加强专卖监督管理切实做好两个维护心得体会

第一篇：加强专卖监督管理切实做好两个维护心得体会

护国家利益和消费者利益”的行业共同价值观，是对烟草专卖法立法宗旨的发展和升华，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。《烟草专卖法》第一条明确规定：“本法的立法宗旨是保证国家财政收入和维护消费者的利益”，这不但指明了烟草专卖法的立法宗旨，还明确了专卖监督管理部门的职责。

烟草专卖部门作为国家烟草专卖法律的施行者，就要把国家和消费者的利益放在首位，牢固树立“两个维护”的价值观，切实履行法律赋予我们的职责；就要认真学习《烟草专卖法》，提高遵守法纪、维护专卖的自觉性，严格遵守劳动纪律和各项规章制度；就要加强对烟草产品知识的宣传，建立促进卷烟消费者明明白白消费的机制；就要充分运用法律武器，打击违反专卖法律法规的违法犯罪活动，真正把“烟草专卖，利国利民”的口号落实到每个专卖环节中。

通过学习和参观先进所，我认为我们要从“保证国家财政收入、维护消费者利益”的角度出发，强化专卖执法力量，着力从以下几方面做好本职工作，更好地维护国家利益和消费者利益。

烟草行业正处于改革和调整的重要时期，新形势下，新情况、新问题层出不穷，如何提高工作效能，开拓创新，转变观念，是专卖队伍充分发挥专卖管理职能，依法行政，树立良好形象的关键。加强专卖队伍管理和建设，对于推动烟草行业的改革和发展，切实维护国家利益和消费者利益具有重要意义。

一、更新观念，树立服务型的专卖管理意识

作为烟草专卖管理人员，要时刻清醒地认识到烟草行业多年来取得的成绩，主要功于国家赋予的烟草专卖制度，归功于广大消费者全心全意的支持。所以，烟草行业任何时候、任何情况下都必须坚持国家利益至上和消费者利益至上的准则，尽最大努力提高对国家经济建设的贡献，尽最大努力保护和服务于广大消费者，维护消费者的合法权益。因此，专卖管理人员不应仅仅局限于按规章制度办事，要不断转变执法观念，更新思想，逐步适应新形势下烟草行业的发展，要强化服务意识，加强与零售户的交流和沟通，改变过去专卖管理的方式和方法。要提倡温柔性化的管理意识，做到文明执法，树立立党为公、执政为民的思想。

要认真检查，严格执法，确实做好市场净化工作。我们在平常的检查中面对的是和消费者直接交易的的持证商户。对于他们的严格管理是对消费者利益最好的保障。在管理中要加大执行的力度，克服办案中的畏惧意识、人情意识、面子意识、作假意识，做到有案必查，有查必纠，一查到底，发现一起，打击一起，教育一片。对屡教不改经常出售违法卷烟的的持证商户要重点监控，重点管理，加大检查力度和检查频率。必要是采取停业整顿，甚至取消其经营资格。对守法情况较好的持证商户在表扬的同时加大法律宣传力度，鼓励其继续守法经营。

其次对有私批能力的的持证商户和无证户加大打击力度。要基本掌握他们的违法经营的规律和动态。我们要对辖区内的各个的持证商户有充分的了解，确确实实做到“四明”。这就需要我们在平时的检查和走访工作中多增强一份责任心，多一点细心，多询问和打听情况。在掌握了情况后，借助公安、工商等其他机关的力量，集中整治。同时加强好双项诚信等级管理建设，营造和谐环境。着重把握统一思想、专销结合和完善机制三个问题，不断深入户籍化工作。在现有的“计分制”诚信等级管理的基础上深入开展“双诚信”等级管理。不断深化专卖管理人员和广大的持证商户对“好双项诚信等级管理”这项工作的认识及理解程度，发挥分值的警示作用及星级引导作用，并严格落实专销结合制度，科学合理地结合业务经营中的各项指标和客户分类管理制度，开展好双项诚信等级管理、等级划分和等级评定的统一性工作，力求“双诚信”工作的公开、公平、公正。另外加强许可证管理，严格把关烟草专卖零售许可证的准入制度，不办人情证，严格做到程序把关、事先审查和事后监督相结合。

二、落实制度，严历打击制假“网络”

烟草行业的改革和发展，使烟草市场也逐步趋向规范化，但是，随着卷烟市场个别低档烟品种供需矛盾的突出，制假售假现象有所抬头，一些不法烟贩受利益驱动，铤而走险制售假冒卷烟，扰乱了烟草市场，坑害了消费者。严厉打击涉烟犯罪行为，通过专项治理活动，打击不法分子和涉烟违法犯罪活动，当前要重点打击售假网络和涉烟犯罪团伙，并加强与公安、工商等部门的密切配合，加大追刑力度，以强大的法律武器，严厉制裁不法分子，始终保持打假打私的高压态势。同时加大宣传力度，营造实践“两个维护”的氛围，形成人人敢于同危害国家利益和消费者利益作斗争的良好局面。

因此，作为烟草专卖的管理部门，要深入开展卷烟打假打私斗争，始终保持高压态势，努力营造良好的市场氛围。严格落实制度，加大打假力度，以查办大案要案为突破口，破网络，断渠道，抓源头，从根本上拓展卷烟销量增长空间，切实维护国家利益和消费者利益。

三、科学管理，努力提高提高依法行政能力

《中华人民共和国行政许可法》的颁布实施，标志着我国依法行政进入了一个新的时期。烟草行业在专卖专营体制下，提高执法水平，推进依法行政显得更为重要。执法队伍面向持证商户，是否依法行政，是否文明执法，是否作到“有法必依、执法必严、违法必究”直接影响到持证商户和消费者对烟草执法机关的社会评价。因此，我们要充分认识到行政执法人员和行政相对人在法律地位上的平等地位，要尊重行政相对人，保障他们的合法权益。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为，做到职权法定、依法行政、有效监督、公开透明，高效便民。在严格执法，限制违反市场规则行为的同时，纠正重处罚、轻服务的思想，真正做到执法主体明确，处罚依据准确，执法程序正确。同时，要继续开展文明执法活动，进一步加强烟草专卖执法队伍建设，纠正不文明执法行为，做到严格执法、文明执法、公正执法，切实提高依法行政水平。

“国家利益至上、消费者利益至上”是我们烟草行业健康发展的重要理论基矗现阶段，烟草行业正处在重要的调整时期，要实现改革与发展的目标，必须坚持“两个维护”，努力构建和谐烟草，创造一个好的外部环境。同时在烟草行业内部注重效率和自律，把先进性教育成果转化为推动行业改革与发展的新动力，把“两个维护”理论与实践结合起来，巩固和完善烟草专卖监督管理制度，树立烟草行业的良好形象，确保烟草行业持续稳定协调健康发展，为国家建设和人民的利益做出更大的贡献。科学的管理和方法不但能够有效地提高工作效率，而且能够不断提高专卖管理的服务水平。一是在实践中，实行客户诚信等级管理，把对客户服务满意度，作为考核专卖管理人员的标准。二是定期组织专卖管理人员学习，特别是法律、法规、文明用语等方面的学习，提高所属人员理论水平和解决分析问题的能力。要不断提升依法行政水平。专卖执法队伍要强化综合素质的培养，提高执法水平，增强实践“两个维护”的能力，切实发挥保驾护航的作用。

总之，加强专卖队伍的自身建设，全面推进依法行政，依法管理，依法经营，不断提高专卖人员严格执法，文明执法，公正执法水平，切实维护国家利益和消费者利益，对树立专卖队伍良好形象具有十分重要的作用。

第二篇：两个维护心得体会

“两个维护”大讨论活动心得体会

任鸿初

通过对“两个维护”的学习，结合我的分管工作，我认为，主要是要积极主动做好社会问题防范工作。

“风起于青萍之末”。一切矛盾和问题都是从细微中发展起来的。因此，维护社会稳定，必须见微知著，从细微之处入手，下大气力抓好防范，抓早抓小，小洞不补，大洞吃苦，遇事要往坏处想，防患于未然，以小的代价换取大的安宁。

一是建立和完善严格的矛盾纠纷排查体系。各级对不稳定因素都要及时排查，分析原因，提出解决办法。不能拆东墙补西墙，墙墙有洞。对出现的情况和问题及时解决，否则将措手不及。二是建立反应灵敏的情报信息网络体系。广泛疏通民情，畅达民意，及时准确地掌握社会稳定工作的重要信息和动态，有理、有力、有节、有方法，有策略，分类化解各类矛盾。三是建立快速协调处臵体系。社会问题具有引导性，一些问题，如果不迅速果断地加以处臵，容易蔓延开来，等到蔓延开来再去处理，难度就更大，代价也更大。因此，必须建立健全各种协调处臵预案，一有情况，立即加以处臵。对一些突出性事件更要准确快速果断处臵，不能拖。要始终保持一定的机动力量，配备必要的装备器材，做到召之即来，来之能用。同时，要突出工作重点，切实消除和化解影响全局、带有苗头性、倾向性的不稳定因素。抓住重点，带动全盘，这是被实践证明行之有效的基本工作方法。社会稳定和生产安全工作要抓好，就必须抓住那些影响全局、带有苗头性、倾向性的重点问题加以突破。要积极慎重、稳妥地处理人民内部矛盾，防止矛盾激化引发群体性事件。

建立和完善制度，把稳定工作纳入制度化、规范化的轨道。一些不稳定因素和矛盾纠纷的出现，多数是由于互相推诿，责任不明造成的。因此，必须建立健全明确的责任追究制度，切实把维护稳定的责任落实到具体人身上，做到功过分明，奖惩严明。否则，遇到矛盾，我交给你，你交给他，交来交去，不了了之。出了问题谁都有责，谁都没有责，最终小事酿成大祸。

“两个维护”大讨论活动心得体会

周岳明

当前开展的“两个维护”的学习，首先要强化思想教育，从头脑上武装，积极引导人民群众自觉维护社会稳定。

认识上的不一致往往导致行动上的不一致。做好稳定工作，很重要的一条就是用党的路线方针政策去宣传教育群众、引导群众，用共同的理想凝聚人心、激发斗志，用摆事实、讲道理的方法，释疑解惑，提高认识，理顺情绪，化解矛盾。我们要发挥我党思想政治工作的优势，充分利用各种载体，提高广大群众对稳定工作重要性的认识，教育群众珍惜当前来之不易的发展形势。要引导群众用全面的、辩证的、发展的观点正确看待暂时的困难，正确把握改革、发展、稳定的关系，正确处理眼前利益和长远利益。要坚决防止因宣传不及时、不全面、不到位引发的纠纷和矛盾，坚决杜绝一切可能激化社会矛盾、诱发不稳定因素的报道。要注意工作的方式和方法，对一般的思想问题、干群矛盾和民事纠纷，多做细致的思想工作，决不能粗暴对待群众，更不能随便使用警力。对人民群众提出的问题，即使暂时没有条件解决，也要耐心向群众讲明原因，让群众理解我们逐步解决这些问题的态度和决心，矛盾易解不宜结，易疏不宜激。班子干部对各自职责范围内的问题，要认真过细地处理，要主动承担责任，绝不允许互相推诿、扯皮和采取“推、拖、压、了”的态度。稳定问题涉及方方面面，特别是有些群体事件，不是某个人、某个部门和单位可以独立解决的，需要协调各方力量，齐心协力，齐抓共管，形成维护社会稳定的整体合力。所以各线都要各司其职，各负其责，形成合力才有战斗力。在维护稳定和安全的问题上，不要自行其事，不要随心所欲，不要漠不关心，不要推诿扯皮，不要束手无策，也不要信口开河。各方要齐心协力，形成强大的合力。尤其是各级领导在这个问题上思想和行动要高度统一。只要上下左右齐心协力，稳定和安全工作就一定能做好。

“两个维护”大讨论活动心得体会

孙双九

按“两个维护”的工作要求，具体到街道的工作中，要坚持扎实的工作作风，将涉及民生的各项工作落到实处，才能防患于未然。

干部要坚决克服官僚主义、形式主义，以扎扎实实的作风抓好维护社会稳定工作。当前，一是要认真抓好中央、省、市委关于改革开放、经济发展和社会保障等各项政策的贯彻落实，决不允许打折扣，更不允许有歪曲和变相执行的错误和做法。二是要知民情，察民意，疏民怨，解民难。既要深入基层，深入实际，开展调查研究，认真总结群众在改革开放实践中创造的丰富经验，更要始终坚持把群众呼声作为改进工作的第一信号，把维护群众利益作为工作的第一职责，把群众满意作为衡量工作的第一标准，做到呼声怨声建议声声声入耳，好事难事矛盾事事事关心，真抓实干，身体力行，努力解决好群众的切身利益问题。特别是对下岗职工、离退休人员、贫困地区群众、城镇低收入者，更要热情关心、大力帮助。三是要迎难而上，不解决矛盾和问题不撒手。敢于挺身而出到矛盾复杂的地方去，敢于和群众面对面地对话做思想工作；敢于坚持原则和坚持政策，敢于拿出办法解决问题。存在问题不可怕，就怕不解决问题。当然，解决问题要注意掌握方法。对人民群众提出的合理问题，特别是一些危及、影响人民群众切身利益的久拖不决的问题，要积极主动，分类指导，妥善解决；对不合情理，不具备解决条件的问题，要掌握好情况，分门别类，耐心细致，做好工作，化解矛盾；对违纪违法，无理取闹的，应讲明政策，劝告制止，对劝告制止不听的，要有方法，有策略，坚决处理，果断处理。不能让少数人唯恐天下不乱，心存侥幸，聚众闹事，助长无政府气焰。

“两个维护”大讨论活动心得体会

唐建良

“两个维护”大讨论活动是市委、市政府部署的中心工作，对构建和谐社会，维护社会稳定有重要的意义。当前，在社会转型的历史时期，不安定因素和矛盾比较多，做好维护稳定工作对构建和谐社会意义十分重大。

目前，从稳定趋势看，表现为“四种态势”。一是涉稳主体多元化态势。“涉工、涉法”等群体凡是利益受到损失、受到侵害的群体，无不以上访的方式，向各级党委、政府讨说法，形成了涉稳主体多元化、全方位施压的严峻局面。二是上访群体组织化态势。有组织的上访群体有很强的组织指挥能力，形成了不同层次的组织指挥系统。有号召力很强的牵头人物，如果任其发展，一旦形成群体联动，体系整合，在发生情绪激化和行为极端情况下，其局面很难控制。三是矛盾冲突极端化态势。涉稳矛盾在不断尖锐化，过去多为自 发的单个上访或小型集访，现在逐步发展到有组织的聚会上访，规模从十几人、几十人直至上百人，动辄到省进京，把越级集访作为他们向当地党委、政府施压的重要手段。在上访过程中，一种非理性 情绪和违法行动已经显现。四是敌对势力插手利用态势。有的群体性上访提出了许多冲破改革底线的诉求。一旦这个基本底数被突破，不仅正在进行的改革、改制无法推进，就是已经改革、改制完成的单位也会被推倒重来，整个企业改革，可能会面临危险。作为一名领导干部，一定要站在讲政治的高度，站在维护大局的高度，自觉并坚定不移地从战略高度上把发展作为第一要务，在操作层面上把稳定放在首位，维护社会稳定是各级党委、政府的重大政治责任，是各级党政领导处理复杂问题、驾驭复杂局面的重要考验，是检验执政能力和执政水平的重要标志。检验一个地方、一个领导干部的政绩，既要看经济的发展，又要看社会稳定的状况。要牢固树立发展的政绩观，稳定也是政绩的观念，真正把社会稳定作为检验执政能力和执政水平的重要标准。作为考核领导干部工作政绩的重要内容。

“两个维护”大讨论活动心得体会

万雁飞

结合“两个维护”的学习，我认为，要从科学决策抓起，提高维稳预防水平。具体到城管爱卫工作中，我有如下体会

一、街道办事处要结合当前城市管理工作的形势与变化，准确把握基层城市管理工作的特点和规律，明确城市管理工作的重点和任务，紧紧围绕上级城市管理工作的精神和意见，依法主持和参与辖区的城市管理各项工作；协调辖区内所有单位在本辖区内的相互关系，督促辖区内各单位服从并完成城市管理各项任务，保证“三级管理、四级网络”尽早落到实处，确保政令畅通，使城市管理工作的重心真正下移。

二、把握好以人为本的服务员角色定位，充分发挥街道在城市管理中的主动服务作用。服务是街道工作永恒的主题。要树立以人为本、执政为民、廉洁高效的城管思想，把关注民生作为城管工作的出发点，把解决群众的困难作为城管工作的着力点，多听取社情民意，多进行换位思考，切实解决好人民群众最关心、最直接的利益问题。这样，我们的工作才会得到绝大多数居民的理解和支持，才会有生命力，才会发挥更大的作用。

三、把握好在责任细化中的执行者角色定位，充分发挥街道在城市管理中的微观落实作用。街道最重要的一项职能就是不折不扣执行上级决策精神，一以贯之抓好落实。要建立健全街道城市管理和行政执法规章制度，做到有权必有责，权责一致，真正实现用制度管权、管事、管人。形成一级抓一级、层层抓落实的常态包挂考核机制，达到“事事有人管，时时有人管”，构建“纵横交叉，全员参与”的立体化管理网络。

四、把握好在社会总动员中的讲解员角色定位，充分发挥在城市管理中的宣传作用。管理重心下移亟待全社会参与，有必要通过各种舆论工具进行广泛的宣传，增强广大居民的管理意识、文明意识，唤醒全社会对城市美好形象的自觉追求，调动社会公众参与城乡管理的积极性，形成人人参与城市管理、人人维护城市形象、人人是城市主人翁的社会格局，努力营造“同住一个区、共爱一个家”的人人参与的城市管理氛围。

“两个维护”大讨论活动心得体会

喻咏平

认真学习市委办、市政府办《关于维护社会公平正义和社会公共秩序的若干意见》后，结合办事处的工作，我有如下体会：

在维护社会稳定方面，工作方法上还要有所转变：一是变被动应付为主动应付。要针对维稳工作的各类矛盾和问题，积极应付，认真研究，寻求对策，把握主动权。二是变总体会战为分类治理。要根据各类不同群体，加强对具体人和事的判断，不断增强工作方法的针对性和有效性。三是变短促突击为长期化解。我们必须坚持静下心来，耐心细致地做好长期的疏导、化解工作，切忌浮躁，急切近利。要牢固树立强基固本的思想，把加强基层建设作为维稳工作的重中之重，全面加强基层维稳工作，把村和社区建成维护稳定的第一道防线，努力把不安定因素解决在基层和萌芽状态。

从作风养成抓起，提高维稳绩效水平。一是要养成务实作风，稳定工作是一个严肃的政治任务，容不得半点官僚主义、形式主义和政客行为。就必须冷静分析，沉着应对，一个问题一个问题地去着手解决，一个环节一个环节地狠抓落实。二是要养成过细的工作作风。维稳工作变数较大，必须坚持深入、细致的工作作风，在工作方式上和策略上因人因时因地因事制宜，尽可能将工作预案制定得更周密一些，将应付措施设计得更具体细致一些。三是养成亲民的工作作风。要牢固树立“执政为民”的观念，树立亲民、爱民、为民的形象，带着对人民群众的深厚感情和强烈责任，耐心、热情地接待群众，关心群众，服务群众，维护好人民群众的合法权益，解决好群众的实际困难。坚决防止因官僚主义、脱离群众、工作方法简单粗暴而伤害群众感情。

同时，要提高维稳预防水平，最重要的一条就是在工作决策时，要始终坚持把群众利益放在首位，避免因决策失误引发不稳定因素。必须牢固树立“以人为本”、“执政为民”、“民生第一”的工作理念，把符合人民群众利益作为判断是非、决策取舍的最高准绳，坚持量力而行、尽力而为的原则，凡是群众拥护、民心所向的事，就要尽最大努力去做，凡是群众反对、民心所背的事就要坚决制止。正确处理国家利益、全局利益与局部利益、个人利益的关系，正确处理长远利益、根本利益与眼前利益、近期利益的关系，正确处理人民群众各种利 益之间的轻重缓急的关系，正确处理改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度的关系，使出台的政策、采取的措施和作出的部署，真正合民心、顺民意。

公务员要带头争做维护社会公平正义的表率

李志刚

市委办、市政府办《关于维护社会公平正义和社会公共秩序的若干意见》下发后，市委政法委、市委宣传部经研究联合下发推出大讨论活动，引导广大公职人员和广大市民学习《意见》的内容，把握其精神实质，并在工作、生活中自觉规范自己的行为，投身到和谐岳阳建设的行列中去。公务员是公共权力运行的执行者。公务员的工作业绩，直接决定着党和政府工作的整体水平，关系着社会各项事业的发展成就。公务员的行为及其体现出的思想境界，道德情操，对一个地方，一个部门，一个单位的风气有着重要影响，是社会行为规范的风向标，也是党和政府及其各级干部形象的重要标志。市委号召：广大公务员要自觉争做遵纪守法的表率，带头争做维护社会公平正义的表率。

实现社会公平正义，是中国共产党人的一贯主张和奋斗目标，是建设和发展中国特色社会主义的重大任务，是我们在推动科学发展、促进社会和谐过程中进行制度安排和制度创新的重要依据，是协调社会各阶层关系的基本准则，也是增强社会凝聚力、向心力和感召力的重要旗臶。只有切实维护和实现社会公平正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，整个社会才会更加和谐稳定，全体人员才能进一步同心协力地共同建设和发展中国特色社会主义。广大公务员要充分体现社会主义核心价值体系，时时处处把国家和人民的利益放在大于一切，高于一切，重于一切的位臵上。要坚持立党为公，执政为民；坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做到不以权谋私，不贪赃枉法，一身正气，两袖清风。要顾全大局、团结协作，以大局为重，正确处理国家、集体和个人的关系，努力营造风清气正、积极向上、团结奋进、干事创业的氛围。全市广大党员、领导干部和公务员要率先垂范，从现在做起，从自身做起，以优良党风促政风带民风，以讲正气，讲团结的良好精神风尚来凝聚民心，汇集民力，从而形成发展的强大合力。

“两个维护”大讨论活动心得体会

冯 婧

市委办、市政府办《关于维护社会公平正义和社会公共秩序的若干意见》下发后，我街道具体部署了“两个维护”大讨论活动。我通过学习后，结合分管工作，并结合最近教育“两项督导”检查，把“两个维护”和当前加强学校周边环境治理相结合，有以下体会：

一是加强学校、幼儿园周边治安秩序整顿力度。由街道综治办牵头，组织辖区派出所、工商、安监、卫生等相关部门在辖区范围内开展学校、幼儿园及周边治安秩序专项整治行动，加大对校园周边流动人口、暂住人口和出租房、网吧、娱乐服务场所等复杂部位的治安管理力度，消除各类治安隐患。严厉查处各种不法活动，坚决铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

二是加强学校、幼儿园安全防范力度。组织相关部门在对学校、幼儿园内部安全隐患进行无缝隙、拉网式排查的基础上，由驻地派出所牵头负责，以学校为单位，抽调民警、联防队员在学生上、下学时段加强巡逻，确保校园安全。

三是加强学校、幼儿园综治工作力度。成立由学校师生组建的“护校巡逻队”和由街道综治办、辖区派出所、安监办等相关部门组成的“校园安全督导队”两支队伍，对校园设施、学生行为规范、学生外出进行检查，严禁将非教学使用的危险物品和管制刀具带入学校。

四是加大矛盾纠纷排查化解力度。组织各派出所深入校园及周边地区开展矛盾纠纷大排查、大调处活动。对可能影响学校安全的苗头性、倾向性问题，及时报告街道党工委、办事处，并通报有关部门，采取有效措施予以防范化解。积极协助有关部门认真解决好社会闲散青少年就学、就业等问题，从源头上减少涉校违法犯罪活动的发生，为学生、儿童的健康成长提供有力的安全保障和良好的治安环境。

“两个维护”大讨论活动心得体会

李 京

市委办、市政府办《关于维护社会公平正义和社会公共秩序的若干意见》下发后，我街道具体部署了“两个维护”大讨论活动。我通过学习后，有以下体会：

所谓公平正义，也就是我们通常所说的公正，一般来说，反映的是人们从道义上、愿望上追求利益关系特别是分配关系合理性的价值理念和价值标准。但凡有人群且有利益分配的地方，就必然会产生公平正义的问题。但要准确把握公平正义的内涵，必须用历史的、具体的、相对的眼光来分析。

首先，公平正义是历史的。公平正义是一个发展着的历史范畴，在不同的历史条件下，人们对公平正义的认识是不同的，没有恒定不变的公平正义的标尺。今天我们认为“不公正”的现象，历史上可能就曾以“公正”的面貌出现过；今天我们认为“公平”的事情，随着历史的发展就有可能逐渐演变成“不公平”。因此，我们应该把公平正义放在一定的历史条件和历史环境中来讨论。

其次，公平正义又是具体的。公平正义在不同领域，内涵也不尽相同。比如在经济领域讲公平正义，主要是指市场经济等价交换原则所体现的平等，也就是人们常说的机会均等、公平竞争。而在社会领域的公平正义，一个重要的方面就体现在保障包括老弱病残等弱势群体在内的所有社会成员的基本生存需求，因而不能把经济领域公平竞争、优胜劣汰的公平原则简单拿过来。因此，我们必须把公平正义臵于具体的领域，针对具体问题和具体人群进行具体的分析，而不能不加分析、不加区别地简单套用。

再次，公平正义还是相对的。公平正义的实现受具体经济社会发展程度的制约，那种绝对完美的公正是从来没有的，只会存在于观念和幻想之中，公正本身就包含着差异和差别。从横向来说，尽管我们的思想理论、政策法规明确了公平的具体含义、原则和评价尺度，但面对的现实世界却是千差万别的。我们所处的经济文化环境不同、社会条件不同、个人禀赋和家庭状况不同，所以并不是都处在同一个起跑线上。纯粹的起点平等是做不到的，也是不存在的，竞争的最后结果也就不可能完全公平，在实际中只能求得大致公平、相对公平。从纵向来说，公平的实现也不是瞬息之间一蹴而就的，是要受到经济政治文化发展制约的，是一个发展的历史过程。社会经济政治文化的发展程度如何，公平问题解决和实现的程度也就如何，这不取决于人们的意志和善良意愿。

总之，当我们用历史的、具体的和相对的眼光，来审视公平正义时，就不会被某些表象所迷惑，就不会“刻舟求剑”，把被历史抛弃的公平观念再拾起来；就不会“以矩画圆”，混用不同领域的公平标准；就不会“揠苗助长”，提出不切实际的公平要求。

“两个维护”大讨论活动心得体会

易桥勇

3月11日，市委办、市政府办《关于维护社会公平正义和社会公共秩序的若干意见》下发后，通过认真学习，我有以下体会：任何一个社会的稳定和发展，都必须依靠一套制度来调整和维系。邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。有了科学合理的制度，社会才能在一定的轨道上正常有序地运转，人们的行为才能符合社会公认的准则，人与人之间的关系才能得到恰当的调整和处理，整个社会才能处于比较协调、稳定、安宁、和谐的状态。

制度是与公平正义相联系的。一方面，只有体现公平正义的制度，才能得到大多数人的认同和遵循，才能有效地规范和调整社会上人与人之间、不同群体之间的相互关系，保证社会稳定和良性运行。另一方面，制度最重要的功能就是保障公平正义。制度以其激励、约束、协调等功能，规定着人们在社会中的地位及相互关系，为人们的行为提供准则和模式。所有社会成员都应遵守制度，按制度行事，从而才能使社会公平正义有可靠的保障。

在构建社会主义和谐社会的过程中，解决社会公平正义问题，不能仅仅停留在解决各种具体矛盾和问题的层面上，头痛医头，脚痛医脚，而应着眼于构建稳定协调的社会秩序，建立健全有利于保障社会公平正义的制度体系，使各种社会矛盾和问题在有序的状态下不断得到调整和解决，使社会公平正义切实得到维护和实现。

具体到街道来说，始终坚持稳定是第一责任，将街道应急维稳工作提高到讲政治讲大局的高度，作为街道各项工作重中之重来抓好落实。要抓好以下几项制度：

一、组织网络制度。建立维护稳定工作领导小组，培养一支政治坚定、反应快捷、纪律严明的维稳队伍，及时搜集情报信息，为街道党工委、办事处正确决策提供准确依据。

二、预警预案制度。在敏感时期、重要节假日、重大政治活动期间要做到一日一排查，加强对重点地区、重点时段、重点人员的排查工作。对排查出的问题进行认真汇总、梳理、归纳、分类，根据情况需要，提出预警信息。针对可能发生突发事件，根据性质和类型，尤其是涉及面广、影响重大的群体性事件，制定应急处臵预案，并适时组织演练，建立起指挥有力、反应灵敏、运转高效的应急机制。并注意总结经验，提出改进方法，完善工作措施，确保一旦发生群体性事件，能够发现得早，化解得了，控制得住，处臵得好。

三、信息报告制度。加强情报搜集，畅通信息渠道，对影响社会稳定的各种因素，做到早发现、早报告。对维稳工作重要措施和好的经验，也要及时报告。

四、协调督查制度。适时组织召开重大事件协调会、分析会，研究稳定形势、重大事件的解决方法和措施。对重要工作部署、上级指示、领导批示以及发生在本辖区有影响的重大事件要积极配合，全力办理，并及时反馈情况。

五、考核惩戒制度。对维护稳定工作中出现重大问题的各社区、村实行“一票否决”，在排查预警、信息报告、控制处臵群体性事件工作中失职、渎职造成重大损失的人员，按照有关规定严肃追究责任。

“两个维护”大讨论活动心得体会

李 骁

今年1月4日，市委书记易炼红提出了“维护社会公平正义，维护社会公共秩序”的要求后，市委、市政府专门下文组织开展了 “两个维护”大讨论。自活动开展以来，我结合自身分管工作，切身体会到，维护公共秩序对经济社会健康有重要意义

1、有序的公共生活是构建和谐社会的重要条件 建立平等、互助、协调的和谐社会，一直是人类的美好追求。构建社会主义和谐社会，是中国共产党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的出发提出的一些项重大战略任务。我们所要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。安定有序是社会主义和谐社会的重要特征，也是构建社会主义和谐社会的必要条件。一个社会安定有序，本身就是不同利益群体各显其能、各得其所而双和谐相片的表现。当代社会的公共生活不但显示出了前所未有的广泛性和普遍性，而且对社会生产和生活的影响也是前所未有的。如果人们在社会公共生活中随心所欲、各行其是，整个社会就会处于无序的混乱状态，人民群众就不可能安居乐业，社会和谐也就无从谈起。因此，有序的公共生活是构建和谐社会的重要条件。2.有序的公共生活是经济社会健康发展的必要前提 随着公共生活领域的扩大，个人活动对他人和社会造成的影响也越来越大。社会成员无论职业、地位、身份如何，只要进入公共生活场所，都应当自觉遵守公共生活规则，这是维护公共生活秩序，促进经济社会健康发展的必要前提。在社会公共生活领域日益扩大的今天，生产活动与日常生活出现了越来越多的交叉重合现象。生产场所与生活领域交叉重合的情况，使公共秩序的状况对社会生产活动产生了直接的影响。有序的公共生活不仅有利于日常生活的和谐，也会促进经济社会的顺利发展。

3、有序的公共生活是提高社会成员生活质量的基本保证 追求更高的生活质量是全体社会成员的共同要求。在经济发展使人们的温饱问题基本解决以后，社会成员必将对进一步提高生活质量产生迫切的需求，人们更需要良好的社会风气和舒适的生活环境，这些都需要以不断维护公共生活秩序作为保障。良好的公共生活秩序，是社会成员生活质量提升的一个重要标识。

第三篇：学习两个维护心得体会

学习两个维护心得体会

相思乡财政所 梁袁

1月11日上午，全省政法工作电视电话会议召开。岳阳市委书记易炼红强调，要切实做到“两个维护、一个确保”。即：维护社会公平正义，维护社会公共秩序，确保岳阳社会大局和谐稳定。争创文明城市，社会公共秩序是考核的重要内容；公平正义是和谐社会的核心要素。“两个维护”的出台，让群众正当的利益诉求更畅通、更有保障，合理的诉求也更易得到解决，这是民本岳阳和谐崛起的有效措施。对此我谈下几点感想：

维护和实现社会公平正义,是涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求,也是政法部门开展工作必须遵循的指导原则。人民群众往往从政法部门执法办案的实践和政法干警的言行举止中观察领悟法律的尊严,感受体认社会的公平。换言之，政法机关公正、高效、廉洁、文明执法的程度，是人民群众对公平正义的考量，不仅体现社会主义法律的统一和尊严，而且体现党的执政形象和国家政权的公信力。

维护社会公共秩序，保持社会稳定，是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本前提，是全面建设小康社会的重要保证，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。维护好重要战略机遇期的社会稳定，是全党全国工作的大局，是各级党委、政府的重要职责，我们必须坚持改革创新，充分履行职责，在应对新情况上有新思路，在解决新问题上有新对策，统筹解决影响社会稳定的突出问题，促进经济社会协调发展。

坚持两个维护，就必须树立几种意识。

为民谋利的民本意识。经济发展的最终目的，是让广大民众能过上幸福安康的日子。在发展的过程中，只有时刻以民生福祉为标尺，才能确保发展的稳定，确保社会的和谐。

忠诚履职的责任意识。忠诚履职是每一个公职人员基本的职业道德。在涉及到民生实事的事情上，如果你把一个民生项目当作部门甚至个人谋私利的自留地，其结果只能是项目建起来，干部倒下去，留下豆腐渣工程伤民心、离民情。在这样的状况下，维护社会公平正义，维护社会秩序稳定便只能是一句空谈。

公平公正的公信意识。“公平公正比太阳更有光辉”，这是温家宝总理在本届两会记者招待会接受中外记者采访时所说的一句话。这句话提醒各级党委、政府，公平公正是维系社会公信力的基础和前提。

放眼长远的发展意识。解决好涉及民生的问题，切实抓好民生工作，这是工作的重中之重，也是确保百姓共享和谐的基础和前提。

“两个维护”体现了人民群众对社会生活的基本要求，体现了党政机关执法为民的根本宗旨，体现了执法机关发展的重要方向，是指导我们抓好社会稳定工作的重要依据，对于共建社会和谐、推动经济社会又好又快发展具有很强的现实意义和指导意义。

第四篇：专卖监督管理股2010工作总结

荔波县烟草专卖局

专卖监督管理股2010年终总结

岁尾年末，光阴似箭，转眼间

2010年已渐渐离我们远去。在即将过去的一年里，在局（分公司）领导的关心下，2010我即从事过营销部市场经理岗位的工作又有幸的从事过专卖监督管理股股长岗位的工作，通过不同岗位的锻炼进一步丰富了我的工作阅历，为我今后的进步奠定了强有力的基础。回顾即将过去的2010年，在局（分公司）班子的正确领导和上级部门的具体指导下，在各部门的密切配合、支持以及全体战友的共同努力下。在开展的各项工作中也取得了一些成绩，回顾一年来的工作开展情况，特总结如下：

一、营销管理工作

(一)1-7月份卷烟销售完成情况

完成卷烟销售3363箱，完成年计划任务数5100箱的65.94%，比上年同期3066箱增加297箱，同比增长9.68%；销售金额4496万元，比上年同期3713万元增加783万元，实现卷烟销售毛利138万元，毛利率25.32%，单箱均价13369元，同比增长1259元。

1、省产烟销售情况：完成销售3050箱，比上年同期2713箱减少337箱，同比上升12.42%；，销售金额3841万元，单箱均价12593元；

2、低档烟完成情况：完成低档卷烟销售1274箱，完成年计划任务数1850箱的68.86%，同比去年1055箱上升219箱。

（二）1-7月份营销管理工作

在日常卷烟经营中，我们紧紧围绕“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草总体目标要求，严格规范各项卷烟营销工作。一方面，通过组织学习培训进一步规范营销人员日常行为工作流程，严格按照流程开展工作，逐步实现营销工作的规范化和标准化。上半年我们针对不同客户经理的工作线路和要求，对相关工作流程进行了梳理，并利用业绩督查考核杠杆促使客户经理严格实施，促进客户经理对卷烟零售户的规范管理。另一方面，规范货源分配管理。今年以来，我们时刻积极主动的与营销中心采供部进行沟通，同时充分利用相关的有力信息资源，确保货源能够满足市场的需求，从而进一步提高了经营户的满意度和忠诚度。再一方面，充分利用荔波旅游县城的优势，制定了相关的品牌培育方案、通过进一步的加强客户经理和卷烟零售户品牌培育技巧学习培训，从而有力的推动了品牌培育工作的稳步开展。

二、专卖管理工作

2010专卖监督管理股在县局的正确领导和专卖科的具体指导下，认真贯彻各级烟草专卖工作会议精神，紧紧围绕“内管外打”的工作方针，强化专卖市场质量管理，以提高“卷烟上水平”为战略目标，积极的与各部门共同协作，切实的为卷烟销售保驾护航开展工作，牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，坚持“狠抓基础，稳中求进”的行业指导思想和“一要规范，二要改革，三要创新”的工作重点，努力树立科学发展观，规范执法行为、提高执法水平，全面提高专卖人员的素质。通过全体队员的共同努力，我股上下队伍稳定，人心向上，较好地完成了各项工作任务，实现了安全工作无事故，查处案件无复议，执法管理无诉讼的良好工作局面。

（一）加强学习，狠抓队伍建设

为进一步规范烟草专卖执法行为，提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质，树立良好的烟草专卖执法形象，根据省、州局关于进一步加强专卖管理工作的要求，同时为打造一只召之及来、来之能战，战之能胜的高素质专卖队伍，结合工作实际，我股始终坚持以提高专卖执法人员业务能力为工作重点，全年共组织开展了6次不同形式的法律、法规知识（包括两高院的司法解释）培训，同时还积极参加州局组织的各类知识培训，并且在七月份专卖职业技能考试中取得了9人参考8人通过的好成绩，其中，高级1人、中级4人、初级3人，截止2010年底我股持证上岗率已达75%，通过多种培训学习，使广大专卖稽查人员业务能力有了进一步提高，为深入开展依法行政、文明执法奠定了有力的基础。同时在紧张的工作中为促进员工之间的交流和沟通，让广大员工在快乐中积极工作，2010年10月10日专卖股成功组织开展了“激情与动力同行”户外活动；11月19日-23日在荔波举行的“黔南烟草职工篮球运动会”期间专卖人员更是充分的体现了团队的力量，积极的投入到各项安排的工作中，做到服从命令、听从指挥，为运动的圆满、成功举办，为荔波烟草史册上划上辉煌的一笔，应尽了自己的一份力。

（二）狠抓市场监管，确保市场净化

专卖市场管理多年来，留给零售户的印象就是查烟。但形势的发展要求我们在工作中既要体现法律的威严，更要体现我们是零售户合法利益的维护者。为提高市场净化率，切实为卷烟销售保驾护航，我股除了采取正常的日常市场监管外，积极主动的与邻县同级单位专卖股进行工作沟通，针对县外出现的情况，结合荔波县实际情况，特别是在部分卷烟品牌紧缺的情况下，我股采取了相应的工作措施，一是培养线人，公布举报电话，包片稽查员要让卷烟零售户熟悉自己；二是采取不定期的突击和重点检查的方式有针对性的进行监控，特别是名烟名酒店及邻县的边贸市场；三是认真的清查、核实无证经营和非法转让烟草专卖零售许可证的行为，为今后的工作开展奠定了有力的保障。一年来，共检查零售户数15021户次、出动人次998次、出动车辆132台次，查处各类卷烟违法经营案件6起，其中一般案件4起，简易案件2起；查扣各种违规卷烟58条，其中真品卷烟43.5条，假冒卷烟14.5条；罚没款1100余元。为卷烟销售提供了有力的保障，有效的遏制了不法商户的售假行为，同时有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰，为净化荔波市场环境和为零售客户创造良好的经营氛围起到了积极的作用。

（三）加强安全学习，提高安全防范意识

为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的荔波烟草，我专卖股除了平时开展的部门日常安全检查工作外，还根据工作实际定期和不定期的开展相关的安全知识培训和部门安全检查，同时在平时的工作中采取以会代训的方式对省、州局安全工作文件进行传达，通过一系列宣传与教育活动的开展，进一步增强了专卖人员的安全意识。

（四）加强内部监管，规范管理水平进一步提升 建立内部监管的长效机制，努力实现内部监管的制度化、规范化，已是当前专卖人员肩负的一项重要职责，为此，在抓好内部监管工作的同时不断加强学习，在工作中总结经验，在学习中提高认识和知识面以及责任心，只有积极的工作心态，在整顿规范的工作上才有新的突破，同时要做到事前、事中、事后的监管，进一步完善监管程序，明确监管责任，严格监管标准，落实监管目标。并结合工作实际，有力推动了专卖内管工作的深入开展，同时我股通过充分利用内管系统查询，根据系统的预警对市场进行实地检查，每月跟车送货两次，对自营店采取定期或不定期的进行实物盘点，帐物核对等方式进行监督管理，严格控制了卷烟经营中不规范的行为，截止12月17日共发生11727条预警，其中订单总量预警4759条、单品销量可疑大户预警2634条、单次单品订货数量异常预警1904条、订单卷烟结构预警1505条、其他预警925条，实地调查处理655条、简易处理11072条，预警处理率达5.59%，有效减少了卷烟配送中存在的问题，通过日常监管防止了稽查员、客户经理日常监管服务不扎实等现实，使“流程化、痕迹化、精细化”管理在专卖内管工作中得到体现，切实增强了内管工作人员的监管意识和责任意识，进一步明确了内部监管的重点环节和监管方法，解决了“管什么，怎么管”的问题，提高了专卖内部监管能力和水平，（五）加强法制宣传，增强依法经营能力

为广泛宣传烟草专卖法律法规，提高广大干部群众、卷烟零售户的法律意识，进一步增强依法经营烟草制品的自觉性，维护国家利益和消费者利益，今年以来，分别与工商等行政执法部门开展了3.15、6.29、12.4等活动，通一系列的宣传活动，使广大群众对烟草专卖法的认识进一步提高，自我保护意识、维权意识进一步增强，充分体现了两个利益至上的行业共同价值观，为净化荔波卷烟市场营造良好氛围。

（六）证件、案件管理

一年来，我股始终严格按照《烟草专卖许可证管理办法》和《烟草专卖许可证申请和办理程序规定》的要求进行专卖许可证的受理、审查、审核工作，截止12月17日共受理新办证户43户，其中许可19户、不予许可24户，停业33户，责令停业整顿4户，注销2户；在案件管理方面严格按照《烟草专卖法》及《烟草专卖法实施条例》、《两高院司法解释》开展烟草违法案件工作，落实《规范性文件备案审查制度》等相关制度的执行。进一步规范了案件办理程序、案件执法文书和案件卷宗。

三、存在的问题和下一步工作打算

（一）存在的问题

2010在县局的正确领导下，在各股、室的密切配合下，虽然专卖工作取得了一点成绩，但也存在很多问题与不足，主要表现为：

1、专卖队伍整体素质还有待提高，特别是业务知识方面学习还不够，培训力度不强，办案经验不足，执法水平还不高。

2、工作纪律不够严谨，责任心有待进一步加强。

3、线人的培育有待于进一步的加强，对大暗户的经营动态掌握的不够全面，盯守人员的工作责任心和盯守力度要随着环境的变化而不断的变化，创新性的开展盯守工作。

4、在案件的办理方面还需进一步加强和完善。如案件的深挖、询问技巧等；

（二）下一步工作打算

1、加大专卖人员培训力度，进一步提高专卖执法人员整体素质，通过学习培训，增强专卖队伍的凝聚力和战斗力；

2、加强与卷烟营销、物流部门的沟通和联系，及时收集、反馈各种市场信息，掌握市场动向，更好的为卷烟销售保驾护航；

3、加大市场监管力度，针对荔波市场的实际情况，调整工作方式，积极主动的与公安、工商等执法部门协作，重点打击无证经营、假冒卷烟、非渠道卷烟等违法行为；

4、规范档案资料的管理，严格将5S管理要求践行于日常工作中；

5、进一步完善各项制度及《荔波县烟草制品零售点合理布局规定》做到既合法又便民，既立足实际又有创新。

2010年虽然我们的工作取得了一点成绩，但离上级领导的要求还有很大差距。我们相信在上级领导的正确指导下专卖监督管理股全体队员有决心更有信心在即将到来的2011年里把工作做得更好。为荔波烟草美好的明天而努力奋斗。

二0一0年十二月十七日

第五篇：专卖监督管理十一五工作总结

专卖管理工作“十一五”工作总结

2006年—2010年，我州的专卖管理工作在省烟草专卖局、***州委、州政府的正确领导下，在各相关执法部门的大力支持和配合下，认真贯彻姜成康局长的重要指示和全国、全省烟草专卖管理工作会议精神，认真履行《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规赋予的职能，以“三个代表”重要思想和“两个利益至上”的行业共同价值观为指导，努力适应行业改革发展的新形势，坚持完善专卖专营体制，以打击涉烟违法犯罪、内部监管、加强基层建设三项任务为重点，不断创新专卖管理方式，进一步提升专卖管理水平，为保障***烟草改革发展的顺利进行，做出了积极的贡献。

一、继续加大打假打私工作力度，切实维护“两烟”生产经营秩序。

（一）加强领导，形成合力，充分调动各级各部门的积极性。一是按照“政府统一领导，主管部门牵头，部门各尽其职、社会广泛参与、各方齐抓共管”的工作原则，切实加强与公安、工商、海关、公安边防、部队、检察院、法院、机场公安、发改委等部门的沟通协调，充分发挥打击涉烟违法犯罪长效机制，及时解决查办涉烟违法案件中出现的各种困难和问题；二是州打击涉烟违法犯罪工作领导小组从州公安局、边防武警、烟草部门抽调人员组成调研组深入马关、麻

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栗坡、富宁县就我州边境一线走私烟叶的主要通道和方式、越南烟厂分布情况、烟叶走私到越南后的流向情况进行了专题调研；三是与共同毗邻地区烟草专卖联合执法协议，联合执法。

（二）部门联合，密切协作，全面综合打击取得明显成效。为认真贯彻落实省、州打击涉烟违法犯罪工作领导小组会议精神，确保打击涉烟违法犯罪工作有组织、有计划地实施，全州各级各部门密切配合，开展以“端窝点、打源头、破网络、抓主犯”为工作重点的多层次、全方位的综合打击，狠抓落实，充分发挥联合打假的强大威力，始终保持高压态势，使全州的打击涉烟违法犯罪工作领导力度得到加强，联动机制得到健全，打击措施得到完善，“两烟”非法经营活动得到了有效地遏制。2006年—2010年，全州共查办涉烟案件3094件，其中：假冒卷烟3854.92万支、走私卷烟15.68万支、烟叶114484担、烟丝68.03吨、烟梗440.54吨，刑拘282人、逮捕209人、判处有期徒刑151人、拘役11人。

（三）认真组织开展专项行动，着力维护“两烟”市场秩序的稳定。按照省打击涉烟违法犯罪工作领导小组办公室关于开展“风暴系列”专项行动的部署，州打击涉烟违法犯罪工作领导小组结合***实际，分析研究辖区“两烟”违法犯罪的规律、特点，找准工作切入点，研究制定切实可行的行动方案，进行周密的安排部署，及时开展风暴系列和各种清理整顿活

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动，全州各级各部门按照州打击涉烟违法犯罪工作领导小组的统一安排部署，狠抓各项工作措施的落实，把专项行动与日常市场监管有机结合，加大市场清理整顿力度，加大涉烟违法犯罪活动的查处打击力度。由于各级各部门思想统一，认识到位，为专项行动的顺利开展提供了强有力的组织保证，使专项行动取得了实效。

（四）以大要案查处为重点，加大案件侦破力度。州、县局全面落实国家局提出的“每个地市级局打掉1—2个较大规模制售假烟网络”的目标任务，始终把打假破网和大要案的查处作为工作重点，继续加大对重大制售假烟网络案件的侦破力度，通过健立和健全与相关执法部门长效协作的工作机制，在执法部门的紧密配合下，每年都顺利完成网络案件目标任务，有力地推动了全州打假打私工作，打击制售假烟网络工作取得了明显成效。

（五）加强法规政策宣传工作，营造良好的执法氛围。打击涉烟违法犯罪工作离不开社会各界的大力支持和积极参与，为了动员全社会积极投入到打击涉烟违法犯罪工作中来，为打假、治假、打私工作奠定良好的群众基础，营造和谐的执法环境，州局把加强烟草专卖法规政策宣传作为打击涉烟违法犯罪的一个重要工作举措，在每年“3·15”消费者权益日，充分利用电视、报刊、广播、设立宣传咨询点、印发宣传单、通告等多种形式开展舆论宣传活动。通过全面深入

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的舆论宣传，有效提高了广大人民群众对烟草专卖相关法律法规的了解，为形成全社会广泛参与，共同维护烟草专卖制度，维护“两烟”生产经营市场良好秩序奠定了基础。据统计，2006年以来，全州出动宣传人员9762人次、1450车次、发放宣传单125400份、张贴标语37720幅、接待咨询人次169530人次。

二、强化内部专卖监督管理，提高有效监管的能力和水平。

（一）进一步完善内管各项工作制度。为实现内部专卖管理监督工作制度化、规范化、日常化、信息化，依法履行内部专卖管理监督职责，依据《***烟草行业内部专卖管理监督实施细则》等相关规定，结合***烟草行业实际，在原有相关制度的基础上，进一步制定完善了《内部专卖管理监督同级监管制度》、《内部专卖管理监督检查制度》、《内部专卖管理监督工作报告制度》、《内部专卖管理监督教育培训制度》。同时，以三项检查为契机，以完成内部规范经营为重点，制定出台了《内部监督管理办法》。

（二）调整充实内部专卖管理监督人员，保障内管工作扎实有效的开展。根据省局相关文件要求，州局进一步核实并落实各县局（分公司）内管组织机构和人员，明确分管领导，设立内部专卖管理监督岗位，州、县两级专卖管理部门严格按照省局内管工作流程规范，开展内部专卖管理监督工

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作。

（三）切实加强“两烟”生产经营内部监管，确保日常监管和同级监管工作顺利开展。深入推进内部专卖管理监督工作，是坚持和完善烟草专卖制度，保证行业改革和发展顺利推进，树立烟草行业形象的需要。根据《国家局关于烟草行业内部专卖监督管理实施意见》等相关文件精神，按照“突出重点、提高效能，明确职责、分解任务，统一标准、规范操作”的原则，以“进一步加强内部专卖管理监督，建立健全内控自律机制、同级监管机制、上级督察机制，强化专卖内部监管流程，建立数据信息平台，进行有效监管”为工作重点，扎实开展内部专卖管理监督工作。一是重点加强对卷烟合同执行、实物库存、购进、特殊用烟、卷烟批发价格执行、供货方案执行、销售、物流配送、到货确认等经营环节的监督；二是重点加强对烟叶种植计划落实分解、面积落实、合同签订、籽种发放、烟苗供应、籽种回收、烟苗销毁、大田移栽、合同锁定、烟叶收购合同执行、烟叶调运等生产环节的监督检查；三是重点加强对烟叶经营与复烤加工的合同执行、烟叶销售、涉烟废弃物处理及***合力生物复合肥厂原料购进使用情况进行监督检查；四是深入开展自检自查工作、认真落实检查考核制度，促进内管工作有序开展。对企业内部生产经营行为、管理行为定期不定期的进行检查，发现问题及时整改，促进内部专卖管理监督工作的制度化、规范化、日

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常化。

三、狠抓专卖队伍建设，全面提升队伍综合素质。

（一）深入开展专卖管理队伍教育活动。为推动创建“严格规范、富有效率、充满活力”的***烟草活动深入开展，确保“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”目标任务实现，我州紧紧围绕省局提出的专卖管理队伍“三个及时掌握”、“四个明显提高”、“五个不准”的要求，认真开展每个阶段的工作，通过集中学习和自学、召开座谈会、撰写剖析材料、交流发言、举办知识竞赛等活动，推动“四要”活动更加富有成效地开展，每个专卖管理人员在工作节奏上、标准上、落实上、精神状态上都受到了教育，得到锻炼和提高。

（二）明确创建工作思路，为对标管理打牢基础。认真《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》文件精神，州、县局将创建工作摆在重要位臵，按照国家局张辉副局长提出的“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，以开展ISO9000质量管理体系建设和人事劳资改革为契机，调整充实创建优秀县级烟草专卖局工作领导小组，在省局考核标准的基础上，进一步整合细化，完善和规范各项规章制度，为全面开展打牢坚实基础。

（三）以ISO9000质量管理体系建设和劳动用工收入分配制度改革为契机，不断提升管理水平。按照烟草行业“管理提升年”的要求，紧密结合专卖管理工作实际，对专卖职责，—6—

流程、制度进一步作了修改完善，制订职责明确、流程顺畅、标准一致、可操作、易执行、可考核的体系文件，理顺管理流程。进一步健全和完善考核评价体系，充分调动专卖职工的工作积极性，确保专卖管理各项工作稳步推进。

（四）夯实基层专卖队伍建设工作，提升基层专卖管理工作质量，采取多项举措促进全州基层队伍的建设。一是抓法律法规培训。为进一步加强专卖队伍建设，全面提升专卖队伍整体素质，实现全州专卖队伍由“数量型”向“素质型”转变，组织对全州专卖人员进行专卖管理岗位技能培训，重点培训专卖证件管理、市场管理、案件查办、内部监管等方面的知识；二是充分认识烟草专卖管理员岗位技能鉴定工作的重要性、长期性和严肃性，加强对参加鉴定人员的教育和自学组织指导工作，积极参加省局组织的中级和高级专卖管理员岗位技能鉴定；三是开展烟草专卖执法案卷评审工作。为进一步规范和完善我州专卖行政执法，提高依法行政的能力和水平，防止和杜绝烟草专卖行政执法和行政许可工作中卷宗资料不全和不规范行为的发生。

四、存在问题

“十一五”期间的专卖管理工作，由于全州广大专卖人员认识到位，思想统一，加大了打假打私工作力度，加大了专卖内部管理监督，进一步的规范了生产经营行为，为全州完成“两烟”生产经营任务提供了保障，但就整体工作而言，仍

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存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）在思想认识方面。部分专卖管理人员对烟草行政执法工作认识不足，对如何维护烟草专卖体制，规范行业生产经营行为认识不到位，特别是在任务重、压力大的时候，不是花精力、花时间研究市场如何整治，如何对经营户实施有效的管理，如何充分调动专卖稽查人员的工作积极性等方面下功夫。

（二）“两烟”打假打私及市场监管工作方面。客观上涉烟违法犯罪分子的反侦察能力日益增强，手段多样，很难抓到货主和制假主犯，案件难于进一步深入，给打击涉烟违法犯罪网络带来困难。究其原因，一是思想认识不到位，工作方法不具体，没有充分意识到涉烟违法网络对“两烟”市场冲击的危害性，有假烟销售的地方，必然有上线或下线，每年我们处罚了很多涉烟违法案子，形成网络的却很少，工作重心没有突出。二是对案件的经营意识不强，关键的问题仍是对售假线索不重视，不会对涉烟案件中的线索顺藤摸瓜，进行彻底排查，而是结案了事，造成有效的线索中断；三是各单位、特别是基层单位仍存在沟通配合不够，甚至不通信息，各自为阵，出现单打独斗的局面，没有形成打网络的有效合力，阻碍了对网络案件侦破的有效开展；四是农村卷烟市场仍存在专卖监管空档，给假、非卷烟提供了可乘之机。

（三）内部专卖监督管理方面。一是全员规范意识，主

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（四）基层队伍建设方面。一是全州基层专卖管理所基础设施建设滞后、装备还没有到位，基层专卖工作的应急能力较弱，工作中仍然存在顾此失彼和监管指导不到位现象。二是队伍整体素质有待提升，经过各种形式的培训，全州专卖执法队伍素质较以前虽有较大提高，但离新形势对专卖队伍素质的要求仍有较大差距，稽查检查能力等业务技能不强。三是队伍作风纪律有待提高，专卖执法人员的爱岗敬业精神、工作积极主动性、责任意识有待进一步增强。

五、“十二五”工作计划

“十二五”期间，全州专卖管理工作紧紧围绕国家局和省局对专卖管理工作的部署和要求，以“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”为抓手，加大打击涉烟违法犯罪活动力度，强化内部监管能力，维护“两烟”生产经营良好市场秩序为目标，实现管理与服务相协调，全力维护国家利益和消费者权益，保障***烟草产业持续、稳定发展。

（一）进一步完善“两烟”打假打私联动机制。我州专卖管理工作在当地党委政府的领导下，进一步完善“两烟”打假打私工作机制，强化“两烟”打假打私领导组成员单位的协调配合，加强联系和沟通，建立情报信息共享平台，搞好涉烟

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案件的行政执法与刑事执法的衔接，加大对违法犯罪活动的查处打击力度，形成政府重视，制度健全，部门配合，上下联动，齐抓共管的工作格局。

（二）保持高压态势，以打团破网和大要案查处为重点，严厉打击各类涉烟违法活动，维护“两烟”市场秩序。把打团破网和大要案查处工作放在突出位臵，把源头打假打私作为工作重点，加大对流通环节的查处打击力度，有效防止假冒卷烟、走私烟进入市场，有效截断涉烟原辅材料过境流入制假窝点；加大市场监管力度，有效提高市场净化率，实现“两烟”打假打私工作从遏制向全面综合治理转变。一是把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的重点，继续保持卷烟打假的高压态势，突出打击制售假烟网络工作，力争在打网络上取得新突破，完成打掉1-2个符合省局或国家局网络案件标准的大要案件；二是充分发挥政府打击涉烟违法犯罪工作领导小组的作用，调动各执法部门的工作积极性，完善协作机制，打击涉烟违法犯罪活动。加强与各执法部门的密切协作，形成信息共享、情报互通、分工合作、齐抓共管的市场监管体系；三是按照“加强控制，切断源头、挤压空间、综合治理”的工作方针，以衡昆高速公路、323国道线和边境一线为重点，继续组织专项整治行动，严厉打击运输假烟、烟叶过境和流入我州市场的行为。四是积极与工商部门协调，加大卷烟市场清理整治力度，依法取缔无证无照

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经营行为，营造良好的卷烟经营环境。

（三）进一步夯实基础，继续强化专卖内部监督管理。按照“完善制度、规范程序、严格监管”的工作要求，实现“程序化、标准化、规范化、信息化”的工作目标。一是按照内管工作流程规范的要求，进一步梳理完善各项内管制度，突出对生产经营中关键环节的监管，推动长效机制建设，努力做到机构真正落实，制度全面完善；二是积极开展内管检查，提高监管水平。对烟叶生产、经营、卷烟销售的各个环节，积极组织开展日常检查、定期检查和重点检查工作，促进行业规范经营，提高监管水平；三是加大对所有内管人员培训和考核工作，提高内管人员素质；四是依托信息平台，收集分析相关业务数据，认真完成内管子系统的监督检查工作，切实提高监管工作效率；五是切实抓好内部专卖管理监督各项工作制度的执行、考核，使之真正形成制度化、规范化的内部监管长效机制。

（四）继续加强队伍建设工作力度，切实提高专卖管理工作的服务水平和保障能力。一是巩固专卖队伍“四要”教育取得的成果，切实转变工作作风，不断完善教育培训机制、责任分解落实机制、督查督导机制、效能问责机制和考核奖罚机制，解决思想解放不够、素质能力不高、责任意识不强、工作创新不够、工作落实不力、工作作风不实等问题，确保严格依法行政、认真履行职责，规范办案程序；二是进一步

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优化专卖队伍结构，采取多形式培训为突破口，全面提升队伍综合素质，加大基础设施建设和执法装备投入力度，改善基层一线专卖人员的工作、生活环境，提高队伍市场监管快速应急能力，树烟草专卖良好社会形象。

（五）全力推进，务求实效，推动创建优秀县级烟草专卖局工作向纵深发展。以创建活动为契机，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，切实加强县级烟草专卖局的基层建设和基础管理。力争全州八县按时、按质完成创优达标工作，确保县级烟草专卖局工作更上新台阶。

（六）强化执法监督，提高执法水平。一是强化行政执法人员岗位职责、严格遵守行政执法规范，建立案件审查制度，加大执法监督力度，严格做到依法行政，不断提高烟草专卖行政执法水平，为行政执法责任制的深入开展打下坚实基础；二是不断加大培训考核力度，加强对烟草专卖行政执法人员的业务技能、法律知识培训，尽快提高执法人员执法素质和执法水平。

（七）加强基础建设工作，不断提升信息化管理水平。一是继续抓好专卖信息系统的应用工作。认真按照省局信息系统的运用要求，做到及时录入数据、完整填报信息、定期检查维护，确保证件系统、内管系统、市场稽查系统、综合管理系统、案件管理系统的正常运行，实现专卖管理向信息

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化、流程化、规范化转变；二是加强基础信息工作。充分运用信息系统，促进基础信息工作，抓好专卖信息动态、MIS系统数据上报和各类基础信息数据管理报送工作，加强基础台账建设，实现各类信息的互联互通，促进基础工作适应新形势发展的要求。

二○一○年十二月二十九日

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