广州市国家税务局税务文化战略规划

第一篇：广州市国家税务局税务文化战略规划

广州市国家税务局税务文化战略规划

广州市国家税务局税务文化

战略规划

广州市国家税务局 二零一一年一月

广州市国家税务局税务文化战略规划

目 录

一、形势与任务..................................3

（一）广州国税税务文化理念形成与发展...........................................................3

（二）广州国税税务文化建设的任务..................................................................4

二、工作目标....................................5

（一）税务文化建设总目标................................................................................5

（二）2010—2012年度目标...............................................................................6

三、基本原则....................................8

（一）领导垂范.................................................................................................8

（二）落实有效.................................................................................................8

（三）引导激励.................................................................................................9

（四）齐推共进.................................................................................................9

（五）闭环管理.................................................................................................9

四、组织保障....................................9

（一）税务文化建设的领导与牵头组织............................................................10

（二）税务文化建设的职责分工........................................................................11

五、重点工作...................................12

（一）构建组织保障体系.................................................................................12

（二）完善文化培训机制.................................................................................13

（三）整合文化传播渠道.................................................................................13

（四）实施文化整合工程.................................................................................14

（五）健全文化激励机制.................................................................................14

（六）推进制度文化匹配.................................................................................15

（七）建立文化评估机制.................................................................................16

（八）关注文化前沿问题.................................................................................16

六、落实要求...................................16

（一）加强领导，精心组织..............................................................................16

（二）围绕中心，服务大局..............................................................................17

（三）领导带头，全员参与..............................................................................17

（四）突出重点，整体推进..............................................................................17

（五）统筹协调，持之以恒..............................................................................17

（六）完善制度，体制保证..............................................................................18

（七）树立榜样，典型引导..............................................................................18

（八）加强培训，提高素质..............................................................................18

（九）广泛宣传，形成共识..............................................................................19

广州市国家税务局税务文化战略规划

为贯彻落实广州国税税务文化理念，塑造统一的税务文化，推动广州国税“六个一流”的新跨越战略有效实施，特制定本《文化战略规划》。

税务文化建设是一项长期的工作。本《文化战略规划》以贯彻落实广州国税税务文化理念体系为核心，立足税务文化建设的新形势和新任务，系统设计广州国税2010—2012年三年税务文化建设的目标、原则及重点工作，为广州市国家税务局各直属单位，各区、县级市国家税务局（以下简称各单位）税务文化建设提供指导。

一、形势与任务

（一）广州国税税务文化理念形成与发展

广州国税成立以来，广州国税人始终以顽强拼搏、无私奉献和不断进取、不断跨越的精神，奋发图强、艰苦创业,“十年磨一剑”，经过十几年的拼搏，广州国税的面貌发生了深刻的变化，各项建设取得了令人瞩目的成就。在此过程中，各单位持续加强税务文化建设，积淀了丰富的文化资源，激发了全员的积极性、主动性和创造性，为广州国税的发展提供了源源不断的精神动力。

随着广州国税的持续发展，我们面临税收制度不断改革完善，征管模式进一步优化，纳税服务质量不断提升，税收国际交流合作日益活跃，税收信息化建设稳步推进等新的形势，这些都将对广州国税人的思维和行为模式产生深刻影响。

2010年，广州国税以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理

广州市国家税务局税务文化战略规划

论和“三个代表”重要思想为指导，以社会主义核心价值体系为统领,以促进人的全面发展为核心，深入贯彻落实科学发展观，坚持“为国聚财、为民收税”的税收工作使命，在贯彻落实国家税务总局关于加强税务文化建设的指导意见的同时，兼顾广州国税税务文化特色，提炼总结出符合广州国税管理特点的“12366”税务文化理念体系。广州国税税务文化理念体系，不仅是对广州国税发展经验和文化建设成果的高度总结，同时又是广州国税适应新形势、实现新跨越的精神动力和行为指南。

（二）广州国税税务文化建设的任务

广州国税税务文化建设的基本任务是：塑造广州国税新的税务文化理念体系，建立和完善税务文化管理机制，全面、协调、深入地贯彻落实广州国税税务文化理念，不断推进税务文化宣贯落实，为打造科学发展的组织，建设团结协作的团队，实现个人价值的平台，铸造广州国税一流的税收事业提供动力源泉。

1、整合优秀文化资源，实现广州国税“文化大融合” 各单位要以广州国税税务文化理念整合自身原有的文化资源，做好文化的对接和融合。既要充分运用好本单位原有文化资源财富，使之持续为广州国税发展服务，又要适应新形势的要求，塑造出和谐统一的广州国税税务文化，通过多种多样的文化建设方法，使文化理念深入人心，使国税干部行为有可供参照的标准，提升广州国税整体形象，进一步增强广州国税整体凝聚力与向心力。

广州市国家税务局税务文化战略规划

2、完善文化管理体系，实现文化管理的制度化、人性化 各单位要视税务文化建设为广州国税管理的一项重要职能，不断完善文化建设的计划机制、领导机制、协调机制和监控机制，提高管理效率，形成管理闭环；要逐步健全税务文化管理的配套制度，实现“有法可依”；要努力探索税务文化的作用机制，切实发挥税务文化推动广州国税发展的作用。

3、提升文化管理水平，推动广州国税“六个一流”的新跨越 各单位要全面、协调、深入地贯彻落实税务文化理念，形成理念、制度、行为既统一又协调的税务文化体系；要将税务文化建设与各项发展重点和战略举措的实践结合起来，立足实际，前瞻性地研究与整体战略贯彻实施紧密相关的文化问题，为各项战略任务的顺利完成提供思想指导和动力支持。

二、工作目标

（一）税务文化建设总目标

2010—2012年广州国税税务文化建设的总目标是：全面贯彻落实税务文化理念体系，将税务文化理念与落实“六个一流”战略的各项任务紧密融合；塑造广州国税统一的税务文化理念体系，强化广州国税的整体凝聚力；塑造具备“明法守真，励新至善”核心价值观的国税人，为广州实现“六个一流”的新跨越创造源源不竭的精神动力。

广州国税税务文化建设总目标可以分解为理念的认知和认同、统一文化的塑造、决策和领导行为的示范、理念的制度化等四个方面：

广州市国家税务局税务文化战略规划

1、税务文化理念对内要为全体员工所认知、认同，增强组织凝聚力和个体行动力；对外要为广大纳税人和社会所了解、欣赏，提升广州国税形象。

2、税务文化理念要成为税务文化整合的核心，既塑造出统一的税务文化体系，又充分发挥原有税务文化资源的积极作用。

3、税务文化理念要成为决策和领导的指导思想，在决策和领导行为中充分体现理念导向，进而提升广州国税的凝聚力，调动全员的积极性、主动性和创造性。

4、税务文化理念要固化于广州国税的相关制度、规范、标准和流程之中，逐步完善与税务文化理念一致的制度化管理体系，既以制度激励人心，又以制度规范行为，不断推动广州国税战略目标的实现。

（二）2010—2012年度目标

遵循由浅入深、循序渐进的规律，结合税务文化建设总目标的四个维度，2010—2012年各年度的具体目标是： 1、2010年：系统部署，全面宣贯

系统规划和部署税务文化落地工程，全面宣贯广州国税税务文化理念，使全体国税干部普遍认知税务文化理念，纳税人和社会对广州国税税务文化理念有所了解。

（1）制定广州国税税务文化落地实施方案。

（2）建立组织保障，各单位落实专门部门或组织负责税务文化建设工作。

广州市国家税务局税务文化战略规划

（3）大力推进税务文化内部宣贯与培训。

（4）整合内外部税务文化传播渠道，税务文化理念标识一致，规范传播显现。

（5）按照广州国税新的税务文化理念体系精神，各单位着手对原有的本单位税务文化进行融合与整合。2、2011年：促进认同，固化于制

（1）逐步提升国税干部对税务文化理念的认同度；推动纳税人和社会深入了解广州税务文化理念。

（2）加大以税务文化理念整合各单位原有文化资源的力度，通过试点积累税务文化整合经验，并积极推广。

（3）建立对决策行为、领导行为遵循税务文化理念的监控机制，促使各级管理者在决策和领导过程中，率先垂范税务文化理念。（4）将税务文化理念落实到税收管理工作和人力资源开发与管理体系之中，在促进广州国税持续、科学、快速发展的同时，使税收事业发展与个人发展有机统一，进一步完善对国税干部行为的引导与约束。3、2012年：深度落实，全面提升

（1）持续培训、传播和激励，激发国税干部身体力行税务文化的行为动机；不断深化纳税人和社会对广州国税税务文化的理解度。（2）完成税务文化整合，基本形成统一的广州国税税务文化体系。

（3）完善对决策行为、领导行为遵循税务文化理念的管理，各级管理者都能率先垂范税务文化，有力地推动各项发展重点和战略措施的 广州市国家税务局税务文化战略规划

落实。

（4）加大税务文化理念固化于制的步伐，形成与税务文化理念一致的制度化管理体系。

三、基本原则

（一）领导垂范

各级领导干部，特别是一把手，是税务文化建设的 广州市国家税务局税务文化战略规划

（三）引导激励

税务文化建设本质上是人心工程。对国税干部职工的管理，必须坚持“以人为本”，以引导为主，循循善诱；必须以激励为主，正向强化。各单位在建设与税务文化理念一致的制度文化过程中，必须充分重视制度的引导性、激励性；各级管理者在领导过程中，必须以正向强化、正向激励为主。

（四）齐推共进

税务文化的建设工作需要全局群策群力共同落实。各单位、各部门既要各守本职，又要相互补位，形成合力，共同落实税务文化理念，共同推进税务文化建设工作的顺利开展。各单位、各部门要按照市局的统一部署，及时开展相关工作和活动，努力形成税务文化建设相对均衡发展的局面。

（五）闭环管理

税务文化建设是税务管理的一项重要职能，应遵循计划—组织—协调—监控的管理规律，形成管理闭环。各单位、各部门在税务文化建设过程中，必须强化税务文化建设的计划性，确保分工协作到位，加大监控评估力度，不断实现持续改进。

四、组织保障

税务文化建设是一个复杂而艰巨的系统工程，需要各单位、各部

广州市国家税务局税务文化战略规划

门紧密配合和全体国税干部的共同努力。广州国税各单位、各级管理者和广大国税干部职工都应积极主动地参与税务文化建设，身体力行税务文化理念。

市局与区局之间的分工原则是，市局各处室立足本处室的管理职能，制定落实税务文化理念的相关方针政策，为区局相关部门贯彻执行这些方针政策提供咨询意见和技术指导，并组织内、外部经验交流。各区局在市局指导下，组织实施税务文化宣贯落地工作。

在税务文化建设诸环节上，市局侧重于税务文化建设的规划、监控，区局侧重于税务文化建设的组织执行。区局应有相应的人员负责税务文化的建设工作。

（一）税务文化建设的领导与牵头组织

为切实有效地贯彻落实广州国税税务文化理念，各单位均应进一步健全本单位税务文化建设的领导机构，形成领导班子分工明确、齐抓共管，一把手亲自挂帅的税务文化领导体制。同时，明确牵头组织部门，具体落实本单位税务文化领导机构做出的重大决策，组织协调各部门的税务文化落地工作。

为确保税务文化的顺利实施，市局成立文化建设领导小组，下设文化建设办公室，常设机构为教育处。

1、文化建设领导小组 组长：罗维佳

副组长：俞富霖、邓少兰、杨伟文、张炫、钟鉴雄、胡融

广州市国家税务局税务文化战略规划

冰、王峰、陈忠文、王梦连、胡越秀、李玉兰

成员：机关各处室主要负责人

2、文化建设办公室

文化建设办公室由广州市国家税务局机关各处室和试点单位组成。

试点单位：广州市国家税务局中区稽查局，广州市海珠区国家税务局，广州市白云区国家税务局，广州市黄埔区国家税务局，广州市番禺区国家税务局。

（二）税务文化建设的职责分工

广州国税各级机构的职能部门应本着分工合作、齐抓共管的原则来推动税务文化的建设，形成强有力的组织保障。

1、文化建设领导小组的工作职责为审定全局性、方向性、纲领性的组织文化建设事项，指导组织文化建设工作的开展。

2、文化建设办公室的工作职责为研究拟定组织文化战略，开展组织文化状况调研，拟定组织文化建设规划和实施方案，在文化建设领导小组的指导下推进组织文化建设。具体分工如下：

机关各处室：负责本处室相关文化的建设和推广工作。办公室：负责文化的对内、对外宣传工作和各项规章制度的统筹管理。

人事处：负责文化建设和推广工作中人力资源的调配及组织协

广州市国家税务局税务文化战略规划

调。

教育处：负责文化建设框架的搭建，组织协调，推广落实。机关党委办公室：负责组织开展文化建设和推广工作的各项活动。

信息中心：负责文化建设信息化的各项工作。机关服务中心：负责文化建设物质化的各项工作。

试点单位：负责配合开展文化建设和推广工作。

各组成单位应设1至2名具体工作联系人，并报教育处备案。

五、重点工作

为切实贯彻落实税务文化理念，实现广州国税税务文化建设的各项目标，未来三年内，各单位必须重点关注以下工作环节，切实抓好贯彻落实：

（一）构建组织保障体系

1、建立、健全并持续优化本单位推动税务文化理念落地的组织框架，明晰职责分工，理顺跨部门工作协调机制。

2、根据广州国税税务文化理念落地的要求，制定本单位税务文化建设实施年度计划，并按年度滚动刷新；根据税务文化建设实施年度计划制定具体工作方案开展实施。

广州市国家税务局税务文化战略规划

（二）完善文化培训机制

1、完善培训计划制定、培训课程设计、培训课件开发、培训组织实施、培训效果评估机制。

2、做好税务文化培训师的选拔、培育和管理工作，不断提升培训能力，不断调动培训积极性。

3、针对新进干部职工、普通干部职工、领导干部的具体特点，形成分门别类的培训内容，探索不同形式的培训模式。

（三）整合文化传播渠道

1、重点导入、规范和推广组织视觉识别系统，加强管理力度，统一组织形象，宣传组织文化品牌。

2、充分整合广州国税现有的文化传播渠道，如网站、论坛、OA平台等，开展生动活泼、富有特色、卓有成效的对内、对外税务文化传播。

3、结合本单位实际情况，创造性地开发各类税务文化对内、对外传播介质，如宣传片、宣传手册、张贴画等等。

4、利用各类与内、外部接触的界面，实施税务文化渗透，如通过名片、工作卡、工作模板、办公用品、礼品、邮寄品、服务场所、办公场所、税收宣传画等等。

5、将税务文化理念渗透到各类典礼、仪式之中，如工作会议、表彰大会等等。

6、组织一系列税务文化对内、对外宣传活动，寓教于乐，促进

广州市国家税务局税务文化战略规划

税务文化认知和认同。

7、加大税务文化物质化建设，继续完善广州税务文化阵地建设和基础生活设施建设。加大文化阵地、文化网络的投入，逐步建立完善以图书阅览室、网络活动室、体育健身室、文化娱乐室为主要功能的文化中心建设。根据干部职工爱好，建立兴趣组织。

（四）实施文化整合工程

1、遵循广州国税税务文化理念的统一表达，实现理念VI应用规范化、一致性。

2、各区局应站在塑造“大广州税务文化”的高度，本着“有机融合、彰显共性、拓展内涵、体现特色”的原则，尽快完成自身原有税务文化资源与广州税务文化理念的对接。

（五）健全文化激励机制

1、强化对各级管理者率先垂范税务文化理念的管理，纳入国税干部选拔、考核、晋升、淘汰的参考因素之中。

2、定期收集、编撰在身体力行广州税务文化理念方面表现可做榜样的行为案例；建立表彰和奖励制度，对相关人员实施表彰和奖励；通过税务文化传播渠道，宣扬案例及其文化精神。

3、以税务文化理念为导向，及时发现和解决各类关系到内、外部切身利益的焦点性问题、突发性问题。

4、完善广州国税税务文化示范单位的评选机制；持续挖掘文化

广州市国家税务局税务文化战略规划

示范基地建设过程中先进的思路、措施及传播手段；深入开展文化营销，弘扬广州国税税务文化。

5、与创优评先工作相结合，以典型事迹鼓舞人。编印《税务文化故事集》，用榜样的力量教育人。与“先进工作者”评选、党工团组织争先创优等先进典型评选、表彰和宣传相结合，与各单位相关先进典型的评选、表彰和宣传相结合，充分发挥典型的示范带头作用。

6、与组织中心工作、思想政治工作、党风廉政建设、精神文明建设紧密结合。

7、每年根据年度重点工作有计划、有目标的开展定期或不定期的各种主题活动，以主题活动的开展为舞台，让组织理念、行为准则运用到实际工作中，使广州国税真正做到以理念来指导组织和干部职工行为，增强干部职工对组织文化的认同度以及对组织的归属感。

（六）推进制度文化匹配

1、以贯彻落实广州国税核心价值观、三大平台和培育卓越人才为导向，不断完善人力资源开发和管理体系，促进税收事业发展与个人发展的有机统一，强化对干部职工行为的引导与约束。

2、立足于打造卓越的征管、稽查、行政管理体系和建设卓越的组织，不断优化管理流程和执行力度。

3、贯彻落实广州国税对国家和纳税人的使命，不断优化、完善相关的制度、标准、规范和流程体系。

广州市国家税务局税务文化战略规划

（七）建立文化评估机制

各单位必须建立起税务文化定期评估机制，既要强化过程性监控，又要实施结果性评估，形成文化建设持续改进的良好局面：

1、开发税务文化评估指标和评估工具，完善税务文化评估流程和机制。

2、以各项税务文化落地政策的贯彻落实、各类税务文化建设活动的完成情况为对象，强化过程性专项监控和评估。

3、以税务文化落地目标实现与否为导向，实施结果性评估，推动税务文化建设的持续改进。

（八）关注文化前沿问题

1、结合税收管理实际工作，加强对税务文化管理模式、税务文化作用机制的理论研究。

2、以税务文化理念为指导，加强与新跨越战略贯彻实施密切相关的税务文化问题研究。

3、关注未来可能对广州国税发展产生重大影响的新情况、新问题，前瞻性地加强调查研究。

六、落实要求

（一）加强领导，精心组织

各单位要按照市局要求，成立相应的工作机构，加强对税务文化建设的组织领导，把这项工作摆上重要日程，一把手亲自抓，分解任

广州市国家税务局税务文化战略规划

务，责任到人。根据总体规划的要求，结合各自实际，制定具体的工作方案，采取积极措施，调动各方面参与的积极性，不断创新，抓好落实，推动税务文化建设深入开展、取得实效。

（二）围绕中心，服务大局

开展文化建设要紧紧围绕推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设的主题，与税收中心工作紧密结合起来，为税收中心工作服务。

（三）领导带头，全员参与

各级领导要通过自己的行动，发挥好领导干部在税务文化建设中设计者、传播者和实践者的角色。要运用各种措施进行宣传，发动全体干部职工积极参与税务文化建设，落实广州国税的理念体系，以及基于核心价值观建立的制度和行为规范。

（四）突出重点，整体推进

税务文化建设涉及税收工作的方方面面，内容丰富，涵盖面广，各单位在税务文化建设过程中不能贪大求全，要有所侧重，选准突破口，以点带面稳步推进、循序渐进、务求实效。要根据各自优势和特点，有重点地开展文化建设，努力打造有自己特色的文化品牌。

（五）统筹协调，持之以恒

推进税务文化建设，是一个复杂的系统工程，有些工作内容不是

广州市国家税务局税务文化战略规划

一个单位或一个部门能独立完成的，需要协同配合和互相支持。各单位要密切配合，形成合力，对落实过程中出现的问题，要及时了解情况，深入研究对策；一时难以协调解决的问题，要及时向市局反映，力争做到问题不积压。同时，税务文化建设是国税机关的长期行为，靠短期突击不能奏效。因此，推进税务文化建设，必须做好长期努力的思想准备，作到持之以恒。

（六）完善制度，体制保证

在税务文化建设中要“软硬”兼施，相辅相成。在培育国税人员整体价值观的同时，建立、健全、完善必要的规章制度，使国税人员既有价值观的导向，又有制度化的规范，同时要建立和形成文化建设所要求的组织体系。

（七）树立榜样，典型引导

发挥榜样的作用是推进税务文化建设的一种重要而有效的方法。要把那些最能体现价值观念的个人和集体树为典型，大张旗鼓地进行宣传、表彰，并根据客观形势的发展不断调整激励机制，促进税务文化的形成和发展。

（八）加强培训，提高素质

加强培训，不断提高国税人员的素质，是推进税务文化建设的基本保证。每一个国税人员都必须接受税务文化培训。要通过必要培训，让每一个国税人员对国税的理念体系、制度、行为规范有一个明确的 广州市国家税务局税务文化战略规划

了解。

（九）广泛宣传，形成共识

推进税务文化建设，要依靠广大国税人员的积极参与，要依靠纳税人的大力支持，要依靠全社会的帮助认可。通过对内传播和对外宣传，让国税人员、纳税人和社会各界对税务文化有所了解，形成推进税务文化建设的共识，为税务文化建设奠定良好的基础。

第二篇：广州市国家税务局电子税务管理办法(试行)

广州市国家税务局电子税务管理办法（试行）(征求意见稿)

第一章总 则

第一条 为规范我局电子税务管理，方便纳税人或扣缴义务人办理税务事项，提高征管效率，优化纳税服务，降低税收征纳成本，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《中华人民共和国电子签名法》等法律法规的有关规定，结合我局税收征管工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于广州市国家税务局系统各单位（以下称税务机关）及按照相关法律法规应在广州市国家税务局办理税务事项的纳税人或扣缴义务人。

第三条 本办法中的“电子税务”是指通过通讯工具、互联网络或自助服务设施等电子方式办理税务事项。

第四条 本办法中的“数字证书”是指用于存放税务机关、纳税人或扣缴义务人身份标识，并对双方发送的电子税务信息进行电子签名的电子文件。

数字证书应由符合《中华人民共和国电子签名法》要求、取得认证资格的数字证书认证服务机构颁发。

第五条 本办法中的“约定账号”是指税务机关与纳税人或扣缴义务人约定的，用于电子税务应用中纳税人或扣缴义务人身份识别的账号。

第六条 本办法中的“电子税务业务指令”是指由税务机关、纳税人或扣缴义务人通过电子方式向对方发出的办理税务事项相关的要求或申请。

第七条 税务机关应积极支持和鼓励纳税人用电子方式办理税务事项，并为纳税人或扣缴义务人提供便利条件。

第八条 电子税务的应用和管理应遵循依法依规、安全保密、便捷高效的原则。

第二章电子税务的应用和管理

第九条 纳税人或扣缴义务人可自愿选择应用电子税务，按要求提交相关申请。

第十条 纳税人或扣缴义务人可用数字证书或约定账号的方式应用电子税务。

第十一条 为确保网上传递信息的安全性，税务机关应支持、鼓励纳税人或扣缴义务人使用数字证书。

第十二条 数字证书的申请、安装、使用及维护由纳税人或扣缴义务人与取得认证资格的数字证书认证服务机构协商确定。

第十三条 纳税人或扣缴义务人可向税务机关申请停止应用电子税务。

税务机关可停止注销户、非正常户应用电子税务。

第十四条 纳税人或扣缴义务人提交电子税务业务指令时，应保证所提交的指令信息真实、完整、准确。

第十五条 如纳税人或扣缴义务人发现税务机关对其电子税务业务指令的处理有误，应及时通知税务机关。

第十六条 税务机关接收纳税人或扣缴义务人提交的电子税务业务指令后，应向其发送电子受理回执，并及时处理电子税务业务指令。

第十七条 纳税人或扣缴义务人通过电子税务特定系统办理税务事项的时间，以纳税人或扣缴义务人在电子税务特定系统发出的电子税务业务指令的时间为准。

纳税人或扣缴义务人不通过电子税务特定系统办理税务事项的时间，以电子税务特定系统接收电子税务业务指令的时间为准。

税务机关发出的电子税务业务指令，以电子税务特定系统发送的时间为准。

如税务机关与纳税人或扣缴义务人关于电子税务业务指令发送时间、接收时间另有约定的，从其约定。

第十八条 税务机关办结税务事项后，应通过门户网站、电

子邮箱或手机短信等多种电子渠道把税务事项办理结果及时通知纳税人或扣缴义务人。

第十九条 纳税人或扣缴义务人使用数字证书、约定账号登录所发出的电子税务业务指令，均视为纳税人或扣缴义务人的有效行为。

第二十条 纳税人或扣缴义务人向税务机关提交加具电子签名的电子资料后，可不再报送相应的纸质资料。

第二十一条 纳税人或扣缴义务人向税务机关提交电子资料未加具电子签名的，应报送相应的纸质资料。具体报送方式由税务机关另行规定。

第二十二条 纳税人或扣缴义务人应根据税务机关要求保存好相关电子资料和纸质资料。

第二十三条 税务机关应及时升级、改造电子税务相关计算机系统，不断适应纳税人或扣缴义务人方便快捷办理税务事项的需求。

第二十四条 税务机关应按照有关要求对电子税务的有关信息和数据进行管理，确保电子信息和数据的安全、完整、有效。

第三章 法律责任

第二十五条 通过电子方式办理税务事项的纳税人或扣缴

义务人，在纳税申报、税款缴纳以及办理其它税务事项中有违法违规行为的，由税务机关按《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》或其它相关规定处理。

第二十六条 纳税人或扣缴义务人应妥善保管数字证书和登录密码。纳税人或扣缴义务人因未尽到应尽的安全防范与保密责任造成的损失，由其自行承担相关法律责任。

第二十七条 纳税人或扣缴义务人由于未按规定操作，或由于自身原因造成电子税务业务指令未执行、未适当执行、延迟执行的，由其自行承担相关法律责任。

第二十八条税务机关未按规定管理电子税务信息和数据，应承担相关责任。

第二十九条 税务机关已按有关法律法规和行政规章的要求，尽到电子税务安全管理的相应职责，如因不可抗力、通讯故障、第三方服务供应商原因及其它不可归因于税务机关的情况，造成纳税人或扣缴义务人损失的，税务机关不承担相关法律责任。

第四章 附 则

第三十条 本办法由广州市国家税务局负责解释。

第三十一条 本办法自年月日起施行。

本文档系网络所得，版权归原作者所有。如有侵权，本人定尽快处理！

第三篇：广州市国家税务局直属税务分局2009年工作总结

广州市国家税务局直属税务分局2009年工作总结 更新日期：2010年08月31日

广州市国家税务局直属税务分局2009年工作总结

2009年是全球金融危机持续扩大，税收各项工作面临重要挑战的关键之年。在广州市国家税务局的正确领导下，我局以继续深入学习实践科学发展观和开展机关服务年活动为契机，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，认清形势，不畏困难，围绕一个总体目标，积极夯实征管基础，推进反避税和税务审计工作，提高依法治税能力，提升纳税服务水平，加快信息化建设，推进和谐团队建设，税收管理质效稳步提高，圆满完成了各项税收工作任务。现将今年工作总结如下：

一、迎难而上，积极挖潜，全力以赴组织税收收入

我局经管企业的行业类型相对单一，受金融危机影响较大，加上政策性减收因素，完成收入任务难度很大。面对种种困难，我局始终围绕组织税收收入的总体目标，从大局出发，鼓足干劲，化危为机，积极挖潜，充分发挥税收职能，全力以赴组织税收收入，为促进经济发展提供财力支持。

（一）做好税源调查和税收预测。

为全面掌握税源的变化情况，我局及早部署做好税源调查和税收预测工作，一是由局领导带队深入到海油公司以及银行、证券等大型金融企业进行实地调查。二是对所有税源企业开展书面调查，共对204户企业发出调查表，收回204份，收回率100%；到户实地调查15户，占我局重点税源企业的31%，为全面有效掌握税源动态提供了保证。三是及时跟踪企业的税款入库情况，确保预测税款及时准确入库，不断提高预测的准确率，组织收入做到心中有数。

（二）做好税源监控和税源涵养。

根据经管行业特点、政策变动影响、征管力度等因素，加强税收分析及监控，密切关注宏观经济环境变化对金融、海油行业税收的影响，对于政策变化、企业转制等因素造成的税源变动情况，及时进行摸查、调研，努力实现税源监控的科学化、精细化管理；针对海油税收规模萎缩的现状，积极挖掘税源，主动寻求省、市局的支持，理顺税务局之间的征管纷争，关注中海油子公司的选址问题，努力争取把税源留在广州，以补充我局的税源。

经过一年的艰苦努力，2009年，我局共组织税收收入66.74亿元，同比下降28%，减收25.32亿元，其中海油税收入库22.46亿元，同比下降53.85％，金融税收入库44.28亿元，同比增长2.05％，再次创下历史新高，较好地完成了市局下达的收入任务。

二、创新思路，因势利导，全力以赴推进反避税工作

2009年初，根据反避税工作发展的需要，从机构、人员、管理等方面入手，调整组织架构，新设立了审计二科，优化和增加了人力资源配置；加强了与4个征管局的合作沟通，积极探讨进一步运用我局反避税的集中优势和专业优势，贯彻落实对全市其他8个行政区反避税案件类工作业务的集中管理，努力探索扁平化的管理模式。对工作规律、经验做好总结、提升，通过编撰《反避税案例汇编》、制作案例模板、开展案例交流等形式，及时总结近年来我局在反避税调整方面的成功案例，为反避税人员提供实用性较强的参考书。

面对企业经营效益大幅下降，税收管理要求提高和跨国企业税务筹划、避税手段更加隐蔽，导致反避税工作出现选案难、审计难、调整难的情况，积极调整工作思路，从全局的高度找准专业审计与经济发展的平衡点，继续整合资源，优化平台，创新模式，积极加强与上级部门的沟通联系，狠抓办案质量，引导企业规范涉税行为，在选案上向历年巨额亏损企业和受金融危机影响较小的行业转移，努力实现反避税工作的可持续发展。全年共查结5起反避税案件，调增应纳税所得额3.13亿元,补征税款2000多万元，其中查结全国联查的某公司避税案件，共调增应纳税所得额1.09亿元，补征税款1000多万元，成为金融危机背景下我市反避税工作成功查结的一起大案。对5户企业实施了跟踪管理，促使被调整企业的利润率实现较大幅度的提高，有效地巩固了反避税工作成果。

预约定价方面：针对很多企业把谈签预约定价作为规避税务调整风险的有效途径，提出预约定价申请的企业明显增多的新形势，我局坚持转让定价和预约定价“两手抓”的思路，以积极、审慎的态度有序地推动预约定价工作的开展，通过对反避税人员开展预约定价业务培训，与有谈签意向的企业开展多轮的商谈，实地了解企业的运营情况，深入分析企业提出的预约定价申请，为下一步的正式谈签打下了坚实的基础。目前某铝业公司的单边预约定价安排工作正在进行，如顺利谈签，该预约定价安排将是在新企业所得税法框架下，《特别纳税调整实施办法》实施后我市首个单边预约定价安排，对今后单边预约定价安排谈签工作具有较强的指导和借鉴意义。此外，我局还积极参与省局牵头的预约定价谈签准备工作，在实践中积累了宝贵的经验，也得到了省局的好评。

三、夯实基础，以审促管，全力以赴提升税务审计水平

我局以促进大企业管理为目标，继续完善纳税评估、税务审计与反避税一体化的运行机制，从多角度规范企业的经营行为，根据税务审计工作的新形势，及时总结20多年的审计经验，以税务审计为平台，关注企业动向、内部控制、生产经营、纳税情况以及相关政策的执行情况，为企业提供有针对性的税务建议和意见，逐步推动管理服务前移，继续探索以税务审计提升大企业税收管理水平的可行之路，实现税务审计从外延式向内涵式的转变，进一步提高案件的审计质量，力争打造精品案例。全年完成了对4户海油公司的现场审计，继续跟进另外5户外国石油公司、两户房地产企业和某轮胎公司审计案件的后续审计工作，共查补税款及滞纳金近2000万元，达到了税务审计与税收征管、反避税相互补充、相互促进的效果。

四、把握重点，完善职能，全力以赴提高税收征管质效

我局严格按照科学化、精细化、专业化管理的要求，通过优化各项管理机制，重点抓好质量建设，促使税收管理水平不断提高。

（一）大力推进大企业专业化税源管理工作

为持续、深入地推进专业化税源管理工作，我局加大了对大企业专业化管理的研究力度，积极向上级部门汇报大企业管理工作情况，整理制定了《进一步加强专业化税源管理工作的补充意见》，组织完成了金融业、海洋石油开采业税源管理指引的初步编写，及时提炼了专业化税源管理成果，推动大企业税收管理工作再上新台阶。

（二）扎实做好金融企业资产损失税前扣除审批工作

面对所辖金融企业户数多、时间紧迫、任务繁重等困难，我局充分发挥全局意识，加强组织领导，整合人力资源，及时举办金融企业资产损失税前扣除申报核销辅导会。加强跟踪问效，建立审批工作跟踪问效机制，有效维护纳税人权益，降低企业涉税风险，在极短的时间内完成对金融企业15000多笔涉及审核金额20多亿元的资产损失税前扣除审批工作。

（三）认真做好税收政策专题研究

今年出台的相关税收政策种类多，变化大。为此，我局积极组织业务骨干及时对新出台的税收政策法规、管理办法进行专题研究，努力减少新旧政策衔接过程中给纳税人带来的影响和不便。

（四）做好汇算清缴及后续管理工作

今年是新所得税法实施后的第一个汇算清缴。我局一方面完善问题传递反馈机制，及时将有关情况向上级部门汇报反馈。另一方面及时做好对纳税人的沟通，扎实做好纳税辅导工作，努力做到依法征税、应收尽收，并通过设立后续管理台帐、明确后续管理要点等方式进一步加强后续管理，确保了新所得税法实施后首个汇算清缴及相关后续管理工作顺利进行。

（五）做好纳税评估工作

今年我局继续把纳税评估作为税收管理的重点工作来抓，首次将审计手段运用到纳税评估工作中，把审计的方法融入实地核查和评估分析环节，组织撰写优秀案例，开展优秀案例评比，深刻总结经验，促进纳税评估工作不断深化。

（六）积极做好企业税收自查督导工作

根据上级部门关于企业税收自查、复核督导的工作要求，我局结合督导复核要点、程序和方法开展了督导工作，辅导企业深入开展税收自查工作，采取下户蹲点约谈方式指导企业并督促企业完成自查补税工作，企业自查补税及滞纳金1.96亿元。

（七）做好非居民企业管理工作

新所得税法实施后，非居民企业所得税征管有了较大变化，我局重点抓好了非居民企业来源于我市金融机构的利息所得扣缴企业所得税、售付汇管理以及非居民企业日常管理工作，确保税款及时足额扣缴，有效防范了税收的流失。

（八）积极贯彻落实新增值税条例

今年是新增值税条例正式实施的第一年。根据市局的总体工作部署，及时成立了相应的领导小组，注重加强对内、对外培训宣传工作，在网站开设专栏指引，未雨绸缪地核对特殊企业的税种鉴定，确保申报工作顺利进行。

五、加强考核，规范执法，全力以赴提升依法治税水平

我局以“内外并举，重在治内，以内促外”的方针为指导，结合自身实际，全面加强内部管理，努力创造公平、公正、公开的税收执法环境。

（一）加强税收执法管理信息系统的运用分析

探索建立覆盖所有执法环节的税收执法考核机制，推行系统考核与人工考核相结合，对执法行为进行全程跟踪、监控，及时发现、纠正错误。

（二）积极开展税收执法检查工作

按照先自查、后重点检查的工作思路，抽调业务骨干组成执法检查小组对重要涉税风险点进行重点检查。对发现的问题及时做好情况反馈和督促整改，确保执法检查不流于形式，真正推动税收工作的开展。

（三）继续做好税收规范性文件清理工作。我局把税收规范性文件清理作为推进依法行政的重要手段，全面查摆、整改现行税收业务文件中存在的问题，为今后税收业务文件的修订和完善提供了依据，有力地推进了依法治税工作的进程。

（四）规范案件审理工作。

对反避税、税务审计案件严格把关，及时做好沟通反馈工作，在工作中注重创新方法，对审计案件加强过程监控，实行审理部门提前介入，跟踪案件进程，增加案件透明度，确保案件定性和法律适用的准确性，有效降低了税收执法风险。

（五）做好督察内审工作

一是统筹协调开展“小金库”专项治理工作。及时传达省国税局视频会议精神，明确清理范围和清理内容，组织撰写工作方案和自查报告，针对发现的问题制定相应的整改措施，建立健全各项监管制度。二是统筹开展督察审计工作。将国家税务总局规定的专项督察审计、税收执法检查内容以及现行检查机制进行整合，建立以税收执法权管理和财务制度、基本建设和政府采购管理制度为主要内容的“双轨”重点检查机制，有效保证专项督察审计工作落实到位。

六、完善机制，打造精品，全力以赴优化纳税服务

我局积极探索纳税服务新途径，着力打造精品服务，谋求纳税服务新突破。

（一）做好税宣辅导工作

对所管辖的企业进一步细化分类，举办分行业、分主题的税收宣讲会，做到共性辅导和个性化辅导有机结合，提高服务与管理的效率，受到了企业的广泛好评。

（二）为企业提供针对性强的深层次服务 有效发挥“立体式纳税服务机制”的作用，探索建立层级服务和对称管理制度，从职责上区分服务事项，加强对企业进行税收辅导和政策咨询，从税收角度提出合理化意见和建议，帮助企业完善自身税务管理，有效规避了可能存在的税收风险。

（三）做好政务公开工作

以网站改版为契机，探索建立政务公开联动机制，将政务公开与纳税人的办税需求有机结合，调整栏目设置，丰富政务公开的内容，为企业提供有价值的信息资料，实现政务公开与办税需求相一致，确保政务公开有效到位。

（四）提升窗口服务水平

充分发挥青年文明号的先锋模范作用，挖掘人员潜力，改善服务环境，实现服务环境人性化；完善工作流程，实现服务制度规范化；创新服务方式，实现服务项目特色化；加强窗口建设，实现文明创建常态化；健全投诉机制，实现投诉处理快捷化，做到纳税服务理念和服务措施推陈出新，继续保持较高的社会满意度和涉税事项零投诉纪录。

七、有效对接，增强实效，全力以赴深化信息技术应用

根据专业化管理的需求，加快推进信息技术与税收业务相融合的步伐，通过信息化与业务发展的有效对接，进一步提升信息技术应用水平。

（一）继续推进全市反避税业务系统项目建设

为满足我局在反避税案件调查和质量管理的业务需求，我局在反避税业务系统一、二期项目的基础上，继续推进三期项目的建设。目前，三期项目已经通过验收，反避税业务系统项目工程建设基本完成，实现了反避税案件流程有效监控、案件调查质量进一步提高的目标，提高了反避税工作的信息化科技含量，为反避税工作提供了有力支撑。

（二）继续推进电算化审计工作

在去年成功运用查账软件以及数据分析技术开展税务审计的基础上，通过数据分析处理、电子数据管理等多种方式，不断加强信息技术介入税务审计的支持力度，大大促进了电算化审计工作的深入开展。

(三)加强征管数据应用分析

我局根据市局定期发布的税收业务数据分析报告、主题分析指标，紧扣税收管理的主题，对下发的异常数据指标进行了细致的分析，查找产生异常数据的原因，及时进行反馈和解决，编写相应业务主题的数据分析报告，不断优化管理机制，切实提高了征管质量和效率。

（四）认真开展内部门户子网站建设工作

根据内部门户子网站建设的总体目标，明确细化建设需求，开展专项技术培训，突显专业化管理特色。目前，我局子网站建设工作已按期顺利完成并投入使用，成为一个集政务管理、资讯管理和知识共享于一体的税务管理信息化平台，进一步提高了行政管理效能。

八、以人为本，强化管理，全力以赴推进队伍建设

我局以“服务科学发展、共建和谐税收”为主线，不断加强党风廉政建设，强化“两权”监督和教育培训，有效整合人力资源，增强队伍的凝聚力和战斗力。

（一）加强党团建设，夯实组织基础

1.做好学习实践科学发展观活动整改工作。在科学发展观整改落实阶段，我局注重把加强党性修养、转变工作作风作为整改落实后续工作的重要内容，紧密结合“三保证一促进”，突出“四个”着力，做好学习实践活动总结及活动成果转化工作，切实将学习实践活动整改工作抓好抓实。整改落实方案项目10项、提出整改措施16条，共发放群众满意度测评表25份，其中学习实践活动的思想成果、实践成果、惠民成果及活动总体评价满意度均为100%。

2．全面开展机关服务年活动。以“服务企业、服务农村、服务基层、服务群众”为主线，有针对性地贯彻落实到税收征收、执法管理和关心干部职工发展等方面上来，加强人文关怀，扩大谈心层面，强化沟通反馈，开展优质服务竞赛活动，对从化温泉镇桃莲村党支部开展互帮互助活动，积极创造条件为当地小学和村委会捐赠电脑、书籍和文具，促进了机关工作作风转变和服务年活动取得成效。

3．建立党支部互查互评机制。强化党建工作与税收工作的体制机制、目标任务的衔接和协调，定期召开各党支部联席会议，及时了解和掌握廉政建设的进展及完成情况，强化了对廉政风险的控制和跟踪管理。

4．加大党建基础建设工作力度。落实“党建工作三联系”制度，坚持“三会一课”和民主生活会制度，将日常教育和重点教育相结合，抓好组织生活学习，组织支部书记参加了多期培训班，大力建设学习型党组织；加强思想教育，充分发挥党员的模范带头作用，今年共发展预备党员2名，确定入党积极分子1名。

5．积极做好党建带团建工作。通过召开辅导交流会、开展党团一帮一活动，组织开展“忆苦思甜，与时俱进”爱国主义教育活动，举办“税海扬帆，青春领航”征文和演讲比赛，为青年团员提供发展的平台，较好地展现了我局青年团员的精神风貌。

（二）加强纪检监察，深化廉政建设

我局以廉政文化“进机关、进家庭、进企业”、纪律教育学习月等专项活动为载体，围绕税收中心工作, 创新形式，全面推行服务规范，优化作风建设，进一步形成公开透明、公正廉明的工作氛围和廉政文化氛围，促进廉政建设取得了新成效。

1.扎实推进廉政文化建设。通过召开特邀监察员、兼职监察员座谈会、专题讲座、建设税企廉政共建示范点、廉政签约、打造“廉政文化走廊”、制作廉政板报、广泛征集文化故事、组织廉政文化大家谈等多种方式，图文并茂讲廉政事、赞廉政人、展示廉政警句，努力提升廉政文化建设的影响力和辐射力，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

2.扎实做好巡视检查整改工作。及时向全体干部职工传达了市局巡视检查通报内容，深刻分析问题产生的根源，制定整改方案，结合工作实际，逐项逐条对照落实整改措施，确保税收管理质效稳步提高和各项工作任务圆满完成。

（三）实施人力资源配置创新项目

为解决人力资源紧张的局面，我局承接并实施了市局的提升人力资源配置创新项目，通过建立本单位人力资源在各部门间合理分配的模型，动态掌握人力资源的运用状况，探索人力资源柔性配置的方式，完善人力资源测算分配体系，不断提高人力资源调配的灵活性，实现了资源共享和人才使用效率的最大化。

（四）完善晋升机制

我局根据上级的有关规定，从工作程序、工作流程、工作方法上进一步规范干部选拔任用，不断完善民主推荐、民主测评制度，增加述职考评环节，增强了民主推荐、民主测评的科学性和真实性，全年共选拔提任科级干部7名。

（五）推进绩效管理

坚持指标考核和其他内部管理办法相结合，把各个工作环节纳入总体管理体系，建立绩效考核工作反馈机制，定期召开工作交流会，对考核结果不理想的指标进行有针对性地分析和研究，充分发挥协调、联动优势，逐步形成了有利于调动干部职工积极性、鼓励创新、加强团队协作的组织文化和工作氛围。

（六）健全完善能级管理制。做好相应的民主测评、统计、推荐等相关工作，全年共有9人调整能级级次。

（七）加强教育培训

结合当前的热点和难点问题，以实际需求为导向，运用现代管理方法和信息化手段加强教育培训管理，一手抓知识更新，一手抓能力培养，通过税企交流、搭建知识分享平台等方式，发挥业务骨干的传、帮、带作用，不断提高教育培训工作的实效性。

（八）深化文明创建，丰富文体生活

我局坚持贯彻落实好市局思想政治工作会议精神，充分发挥网络平台的宣传优势，关注干部职工的思想动态和实际需求，通过细致入微的工作，把各种不良苗头化解在萌芽状态。继续通过开设瑜珈班、开展篮球、羽毛球比赛、集体登山、鼓励干部合理安排休假等多项措施引导干部职工提高身体素质，充实业余生活。在文明创建中充分发挥先进的示范带动作用，营造学习先进，赶超先进的良好氛围。今年团支部荣获“全国五四红旗团支部”称号，审计一科被评为“广州市巾帼文明岗”。

九、加强统筹，有效保障，全力以赴提升行政效能

（一）加强统筹协调。发挥行政职能中枢的作用，积极介入各项重要工作安排，做好沟通、协调和整合，认真梳理近年来的大事记和重要会议安排，找准工作规律，研究制定全年的工作安排表，根据任务的轻重缓急合理调配资源，最大限度地实现了整体工作全面协调发展。

（二）注重信息调研实效，当好决策参谋

紧密围绕我局工作重点，深入挖掘有价值的信息点和工作亮点，通过信息点提示、写作交流、邀请市局师资举办专题讲座等措施，提高信息的含金量。积极参与市税务学会和市局调研课题组，进一步增强税收调研的务实性、指导性和针对性。全年共编辑《信息传真》11期，《焦点关注》15期，我局报送的信息有120多篇次被上级刊物及新闻媒体采用，在市局系统19个基层单位中位居前列。报送的调研文章被市局《国税情况与对策》采用4篇，《广州税务》采用2篇，其中1篇被广州市国际税收研究会评为优秀调研文章，较好地发挥了决策参谋作用。

（三）强化财务管理。加强内部控制，按时保质完成定员定额支出和离退休人员支出的测算工作。根据税务总局厉行节约的指示精神，做好全年支出预算，压缩办公经费，确保实现“四个零增长”。

（四）规范综合管理。进一步优化以办公室为枢纽的后勤服务体系，合理调配行政资源和管理资源，全力保障我局各项税收工作顺利开展。

（五）加强保密意识。加强保密知识宣传教育，制定涉密岗位工作行为规范，强化保密意识；开展保密承诺书的签订工作，共签订保密承诺书46份；对现行管理制度和管理流程进行更新和完善，对涉密人员的计算机进行加密处理，组织开展对涉密人员计算机、移动存储介质的检查，检查率达100%。

（六）落实节能措施。制定节能减排工作实施方案，提高节能意识，落实节能措施，确保节能工作顺利开展。

总的来说，2009年在全体干部职工的共同努力下，我局各项工作均能顺利开展，取得了良好的成绩，但也存在一些不足。今后，我们将在工作中正视这些不足，采取措施予以解决，为广州国税事业的全面、可持续发展作出更大的贡献。

第四篇：滁州市国家税务局税务文化月活动报告

关于“税务文化建设月”活动开展情况的报告

安徽省国家税务局：

根据省局《关于开展全省国税系统“税务文化建设月”活动的通知》（皖国税办„2011‟56号）要求，我局以“唱响主旋律，展示新形象，促进大发展”为主题，深入开展“税务文化建设月”活动，现将有关情况报告如下：

一、领导重视，统筹规划各项活动

为使“税务文化建设月”活动健康有序开展，我局专门召开了局长办公会，成立了“税务文化建设月”活动领导小组，确定了“税务文化建设月”十大系列活动，即：建党90周年成果展、先进集体和先进工作者表彰大会、岗位练兵知识竞赛、普及大众广播体操、书法绘画摄影作品展、国税征文活动、大学生才艺展、“国税杯”乒乓球赛、登山比赛、全市国税系统文艺调演等，明确各项活动开展的责任科室和分管领导，要求各项活动开展做到“四个统一”，即：统一安排时间，统一调配人员，统一保障经费，统一进行考核，有效避免了各项活动在人员、时间、经费、后勤保障等方面矛盾，使“税务文化建设月”各项活动做到时间有安排，人员有保证，后勤有保障，确保了“税务文化建设月”各项活动有序开展。

二、严密组织，狠抓各项活动落实

这次活动参加人员多，持续时间长，各项保障难，为使各项活动得到有效落实，我局采取领导带头，深入动员，明

确责任，加强考核等方法，保证各项活动落到实处。如组织大众广播体操训练，市直单位抽调100多人，在家班子成员全部参加，对市直各单位、机关各科室人员进行编组分队，明确带队人，确保参训人员按时参训，100多人顶烈日，冒风雨，训练15天，圆满完成大众广播体操训练、普及和拍摄任务。对请电视台录像、背景墙制作、拍摄场地租用、选购服装、音响保障等也都作了明确分工，保证了此项工作顺利进行。又如全市国税系统庆祝建党90周年“国税杯”乒乓球赛，13个队，40多人参加，市局领导专门组织一个队参加，由于组织严密，该项活动也取得了圆满成功。

三、广泛宣传，报刊网络扩大影响

为扩大“税务文化建设月”活动的影响力，在市局网站开辟了“税务文化建设月”活动专栏，分设活动通知、综合信息、各地活动等，结合宣传“税务文化建设月”十大系列活动，开设了乒乓球比赛、建党90周年成果展、先进事迹展播、国税征文、文艺调演、岗位练兵知识竞赛等8个窗口，对各单位报送的书法、绘画、摄影作品，先进事迹材料，税务文化征文、活动开展情况在网上进行宣传，加深“税务文化建设月”活动的影响力。为扩大社会影响，树立国税系统开展税务文化建设在社会上的良好形象，先后在《滁州日报》刊发了《市国税税务文化活动开展如火如荼》、《市国税系统重抓“税务文化”建设》等文章，赢得了社会的好评。

四、上下联动，层层开展多项活动

根据省局开展“税务文化建设月”活动总体要求，在组织所属单位开展活动时，既有规定动作，又有自选项目，上下联动，丰富多彩。如要求各单位参加省局、市局组织的有关活动同时，还可以安排自己的特色活动。在市局统一组织参加省局书画摄影展、大众广播体操、先进事迹展播，参加市局组织的乒乓球赛、建党90周年成果展、先进集体和先进工作者表彰、国税征文等活动外，各单位还安排了自己活动。如明光市国税局召开第三届读书心得交流会，局领导和广大青年税干交流读书心得，相互促进；组织参加全国第三届道德模范评选，所推荐史青同志作为滁州市唯一一名候选 人参评。全椒县国税局组织税务文化进文明创建共建村活动，走进十字共建村，宣传税务文化，开展文明创建共建交流。定远县国税局在全局范围内开展读书活动，倡导职工多读书、读好书。给职工购买了《用正确的方法解决问题》、《定远人》、《落梦飞花》等书籍，形成了“读书乐，乐读书”良好氛围。风阳、天长、来安等县、市局组织税干积极参加当地组织的唱红歌比赛，组织先进事迹报告会，成立各类兴趣小组，把“税务文化建设月”活动进一步引向深入。

五、持续开展，建立活动长效机制

为促进税务文化建设活动持续、有效、健康发展，我局坚持年有计划，月有活动，周有安排，保持税务文化建设活动持续性、稳定性和多样性，强化理念文化的统领力，视觉文化的影响力，制度文化的规范力，行为文化的指引力，精

神文化的凝聚力，充分发挥税务文化建设对税收工作的促进作用。2011年下半年，我局还将开展大学生才艺展、岗位练兵知识竞赛、登山比赛、文艺调演等活动，进一步深化税务文化建设活动。

六、搞好结合，联系实际全面渗透

为加强税务文化建设的有效性和渗透性，在开展税务文化建设活动中，注意加强“六个结合”：一是与税收工作实际相结合。结合滁州税源专业化管理改革对干部税收综合业务素质需求，组织开展岗位练兵知识竞赛，在轻松愉快竞赛中，提高干部的综合业务素质；二是与精神文明建设相结合。加强视觉文化、制度文化、行为文化、精神文化建设，推动精神文明建设向纵深发展；三是与思想政治工作相结合。开展先进事迹展播，组织先进事迹报告会，树立典型，表彰先进，弘扬正气，激励斗志；四是与反腐倡廉教育相结合。组织百名税干参观清流监狱，观看反腐倡廉录象片，参加反腐倡廉知识竞赛，在文化建设中教育税干，在教育税干中深化税务文化建设；五是与提升干部队伍素质相结合。组织知识竞赛，大学生才艺展，乒乓球、羽毛球比赛，文艺调演等，在税务文化建设中提升税干综合素质；六是与效能建设相结合。在税务文化建设中，强化团队意识、大局意识、服务意识、效率意识，使税务文化建设在各项工作中不断升华。

滁州市国家税务局 二〇一一年八月八日

第五篇：广州市国家税务局直属税务分局2007年工作总结

广州市国家税务局直属税务分局2007年工作总结

2007年是我局在去年各项工作取得优异成绩，站在更高的新起点上开创崭新局面的关键之年，也是我局税收工作重心向狠抓质量和效能转移，实 现又好又快发展的转型之年。我局在广州市国家税务局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市局总体工作部署，积极创新工作思路和工作方法，合理调配分局资源，努力实现“八个优化”，以实际行动实践十七大会议精神和温家宝总理讲话精神，圆满完成了上级布置的各项工作任务，也为明年工作的深入开展打下了坚实的基础。现将2007年工作总结如下：

一、组织税收收入做到“三有”出色完成税收任务 2007年，我局共组织税收收入（计划考核口径）76.5亿元，完成收入任务的116.8%，提前3个月完成了税收收入任务，其中金融税收已实现36.1亿元，突破去年全年入库数30.83亿元；海洋石油税费收入实现40.4亿元。2007年我局从全局的角度牢牢把握组织税收收入的主动性：

（一）科学预测，实地调查，紧密跟踪，组织收入做到心中有数 针对影响今年税收变动的原油价格走势、原油天然气产量、金融行业税收政策调整等一系列不确定因素，深入到海油、金融企业进行税源调查，在深入分析近年税收情况的基础上，以量化指标的方式将其纳入整体税源预测体系，形成严密的监控网络，力争将预测工作做深做细，及时跟踪企业的税款入库情况，与预测数进行对较，确保当月预测当月入库、当月退库，不断提高预测的准确率，做到心中有数，运筹帷幄。

（二）科学分解，有效落实，强化分析，组织收入做到有条不紊

根据市局下达的收入任务，及时分解收入任务，及早采取措施加强组织收入，加强税收收入分析的事后监控作用。根据经管行业的特点，政策变动影响、征管力度等因素，详尽地反映收入各方面情况，及时发现组织收入中存在问题，提出合理化建议，为领导提供决策参考依据。

（三）科学监控，强化审核，严控大户，组织收入做到有所侧重

完善重点企业台帐，做好重点税源数据采集工作，为税源监控提供依据。积极跟踪重点企业每月税源的变动情况，及时发现并解决组织收入过程中存在的问题；对处于改革阶段的重点税源企业，做好跟踪、反馈工作。

二、突出品牌，创新举措，强化优势，反避税工作全面开花结果

我局积极转变工作思路，着重加强集中管理的机制优势、查结大案的审计优势、信息化建设的技术优势、内部促优的团队优势以及对外交流的渠道优势等“五种优势”的建设，进一步推进反避税工作机构专业化、管理规范化、审计深度化、信息共享化、案例精品化，再接再厉查结数起大案要案，调整税款达1.28亿元。

（一）拓宽新领域与保持传统优势相结合，查结数起大案要案

我局集中精力抓好反避税重点案件的调查审计，调整税款在1000万元以上的大案要案共3起，在各个领域取得多项新突破。具体情况是：

1.对集团内提供劳务的关联交易类型的调整取得突破 2.保持传统转让定价调整领域中的优势。

3.查结全国首个对无形资产—商誉进行转让定价调整的案件。

（二）反避税审计领域不断扩大

随着反避税工作的深入开展，运用创新思维大胆拓宽工作领域，审计对象由涉外企业扩大到内资企业；审计行业扩大到小家电、电子行业；审计范围延伸到全新的商品销售领域商标使用费以及市场拆分补偿，调整税种由单一的外企税扩展到内企税、增值税和消费税等，工作内容和工作手段大大丰富。

（三）跟踪管理成功实施

今年，我局共5起避税案件进行转让定价跟踪管理，共调整入库税额1719万元。

（四）反避税人才建设初见成效

针对反避税业务复合程度高、人才培养周期长的特点，不断强化各种管理资源、行政资源的支持力度，逐步建立团队协作模式，扩大反避税工作的基础面。通过参与查办大案要案，积累实战经验；通过深化学习交流，吸收、借鉴先进成果，在实践中不断检验和升华，创出新经验、新理论；通过运用“以干代培”、“兵将角色反串”、“强弱互补”等多种方式，积极推行反避税人才建设“三步走”规划，人才成长周期大幅缩短，一支梯队完整的反避税人才队伍初见规模。

此外，我局还先后多次应邀在全国反避税业务培训会议以及四川省国税局、佛山市国税局业务培训班上授课；积极配合做好避税嫌疑大户的全国联查、协查，研究制定企业关联交易申报的具体审核、管理办法，协助市局、区局开展反避税工作。

三、从无到有，精心准备，积极开拓，全市涉外税务审计取得突破性进展

2007年，我局积极创造机遇，努力拓宽业务发展平台，不断丰富专业化管理的实质内涵。根据市局相关指示精神，充分发挥海洋石油税务审计的专业优势，从长远发展着眼，奋力开拓全市涉外税务审计工作，探索涉外税务审计、纳税评估和反避税一体化的管理模式，全面优化首席审计员制度，初步搭建起分局联合审计工作组的管理模式，涉外税务审计取得突破性进展。

（一）严格规范，狠抓培训，涉外审计基础全面夯实 按照《涉外税务审计规程》有关规定，对案头准备、现场实施、审计终结、后续管理等各个环节提出规范性要求，确保做到依法审计；定期举行审计工作进度会，剖析工作过程中碰到的问题；加强纵横沟通，保持密切、畅顺的联系沟通渠道，为审计工作顺利开展奠定组织基础；加大培训力度和深度，发挥“传、帮、带”作用，充分利用海油税务审计、大企业管理、反避税谈判方面的经验，开展分类别、多层次的理论授课，在具体实践中同步进行互动式实战培训，提升团队的凝聚力和战斗力。

（二）创建涉外税务审计大案要案精品模型

从创建涉外审计精品案例新模型出发，积极拓宽税务审计思路，加大审计调查力度，提高案件技术含量，努力打造大型企业涉外审计精品案例。在充分实践的基础上，实现审前选案、案头审计、现场审计、审计意见出具等关键步骤程式化、个案特点共性化、整体过程模型化。经过艰苦的努力，在这一崭新的工作领域取得实质性突破。

（三）探索建立涉外税务一体化管理模式

2007年我局创造性地建立涉外税务审计和反避税联合调查机制，推行涉外税务一体化管理，从多角度规范企业的经营行为，达到了涉外税务审计与反避税相互补充、相互促进的效果。

四、优化机制，科学管理，精耕细作，税收征管日趋完善 我局严格按照科学化、精细化管理要求，在日常税收管理和专项工作中优化各项管理机制，深化税收管理员制度，不断提高税收管理水平。

（一）优化业务运作机制。完善业务会议制度，从形式、内容、时间等方面着手，有效增强各科室间协作，提高税务人员的业务技能和政策水平。在局域网开辟实时工作联系反馈模块，建立实时工作答疑联系机制，实现即时上传、研究、解决、反馈问题，规范、优化分局内部业务流程，提升税收征管服务效率。

（二）完善金融企业税前扣除管理。针对金融企业户数多、涉税事项审批量大的特点，积极采取多项措施做好金融企业呆账、财产损失的企业所得税税前扣除审批工作，切实提高审批质量和效率。

（三）深化各项税收政策专题研究。配合市局对金融企业进行黄金交易活动的调查，召集企业负责人召开座谈会，结合金融企业税收状况调研主题，以调查问卷的方式，就税收政策和广州市金融环境对其的影响展开调查，充分了解金融企业遇到的困难，为进一步制定有利于行业良性发展的相关政策提供参考依据。

（四）全面细致做好汇算清缴工作。在上级有关部门的指导下，积极做好税务人员业务培训，组织多次面政策宣讲及辅导会；在办税服务厅增设电子申报软件自助服务区，供有需要的纳税人使用，由税务人员提供现场咨询辅导，确保了汇算清缴工作的质量和效率。

（五）敢于创新推进纳税评估工作。针对当前金融业税收管理现状，按照分类专业化管理的要求，深入探讨建立金融业纳税评估体系，经过大量指标、数据的采集和整理，初步建立了金融业纳税评估体系。在认真审查企业的基本资料的基础上进行重点评估，对发现有疑问的企业进行日常征管跟踪，对长期严重亏损的企业予以重点关注，切实通过纳税评估进一步加强税源管理，降低税收风险，提高对纳税企业的税收管理质量和水平。

（六）征管业务资料集中管理。以业务资料移交为契机，制定完善征管资料整理的要求，建立全新的资料索引和存放方式，强化管理责任，规范管理程序，优化税收资料分类管理，保证税收资料的完整性。

五、加强税宣，规范执法，落实责任，依法治税成效斐然 依法治税是关乎全局的总体指导原则。我局积极采取多种措施，落实税收执法责任制，着力提高依法治税的水平，创造公平、公开、公正的税收执法环境。

（一）强调特色，突出重点，丰富形式，税宣活动取得实效 围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”的税收宣传主题，统一部署，精心组织，突出重点，抓好落实，在办税服务厅等公共场所张贴税收宣传画，向纳税人赠阅各类税收宣传资料；开展税收宣传日、特邀监察员开放日和“税收在我身边”征文活动，整理汇编出版《税收宣传月专刊》；点面结合开展送税法上门、送政策上门、送服务上门活动，向企业宣讲最新的税收征管措施和税收政策，分别对23户异地征收的海油企业和金融企业进行了点对点的宣传和服务，收集重点企业对税收工作的意见和建议，受到了企业的欢迎和好评。

在反避税宣传方面，通过《中国税务报》、《羊城晚报》等主流媒体向社会曝光我局去年查结的两起反避税大案要案，增强反避税工作的威慑力，提高纳税人的税法遵从度，进一步扩大反避税工作的社会影响，为反避税工作的顺利开展创造良好的氛围。

（二）严明执法，扎实推进，跟踪落实，海油审计和税务稽查取得良好成绩

2007年，我局运用审计辅导手段，通过明晰政策、公开执法尺度，进一步提升纳税人的纳税遵循度，积极参加海油联合审计，全年海油审计案件结案12户，查补税款和企业自查补税共计1776万元，创下海油审计近5年来的新高。

在税务稽查方面：积极克服时间短、工作量大、人员少等不利因素，查补税款及滞纳金共计161万元。

（三）重点考核，强化监督，完善制度，法规工作呈现新貌 一是全面开展税收业务文件清理工作。按照“谁发文谁清理”的原则，整理历年文件，逐一登记入册，认真审核分类，统计数据，责任落实到人，确保该项工作高效完成。

二是切实加强合同审核工作。为加强管理及保障权益，我局高度重视合同审核工作，对近期签订的合同进行清查审核，并对以前已审核合同进行跟踪登记，使该项工作日趋程序化及科学化。

三是认真做好税收执法责任制评议指标的考核。通过电脑筛选数据及对比分析，有计划地选取指标及业户，结合各项工作的进度，我局对部分重点指标进行纸质资料的抽查，有效监督征管工作的开展，保证一级考核指标的完成质量。

六、加大投入，深化应用，服务税收，信息化建设快速推进 我局高度重视信息化建设工作，投放了大量的人力、物力、财力资源，加快推进信息化程度与业务发展程度的有效对接。

（一）全市反避税信息资料库创新项目初步建成

我局与市局信息中心、国际税务管理处组成联合项目组，通过整合总局综合征管软件、涉外企业所得税汇算清缴系统、互联网公开数据、海关价格信息等数据，建立全市反避税信息资料库，进一步优化数据库的功能，为全市反避税人员选案立案、转让定价调查、转让定价调整、跟踪管理等工作提供数据支持。

（二）加强CTAIS上线后的应用管理

一是依时完成数据清理工作。按照上级要求认真组织开展数据检查和清理工作，对涉及到纳税人的有关数据进行认真核对，并按相应的处理方法进行修正，最大限度地保证了税收征管数据和统计分析的质量。

二是完善CTAIS海油业务系统。积极做好海油模块的测试和应用，并及时向上级业务部门反馈操作问题和情况，不断完善和明确前台的操作要求，保证企业纳税申报顺利进行。

(三)利用数据应用系统加强征管“六率”分析

根据市局《税收业务数据发布及应用管理办法》的总体要求和目标，紧扣税收管理科学化、精细化的主题，对下发的异常数据指标进行了细致的分析，查找产生异常数据的原因，及时进行反馈和解决。

七、优化做法，立体服务，注重质效，纳税服务保持高满意度 我局积极探索提供高质量服务的新途径，打造精品服务，做到服务多元化、个性化、贴近式，寻求纳税服务新的发展、新的突破、新的跨越。继2006年获广州社情民意调查研究中心公布政务窗口服务满意度达100%后，在今年零点市场调查与分析公司对广州国税系统纳税服务满意度调查中，我局荣获“办税服务厅”和“税务管理分局”服务满意度两项第一，评价得分分别为86.2分和86.1分。这是我局纳税服务工作取得的又一优异成绩。

（一）规范政务公开，以监督促规范促效能。根据上级要求进一步完善了政务公开工作的组织架构、制度办法和操作程序，细化了职责，整理出政务公开的详细目录，力求规范、全面和实现动态管理。强化政务公开的形式，通过重新完善纳税人手机平台功能、加大内部刊物宣传导向作用、改变内部网连接方式等手段进一步发挥公开平台的效能。落实监督评议工作职能，加强检查、督促、落实，把政务公开工作真正落实到位。

（二）创新措施，美化环境，纳税服务精益求精。针对人力资源紧张的情况，我局充分发挥省、市级青年文明号的先锋模范作用，挖掘人员潜力，提高人员素质，做到纳税服务理念和服务措施推陈出新。诚恳收集纳税人对我局办税环境建设的意见，因地制宜地推进信息化硬件配置，为纳税人提供人性化的办税环境。增设“依申请公开”受理窗，更新完善办税指南栏目内容，整理出常见涉税事项办税指引和常用涉税事项申请表格的填写范本并向纳税人公开。规范文明用语和人员着装，做到礼貌服务。加强咨询专线管理，耐心解答咨询问题。

八、以人为本，重视教育，强化管理，队伍建设有声有色 队伍建设是税收事业发展永恒的课题。我局坚持以人为本，紧紧围绕税收中心工作，确立“五大项任务、二十项具体工作”目标，以党建、团建工作为主线，以绩效管理为主导，积极采取措施不断加强党风廉政建设，不断深化人事制度改革，不断强化两权监督和教育培训，有效整合人力资源，激活潜能，增强队伍的凝聚力、战斗力和创造力，着力打造一支廉洁奉公、德能过硬、和谐奋进的税务队伍。

（一）全局动员，深入开展学习贯彻十七大精神

将学习宣传贯彻十七大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务。及时召开党组中心组扩大会议、党群座谈会、举办辅导讲座，以刊物、图片、视频、音频等多种载体广泛宣传，做到集中学习与分组讨论学习相结合，深刻领悟十七大的重大意义和会议精髓；整体学习与专题学习相结合，以贯彻落实好科学发展观为主要目标，保证学习贯彻活动的完整性；党员轮流主讲与多载体学习相结合，增强党员之间、党群之间的互动交流。以学习贯彻十七大精神强大动力，树立良好的精神状态和工作作风，扎实推进各项工作。

（二）加强党团建设，夯实组织基础。坚持党建团建工作与税收业务紧密结合，把“探索党的建设与税收中心工作有机结合的长效机制”列为求创新、谋突破的重要项目，加强党务工作统筹力度。办好《党建天地》栏目，建立学习培训平台；健全主题活动制度，增强对非党员干部的引导带动作用；加强日常党员管理和思想教育，做好党员民主评议工作。定期召开总支委员会议，研究部署党建工作任务；坚持“三会一课”制度，抓好支部组织生活学习；组织党员外出参观，建设学习型党组织；强化示范机制，开展党员与群众结对“一帮一”活动，党员干部提合理化建议等活动，调动党员干部的积极性。赴乐昌灾区开展“走进受灾山区、走进希望学校”青年志愿助学活动，提升青年的精神境界。

（三）加强廉政建设，筑牢思想防线。紧贴实际和形势要求，深入贯彻十六届六中全会及十七大会议精神，认真学习中纪委规定等重要文件，紧密围绕“加强作风建设，勤政廉政为民”主题深入开展纪律教育学习月活动，坚持把政治理论学习理解与税收工作实践紧密结合；与市国税系统党风廉政建设工作会议精神结合，强化学习效能，不断提高贯彻落实的自觉性和坚定性。严格执行干部选拔任用、任前公示、内部审计、辞职、出国审批管理等制度，认真落实“局长谈心日”、廉政谈话、重大事项报告等制度，及时对新提任的科级干部进行了任前廉政谈话和提醒，不断健全领导干部廉洁自律制度，严格规范廉洁从政行为。

完善特邀监察员制度和“一书一卡”制度，拓宽监督渠道，完善和扩大社会监督网络，不断推进我局党风廉政建设。整合执法检查与执法监察、固定资产清理和财务内审与整治商业贿赂专项工作，建立一体化的专项检查工作体系。组织观看了反腐倡廉书法展和廉政教育专题片，征集廉政文化核心理念口号19条，使全局干部职工受到了深刻的思想教育。

（四）加强作风建设，树立良好形象。深入扎实开展机关作风建设年主题活动。通过一系列活动内容，进一步发挥党员“三个走在前面”的排头兵作用，努力树立胡锦涛总书记大力倡导的八个方面良好风气，坚持勤政廉政，着力塑造国税清正廉洁、干净干事的良好形象，不断提高服务的效率和质量，为努力构建和谐国税提供坚实的保证。

（五）完善晋升机制，深化人事管理。严格按照选拔方案和相关规定，做好干部选拔以及科级干部任职期满、任职试用期满考核工作。根据市局有关规定做好科级干部任职期满和试用期满考核工作，加强后备干部的选拔和培养，确保干部提拔任用做到公平、公开、公正。

（六）突出导向作用，加强绩效管理。积极做好岗位职务分析、职责划分、绩效考核与岗能匹配等各项工作，细化考核指标，简化考核方法，注重指标分解的合理性、注重绩效管理的平衡性、完整性和有效性，把责任合理落实到部门、岗位，避免简单化地垂直分配责任到个人，有效加强了绩效管理的引导作用，突出了工作导向和工作重心，同时也为考核、任职考察、能级评定及表彰奖励等提供了更加真实的依据。

（七）加强能力建设，推进能级管理。我局积极贯彻落实《干部教育培训工作条例》，在对培训需求进行全面调查基础上对培训工作进行综合统筹，利用自身师资力量分级分类开展了海油税收业务、涉外审计、反避税、纳税评估等有针对性的内容丰富、形式多样的培训，引导干部培养解决实际问题的能力，增强干部教育培训实效性，切实提高了税务人员的执法水平和综合素质。

（八）深化文明创建，丰富文体生活。我局高度重视文明创建工作，引导青年干部和妇女干部大胆实践，勇挑工作重任。2007年，我局顺利通过了广东省国税系统文明单位的考核。税源管理一科由市局系统青年文明号升级为“广州市青年文明号”，人事教育科被评为市局系统青年文明号，国际税务管理科被评为“广州市巾帼文明岗”。

九、加强统筹，积极参谋，有效保障，行政效能大大提升

（一）深挖信息点，信息报道又好又快。紧密围绕四大板块业务，深入挖掘有价值的信息点和工作亮点，深究问题提出建议，通过信息点提示、信息写作交流、参加专题讲座等措施，提高信息调研的含金量，同时充分发挥刊物的载体作用，做好对外宣传，信息工作取得了一定成绩。

（二）调研注重实效，当好决策参谋。结合我局的特点确定了3大重点调研课题和31项调研任务，参与市税务学会四个课题组的调研工作，参与市局2个联合调研课题，大力弘扬调查研究之风，进一步增强税收调研的务实性、指导性和针对性，较好地发挥了以文辅政的参谋作用。

（三）加强统筹协调，力促整体合力提升。今年初，根据的中心工作，整合了我局的11项工作重点，定期进行督办跟踪，完善督查的反馈制度，关注工作过程的总结，反馈工作进展情况和工作成效，总结经验，推进工作。

（四）规范综合管理，做好后勤保障。认真贯彻实施公务员法配套工作；做好2007晋升级别工资工作；规范借用人员使用管理；加强财务管理岗位责任制。及时开展资产清查工作，完善固定资产登记和管理程序，保障资产管理的完整和完善。规范档案管理，通过保密和公文管理的学习培训提高应用、管理的能力。根据需要合理解决办公楼搬迁后一系列后续管理问题，确保我局各项工作高效、协调运作。

总的来说，在市局党组的正确领导和大力支持下，我局从大局出发，在人员没有增加而工作范围扩大、工作要求提高的情况下，克服了工作中遇到的种种困难，齐心协力稳步推进各项税收工作，圆满完成了上级布置的各项工作任务。展望2008年，我局将在上级的领导下，再接再厉加大工作力度，正视并采取有效措施解决工作中存在的不足，争取在各个工作领域实现新的突破，为广州国税事业的和谐、全面、可持续发展作出更大的贡献。