管理岗和一般税源管理岗，为基层分局内设科室改革做好准备；深入推广市场共建管理模式，将全区个体管理员人数从24人减少到14人，有效充实了重点岗位人力资源，全局的市场共建推广率由去年的70％上升至81.5％，在管率稳步提升，充分了发挥代征协管队伍的作用；规范基层分局的岗责设置，根据税收管理员的素质特点落实管理主体与管理对象的需求配对，建立起符合专业化税源管理要求的科学管理模式；三是将专业化税源管理的实施与稽查一体化相结合，整合第八分局纳税评估资源，科学定位第八分局的纳税评估职能，有效充实了纳税评估力量，支持了行业管理与风险管理，并率先在音响行业取得突破，共对9户音响行业企业开展了重点评估，已完顺利完成了5户，共调增税款471万元；四是落实外贸企业区一级集中管理，将全区138户外贸企业集中统一管理，提高外贸企业管理专业化程度，有效促进了外贸企业管理质量。

（二）找准定位，落实稽查一体化成效显著。一是迅速调整第八分局内部人员分工与岗责设置，设立了综合组、检查组和纳 税评估组，理顺了内部工作分工。二是以范围不交叉、职能不替代为原则，确立了专项评估、重点评估的纳税评估定位，并率先选取音响行业实践专项评估检查，重点评估完成了5户企业，调增增值税439.29万元、所得税31.73万元、应纳税所得额3230.14万元，取得良好的成效。三是加大对重大税务案件的审理力度，共审理重大税务案件21宗，涉案税额829.83万元，罚款497.18万元，滞纳金180万元；加快清理积案和挂案，共清理积案85件、挂案24件，顺利完成检查工作交接。

（三）夯实基础，进一步强化税源管理。一是抓好各税种管理。对405户消费税纳税人开展了专项税源调查，强化了消费税管理；个体定额系统顺利上线，使定额结果更加公正合理；顺利完成车辆购置税征管过渡衔接与档案的整理上架工作；继续实现金税数据采集率100％；全面推行增值税抵扣凭证审核检查系统，共查补税额65.09万元；推广应用红字增值税专用发票通知单管理系统；完成了6000多户小规模纳税人企业所得税的核定征收工作；继续实现汇算清缴面100％，对2003-2007年五年涉外企业汇算清缴数据进行比对分析，采取有效措施，降低了企业亏损面。二是抓好‚新法‛实施各项工作，确保新旧法平稳过渡。加强新法宣传，共举办新法宣讲会10场，累计培训纳税人近6000户；加强跨地区总分支机构所得税管理，防止税源流失，预计全年将减少向外省转移企业所得税税款5300万元；完成全区850户享受过渡期优惠政策涉外企业的减免税审批工作；落实全区约4337户 小型微利企业备案工作；制定企业所得税预缴申报应急方案，保证税款及时准确申报入库。三是抓好反避税管理。坚持‚重程序、抓质量、出精品‛的工作思路，提高立案前审计质量，使避税嫌疑案件顺利通过总局反避税处的立案审批，通过对已结案企业的后续审计、数据分析和谈判，预计调增应纳所得税额868万元。四是抓好纳税评估。通过加强案例学习，合理安排评估专岗与兼岗工作模式，制度化评估交叉检查工作，提升了纳税评估效果，全年共对352户纳税人进行了重点评估，调增增值税1131万元、企业所得税341万元、应纳税所得额7174万元。

（四）抓住重点，进一步深化数据应用。一是重新修订《番禺区局数据应用管理办法》，完善日常数据应用工作机制和异常数据督办整改制度，加强数据应用工作的组织统筹及督办力度。二是根据区域税源特点及工作实际，结合各部门工作重点，确立了6个重点数据分析项目，实现了数据应用与重点工作、区域实际及绩效考核相结合的总体工作目标。三是及时做好市局月度及季度下发的异常数据督办整改工作，编发《征管质量月报》，改进管理薄弱环节；自发开展欠税管理、门面代开发票等数据分析工作，进一步规范代开资格与普通发票验旧稽核管理，实现稽核文书送达销号率100％。通过持续的督办整改，我局一级考核指标‚涉税事项按期办结率‛由去年的98.87％提高到99.93％，代开发票主题分析、进料加工手册分析等数据应用主题分析指标也明显改善。

（五）加强协作，进一步推进征退衔接。一是应用审核辅助系统和函调系统强化出口退（免）税管理，应用审核辅助系统出具801户企业的《应征税出口货物明细调查表》，共计提销项税额7188万元，已视同内销补税708户，补缴入库1,937万元；通过函调系统发函1267份，收到回函1014份，进一步加强了外贸企业出口退（免）税管理。二是开展专项检查，对四类敏感出口货物退税情况及2007年以来办理出口退（免）税情况开展专项检查，共检查了32户出口企业, 着重对有疑点的高退税率产品以及从流通环节收购出口的产品货源真实性进行了检查，共计征税入库94.94万元，不予退税1672.61万元，有效打击和防范了出口骗税。三是开展2002年至2007年深加工结转贸易（间接出口）挂帐清理工作，共核销挂帐进项税额1.76亿元，应补增值税997.24万元，解决了历史遗留问题。四是加强进项数据监控和管理，利用数据应用系统监控‚一票两用‛情况，共转出进项税额19.79万元；出具88份《生产型出口企业免抵退税办法纳税申报错误更正通知书》，补缴税款1017.94万元。

（六）积极探索，进一步强化技术支撑。一是软件开发取得新突破。开发启用了‚办税小助手‛软件，创新了税企沟通新平台，开发应用‚征退税数据整合软件‛，实现了CTAIS与退税审核两大系统间的数据传递及对碰，促进了征退衔接。二是省局税收征管辅助系统顺利上线，成为日常征管的有效辅助手段，减轻了基层人员的工作压力，推广应用工作得到了上级的充分肯定。三 是深化数据应用管理和服务平台的应用，为行业管理手册编写提供了充足的数据源，利用平台自建数据应用模型，为行业管理提供了灵活实用的主题分析报表。四是健全信息安全管理制度，出台制定了我局加强互联网络管理的工作意见。五是强化运维管理，安排专职人员负责技术论坛解答和运维平台数据维护，共回复CTAIS问题360条，受理运维请求并转入审批249份，使CTAIS系统运行顺畅稳定。

三、坚持执政为民，纳税服务持续优化

坚持‚执政为民‛、‚让纳税人满意‛的番禺国税文化理念，不断健全服务体系，统一服务标准，强化服务意识，提升服务质量，全面构建和谐征纳关系。

（一）加强组织领导，落实服务措施。一是成立纳税服务领导协调小组，强化纳税服务工作统筹；二是逐步深化应用市局统一的办税厅视觉标识，配合市局编制《广州市国家税务局办税服务厅服务规范手册》，并结合手册内容及征管业务需求组织服务规范培训，培训人次达172人，统一服务标准，提升了人员的服务水平。三是开展纳税信用等级评定，对不同纳税信用等级纳税人采取不同的个性服务；为A级纳税人颁发荣誉牌匾和证书，营造依法诚信纳税的良好氛围。四是落实分流减压措施，持续推广网上申报、语音申报等多元化申报方式，实施预约申报与发票分类管理，充分发挥协税、导税功能，延伸自助区的服务功能，提高办税效率。据统计，大厅平均办税时间和等待时间同比减幅达 61.7％。

（二）建立长效机制，做实税收宣传。建立税收宣讲定期化制度，确立月度税宣日，区局统筹协调，基层分局具体组织，定期举行税宣例会或税企座谈会，全年覆盖约8338户次纳税人，强化了税企交流与沟通；增强门户网站政策宣传、征纳互动及便民措施的作用，使纳税人通过网站获取便捷的办税信息；围绕‚税收 发展 民生‛主题，组织形式多样的宣传活动，重点办好了全国第十七个税收宣传月活动，营造了良好的宣传氛围；结合优化纳税服务开展系列‚创文‛宣传活动，树立了国税‚品牌‛形象。

（三）畅通沟通渠道，完善监督机制。通过统一设立服务意见箱和意见卡，定期发放服务问卷、信函，召开纳税人座谈会，走访纳税人，启用‚办税小助手‛软件等措施，拓宽征纳沟通渠道，健全纳税服务工作意见反馈制度和跟踪处理制度；做好‚12366‛服务热线和工单的跟踪督办，积极回访纳税人，全年共承办工单28单，同比减少22单，减幅达44％；按月编写《纳税服务质量月报》进行定期通报，跟踪落实各项服务整改措施，不断提高服务质量。

四、坚持依法治税，执法行为不断规范

坚持依法治税、依法行政，以深化应用税收执法管理信息系统为契机，落实税收执法责任制，不断规范税收执法行为。

（一）加强执法监控，强化规范执法意识。一是全面推广应用税收执法管理信息系统，实行二级预警监控机制，定期对系统 数据进行分析，分析执法过错原因，并针对出现错误数据的情况编写操作指引，有效促进了征管质效的提升。从5月份实行全面申辩以来，执法过错行为大幅减少，执法正确率持续达到99.98％以上，执法水平明显提高。二是做好税务行政处罚听证工作，全年共受理听证申请7宗，举行听证会5场，维护了纳税人应有的权益。三是对3087份税收规范性文件进行了分类清理，圆满完成了本年的文件清理工作。

（二）加强执法检查，提高依法治税水平。着眼执法信息系统监控的盲点，建立与执法信息系统互补的执法重点检查工作机制，首次把出口退（免）税业务纳入了执法检查范围，并严格落实整改，在对2007年至2008年上半年涉及减免税审批、行政许可、延缓税审批等11个项目，共1607户文书资料进行自查的基础上，共对267户企业进行了重点检查，查补税款82.07万元，进一步提高了依法治税水平。

（三）建立联动机制，强化执法沟通协作。与北区稽查局构建定期业务沟通机制，破解稽查疑难问题；与海关建立联动机制，把握出口企业出口货物的最新动态和骗取出口退税新动向，成功拦截两起涉嫌骗取出口退税行为，涉及出口退税款261万元，成功追缴已退税款244万元。

五、坚持以人为本，队伍活力全面迸发

坚持人是干事创业根本的思想，创新队伍建设机制，拓宽教育培训途径，推进文化建设，开展知识管理，营造尊重人、凝聚 人、培养人的组织氛围，不断激发队伍干事创业的热情。

（一）强化核心，加强领导干部队伍建设。一是加强领导班子建设，以建设学习型班子为目标，建立健全领导班子学习机制，全年共组织开展党组中心组集中学习和学习扩大会议12期，形成合理化建议46条，营造了全员学习、全面提高的氛围；以贯彻执行民主集中制为原则，切实发挥局长办公会议、党组会、局务会议的作用，领导班子整体合力得到进一步提升；以转变工作作风为根本，加强基层工作调研力度，召开党组民主生活暨学习实践科学发展观专题民主生活会，收集干部群众意见建议21条，制定整改落实措施17项，不断提高统揽全局、科学决策的能力。二是加强中层干部队伍建设，积极推进机构和人事制度改革，全年组织科级干部职位竞争上岗2次，共提拔任用科级干部2人，副科级干部5人，主任科员3人，副主任科员6人；结合副处级分局内设机构的批复到位，从政治素质和业务素质两方面统筹考虑，明确了职能划分，调整了人员配置，进一步优化了中层领导干部结构，营造了科学的选人用人机制。

（二）调整优化，完善队伍管理激励机制。一是推进能级管理，共有52名干部的能级档次得到了相应晋升，充分发挥了能级管理的激励和引导作用。二是结合市局一级目标考核，完善和优化二、三级目标考核内容，使二级考核指标由原来的49项调减为28项，增强了考核的实效性和可操作性。三是完善了以业绩为重点，涵盖德、能、勤、绩、廉等方面的考核考评体系，顺利完成 考核和干部任期考核工作，评选出优秀人员49名，营造了激励、竞争、向上的工作氛围。四是结合工作需要和干部特点，加大交流轮岗力度，为各类人才的发展提供了更为广阔的空间。

（三）拓宽途径，提高教育培训效果。一是以创建学习型组织为目标，制定了《广州市番禺区国家税务局2008－2010年干部教育培训规划》，树立终身教育理念，着力构建科学的培育机制和长远培训规划。二是区分层次、因岗施教，除组织全体干部职工分期分批前往江西南昌大学进行脱产学习外，还结合业务需求，全年共组织各类培训23期，内容涵盖税收、法律、会计、计算机、档案等内容，共1800余人次参加，增强了教育培训的针对性和实用性。三是开设管理大讲堂，启动知识分享大讲坛，搭建了知识分享平台，为打造高层次、复合型骨干人才和师资力量奠定了基础。

（四）注重落实，深入推进文化建设。一是组织开展第二次文化氛围调查，形成分析报告，准确把握文化建设现状；组织外出考察，借鉴先进企业和兄弟单位在学习型组织创建和廉政文化建设方面的经验。二是引入项目管理，细化分解文化落地‚12个目标子项目‛，注重加强领导与群众的联系、个人与团队的促进、职能与项目的融合、基层与机关的联动，形成文化建设的整体合力。三是创新文化宣传载体，先后推出文化建设月报《扬帆》、《工作快报》和区局信息平台，优化了宣传载体的结构，拍摄文化建设宣传片，回顾三年历程，展现文化建设工作成果。四是丰富文 化活动形式，组织举办专题文化讲座、知识竞赛等活动，深化了文化建设成效，开展了‚清正廉洁、由我做起‛承诺签名活动，丰富了廉政文化建设内容；组建兴趣活动小组，开展健康知识讲座、工会活动，体现组织关怀，丰富了干部职工的精神文化生活，营造了团队和谐氛围。五是注重行为指引，编辑文化行为规范，结合文化理念和纳税服务，对职业道德、工作规范、服务礼仪、团队建设等内容进行统一规范，确保文化理念的落实。

（五）积极实践，打造示范型基层单位。部分分局积极实践示范型基层单位建设，以基层文化建设为着力点提升队伍素质；完善办税大厅软硬件设施，改造办税服务区，优化纳税服务措施，打造示范型办税大厅；优化税源管理模式，以试点专业化税源管理为契机，提升税源质量。通过系统的建设，扎实的推进，二级考核持续保持领先，示范型建设初显成效。

六、坚持解放思想，党建工作扎实推进

以解放思想为动力，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，紧密结合番禺国税实际，积极探索党建与税收工作相结合的长效机制。

（一）解放思想，深化党建思政工作内涵。一是加强党务工作机构建设，配备专职党务工作人员，以工作调研的方式督促落实‚三会一课‛制度，增强了党员干部的政治敏锐性。二是组织开展‚改革创新当先锋，和谐共建话税情‛主题征文活动，召开‚解放思想找差距，更新观念见行动‛专题学习座谈会，深入查 找发展中的瓶颈问题。三是以‚创文‛为契机，开展‚纪录就在我身边‛主题实践活动，提升机关效能，营造文明办公、文明办税、文明出行的良好氛围。四是积极探索党建与税收工作相结合的长效机制，深化拓展结对内涵，改革创新结对形式，继续开展‚结对互促破解难题‛活动，促进了各项任务的圆满完成，达到了‚双向交流、双向教育、互相促进、共同提高‛的目的。

（二）结合实际，深入开展学习实践科学发展观活动。一是重点与全员相结合，处级以上领导班子和党员领导干部以身作则，在学习实践活动中充分发挥领头羊和表率的作用，广泛动员和带领全体党员干部投入到学习实践活动中，做到全员参与，重点突出。二是规定与自选结合，除按规定完成好“五个一天”，“算四笔账”和“三个一次”等活动外，还结合自身实际推出了科学发展观知识测验、知识竞赛、“国税工作开放日‛等自选活动。三是工作与活动相结合，制定了详细的学习实践活动工作安排表，统筹安排好税收工作和学习实践活动；四是学习与实践相结合，将理论学习活动作为开展好具体税收实践活动的基础，广泛开展调研，深入基层听取意见，开展主题实践，落实边学边做，形成专题调研报告10份；五是督导与宣传相结合，至12月中旬共下发督办通知25期，编发专刊10期，营造了浓厚的学习氛围。

（三）凝心聚力，党工团活动有声有色。面对今年以来我国先后遭遇的特大雨雪冰冻和汶川8.0级大地震等自然灾害，广大党员干部群众积极为灾区人民捐款捐物4次，累计捐款396165元，衣物、棉被等380件，展现了广大干部职工心系灾区、无私奉献的爱国主义精神；青年志愿服务‚三进一下‛活动效果显著，开展结对互帮互助活动，增强了党员干部的责任意识和历史使命感；圆满完成青年文明号复评与申报工作，区局办公室荣获了‚广州市青年文明号‛荣誉，征管科和信息中心两个‚广州市青年文明号‛顺利通过复评，青年文明号的创建工作再上新台阶；关心离退休干部生活，定期组织离退休干部举行茶话会、游园、踏青等有益身心健康的活动，坚持组织节日慰问，并将活动制度化，体现组织的关怀与温暖。

七、坚持标本兼治，党风廉政全面推进。

坚持标本兼治，注重预防、强化教育，全面推进党风廉政建设。

（一）加强廉政教育，营造廉政文化氛围。抓好‚三性‛教育，进一步提高干部遵章守纪的自觉性；扎实开展纪律教育月活动，认真学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，进一步提高了干部队伍思想政治素质；通过观看廉政影片、学习廉政读本、参观监狱等形式抓好日常廉政教育，提高警惕意识；开展‚清正廉洁，从我做起‛廉政承诺签名活动及‚家庭助廉‛活动，拓宽廉政教育参与面。

（二）加强监督制约，提高队伍‚免疫力‛。严格落实‚‘一把手’负总责，班子其他成员配合、各负其责‛的廉政责任机制；落实廉政考核制度，以应用执法监察子系统为契机，积极探索廉 政预警的有效机制，不断加强对税收执法的全程监督，增强反腐工作的预见性、主动性和实效性；深化商业贿赂专项治理，切实增强干部对商业贿赂行为的‚免疫力‛。

（三）加强行风建设，拓宽外部监督渠道。严格落实‚一书一卡‛制度，全年共发出‚一书一卡‛3200余份，从反馈情况看，我局税务人员均能认真履行职责、严格依法办事，没有发生违法违纪行为；主动接受社会监督，先后4次向纳税人发出调查问卷共1200份，4次召开纳税人座谈会，重新聘请特邀监察员，纳税人对我局工作效率、服务态度、廉洁情况、执法水平的满意度达到90％以上；深入推进政务公开，实现政务公开工作的制度化、规范化、目录化和经常化，确保行政权力运行公开透明。

八、坚持科学高效，管理服务协调推进

坚持科学高效的后勤管理服务理念，强化服务意识和效率意识，加强统筹，完善各项行政管理制度，不断提高管理服务效能。

（一）健全机制载体，提高行政管理效能。一是继续实施目标管理，把工作目标与实施计划有机结合，并将目标管理项目作为督查重点，加大督查验收力度确保目标完成。二是严格落实月度统筹会制度，以加强会议管理为突破口统筹安排各部门月度会议、培训等活动，明确工作重心和工作要求，对需督办的重大事项及重点工作进行立项并反馈办理结果，保证区局重要决策和领导指示的贯彻落实。三是搭建了区局综合信息平台，涵盖工作指引、知识共享、交流互动等多种功能，通过不断增加栏目设 置，丰富栏目内容，优化版面结构，有效整合了我局信息资源，提高了信息资讯获取的便利性，加强了信息资源共享，已成为我局学习交流互动的重要载体。四是规范档案管理，共完成1245份2007年文书资料的整理、分类和装订等工作，整理区局历年基建资料410卷，积极协助三分局和七分局整理历年各门类档案资料。

（二）倡导以文辅政，信息调研成果突出。一是进一步拓展信息工作的深度与广度，积极向市局和区委区政府编报信息，获得市局采用73篇，区府采用77篇，2篇获《穗府信息》采用。编发《禺山税讯》、《扬帆》月报、《工作快报》等信息刊物共34期。二是大兴调研之风。先后通过《禺山税谈》及区局综合信息平台刊登调研、论文类文章23篇，同时认真编辑稿件向市局及市税务学会报送，1篇获《中国税务》采用，4篇获《国税情况与对策》采用，6篇获《广州税务》采用。其中，《以思想大解放推进基层税务文化的创新发展》荣获广州市国税系统解放思想专题调研优秀成果一等奖；另有2篇分别获二等奖和三等奖。

（三）规范财务管理，深入推进依法理财。实施‚阳光采购‛，对2007至2008相关政府采购项目的具体执行情况进行了重点检查和抽查，规范了政府采购管理；贯彻落实新财务管理暂行办法、财务事项审批规程及政府集中采购管理暂行办法，规范了日常财务收支管理；加强财务监督，出台节能降耗具体措施，促进节约型机关建设；做好国库集中支付改革工作与2009年部门预算的编制报送工作，加强2008年预算执行情况的管理，彻底解决 了我局的债权债务历史遗留问题。

（四）创新方法手段，提高后勤服务水平。一是继续深入探索固定资产管理的精细化和科学化方法，循序渐进开展资产标签粘贴工作，严格按照资产管理和全国网络财务软件要求，做好固定资产账目管理，加强资产清查，确保资产的完全完整。二是基建工作稳步开展，加大对区局综合楼的修缮，完成文化室、多功能厅的改造，做好大岗、石楼等多项基层办公楼的装修、维护工作，积极营造良好办公环境。三是建立健全物业管理及其考核制度，认真做好保洁、绿化、设备维修维护及会务保障工作，加强闲置物业的巡查和出租，确保物业的合理利用和安全完整。四是全面修订《番禺区国家税务局机关服务中心后勤行政工作管理办法》，提高后勤服务质量；五是加强安全教育，落实车辆管理要求，规范消防巡查登记，健全消防安全设施，做好节日及奥运期间的安全防护，实现全年零事故，打造平安机关。

（五）健全机构制度，规范培训中心管理。省局番禺培训中心机构和人员正式到位，成立了日常管理工作的领导小组，明确了人员分工，完善了管理制度，使培训中心管理工作逐步走向规范化。

2008年是改革创新、锐意进取的一年。在区局党组的正确领导下，系统上下齐心协力、团结奋斗，各项工作稳步推进，专业化税源管理成效初显，征管质效不断提高，依法治税和纳税服务水平明显提升，干部队伍活力焕发，行政后勤管理廉洁高效。在 肯定成绩的同时，也要充分认识到发展中仍存在的问题与不足：

组织收入方面。国际金融风暴蔓延、国内经济增长放缓、增值税转型、新企业所得税税率下降、利息税停征、我区产业转型等，都给明年组织收入工作带来压力，税收发展具有极大的不确定性，组织收入形势严峻。

征收管理方面。专业化税源管理有待深化，实效有待提升。稽查一体化改革后欠税管理力度仍有待加强，欠税管理效果仍不理想；增值税税制改革对代征队伍的稳定性会有一定的影响，对零散户的户籍管理仍有待进一步加强，市场在管率尚未全面达到100％；数据应用仍有待进一步深化，基层分局自主开展个性化分析的意识和能力仍有待进一步提升；征退税衔接机制有待健全与完善。

纳税服务方面。纳税服务体系尚未确立，相关的管理制度有待完善；人员整体素质有待提升，管理系列服务标准有待统一；服务等待时间仍然过长，分局间的税宣与服务水平仍不平衡。

税收执法方面。规范执法意识有待进一步增强，税收执法管理信息系统应用深度还不够，落实责任追究和绩效考核还有待加强；执法规范在各执法单位不统一，执法水平不平衡；基层分局自我监督机制不完善，执法检查结果的运用还有待加强。

信息化建设方面。信息技术队伍建设需进一步加强，技术开发力量薄弱，缺乏具有技术开发能力和实践经验的技术人才，基层兼职系统管理员队伍的技术能力和骨干作用有待进一步提高； 信息技术支撑需要进一步加强，深化数据应用，增强技术与业务的融合，有力支撑税收管理仍有待进一步提高。

队伍建设方面。人力资源的配置与当前的工作实际还存在矛盾，优化人力资源配置，缓解干部工作压力还需进一步探索；年龄结构的差异性所带来的工作质效差异问题需要进一步解决；教育培训的质效有待提高，工学矛盾仍然突出，干部职工的能级培训、日常培训方式还过多停留在形式方面。

文化建设方面。廉政文化建设有待进一步深入，群众性、特色性、品牌性的廉政文化尚未形成；基层文化建设发展不平衡，主动性不够，热情不高，缺乏特色和有效性，没有实现真正的‚落地‛。

党建工作方面。各党支部对党建工作的重视程度不一，容易出现以政代党现象；部分党支部和党务干部开展党建工作的方式方法较单一，缺乏创新；党员干部的先锋模范作用不够突出，党员身份不够明显，党员素质不够强。

统筹管理方面。统筹意识有待加强，统筹的手段和方法较单一，统筹机制有待完善；机关科室之间及机关科室与基层分局之间的统筹协调力度不够，会议、培训等活动以及需多部门联合开展的工作仍需进一步加强统筹协调，提高工作效能。

展望明年，区域经济的严峻形势和税收改革的深入推进对我局各项工作提出了更高的挑战，任务将更加艰巨、责任将更加重大，我们将继续秉持‚从头越‛的核心理念，坚持‚聚财为国、执法为民‛的宗旨，发扬求真务实、锐意进取税的精神，继续朝着建设和谐番禺国税、打造‚广州国税系统示范性基层单位的目标稳步迈进，实现番禺国税事业又好又快地发展。20

第四篇：国家税务局税收工作思路

国家税务局2009年税收工作思路

***国税局2009年税收工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，深化依法行政，强化税源管理，优化税收服务，加强队伍建设，为在新的起点上实现****国税的新跨越。

一、强化税收征管，狠抓管理基础工作，努力构建“大征管”工作格局。

（一）加强税源管理。认真落实税收管理员制度，加强户籍管理，实行分类管理，做到责任到人，落实到户，层层签订责任书；加大对重点税源户的管理，分户建立重点税源户管理档案，全面掌握重点税源户的生产经营等情况，做到心中有数据，管理有措施；加大日常的税收征管检查力度，完善纳税评估工作机制，建立综合评估与专业评估协调机制，完善纳税评估工作制度，有效实施数据信息采集，积极探索纳税评估人机结合的协调机制。开展分级分类评估，突出纳税评估综合效能。

（二）加强税收分析预警。建立重点税源企业税负预警机制，每半年对重点增值税纳税人进行一次税负预警、每年对重点企业所得税纳税人进行一次税负预警，对税负异常户进行纳税评估和税务稽查。

（三）认真开展税收征管质量与效率考核评价工作。健全数据采集和责任追究制度，将25项考核评价指标根据按照岗位进行细化，责任到人，并纳入目标管理考核，对因工作责任心不强而造成工作质量低下的，要从严处理；严格按业务流程规范操作，对各工作岗位、工作环节的工作进行数据采集、分析、处理，确保考核过程的完整性、准确性、连贯性和协调性。充分发挥人的主观能动性，对计算机没有监控的信息，采取人工处理或实地核查比对的方式，多层次、多方位进行控管，不断提高征管质量和效率考核评价的科学性、真实性、实效性。

（四）进一步加强流转税管理。坚持流转税管理“十六字”方针，对征收效率较低的行业和品目强化管理，对税制不完善的方面，有针对性地采取措施，提高政策执行力。巩固增值税各应用系统的正常高效运行，提升各系统数据分析应用水平。强化“一窗式”管理，落实好新修订的《增值税专用发票使用规定》及“四小票”管理制度，抓好异常发票核查的责任落实。加强消费税申报管理，落实好新的申报管理办法推行工作。进一步加强机动车辆税收“一条龙”管理。

（五）加大所得税管理力度。认真抓好新企业所得税法的外部宣传和内部培训工作，分期分批对纳税人进行培训，要对重点税源企业上门进行辅导；加强日常检查工作，确保检查的质量，对重点税源企业、农产品加工企业、长亏不倒企业、重点进行所得税纳税评估。加大对减免税企业的后续管理，税源管理部门每年至少对减免税企业进行一次检查；加强与地税、工商等部门的配合协作，摸清企业所得税管户家底，解决好税收管辖权问题；加大数据分析力度，完善所得税目标管理体系；做好企业所得税的汇算清缴工作，加强对所得税汇总纳税成员的监管。按要求及时对反馈单进行核对，对汇总纳税的成员企业的鉴定鉴定进行核实，不符合汇总纳税成员企业条件的，一律就地纳税。对核实的应纳所得税大于汇总的应纳所得税的，一律就地入库。

（五）做好税收业务应用系统运维工作，保证各业务应用系统的可靠运行。规范数据采集，确保真实，做到信息共享，自动生成，一次采集，多方使用。要强化数据管理应用。认真落实数据采集、录入、审核、传输、储存、清理、发布等各项工作要求，深化数据分析，提高数据管理应用能力。要进一步建立规范完整的数据指标体系，统一数据口径，确保数据在各个环节的一致性。要严格遵守各项制度，经常性地进行监督检查，全面实施安全防护措施，做好数据备份，确保系统安全运行。

（六）加强税务稽查，推进以查促管。认真开展税收专项检查和专项治理工作，加强对棉花收购、加工行业及矿产开采企业的税收专项整治；继续开展区域性税收专项整治工作，对重点行业、重点税源户、长期零负申报户、微利经营、跳跃式盈亏、长亏不倒企业实施税收专项整治；抓好重大涉税违法案件的查处，与征管部门、税源分析部门加强配合，切实起到以查促查、以查促管的作用。

（七）坚持“纳税人的满意、国税人的追求”的服务理念，逐步建立健全纳税服务组织体系，建立纳税服务责任机制，考核、评议、监督机制，细化标准、规范行为，为纳税服务提供有力保障。积极推广多元化申报手段、深化“一窗式”管理、优化办税流程、归并岗位职责、整合窗口设置。认真落实“两个减负”和开展纳税信用等级评定工作。

二、规范税收执法，强化执法监督

认真贯彻《全国税务系统全面推进依法行政实施纲要》，积极开展“法制六进”活动；严格对制定税收政策性文件进行审核把关，保证各项税收政策的合法性；建立税收政策执行情况反馈报告制度，认真开展税收执法检查和执法监察，深入推行税收执法责任制，严格对执法过错进行责任追究；认真落实重大税务案件集体审理制度，提高办案质量；积极开展税收政策课题研究。

三、牢固树立“大教育”工作理念，开展全员培训，不断提高干部工作能力

一是要明确责任和重点，实行分级、分类、分层次培训。做好日常教育和岗位培训，认真开展岗位练兵。二是要加强对少数民族干部的培训。三是要加强对专业人才的培训，充分利用系统内外教育资源，加快培养实际工作中专门人才和师资力量。四是将教育培训工作同学习型机关创建活动有机结合，增强团队的竞争力，鼓励干部在岗自学。五是要大力开展岗位练兵、业务比武、技能竞赛活动。相应建立包括经济奖励、考核评优、提拔重用等手段和内容在内的的激励机制。凡是在州以上统一组织的业务能手竞赛活动中取得优异成绩的人员，不仅要通报表彰，给予物质奖励，还要将他们调整到重要工作岗位上来，让他们发挥更大作用。五要完善教育培训领导责任制和目标责任制，充分调动各方面的积极性和主动性，形成统一协调、齐抓共管、分工协作、有序运行的工作机制。

四、加强队伍建设，不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力

（一）加强领导班子建设。要以加强领导班子执政能力建设为主线，抓好思想建设工作。坚持党组中心组理论学习制度，加强理论学习，进一步提高领导干部政治理论水平和个人素养，增强履职能力。采取不定期召开会议和一对一的方式进行思想和工作上的交流，沟通思想，探讨工作，把不利于团结的因素消除在萌芽状态，增强班子团结。

（二）加强党建工作。深入贯彻党的十七大关于党建工作的新要求，认真贯彻落实《国家税务总局关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见》，切实加强基层党组织建设和党员的先进性建设。认真落实“三会一课”、民主生活会、党员评议和领导干部过双重组织生活等制度，使基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用得到真正发挥。

（三）加强队伍思想建设。深入开展思想政治教育，大力弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，大力倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的职业道德规范。加大对思想有症结和基层同志的谈心活动，主动进行思想交流；定期科所召开民主会，为广大干部职工面对面交流搭建平台，摆问题，找差距，进一步增进同志间的沟通，增强团结，形成工作合力。

（三）加强精神文明建设。继续深入开展各类争先创优等活动，积极发挥先进典型示范作用，调动干部职工争先创优的积极性。积极发挥工青妇组织在精神文明建设中的作用，广泛深入地开展各类有益于干部职工身心健康的活动，有效提升干部的工作热情和活力。

（四）加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制。认真落实“一岗两责”，把反腐倡廉工作与税收业务工作紧密结合起来。继续签订《党风廉政建设责任书》、《纠风目标责任书》和《税务人员八小时以外自律责任书》；深入开展反腐倡廉教育活动。

六、规范行政管理，提高工作效率

（一）推进行政管理的科学化、精细化。大力倡导求真务实的工作作风，进一步改进文风和会风。加强督查督办工作力度，规范督查工作程序，实行督查考评及通报制度，促进工作落实。抓好目标管理考核工作。加强信息编报和调研工作，为各级领导提供辅助决策服务。做好后勤保障工作，提高后勤保障服务水平。做好环境卫生、安全保障工作。厉行节约，建设节约型机关。

（二）加强经费预算、基本建设、车辆和政府采购管理。一是要规范预算管理，强化预算的严肃性和预算执行的刚性，提高预算准确率。二是加强基本建设管理，严格落实项目管理责任制。三是加强车辆管理，落实公车使用和管理制度，降低油耗和车辆维修费用，确保车辆行驶安全。四是加强临时工管理。认真执行《劳动合同法》，临时工工资总额不突破单位职工基本工资总额的5%。五是坚持依法采购，加大集中采购目录的执行力度，提高政府采购集中程度，方便和服务基层，节省资金，提高效率。

第五篇：广州市国家税务局纳税人权利与义务告知书和税收...专题

广州市国家税务局《纳税人权利与义务告知书》和《税收执法监督卡》

（回 执）（03XXXXXXXX）

我单位（XXXXXXXXXXXX）接受：

1、外出经营税收管理（□）

2、增值税一般纳税人、税收优惠等各种资格认定（□）

3、定期定额核定（□）

4、发票审批及交叉稽核（√）

5、减免、缓、抵退税审批（□）

6、纳税评估（□）

7、来函协查（□）

8、其它涉税事项审批（□）

9、变更登记类（□）

10、注销登记类（□）等税收执法。《纳税人权利与义务告知书》和《广州市国税系统税收执法监督卡》已收阅。

时间：年月日签名（盖章）联系电话：

……………………请…………沿…………虚…………线……………剪……开…………………………

广州市国家税务局税收执法监督卡（03XXXXXXXXX）

执法单位名称：执法人员：

1． 此“监督卡”由纳税人自愿填写，也可通过电话、信件等途径反馈意见。反映税务人员违法

违纪问题的，请尽可能写明当事人的姓名及事实情况，为便于我们及时向您核实和反馈有关情况，并请留下您的真实姓名、地址、联系电话，我们会为您保密。

2． 填好此卡后，请传真或寄回：荔湾区国家税务局监察室，或自行投入办税大厅的意见箱。

邮寄地址：广州市荔湾区西华路284号邮编：510170

另外您也可以在我局网站的下载专区下载一书一卡模板，填写后寄回邮箱：

3． 监督电话（传真）：81081557